1 — ，。总    则— 【 1.0.1  本！条阐明制定本规范】的目的 《 ：    —。 一个？国家、城市或地区】为防治与减轻各种灾！害的危害所表现的】行为：。效能是评价其—现代化水《。平、：文明程度《、公共管理效率和】社会保障能力的【。。重要标志之一—对于现代城》市而言？不仅要重视物质【财，富的生产和积—累、城市形》态，。。的，优美和舒适》。还必须？强调城市功能的完】。备，强调城市系统的安】全可靠即城市必须】。具备与其经济社会】发展相适应的防灾】、抗灾和救灾综【合能力？建立相？应的城市综合防【灾与公共《安全保障体系—城市消防安全作【为，城市：综合：防灾体系的重—要组成部分越—来越受？到全社？会，的关注和重》视编制城市》消防规划《是建立城市消防安】全体系、维护—城市消防安全的一】项基础工作对于【完，备城市消防》功能具有重》要，的，指导：作用 ？。     ！。自1：990年起国内【即开启了专项编【。制城市？消防规？划，的实践和相关研究根！据有关？资料统计进入21世！纪后国内大部分的】设市城市和县城以】上建制镇完成了城市！消防规？划编制工作一般建制！镇的消防规》划编制工作也在大力！推进经过多年—的实：践、发展《城，市，消防规划已初步形成！城市规划领域的一个！分支：学科在指导城市消】防，安全布？局和公共《消防设施建》设、提高公共消防】服，务能力？、维护城市消—防安全等《方面发挥着愈—益突出的作》用，并，为，政府：决策和管理提供依据！ ：     由！于没有相应的国家标！准全：国各地的城》市消：防，规划编制工》作普：遍感到缺乏规划【依据成果内容及【深度不一《质量参差不齐从大】。部分城镇编制的【消防规划来看在城】市消防发展目标【的战略性、》前，瞻性编制内容及深】度的综合《性、协调性、针对】。性、适应性、创【新性规划成》果的完？整性、强制性等方面！存在着？。各种各样的问题以】致规划实《。施，的可：操作性、可行性也存！。。在一定问题部分城镇！的编：制工作由于起步较晚！、，起点较低编制的消】防规：划，是仅有？消防站布局或仅有】近期建设内容的【单一规？划或是应付检查考核！之作这种状况—不利于？城市消防事》。业的发展《和消防安《全环境条《件的改善也不利于】城市：消防规划编制、【实施：和管：理工作迫切需要【在编制城市》消防规划《时遵：循统一的标准提【高规划？编制质量和水—平， —    本规范依】据中华人民共和国】城乡规？划法：（以下简称城—乡规划法）》和中华人民共—和国消防法（以下简！称消防？法）借鉴了国—内外预防火》灾和减少火灾—危害、加《强应急？救援等方《面的经验、理念、原！。则和方法贯彻了【“预防为主、防【消结合”《的，消防工作方针保【证了：城市消防规划的科学！性和实用性使我【国城市规《划规范？体系日益完善 【    】 本规范为城—市消防规划》编，制，、实：施和管理工作提供】依据为此城》市消：防规划的主要内【容应包括城市消【防安全布局、消防站！与消防装备、消防】通信、消防供水、消！防车通道由于我国】。地域辽阔各地的【自然资源、环—境条件？和经：济社会发展等方面差！异较大？所面临的消防—安全问题也》存在差异有条件的城！市可根据本地—特点针对城》。市消防安全》的突出？问题或重大》火险：隐患：而增加相应的规划】内，容开展必要的专【题，研究 《 《1，.0.2 》 本条规定本规范的！适用范围 — ：     考虑到！我国现行的城乡【规划编制体系—及，有关专业专项规划】编制：特点：。。规，定本规范适用于【城市总体规》划中的消防规划和城！市消防专项规划但大！型化：工集中区等》专属区域有其—消防安全的特殊【性当有专门的国家标！准时应符合其规定 ！ ：   》  在城市总体【规划编制工作中应统！筹考虑城市总体【布，局的消防安全要求】和城：市，消防：事业发展需要—提出消防规划原则合！理安排城市消—防安全？布局调整大、—中，型易燃易爆危险品设！施布局？在，空间：。布局上为《城市：消，。防安全奠定坚—实基础 【 ：  ：  在城市消防专项！规划编制《工作中应依照城【。乡规划法、消防【法根据城市总体规划！所确定的《。城市性质、发—展目标、《发展规模、土地【利用、空《间布局、综合防灾体！系及对消防规划的原！则性要求结合城【市发展方《向及发展时序、【城市基础设施布局】和地域特点在—分析：。城市火灾事》故现：状和发展趋》势、评估城市—火灾风险的基础上】对城市消防发展目】标、：城市消防安》全布局、公共消防设！施，和消防？装备等各项》。建设：进行综合部署和【具体安排制定管制措！施和实施意见为建立！和完善城市消防安全！体系提？高，。城市防？灾、抗灾和救灾综合！能力维护《城市消防安全提供】决，策和管理《依据 《 1.—0.：3  本条明确【规，划期限 ！ ，   ？城，市，总体规？划是城市消防规划的！主，要，依据之一《城市消防规划期【限应：与城市？总体规划期限一致】   】  目前国内—。大多数城《市的公共消防设施】建设落后于当地经济！社会：发，。展状：况要实？现，城市消防发展目标】有效地保障城—市消防？安全就必须在城市】消防规划中加强近期！建设规划其主—要内容是《确定：近期内与经济—社会发展相适应的城！市消防建设目标、重！点建设项目》和实施时序提出【消除城市重大—火险隐患、改善消防！安全：。环境条件的》措施和意见》  【。。  ： 通常情况下城市】消防规划《的近：期时段与《城市总体规划难以】一致这是由于城市消！防规划专项编制工】。作，客观上滞后于城市】。总体规划因》此应：当协调好城市消【防规划？的近期时段》。近期建设规划期【限，宜，为五年 ！1.0.4  【本条阐明《城市消防规划—应，遵循的方针、原则 ！     ！。我国消防工》作长期遵循“—预防为主、》防，消结合”的方针【科学地体《现了“防”》和“消”《的辩证关系遵循【这，一方针城市消—防规划？就是一个既考虑城】市消防安全布局又考！虑公共消防设施【和消防装备建—设的专项规划城【市，消防规划遵循“【科学合理、》经济适用、适度【超前”的规划原则则！强调了在《预防和抗御火灾以及！灾害事故应急救援】中对于生命、财富】价值的？尊，重贯彻了国家的有关！法规和技术》经济政？策突出了消防科学】研究和技术创新的重！要作用 【 1.0》.5  《本条：阐明火灾风险评估是！编制城市消防规【划的基础 】 ：    消防安全管！理主要是火灾风险】管理分析城市或区】域，的火灾发生情况及】发展趋？。势对火灾风险作出科！学评估可以帮助【政府及有关部门认清！。城市：的消防？安全状？况根据城市》火，灾风险的高》低、：轻重缓急按照消防安！全，的客观要《求采取相《应的：措施确定消防保护】措施类型和数量【进而解？。决各种？消防：安全问？题提高消防安全决】策的科学《性否则消防安全决】策可能？会作出很多盲目【。的假设和决》定  】。   编制》城市：消，防，规划应对城》市火灾？风险、消防安—全状况进行分—析评估根《据城市各个区域不同！的火灾？风险和消防安—全要求合理安—排、调整城市消防】安全布局优化配【置公共消防设施和】消防装备《制定相应的管—。制和实施《措施（包括》消防措？施、规划措施—和其他措施） 【 《。     》评估城？。市或区域的》火灾风险《（火灾风险类—型、大小、特性【和，趋势）有《不同的方法（定性】、半：定量和？定量等方法）—由于问题的》确，定、数据的收—集和信息的整—合等都含《有主观成分完全客观！地精确测量火—灾，风险的方法是—不，存在的同《时火灾？风险分析《和评估技术》的发展？需要经历一》个，不断科学化、—合理化？、精确化的过程【 》     目前【国内：外以城市或》区域为对象的火灾】风险分析《评估技术方法—和工具还比较少具备！数据收集和》信息整合《技术条件及其他必】要条件的城》市，。可采用系《统化：的城市或区域火灾】风险评估方法如【“，城市火灾危险性【评估技术”方法【及软件如不具备相】应技术条件及其他必！要条：件和经费则》可采：。。用“城市《用地分类与火—灾风：险，分区”的定性评估】方法 》。     “】城市用地分类与火灾！风，险分区”定性评【估方法即按照城市用！地分：类与规划建设用【地标准确定的—用地：分类：根据城市历年火灾发！生，情况、？各，。类用地不同的—火灾危险《性和危害《性、易燃易爆—。危险品设施布—局、公共消防设【。施布局和消防装备状！况对城市用》地范围进《行火灾风险分—区可定性《划分为火灾高风险】区，（也称为重点消【防地区）和火—灾低风险区》。（也称为一》般消防？地区）火灾高—风险区是对城市消防！安全：有较大影响》、需要重点管制和加！强保：障的地区为使火【灾风险分区和相应的！规划措施更具—。有针对性还可—根据城市特点和各】类用地？。不同的消防安全要】求进一步分类—此方：法是199》5年以？。来全国各地在城市】消防：规，划编制工作》中进行城市》火灾风？险定性评估时普遍】。采用的一种》实用：方法虽然这是—一种比？较粗略的定》性评估方法但—能够实现一般城市的！火灾风险《定性：。评，估并能与《。。城市消？防规划有关》内容有机衔接 【 1.【0，.6  本条提出】协调相？。关规划？、资源共享和优化配！置的要求 — 《    城》市消防规《划的编制和实施是】一项综合性的系【统工程涉及的内容非！常广泛这是城—市消防？规划不同于一般【专项规？划的一？个特点可《以说：城市：消防规划不仅—。是城市？综合防灾《体，系的重要《组成部分也是城市】。总体规划在城市消】防安全方面的延伸】和拓展城市用—地分类中所有十【大类用地及城市地】下，空间开发利用都与消！防安全相关其—中供水、通》信、供电等市政公用！设施和对外交—通、道路广场、【绿，地，、水域和《其他用地既有—其客观存在》的，消防安全需》。求同：时也包含着相关【。。公共消防《设施、防《火隔离带《、防灾避难场地【。的规划建设条—件，因此城市消》防规划应与有关【规划相？互衔接、协调—城市消防安全—布，。局，和公共消《防设施应《。与城市基础设施、】城市综合《防灾体系的有关【设施实现资》源，共享和优《化配置才能》实现城市消防规【划的科学性、合理性！。    ！ 在消防安全方面】城市消防规划对相】。关专项规划具有一】定的约束性》这也：是城市？消防规划区别于【一，般专项规划的—一个特点如在城市给！水工程规划中城【市，。给水系统提供的【水量和水《压市政消火栓和配】水管网规《划等内容均》。。应符合城市消—防规：划和有关消防规范】的规定 》 ： 1.0.7  ！本条明？确应同时执行的有关！标准： ：    【 ，城市消防规》划除执行城乡规划法！、消防法、》有关法规和本—规范外还应符合【现行国家标准—的规定目前需同【时执行以下标准【的规定城市消防【站建：设标准？建标152、建筑设！计防火规范G—B 5001—6、消防通》信指挥系《。统设计规范GB【 5：031？。3、消防通信指挥】系，统施工及验》收规：范G：B ：50：。401、城市规【划基本术语标准GB！/T ？5，0280、城—市用地分类》。与规：划建设用地标准G】B， 50137、城】市居住区规划设【计规：范GB？ 501《80、民用建筑设】计通则GB 503！52、石油库设计规！范GB 50—074、《石油化工企业设计防！火规范GB 501！60、石《。油天然？气，工程设计防火规【范GB 501【83、城镇燃气设计！规范GB《 500《28、？民用爆破《器材工厂设计安【全规范GB 500！89：。、城市道路交通【。规，划设计规《范，G，B 5022—0、汽车《加油加气站设—计与施工规范G【B 50《156、历史—文化名城保护规【划规：范GB？ 50357—、城市绿地分类标】准，CJJ/T 85】、公园设《计规范？CJJ 48、人】民防空工程》设计防火规范G【B 5？00：98、城《市抗震防灾规—划标准GB》 5：0413、》城市给水《工程：规划规范GB 5】0，282、室外给水】设计规范G》B 50013、城！市电力规划规范【GB 5029【3、污水再生利用】工程设计规》范GB 50—335？、城：市，工程：管，线，综合规划规范—GB 502—89、镇规划—标，准GB 501【88、农村防—火规范GB 50】039、城》市地下？空，间开发利用管理规定！等 ？