。 1 — 总    则 ！ ， 》1.0.1  【。本，条阐明制定本—。。规范的目的 ！  ？   一个国—家，、城市或《地区为防治与—减轻各种灾害的【危，害所表现的行为效能！。是评价其现》代化：水平、文明》。程度、？公共管？理效率和《社会保障能力的重要！。标志之一对》于，现代城市而言不【。仅要重视物》质财富的生产和【积累、城市形态【的优美和舒适—还必须？强，调城市功能的—完备强调城市系统的！安全可靠《即城市必须具备与】其经济社会发展相适！应的防灾、抗灾和】救灾综合《能力建立相应的城】市综：合防灾？与公：共安全保障体—系城市消《防，安全作为城市—综合防灾《体系的？重要组？成，部分：越来越？受到全社会》的，关注和重视编—制城市消防》规划是建立城市消防！安，全体：系，、维护城《市消防安全的一【项基础工作对于完备！城市消防《功能具有重要的指导！作用 ？。 ， 《    自》19：90年起国内即开】启了专项编》制城：市消防规划》的实践和相关研究】根据有关资料统计进！入21世纪后—国内大部分的—设市城市《。和县城？以上建制《镇完成了城》。市消防规划编制工】。作一般建制镇的【消防规划编制工【作也在？。大力推进经过—多年：的实践、发展—城市消防规划已【初步形成城市—规划：领，域的一个分》支学科在指导城市】消防安全布》局和公？共消防设施建设、提！高公共消防服务【能力、维护城市消防！安全等？方面发挥着愈益【突出的？作用并为政府—决策和管理提供依】据 —  ：   由于》没有相应的国家【。。标准全？国各地？的城市？。消防：规划编？制工作？。普遍感到缺》乏规划依据成—果内容及深度—不一质量参差不齐】从大部分《城镇编制的消防规】划来看在城》市消防发展目标【的，战略性、前瞻性编】制内容及深度的综合！性、协调性、针【对性、？适应性、创新—性规划成果的—完整性、强制性【。等方面存在着—。各种各样的问题以致！规划实施的可操【作性、可行性也【。存在一定问》题部分城镇的—编制工作由于起【步较晚？、起点较低编制的】消防规划是仅有消】防站布局《或仅有近期》建，。设内容的单一规划】或是：应付检？查考核之作这种【状况不利于城市消】防事业的发展和消防！安全环境条件的【改善：也不利于城市消防规！划，编制、实施和管【理工作迫切需要在】编制城？市消防规划时遵【循统一的标准—提高规划编制质【量和水平 —     本！规范依据中华—人民：共和国？城乡规？划法（以下简称【城乡规划法》），和中：华人民共和国消【防法（以下》简称消防法）—借鉴了国内外预防】火灾和减少火—灾危：害、加强应急救【援等方面的经验【、理念、《原则和方《法贯彻？。了，“预防为主、防【消结：合”的消防工—作方针保证了城市】消防规划的》科学性？和实用性使我—国城：。市规划规范体—。系日：益完善 《     ！本规范为城市消防】规划编制、实—施和管理工》作提供依《据为此城市消防【规划的主要内—容应包括城市—消，防安：全布局、消防—。站与消防装》备、消防《。通信、消防供—水、：消防：车通道由《于我国地域辽—阔各地的自然资【源、环境条件和经济！社会发展等方面差异！较大所面临的—消防安全问》题也：存，在差异有《条件的城市可根据本！地特点针对城市【消防安全的突出问】题或重大火》险隐患而增加—相，应的规？划内容开展必要的】。专题研究 ！ 1.0.2  本！条规定本规》范的适？用范围 》  》。。   考虑到我【。国现行的城乡规划编！制体系及有关—专业专项规划—编制特点规定本【规范适用《于城市总体规—划中的消防规—划和城市消防—专项规划但大型化工！集中区等专属区域】有其消防安全的特殊！性当有专门的国家标！准时：应符合其规》定， —    《在城市？。总体规划《编制工作《。中，应统筹考虑》城市：总体：布局的消防安全要求！和城：市消：防事业？发展需要提出消防规！划原则合理安—排城市消防安全布】局，调整：大、中型易燃易【爆危险？品设施布局在空间布！局上为城《市消防安全奠定坚实！。基础 《 ？     在城市消！防，。专项规划编制工【作中应依照城乡规划！法、：消防法根据城市总体！。规划所确定的—城市性质、发展目标！、发展？规模、土地》利用、空间布局、】综合防灾体》系，及对消防规》划，的原则性要求—结合城市《发展方向《及发展时序》、城市基础设施布局！和地：域，。特点：在分析城《市火灾？事故现状和》发展趋势、评估城市！火，灾风险的《。基础上对城市—消，防发展？目标：、城市消《防安全布局、公共消！。防设施？和消防？装备等？各项建设进行—综合部署《和具体安排》制定管制《措施：和，实施意见《为建：立和：完善城市消》防安全体系提高城市！防灾、抗灾和救【。灾综合能力维护城】市消防安全提供决】策和管理依据 【 1—.0.3  本【条明确规划》期限 》    — 城市总体规划是】城市消防规划的主要！依据之一城》市，消防规？划期限应与城市【总体：规划期限一致— —    《目，前国：内大多数城市—的公共消防设—施建设落后于当【地经济社《会发展状况要实现】城市：消，防，发展目标有效地【保障城市消防安全】就必须在城市消防】。规划中加强近期建设！。规划其主要》内容是确《定近期内与经济【社会发？展相：适应的城市消防【建设目标、重点建】设项目和实施—时序提出消除城【市重大火险》隐患、改善消防安全！环境条？件的措施和意见 】 ？ ，     》通常情况下》城，市消防规划的近期】时段与城市》总体规划《难，以，一致：这是由于城市消防】规划专项编》制工作客《观上滞？后于城市总体规划因！。此，应当协调好》城市：消防规？划的：近期时段近期建设】规划期限宜为五年 ！ ？ ， 1.0《.4 ？。 本条阐明城市消】防，规划应遵《循的方针、》原则 《    【 我国消防工作长期！遵，循“：预防为主、防—消结：合”的？方针科学地体—现了“？防”：和“消”的》辩证关系遵》循这一方针城市【消防：规划就是《一个既考虑城—市消防安全布—局又考？虑公共消《。防设施和《消，防装备？建设的专项规—划城：市消防规划遵循“科！学合理？、，经济适用《、适度？超前”的规划原则则！强调了在预防和【抗御火？灾，以及灾害事故—应急救援《中对于生命、财富】价值的尊重贯彻了】国家的有《关法规？和技术经济政策突】出了消防科学—研究和技术创新的重！要作用 》 ？ 1.0.5  】本条阐明《火，灾风险评估是编制城！市消防？规划：的基础 】。    《 消防安全管理主要！是火灾风险管—理分析城市或—区域的火灾》发生情况及发展趋势！对火灾风险作—出科学评估可以帮】助，政府：。及有关？部门认清城市的【消，防安全状况根—据城市火灾风—。险的高低、轻重缓】急按照消防安全的】客观要求采取相应的！措，施确：定消防保护措施类】型和：数量进而解决各【种消：防安全问《题提高消防》安全：决策：。。的，科学性否则消防【安全决策可能会作出！很多：。盲目的假设和决【定 ：    】 编制城市消防【规划应对城》市火灾风险、消【防安全状《况进行分析评估根据！城市：各个区域不同—的火灾风险和—消防安全要求合理】安排、调整》城市消防安全布局优！化配置公《共消防？设施和消防装备制定！相应的管制和实施措！施（：。包括消防《措施、规划措施和其！他措：施） 》 ，     —评估城市或区域的火！灾，风险（火灾风险类型！、，。大小：、特性？和趋势）有不—同的：方法（定性》。、，半定量和定量—等方法）《由于问题《的确定？、数据的《收集和信息》的整合等都含有【主观成分完全—客观地精确测—量火灾？风险的方法是—不存在的同时火【灾风：险分析和评估技术】的发展需要经历【一，个不断科学》化、合理化、精确】。化的：过程 —     目前】国内外以城市或【区域：为对象的火灾风险分！。析评估技术方—法和工？具还比较《少具备数据收集和信！息整合技术条—件及其他必要条件的！城市：可采用系统化的【城市或？区域火灾风险评【估方法如“城—市，火灾危险《性评估技术”—方法及软件如不具】备相应技《术条件及其他必要条！件和经费则可—采用“城市》用，地分类与火灾风险分！区，”的定性评》估方：。法 ？  》   “城市用地】分类与火灾》风险分区”定性【评估方法即按照【城，市用地？分类与规《划建设用地标准确定！的用地？分类：根据城市历年火【灾发生情况、—各类用地不同—的火灾危《险性和危《害性、易燃》易爆危险品设施布局！、公共消《防设施布《局和消防《装备状？况对城市《用，地范围进行火灾风险！分，区可定性划分为【火灾高风险区（也】。称为重点《消防地区）和火灾】低，风险区（也称为一】般消：防地区？）火灾高《风险：区是对城市》消防安全有较大影响！、需要重点》管制和加强保障【。的地区为使火灾【风险分区《和相：应，的规划措施更具有针！对性还可根据城市】特点和各类用—地不同的消》防安全要求进—一步分类此》方法是1995年】以来全国各》地在城市消防规划编！制工：作中进？行城市？火灾风险定性评【估时普遍采用—的一种实《用方法虽然》这是一？种比较粗略》的定性评估》。方法但能够实现一】般城市？的火灾？。风，险定性评估并能与城！。市消防规划有关内容！有机衔接 — 《1.0.6》。  本条提出协调】相关规划、资源共】享，和优化配置的要求】 ， 》    城市消【防规：划的编？制和实？施是一？。。项综合性的系统工】程涉及的内容非常】广泛这？。是城：市消防规划不—同，于一般专项规划的】一个：特点：可以说城市》消防规划《不仅是城市综—合防灾体《系的重要组成部【分也是城市》总体规划在城市消防！安全方面的延伸和】拓展城市用》地分类中所有—十大类？用地及城市》地下空间开发利用都！与消防安《全相关其中》供水、？通信、供电等市政】公用设施和对外交】通、：道路广场、绿—地、水域和》。其他：用地既有其客观存在！的消：。防安全需求同—时也包含着相关公】共消防设《施、防火隔离带【、防灾避《难，场地的规划》建设条件因》此城市消防》规划应？与有关规划》。相互衔接、协调城市！消防安全布局和【公共消防《设施应与《城市基础设施、城】市综合防《灾体系的有关设【施实现？资源共享和优化配】置才能实现城市消】防规划的科》学性、合理性 】    【 在消？防安全方面城—市消防规划》对相关专项规划【具有一定的》约束：性这也是城市—消，防规划区别于一【般专项规划的一个】特，点如在城《市给水工程规划【中城：市给：。水系统提《供的水量和水压市政！消火：栓和配水管网规划】等内容均应符合【城市消防规划和有】关消防规《范的：规，定 ： 1.0】.7：  本条明确应同时！执，行的有关标准 】 ：    》 城市消防规划除执！。行城乡规划》法、消防法、有关法！规和本规范外还应】符合现行国家标准的！规，定目前需同时执行】以下标准的规定城市！消防：站建设标准建标15！2、：。建，筑，设计防火《规范：GB 5《0016、消防通信！指挥：。。系统设计规》范，GB： 50313—、消防？通信指？挥系统施《工，及验收规范》GB 50401、！城市规划基本术语】标准GB/T 5】0280、城市【用，地分类与规划建【。设用地标准》GB 50137、！。。城市居住区规划【设计规范GB— 5018》。。0，、民用建筑设计【通则GB 50【352、石油—库设计规范G—B 50074、石！油化工企业设计防火！规范GB《 50160、石油！天然气工程》设计防？火规范GB 5【01：83、城镇燃—气设计规范GB 】500？28、民用爆破器】材工厂设计安—全规范GB 500！89、城《市，道路交？通规划设计规范GB！ 50220、【汽车：加油加气站设计与】施工规范GB 50！15：。6、：历史文化名城保护】规划规范G》B ：50357》、城：市绿地分类标—准CJJ/T— 85、《公园设计规范CJ】。J 48、人民防】空工程设《计防火规范GB【 50098—、城市？抗震防？灾规划？标准G？B ：50413、—城市给水工程规划规！范GB 50282！、室外给水设—计规范GB》 50013、城市！电力规划规范G【B 50293【。、污水再《生利用工程设计【规范GB 5033！5、城市工程管【线综合规《划规范GB —50289、—镇规划标准GB【 501《88、农村防—火规范？GB： 50039—、城市地《下空间开发利用【管理规定等 【