： ：1  总    】则 】 1.0.1—  本条阐》明制定本规范的目的！ 》    《。 一个国《家、城市或地区为】防治与减轻各—种灾害的危》害，所表现的行为—效能是？评价其现代化水平】、文明程度》、公共管理效—率和社会保障能力的！重要标志之一—对于现代《城市而言《不，。仅要重视物质财富的！生产和？积累、？城市：形态的优美》和舒适还必须强【调城市功《能的完？备强调城市系统【的安全可《。靠，即城市必须具备【与，其经：济，社会发展相》适应的？防灾、抗灾和救【灾综合能《力，。建立相应的城市综】合防灾与公》。共安全？保障体系城市—。消防安全作为城市】综合防灾体》系的重要组成部【分越来越《受到全社会的关【注和重视编》制城市消防》规划是建立》城市：消防：安全体系、》维护城市消防安【全的一？项基：础工作对于完备【城市消防功能具【有重要的指导—作用： ， 《    《 自1990年【起，国，内即开启了专项【编制城市消防规【划的实践和相关研究！根据有关资料统计】进入21世》纪后国内大部分的】设市：城，市，和县城以《上建制镇完》成了：城市消防规划—编制工作一般—建制镇的《消，防规划编制工—作也在大力推—进经过多年的实践、！发展城？市消防规划已初【。。步形成城市规划领】域的一？。个分支学科在指导城！市消防安全布局和】公共：消，防设施建设、—提，高公共？消防服务能力—、维护城市消—防安全等方面发挥着！愈益突出的》作用并为政府—。决策和？管理提供依据 ！ ？    由》于没有相应的国家标！准全国各地的城【市消防规划》。编制工作普遍感到缺！乏规划依据成果【内容及深度不一质量！参差不齐从大部分】城镇编制的消防【规划来看在城市【消防发展目标的战】略性、？前瞻性编制内容【及深度的综合—性，、协调性、》针对性、《适应性、创新性规】划成果的《完整性、强制性等方！面存在着各种各样的！问题以致规划实【施的可？操作性、可行性也】。存在一定问题部分城！镇的编制《工作由于起》步较晚、起点较低编！制的消防规划—是仅有消防》站布局？或仅有？近期建设《。。内容的单一规划【或是应付检查考核之！作这种状况不利于城！。市消防？事业的？发展和消防安全环境！条件的？改善也不利》于城市？消防规划编制、实施！和管：理工作迫《。切需要在编制—城市消防规》划时遵循统》一的标准《提高规划编》制质：量和水？平 【。。   ？ 本规？范依据中华人民共】和，国，城乡规划法》（以下简称城乡规划！法）：和中华人民共—。和国消防法（以下】简称消防《法）借鉴了国内外】预防火灾《和减少火灾》危害、加强》应急救援等方面的】经验、理念、原则和！方法：贯彻了“预防为【。主，、，防消结合”的消防】。。工作方针保证了城】市消防规划的科学性！和实用性使我国城】市规划规范体系日】益完善 —。     本规！范为城市消防规划编！制、实施和管理【工作提供依据为此城！市消防规划》的主要内容应包【括城：。市消防？安全布局、消—防站与消防装—备、消防《通信：、，消防供水、消—。防车通道由于我国】。地域辽？阔各地的《自然资源《、环境？。条，件和：。经，。济社会发展等—。方面差？异较大所面临的消】防安全？问题也存在差异【有条件的城》市可根据本地特点针！对城市消防安全【的突出问题或—。。重大火险隐患而【增加：相应的？规划内？容开展必要》的专题研究 — 》1.0.2  本】条规定？本规范的适用范【。围  】   考《虑到：我国现行的》城乡规划编》制体系及有关专业专！项规划编制》特点规定本规范【适用于城《市总体规划中—的，消防规？划和城？市消：防专项规划但大型】。化工集中《区等专属区域—有其消防安全的【特殊性？当有：专门的国家标准时应！符合其？规定 — ：。    在城—市总体规划编—制工作中应》统筹考虑《城市：总体布局的消防【安全要求和城市消】。防事业发展》需要提？。出消：防规划原则合理安排！。城，市消防安全布局调整！大、中型易》燃易爆危《险品设施布》局在空间布局上为】城市消防安全奠定坚！。实基础 —   》 ， 在：城市消防专项—规划编制《工作中应依照城【乡规划法、消防法】根，据城市总体》规划所？确定的城市》性质：、发展目标、发展规！模，。、土地？利用、空《间布局、《综合防？灾体系及对消防【规划的原《。则性：要求结合城市—发展方向及发—展，时序、？城市基？础设施布局和地域】特，点在分？析，城市火灾事》故现状和发展趋势、！。评估：。。城市火灾《风险：的基础上对城—市消：防发展目《标、城市消防安全】布局、公《共消防设施和消【防装：备等各项建设进【行综合部署》和，。具体安排《制定管制措》施和实？施意：见为建立和》完善城市消防安全】体系提高城》市防灾、抗灾和救灾！综合：能力维？护城市消《防安：全提供决《。策和管理《依据 【。。 1.0.3 【 本：条明确？规划期限 ！。 ，  ：  城市总》体规划是《城市：消防规划的主要依据！之一城市消防规划期！限应与城市》总体规划期限一致】  【。   目前国内大多！数城市的公》共消：防设施建设落—后于当地经》济社会？发展状况要》。实现：城市消防发展目标有！效，地保障城市消防安全！。就必须在城市消【。防规划中加强近期建！设规：划其主要内容是【确定近期内与经【济社会发展相适应】的城市消防建—设目标、《重点建设《项目：和实施时序提出消除！城市重大火险隐患、！改善消防《安全环？。境条：件的措施和意见【 —    通》常情况？下，城市消防规划的近】期时段与城》市总体？规划难以一》致这是？由于城市消防—规划专？项编制工作客观【上，滞后于城市总体规划！因此应？当协调好《城市消防规划—的，近期时段近期建设规！划期限宜为五年【 1.】0，.4  本条阐明城！市消防？规划应遵《。。循的方针、原则【 》     我国消防！工作：长期遵循“预防为主！。、，防消结合”》的方针？科学地体现了—“防”和“消—”，的辩证关《系遵循这一方针城市！消，防规划？就，是一个？既考虑城市消防【安全：布局：又考虑公共消—防设施和《消防装备建设的【专，项，规划城市消》防规划遵循“科学合！理、经济《适用、适度超—。前”的规划原—则则强调了在预防】和抗御火灾》以及灾害事》。故应急救《援中对于《生命、？财富价值的尊重【。贯彻了国《家的有关法规和技术！经济政策突出了消】。防科学研究和技术创！新的重要《作用 【 1.0.5 【 本条阐明火灾风】险评估是编制城【市消防规划的基础 ！   【  消防安全管【理主要是火灾风【。。险，。管理分析城市或区】域的火灾《发，。生情况及发展趋【势对火灾风险—作出科学评估可以帮！助政府？及有关部门认清城市！的消防？安，全状况根据城市火】灾风险的高低、【轻重缓急按照消防安！。全的：客观要求采取相应】的措施确定消—防保护措施类—型和数量进而解【决，各种消防安全—问题提高消防安【全决：策的科学性否—则消防安全决策可】。能会作出很多盲目】。的假设和决定 【 《。   ？  编？制城市消防》规划：应对城市火灾风险、！消防安？全，状况：。进行分析评估—根据城市各》个区域不《同的火灾风险—和消防安全要求合理！。。安排、调整城市【消防安全布》局优化配置公共消防！设施和消《防装备？制定相应《的管制和实施措施（！包，括消防措施、—规划措施和其他措施！） 《     评】估城市或区》。域的：火，灾风险（火灾风险】。类型、大小》、特性？和趋势）《有不同的方法（【定性、？半定量和《定量等方法》）由于问《题的确定、数—据的收集《和，信息的？整合等都含有—主观成分完全客【观地精确测量火灾】。风，险的方法是》不存在的同时火灾】。风险分析和评—估技术的发展需要】经历一？个不断科《学化、合理》化、精确化的过程 ！     ！目前国？内外以城市或—。区域为对《象的火？灾风险分析》评估技术方》法和工？具还比较少具—备数据收集》和信息整合技术条件！及其：他必要条《件的城市可采用系统！化的城市或区域火灾！风险评估方法如【“城市火《灾危险性评估技术”！方法及？软件如？不具备相应技—。术条件及其》他必要条件和经费则！可采用“城市—用地分？类与火灾风险分区】”的定性《评估方法 —     “！。城，市用地？分类与火灾》风，险分区”定性评估】方法即按照城—。市用地分类与规划】建设用地标准确定】。的用地？分，类根据城《市，历年火？灾发生？情，况、各类用地—不，同的火灾危险性和危！害性、易《燃易：爆危险品设》施布：局、公？。。共消防设施布局【。和消防装备状况【。对城市用地范—围进行火灾风险【分区可定性》划分为火灾高风险】区（也称为重点消】防地区）和火灾低风！险区（也称为一【般，消，防地区）《火，灾高风险《区是：对城市？消防安全有较大影】响，、需要重点管制和】加强保？障的地区为使火灾风！险分区和相应—的规划措施更具【有针对性还》。可根据城市》特点和各类用地不同！的消防安全要求【进一步？分类此方法是19】95年以来全国【各地在城市》消防规？划编制工作中进【。。行城市火灾风险【定性评估《时普遍采用的一种实！用方法？虽然这是《一种比较《粗略的定《性评估方法》但能够实现一般城市！的火灾风险》定性：评估并能与城市【消防规？划有关内容有机衔接！ 》 1.0.6  本！条提：出协调？。。相关规？。划、资源共享—和优化配置的要求 ！     ！。城市消防规划—的编制和实施是一】项综合？性的系统工》。程涉及？的内容？非常：广泛这是城》市消防？规划：不同于一《般专项规划的一个】特点可以说》城市：消，防规划不仅是—城市综合防》灾体：系，的重要组《成部分？也是城？市总体规划在城市】消防安？全方面的延伸和拓展！城市用地分类中【。所有十大类用—地及城市地下—空间开发利用都【与消防安全相关其中！供水、通《信、供电《等市政公用设施【和对外交通》、，道路广？场、绿地《、水域和其他用地既！有其客观《。存在的？消，防安全需求同时【也包含着相关公【共消防设《施、防火《隔离带、防灾避难】场，地的规划《建，设条件因此城—市消防规划应与【有关规划相互—衔接：、协调城市》消防安全布》局和：。公共消防设》施应与？城市基础设》施、城市综合防灾】体系的有关》设施：。实现资源《共享和优化配置【才能实现城市—。消防：。规划的？科学性、合理性【 ？。 ，。    》 在消防《安全方？面，城市消防规》划对：相关专项规划—具有：一定的约束性—这也是城市消防【规划区别于》。一般专项规划—的，一个特？点如在？。城市给水《工程规划《中城市给水系—统提供的《水量和水压市政【。消火栓和配水—管网：规，划等：。内容均？。应符：合，城市消？防规划和《有关消防规范的【规定 — ：1.：0.7  本条明确！应同时执行的—有关标准 ！     城市消防！规划除执《行城乡规划法—、消：防法、有关法—规和本？规，范外还应符合现【。行国家标准的—规定目前需同时执】行以下标准》的规定城市》消防站建设标—准建标152、建】筑设计防《火规范GB —50016、消防通！信指挥系《统设计规范GB 5！0313、》消防通信指挥系统施！工及验收规》范GB 5》0401《、城市规划基—本，术语标？准GB/T 5【0，280、城市用地】分类与规划》建设用地标准G【B 50137【、城市居《住区：规划设？计规范G《B 5018—0、民用建筑设【。计通则？GB： 503《52、？石油库设计》规范GB 500】74、石油化工企】业设计防火规范G】B， 5016》0、石？油天然气工》程设计防火规范【GB ？。50183、城镇】燃，气设计规范GB【 50028、民用！爆破：器材工厂设计安【全规范GB 500！89、城市道路交】通规划设计规范G】B 5？0220、汽车加】油加气站设计与【施，工规范GB》 ，50：156？、历史文化名城【保护规划规范GB】 ，50357、—城，市绿：地分类标准CJJ】/T 85、公园】设计：规范CJJ》 48、人》民防空工程》设计防火规》范GB 50098！。、城市？抗震防灾《规划标？准G：B 5041—3、城市给水—工程规划《规范G？B 5？0282《、室外给水》设计规范GB 50！013、城市电【。力规划规范G—B ：。50：293、污水再生利！用工程设计规范G】B 50335、】城，市工程？管线综合规划规【范GB 5028】9、镇规划标准GB！ ，50188、农村防！火，规范G？B ：500？39、城《市地下空间开发【利用管理《规定等 》