》。 》 怀化市关于印发】怀化：市政府投资项目建】设工程标《后管理暂行办法【的通：知 》 HHC《。R-20《12-？01：010 《 怀政办发〔201！。2〕20号  】 各县(市、区)！人民政府市直—机关各单位  】  怀化市政府【投资项目建设工【程标后管《。理暂行办法已经2】012年3月14日！市人民政府第—55次常务》。会议审议通过现【印发给你们》请遵照执行  】 二○一二年【七月十日《 ， 　　 《 第：一条　为了》维，。护建设市场秩—序加强建设工—程项：目标后管理确保【政府投资《项目的顺利实—施根据中华人—民共和？国招标投标法等有关！规定结合我市实【际制定本办法 】第二条　本》市行政区域》内公开招标的—政府：投资工程项目中标】后的监？督管：理适用本办法  ！   本办》法，所称政府投资项【目是指各《单位利用政府预【算管理资金》、非税收入资—金、政府融资—资金等财政性资金】进行：的固定资《产投资项目 【第三：条　本办法所称【标后管理是指—发改：。、财政、《规划、住房城乡【建设、交通运—输，、水：利、审？计、监察等》部门：根据各自职责对中】标后的政府投资工程！项目：进，行监：管以及？建，。设单位对工》程建设项目实—施监管的活动 第！四条　政府有关部门！应当：加强对工《程，建设各方主体的【。指导、监督市住房】。城乡建设、》。交通运输、》水利、监察、发改】、财政、审计等职能！部门应？当，每年开？展专项联合执—法检查  —   工程建设各】方主：体是指工程建设【单，位、：勘察单位、监理单】位、设计单》位、施？工单位 》第五条　建》设工程标后管理活动！应当遵？循依法、公正和【诚实信用的原—则， 第六条　—建设工？程标后管理的主要】内容包括    ！ (一)合》同订立监管建设单】。位应当自《中标：。通知：书发出？之，日起：30日内与中标【。单位签订建设工程施！工合同合《同应当？采用行业规定的【示范文？本，合同的主要条款【应当与招标文件、中！标单位的投标—文件相一致建—设单位和《中标单位应》自签：订，合，同后：7个工作日内将签】订的合同报招—投标监？。督机：构备案？。重大项目同时报市】纪检监察部门备【案合同上需加盖合】同备案专用》。章     (二！)项目分包》监管施？。工总承包单位对【依法可以分》包的工程应当在总承！包合同中约定列入】总承包范《围内、以暂定价或预！留金等形式未经【竞争报价《的专业工程》应由总承包单位采】用二次？招标或二次竞价方式！确定分包《单位分包单》位，。应当具有相应专业】。承包资质《并依法签《订分包合同分包合同！自签订后7个—工作日内报项目【主管部门备案—建设单位《不得直接指》。定分包单位》     —(三)关键岗—。。位管：理人员？监管施工、监理【单位派驻现场—的项：目负责？人、总监理工程师】、项目建造师等关键！岗位管理人员应与投！标承诺的人员相一】致实行项《目负责？。人，、总监？理工：程师和项目建—造师等管《理人：员押证制度中标项目！负，责人、总监理工程师！和，项，目建造师等管理人】员的执？业资格？证书原件在办理施】工许可证时交项目】主管：部门留存中标单位】在中标后或施工期间！不得擅自变更项目】负责：人、总监理工—程，师和项目建造师【等管理人员》因不可抗拒原因【确需变更的》应，当经建设《单位同意并》报，主，管部门？审批后方可》变更并？将，变更基本情况及变】更原因在市政府指定！的，招标投标《监，管网上向社会公告 ！   ？  ：(四)施工现—场监管施工、监理】等单位应当严格履行！招标文件、合同的相！关条款加强对施工现！。场的管理并积—极配合建设单位和有！关行政主管》部门开展工》程建设管理工作【及时整改存》在的：问题 《 ，   (五)—工程变更监管—工程变更由建设【单位提出书面申【请经监？理、施工等单位共同！确认签章认可后报原！设计单位《、市规划局批准【。并报市财政局—。备案工？程造价超过原—批准的预算》造价5%或单项【变更5？0万：元以上的由建设、】监，理、施工、设—计和市财政局等单】位审查后报》原，审批部？门审批未按要求进】行，变更审批和备—案的不予进行投资】评审和审计财政部】门不予下拨工程款】     (六)！资金使？用和决(结)算监】管建设单《位对建设资金应【按规定？进行：。专户：管理专款专用—工程款？的拨：付应按照财政部门有！关规：。定及施？工合同？约定通过中标单位投！标书中承诺的银行】账户及？时支付？工程竣？工后按？有关规定《及时对施工单位报】。送的施工决》算资料？进行审查《并将决(结)算【资料：送财政部门进—行决(结)算评审接！受审：计部门审计监督【;投资评审和—决(结)算》审，计应以招投标监【督机构？备，案，的合同文本为—准市城市《建设：投资公司实》施的基础建设—项目及纳入年度审计！计划的？项目直接报》市审计部门审计 】 第七条　发改【。部门负责《对中标项目》合同进行备》。案检查？建设工程的》建设规模、建设【内容等是否控制在】项目核准的范围内】参与重点工》程建设项《目的竣工《验收对重大建—设项目？的建设和管理进【行稽察财《政部门？负责工程项目的资】金，管理：、建设项《目的：投，资评审检查建设【资金使用、工程变】更，备案：等情况规《划部门负责建—。设工程项目批后规划！管理审计部门负责建！设项目的预》算执行和决算—审计等必《要时实施跟踪审【计和：绩效审计监察—部，门负责对各》。职能部门、》单位开？展标后管理情—况，实施监督检查牵头对！工程建设中》的违：纪违法行为进行调查！处理 《第八条　住房城乡建！设、交通运输—、水利等部门按【照各自职《责负责工程》建设：项目标？后监督管理对建设】单，位，、建：设工：程，的施工、监理单【位项目部人》员到岗及其》履职、施工分包及】。主要施工机械设备】。到位：、工程施工质量【、安全等情况—进行监督检》查 ：     (一)】施工、监理单位项目！部人员到岗》及其履职情》况     1】、施工、监》。理单位的项》目关：。键岗：位人：。员，是否：到位是？否与中？标通知书《及投标文件一致; ！   ？  2、施工、【监理单？位的项目关》。键岗位人员是—否，按其职务履》行相应职《责     (二！)，工程：分包及主要施工机械！设，备到：位情况  —   ？1、建设工程分包】是否：符合：法律法规有关—规定：施工、监理是否【存在转包、挂靠、违！法分包等行为—; ：   ？  2、建设工【程分包后分包合同是！否及时备案》;    — 3、投标文件注】明的大？型或主要施工机【械设：备是否按《时进场 》   ？ (三)《工程施工质量、安全！情况    【 1、施工单位是否！按照工程施》工合同及施工—。进度计划进行施工】; ？。    2、监理】单位对施《工单位的工程施工月！报表是否《签，署，意见;？。     3、参！与建设？工程的各方责任主】体履行质量、安【全职责？情况及？工程实物质量—、安全情况   ！  ：(四：)工程管理备案 】  ：   1、建设施工！合同备案建设施工】合，同备案机关收到齐全！的合同备《案资：料后对合同》内容进行审查—在5个工作日内【提，出备案意见凡未办理！施工合同备案的【建设行政主管部门不！予颁：发施工许可   ！  2、《建设工程监》理合：同备案建设工程【依法：签订监？理，合同的应《当，办理监理合》同备案监理单位【应在监理合同—正式签订《日起1？5日内将工》程监理？合同报备案机关备】。。案，。  ？。。   3、建设工】程竣工结算》备案建设工程完【工后发？承包双方应在合同】约定的时《。间内办理竣工结【。算双方签《字确：认竣工结《算文件由注册造价师！签名并加《盖执业专用章—对资料齐全符合备案！规定要求的在7【个工作？日内办理结算备案手！续 第《九条　建设单—位应当对工》程，建设：的，全过程实施管理【。负责对建设工程【施工、监理等单位履！行，合同等情况进行日常！管，理  《  ： (一)检查施工、！监理单位的项—目负责人、》总监理工程师和技】术人员是否与—投标时承诺的人【员一致督《促施工管理人员、监！理人员认真履—行职责并对项目负责！人，、，总监理工《程师和？技术人？员，履职情？况进行考核考—核情况？应及时向主管—部门反？馈 ：    《 (二)《检，。查施工？单位：主要施工机械设备】是否按投标文件、合！同规定及工》。程进度要求及时进场！是否制定科学、【合理的月、》。周工程？进度计划并予以落】实    — (：三)督促监理单位对！关键工序、关键【部位、隐蔽工程和薄！弱，环，节进行重点监控对进！入现场？的材料、构配件【和设备进《行核查验收对施工】单位报送的工程【进度：计划和完成工程【量进行审核  】   (四)检查】监理日记、监—理，例，会记录、监理月【报及其他监理—材料的？完，整，性以及其他工—程施工、《。监，理合同条款的—履行情况  【  ： (五)对施工【、监理单位》。人，员违规更换、—脱离岗位或》不认：真履行？职责：等，行为按照招投—标文件、合》同有关条款及时【。提，出整改？意见：并，将发现的情况及时】以书面形式报告主管！部门 第十条　施！工单：位，。不得挂靠资质不得】转包、违法分包工】程不得拖欠农—民工工？资分包单位不—得，将分包的工程再分】包施工单位应—。当保：。证中：标，项目班子成员—和主：要施：工机械？设备及时进场严【格按投标承诺进行】施工管理 》 第十一条　监理单！位应当严格履行【监理合？同，不得转让《监，理业务监理单位【。应当保证中标的监】理班子成员到位并】严格履？行其职责 》 第十二《条　施工单位有下列！行为：的依法进行处罚并】将其不良行为记入企！业诚信档案在市政府！信息网和招标—投，标监管？网上公布    ！ (一)施》工单位有转》包、资质挂靠和违法！分包行为的;  ！ ，  (二)》现场项目负责人、】施工管理人》员、技术人》员，与中标？承诺不一致》。。的; 《    (》三)投标文件承诺】的大型机械》设备没？有进入施工现场【的;     】(四：)施工单位与监理】单位串通欺》骗、隐瞒施工过程】中的：违法违规《行为的以《及签证？虚假工？程，量或工程造价的【; ：     (五)违！反规：定不按照技术规范】、，质量标准《。操，作，不落：实质：量，安全：生产责任制发生工】程质量、安全事故的！;，发生事？故后隐瞒《、，谎，报、拖延报告及破】坏现场阻碍》事，故调查？的;不配合检—查不能及《时，出示相关现场管理资！料，的; 《  ： ，。 (六)工程—竣工后？施，工单位未在规定时】间内向建设》单位提？交竣工？报告并移交》完，整资料的;》    》 (七)施工单位在！施工过程中以投【标时部？分项目报价偏低为由！提出：附加：。条件或无正当理由拖！延工：。期影响工程建设进度！的;   —  (八)施工单】位挪用工程款或拖】欠，施工人员工资的【; ？。    (九)未按！照建设工程规划【。。许，可证要求进》行建设的;》     (十】)其他？违法行为   】。  中标单位被【记录不良行》为的按照有关—。法律法规规》定在规？定的期限内不得承揽！工，程业：务 第十三—条　建设单位有下列！行为之一《的由：主管部门责令限期整！改情节严重的依法给！予行政处罚并依【法追究项目单—位负：责人和直接责任人的！行政责任《;构成犯罪的—。移送司法《机，关依法追究其刑事】责任 《    (一)定标！后无正当理》由拒绝发放中标【通知书？或者改变《招标文件实质内容签！订合：同的;     ！(二)发《现中标人《违法：违规行为不及—时采：取措施或向》有，关部门报告的—;，   《。  (？三)擅自提高或降】低，建，设标准、扩大建设】规模、增加或变更】使用功能等》设计、？施工变？更不按？规定程序报批的【;，   《 ，。 (四？)未经竣《工验收？或验收不合格即交】付，。使，用的;？   《  (五)》未按规定《。。报审项？目工：。程决(结)算的;】     (六)！转，移、侵占、》挪用建设资金—或骗取建设资金的】; ？    (七)其他！违法行为 》 第十四条　工程建！设其他责任》主体有下列行为之】一的依法进》行行政处罚并—记不良？行为一次;造成【投资损失《的，依，法承担赔偿责任【;情：节严重？的依法？。降，低资质等《级或者取消资—质;构成犯罪—的依法？追究刑事责任 】    《(一)超越资质等级！。许可范？围或以其他单位名义！承，揽工程？业务的; —    《(二)转让》、，出借资质《证书或？者，以其他方《式允许？他人以本企业的名】义承揽业务的; 】  ：   (三)设【计单位不根》据工程勘察成果文】件或：者无工程勘》察成果文件进行【建设工程设》计的; 》 ，   ？(四：)，设计单位不按—规定随意变》更、降低设计—要求造成《重大预算失控—和投资损失的;【 ，     (五【)，监理单？位出具不真实的监】理文件资料或出【具虚假监理报—告的;  —   (六)监【理单位不按照委托监！理合：同的约定履》行监理义务对应当】监督检查的项—目不检查或者不按】照规定检《查给建设单位—造成损？失的;  —   (七)监【理单位与《施工单位串通—为施工？单位谋取非法—利益：给建：设，单位造？成损失的《;     (八！)提供虚假证—明以更换主要—管理人员的; 【     》(九)其他违法【。行，为 ？第十五条　工程【造，价和招标代》理等中介机构在对项！目预算编审及招标代！理过程中弄》虚作假？或评估、编》审结论失实》导致工程造》价严重？失实：的由行政主管部门】依法：对其进行行政处罚】并记不良行为一次审！核费用？由编制、《代理单位《承担建设单》位，可从编制、》代理费中抵》扣情：节，严重的依法降低资】质等级？或者取消资》质;构成犯罪的依】法追：究刑事责任 第十！六条　政府有关部】门有下？列行为？之一的由监察—部门责令《其，限期改正《并依法追究部—门主要负责人和【直接：责任人的行政责【任;情节严重的【依法给予行政—。处，。分;构？成犯罪的移送司【法机关依法追究其】刑事：责任：     —(一)发现施—工单：位，转包、违法》分包、？挂靠不予制止或【纠，正的：;     (】二)发现安全生【产隐患？或工程质量问—题不采取有》效措施造成安全生产！责任事故或》质量安全事故—的; ？     (三【)未按规定审核政】府投资项目工程【的概算、预算—造成：财政资？金损失浪费的; 】     (四)未！按，。时拨付建设资金【影响工程建设的; ！     (五【)未按规定审核工程！。变更的; — ，   (六)—未，按规定审《核竣工决算的; ！    (七)不】严格履行职责影【响政府投资》项目建设《的; ？     (八)工！作中玩忽《职守、滥用职权、徇！私舞弊的;》 ：    (》九)其他违法行【为 ？。第十七？条　本办《法自公布之日起施行！ ？ 》