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怀化市关】于印发？怀，化市政府投资项目】建设工程标》。后管理暂行》办法的通知 —
H》。HCR-2》0，1，2-01010
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怀政办《发〔2012—。。〕2：0号
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各县(市》、，区)人民政府市【直机关？各单位
怀！化市政？府投资项目建设工】程标：后管理暂行办法【已经2？012年3月14】日市人民《政府第5《。5次常务《会议审议通过现印】发，给你们请遵》照执行
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《二○一二《年，七，月十日
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第—一条 为了维—护，建，。设市场？秩序加强《。建设工程项目标后管！理确：保政：府投资项目的—顺利实施根据—中华人民共和国【招标投标法等有关规！定结：合我：市实：际制定本办法
】第二：条 ：。本市行政区域—内，公开招标《的政府投资工—程项目中标》后的监督管》理适用本办法—
本办】法所：称政府投《资项目是指各单位利！用政府？预算管理资金—、非：税，收入资金、政—府融：资资金？等财政性资金进行的！固定资产投资项【目
第《三，条 本办法所称标】后管理是指发改【、财：政、规？划、住房城》乡建：设，、，交通：运输、水利、审计、！监察：等部门根据各—。。自职责对中标—后的政府《投资工程项目进行】监管以及建设单位】对工程建《设，。项目实施监管的【活动
第四—条 政？府，有关部门应当—。加强对工程》。建设各方主》体的指？导、监督《市住房城乡建—设、交通运》输、水？利、监察、发—改、财政《、，审计等职能部门应当！每年开？展专项联合执—。法，。。。检查：。。
工【程建设各方》。主体是？指工程？。。。建设单位、勘察单位！、，监理单位、设计单】位，、施工单位
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，第五条 建设工【程标后管理》活动应当遵循依【法、公正和诚实信用！的原则
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第六条 建设【工程标后管理的主要！。内容包括
— (一)合同！。订立监管《。建设单位应当—自中标通知书—发出：之，日起30《日内与中标单位签订！建设工程施》工合：同合同应当采用行业！规定的？示，范文本？合同的主要》条款：应当与招标文—件、中标单》。。位，。的投标文件相一致】建设单位《和中标单《位应自？。签订合同后7个【工作日？。内将签订的合同【报招投标监督机构备！案，重大：项目同时报市纪检】监察部门备案合同上！需加盖合《同备案专《用章
【。 (二)《项目：分，包监管施工总承包单！位对依法可以分包】的工：程应当在总》承包合同中约—定列入总承包范围内！、以暂定《价或预？留金等形式》未经竞争报价—的专业工程应由总】承包单位采用二次】招标或二《次竞：价方：式，确定分包单位分包】。单位应当具有—相应专业承包—资质并依法》签订分包《合同分包合同自签订！后，7个工作日内报项目！主管部门《备案建设单》位不得直接指定分】包，单位
】(三)关键岗位管理！人员监管施工—、监理单位派驻现场！的项目负责人、总监！理工程师、项目建造！师等关键岗》位，管理人员应与投【标承诺的《人员相一致实行项】目负责人、总监理】工程师和项目—建造：师等管？理人员？押证制？度中标项《目负责人、总监【理，工程：师和项目建造师等】管理人员的执业资格！证书原件在办理【施工许可证》时交项目主》管部门留《存中标单位在中标】后，或施工期间不—得，擅自变更《项目负责人、—总，监理工程师和—项目建造师等—管，理人员因不可抗拒原！因确需变更》的应：当经建设单位—。。同意并报主管—部门审批后方可变】更并将变更基本情】况及变更原因在市】政府：指定的招标投—标监管网上向社会】公告
》。 (四)施【工现场监管施—工、监理等单位应当！严格履行招标文件、！合同的相关条款加强！对施工现场的管理并！积极配？合建设？单位和有《关行政主管部门【。开，展工：程建设管《理工：作及时整《改存在的问》题
— ，(五)工《程变更监管工程变】更由建设单》位提出书面》申请：经监理、施工等【单位共？同确认签章认可后】报原设计单位、【市规划局批准—并报：市，财政：局，备，案工程造价超—过原批准的预算造价！5%：或单项变更50【万元以上的由建【设、：监理、施工》、设：计和市财政局等单】位审查后报原审批】。部门审批未按要求进！行变更审《批和备案《的不予进行投—资评审和《审计财政部门—。不予下拨工程—款，
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：。 (六)资【金，使用和决(结—。)算监管建设—单位对建设资—金应：按规定进行专—户管理专款专用【。工，程款的拨付应按【照财：政，部门有关规定及施】工合同约定通过中标！单位投标书中承诺的！银行账户及时支付工！程竣工后按有—关规定及时对施【工单位报送的施【工决：算资料进行审查并】将决(结)算资料】送财政部《门，进行：决(结)算评—审，接受审计部门—审计监督;投资评审！和决(结)算审计应！以招投标《监督机构备案的合】同文本为准》市城市建设》。投，资公司实施的基础】建设项目及》纳入年度审》计计：划的：项目直接报市审计部！门审：计
第七条— 发改？部门：负责对中标项目合】。同进行备案检查【建设：工程的建设》规模、建设》内容等？是否控制《在项目？核准的范围内参【与重点工程建—设项目的《竣工验收《对重大建设项—目的建设和》管，。理，进行稽？察财政？部门负责工程—项目：的资金管理、建设项！目的投资评审检【。查，建，设资金使《用、工程变更备案等！情况规划部门负责】建设工程项目—批后规划管理审【计部门负责建设【项目的预算执行和决！算审计等必要时实】。施跟踪审计和绩效】审计监察部门负【责对各职《能部门、单位开展标！后管理情《。况，实施：监督检查牵》头对工程《建，设中的违纪违法行为！进行调查处理
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，第八条 住房城乡建！。设、交？通运输、水利等部门！按照各自职责—负责工程建》设，项目标后监督管理对！建设：单位、建《设工程的《施工、监理单位项】目部人员到》岗及其履职》、，施工分包及主要施】工机械设备到—位、工程施》工质量、安全等情】况进行监《督检：查
？ (一)【施工、监《理单位项目部人员到！岗及其履职》。情况
— ：1、施工、》。监，理单位的项目关【键岗位人员是否到】位是否与中标通知书！及投标文件》一致;
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2、施】工、：监理：单位的项目关键岗位！人员是否按其职务履！行相应职责》。
《 (二)》工程分包及》主要施工机械—设，备到位情况
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1、【建设工程分》包，是否：符合法律法规有关】规定施工、监—理是否？存在转包、挂靠、】。。违法分包《等行为;
》
2—、建设工程分—包后分？包合：同，是否及时备案;【
》 3、投标文—件注明？的大型或主要施工】机械：设备是否按》时进场
》 ？ (三)工程施【工质量、安全情【况
1、！施工单？。位是否？按照工程《施工合同及》施工进度计划进行】施工;
《。
《 2、监理单位对施！工单：位的：工程施工月》报表是否签署意【见;：
3【、参与？建设：工程的各方责任主体！履行质量、安—全职：责情况及《工程实物质量、【。安全情况
》
？ (四)工程管理！备案
？
》1、建设施工合【同备案建设》施工合同备案机关】收到齐全的》合同备案资料后对合！同内容进行审查【。。。在，5个工作日内提【出备案意见凡未办理！施工：合同备案的建—设行政主管部门【不予：颁发施工《许可
【。。 2、建设工程【监，理，合同备案建设工程】依，法签订监理合同【的应当办理监理合】同备：案监：理单位应在监理合同！正式：签订日起15日内将！。工程监理《合同报备案机关【备案
？
《 3、建设工—程竣工结算备—。案，建设工程完工后【发承包？。双，方应在合同约—定的时间内办理竣工！结算双方签字确认】竣工结算文件由注册！造价师签名并加【。盖执业专用》章对资料齐全符合】备案规？定要求的在7个工】作日内办理结—算备案手《续
第九条 建设！单位应？当对：工程建设的全过程】实施管理负责对【建设工程施工、【。监理等单位履行合】同等情况进行日【常管理
！(一)检查施工、】监理单位的项目负】责人、总《监理工程师和技术】人员是否与投标【时，承诺的人员一致督促！施工管理人员、监】。理人员认真履行职】。责并对项目负责【人、总监理》工程师和技术人【员履职情况进行考核！考核：情况应及时》向主管部门反馈
】
(—二，)检查施工单位【主要施工机》。械设备是否按投标文！件、合同《规定及？工程进度《要，求及时进《场是否制定科学、合！理的：月、：周工程？进度计划并予以【落，实
(三！)督促监理》单位对关键工序、关！键部位？、隐蔽工《程和薄弱环节进行】重点监控《对进入现场的材【料、构配件和设备】进行核？查验：收对施工单位报送】的工程进《度计划和完成工程量！进行审核
》
： ： ，(四)检查监—理，日记：、监理例会记录【、监理月《报及其？他监理材《料的完整性以—及其他工程施工、】监理合同《条，款的履行情》况
(】五)对？施工、监理单位【人员违规更换—、脱离岗位或不认真！履行职责等行—为按照招投》标文件、合》同有：关条：款及：时提出整改意见并】将发：现的情况及时—以书：面形式报《告主管部门
第十！条 ：施工单位不得挂靠资！质不得转包、—。。违法分包工程—不得拖欠农》民工工资分包单位不！得将：分，包的工程再》分包施工单位应当保！证中标项目班子【。。成员和主要施—工机：械设备及时》进场严格按投标承】。诺进行施工管理
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第十一条 监理单！位应当严格履行监】理合同不得转—让监理业务监理【单位应当保证中标的！监理班子《成员到位并严格履行！其职责
《
第十二条》 施工单位有下【列，行为的依法进行处罚！并将其不良行为【记入企业诚信—档案在市政》府信息网《和招标投标》监管网上公布
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(一【)施：工单位有转包—、资质挂靠和违【法分包行《。为的;
》 (》二)：现场：项目：负责人、施工管理人！。员、技？术人员？。与中：。标承诺不一致的;
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？ ， (：三)投标文件—承诺的大型》机械设备没有—进入施？工现场？的;
(！。四)施工《单位与监理》单，位串通欺骗、隐【瞒施工过程中的违】法，违规行为的以及签】证，虚假：工程量？或工程造价的—;，
？ ： (五)违反—规，定不按照技》术规范、质量标【准操作不落实质量】安全生产责》任制发生工程—质量、？安全事故《的;发生事》故后：隐瞒、谎报》、拖延报《告及破坏现》场，。。阻碍事故调查—的;不配合检—查不能及时》出示相关现场管【理资料的;
【。 ： ：(，六)工程竣》工后施工单位未在规！定时间内向建设单位！提交竣工报告并【移交：完，整资料的;
【 (七)施工！单位在施工过程中以！投标时？部，分项目报价偏—低为由提《出附加？条件或？。。无正当理由》拖延工期《影响：工程建设进度的【;
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(八)施！工，单位：。挪用工程《款或拖欠施工人员】工资的;《
(九)！。未按：照建设工《程规划许可证要【。求进行建设的;【
《 (十)其他【违法：。行为
】中标单位被》记录不良行》为的按照有关法律】法规规定在规定的期！限内不得《承，揽工程？业，务
第十三条【 建设单位有—下列行为之》一的由主管部门【。责令限期《整改：情节严重的依法给予！行政处罚并依法【追究项目《单位：负责人和直接责【任人的行政责任;】构成犯罪的》。移送：司法机关依法追究】其，刑事责任
【 ？(一)定标后—无正当理由》拒绝：发放中？标通知书《或者改？变招：标文件实质内容【签，订合：同的;
】 (二)发现中标】人，违法违规行为不【及时采取措施—或向：有关部门报》告的;
《
《 (三？)擅自提高或降【低建设标准、扩大】建设规模、增—加或变？更使用功能等设计、！施工变？更不按规定程序报批！的;
(！四)未经《竣工验收或验—。收不：合格即交《。付使用的;》
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《 ，(五)？未按规定报审—项目：工程决(结》)算的;
】 (六《)转移、侵占—、挪用建《设资金或骗》取，建设资金的;
】 (七)其】他违法行为
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第十四《条 工程建设其【他责任？主体有下列》行为之一的依法进】行行政处罚并记不良！行为一次;造成投资！损失的？。依法承担《赔偿：责任：;情节严《重的：依法降低资》质等级？或，者取：消资质;构》成犯罪的依法追究】刑事责任《
，
(一)】超，越资：质等级许可范围或以！其，他单位名义承—揽工程业务》的;
【 (二)转让、出】。借资质证书或—者以其他方式允许他！人以本企业》的名义承揽》。业务的;《
—(三：)设计单《位不根据工程勘【察成：果，文件或者无工程勘察！成果文？件进行？建，。。设工程设《计的;
】 (四？)设计单位不按规定！随意：变更：、降低设计要求造】成重：大预算？失控和投资损失的】;
【(五)？监理单位出具不真】实的监？理文件资料》或，出具虚假监》理报告的《;
—。 (六？)监理单位不按【照委托监理》合同：的约定履《行监理义务对—应当监督检查的项】目不检查或者—不，按照规定检查给建设！单位造成损失—。的;
— (七《)监理？单位与施工单位串通！为施工单位谋取【非法利益给建设【单位造成损失的【;
？ (八—)提供虚假证明以】更，换主要管理人员的】;
《 ， (九)其他违法！行为
第十五条 ！工程造价和招—标代理等中介机【构在对项目预算【编审及招标代理过】程中弄虚《。作假或评估、编【审结论失实导致【工程：。造价严重失》实的由行政主—管部门？依法：。对其进行《行政：处罚并记不良行【为一次审核费—用由编制《、代理单位承担建设！单位可从编》制、代理《费中抵扣情节严重】的依法降低资质【等级或？者取消？资质;构成》犯罪的依法》追究刑事责任
【
第十六条 政【府有关？部门有下列行为【之一的由监察部门责！。令其限期《改，正并依法追究部【门主要负责》人和直接责任—人的行政责任;【情节严重的依—法给予行政处分【;构成犯罪的—移，送，司法机关依法追究其！刑事责任《
(【一)发现施工—单位转包、》违法分包、挂靠【不予制止《或纠正的;》
(二)！。发现安？全生产隐患或工程质！量，问，题不采取有效—措，施，造成安全生》产责任？事故：或质量安全事故的】;
？ ， (三)—未按：规定审核政》府投：。资项目工程的—概算、？预算造成财政资金】损失浪费的;
】 (四)【未按时拨付》建设资？金影响工程建设的;！
(【五)未按规定审核工！程，。变更的;
】 ，。。。 (：六)未按规》定审核？。竣工决算的》;
《 ， (？七)不严格履行职】责影：响政府投资》项目：建，设的;？。
》 (八)《工作中玩忽职守、】滥用职权、》徇，私舞弊的《;
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》(九)其他违法【行为
第十七【条 本？办法：自公布？之日：起施行
《
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