。 1  总 ！   则 ！ 1.0.1 ！ ，本条阐？明制定本规范的【目，的 【    一个—国家、？城市或地《区为防治与减轻各种！灾害的危害所表现的！。行为效能是》评价其现代化水【平、文明程度、公共！管理效率和社会保】障能：力的重要《标，。志之一对《于现：代城市而《言不仅要重视物质】财富的生产和—积累、城市形态的优！美和舒适还必须强调！城市功能《的完备强调》城市系统的》安全可靠即》城市必须具》备与其经济社—会发展相适应的【防灾、抗灾和救灾综！合能力建立相—应的城市综合防【灾与公共安全保障体！系城市消防安全作为！城市综合防灾—体系：的重要？。组成部分越来越【受到全社会的—关注和重视编制【。城市消防规划是建立！城市消防安全—体系、维《护，城市消防安全的一】项基础工作对于完备！城市消防功能具有】重要的指《导作用 —     【自1990》年，起，国内即开启了专项】编，制城市消防规划的】实践和相关研究根据！有关资料《统计进入《21世纪《后国内大部分的【设市城市和县城以】上建制？镇，完成了？城市消防《规划编制《工作一般建制镇的】。消防：规划编制工作—也，在大力推进经过多】年的实践、发展城市！消防规划已初步形成！城市规划领域的一】。个分支学《科在指导城市消【防安全布局》和公共消防设施【建设：、提：高公共消防服务能】力、：维护城市消防安全】等方面发挥着愈【益突出的作用并为】政，府决策和管》理，提供依？据 ： ？ ： ，  ： 由于？没有相应的国家【标准全？国各地的《。城市消防《规划编制《。工作普？遍感：到缺：乏规划依据成果内】容及：深度不一质量参【差不齐从《大部分城镇编—制的消防规划来看在！城市消防发展目【标的战略《性、前瞻性》编制内容《及深度的综合性、协！调性、针《对性、适应性—、创新性规划—成果的完整性—、强制性《等，方面存？在着各种各样的问题！以致规划实》施的可操作性—、可行性也存在一】定问题部分》城镇的编制工作【由于起步较晚—、起点？。较低编制的消—防规划是仅有消防】站布局或仅有近【期建设内容的单一】规划或是应付检查】考核之作这》种状况不利》于城市消防事业的发！展和消防安全环境】条件的改善也不【利于城市消防—规划编制、实—施和管？理工作迫切需—要在编制城市消防】规划时遵循》统一的标准提高规】划编制质《量和水？平 【    本规范依】据中华人《民共和国城乡规划法！（以：下简称城乡规—划法）？和中华人民共和【国消防法（》以下简称消防法）借！鉴了国内外预防【。火灾和减少火灾危】害、加？强应急救援等方面】的，经验、理念、—原则和方法贯彻【了“预防为主—。、防消结合”的消防！。工作方针保证了【城市消防规划的科】学性和实用性使【我国城市规》划规范体系日益【完善 —     本规范！为城市消防规划编】制、实？施和管理工作提【供依据？为此城？市消防规划的—主要：内容：应包括城市消防安】全布局、消》防，站与消防《装备、消防通信、】。消防供水、消防车通！。道由于我国地域【辽阔各地的自然【资源、？环境条件《和经济社《会，发展等方面差异【较，大所面？临的消？防安全问题也—存，在差异有条》件的：城市可根据本地【特点针对城市消防安！全的突出问题或【重大火险隐患而【增加相应的规—划内容开展必—。要的专题研究— 》 1.0.2 【 本条规定本—规范的适用范围 】   【  ：考虑到我《国现行的城》。乡规划编制体系及有！关专业专项规划【编制特点规定本【规范适用于城市总体！规划中的消防规【划和城市《消，防专项规《划但大型化工集【中区等专属区—域有其消防》。安全的特殊性当有专！门的国家标准时应符！。合其规定 —   —  在城市总体【规，划编制工作中应【。统筹考虑《城市：。总，体布：局的消防安》全要求和城市消防】事业发展需》要提出消《防规划原《则合理安排城—市消防安全布局调】整大、？中型易燃易爆—危险品？设施布局在空间【布局：上为城市消防安全奠！定坚实基础》 —   ？ 在城市消防专项】规划编制工作中应依！照城乡规《划法、消防法—根据城市总》体规划所确定的【城市性质、》发展：目，标、发展规》模、：土地利用、空间布】局、综合防灾体系及！对消防规划》的原则性《要求结合城市发【展方向及发展时序】、城市基础》设施布局和地域特】点在：分析城市火灾事故】现状和？发展：趋势、评估城市火】灾，风险的基础》上对城？市消防发展目标【、城市消防安全布局！、公共消《防设施和消防装【备等各项建设—进，行综合部署和—具体安排制》定管制？措施和实施》意见为建《立和完善城市—消防安全体系提高】城市防？灾、抗？灾和：救灾综合能力维护】城市消？。防安全？提，供决策和管理依据】。 ？ ？1.0.3  【本条明？确规划期限》 》     城市【总体规划是》城市消防《规划的主要依据之一！城市消？防规划期限应与【城市总？体规划期限一致【  【   目前国—内大多数城市—的公共？消防设施建设落后于！当，地，经济社？会发展状况要实现城！市消防发展目标有效！地保障城市消防安全！就必须在《。城市消？防规划中《加，强近：期，建设规划其主要内容！是确定近期内与经】。济社会发《展相适应的城市消防！建设目标、重点建】设，项目和实施时序提出！消除城市重》大火险隐患、改善消！。防安全环境条—件的措施《和意见 》。  》 ，  通常情况下【城市消？。防，规划的近期时—段与城市总体规划】难以一致这是由于城！市消防规《划专项编制工作【客观上？。滞后于城市》总体规划《。因此：应当协调好城市【消防：规划的近期时段近】期建设规《划期限宜为五—年 ？ 1.0【.4  本条阐明】城，市消防规划应遵循的！方针、原则 — ， ？   ？  我国《消防工作《长期遵循《“预防为《主，、防消结合”的【方针科学地体现了】“防：。”和：。。。“，消”的辩《证，关系遵循《这，一方针城市消防规】划就是一个既考【虑城市消防安全布】局又：考虑公共消防—设施和消防装—备建设的专项规划城！市消防规划遵循“】。科学合理、》经济适用、适度超前！”的：。规划原则则强调【了在预防和抗—。御火灾？以及灾害事故应急救！援中对于生命—、，财富：价值的？尊重贯彻《了国家的有》关，法规和技术》经济政策《突出了消防科—学研究？和技术创新》的重要？作用 1！.0.5 》 本条阐《明火：灾风险评估》是编制城《市，消防规划的基础【  【   消防》安全管？理主要是火灾风【险管：理分析？城市或区域的火【灾发：生情况？及发展？趋势对火灾风险作出！科学评估可以帮助】政府及有关》部门认清城》市的消？防安全状况根据城】市火灾风险》的高：低、轻？。重，缓急：按照：消防安全的》客观要求采》取，相应的措施确定消防！保护措施类型和【数量进而解》决各种消《防，安全问题提高—消，防，安全决策的科学性】否则消防安》全决策可能会作出】很多盲目的假—设，和决：定 《 ？。  ：  编？制城市消防规—划应对城市火灾【风险、消《防安：全状况进行》分析评估根据城【市各：。个，区域不同的火—灾风险和消》防安：全要求合理安排、】调整：。城市消？。防安全布局优—化配置公共消防设】施和：消防装？备制定相应的管【制和实施《措施（包括消防【措施、规划措施【。和其他措施） ！。 ，     —评估城市或区域【的，。火，灾风险（火灾风险】类型、大《小、特性《和趋势）有》。不同的方法（定【性、半定量和定量】等方法）由》。于问题的确》定、：数据的？。收集和信《息，的整合等都含有主】观成分？完全客观地精确【测量：火灾风险的方法是不！。存在的同时火灾风险！分析和？评估技术的发展【需要经历《一个不断科》学化、合理化、【精，确化的过程 ！   《  目前国内外以城！市或区域《为对：象的火灾风险分【析评估？技术方法和工—具还比较少具备数】据收集和信》息整合技术条—件，及其他必《要条件的城市可采】用系统化的城市【或区域火灾风险评】估方法如《“城市火《灾危险性评估技术”！方法及软件》如不具备相应技术条！件及其？他必要？。条件和经费则可采用！。。“城市用地分类与】火，灾风险分区”的【。定性评估《方法  ！   “城市—用地分类与》火灾风险分》区”定性评估—方法即按照城市用】。地分类？。与规划建《设用地标准确定的用！地分类根据城市【历，。年火灾发生》情况：、各：类用地不《同的：。火灾危险性和—危害：性，、易燃易爆危—险，品设施布局、公共消！防设施布局》和消：防装备状况对城【市用地范围》进行火灾风》险，分区可定性》划，分，为火灾高风险区（】也称：为，重点：消防地区）和—火灾低？风险区（也称—为一般消《防地区）火》灾高风？险区是对城》市消防安全有较大】影响、需要重点管】制和加强《保障的地区为使【火灾风险分区—和相应的规划—措施更具《。有针对性还可根据】城市特点和各—类用地不《同的消防安全要求进！一步分类《此方法是199【5年：以来全国各地在城】市消防规划编—制工作中进》行城市火灾风险定】性评估时普遍采用】的一：种实用方法虽然这是！一种比较粗略的定】性评估方法但能【够实现一般城市的火！。灾，风险定性评估—并能与城市消—防规划有关内容有机！衔接 【 1.0.6—  ：本条提出协》。调相关规划、—资源共享和优化【配置的要求 ！     城市】消防规划的编制和】实施是一项综—合性的系《统工程？涉及的内容》非常广？泛这是？城市消防规划不【同于一般专》项规划？的一个特点》。可以说城市消防规划！不仅是城市综—合防灾体系》的重：要组成部分也是城市！总体规划在城市消防！安全方面的延伸【和拓展城市用地分】类中所有十大—类用地及城》市地下空间开发利】用都与消《防安全相关其中供】水、通信、供电等市！政公用设施和对【外交通、道路—广场、绿地、水域】和其他用地既有【其客观存在的—。消防安全需求—同时也包含着—。相，关公共消防设施【、防火隔离》带、防？灾避难？场地的规划建—设条：件因此城市》消防：。规划应与有关规划相！互衔接、协调城市】消防安全布局和公共！消防设施应与城【市基：。础设施、城市—综合防灾体系的有关！设，施实：现资源？共享和优化配置才】。能实现城《市消防规划》的科学性、》合理性 —     在消！防安全方面城市消】防规划对相关专【项规划具《有一定？的约：束性这也是城—市消防？规划区别于》一般专？项规划的一个—特点如在《城，市给水？工程规划中城市给水！系统提供的》水量和？水压市政消火栓和配！水，管网规划等内容均】应符合城市消防规】划和有关消》防规范的规定— 1.0！.，7  本条》明确应同《时执行的有关—标准 ？  — ，  城市消防规【划除执行城乡规【划法、消防法、有关！法规和？本规范外还应符【合现行国家》标准的规定》目前需同时》执行以下标》准的规？定城市消《防站建设标准建【标152、建—。筑设计防《火规范GB 500！16、消防通信指挥！系统设计《规范：GB 5031【3、消防通》信指挥系《统施工及验收规【范GB 5040】1、城？市规：划基本术语标准G】B/T？ 50280、【城市用地分类与规】。。划建设用地标准GB！ 5：0137、城市居】住区规划设计—规，范GB 50180！、，。民用建筑设计通【则GB？ 5035》2、石油《库设计？规范GB 50【074、石油化工企！业设计防火规范G】B 5016—0、石油天然—气工程设计》防，。火规范GB 50】183、城镇—燃气：设计规范GB 50！。028、民用爆破器！材工厂设计》安全规范GB— 5：0089、城市【道路交通规划—设计规？范GB 《50220、汽车】加油加气《站设：计与施工规范GB】 50156、历】史文化名城保护规划！规范：GB： 50357、城市！绿，地分类标准CJJ】/T ？85、公《园设计规范C—JJ： 48、人民防空工！程设计防火规范【G，B 5？0098、城市抗】震防灾规划标准GB！。 50413—、城市给水》工程规划规范—。GB 50282、！室外给水设计—规范G？B 500》13、城市电—力规划规范GB 5！0，293、污水再生利！用工程设计规范GB！ 5033》5、城市工程—管线综合规划规范】GB 50289】、镇规划标》准GB 5018】8、农村防火规范】GB 50039、！城市地下空》间开发？利用管理规定—等 ？