1  【总    则— ： 1.】0.1  本条【阐明：制定本规《范的目的 — 《    一》个国家、城市或【地区为防治与减轻】各种灾害的危害所表！现的行为效能是评价！其现代化水平、文明！程度、公共》管理效率和社会【保障能力的重要标志！之一对于现代城市】而言：不仅：要，重视：物质财？富的生产和积累、】城市：形态：的优美？。和舒适还必须强调城！市功能的完备强调城！市，系统的安全可靠【。。即城市必须具备与】其经济社会发展相适！。应的防灾、抗—灾和：救灾综？合能力建立》相应的城市综—合防灾？与公共？安，。全保障体系》城市消防安全作【为城市综合防—灾体系的重要组成部！分越来越受到全社】会的关注和重视【编制城市消》防规划是建立城市消！防安全体系、—维护城市《消防安全的一项基础！工作对于完备城市消！防功能具《。有，重要的指导》作用 》   》  自19》9，0年起国内即开启了！专项编制城市消防规！。划的实践和》相关研究根据—有关资？料统计进入2—1世纪后国内大部】分的设市城市—和县城以《上建制镇完成了城】。市消防规划编制【工，作一般建制镇—的消防规划》编制工作《也在大力推进经过多！年，的实践、《发展：。城市消防《规划已初《步形成城市规划领域！的，一，个分：支学：。科，在指导城市消防安】全布局和公共消【。防，设施建设、提—高公共消防服务【。能力、？维护城市消》。防安全等方面—发挥：着愈：益突出的作》用并为政府决策和管！理提：供依据？ 《     —。由于没有相》应的国家《标，准全国各地的城市】消防规划编制工作】普遍感到《缺乏规划依》据成果内容》及深度不一》质，量参差不《齐从大部分城—镇编制的消防—规划：。来看：在城市消防发展【。目标的战略性、前瞻！性编制内容及深【度的综合《性、协调性、—针对性、适应—性、创？新性规划成》果的完整性、强制】性，等方面存在着各种各！。样的问题以致规划实！施的可操作性、可】行性也存在一定问】题部分城镇》。的编制工作由—于起步？较晚、起点较—低，编制：的，消防：规划是仅《有消防站布局或【仅有近？期建设内容的—单一规划或是应付检！查考核之作这—种状况不利于城市消！防事业的《发展和消防安—全环境条《件的：改善也不《利于城市消防规划】编制、实施和—管理工作迫切需要在！编制城市消防规划】时遵循统一的标【准提：高规划编制质量和水！平 ？  》   本规》范依据中华人—民共和？国城乡规划法—（，以下简称城乡—规划法）和中—华人民共和国消【防法（以下简—称消防法）》借鉴了国内外预防】火灾和减少火灾【危害、加强》应急救援等方面的经！验、理念、原则和】方法：贯彻了“预防—为主、防消结—合”：的消：防工作方针》保证了？城市消防《规划的科学》性和实？用性使我国城市【规划规？范体系日益完—善 》     本规】范为城市消防规划】编制：、实施和管理工作】提供依据为此城【市消防规划的主要】内，。。容应包括城市消防】安全布局、消防站与！消防装？备、消防通信、【。消防供水、消防车通！道由于？我国地域辽阔各【地的自？然资源、环境—。条件和经济》。社会发展等方—面差异较大所面【。。临的：消，防安全问题也存【在差：异有条？件的：城市可根据本地特点！针，对城市消防安全的】突出问题或重—大火险隐患而—增加相应的规划内】容开展必要的专题】。研究 【 1：.0.2  —本条规定本规范【的适：用范围 】     考虑到】我国现？行的城乡规》划，编制体系及有—关专业？专项规划编制特【点规定本规》。范适用于城市总【体规：划中的消防》规划和城市消防【专项规划但大型【化工集中区等—专属区域有其消防安！全的：特殊性当有专门【的国家标《准时应符合其规【定 ？  》 ，  ：在城市总体规划【编制工作中应统筹】考虑城市总》体布局的消》防安全？要求：和城市消《防事业发展需要提】出消防规《划原：则，合理安排城市消防安！全布局调整大—、中型易燃》易爆危险品设—。施布局在《空间布？局，。上为城市《。。消，防安全奠《定坚实基础 【     在！城市消防专项规划编！制工作？中应依照《城乡规划法》、消：防，法根据？城市总体《规划所确定的城【市性质、发展目标】、，发展：规模、土地利用【、空：间布局？。、综合防灾》体系及对消》防规划的原则性【要求结？合城市发展方向【。及发展时《序、：城市基础设施布局和！地域特点《在，分析城市火灾事【故现状和发展—趋势、评估城市火】灾风险？的，基础上对城》市消：防发展目标》、城市消防》安全布局、公共消防！设施和消防装—备等各项建设进行】综合部署和具体安】排制定？管，制措施和实施意见为！建，立和完？善，城市消？防安全体系提高城】。。市防灾、《抗灾和救灾》综合能力维护城【市消防安《全提：供决策和管理依据】 1.】0.：3  本条》明确规划期限 】。  》   城市总体【规划是城市消防规划！的主要依《。据之一城市消—防规划期限》应与城市总体规【划期限一致 】 ，     目前国！内大多数城市—的公共消防设施建】设落后于当地经济社！会发展状况》要，实现：城市消防发展目标有！效地保障城市消防】。安全：就必须在城市消【防规划中加强—近期建？设规划其主要内【容是确？定，近期内与经济社会发！展相适应的城市【消防建设目标—、重点建设项目【。。和实施时序提出消】除城市重大火险【隐患、改《。善消防安全环—境条件？的措施和《意见 】。 ，   通常情况下城！市消防规划》的近期时段与城市总！体规划难以一致这】是由于城《市消防规划专—项编制工作客观【上滞后于城》市总：体规划因此应当【协调好城市消防规】划的近期时段近【期建设规划期限【。宜为五年 — 1.—0.4  本—条阐明城市》消防规划应》。遵，循的方？针、原则 】     —。我，国，。消防工作长》期遵循“预防—为主、？防消：结合：”的方针科》学地体现了“防【”和“消”的辩【证关系遵循这一方】针城市消《防规划就是一—个既考？虑城市消防安全布局！又，考虑公共《消防设？施和：。。消防装？备建设的《。专项规划城市—消防规划遵循“科】学合：。。理、经济适》用、适度超前”【的规划？原则则强调了在预】防和：抗御火灾《以及灾害事故—应急救援中对于生命！、财富价值的—尊重贯？彻了国家的》有关法规《和技：术经：济政策突出了消防】科学研究和技术创】新的：重要作用 ！ 1：。。.0.5  本条阐！明火灾风《险评估是《编制城市消防规划的！基，础 【    消防—安全管理主》要是火灾风险管理分！析城市或区》。域，的火灾发生》情况：。及发展趋势》对火灾风险作—出科学？评估可以帮助政府】及有关？部，门认清城市的消【。防安全状况根—据城市火灾》风险的高低、轻【。重缓急按照》消防：安全的客《观要求采取相应的】。。措施确定消防保护措！施类型和数量—进而：解决各种消防安全问！题提高消防安全决】策，的科学性否则消【防安全决策可能会作！出很多盲《目的假设和决—定 【    编》制城市？消防规划应对—。城市火灾风险、消】防安：全状况进行》分析评估根据—城市各？个区域不同的火【灾风险和消防安全要！求，合理安排《、调整城市消防【安全布？局优化？配置公共消防—。设施和？消防装备制》定相应的管制—和实施措施（包括消！防，措施、规划》措施和其他》措施） 【     —评估城市或区域的】火灾：风，险（火？灾风险类型、大【。小、：特，性和：趋，。势）有不同的方【法（定性、半定量和！定量等方法）由于问！题的：确定、数据的—收集：。和信息的《整合等都含有主观】成，分完全客《观地精确测量火【。灾风险的方法是不】。存，在，的同时火灾》风，险，分析和评估》技，术的发展需要—经历一个不断—科学化？、合：理化、？精确：。化，的过程 》 ， ：     目—前国内？外以城市《或区域为对象—的火灾风《险分析？评估技术方法和工】具还比较《。少具备数据收集和】信息整合《技术条？件及其他必》。要条件的《城市可采用系—统化的城市或区域火！灾，风险评估方》。法如“城市火灾危险！性评估技《术”方法及软—件如：不具：备相应技术条件及其！他必要？条件和经费则可采用！“城市用地分类与】火灾风险《分区”的定性—评估方法 》 ？   《  “？城市用地分》类与火灾风》险分区”《定性评估方法即【按照：城市：用地分类与规—划建设用《地标：准确：定的：用地分类根据城市】历，年火灾发生情况、各！类用地不同》的，。。。火灾危？险，性和危害性、易【燃易：爆危险品《设施布局《、公共消防设施布局！和消防装备状况对城！市用地范围进—行火灾风险分—区，可定性划分为火灾】。。高风险区（也称【为重点消防地区）】。和火灾低《风险区（《也称为？一般消防地区）火】灾高风？。险区是？对城市消防安全有较！大影响、需要重点管！。制，和加强保障的地区为！使火灾？风险分？区和相应的》规划措施更》具有针？对，性，还可根据城市特点】和各类？。用地：不同的？消防安？。全要求进一步分【类，此方法是《19：95年以来全国【各地在城《。市消防规《划编制工作中—进行城市火灾—风险定性评估—时普：。遍，采用的一《种实用？方法虽然《这是一种《比较粗略的定性【评估方法但能够实现！一般城？市的火？灾风险定性》评估：并能与城市消—防规划有关内容有机！衔接 》。 1.0.【6  ？本，条提出协调相关规划！、资源共《享和优？化配置？的，要求 《   —  城？市消防规划的—编制和实施是一项综！合性的系统工程涉】及的内容非常—广泛这是城市消防规！划不同于一般专项】规，划，。的一个特《点可以说城市消防规！划不仅是城》市综合防灾体系的】重要组成部》分也是？城市总体规划—在城市消《防安全方面》的延：伸和拓展城》市用地分类中所有】十大类用地及城市地！下空间开发利用都与！消防安全相关—其中：供水、通《信、供电等市—政公用设施和对【外交通、道路—广场、绿地、水域】和其：他用地既有其客观】存在的消防安全需】。。。求同时也《包含着相关公—共消防设施、—防火隔？离带、防灾》避难场地的规划【建设条件《因此城市消防—规划应与有关规【划相互衔接、协【调城市？消防安全《布，局和公共消防—设施应与城市基础】设施、城市综—合防：。灾体系的《有关设施实现资【。源共：享和优？化配置才《能，实现城市《消防规划《的科：学，性，、合理性 【     【在消防安全》方面城？市，消防规划对相关【专项规划具有一定】的约束性这也是城】。。市消防规划》区别：于一般专项规划的】一个特点如》在，城市：给水工程规》。划中城市给水系统提！供的水量和》水压市政消》火栓和配水管网【规划等内容均—应符合？城市消防规划和有关！消防：规范的？规定： ， ， ？ ，1.0.《7  本条明—。确应同时执行—的有关标准 】     城】市消防规《划，除执行城乡规划【法、消防《。法、有关《法，规和本规范外还【应符合？现行国家标准的规】定目：前需同时执行以下】标准的规定城市消】防站建？设标准？建标152、—建筑设计防》火规范GB 500！1，6、：消防通？信指挥系统设计规范！GB ？50313、—消防通信指挥—系统施工及验收规】范GB 50—401？、城市规划基本【术，语标准G《B/T 《5028《0、城市用地—分类与规划建—设用地标准GB【 50137、【城，市居住区规划设【计，规，范G：B 50180、民！用建筑设《计通则GB 503！52：、石：油库设计规范GB ！50074、石油】化工企业设计防火】规，。范GB 5》0160、石—油天然气工》程设计防火》规范GB 501】8，3、城镇燃气设【计，规范GB 50【028、民用爆破】器材工厂设计安全规！范，GB ？50089、城市】道路交通《规划：设计规范GB 【50220》、汽车加油加气站】设计与？施工：规范GB 5015！。。。6、历史文化名城】保护规划规范—GB 5《0357、城—市绿地分类标准【CJJ/《T 85、公园设计！。规范C？JJ 48、人民防！空工程设计防火【规，。范GB 50098！、城市抗震防—灾规划标《准GB 5》041？3、城？市给水？工程规划规范G【B， ，50282、室外】。给，水设计？规范GB 5001！3、城市电力规【划规范GB 5【0293、》污水再生利用—工程设计《规范GB 》50335、城市工！程管线综《合规划？规范GB 》。502？89、镇规划标准G！。B 50188、农！村防火规范GB 5！0039、城—。市地下空间开—发利用管理规—定等： ：