【 晋中市城】区供热？管理办法（》试行） 《 晋中市人民】政府关于印》发晋中市城区—供热管理办法（试】行）的通知 市】政发〔2012【〕11号 》 各县（区》、市：）人民政《府开发区《管委：会市直有关单位【 《晋，中市城？区供热管理》办，法（试行）已经【20：11：年10月2》1日市政府第8【次常：务会议通过现—印发给你们请认真贯！彻，落，实，。 二〇一二年三！月十四日 第【一章： 总 《则 ： 第：一条 为加—强城区供热管理【。保障安全、可靠【、稳定供热节约【能源：保护环境维》护供热、用热—双方：合法权？益促进？城区供？热事业？。发展：根据有关法律、【法规以及山》西省：人，民政府？关于加强城镇建设】工作的？决，定（晋政发〔20】06〕12》号）等精《神结合我《市实：际情况制《定本办法 —。 ： ， 第二条 本！市城区规划范围【内的供热、用热【。以及相关的规划、设！计、建设《。。、，。维护、？管理活动适》用本办法 】 第三条【。 市住房保障和】城乡：建，设管理局为城区供热！行政：主管部门负责本市城！区供热？的管：理工作对全市—供，热工：作进：行指导、协调、监】督、检？查，   —  ：市，发，展和改？革、规？划、环保、》国土、财政、—物价、工商、—质量技术监督、安】全，生产监？督、公安等管理【部门应？当按照各自职责协】同做好？城区供热管理工【作  —   榆《次区人民《政府：、晋中开《发，区管委会、榆次工业！园区：管委会按照》属地管理《的，原则对管辖范围内】供热工作实施监【督，管，理各乡镇（街—道）、社区（行政村！）按照？。本办法协《助各级、各有—关部门做《好辖区范围内—供热：工作 》 》。。第四条 各—级人民政府应—当积极推进供热制度！的改革扶持供热【事业的发展鼓励城】区供热新技》术、新工艺、—新设备？、新材料的研究、】开发和应用提高城】区，供，热，管理水平 ！ 第五条 】城区供热实行统一】规划和管《理大力发展热电联】产集中供热积极推】广节能环保型供【。热逐步取消分—散燃煤锅炉供热【     鼓励国！内外投资者投资建】设城区供热设施和从！。事城：区供热生产经营【活，动 第二章— 规划和建设 ！。第六条 城区供热！规划应当纳入—城区总体规划、国】民经济和社》会发展？。规划： 》    城区供【热专项规划由市供】。热主：管部门会同市城乡规！划管理？部门负责编制经【市人民政府》批准后组织实施【 】第七条 新建【、改建、扩建—的供热？。工程应当符合城区供！热专项规划办理有关！基本建设审批手续 ！     供热！设施工程建设实施政！府、企业《和社会？多元化投资 —     【经批：准的：。供，热设施？用地任何单位和个人！不得擅？。自占用和改变用【途 — ， ：第八条 在已建】成的集中供热—范围内供热负荷【可满足需求的情况下！不得新建、》改建、？扩建燃煤供热—。锅炉：     集！中供：热管网覆盖范—围内已建成使用的】燃煤供热锅炉—应当按照城区供热专！项规划在规定—期限内停《止，使用并将其供热【系，统，并，入集中供热管网 】。 第】九，条 供《热工程的设计—、施工和《监理应当由具有相】应资质等级的单位承！担并严格执行国家和！省，有关技术标准和技】术，规范：建筑：工程的供热采暖系统！应当按？。照国家技术规—范进行设计》和建设 《 ： 第十条 ！ 新建？、改建？、扩建供热工—。程应当按照国家【规定采用节》能环保新技术—、新工艺、新材料、！。。新设备 —     严禁【使用国家明令淘【。汰的材料《和设备 ！。 第十一》条 新《建建筑应当采取集中！供热：实行分户控》。制、分户计》量首次安装分户【供热计量《装置及室《内温度调控装置【费用计入房屋—建造成本维》护、更新、》检测等按有关规【定执行 —。    《 既有建筑的供热】设施应当逐步实【行分户控制》、分户计量改造【既有：建筑围？。护，结构进行节能改【造时应当《同步进行《供热分户控》制、分户计量改造】既有建筑分户控制改！造，、分户计量》改造费用承担办法按！有关规定执行 ！  ：   用户的供【热计量装置及室内】温度：调，控装置？由供：。热单位按有关规定】统一：选型、购《置 《 第十二条！ ， 供热工程竣—工后建设单位—应当按照有关—规，定组织工《程竣工验收和备案】建设：单位组织工程—验，收时应？当有：。市供：热主管、发展和改革！、城乡规划》等部门以及供热单】位参加 》     供热工！程未经验收备—案或者验收不合【格不得投《入使用？ 》 第十》三条 供热—工程：有下列情《形，之一的不《得验收合格 】     （—一）使？用不合格的》供热管？件、材料、设备和】器具：的； ？     （二！。），供热管道不能—保证规定压》力要求或者》保温方式《。不，。符合技？术要求的《。；  —   （三》）不符合有关技术】规，范标准或者审定【的设计？。。方案的； 》 ，   《。  ：（四）？其他不符合供—热安全要求的事项 ！ 《 第十四条 ！。新建、？改建、扩建》城区道路时》应当依据城区供热】专项规划《。同时设计和敷设供】热管网 】 ， 第十五》条 供热》管网：。确需穿越建筑—物等区？域，时，有关的产《权人应？当予以配合因—穿越施工《造，成设：施损毁的《建设单位应当予以】修复无法修复—的应当予以补—偿 ？第，三章 供热和【。用热 第十—六，条 ？本，市供热期为》当，年11月1日—至次年？。3月31日 】 》第十七条 供热期！间除因不《。可抗力原因或者用户！责任影？响正常？供热外应当保证住】宅，用户室内温》度保持在《不，低于：16℃；非》住，宅用：户，。的室内温度由供用】热双方合《同约定 》     —供热期？间内热用《户申请停止供热的】。由供用热双方协【商确定供热》费用的承担在合同】。中约定 》 ， ？ 第十八条 【 热源单位应当与供！热单：位签订供用热合【同热源单《位应当按照以热定】电的原？则以：满足热负《。荷为：主要目标制定—生产、供应》计划按供热单位要】求的供热参数提【。供热量？。   —  供热单》位应当与用》户签订？供用热合同合同内容！包括供热时间—。、，室内温度、设施产权！归属、维护责—任、热价标准、结】。算，热费时限、办法和违！约责任？等   【  新建、》改建、扩建的—建筑工程需要用热】的建设单《位应当在工程开【工，前与供热《单位：。签订并网供》。用热合同 】 ？ ，第十九条 凡申请！集中供热的》热用户需《。具备下列条件 ！     》（一）设立业主【委员会？。；  —   （二）既【有建：筑供热实行分户控制！ — 第？二十条 《 从事供热经营活动！应当依？法取得？经营资格 【  ：。 ，  供热单位应当】具有：下列条件《。 ？  ：   ？（一）可靠》、，稳定的热源； 】     （【二）符合国家—标准且？与供热规模》。。相适应的设施；【。 ：     —（三：）与供热规模—相适应的《资，金；   】  （四）固定的】、符合安全条—件的经营场所—；   【  （五）》与供热规模》相适应的专业技术】人员；   ！  （六《）完善的管理—制度和服务规范【； 《     》（七）与《。供热规模相适—。应的抢险抢修—队伍和？设备：；     ！。（八）法律、法规】规定的其他条件 】 ？ 第》二十一条 热【。源单位？、供热单位应当在】供热：开始前做好供热设】施检修？和，燃料储备《等准备工作；—供热单位对供—热设施充水试压应】当提前5日》通知：用户 】 第二十二条【 供热期内供热单！位应当按照供用热合！同约定？连续、保质》、，保量供热；向—供，。热，。。单位供应水、电、燃！气和热能的单位不】得擅自中断供应 】 【第二十三条 由】于工程施《工、设备维修等原因！确需暂停供热的应】当经市供热主管部】门批准并提》前2日通知》用户；？因突发事故不能正常！供，热的应？当立即组织抢修并及！时通知用《户同时报告市供热主！管部：。门，并尽快？恢复：。正常供热 ！ 第《二十四条 供【热单位应《当，建立用户室温抽测】制度定？期对用热建筑进【行，室内测温测温要【有记录和《用户：签字 —    室内温度】抽测按照国家城镇】供热系？统安全运行》技术规程《。执，行 《 》第二十五《条 用《户不得有下列行为】    【 （一）擅自入【。网用热；  ！   （二）擅自增！加供热面积； ！     》（三）擅自安—装使用热交换器【、散热器、水泵、】水箱、？泄水等设施；—  》   （四）擅【自启动供热阀门、热！计，量装置等设施； 】 ， ，     （五【。）擅：自改变用热性—质，；   】  （六《）擅自排放或—者取用？。供热系统内热—水或者？。蒸汽；？  》   ？（，七）其？他损害供热设施或】者影：响供热质量的行【为 】 第二十六条— 供热单位应当】保证用户室内温度持！续达标但有》下列情形之一—导致用户室内温度低！于16℃或者约【。。定温度的供》热单位？不承：担责任 【    （一）【室内供热《设，施不能正常使用的；！。 《  ： ， （二）擅自—。增加供热《面积：的； ？。 ？    （三）【擅自利用供热管网】。安装使用热交换器、！散热器、《水泵、水箱、泄水】等设施或《者改动供《热设施的； —   》 ， （四）《室内设施严重遮挡散！热器、？。。。影响供热效果的；】   —  （五）室外温】度持续低于供热设计！。规范的；《    【 （六）排放或【者取用供热》系统内热水或者【。蒸汽的； 【     》（七）？房屋围？护结构和门窗等不符！合保温？技术：规范：的； 》   ？  （八）建筑【区划内供热设施的】设计、？安装不符合供热技术！规范或者供》热设施？失修影响供热质量】的；    ！ （：九）其他由用户原】因造成室内温—。度达不到《规定标？准或者约定温—度，的； ？     【（十）？停电：、停：水导致供热设施不能！正，常运行的《   —。  ：由于用户室内温度】低于16℃》或者低于约定—。温度而导致的温【度测定、《热费减免以及—。其他纠纷的解决【方式由市《。住建会同质》。监、工商等部门另行！制定相应的办法【 ： 第二】十七条 《 供热单位工作【。人员入户抄表、结算！热费、测温和—对用户室内供热【。设施进行检》查时应当出示工作】证件用？户，应当予以配合 】 第【二十八条 市供热！主管部？门应当会《同，。有关部门《制定城区供热—应急预案；热源单】位、供热单位应当】根据有关规》定结合实际制定本】单位的？供热应急预案 ！ 第二【十九条？ ， 热源？单位：、供热单位》未经市供热主—管部：门批准不得停业或者！歇业；确需停业或】者歇业的应当在供热！期开始？5，个月前向市供热【主管部门提出—申请市供《热主管部门应当自接！到，申请之日《起，20个工作日内作出！是否批准的》决定 — ， 第三十条 ！热用户可申请停热停！止用：热应为一个》。或一个采暖》期以：上热：用户要求停止—用热的应当在每【。年9月30日前【向供热？单位提出申》。请并签订停热—协，议停止用热》期间的相关费用承担！在协议中《要作出明《确约定 】 第三十一条】 存在妨碍其【。他用户？用热或者影响室内公！共设施？安全运？行，的不得申请停止用热！ ， —。 第三十《二条 ？ 供：。热单：位应当？建立服务承》诺制度向社会公【开服务电话实—行24小《时值班制度及—时处理和回复用户反！映，的问题？。     】。市供热主《管部门应当对—热源：单位、供热单—。。位的供热服》务进行监督》检查设置用户投【诉电话及时处—理用户投诉 ！ 第三十三条！ 供热《期内发生室内温【度不达标或其他供热！。质量问？题，用户可以直接告【知供热单《。位也可？以向供热主》管部门投诉供热主】管部门应当及时【将，用户投诉《。反，馈供：热单位 》 ：    《供，热单位应当》自接到用户》反映或者《收到供？热主管？部门：投诉反馈后2—4小时内查》明原因属《于热源单位或者【供热单位责任—的责任单位应当【及时：维修保证供热—温度恢复正常；【不属于热源单位、】供热单位责任的【供热：单位应？当向用户《说明情况 ！。。 第三？十四条 供用热双！方发生供用热争议的！可以按照供用—热合同协《商解决可《以由市供热》主，管部门或者消—费者协会《调解也？可，以依法申《请仲裁或者向—人民法院提起诉讼 ！ 第四章 热【费结算（《收取和缴纳） 【 第三十五》条 城区供热实】行政府定价逐步实】行，基本热价和计量热价！相结合的两部制热价！制度基本热价主【要反映？固定成？本计量热《价主：要反映变动成本基本！。热价：占总热价《的比例由《。政府价？格主管部《门按照有关》规定：结，合实际加以确定并向！社会公布 —。  ？   价格主管部】门应当按《照合理？补偿：成本、促进节约用】热、坚持公》平负担的原则制定】和调整供热价格【并按规？定程：序报：请，。批准后公布执行 ！ 第三】十，六，条， 用户应当按照】规定的热价按—时缴纳？热，费居民住宅的—热费按房屋使用面积！结算非居民》住宅热费按》建筑：面积结算；已经安】装分户用热》计量装置《的按计量结算具体】结算：标，准按市政府》。价格：。。主管部门的》有关规定执行 【 ，  ？   供用热双方】对面：积核：定有异议的可委托具！有相应？资格的房《产测绘部门进行【。。测算认定发生的费】用由责任方承担【 《 第三十七条！ 在本办法规【定的供热期间内【供热单？位应当保障居—民住宅？的用：热需求热用户应当足！额，缴纳用热费结算热费！（缴纳？。。计收）发生》的纠纷按照法定程序！解决 》。。 》。第三十八条》。 ：供热单位《应当按照市价—格主管部门》公布：的热价计收热费并】出，具税务部《门统一？监制的票据 ！ 《第三十九条 — 房屋产权》发生变？更时原产《权人和新产权—人应当共《同到：供热单位办》理，供，热合同变更手续并一！次性结清所欠相关】热费： 】第四十条 用户】变更用热面》积，、用热性质以及其他！。用热登？记事项应当向供【热单位办理相关手续！ 第五章 供热！设施维护《和管理？ 第四十一条【。 ， 城区？供热设施的建设【、维修、养护、【更新、改造》责任按产《权划分由产》权人负？责 ！第四十二条 — ，热电联产《集中供热设》施的建？设、维修、》养护、？更新、改造责任按】下列规？定划分 —   ？  （一）热源【单位厂？区及：。其出墙1《米以内？的供热设施由—热源单位负责；【    【 （二）热》源单位出墙1米以】外，至建筑区划内的供热！设施由？供，热，单位负责《； 《   ？  （三《）建筑区划内—的供热设施》由该建筑区划内的全！体业主负责 ！。 第》四十三条《。 ， 区域锅炉房—集，中，供热设施的建—设、维？修、养？护、更新、改造【责，任按下列规定划【分 ： ，     （【一）热源至建筑区】划内的供热设—施由供？热单位负责； 】     （二）！建筑区划内》的供：热，设施由？该建筑区划内的全】体业主？。负责： 【 ，第四十四《条 ？。建筑区划内的供热】设施的产权归该建筑！区划内的全体—业主所有 》 ， ？ 第四十五【条 住《建部门负责》对既有建筑建设改造！工作进？。行指导、监督、【验，收、：考核并按照建—设改造成本形成资】金预算组织有关专】家及国家承》认，。。的，检测机构对改造后】的节能效果进行【评价  【   既有建筑的】。改造由业《主全体或业主—委，员会：征得全体业主同【意后采取市场—化运作？的，形，式委托？有资质的供》热施工企业或者供热！。企业按照《供热企业确定的标准！进行：建设相关费用由【全体业？主，分，摊并在合同中约定】 — 第四十六条 】 用户？对其供热设施可以委！托物：业服务企业负责维修！、养护也可以委托】供热单位维修、养】护相关费用的承【担在合同中约定【 ？ 》第四十七条 —。 供热设施在保修期！内的维修、养护【、，更新、？。改造费用由建设单】。位负责保《修期不得《低于：两个完整的》。采暖期 》。 第四十！八，条 热《源出口处由》热源单位、供—热单：位各自出资安装两】块同型号的计量【仪表互为参考、互】为监督？热源单位《应当给供热单—位提供科学》合理的？安装位置《 》 ， 第？四十九条《 热源《。单位、供《热单位、用户—。。应当对？其负责管理的供【热，设施进？。行定期？检查：、维修、《养护、更新、改【造及时消除供热隐患！确保供热设施—安全运？行 【 第五十条 供！热设施？发，生，故障需要抢修时可先！行施工并及时补【办有关手续有关部】门应当给《予配：合保障抢修及—时进行   ！  抢修供热设施确！。需拆：除妨碍抢修的—地，。上建（构《）筑物的《拆除时？应当书面通》知产：权人抢修《结束后应当予—以修复？或者补偿 【。 ： ： 第五十一条 【 热源单《位、供热单位应当】按照：规定对其《维护管理《。的重要？供热设施设置明显】的安全警《示标志 ！ ， 第五十二条—。。 ：任何单位《和个人不得盗窃、损！。毁或者擅自改—装、：拆除、移动供热【管线、标《志，、井盖、阀门和仪表！等供：热设施 — 第五十三！条 建《设工程开工前建【设，单位应当向热—源单位、供热—单，位查询有关》供热：设，施的情况影响供【热设施安全的—建设单位应当与【热源单位或》者供热单位商定【相，应的保护措施由建设！单位负责实》施，     】因城：区建设？需要移动《供热设施的由热源单！位或者供热单位【与建设单位签订移动！协议由热源单—位或者供热单位负责！实施建设单位承担相！关费用和损失补偿 ！ — 第：五，十四条 禁止下】列，危害供热设施安全】的，行为 ？ ：     》（一）在《供热管道及》其附属设施安全间】。距范围内修筑建【筑物、？构筑物？。、敷设管线》、堆放物品》或者进行挖》掘、取土、钻—探、打桩、埋杆、】栽植深？根性植物《和爆破作业》。；    】 （二）《向供热管道地—。沟、：阀门井内排》放有毒？、有害、易》燃、易爆《、易堵塞物》品及雨水、污水、】工业废液《、垃圾；  ！。   （三）—利用：供热管道及》其支架？架设线路或者—悬挂物体；》  ？ ，  （四《）其他危害、—损毁供热设》施的行为《 第六《章 附《则 第五十五条 ！ 城区？集中供热范围内【对城乡居《民最低生活》保障家庭、农村五】保对：象、重点优抚对象】以及社会福利—机构供热改》造工：程分摊费用、热费的！承担由市住》建、民政、》财政：等部门按照本办【法确定的《条件和程序》另行制定相》应实施办法》     各！县（区、《市）：。供热管理可参照【。本办法制定相—关实施意见 — 第五！。十六条 《 2009年7【月，30日市政府发布的！晋中市城区》。集中供热管理办【法（试行《）同时废止 】。 第五【十七条 本办【法自201》。。2年5月1日起【。施行 】 —