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？ 郴州市》违法建设《查处责任追究暂行】办法
郴】政办发〔2010〕！53号
第一【条 为加《强城乡规《划和：土地管理及时有效】查处违法《建设维护城乡—建设秩序改》善人居？发展：环境：促进：我市经济社会和谐】发展根？据中华人民共—和国行政《监察法、中国—共，产党纪律处分条【例、：行政机关公务—员处分条《例、：关于实行党政领导】。干部问责的》暂，行规定、郴州市行政！过错责任《。追究暂行办法、郴】州，市违：法建设查处暂—行办法等《有关法律法规和政策！规定：结合我市《实际制定《本办法
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第二条 本办法适！用于郴？州市行政区域内各级！党的机关、人大【机关、行政机关、政！协机关、审》判机关？、检察机《。关、人民团体以及具！有行政管理职能的】单位：和，公共服务部》门及：其工作？人，员
》 ， 中：省驻：郴单位及其工—作，人员的？责任追？究，由市纪检监察机关向！其上：级主管部门提出处理！建议
第三条【 ，本，办法所称违法建【设是：指在郴？州市城？市总体规《划(200》9-2030年)确！定的市中心》城，区建设用地10【5平方公里范围以及！万华岩镇《、，华塘镇、石》。盖塘镇、坳上—镇、许家《。洞镇、桥口镇、【五里牌镇规划建【设区：内，未取：得土：地使：用证、建设工—程规划？许可证、建设工程】施工许可证》或，者未按照行》政许：可规定事项建设【以及其他违反法【律法规规定》的建设行为
第】四条： 任何单位和个人都！有权向各级人民政府！和城乡规划》、国土资源》、住房和城乡—建，设、房产、》城管和行政执—法等部门举报—各，类违法建设行为【。接到：举报的各级人民政】府和城乡规划、国】土资源、住房和城乡！建设、房《产、城管和行政执法！部门必须及时—。。。组织调查依法作出】处理：
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第五条 各级党组！。织，及党员和各级—国家机关、国有【企业、事《。业单：位及其工《作人员应自》觉，遵守：国，家法律法规有—下列情形之一的由纪！检监察机关依法【依纪对单位》主要负责人和—直接责任人》进行责任追》究
【(一：)违：反规定直接组—织实施？或参与？违法建设的;
】 (二)不】依法执行行政处罚】决，定不按规定主动拆】。除本单？位或个人《违法建设的;
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？。 (三)纵容、】庇护亲友及他—人进行违法建—设的;
】 (四)煽动群【众、亲？友直接干扰、妨【碍、抗拒执法部【门依法？执行：公务的;
— ？ (五)《为违法建《设提供？方便出具虚假—证明材？料的;
— (六)有【其他违法违》纪行：为的
《第六条 区(—园，区)党？委、区？人民政府和园—。区管委会及其派出】机构对其辖区—和管理范围内违法】建设查处工作负有领！导和实？施主体职责》有下列情形之一【的由纪检监察机关】依法依纪对单位主】要负责人和直接责任！人进行责任》追究
(！一)不认真执行国家！、省、市有关—。城乡规划、》国土：资源、住房》和城乡建设管—理法律、《法规、规范性文【件以及市人民政【府，。关于：拆除违法建设的【决定对本辖区拆【除违法建《设工作领导不力导致！辖区内发《生严重违《法建设的《;
【(二)查处违—法建设责任制不落】实、日常巡查—控管措施《不到位对辖区范【围内违法建设查禁不！力的;
！(三)对因查—处违法建《设引发的影响社【会稳定和《社，会治安等问题处置】不及时、不到—位、工作不力—的;
《 ， (四)纵容、！庇护、放任单位和】个人进行违法—建，设的：。;
》 (五)对发现】的违法建设未—及时告知市》查违办且未组织相】关部门？依法及时采取查封】施工现？场、强制《。拆除：等措：施或采取措施不【力的;？。
《 (六)》未完成市人民政【府下达的查处违法】建设工？。作任务的;
【 (七)有其！他违法？违，纪，。行为的
第七条】 城乡规划》、国土资源、—住房和城乡建设、】房产、城管》和行政？执法等行政主管部】门，及其工作人》员，有下列？情，形之：一的由纪检》监察机？。关，依法依纪对单—位主要？负责人和直接责任】。。人进行责任》追究：
(一)！违反规？定批准项目建设或擅！。自改变已批准的建】设和规划项目的;
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： (《二)谎报、瞒—报、拒？。报违法建设情况未】依法查处违法建设】行为：或查处不力在—工作中玩忽职守、】滥用职权、徇私舞弊！的;：
》 (三？)对：违法建(构)—筑物及其设》施依法应当作出【拆除或没收决—定而未作出拆—除或没收决定的;】或者对已作出拆【除违法建设项目的】决定：未及时向同级人民政！府或人民法院申【请强制拆除的;或者！未按规？定收缴罚款的
第！八，条 有关《行政管理部门及【其工作？人员有下列情—形之一的由纪检监】察机关依法依纪对单！位主要负《责人和直接责任人进！行责任追究》
《 ， (一)公安机关】未依法维护强制拆除！违法建设《现场的秩序、未及】时制止和查处阻碍】国家工作人》员，。依法：执行职务的违法【犯，罪行为？的，;，未协助相关》职能部门对》行政许可《相对人提《供的户？籍及居民身份证资】料进行核实》的
？ (》二)工商《、税：务、卫生、食品药品！监管、质监、文化】、环保、《安监等？部门：在核发有关许—可证：(，照)时对未》取得建设工程规划许！可证(正本)或【者房屋？权属证？。件，或者擅自改变城【乡规：划确定的建(—构)筑？物用：途违反？规，定核发有关》许可证？(照)？以及对已经核发但未！按规定及时》依，法吊(注)》销的
第九—条 公用事》业部门、《。新闻媒体及其—工作人员有下列情形！之一的由纪检监【察机关依法依纪【对单位主要负责【。人，和直接责任人进行责！任，追究
— ， (一)供水、【供电：、，供气等？企，。业在：受理用水、用—电，、，用气报装申请时未】按照行业规定的【条件：。严格审核对不能提供！建设：项，。目土地使用和—规划建设许可证件】的申请？户办理？报装手？续的
—。 (二《。)广播、《电视、报刊、—网站：等新闻？媒，体对不能提》供建设？工程规划许可—证，和商品房预售许可】证，。的项目发《布售房广《告的
第十条 】违法：建设当事人所在单】位、社区(村)【负责：人及工作《人员应当积极—配合行政执法人【员做好调查取证【。和执法文书送达等】工作不配合》行政执法人员开【展调查取证和执法】文书送达《等工作的由纪检监】察机关依《法依：纪对单位主要负【。责人和直接责任【。人进行责任追究
！第十一条 物业服】务企业、相关职【能，部门及其工作人员】应当加强《违法建设巡查及时】发现和制《止违法建设行为有下！。列，情形之一《的由纪检《。监察机关《依法依纪对单位主要！负责人和直接责任】人进行责任追究
！ 《(一)物业服务【企业在其物业管理】区，域内发现《私搭乱建等》行为未予以劝阻的】;对劝阻无》效，但未：及时报告《所在地辖区查违办】不配：合相关行《政执法部门查—处的
】(二)？。。国，土资源、城》乡，规划、城管和行政执！法、住？。房和城乡建设、交】通运输、《水利、？消防、？电力等主《管部门？未在各自职》责范围内《及时发现和制止【违法建设行为—。的，
(【三)城？乡，规划、？国土资？源、住？房和城乡建》设等部门未将核发、！变，更行政许可的有【关情况在3个工【作日内抄送市查【违办和工程所—在地辖区查违—办的;所《在地辖区查违办未】在2个工作日内【明确工？程巡：查责任人员的
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第十二条》 ，乡镇、街道》和，相关职能《部门：应当建立违法建【设巡查控管机制制定！巡查控管措施开展日！常巡查控《管工作建《立协作机制及时沟】通信息提高》巡查控管效率—承担违法建设—巡查责任的工—作人员有下列行为】之一的由纪检监察】机关：依法依纪对单位主】要负责人《和直接？责任人进行责任追究！
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(一【)未按照巡》查控管方案规—定的时段和责任【区域进行巡查未做巡！查记录的;
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(—二)凡发《现准备？建材、？拆除旧屋、开—挖地基、砌筑—施工围墙等建设苗】。头时巡查工作人员】。未及时登记、—未立即开展调—。查核实在1个—工作：日内未报告所在部】门的：。。;
【。(三)发现违法建设！未，及时制？止、报？告，相，关职能部《门的工作《人员未采取摄像、照！相或者现场勘—验等方式调查取证的！
第十三条 市、！区、：园区查违办应当【。建立违法《建设：。举报和迅速处置、信！息通报机制有下列】情况之一的由纪检】监察机关依法依纪对！单位：主要：负责人和直接责【任人进？行责任？追究
】(一)市、区、园】区查违？办未建立违法—建设举报制度、【公，布举报电话、—设立举报信箱未【做到有？报必记、有记必查、！有查必处、有案必结！未将处理《情况反馈举》报人并？为举报人保》密的
】(二)区《、园区查违办—在接到乡镇、—街道巡查人员报【告或群众举报后未在！1，个工作日《。内报告市查违办的
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(三)】市查：违办在接到区、园区！查违办和相关职能部！门，报告或群众》举报后未在2个工】作日内到现场核查】、取证根据》调查情况确定—查处违法建设—的行政执法部门并移！交，有关调查资料的
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(—四)行政执法部门对！市查违办移交的【违法建设《有关：调查资料未》及时立案《私自再进行》移交：的，;经核查不属于【本部门职责》范，围或者执法》管辖不明《晰未在2个工—作日内书《面向市？查违办申请裁—定的;在市查—违办：裁定新的《查处部门介入之前】原查处？部门擅自停止违法】建设监控《措施的
》 (五—)市、区、园区【查违办未建立违法建！设查：处信息平《台未及时《收集、整理和通【。报有关信息的;相关！部门和？单位不配合做好违法！建设信息的收集【工作未及《时报送有关信—息资料？的
第十四条 相！关职能部门、行【政，执法部门、》巡查责任《单位应？按规定对《违法建设进行处置】有，下列情？况之一？的由纪检监》察机关依法》依纪：。对单位？主要负责人和—直接责任人进行责】。任追究
【 (一)相关【职能：部门接到行政执法】部门的？。协查通？知书后未《及时停止《办理整？体建筑竣《工验收产权》登记：。与变更、转让核发许！可证(照《。)等：手续：的;或在未接到相关！行政：执法：部门出具的当事人】按要求整改完毕【证明之前办理后续手！。续的
(！二)：当事人接到停止【违法建设通知书后】。拒不停？止施工相关行政执】法部门未《及时报告市查违办】和向市人民政—府申请依法采取【查封施工现场等强制！措施的
】 (三)《。依法查封施工现场】后相关行政执法部门！、巡查责任》单位未明确专人【实施跟踪监督检【查，、实时监控》导致发生抢建—行为的
第十五】条 对应当拆除的违！法，建(构？)筑物相关行政执】法部门作出限期【自行拆除《决定后当事人在规】定期限内《未自行拆除的由市查！违办：交，。由区人民政府(【园区管委会》)组：织，实施强制拆除—或者申请人民法【院，强制执？行有下列情形之【一，的由纪？检监察机关依法【依纪对单位主要负责！人和直接《责任人？进行责？。任，追究
(！一)对市《查违办交由区—人民政府(园区管委！会)组织实施强制拆！除或者申请人民法】院强制执行区人民政！。府(园区管委—会)未？按规定组织实施【强制：。拆除或者申请—人民法？院强制执行的
！ ， (？二)：市查违办、区—。人民政？府(园？区管：委，会)未按规定制定】强制拆除违法建【(构)筑物工—作方案并严格组织实！施导：致，强制拆除工》作被动？的
第十六条【 相关？职能部门擅自—为具有暴《力抗拒拆违执法【、拒不支付强—制拆除费《用，行为的违法建—设，当事人办理新的【建设项目审》批手续的《由，纪检监察机关依【法依纪对《单位主要负责人和直！接责任？人进行责任追究
！。第十七条《。 责任追究》。的方式？有
(】。。一)责？。令作出书《面检：查，;
(】二)：取消：当年评优评先—资格;
》 ？ (三)通报批【评;
】(四)扣《发年度奖《金;：
》 (五)诫勉;【
(【六)调离工作—岗位或停职离岗培训！;，。
(七)！给，予党、政纪》律处分;
！ (八)法律—法规规定的其他方】式
—。 以上追究方式可以！单独处理或》者合并？处理属监察部门监】察对象的由监—察部门负责追—究责任;不》属监察？部门监察对》象的由其主管职能】部门负责追》究责任
第十【八条 有《。下列：情，。形之一的应当—从重：或者加重《处理
—。 (？一，)，。打击报复《。举报人的;
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(二)强！迫、唆使、》煽动下属《。工作人员《以及群？众，阻碍、抗《拒执法部门》工作人员依法执【行公务或者》。寻衅滋？事，、扰乱社会秩序的】;
《 (《三)屡犯不》改或者拒不纠正违法！行为的;
！ (四？)因违法建设造成严！。重安全隐患》或，发生安全《事故的;
】 ， (：五)因失职、渎【职造成违法》建设：行为严重或》社会影响恶劣的【;
— (：。六)其他应当—从重或者加重处分的！情节
第十—九，条 有下列情—形之一的《可以从轻、减轻或】者免予处理
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《 (：一)主动接受检查并！及时进行纠》正的;
— (二)—积极挽回《经济损失和》社，会影：。响的;
》 (三)违】法建设面积较小、情！节较轻、能主动纠正！的;
》 (四)其他可！以从：轻、减轻或者免予】处理：的情节？
第二十》条 因违法建—设行为涉嫌》犯罪的依法》移送司法《机关处理
第【二十一条 》各县：市查处违法建设【责任追究工作—可参照本《办，法执行
第二十二！条 本办法自—发，布之日起施行法律、！法规、规章另—有规定的从》。。其规定
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