【 怀化市【关于印发怀》化市政府投资—项目建设工程—标后管理暂行办【法的通知《 ， 《HHCR-201】2-01010 】 怀政办发〔—2012〕》20号 》  ？各县(市、区)人民！政府市直机关各【单位    怀】化市政府投》资项目建设工程标】后管理暂行办法已】经20？12年3《月14日市人民【政府第55》次常务会《议审议通过现—印发给？你们请遵照执行 ！  二○一二年】七月十日 　【　 第一条　为】了维护建设市场秩序！加强建设《工程项目标后管理】确，保政：府投资项目》的顺利实施根—据中华人民共和【国招标投标法等【有关：规定结合《我市实际制定本办】法 第二条　【本，市行政区域内—公开招标的政府投资！工程项目中标后的监！督管理？适用本？办，法，     本【办法所称《政府投？资项目？是指各单位利用政】。府，预，。算管：理资金、非》。。税收入资金、政【。府融资资金等—财政：性资金进行的固【定，资产：投资项目 第【。三条　本办法—所称标后管理是指发！改、财政、》规划、住房城乡建设！、交通运《输、水利、审计【、监察等部门根【据各自职《责对中标后的—政府投资工》程项目进行监—管以及建设单位【对，。工程建设项》目实施监管的活【动 第《四条　政《府有关部《门应当加强对—工程建设各方—主体的指导、监督市！住房城乡建设、交通！运输、水利、监察】、发改、财政、【审计等？职能部门应》当每：年开展专项联—合执法检查》 ：    工程建设各！方主体？是指工程建设单【位、勘察单位、【监理单位《、设计单位、施工】单位 第五条　】建设工程标后—管理活动《应当遵循《依法、公正》和诚实信用》。的原则？ 第？六条　建设工—。程，标后管理《的主要？内容包括 —    (一)【。合同订？立监管建设单—。位应当自中标—通知：。书，发出之日《起30日内与中标】。单位签？订建设工程施工【合同合？同应当？采用：行，业规定的示范文本合！同的主要条》款应当与招标文件】、中标单位的投标文！件相：。一致建设《单位和中标单位应自！签订合同《后7个工《作日内将签订的【合同报招投》标，监，督机：构备案重大》项，目同：时报市？纪，检监察部《门，备案合同上需—加盖合同备案—专用：章     (二！)项目分包监管【施工总承包》单位对依法可以【分包的工程应—当在总承包合同中约！定列：入总承包范围内【。、以暂定价》或预留金等形式【未经竞争报价的专】业工程应由总承【包单位采用二次招】标或：二次：。竞价：方式确定分包单【位分包？单位应当具有—相应：专业承包资质—并依法签订分包【合同分包合同自【签订后7个工—作，。日，内报项目主管—部门备案建设单位】不得直接指定分包单！位 ：     (三【)关：键岗位？管理人员监管施工、！监理：单位派驻现场的【项目负责人》、总监理《工程师、项目建【造，师等关键岗位—管理人员应》与投标承诺的—人员相？一致实行《。项目负责人、总监理！工程师？和项目建造师等管】理人员押证制度中】标项：目负责人、总—监理工程师和项【。目建造师等管理【人员的执业资格证书！。原件在办理施工【许可：证时交项目主—管部门？留存中标单位在【中标后或施工期间】不得擅自变更—。项目负责人》、总监理工程师和项！目建造？师等管理人员因不】可抗拒原《因确：需变更的应当经建设！单位同意并报主管】部，。门审：。批后：方可变更并将变【更基本情况及变更原！因在：市政府？指定的招标投标监管！网，上向社会公告  ！。   (四》)施：工，现场：监管施工、监理【等单位应当严格【履，行，招标文件、合同【的相关条款加强对】施工现场的管理【。并积：极配合建设单位和】有，关行政主管部—门开展工《程建设管《理工作及时》整改存？在的问题  【   (五》)工程变更监管工程！变更由建《设单位提出书面申】请经监理、施工【。等单位？共同确认《签章认可后报原设计！单位、市规划局批】准并报市财政局【备案工程造价—。超过原批准的预算造！价5%或单项—变，更50万元以—上的由建设、监【理、施工《、设计和市财政【局等单位审查后【报原审？批部：门审批未按》要求进行变更审批和！备案的不予进行投资！评审和审计财政部】门不予下拨工程款】     —(六)资金使用和决！(结)算《监管建设单》位对建设资》金应：按规定进行专户管理！专款：专用工程款的—拨付应按《照财政部门有关规定！及施工合同约定【通过中标单位投标】书中承诺的银—行账户及时支付工】。程竣工后按有关规定！及时对施《工单：位报送的施工决算】资料进行《审查并将《决(结)算资料送】财政部门进行决【。(结)算评审—。接受：审计部门审计监【督;投资评审和决(！结)算审计应以招】投标监督机构备【案的：合同文本《为准市城市建设投】。资公司？实，。施的基础建设项【。目及纳？入年度审《计，计划的项目直接【报市审计部门审【计 第七条　发】。改部门负责》对中：标项目合同》进行备案检》查建设工程的建【设规模、建设内容等！是否控？制，。在项目核准的范【围内参与《重点工程建设项目的！竣工：验收对重大建设【项目的建设》和管理进行稽察【财政部门负》责，工程项目的》资金管？理、建设项目的投】资评审检查建设【资金使用、工—程变更备案等情【况规划？部门负责建》设工程项目批后规】划，。管理审计部门—负责建设项目的预算！执行和？决算审计等必要【时实施跟踪审计和绩！效审计监察部—门负责对各》职能部？门、：。单位：开，展标后管理情况【实施监督检查牵头对！工程建设中》的违纪违法行为【进，行调查处《理 ： 第八条　住房城】乡建设、交通—运输、水利等—部门按照各》自职：责负责工《程建：设项目标后监督【管理对建设》单位、建设工程【的施：工、：。监理：单，位项目部《人员到岗及其履职】、，施，工分包？。及主要施工机械设备！到位、工《程施：工，质量：、安：全，等情况进行监督检】。。查，。     —(一：)施工？、监理单位项目部人！员到岗？。及其：履职情况 —    1、施工、！监理单位的项目关键！岗位人员是》。否到位是否与中标】通，知书及投标文件一】致;  》   2《、施工、监理单【位的项目关键—岗位人员是否按其职！务，履，行相应职责  】  ： (二？)工程分《包及主要施工机械设！备到：位，情况     1！、建设工《程分包是否符合【。法，律法规有《关规定施工、监理是！否存在转包、挂【靠、违法《分包等行《。为;     】2、建设工程—分，。包后分包合同是否】及时：备案：。; ？    3》、投标？文件注？明的大？型，或主要施工机械设】备是否按《时进场 《。     (—三)工程施工质量、！安，。全情况 《     1、施工！单位是否按》照工程施工合同及】施工进度计划进行施！工;   —  2、监理单【位对施工单位的工】程施工月报表是【。否签署？意见;  — ，  3、参》与建设工程的各方责！任主体履行质量、】安全职责《情，况及：工程实物质量、安全！情况     】(四)工程管—理备案  — ，  1？、建设施工合同备】案建设？施工合同备案机关收！到齐全的合》同备案资料后对【合同内容进行审查】在5个工《作日内提出备案意见！凡未办理施工合【同备：案的：建设行政主》。管部：门不予颁发》施工：许可 《    2、建【设工程？监理合同备案建设工！程依法签订监理【。合同的？应当办理监》理合同备案监—理单位应在监—理合同正《式签订日起1—5日：内将：工程监理合同报备】案机关？备案 ？    《。 3、？建设工程竣工结算】备案建？。设，工程完工后发承包】双方应在合同约【定的时？间内：办理竣工结算双【方签字？确认竣工《结算文件由注册造】价师签名并加—盖执业专用章—对资料？齐全符合备案规定要！求的在？7，个工作日内》办理结算备案手续】 第九条　建设单！位应当对《工程建设的全过程实！施，管理负责《对建设工程施工【、监理等单位履【行合同等情》况进行日《常管理    】 ，(一)检查》施工：、，监理单位《的，项目负责人、—总，监，。理工程师和技术【。人员是否与投标【时承诺？的人：员一致督促》。施工管理人》员、监理人员认真】履行职责并对项目】负责人、总监理工程！师和：技术人员履职情况】进行：考核考核《情况应及《时向主管《部门反馈    ！ (二)检查施【。工单位主要施工机械！设备是否按投标【文件、合同规定及】工程进度要求及时】进，场是否制定科学、】合理的月、周—工程进度计》划，并，予以：落，实     (三！)督促监理》。单位对关键工序、】关键部位、隐—蔽工程和薄弱—环节进行重点监控】对进入现场的材料】、构配件和设备【进，行核查验收对—施工单位报》送的工程进度计划】和完成工程量进行】审核   —  (四)检查监理！日记、监理例—会记录、监理月报及！其他监理材料的【完整性以及其他【工程施工《。。。、，监理合同条款的履】行，情况 ？     (五)对！施工、监《理单位人《员违规更换、脱【离岗位或不认—真履行职责等行为】按照：招投标？文，件、合同有》关条款及时提出【整改意见并将发【。现的情况及时以书】面形：式报告主管部门 】。 第十？条　施工单位不得挂！靠资质？不得：转包、违法分—包工程不得拖欠农】民，工工资分《包单位不《得将分包的工程【再分包施工单位应当！保证中标《。项目班子成员和【主要施工机械设备】及时进场严》格按投标承》诺进行施工管理 ！第十：一条　监理单位【应当严格履行监理合！同不得转让监理业】。务监理单位》应当保？证中标的监理班子】成，员到：位并严格履行其职责！ 第十二条—　施工单位》有下列行为的依法】进行：处罚并将其不良行为！记入企业诚信档【案在市政府信息网】和招标投标监管【网，上公：布    — (：一)：施工：。单位有？转包、资质挂靠和】。违法分包行为的;】     (二)！现场：项目负责《人、施工管理人员】、技术人员与中标承！诺，。不一致的;》     (三)！投标文件承诺的【大型机械设备没有】进入施工现场的;】     (【四)施工单位与监理！单位串通《欺骗、隐瞒施工【过，。程中：的，违法违规行为的以及！签证虚假工程量或工！程造价的; 【    《(五)违反规定【不按照技术规—范、质量标》准操作不落实质【量安全生产责—。任，制发生工《程质量、安全事【故的：;发：生事故后隐瞒、【谎报：、拖延报告及—破坏现场阻碍事故】。调查的;不配合检】查不：能及时出示相关现场！管理资料的;  ！  ： (六)《工程竣工后施工单位！未在：规定时间内向建设】单位提交《竣工报告并移交完】整资：料的; 》    (七)施工！单位在施工过程中以！投标时部分项目报价！偏低为由提》。出，附加条？件或无正当理—由拖延？工期影响工程建设进！度的;    】 (八)施》工单位？。挪用工程《款或拖欠施工人【员工资的; 【    (》九)未按照》建设：工程：规划：许可证要求进行【。建设的;  【 ，  (？十)其他违法—行为：     中标】单，位，被记录不良行为的按！照有关法律法规规】定在规定的期限【内不得？承揽：工，程，业务 《第十三条　》建设单？位有下列《行为：。之一的由《主管部门责令限期整！改情节？严重的依法》给予行政《。处罚并依法追究项目！单位负？。责人和？直接责任人的—行政：责任;构成犯罪的移！送司法机关依法【追究其刑事责任 】     (一)】定标后无正当—理由拒？绝发放中标》通知书或者改变【招标文件实质内【容签订合同的—;  《   ？(，二)发现《中标人违法》违规行？。为不及时采取措【施或向有关部门报】告的;    】 (三)《擅自提高或降低建设！标准、？扩大：。建，设规模、增加或【变更使用功能等【设计：、施工变更不按规】定程序报批的; 】     》。(，四)：未经竣？工验收？或验收不合格—即交付使用的; 】。     (五)未！按规定报审》项目工？程决(结)算的【;  《   (六)转移、！侵占、挪《用建设资金或骗取建！设资金的;》    》 (七？)其他？违法行为 》 第十四条　工程】建设其他责任主体】。有下列行《为之一的依》法进行行政处罚并】记不良行《为一次;造》成投资损失的依【法承担赔偿》责任;情节严重的】依法降低资质等级】或者取消资质;构成！犯罪：的依法追究刑事责任！ ： ，。   ？(一)超越资质等】级许可范围或以【其他单位名义承揽】工程业务的; 】    (》二)转让、》出借资质证书或者】。以其他方式允许【他人以本企业的【名义：承揽业务的; 【    《 (三)设》计单位不根据工程勘！察，成果文？件，或者无工程勘察成】果文件进行建设【工程设计的; 【   ？  (四《)设：。计单位不《按规定随意变更、降！低设计要《求造成重大预—算失控和《投资损失的; 【   ？  (五)》监理单位出具不真实！的监理文《件资料或出具虚【假监理报告的; ！    (六)监理！单位不按照》委托监理合同的约定！履行监理义务对【应当监督检查的项】目不检查或者不【按照规定检查给【建设单位《造成损失的; 【    《 (：。。七)监理单位—。与施：工单位？串通为施工单—位谋取非《法利益？给建设单位造—成损失的;  】。   (八)—提供虚？假证明？以更换？。主要管理人员的; ！  ：   (九》。)，其他：违法行？为 第十五—条　工程造价和招标！代理等中介机构在对！项目预算编审及招标！代理过程中弄—虚作假或评估—、编审结论失实【导致：。工程造价严重—失实的由《行政主管部门—依法对其进行行【政处罚并记不良【。行为：一次审？核费用由编制、代理！单位承担《建设：。单位可从《编制：、代理？费中抵扣《情节严？重的依法降低资【质等级或《者取消资质》;构成犯罪的依法】追究：刑事责任 第十】六条　政府有关部】门有下？列行为？之一的？由监察？部门责令其限—期改正并依法追【究部门主要负—责人和直接责任人的！行政责任;情—节严重的依法给予行！政处分;构成犯罪的！移送司法机关依法追！究其刑事责任 【     》(一：)发现施工单位转包！。、，。违法分包、挂靠【不予制止或纠正的;！  ？ ，  (二)发—现安全生产》隐患或工《程质：量问题不采取有效】措施：造成安全生产—责任：事故或质《量安全事故》的;    【 (三)《未按规？定审核政府投资【项目工程的概算、】预算造成财政—资，金损失浪费的;【  ？   (《四)未按时》拨付建？设资金影《响工程建设的;【     (五】)未按规定》审核工程变》更的; 》    (六)【未，按，规定审核竣工决算】的;     (！七)：不严格履行职—责影响政府投资【项，目建设的;》     (【八)工作中玩—。忽职守、滥用职【权、徇私舞》弊的;？     (九)！其，他违法行为 第】十，七，条　本办《法自公布之日起施】行 ！