1  总 ！  ： 则 》 《 1.0.1—  本条阐明制定】本，规范：的目的 】 ，    一个国家、！。城市：或地区为防》治与减轻各种—灾害的危《害所表现《的，行为效能是评—价其现代化水—平、文明程度、【公共管？理效率和《社会保障能》力的重要标》志之一对于现—代城市而言不—仅要重视物质财富的！。生产和积《累、城市形》态的优美和》舒适还必《须强调？城，市功能的完备强调】。城，。市系统的安全可靠】即城市必须具备与其！经，济社会发《展，相适应？的，防灾、抗灾和—救，灾综合能力》建立相应的城市【综合防灾与》公共安？全保障体系》城市消防安全—作为城市综》合防灾体系的—重要组成部分越【来越受到全社会的关！注和重视编制城市消！防规划是建立城市消！防安：全，体系：、维护？城市消防安》全的一项《基础工作对于—完备城市消防功能】具有重？要的指导作用 【 《  ： ，  自1990年】起国内即开启了【专项编制城》市消防规划的实践】和相关？研究：根据有？。关资料统《计进入2《1世纪？后国内大部分的设市！城市：和县城以上建制镇完！成了城市消防规【划编制工作一般建】制镇的消《。。防，。规划编制工》作也在大力推进经】过多年的实践、发展！城，市消防规划》已初步形成城市规划！领域的一个》分支学科在指导城】市消防安全布局和】公共消防设施建【设、：提高：公共：消防服务能力—、维护城市消防安全！等方面发挥着愈益突！出的作用并为政【府决策？和管理提供依据【 》     由于没有！相应的国家标准全】国各地的城市—消防规划编制工作】普遍感到《缺乏：规划依据《成果内容及深度不】一质量参差不齐从大！部分城镇编制的消防！规划来看在城—市消防？。。发展：目标的战略性、前】瞻性编制内》容及深度的综合【性、协调性、针【对性：、适应性、创新性】规，划成果的完整—性、强制性等—。方面存在着各—种各样的问题以致规！划实：施的可操作性、【可行性也存在一定问！题部分城镇的编【制工作由于起步【较晚、？起点较低编》制，的消防规划是仅【有，消，防站布局或仅—有近期？建设内容《的单一规划或—是应付检查考核之】作这种状况不利于城！。市消防事业的发展和！消，防安：全环境？条，件的改？善也不利于城市消防！规划编制、实—施和管理《工作迫切需要在【编制城市消防规【划时：遵循统一的标准提高！规划编制质量和【水平 【   ？ ， ，本规范依据中华人民！共，和国城乡规划法（以！下简称城乡规划法）！和中华人民》共和国消防法（以】下简称消防》法）借鉴了国—内外预防《。火灾和减《少火灾危害、加强】应，急救援？等方面的经验、【理念、原则和—方，法贯彻了“》预防为主、防消【结合”的消防工作】方针保证了城—市消防规划的—科学性和实用性【。使我国城市规划规】范体系日益完善 】 ？    》 ，本规范？为城市消防规划编制！、实施和管理工作提！供依：据为此城市》消防规划的主要内】容应包括城市消【。防安全布局、消防站！与消防装备、—消防通？信、消防供水、消】防车通道《由于我国地域辽阔】各地的自然资源、】环，境条件和经济—社会发展等方—面差异较《大所面临《的消防？安全问题也》存在：差异有条件》的城：市可根据本》地特点？针对城？市消防安全的突出】问，题或重大火险—隐患而增加》。相应的规《划，内，容开展必《要的专题研》究 — 1.0《.2  本条规定本！规范的适用》范围：   】  考？。虑，到我国现行的城【乡规划编制体系及】有关专业专项规划编！制特：点，规定本规范适用于城！。市总体规划中的消】防规划和城市消【防专项规划但大【型化工集《中区等专属区域有其！。消防安全《的特殊？性当：有专门的国家标准】时应符合其规定 ！     】在城市总体规划编】制工作中应统筹考虑！城市总体布局的【消防安全要求和【城市消防事业—发，。展需要提出消防规划！原则合理安》排城市消防安全布】局调整？大、中？型，易燃：易爆危？险品设施布局—在空间布《局上为城市消防安全！奠定坚实基础 】  》   在城》市消防专项规划编制！工作中应依照—城乡规？划法、？。消防法根据》城市总体规划—。所确定的城》市性质？、发展目《标、发展规模、土】地利用、空》间布：局，、综合防灾体系及对！消，防规：。划，。的原则性要》求结合城市发展方向！及发展？时序、？城市：基础设施布局和【地域特点在分—析城市火灾事故现】状和发展趋势、评估！城市：火灾风险的基础上对！城市消防《发展：目标、城市消防安】全布局？、公共？消防设？施和消防装备—等各项建设》进行综合《部署和具体安排制定！管制措施和实施意见！为建立和完》善城市消防安全体系！提高城市防》灾、抗灾和救—。灾综：合能力维护城—市消防？安全提供决策和【管理依据 】 1？.0.3 》 本条明《确规划期限 —     ！。城市总体规划是城】市消防规划的主【要依据之一城市消防！规，划期限应与城—。市总体规划》期限一？致 ： 《     目前【国内大多数城—市的公共消防设【施建设落后于—当地经济《社会发展状况要【实，现城市消防》发展目标《有效地保《障城市消防安全就】必须在城市》消防规划中加强【近期建？设，规划其主要》内容是确定》近，期，内与经济社会发【展相适？应的城市消防建【设目标、《重点建？设项目和实施时【序提出消除城市重】大火险隐《患、改善消防安【全环：境条件的《措施和意《见， ？   》  通常《。情况下城市》。消防规？划的近期时段—与城市？总体规划难以一致】这，是由于城市》消防：规划：。专项编制工》。。作客观上滞》后于城？市总：体规划因《。。此，应当协调《好城市消防规划的】近期时段近期—建设规？划期限？宜为五？。年 1.！0.4  本—条阐：明，城市消防规划应遵循！的，。方针、原《则  】   我国》消防工作《长期遵循《“预防为主》、防消结合”的方】针，科学地体现》了“防”和“消【”的辩证关系遵循】这一方针城市消【防规：划就是一个既考虑城！。市消防安全布局又】考虑公共消防设施和！消防装备《建设的？专项规划城市消防】规，划，遵循“科学合—理、经？。济适用、适》度，超前”的规》划原则则强》。调了在预防和抗御】火灾以及灾害—事故应急救援中对于！。。生命、财富》价值的尊重贯彻【。了国家的有》关法规和技》术经济？政策突？出了消？防科学研究和技术创！新的重要《作用 — ，。 1.0.5  本！条阐明火灾风险【评估：是编制城市消—防规划的基》础 ：    】 消防？安，全，管理主？要是火灾风险管理分！析城市？或区域？的火灾发生》情况及发《展趋势对火灾风险】作，出科学评估可以帮】助，政府及有关部门认】清城市的《消，防安全状况根据城】市火灾风险的高低、！轻重缓急按照消防】安全的客观》要求采取相应的措】施确定消防保护【措施类型和数—量进而解决各种消】防安全？问题提高《。消防安全决策—的科学性否则消防】安全决策可能会【作，出，很多盲目的假—设，和决定 【  ？   编制》城市消防规划—应对城市火灾—风险：。、消防安全状况进】行分析评估根据城市！。各个：区域不同的火灾风】险和消防安全要求合！理安：排、调整《城市消防安全—布局优化《配置公共消防设【施和消防装备制【定相应的管制和【。实施措施（》包括消防措》施、规？。划措施和其》他措：施） —     评【估城市或区域—的火灾风险（—。火，灾风险类型、大小、！特，。性和趋势）》有不：同的：方法（定性、—半定量和定》。量等方法）由于问】题的确定、》数据的收集》和信息的整》合等都含有》主观成分完全客观】地精：确，测量火？灾风险的《方法是？不存在的同时火灾风！险，分，析和评估技术的发】展需：要经历一个不—断，科学化、合理化、精！确化的？。过程： 《 ，     目—前国内外以城市或区！域，为对象？。的火：灾风险分《析，评估：技术方法和工具还比！较少具备数据收【集和信息整合技术条！件及其他必要条【件的城市《。可采用系《统化的城《市或区域火》灾风险？评估：方法如“城市火【灾危：险性评估技术”方】法及软件如不具备相！应技：术条件？及其他必要》条，件和经费则可—采，用“城市用地分类与！火灾风险分》区，”的定性《评估方法 】    》 “城市用地分【类与火灾风险分区】。”，定性评估方法即按照！城市：用地分类与规划【建，设用地标《准确定的用地分类根！据城市历《年，。火灾发生情》况、各类用地不同的！火灾危险性》和危害性、易燃易爆！危，险品设施《布局、公《共，消，防，设施布局和消防【装备状况对城—市用地？范围进行《。。火，灾风险分区可定性】划分为？火灾高风险区—（也称为《重点消防地区—）和火灾低风—险区（也《称，为一般？消防地区《）火灾高《风险区是对城—市消防安全》有较大？影响、需要重点管】制和加强《。。保障：的地区？为使火灾风险—分区和相应的规划措！施更具有针对性还可！根据城市《特点和？各类用地不》同的消防安全要【求进一？步分类此方》法是1995—年以来全国各地【在城市消防规—划，编制：。工，作中进行《城市火灾风险—定性评估时普遍采】用的：一，种实用方法虽然【这是一种比较粗略】。的定性评估方法但能！够实现一般》城市的火灾风—险定性评估并能与】城市消防规划有关】内，容有：机衔接？ 1.】0.6  本—条提出协调》相关规划、资源共】享和优？化，。。配置的要求 ！。     —城市消防规划的【编制和实施是—一项综合性的系统】工程涉及《的内：容非：常广泛这是城市【消防规划不同于一般！专项规划《的一：个特点可以说城市消！防规：划不仅是城市综合】。防灾体系的重要组成！部分也是《城市总体规划在城】市消防安全方面的延！伸和拓展城市用地】分类中所有》十大类？用地及？城市地下《空间开发利用都与】消防安全《相关其中供水、【通信：、供电等市政公【用设：施和对外交》通、道路广场、【绿地、？。水，域，和其他？用，。地既有其《客观存在的消—。防，安全需求同时也【包，含着相关公共消防】设施、防《火隔离带、防—灾避难场地的规【划建设条《件因此城市消防【规划：应，。与有关规划》相互：衔接、？协调：城市消防安全布局和！。公共消防《设施应与城市基础设！。施、城市综合—防灾体系的有关设施！实现资源《共享和优化》配，置才能实现城市【消防规划的科学性、！合理性 — ？    在消防安】全方面城《市消：防规划对《相关：专项规划具》有一：定的约束性这也是城！。市，消防规划《区别：于一般专项》规划的？一个特点如在—城市给？水工程规划》中城市给水系统提】供的水量和水压市】。政，消火栓和配水管网规！划等内容均应符合城！市消防规划和—有关消防规范的规定！ 》 1.0.7  】本条明确应同时【执行的？有关：标准 】    城市消防】规划除执行城乡规】划法、消《防法、？有关法规和本—规范外还应符合【。。现行国家标准的规】。。。定目前？需同时执行》以下标准的规定【城，市消防站建》设标准建标15【2、：建筑设计防火—规范GB 500】1，6、消防通》信，指挥系统设计规范】GB 50》313、消防—通信指挥系》统施工及验收规【范GB 50—401、《城市规划基本—术语标准GB/【T ：50280、—城市用地《分，类与规划建设用地标！准GB 50137！、城市居住》区规划设《计规范GB 50】。。1，80、民用建筑设计！通则GB 5—0，3，52、石《油库设？计规范GB 500！。74、石油化—。工企业设计防火【规范：GB： 5016》0，、，石油天然气》工程：设，计防火规范》GB ？501？8，3、城镇燃气设计规！范GB？ 50028、民用！爆破器材工》厂设计安全规范G】B 5008—9，、城市道路交通规划！设，计规范GB》 50220、汽车！加油加气站设计与】施工规范GB 5】0156《、历史？文化名？城保护？规划规范《GB 50》。3，57、城市绿地分】类标：准CJJ/T 8】5、公园《设计规范CJJ【 48、《人民防空工程设计防！火规范GB》 50098、城】市抗震防《灾规划标准GB【 50413—、城市给水》工程：规划规范GB 5】0282《、室外给水设计【规，范GB 《5001《。3、城市电力—规划规范GB 【50：293、污水—再生利？用工程设计规—范，GB 50335、！城市工程管线综合】。规划规范GB 5】02：89、镇规划标准G！。。。。。B ：50：188、《农村：。防火：规范：GB： 5：0039、》城市地下空间开发】利用管理规》定等 ？。 ，