《 《 ：。 怀化市关于印【发怀化市政》府投资项目建设工程！标后管？理，暂行办法的通知 】 ？ HHCR-201！2-01《010？ ， 怀政？办发〔2012〕2！0号   【各县(市、区—。)人民政府市直机】关各：单位 《   ？怀化市政府投资项目！建设工程标后管理】暂行办？。法已：经201《2年3月《14日市《。人民政府第》55次常务会—议审议通过现印发给！你们请遵照执行 ！  二○》一二年七《。月十日 《。 ，　　 第》一条　为《了维护建《设市场秩《序加强建设工—程项目标后》管理：确保政府投资—项目的顺利》实施根？据中华人《民共和？国，招标投标法等有关规！定结合我市实际制定！。本办法 第二条】　，本市行政区域内公】。开招标的政府—投资工？程项目中标后的监督！管理适用本办法 】     本办法】所称政府投资项【目，是指各？单位利？用政府？预算管理资》金、非税收》入资金、政府融【。资资金等财政性资金！进行的固定资产投】资项目 》第三条　《本办法所称标后【管理是指发》改、财政、规划、住！房城乡建设、交通】运输、水利、审计】。、监察等部门—根据：各自职责《。。对中标后的》政府投资工》程项目进行监管以及！建设单位对工—程建设项目实施监管！的活动 》第，四条　政府》有关部门应当—加强对工程建—设各方主体的指导、！监督市？住房城乡建设、交通！运输、？水利：、监察、发改、【财政、审计等职能】部门应当每》。年开展专项联合执法！。检查 《    《工程建设《各方主？。体是指工程建设单】位、勘察单》位、监理单位、设】计单：位、施工单》位 ： ，第五条？　建设工程标后【管理活动应当遵【循依法、公正—和诚实信用的原则 ！ 第六条　建设工】程标后管理》的主要内容包括 】  ：   (一)合同订！立监管建设单位应】当自中标通知书【发，。出之日起《30日内与中—标单：位签订建设工程【施工合同合同—应当采用《。行业规定的示范文本！。合，同的主要《条款：应当与招标文件、】中标单位的投—标文件相一致—建设单位和中标【单位应？。自签订合同后7【个工：作日内将签》订的合同报》招投标监《督，机构备案重大项目同！时报市纪检监察【部门备案《合，同上需加盖合同备】案专用章 》     (—二)项目分包监【管施：工总承包单位对依法！可以分？包的工程应当在总】承包合同中》约定列入《总承包范围内、以】暂定价或预留金等】形，式未经？竞争报价的专—业工程应由总—承包：单位采用二次—招标或二次竞价方式！确定分包单位分包单！位应：当具有相应》专业承包资》质并依法签订分【。包合同分包合同自签！订后7个工》作日内报项目主管部！门备：案，建设单位不得直接】指定分包单位  ！   (三)关键岗！位管理人员监管施】工，、监理单位》派驻现场《的项目负责人、【。总监理工程师、项】目建造？师等关键岗位管【理，人员应与投标承诺的！人，员相一致实行项目】。负，责人、总监理工程师！和项目建造师等【管理人员押证制度】中标：项目负责人、总监】理工程师和》项目建造师等管理人！员的执？。业资格证书原件在】办理施工许可—证时交？项目主管《部门留存《中标单位在中—标后或施《工期间不得擅—自变更项目负责人、！总监理工程师和项目！建造：师等：管，理人：员因不可抗》拒原因确需变—。更的应当经》建设单位《同意并？报主管部门》审批后方可变—更，并将变更基本情况】及变更？原因在市政府指定的！招标投标《监管：网上向社会》公，告 ？    (四)施】工现场监管施工、】监理等单位》应当严格履》。行招标文件、—合同的相《关条款加强对施工】现，场的管理并积极【配合：建，设单位和有关行政主！管部门开展工程【建设管理工作及时整！改存在的问题 【     》(五)？工程变更监》管工程变更由建设】。单位提出书》面申请经监理、施工！等单位共《同确：认签章认可》后报原设《计，单位、市《规划：局，。批准并报市财政局】备案工程造》价超过原《批准的预《算造价5%或—单项变更50—万元以上《的由建设、监理、施！工、设计和》市财政局等单位【审查后？报原审批部》门审批？未按要求《进，行，变更审批《和备：案的不予进行投资】评审和审计财政部门！。不予下？拨工程？款 ？    (六)资】。金使用？和决(结《)算：监管建？设单位？对建设资金应按规】定进行专户管—理专：款专用？工程款的《拨付应？按照财政《部，门有关规定及施工合！同约定通过中标单】位投标书中》承诺：的银：行账：户及时？支，付工程竣工后按【有关规？定及时？对施工单位报—送的：施工决？算，。资料进行《审查：。并将决(结》)算资料送》财政部？门进行决(结)算评！审接受审计部门【审计：监督;？投资评审《和决(结)算审计应！以，。招投标监督机构【备案的合同文本【为准市城市建设投资！。公司实施的基础建设！。项目及纳《入，。年，度审计计划》的项目直接报市审计！部门审计 》 ，第七条　发改部门】负责对中标项—目，合同进行《备案检查建》设，工程的建设规模、】建，设内：容等是否控制在项】目核准的范围—内参与重点工—程建设项目的竣工】验收对重大建设项】目的建设和管理进行！稽察财政部门负责工！程项目的资金管【理、建设《。项目的投资评—审检查建设资—金使用、工程—变更备案等情—况规：划部门负《。责建设工程》项目批？后规：划管理审计部门负责！。建设项目的预—算执行和决算审【计等必要时实施跟】踪审计和绩效审计】监察部门负》责，对各职能部门、单位！开展标？后管理情况实施监督！检查：牵头对工程建—设中的违《。纪违法行《为进：行调：查处理 第—八，。条　住房《。城乡建设、交通运输！、水利等部门按照】各自职责《负责：。工程建设项目标后监！。督管理对《建设单位、》建设工程《的施工、监理单位】项目部？人员到岗及其履职】、施工分包及主要施！工机械设备到位、】工程施工质量、安全！等情况进行监督检查！  ？   (一)施【工、监理单位项【。。目部人员《。到，岗及其履职》情况    【 ，1、施工、监理单】位的项目关键岗位人！员是：否到：位是否与中》。标通知书及投—标文件一致; 】    《2、施工、监—理单位的项》目关：键岗位人员是否按其！职务履行相应职责 ！   ？  (二)工程【分包及主要施工【机，械设：备到位情《况  《  ： 1、建设工—程分包是否符合【法律：法规有关规定—施工、监理是否存在！转包、挂靠、违法】分包等行《为; 《 ，   2《、，建设工程分包后分】包合同是否及—时备案; 》  ：   3、投—标文件注明的大型】或主要施工机械设】备是否？按时进场    ！ (三)工》程施工？质量、安全情况 】     》1、施工单位是否】按，照工程施工合同【及施工进度计—划进：。行施：工; ？     2、【监理单位对》施工单？位的工程《施工月报表是否签署！意见;     ！。3、参与建设工程】的各方责《任主体履行质量、安！全职责情《。。。况及工？程实物质量、安【全情况 》 ，  ： (四)《工，程管理备《案    — 1：、建设施工合同备案！建设施工合同备【案机关收到齐全【的合同备案资料后】。对合同内容进行【审，查，在，5个工作日内提出】。。备案：意见凡未办理施【工合同备案的建【设行政主管部门不予！颁发施工许可 【     》2、建设《工程监理合》同备案建设工程依】法签订监理合同【的应当办《理监理合同备案【监理单位应在监理】。合，同，正式签订日起1【5日内将工程监理】合，同报备？案机关备案  】。   3《、，建，设，工程竣工结算备【案建设工程完工【后发承包双方应在】合同约？定的时间内办理竣工！结，。算双：方签字确《认竣工结算文件【由注册造《价师：签名并加盖执—业专用章对》资料齐全符合备案规！定，要求的在《7个：工作：日内办理结算备案手！。。续 第九》。条　建？设单位？应当对工程建—设的全过程实施【管，理，负责对？建设工程施》工、监理等单位【履行合同等情—况进行日常管理 】     (—一)检查施工、【监理单位的》项目负责人、总【监理：工程师和技术人【员是否与投》标时承诺的》人员一致《督促施工管理人【员、监理人》员，认真履行职》责并对？项目负责人、总【监理工程师和—技术：人员履职情况进行考！核考：核，情况应及时向—主管：部门反馈  【。   (二)—检查施工《单位：主，要施：工机械？设备是否按投标文】件、合同《。规定及工程进度【要求：及时进？场是否制定科学、】合理的月《。、，周工程进《度计划并予》。以落实？     (三】)，。督促监理《单位对？关键工序、》。关键部位、隐—蔽工程和薄》弱环节进《行，重点监控《对进入现场的材料、！构配件和《设，备进行核查验收【对施工单位》报送的工《程进：。度计划和完成工程】。。量进行审核  】。   ？(四)检查监理【日记、监理例会【记录、监理月报及】。其他监理材料—。的完：整性以及《其他：工程施工《、监理？合同条款的履行情】况     【(五)对施工、【监理单？位人：员违规更换、脱离】岗位或不认》真履行职责等—行为按照招投标文】件、合？同有关？条款：及时：提出整改意见—。并将发？现的情况及时以书面！形式报告《主管部门 第【。十条：　施工？。单位不得挂靠资质】不得转？包、违法分包工【程不得拖欠》农民工工资分包单】。位，不得将分包》的工：程再分包施工单【位应当？保证中标项目—班子成员和主—要施工机械》设备及时进场严【格按投标承》诺，进行施工管》理， ， 第十一条　监理单！位应当？严格履行《监理合同不得—转让监？理业务监理》单位应当保证中【标的：监理班子成员到位并！严格履行《其职责？。 第十《二条　施工单位【有下列行为的依法进！行处罚并将其不良行！为记入企业》诚信：档案在市政府信【息网和招标》投标监管网上—公布     】(，一)施工单》位有转包、资质挂】。靠和违？法分包行为的; 】  ：   (二)现场项！目负责人、施—工管理人员》、，技，。术人员与《中标承诺不一致的】。; ：   ？  ：(三)投标文件承诺！的大型机械设—备没有进入施工现】场的;？ ： ，   (四)施工单！位与监理单》位串通欺骗、隐【。瞒施工过程中的违】法违规行为的以【及签证虚假工—程量或工程》造，价的：;     (】五)违反规定不按】照技：术，规范、质量标准操作！。。不落实质量安全【生产责任制发生工】程质量、安全事故的！;发生？事故后隐瞒、—谎报、拖《延，报告及破坏》。现场阻碍《事故：调查的;不配合【检，查不：能及：时出示相关》现场管理资料的;】   《  ：(六)工《程竣工后施工单位】未在规定时间内【向建设单位提交【竣工报告并》移交完整资料—的;     (！七)：施工单位在施工过程！中以：投标时部分项目报价！偏，低为由？提出附加条件或无正！当理由拖延工—。期影响工程》建设进？度的;    】 (八？)，施工单位挪用—工程款或拖》欠施工人员工资的】; ？   ？ (九)未按照【建设工程规划许可证！要求进行建设的; ！     (—十)其？他违法行《为     【中标单位被记录【不良行为的》按，照有关法律法规规定！。在规定的《期限内不得承—揽工程业务 【第十：三，条　：。建设：单位有下列行为之一！的由主管部门责令】限期整改情》节，严重的依法给予【行政：。处，。罚并依法追究项目】单位负？责人和直接责任人的！行政责任《;，构成犯罪的移送司】法机关依法追究其刑！事责：任 ？    (一)定】标后无正当》理由拒绝《发放中标通知—书或者？改变招标《。文件实质《内容签订合同的;】 ，     》(二)发现中标人违！法违规行《为不：及时采取措施或【向，有关部门《报告的;    ！ (三)《擅自提高或降低建】设标准、扩大建设规！。模、增加《或变更使用功—能等设计、施—工变更不按规定【程序报批的; 】。    (四—)未：经竣工验收或验收】不合格即交付使用】的;     (！五)未按规定报审】项目工？程决(结)》算的;    】 (六？)转移、《侵，。占、：挪用建？设资金或骗取建设】资金的; 》 ，   ？。 ，(七)？其他违法行为 【 第十四条　工程建！设其他责任》主体有下《列行为之《一的依法进行行政】处，罚并记不良行为一】次;造成投资损失的！依法承担赔》偿责任;情节—。严重的依法降低资】质等级或者取—消资质？;构成犯罪的依【法追究刑事责任 ！    (》一)超越资质等级】许可：范围：。或以其他《单位：名义承揽工程业【务的;  —   (二)转【让、出借资》。质证书或者》以其他？方式允许他人以【本企业的名义承揽】业务的？;  《   (三)设计单！位不：根据工程勘》察成果文《件或者无工》程勘察？。成果文？件进行建设工程设计！的;  》。   ？(四)设计单位【不按规定随》意变更、降低设【计，要求造成重大预【算失：控和投资损失的;】。     (【五)监理《单位：出具不真实的—监理文件资料或【。出具虚假监》理报告的; 【    《(六：)监理单位不按照】委，托监理合同》的，约定履？行监理义《务对应？当，监督：检查的项目不检查】或者：不按照规定检查【给建设单位》造成损失的; 【     (—七)监？理单位与施工单位串！通为施工单位谋取非！法利：益给建？设单位造成》损失的;《。 ：    (八)【提供虚假《。证明以更换主要管理！人员的;  【   (九》)其他违法行为 】 第：十五条　工程造价和！招标代理等中—介机构在对项—目预算编审及招标代！理过程中弄虚作假】或评估、编审—结，论失实？导致工程造价严【重失实的由行—。政主管部门依法对其！进行行政处罚并记】不良行为一次审核费！用由编制、代理单位！承担建设单》位可从编制、代理费！中抵扣？情，节严重的依法—降低资质《。等级或者取消—资质;？构，成犯：罪的依？法追究刑事责任 ！第十六条《　政府有《关部门有《下列行为之一的【。由监察部门责令其限！期改正并依法追究】部门主要负责人和】。直接责任人的行【政责任;《情节严？重的依法给予行【政处分;构成犯罪的！移送司法机》关依法追究其刑事责！任  《。   (《一)发现施工单位】转包、违《法分包、挂》靠不予制止或纠正的！; ？    《(二：)发现安全生产隐】患或工程质量问题】。不采：取有效措施造成安】全生产责任》事故：或质：量安全事故的; 】  ：  ： (：三)未按规定审核政！府投资项目工程的概！算，。、预算造《成财：政资金损失浪费的】;     【(四)未按时拨付】建设资金影》响工程建设》的;    【 (五)未按规定审！。核工程变更的; 】     》(六)未《按规定审核竣工决算！的;  》。   ？(七)不严格履行】。。职责影响政府投资】项目建设的; 【     (八)工！作中玩忽职守、滥用！。职权、徇私》。舞弊：的;    【 ，(，九)其他违》法行为 第—十七条　《。本办法自公布之【日起施行《 — ：