！ 双鸭《山，。市土地市场管理【办法 ？ 第《一章： 总 》则 ？第一条 为了加强！我市土地市场管【理进一步推进—土地：有偿使用制度促进地！方经济发《展根据中华人—民共：。和国：土地管理法及有关】法律、法《规结合我市》实际制定本办法 】 》 第二条 【国家依法实行土地】有偿、有《限期：。使用制度《依据法？律、：法规：规定划拨国有—土，地使用权的》除外 》    《 国有土地有偿使用！的方式包括》   —  (一) —国有土地使用权出让！；     ！(二)？ 国有土地》租赁； 《     (三！) 国有土地使【用权作价出资或入股！ 《 第三条 】 本办？法适用于本市辖【区内使用国》有土地的土地使用者！ ： 第》。四条 《市人民政府土地行政！主管部门负责本行政！区域内土《地管理和监督工作 ！ 第二章 》 国有土地》使用权出《让 第五条— 国有土地使用】权出让是指国家将】。国有土地使用权【。在一定年限内—出让：给土地使用者由【土地使用者》向国家支付土地使用！权，出，让金的行《为 《    《。 土地使用权出让由！市人民政府》土地行政主管部门】代表市人民》政，府，与受：。让人签订《出让合同 》 》 第六条 — 建：。设用地？除列入国家行政划】拨，目录和法律、法规】。规定可以实行划拨】外均按出让等有偿】方式供地 —     土地】使用权出让应采【取拍卖、《招标方式进行经【市人民？政府批？准也可采《取协议方式进行 】。   》  土地使》用权出？让的程序和步骤由市！。人民政府土地行【政主管部门按照有关！法律、法《规规定办理 — —。 第七？条 土《地，使用权出让最—高年限按下》列用途确定》  》  ：。 (一)居》住用地？70年； 》 ：  ：   (二)工【业，。用地5？0年； 【    (三)教育！、科技、文化—、卫生、体育—用地50《。年，；    】。 (四？。)，商业、旅《游、娱乐《用地：40年； 】   ？ (五？)综合或者》其它用地50年 】 ： 第八条】 受让人必须【按，照合同的约定支付】土地使用权》出，让金 ！ ，第九条 土地【使用：者按照出让合—同约定足额支付土】。地使用权出让金市人！民政府土地行政【主管部门《必须按出让合同【的约定提供土地；未！按，出让合同《的约定提供土地【土地使用者》有，权解：除合同由市人民政】府，土地行政主管部门返！还土地？使用权出《让金土地使用者并】可以请求《违约赔偿；》土地：。使用者未按出让合同！的，约定足额《交纳出让金或改【变合同约定的土地用！途市人民政府土地】行政：主管部门有权—解除：合，同并请？求违约？赔偿 ？ 《 第十》条 ？在特殊情况下—根据社？会公共利《益的需？要市人民政》府可：以依照法定》程序提前收回出让】。的土地？使，用权并根据》土地使用者使用【土地的实际年限和】开发土地的实际情】况，给予相应的补—。偿 ！第十一条 》 经出让获得的土地！使用权可以在合同规！。定的：年限：。内转：。让、出租、抵押 】   》  土地使用权出】让登记后《发生土地使用权转】。让、：。出，租、抵押行为的土】地使用权转》让人和受让人—、出租人和》承租人、抵押—人和抵押权人应【在土地使用权—转让、出租、抵【押合同签订后—15日内共同到市】人民政？府土：地行：政主管部门办—理土地？使用权转让》、出租、抵押登记手！续 《 第十【二条 ？ ，以，出让方式《取得土地使用权的必！须按照土地》。使用权出《让合同规定》开发土地超过—出让合同约定的【动工开发期限满【1年未动工开—发的市人民政府【将征收相当于土地使！用权出让金20％】以下的土《地闲置？。费；满？2，年未动？工开发或者》不按出让合同—规，定用途使用的市人民！政府将无偿收回【其土地使用》权    】 以出让《方式获得土地使用权！的必须完成开发投资！总额的25》％以上方《可进行转让 【 第十三！条 以出让方【。式取得国有土—。地使用权未》按出：。。让合同规定的期限】和，条件开发、利—用的其土地》使用权？不得转让非法转【让的依据土地管理】法，的有关规定处理 】 ，    国》有土地使用权转让必！须依法办理土—地权威变更》登记：。未经登记的按非【法转让土地》处理 第》。三章 国有土【地租赁 第十四】条， ：国有土地租赁是指国！。家，将国有土《地出租给使用—。者使用由使用者【与市人民政府土地行！政主管？部门签订《一定年限的土地【。租赁：合，同并：。支付租金的行—为 】。 第十五《条 国有土地租赁！实行短期租赁和长】期租赁？短期：租赁年限不超过【5年；长期》租赁：。年限由租赁合—。同约定？。但最长不得超过本办！法第七条《规定的最高年—限 ：    — 土地？使用权租赁》期满土地使用者可】以依法？申请续租 — —第，十六条 国有【土地：租赁应采取拍卖、】招标的方式》进行：确需以协议》方式租？赁国有土地的租金不！得低于本办法第十】七条第二款规定【的标：。准 【 第十七条 ！租赁国有土地的【。土地使用者应向市】人民政府土地行【政主：管部：门，提出申请经市人【。民政府土地行政【主管部门审》核批准后签订土地租！赁合同逐《年支：付土：地，。租金领？取国：有，土地使用《证 《     土地【年租金按以下—标准缴纳 】 ，   (一)—商服用地《每，平方：米按：基准地价的》7％缴纳；》    【 (二)住宅—用地每平《。方米按基准地—价的3％《缴纳；？     (！三)工业用地每平方！米，按，。基准：。地，价的2％缴纳—；  —   (四)—其他用地每平方米】按基准地价的1％】缴纳 》 《 第：十八条？ ， 经营性房地产开】。发用地不得以—租赁方式取得国【有土地使用》权 】 第十九条》。 市人《民政府对土地—使用者依法》取得的承租土地使】用，权在租？赁合同约定的使用年！限届满前因公共利益！的，需要依照《法定秩？序提前收回的—对已签订土地—使用权租赁》。合同并缴足》土地租金的承租人】给予适当的》补偿；未缴》足土地？租金的其欠缴—。部分：从土地补《。偿费中扣除 】 第二【十条 ？ 承租人承租期【满未：申请续期《或者：虽申请续期但—末获批准的承租土地！使用权由市人民政】府无偿收《回   》  承租人未按【合同约定开》发建设？或未经市人民政府土！地行政主管部门同意！转让、？转租或不按合同约定！交纳土地租金的市】人民政府土地行【政主管部门》可以解？除合同依法收回承租！。土地使用权 第四！。章 ？划，拨土地？使用权？管理 《第，二十一条 土【地使：用权划拨是指—市人民政府》依，法批准在土地使用者！。。。缴纳补偿、安—置等费用后将—该土地交付其—。。。使用：或者将土《地使用权无偿交【付给土地使用—者使：用的行为 》 ？ ？ 第二十《二条 《土地使用者取—得的划？拨土地？使用权未经市人民】政府土地《行政主管部》门批准补《办土地使用权出让手！续、补？交土地使用权出让金！不得：转让、出租、—抵押 ？ 【第二十？三条 以划拨方式！取得土地使用权【的土地使用者—除党政机关、群团】组炽、民主党—派等：。机关办公用地、军】事用地和社会非盈利！性，公益、公共事业【用地外必须逐—年向市人民政府【缴，纳土地年租》金 《 土地年租金缴纳的！标准：。  》   (一)—商服用地每平—方米：按基准地价》的，7％：缴纳； 【    (二—)，工业用地每平方【米按基准地》。价的2％缴纳； ！ ：   ？ (三)住宅用【地楼房按土地—使用证面《积每平方米缴纳【0.：8元平房按土—地使用面《积每平？方米缴纳0.3【元；  【   (四)其他用！地每平方米按基【准地价的1％缴纳】 【 第二十四》条 ？旧城区改《造范：围内：的土地使用权由【市人：民政府依法》收，回并由市人民政【府土地行《政主管部门》发给国？有土地使用权注【销通：知对依法取得—国有土地使用证【或租赁房屋已—签订(土《地使用权租赁合同】)并交足土地税费】的土地使用者由【开发单位《按基准地《价5％的标准给予】补偿；对未交足土地！税费：的土地？使用者其欠》缴部分从土地补偿】费中：扣除未取《得国有土地使用权】的土地使用者其土】地使用权由》市人民政《。府无偿收回 【 第【二十五条 》 ，转，让、出租划》拨土地使用权—或以：划拨土地使用权【合资：入股、合作联建【的，。。必须：到市人？。民政府土地行政主管！部门办理土地使【用权出让手续补交】出让金补交出让金有！困难的可《与市人？民政府土地》行政主管部门签订土！。地租：赁合同并按》本办法第十七条的规！定逐年缴纳土—地租金 》 ，     国家【以土地使用》权作价入股形成的国！家股权依照国家规定！执行 】 第二十六条【 抵押划拨—土，地使用权的经土【地评：估，机构对其抵押的【用地评估《定，价后由市《土地行政主管部门】补办出让手续补交出！让，金办理土地他项权】利证明书 ！ 第二十七【条 在以划—。拨方：式取得的《。土，地，使用：权，宗地内？。翻、改、扩建—或改变用途的—应到市？人民政府《。土地行？政主管部《门办理？用地手？续 —。 第二十八【条 ： 对企业改制—。中涉及的划拨土【地使用权到市—人民政府《土地行政主》管部门办理土地【处置手续 】 第二—十九条？ ， 对招商引》资项目中生产—加工型企《业用地按照市人【民政府制定》的优惠政策》办理 】第三十条 —未经批准擅自转让】、，。出租、抵押划拨土】地使用权或未经【批准以划拨土地使用！权合资人股、合【作联建的市人—民政府土地行政【主管部门将》按照黑龙江》省，实施(中华》人民：。共和国城镇国有【。土地使用《权出让和《转让暂行条例)办】法的规定处》理 第五》章 ：。 附 ？ 则： 第三十一条 ！本办法？与上级文件规定相】抵触时按上级文【件规定执行 】 第三【十二条 本办【法由市？人民政府土地行政主！管，部门负责解释— ： 第三十！三条 本办—法自发布之日起【施行 ！。 ：