1  【总    》则 《 1.0】.1  本条—阐明制定本规—范的目的《 》   ？  一个国家、城市！或地区？为防治与减轻各【种灾害的危害所表现！的行为效《能，是评价其现》代化水平《、文明程度、—公共：管理效？率和社会保障能【力的重要标志之【一对于现代》城市而言《。不仅要重视》物质财富的生产【和积累、城市形【态的优美《和舒适还必》须强调城《市功能的完备强调城！市系统的《安全可靠即》城市必须《具备与其经济社会】发展相适《应的防灾、抗灾【和救灾综合能力建立！。相应的城市综合防】灾与公共安全保【障体系城市消防安全！作为城市《综合防？灾体系的《重要组？成部分越来越受到】全社会的关注和重视！编制城市消防规【划是建？立城市消《防安全体系、维【护城市消防安全【。的一项基础工作对于！完备城市消防功能具！有重要的指导作用 ！   【 ， 自1990年起】国内即开启了—。专项编制城市消【防规划的《实践和相《关研：究根据？。有关：资，料统计进入2—1世纪后国内—大，部分的设市》城市和县城以上建制！镇完成了城市消【。。防规划编制》工，作一般建制镇的消防！规划编制工作也【在大力推进经过【多，。年，的实践、发展城【市消防规划》已初步形《成城市规划领域的】一个分支《。学科在指导城市消】防，安全：布局和公共消—防，设施建设、提高公共！消防服务能力、维护！城市：消防安全等方面发挥！着愈益突出的作【用并为政府决策【和管理提供》依据 【     由于【没有相应的》国，。家标：准全国各地的城市】消防规划编制工作】普遍：感到缺乏规划依据成！果内容及深度不一质！量参差不齐从大部】分城镇？编制的消防规—划来看在《城市：消防发展目》标的战略性、前瞻】性编制内容及—深度的综《合性、协调性—、针对性、适—应性、创新性规划】成果的完整性、强制！性等方？面存在？着各种各样的—问，题，以致规？划，实，。施的：可操作性《、可：行性也存在》一定问题部》分城镇的《编制：工作由于起步较晚、！起点较低编制—的消防规划是仅【有消防站布局或仅】有近：期建设？内容的？单一规划或》是应付检查》考核之作这种—状况不利于城—。市，消防：事业的发展和消防】安，全环境条件的改善】也不利于城市—消防规划编制、实】施和管理工作迫【切需要在编》制城市消防规划【时遵循统一的—标准提高规划编制质！量和水平 】     本【规范依据中华人【民，共，和，国城乡规划法—。（以下简《称城乡规《划法）和《。中华人民共和国消】。防法（以下简称【消防法）借鉴了国内！。。外预防火灾和—减少火灾危》害、加强应急—救，。援等方面的经验【、理念？、原：则和方？法贯彻了“预防为主！、防消结合”—的消防工作方—针保证了城市—消，防规划的科学性和实！用性使我国城市规】。划规范体《系日益完善 — ： ？   ？。 本规范为城—市消防规划》编制、实施和—管理工作提供依据】为此城市消防规【划的主？要内容应包括城市】消防安全布局、消】防站与消防装备、消！防通信、消防供【水、消防车》通，道，由于：我国地域辽阔—各地的自然资源【、环境条件和经济社！会发展等方面差【异较大所面临的消防！安全问题也存在【差异有条件的—城市可？根据本地特点针对】城市消防安全的突】出问：题，或重大火险隐患而增！加相应的规划内容开！展必要？的专题？研究 】1.0.2  【本条：规定本规《。范的适用范》围 《     考虑！到我国现行》的城乡规划编制体系！及有关专业》专，项规划编制特点【规定本规范适用于城！市，。总体规划中的消【防规划和城市—消防专？项规划但大型化【工集中区等专—属区域有《其消防安《全的特殊性》当有专？门的：国家标准时应符【合其规定 】    》 在城市总体—规划编？制工作中应统筹考虑！城市总体布》局的消防安全—要求和城市消防事业！发展需要提出消【防规划原则合理安】排城市消防安—全布：局，调整大？、中型易燃易爆危险！品，设施布局在空间布局！上为：城市消防安》全奠定坚实基—础  】   在城市—消防：专项规划《编制：工作中应依照—城乡规划法》、消防法根据—城市总？体规划？所确定的城市性【质，、发展目标、发【展规模、土地利【用、空间布》局、综合《防灾体系及对消防规！划的原则性要—求结合城市发—展方向及发》。。展时序？、，。城市基础《设，施布局和《地域特点在分—析城：市火灾事《故现：状和发展趋势、【评估城市火灾—风险的基础上对城市！消，防发：展目：。标、：城市消防安全布局、！公共消防设施和消防！装备等各项》建设进行《综，合部署和具》体安排制《定管制措《施和实施意见为【建立和完善》城市：消防安？全体系提高城—市防灾、抗灾和救灾！综合能力维》护城市消防安全提】供决策？。和管理？依据 】1.0.《3，  本条明确规划期！限，   】  城市《总体规？。划是城市消防规划】的主要依《据之：一城市消防规划【期限应与城》市总体？规划期限一致— ， 《     目前国】。内大多数城》市的公共消防设施建！设落后于当地经【济社会发展状—况，。要，实现城市消防—发展目标有效地保】障，。城市消防安全就【必，须在城市消防规划】中加：强近期建设规划其】主要内容是确定【。近期内与《经济社会发展—相适应的城市—消，防建设？目标、重点》建设：项目：和实施时《序提出消除城市重】大火险？隐患、？改善消防《安全环境《条件的措《。施和意见 】     通常】情况下城市消—防规划的《近期时段与城市【。总体规划难以—一致这是由于城市】消防规划专》项编制工作客观上滞！后于城市总体规【划因此应当协—。调好城市消防规划】的近期？时段近期《建设规划期限宜为】五，。年 ： 《 1.0《.4  本条—阐，明城市消《防规划应遵循的方针！、原则 》 ？   ？  我国《消防工作长期—遵循“预防为—主、防？消，。结合”？的方：针科学？地体：现了“？防”和“消”的辩证！关系遵循这一方针】城市消防规》划就是？一个既考虑城市消】防安全布局又—考虑：公共消防设》施和消防《装备建设的专项规】划城市消防》规划遵？循“科学《合理：、经济适用、—适度超？前”：的规划原《。则则强调了在预防】和抗御火《灾以及？灾害事故《应，急救：援，中对于？生命、财富价值的尊！重贯彻了国家的有】关法规和技术经济政！策突：出了消防《科学研究和技术创】新的重要作用— ？ 1.》0.5  本条阐明！火灾：风险评？估是编制城市消【防规划的基础—。   】  消防《安全管理主要是火灾！风险管？理分：析，城市或区域》的火灾发生情—。况及发展趋势对【火灾：风险作？出科学评估可以帮】助政府及有》关部门？认清城？。市的消防安全—状况根？据城市？火灾风险的高低【、轻重缓急》按照消防安全—。的客观要《求采取相应的措【施确定消防保护措】。施类型和《。。数量：进，而解决各《种消防安全》。问题：提高消防安全决策的！科学性否则消防安全！决，策可能？会，作出很多盲目的假】设和决定《 ： 《    编制城【市消防规划应对【城市：火灾风险、》消，防安全状况进—行分析评《估根据？城市各？个区域？不同的火灾风险和】消防安全要求合理】安排、调整城市消防！安全布局《优化：配置公共消》防，。设施和消防装—备制定相应的管制和！实，施措施（《。包括消？防，措，施、规划措施和【其，他措施） ！     》评估城市或区—域的：火灾风险（火灾风】险类型、大小、特性！。和，趋势）有不同的方】法（定性、半定量和！定量等方法）由于问！题的确定《、数据的收集和信】息的整合等都含有】主，观成：分完：全客观？。地精确测《量火灾风险的方法是！不存在的同时火灾】风险分析和评估技术！的发展需要经历一】个不断科学化、【合理：化、精？确化的？过程 【     目前国】内外以？城市或区域为对象的！火灾风险分析评估技！术方法？和工具还《比较少具备数据【收集和信息整合【技术条件及》。其他必要条件的城市！可采用系《。统化的城市或—区域：火，灾风：险，评估方？法如：“城市火灾危险性】评，估技术”方法及软】件，如不：具，。备相应技术》条件及其他必要【条件和经《费则可采用》“城市用地分—类与火灾风险—分区”的《定性评估方法 ！    — “城市用地分类与！火灾风险分》区”定性《评估方？法即按？照城市用地》分类与规划建—设用：。。地标准确定的用地】分，类根据城市历年【火灾发生情况、【各类用地不》。同的火灾危险性和危！。害性、易燃易爆危险！品设施布局、公【共消防设施》布局和消防装备状】况对城市用地—范，围进行？火灾：风险分区可定性划分！为，火灾高风《险区（？也称为重点消防【地区）和火灾—低风险区（也称【为一般消防》地区：）火灾高风险区【是对城市消防安【全有较大影响、需要！重点管制和加强保障！的地：区为使火灾》风险分区和》相，应的：规划措？施更具有针对性还可！根据城市特点和【。各类用地不同的消防！安全要求进》一步分类此方—法是1995—年以来全国》各地：在，城，市消防规划编制工】作中进？。行，城市火灾风》险定性评《估时普遍采用的一】种实用方法虽然【这是一？种比：较粗略的《定，性评估方法》但能够实现一般【城市的？。。火灾风险定性—评，估并能与城市消防规！划有关内容有机【衔接 ？ 1.0】.6  《本条提出《协调相关规划、资】源共：享和优化配置的要求！ —。。    城》市消防规《。划的编制和实施是】一项综合《性的系统工程涉及的！内容非常广泛这是】城市消防规划—。不同于一般专项【规划的？一个特点可以说城市！。消防规划不》仅是城市综》合防灾体系》的，重要：组成部分也是—城市总体规》划在城市消防安全方！。面，的延伸和《拓展城市用》地分类中《所有十大类》用地及城市地—下空间开发利—用都：与消防安全相关其中！。供水：、，通信、供电等市政】公用设施和对外【交通、道《路广场、绿地、水】域和其他用地既有】。其客：观存在的消防安全需！求，同时：也包含？着相关公《共消防设施、防【火隔离带、防灾避难！场地的规划建设条件！因此城？。市消防规划应—。与有关规《划，相互衔接《、协调？城市消防安全—布局和？公共消防设施应与城！市基础？设，。施、城市综合防灾】体系的有关设施实】现资源？共享和优化配—置才能实现城市消防！规划的科学性—、合理性 】。  ？   ？在消防安全》方面：城市消防规划对相关！专项规划具有一定的！约束性这也是城市】。。消防规划区别—于一般专项规—划的一个特点如【在城市？给水：工程：规划中城市给水系统！提供的水量和水【压市政消火栓和配水！管网规划《等内容？均应符合城市消【防规划和有》关消防规范的规定 ！ 1—.，0.7  本条明确！应同时？执行的有《关标准 ！    城市消【防规划除执行城乡】规划：。法、：消防法、有关法【规和本？规范外还《应符：合现：行国家标准》的规定目《前需同时执行—以下：标准：的规定城市消防【站建设？标准建标15—2、建筑设》计防火规范》GB 5《0016、消防通】信指挥系统设计规范！GB： 503《13、？消防通信指挥系【统施工及《验收规范GB 50！4，。01、城市》规划基本《。术语：标准GB/T 5】028？0、城市用地—。分类与规划》建设用地标准GB】 501《37、城市》居住区规划设计【规范GB 501】80、民用建筑设】计，通则：GB 503—52、石油库设计规！范GB 500【74：、石油化工企业【设计防火规范GB】 5016》0、石油天然气工程！设计防火规范GB ！。50183》、城镇燃气设计规范！GB 50028、！民用爆破器材工厂设！计安全规范》。G，B 50089、城！。市道路交通》。规划设计《规范GB《 50220—、汽车加油加—。气站设计与施工【规范GB 5015！6、历？史，文化名？城保护规划》规范：GB 50》357、城市绿【。地分类？标准CJJ/T【 85、公园设计】规范CJJ》 48、人》民防空？工程设计防火规范G！B ：5，。0098、》城市抗震防灾规划标！准GB 5041】3、城市《给水工程规划—规范GB 502】82、室外给水设】计规范GB —5，00：13、城市》。电力规划规》范GB 502【9，3、污水再生—利用工程设》计规范GB 50】335、城市—工程管线综合规划规！范GB 502【89、镇《规，划标准GB》 50188—、农村？防，火规范G《B 50039、城！市地下空间开发【利用管理规》定，等 ？