： 【 怀化市关于【印发怀化市政府投资！项目建设工程标【后管理暂行办法【的通知？。 HHCR！-，2012-010】10 怀政—办发〔20》。1，2〕20号  】 各县(》市、区)人》民政府市《直机关各单位  ！  怀化市政府投】资项目建《设，工程标后管理暂行】办法：已经：2012年3—月14日市人民【政府第？55次常《务会议审议通过现印！发给你们请遵照执】。行，   二○一二！年七月？十，日 ？　　 第一—条　为了维护建【设市场秩序加—强建设工程项目标】。后管理确保政—府投：资项目的顺》利实施根《。据中华人民共和【国招标投标》法，等有关规定结合我市！实际制定《本办法 第二条　！本市：行政区域内公开【招标的政府投—资工程项目中标后的！监督管理适用—本办法 》。    本》办法所称政府—投资项目《是指：各单位利用政府预算！管理资金、》非税收？入，资金、政府融资资】金等财政性资金【进，行的固定资产投资项！目 第三条　【本办：。法所称？标后管理是》指发改、财》政、规划、住房【城乡建设、交通【运输、水利》。、审计、监察等部】门根据？。各自职责《对，中标后的政府投资】工，程项目进行监—管，以及建设单位对【工，程建设项目实—施，监，管的活动 —第四条　《政府：有关部门应当加强对！。工程建设各方主体的！指导、监督市住房城！乡建设、交通运输】、水利、监察、发改！、财政、审计等职能！部门应当每年开【展专项联合执法【检查：   《 ， 工程建《设各方主体是指工程！建设单位、勘察【单位、监理》单位、设计》单位、施工单位 】。 ，第五条　建》设工程？标后管理活》动应当遵循依法、公！正，和诚实信用》的原则 《 第六条　建设工】。。程标后管理的主要】内容包括  【 ，  ：(一)合同订立【监管建设单位—应当自中标通—。知书发出之日起30！日内与中《。标单位签订建—设工程施《工合同合同应—当采用行业规定【的示范文本》合同的主要条款【应当与招标文件、】中标单？位，的投标文件》相一致？建设单位和》中标：单位应自签订合【同后7个工作—日内将签订》的合同报招投标监督！机构备案重大项【目同：时报市纪检》监，察部门备案合—同上需加盖合—同备案？专用章  —。 ， ， ，(二)项目分包监】管施工总《承包单位对依法可】以分包的工程—应，当在总承包合同中约！定列入总承包范围内！、以暂定价或预留】金等：形式未经竞争—报价的专业工程【应由总承包》单位采用《二次招标或二次竞价！方式确定分》包单位分《包单：位应当具有相应专】业承包资质》并，。依法签订分包合【同分包？合同自签订后7【个工作日内报项目】主管部门备案建设】。单位不得直接指定】分包：。单位 《    (三—)关键岗位管—理人：员监管？。施工、监《理单位派驻现场的】。项目负责人、总【监理工程师、—项目建造师等关【键岗位管理人—员，应与投标《承诺的人员相一致实！行项目负责人—、总监理工程师【。和项目建造师等管理！人员押证《制，度中标项目负—责人、总监理工程师！。。和，项，目建造师等管理人】员的：执业资格证书原件在！。办理施工许》可证：时，交，项目主管部门留存中！标单：位在中标后或—施工期间《。不得擅？自变更项目负责人】、总监理工程师【和项目建《造师等？。管，理人：员因不可抗拒原因】确，需变：更的应当经建设【单位同？意并报主管》部门审？。批后方可变更—并，将变：更基本情况及变更原！因在市？政府指定的招标投标！监管网上向社会【公告     】(四)施工现—场监：管施工、《监理等单位应当严格！履行：。招标文件《、，合同的相关条—款加强对施工现场的！。管理并？积极配合建设单位】和有关行政》主管部门开展工【程建设管理工作及时！。整改存在的问题 】     (五)工！程，变更监管工程—变更由？建设：单位提出书面—申请经监理、施工】等，单位：。共同确认《签章认可后》报原设计单位—、市规划《。局批准并报市财政】局备案工程造价超】。过原批准的预—算，造价5%或单项变更！50万元以上的由】建设、监理、施【工，、，设计和市《财政局等单》位审查后报原审批部！门，审，批未按要《求进：行变更审批和备案的！不予进行《。投资评审和审—计财：政部：。门不予下拨工程【款， ，     (六)】资金使？用和决(结)—。算监：管建设单位对—建设：资金应按规定进行专！户管理专款专—用工程款的拨—付应按？照财政部门有关规】定及施工合同约定】通，过中标单《位投标书《中，承诺的银行账户【及，时支付工程竣工后】。。按有关规定及—时，对施工单位报—送，的施工决《算资料进《行审查并将决—(结)算资》。料送财政部门进行】。决(结)算评审接】。受审计？部门审计《。监，督;投资评审和决】(结)算审计应【以招：投标监督机》构备案的合同文【本为准市城市建设】。投资公司实施—的基础建设项目及】纳入：年度审计计划的【。项目：直接报市审计—部门：审，计 第七条　【发改部门负责对【中标项目合》同进行备《。案检：查建设工程的建设】规模：。、建设内容》等是否控《制在项目核准的【范围内参与重点工程！建，。设项目的竣工验收对！重，大建设项目》的建：设，和管理进行稽察【财政部门《负责工程项目的资】金管：理、建设项》目的投资评》审检查建设》资，金使用、工程变更备！案等情况《规划部门负责建设】工程：项目批后规划管理】审计部门负责建【设项：目的预算执行—和决算审计等必要时！实施跟踪审计—和，绩效审计监察—部门负责对各职能】部门、单位开展标后！管理情况实》施监：督检查牵《头对工？程建设中的违—纪违法行为进行【调，查处理 第八【条　住房城乡建设、！交通运输、水—利等部门《。按照各？自职：责负责工程建设项】目标：后监督管理对建设】单位、建设》工程的施工、监【理单位项目部—人员到？岗及其履职》、施工分包及—主要：施工机械设备到位】、工：程施工质量、安全】等情况进《。行监督检《查  《   (一)—施工：、监理单位项目部】人员到岗及其履职情！况   》  1、施工、监】理单：位的项目关键岗位人！员是否到位是否【。与，中标通知书》及，投标文件一致;【     2【、施工、《监理单位的项目关键！岗位人员是否按【其职务履行相应【职责    【 (二)工程—分包及主要施工机械！设备：到位情况 》     1、建设！工程分包是》否符：合法律法《规有关规《定施工、监理是否存！在转包、挂靠、【违法分包等行为【;  《  ： 2、建设工程分】包后分包合同是否】及时备案《; ？   ？ 3、投《标文件注明的—大型或主要》施工机械设备是否按！时进场  —  ：。 (三)工》程施工质《量，、安全情况 【    1、施工单！位是否按照工程【施工合？同及施工进度计【划进行施工; 】    2、监【。理单：。。位对施工单位—的工程施工月报【表是否签署》意见;    】 3：、参与建《。设工程的各方责任主！体履行质量、安全职！责情况及工程实物质！量、安全情况  ！   (四)—工程管理《备案 ？ ，。    1、建设施！工合同备案建—设施工？合同备案机关收到】。齐全的合同备案【资料后？对合同内容进—行审查在5个工作日！。内提出备《案意见凡未办理【施工合？同，备案的建设行政主】管部：门不：予颁：发施工许可 【    2、建设】工程监理合同备案建！。设工程？依法签订监理合同】。的应当办理》监理合同《备，案监理单位应在监】理合：同正：式签订日起15日内！将工程监理》合同报备案机关【备案    【 3、？建设工程竣工结算】备，案建设工程完工后发！承包双方应在合同】约定的时《间内办理竣工结算双！方签字确认竣工结】算文：件由注册造价师签名！并加：盖执业专用章—对资料齐全符合备】案，规定要求的在—7个工？作，日内办理结》算备：。案手续 第九条】　建：设单位应当》对工程建设的全过】程实施管理》负责对？建，设工程施工、监理】等单位履行合同【等情况进行日常【管理 《 ，   (一》)检查？施工、监《理单位？的，项目：负责人、总监理工程！师和技？。术人：员，是否与投标时承诺】的人员一致督促【施工管理人员、监理！人员认真履》行职责并对项目负责！人，、总监理工程师和技！术，人员履职《情况：进行考核考核—情况应及时向主管】部，门反馈？ ：    《(二)检查》施工单？。位，主要施工《机械设备是》。。否按投标文》件、合同规定及【工程进？度要：求及时进场是否制】定科学、合》理的月、周工程进度！。计划并予以落—实，     (【。三)督促监理—单位对关键工序【、，关键部位、隐蔽【工程和薄弱环节【进行重点监》控对进入现场的材料！、构配件和设备进行！核查验收对施工单】位报送的《工程：。进度计划和完成工】程量进行审核 【    《。 (四)检查监理日！。记、监理例会—记录：、监理月报及其【他监理材料的完整】。性以：及其他工程施工、】监理合同条款的【履行：情况     】(五)？对施工、监理—单位：人员违规更换、脱离！岗位或不认》真履：行职责等行为按照】招投标文件、合【同，有关条？款及时？提出整改意见并将发！现的情况及时—以，书，。面形式报《告主：管部门 《。 ，第十条　施工单位】。不得挂靠资》质不得转包》、违法分《包工程？不得拖欠农民工【工资分包单位—不得将分包的工程再！分包施工单位应当保！。证中标？。项目班子成》员和：主要：施工机？械设备及《时进场严格按—投标承诺进行施工管！理 第十一—条　监理单位应当严！格履行监理合—同不得转让监—理业务监理单—位应当保证中—标的监理班》子成员到位并—。严格履行其职责 】 第十二条》　施工？单位：有下列行为的依【法进行处罚》并将其不良行—为记入企业诚—信档案在《。市政府信息网和招】标，。投标：监管网上《公布：     —(一)施工》单位有转包、—资质挂靠和违法分包！行为的;  【。   (二)现【场项目负责人、【施，工管理人《员、技术人员与中】标承诺？不一致的;  】   (三)投标】文件承诺的大型机】械设备没有进入施】工，现场的; — ，   ？(四)施工单位【与，监理单？位串通欺骗、隐瞒施！工过程中的违—法违规行为的—以及签证虚假工程量！或工程造《价的;    】 (五)违反规【定不按照技术—规范、质量标准【操作：不落实质《。量，安全生产责任制发生！工程质量、安—全事：故的;发生事故【后隐瞒、谎报、拖】延报告及破》。坏现：场阻碍事故调—查的：;不配合检查不【能及时出示》相关：现场管理资料的; ！。   ？ ，。 (六)工》程竣工后施》工，单位未在规定—时间内？向，建，设单位？提交竣工报告并移交！完整资？料的;    】 ，(，七)施工《单位在施工过程【中以投标时部分【项目报价偏低为由提！出附加条《件或无？正当理由《拖延工期影》响工：。程，建设进？度的;？     (八】)施工？单位：挪用工程款或拖欠】施工人员工资的【; ：     (—九)：未按照建设工程规划！许可证要求》。进行：建设的？;，    》 (十)其》他违法行为》     —中标单位《被记录不《。良行：为的按照有关法【律法规规《。定在规定的》。期限内不得承揽【工程业务《 ：第十三条《。　建设？单位有下列行为之一！的由：主管部门责令限【期，整，改情节严重的—依法给予行政—处罚并依法》追究项目单位负责人！和直接责任》人，的行政责任;构【成犯罪的移送—。司法：机关依法追究其刑】。事责任   【  (一《)定标后无正—当理由拒绝发放中】标通知？书或者改变》招标文件实质—内容签订合同的【;     【(，二)：发现中标人违法违规！行为不及时采取【措施或向有关—部，门报告的;   ！  (三)擅自提】高或降？低建设标准、扩大】建设规模、增加【或变更？使用功？。能等设计、施工变】更不按规定程序报批！的，;     【(四)未经竣—工验收或验收不【合格即？交付使用的》;     【(五)未按规定报】审项目工《程决(结)》算的;     ！(六)？转移、侵占》、挪用建设资—金或骗取建设—资，金的; 《   ？  (七《)其他？违法行为 —第，十四条　工程建设】其他责任主体有下列！行为之一的依法【进行行政处罚并【记不良行为一次【;造成投《。资损失的依法—承担赔？偿责任;《情节严重的依法降】低资质等级或者取】消，资质;构成犯罪的】依法追究刑事责任 ！     (一)超！越资质等《级许可范围或—以其他单《。位名：义，承揽：工程业务的;—  ？   (二)转【让，、出借资质证—书或者以其他方式允！。许他人以本》企业的名《义承：揽业务的;   ！  (三)设计单】位不根据工程—。勘察成果文》件或者无工程勘察】成果文？件进行建设工程设】计的;   【 ， (四)设》计单位不按》规定随意变更—、降低设《计要求造成重大【预，算失控和《投资损失的;  ！   (五)监【理单位出具不真实的！监理文件资》料或出具虚假监理报！告的;   【  (六)监理【单，位不按照《委托监理合同的约定！履行：监理义务《对应当监督检—查的项？目不检查或者不按】照规定？检查给建设单—位造：。成损失？的;     】(七)监理单位与】施工单位串通为施】工，单位：谋取非法利》益给建设单位造成损！失的;  —。   (八)提【供虚假？证明以？更换主要《管理人员《。的;    【 (九)其》他违法行为 —。。 第十五条　工程】造价和招标代理等】中，介机构在对项目预】算，编审及招《标，代理过程中弄虚作】假或评估、编—审，。结，论失实导致工程【造价严重失实的由】行政主管部》门，依法对其进行行政处！罚并记不良行为【一次审？核费用由《编制、代理单位【承，。担建设单位可—从编制、代理—费中抵扣情节严重】的依法降低资质等级！或，者取消？。资质;构成犯罪的】依法追究刑事责任 ！ 第：十六条　政府有关部！门有下列行》。为之一的由监—察部门责令其限期改！。正并依法追究部门】主要负责《人，。和直接责任人的行政！责任;情节严重【的，依法给予行政—处分;构成犯—罪的移送司法机关】依法追究其刑事责】任     (】一)发现施工单【位转包？、违法分包、—挂靠不？予制止或纠正的【;     (】二)发现《安全：生产：隐患或工《程质量问题不采取有！效措施造成》安全生产责》任事：故，或质量安全事故的;！     (【三)：未按规定审》核政府投《资项目工程的概算、！预算造成财政资【金损失浪费》。的;   —。 ， (四)未按时拨付！建设资金影》响工：程建：设的：;  《  ： ，(五)未按》规定审核工》程变更的; —     (六)】未，按规：定审核竣工决算【的;    【 (七？)不严格《履行职责影》响政府投《资项目建设的—;    — ，(八)工作中玩忽】职守、？滥用职？权、徇？私舞弊的;   ！。  (九)其他违】法行为 第—十七条　本办—法自公布之日—起施行 【 《