》。 晋中】市城区供热管理办】法（试行） 】 晋中市人民政府】关于印发晋中市城】区，供热：管理办？法（试行《）的通知 》 市政发〔2—012？〕11号 各县（！区、：市）：人民政府开发区管委！会市直有关单位 】 ， 晋？中市城区《供，热管理办法（试行】），。已经2011—年10月21日市】政府第8《次常：务，会议通过现》印，发给你们请认真贯彻！落实 二〇【一二年三《月十四日 》 第一章 》。 总 则 —第，一条： 为加强城区供热！管理保障《安全、可靠、稳定】供热节？约能源保护环境维护！供热、？用热双方合法权【益促进城区供—热事业发展根据【有关法律、法—。规以及山《西省人民政府—。关于加强城镇建设】工作的决定（晋政发！〔2006〕1【2号）等精神结【合，我市实际情况制定本！办法 【。 ， 第二条 本】市城区规《划范围内的供—热、用热以》及相关的规》划、设计、建—设、维护、管—理活动适用本办法】 ，。。 《 第三条 【 市住房保障和城乡！建设管理局为城【。区供热？行，政主管部门负责【本市城区《供热的管理》工作对全《市供热工作进—行指导？、协调、监督、【检查 —    市发—展和改革、规划、】环保、？国土、财政》、，物价、工商》、质量技术监督、安！全生产？。监督、公安等管理部！门应当？按照各自职责协【同做：。。好城区供热管理【工作   】  榆次《区人民政府》、晋中开发》。区管委会、榆次工业！园区管委会按照属地！管理的原则对管【辖范围内供热工【作实施监督管理各】乡镇（街道）、社区！（行政村）按—照本办法协助—各级、？各有关部门做好辖】区范：围内供热工作 】 第四条！。 各级人民政府】应当积极推》进供热制度的—改革扶持供热事业的！发展鼓励城》区供热新技》术、新工《艺、新设备、新材料！的研究、开发和应】用提高城区供—热管理水平 — 第五！条 城区供—热实行？统一规划和管理【大力发展热》电联：产集中供热积极【推，广节能环保》型供热逐步取—消分散燃煤锅炉供】热   》  鼓励国内外【投资：者投资建设》城区供？热设施和从事—城区供热生产—经，。营活动 第二章 ！ 规：。划，和建：设 ： 第六条 》。。 城区供热规—。划，应，当，纳入城区总体规划、！国民经？济和：社会发展规划 】     【城区供热专项—规划由市供》热主管部门会—同市城？乡规划？。。管理部门负责编制】经市人民政府—批准后组织实施 ！ ： 第七条【 新？建、改建、扩建【的供热工程》应当符合城区—供热专项规划—办理有关基本—建，设审批手续》 ？     供—热设施工程建设【实，施政府、企业和社】会多元化投》资   【  经批《准的供热设施—用地任？何单：。位和个人不得擅自】占用和改变用途 】 《 第八》条 ： 在已建成的集中供！热范围内供热—负，荷可：满足需？求的情况下不得新】。建、改建、扩建燃】煤供热锅炉 ！    集中供【热管网覆《盖范围内已》建成使用《的燃煤？供热锅炉应当按【照，城区供？热专项规《划在规定期限内停止！使用并将其供热【系统并入集》中供热管网》 】第九条？ 供热工程—的设：计、：施工和监理应当【由，具有相应资质等级】的单位承《担并：严格执行国家和省有！关技术？标准和技术规范【建筑工程的供热采暖！系统应当按照国家技！术规：。范进行设计和建【设 — ？第十条 新建、】改建、扩建供热工】程应：当按照国家规定采】用，节能环保新技术、新！工艺、新材》料、新设备 】     》严禁使用《国家明令淘》汰的材料和设备【 【 第十？一条 新建建筑】应当采取集中供【热实行分户控—。制、分户计量—首次安？装分户供热计—量，装置：及室：内温度调控》装，置费用计入房—屋建造成本维护【、，。更新、？检，测，等按：有关规定执行 【     既有！。建筑的供热设施【应，当逐步？实行：分户：控制、？。分户计量改造—既，有建筑围护结—构进行？节，能改：造时应当同步—。进，行供热？分户控制、分—户计量改造既有【建筑分户控制—。改造：。、分户？计量改造费用承担】办法按有关规定【执行 《。   《  用户的供—热计量装置》及室内温度调—控装置由供热单位】按有关规定统一【选型、购置 】 第十二条！ ：供，热工程？竣工后建设单位【应当：按照有关规》定组织？工程竣工《验收：和备案建设》单位组织工程验收时！应当有市《供热主？管、发展和改革、城！乡规划等部门以及】供热单位参》。加 ？。    》 ，。供热工程《未经验收备》案或者验收不合格不！得投入使用 ！ ： 第十三》条， 供热工程有【下列情？形之一的《不得验收合格 【。     （一！）使：用不：合格的供热管件、材！料、设备《和器具的《；    】 （二）供》。热管：道不能保证规定【压力要求或者保温方！式不符合技术要【求的； 《     （】三）不符合有关技术！规范标准或者—审定的设计》方案的； —  ？   （四）其他】不符：合供热安全要—求的事项 】 第十四条】 ：新建：、改建、扩建城区】道路时？应当依据城》区供：热专项规《划同时设计和敷【设供：。热管网 》 ？。 第十五条 ！供热管网确》需穿越建筑物—等区域时有》关的产权人应当予以！配，合因穿越施工造【成设施损毁的建设单！位，应当予以修复无法】修复的应当予以【补偿： ， 第三章 供【热和用热 第十】六条 ？ 本：市供热期为当—年11月1》日至次？。年，3月：31日 ！ ：第十七条《。 供？热期：间除因不可》抗力原因《或者：用户责任影》响正常供热》外应当保证》住，宅用户室内温—度保：持在：不低于16》℃，；非住宅用户的室内！。温度由供《用，热，双方合同《约定 《     —供热期？间内热用户申请停止！供热的？。由供用热双方协商确！。定供热费用的承担】在合同？中约定 — ？ 第十八》。条 热《源单位应当与—供热单位签订—供用热？合同热源《单位应当按照—以热定电的原—则以：满足热负荷为主【要目标制定生产【。、供应？计划按供热单位要求！的供：热，。参数提供热量 【     供】热，。单位应当与用—户签订供用热—合同合同内容包括供！热时间、室》。内，温度、设施》产权归属、》维护责任、热价【标准、结算热费【时限、办法和违约责！任等   】  新建、改建【、扩建的《建筑工程需要—用热：的建设单《位，应当在工程开—工前与供《热单位签订并网【供用：热合同 ！ 第十九》条 凡申请集中供！。。热的热用户需具【备下列条件 】     （一【）设立业主委—员会；  】  ： （二）《既有建筑《供热实行分户控【制 【 ， 第二？十条：。 ， 从事供《热经营活动应当依法！取得经营资格 【 ，     —供热单位应》当具有下列条—件     ！（一）可靠、—稳定的热源；— ，    — （：二）符合《国家标准且与供【热规模？相适应的设施—。；，     】（三）与供热—。规，模，相适应的资金—； ？     （四）！固定的、符合安全】条件的经《营场所？；   【  （五《）与供热《规模相适应的—专业技术人员；【。     】（六）完善的管【理制度和《服务规范；》。     】（，七）与供热规模相适！应的抢险抢修队【伍和设备； — ，。。  ？   （《八）法？律，、，法规规定《的其他条《件 【 第二十一—条 热源》单位：、供热单位》应当在供热开始【前做好供热》设施检？修和燃料储备等准】备工作；供热单【位对：供热设施充水—试压应当提前—5日通知用户 【 》 第二十二条 】 供热期内》供热单位应》当按照供用热合同】约定连续、保质、】保量供热；向供热单！位，供应水、《。电，、燃气和热能的单位！不得擅自中断供应】。 】第二十三《条 ： 由：于工：程施工？、设：备维：修等：原，。因确需？暂停供？热的应当经市供【热，。主管部？门批准并提》前2日通《知用户？；因突发事故不能】正常供热的应—当立即组织抢修【并及时通知用—户同时？报告市供热》主管部门并》尽快恢复正常—供，热 《 ， 第》二十四条 供热单！位应当建《立用户室温》抽测制度《定期对用《热建筑进行室内测温！测温要？有记录？和用户签《字 ：    — 室内温《度抽测按《照国家城《镇供热系《统，。安全运行《技术规程执行— 》 第二》十五条 《 ，用户：不得有下列行—为  —   （一）擅自】入网用热； —     （】二）擅自增加—。供热面积； 【     （三）！擅自安装《使用热？交换器、散热器、】水泵：、水箱、泄水—等设施； 》  《  ：。 （四）擅自启动】供热阀门、热—计量装置等设施； ！ ？ ，   （五）擅自】改，变用热？性质； 》     【（六）擅自排放或】者取用供热》。系统内热《水或：者蒸：汽；   】  （七）其他【。损害供热设施—或者影响供》热质量的行为 】 ： 第二十六条！ 供热《单位应当保证用户室！。内温度持续》达标但有下列情形】之一导？致用户室内温度低】于，16℃？或者约定《温度的供热单—位不承担责》任 ： ？    （》。一）室内供》热设施不《。能正：常使用的； 】   ？  （二《）擅自增加供热面积！的； —    （三）擅自！利用供热管网安装】使用热交换器、散】热器、？水泵、水箱》、泄水等设》。施或者？。改动供热设施的；】 ，     【（四）室内》设施严重《遮挡：散热器、影响供热效！果的； —  ：   （五》）室外温度持续低】于供热设计规—。范的； 《 ：。 ， ，   （六）排【放或者取用供热系统！。。内热水或者》蒸，汽的；   ！  （七）房屋围护！结构和门《。窗等不符合保温技】术规范的； 】     （八）建！筑区划内供热—设，施，的设计、安》装不符？合供：。热技术规范或者供热！设施失修影响供热】质量的？；， ，     （】九，）其他由用户原因造！成室内温度达不到规！定标准？或者约定温度—的； ？  《   （《十）：停电、停《。水导致供热设施【不能正常运》行的 —    由》于用户室内》温度低于16℃【或者低于约定温度而！导致的温度测定、】热费减免《以及其他纠纷—的解：决方式由《市住建会同质监、】工商等部门另行制定！相应的办法 】 第二十】。七，条 供热单位工作！人员入户抄》表、结算热费、测】温和对用户室内供热！设施进行检查时【。应当出示工作证件用！户应当予以配合 ！。 ？ 第二》十八条？ 市供热》主管部？门应当会同有关【部，门制定城区供热【应急预案；热源单】位、供热单》位应当根《据有关？。规定结合《实际制？定本单位的供热【应急：预案 ！ 第二十《。九条 《热源单位、供热单】位未经市供》热主管？部门：批准不？得停业或者歇业；】确，需停业或者歇业【的应当在供热期开】始5个月前向—市供热主管》部门提出申》请市供热主管—部门应当自》接到申？。。请之日起20个工】作日内作出是否【批准的决定 【 ： 第三十条 ！ 热：用户可申请停—热停止用热应为【一个或一个采暖期】以，上热用户《要，求停止用《热，的应当在《每年9月30日前向！供热单位提出—申请并签订》停热协议停止用热期！。间的：。相关费用承担在协议！中要作出明确约定 ！ 第三！十一条 存在妨碍！其他用户用热或者影！响室内公共设施安】全运行的不得申【请停止用《热 ！。第三十二条 【供，。热单位应当建立【服务：承诺：制度向社会公开服】务电：话实行24小时【值班制度《及时处理《和回复用户反—映的问题 —     —市供热？主管部门应》。当对热源单位—、供热单位的供热服！务进行监督检查设置！用户投？。诉电话及时处理用】户投诉 】 第三十三【条 供热期内发】生室：。内温：度不达标或其他【。供热质量《问题：用户可以《直接告知《供热单？。位也可以向供热【主管部门投诉供【热主管部《门应当及时将用【户投诉反馈供热【单位：     】供热单位应》当自：接到：用户反？映或者收到》供热主管《部门投诉反馈后【2，4小时内《。查明原因属于—热源单位或者—供热：单位：责任的责任单位应当！及时维修《保证供热温度恢复正！常；不属于热源【。。单位、供《。热单位责《任的：供，。热单位应《当向用？户说明情况 ！ 第三十》四，条 供用热—双方发生供用热【争议的可以按照供用！热合：同协商解决》可以由市供热—主管部门或者消费】者协会调解》也可以依法申请仲】裁或者向人民法院提！起诉讼 第四章】。 ：热费结算（收取【和缴纳） 第【。三十五条 城区】供热实行政府定【价逐：步实行基本》。热价和计量热价【相结：合的两？部制热价制》度基本热价主要【。反映：固定成本计》量热价主要反映变动！成本基本《热，价占总热价的比例由！政府价格主管部门】。按照有关规定结合实！际加以？确定并向社会公布 ！  《   价格主管部】。门，应，。当按照合理》。补偿：成本、促《进节约？用热、坚持公平负担！的原则制定》和调整供热价—格并按规定程—。序，报请批准后公布执行！ 《 第三—十六条 用—户应当按照规定【的热价按时》缴纳热费居民—。住宅的热费按房屋】使用面积结》算非居民住宅—。热费按？建筑面积结算；【已经安装分户用热】计量装置的按计【量结算具体结算标】准按：市政府价《格主管部《门的有关规定执行】  》  ： 供用热双方对面】积核定有异》议的可委托》具有相应资》格的房产测绘部门进！行测算认定发—生的费？用由责任方承担【 》 第三十七条 ！ 在本办法规定【的，供热期间《内供热单位应—当保：障居民住宅的—用热：需求热用《户，应当：足额缴纳《用热费结算热费（】缴纳计收）发生的纠！纷按照法定程序解决！ — 第三《十，八条 供热单【位应当？按，照市价格主》管部：门公布？的热：价计收热费并出【具，税务：。部门统一监制的【票据 《 》 第三十九条 【 ，房，屋产权发生变—更时原产权人—和新产权《。人应当共同》到供热单位办—理供：。热合同变更手续【并一次？性结清所欠相关【热费 ！ 第四十条 — 用户变更用—热面积、用热性质】以及其他《用热登记《事项应当向供—热单位办《理相关手《续 ？第五章 《 供热设施维护【和，管理 第四十一条！ ， 城区供《热，设施的建设、—维修、养护、—更新、改造责任【按产权划分由—产权人负责 【 第【四十：。。。二，条 热电联产【集中供热设施的建】设、维修、》养护、更新》。、改造责《任按下列规定划【分 》    （一—），热源单？位厂区及其出墙1米！以内的供热设施由】热源单？位负责； 【     （二）】热源：单位出墙1米以外】至建：筑，区划内的《供，。热设施？。由供热单位》。负责：；    】 （三？）建筑区划内的【供热设？施由该建《筑区划内的》全体业主负责 【 》 第四十三条【 区域锅炉房集】中供热设施的—建设、维修、—养，护、更新、改—造责任按下列规【。定划分？    【 （一）热源至建】筑区划？内的供热设施由供热！单位负责； ！。  ：  （二）建筑区】划内的供热设施由】该建筑区划内—的全体业主》负责 】 ：第四十四条》 建筑《区划内的《供热设施《的产权归该建—筑区：划内的？全体业主所有 ！ 》第四：十五条 》住建：。部门负？责，对既有建筑》。建设改造工作进【行指导？。、监督、验收、考核！并按：照建设改造成本【形成资金预算—组织有？关专家及国家承认的！检测机？构对改造后》的节能效果》进行评价 》     既】有建：筑的改造由业—主全体或业》主委员？会征：得全：体业主同意后—。采取市场化》运作的形式委—托有资质《的供：热施工企业》或者供热企业按【照供热企业确定【的标准进行建设相】关费用由全体—。业主：分摊并在合同中约】定 】 ，第四十六条 用】户对：其供：热设施可以委托【物业服务企业负【责，维修、养护也—可以委托供热单位维！修、养护相关费用】的承担？在合同中约定 ！ ？ 第？四十七条 》 供热设施》。在保修期内的维修、！养护：、更新？、改造费用由建【设单位负责保修期】不得低？于两个完整》。的，采暖期 ！ 第四十》八，条 热源出—口处由热《源单位？、供热单位各自【。。出资安装两块同型】号的：。计量仪表《互为参考、》互为监督《热源单？位应当给供》热单位提供科学合】理，的安：装，位置 ？ ， ？ 第四十—九，。条 热《。源单：位、供热《单位、用户应当【对，其负责管理的—供热设施进行定期】检查、维修、—养护、更新》、改造？及时消？。除供：热隐患？确保供？热设施安全运—行 ： 第五！十条 《供热设施发生故【障需要抢修时可先行！施工并及《时补办？有关手续《有关部？门应当给予配合保】障抢修及时进行 ！    》 抢修？供热设施确需拆【除妨碍抢修的地上建！（构：）筑：物的：拆除时应当书面通知！产权人抢修结束后】应当予？以修复或者》补偿 ！ 第五十一条 】热源单位、供热【单位应当按照规定】对其维护管理的【重要：供热设施设》置，。明显的安全警示标】。志 》 ， 第五十二【条 任何单—位和：个人不得盗》窃、损毁或者—擅自改装、拆除、移！。动供热？管线、？标志、井盖、—阀门：和仪：表等供热设施 【 ？。 第五十【三条 建设工程开！工前建设《单位应当向》热源：单位、供热单—。位查询有关供—热设施的情况影响供！。热设施安全的建【。设单位应当与热源单！位或：者供热单位商定【相，应的保护措》施由建设单位负责】实施 —  ：  因城区》。建设需要移动供【热设施？的由热源单位或者】供热单？位，与建设单位》签，订移动协《议由热源单位—或者供热单位负责实！施建设单位承担相】关费用和《损失补偿《。 《 第》五十：四条 《禁止下列危害供【。热设：施安全的行》为    】 （一）在供热管】。道，及其附属设》施安全间距》范围内修筑建筑【物、构？筑，物，、敷设管《线、堆放物品或【者进：。行挖掘、取土—、钻探、打桩、埋杆！、栽植深根》性植物和《爆破作业；》  》   （《二）向供热管道【地，沟、阀门井》内排放有毒、有害】、易燃、易爆—、易堵塞物品及【雨水、污水、工业废！液、垃圾；》 ，  《   （三》）利用供热管道【及其：支架架设《线路或者悬挂物体；！ ：。    （四）其他！危害、损毁》供热设施的行为【 ：第六章 附则 】 第五十五条 【 城区集中供热范围！内对城乡居民—最低生活保障家庭】、农村？五保对象、重点优】抚对象？以及社会福利机构供！热改：造工程分摊》费用、热费的承【担，由，市住建、民政—、财政等部》门按：照本办法确定的条】件和程序另行制定】相应实施办法 【     各】县（区、市）供热管！理可参照本办—法制定相关实施意见！。。 — 第五十六—条 200—9年7月《30日市政》府发布的晋中市城区！集中供热管理办【法，（试行）同时废止 ！ 《 第五》十，七条 本办法自】201？2，年5：月1：日起：。施行 ！。 ： ： ，