！ 郴州市》违法建？设查处责任追究【暂行办法 — 郴政办发〔2！010〕53—号 第一条 为】加强：城，乡规划和土地管【理及：时有效查处违法【建设维护城乡建设】秩序改善人居发【展环境？促进我市经济—。社，。会和谐？发展：根据：中华人民共和国行政！监，察法、？中国共产《党纪律处分》。条例：、行政机关公务员】。处分条例《。。。、，关于：实，。。行，党政领？。导干：。部问责的暂行规定】、郴州市行》政过错责任追—。究暂行办法》、郴州市违法建设】查处暂行办法等有关！法律法规《和政：策规定结合我—市实际？制定本办《法 第二》条 ：本办法适《。用于郴州市行政【区域内各级党的机关！、人大？机关、行政机—关、政协机关、审】判机关、检察机【关、人民团体以【及具有行政管理【职能：的单位和《公共服务部门及其】。工作人员    ！ ，中省驻郴单位及其】工，作人员的责任追【究，由市纪检监》察机关向其上级主】管部门提出处理建议！ 第三条 本办法！所称违法建设是【指在郴州市城市总体！规，划(2009-20！30年)确定的【市中心？城区建设用地1【05平方公里范【围以及万华岩—镇、华塘镇、石盖塘！镇、坳上镇》、许家洞镇、桥口镇！、五里？牌镇规？划建设区内未—取得土地使用—证、：。建设工程规划许可】证、建设工程施工许！可证或者未按照行】。政许可规定事项建设！以及其他违反法律】法规规定《。的建设行为 【第，四条 任何单—位和个人《都有权向各级人【民政府和城乡—规，划、国土资源、【住房：和城乡？建设、房《产、城管和行政执】法等部门举报各类违！法建设？。行为接到《举报的各级人民【政府和城乡规划、国！土资源、《。住房和城乡建设、】房产、城管》和行政执法》。部门必须及时组织调！查依法作《。出处理 第五条 ！各，级党组织及党—。员和：各级国家机》关、国有企业、【事业单位及其—工作人员应自—。觉遵：守，国家法律法规有下列！情形之一的由纪【检监察机关》依，法依纪？对，单位主？要，负责人和《直接责任人进行责】任追究 《  ：   (一)违反规！定直接？组织实施《或参：与违：法建设的;》     —(二)不《依法：执行行政处》罚决：定不按规定主—动拆除本单》位或个？人，违法建？设，的;    【 (三)《纵容、？庇护亲友及》他人进行违法建设】的;  》  ： (：四)煽动《群众：、亲友直接干扰、妨！碍、抗拒执》法部：门依法执行公—务，的;   —  (五《。)为违法建设提供方！。便出具虚假》证明材？。料的; 《     (六【)有其他违法违纪行！为的 ？ 第六条 》区(园区)党委、区！人民政府和》园区管委会及其派出！机构对其辖区和管理！。范围内违法建设查处！工作负有领导—和实施主《。体职责有下列情【形，之一的由纪检监察】机，关依法依纪对单位主！要负责人和直接责】任人进？行责任追究 —     (一)不！认真执行国家、省、！市有关城乡规划、国！。土资源、住房和城乡！建，设管：理法：律、：法规、规范性—文件以及《市人民政《府关于拆除违法建】设的决定对本辖区】拆除违法建设工作】领，导不力导致辖区【内发生？严重违法建设的;】 ：    (二)查处！违法建设《责任制？不落实、日常巡查控！管措施不到位—对辖区范围》内违法建设查禁【不力的;   】。  (三)对因查处！违法建设引》发的影响社》会稳定和社会—治安等问题处置【不及时、不到位【、工作不力的; ！   ？ (四)《纵容、庇护、放任单！位和个？人进行违法建设【的;   —  (五)对发现】的违：法建：。设，未及时告知市查违】办且：未组织相关部—门依法及《时采取查封施—工现场、强制拆除等！措，施或采取措施不【力的; 《     (—。六)未完《成市人？民政府下《达的查？处违：法建设？。工作任务的; 】    (七)有】其，。他违法违纪行为的 ！ 第七条 城乡【规划：、国土资《源、住房和》城乡建设、》房产、？城管和行政执—。法等行政主管部【门及其工作人—员有下列《情形之一的由纪检】监察机关依法—依纪对单《位主要负《责人和直接责任人进！行责任追究 —    《。 (：一)：违反规？。定批准项目》建设或擅自改变已批！准的建？设和规划《项目的; 》  ：   ？(二：。)谎报、瞒报、拒】报违：法建设情况未依法】查，处，违法建设《行为或查处不—力在工？作中玩忽职守、滥】用职权、徇私—舞弊：的;    【 (三)对违法建(！构)筑物及其—设施依法应当作【出拆除或没收决定】而未作出拆除或没】收，决定：的;或？。者对已作出拆除【违法建设项目的【决定未及《时向：同级人民政府或人民！法院申请强》制，拆除的;或者未按】。规定收缴罚款的 】 第八？条 有关《行政管？理部门及其工作人员！有下列？情形之一的》由纪：检监察机关依法依】纪，对单位主要负责人】和直接责任人—进行责任《追究   —。  ：(一)公安》机关未？依法维护强》制拆除违法建—设现场的秩序—。。、未及时制止和查】处阻碍国家工作人员！。依法执行职》务的违法《犯罪行为的;未协助！相关：职能部门对行政许】可相对人《提供的户籍》及居民身份证资料】进行核实的 【    (二)工商！、税务？、卫生、食品—药品监管、质—监、文化《、环：保、安监等》部门：。在核发有《关许可证《(照)？。时对未？取得建设工程规划许！可证(正《本)：或者房屋权》属证：件或者擅《自改变城乡规划【确定的？建(构)筑》物用途违《反规定核发有关许可！证(照)以及对【。已经核？发但未按规定—及时依？法吊(注《)，销的 第九—条 公用事业部门】、，新闻媒体及其工作人！员有下列情形之一的！由纪检监察机关【依，法依纪？对，单位主要负责人【和直接责任人进行责！任追究？    》 (一)供水、【供电、供《气，等企业在受理用水、！用电、用气报装申】请时未按照行—业规定的条件严格】审核：对不能？。提供建设项》目土地使用和规【划建：设许可证件的—申请户办理报—装手：续，的    — (二)广播、【。电视、？报刊、网站等新【闻，媒，。体对不能《提供建设《工程规划《许可证和商品房预售！许可：证的项目发布售房广！告的 ？ ，第十条 违法建设当！事，人所：在单位、社区(村)！负责人？及工作人员应当【积极配合行政执【法人员做好》调查取证和执法文】书送：达等工作不配合行】政执法人员》开，展调查取证和执【。法文书送达》等，工作的由纪检监察机！关，依法：依纪对？单位：主要负责人和直接责！任人进？行责任追究 第十！一条 物业服务企业！、相关？职，能部门及《其工作？。。人员：应当加强违法—建设：巡查及时《发现和？制止：违法建设行为有下】列情形之一的由纪】检监察机关依法依纪！对单位主《要负责人《和直接责任》人进：行责任追究》     (一)！物业服务企业在【其物业管《理区域内发现私搭】乱建等行为未予【以劝阻？的;对劝阻无效但】。未及时报告所在地】辖区查违办不配【合相：关行政执法部门查处！。的  《   (《二)国土资》源，、城乡规划》、，城管和行政执法、】住房和？城乡建设、》交通运输《、水利、消》防、：电力等主管部门未】在，各自：职责：范围内及时发现和】制止违法建设行为】的  《。   ？。(三)城乡》规划、国土资源【、住房和城》乡建设等部》门未将核发、变【更行：政，许可的有关情况【在3个工作》日内：抄送市？查违：办和工？程所在地《辖区查违《办的;？所在地辖区查违办】未在2个《工作日内《明确：工程巡？查责任？人员的 第十二】条 乡镇、》街道和相关职能部门！应当：建立违法建设—巡查控管机制制定】。巡查控管措施开展】日常巡查控管工【作建立协作机制及时！沟通信息提高—巡查控管《效率承担违法建设巡！查责任的工作人员】有下列行为》。之一的由《纪检监察机》关，依法依纪对单位【主要负责人和直接】责任：人进行责任追究 】     (—一)未按照巡查【控管方案规定的时】段和责任区域进行】巡查未做《巡查记录的;  ！。   (二》)，凡发现准备建—材，、拆除旧屋、开挖】地基、砌筑施工围墙！等建设苗头时—巡查工作《人员未及时登—记、未？立即开展调查核【实在1个工作—日内未报《告所在部《门的;  —   (三)发现】违法建设《未及时制止》、报告相关职能【部门的工作人员【未采取摄像、照相或！者现场勘验等方式】。调查取证的》 第十三》条 市、区、—园区查违办应当【建立：违法建设《举报和迅速处置、】信息通报机制有下列！情况之一的》由纪检监察机关依法！依纪对单位主要【负责人？和直接责任》人进行责任追究 】     (一)】。市、区、园》区查违办《。未建立违法建设举报！制度、公布举报电】。话，、设立举报信箱【未做到？。有报必记、有记必查！、有查？必处、？有案必结未将—处理：。情况反馈举报—。。人并为举报人—保密：的 ：   ？  (二)区、园区！查违办在接到乡镇】、街道？巡，查人员报告或群【众举报后未在1【个，。。工作日内报告—市查违办《的 ：   ？  (三)市查违办！在接到区、园区查违！办，和相关职能》部门报告《或群众举报后未在】2个工？作日：内到现场核》查、取证《根据调查情况—确定查处违法建设】的行政执法部门【并移交有关调—查资料的 —    《(四)行政执法【部门：对市查违办移交的】违法建？设，。有，关调查资《料未及时立案私自】再进行？。移交：的;经核查不属于本！部门职责范围或者执！法管辖不明晰未【在2个工作日内书】面向市查《违办申请裁定的;】。在市查违办裁定【新的查处部门介入】之前原查处》部，门擅自？停止违法建设监控】。措施的？  ？   (五)市【、区、？。。园区查违《办未建立违法—建设：查处信息《平台未及时》收集、整理和通报有！关信：息的;相关部门和单！位不配合做好违【法建设信息的收【集工作未及时—。报送有关信息资料】的， 第？十四条 相关—职能部门、行政【执法部门、巡查【责任单位《应按规定对违法建】设进行处置有—下列情况之一的由纪！检监察机关》依法：。依纪对单位》主要负责《。人和直接责任人【进行责任追究 】    (一—)相关职能》部门：接到行政执法部门的！协查通知书后未及】时停：止办理整体建—筑竣：工验收？产权登记《与变更、转让—核，。发，许可证(照)等手】续，的;或在未》接到相关行政执【法部门出具的当【事人按要求整—改完毕证明之—。前办理后续手续的】 ：    《(二)当《事，。人接到停《。止违法建设》通知：书，后拒不停止施工相关！。行，政执法部门未及【时报告市查违办和】向市：。。人民政府《申请依法《采取查封施工现场等！强制：措施的 《     (三)依！法查封？施工现？场后相关行政执法部！门、巡查责任单位未！明确专人实施—跟踪：。监，督检查、实时—监控导致发生—。抢建行为的》 第？十，五条 对应》当拆除的违法建(】构)：筑物相关行政执法部！门作出限《期自行拆除决定后当！。事，人在规定期限内【未自行？拆除的由市查违【办交由区《人民政府(园区【管委会)组织—实，施强制拆除或—者申请人民法院强制！。。执行有下列》情形之一的由纪【检监察机关依—法依纪对单》位，主要负责人和直接】责任人进行责任追究！ ，     (一【)对市查《违办交由《区人民政府(—园区管？委会)组织实施强制！拆除或者申请人民法！院强制执《行区人民政》府，。(园区管委会)【未按规定《组织实施强制拆除】或者：申请人民法院—强制执行的》 ： ，   (二》)市查？违办、区人民政府(！。园区管委会)未【。按规定制定》强制拆除违法建【(构)？筑物工作方案并严格！组织实？施，。导致强制《拆除工作被动的 】 第十？六条 相关职能【部门：擅自为具有暴—力抗拒拆《违执法、拒》不支付强制拆除费】用行：为的违法建设—当事人办《理新的建设项目审】批手：续的由纪检》监察机关依法—依纪对单位》。主要负责人和直接责！任人进行责任追究 ！ 第十七条 —责任追究《的方式有  【   (一)责【令作出？书面检查; 【    (二—)取消当年评优【评，先资格; 》     》(三：。)通报批评;  ！  ： (四)扣发—年度奖金;》    》 (五)《诫勉;     ！(六)调离工作岗】位或停职离岗—培训;   【 ， (七？)给予党、》政纪律处分; 】    (八)法】律法规规定的其他方！。式     以】上追究方式可以单】独处理或《者合：并处理属《。。监察部门监》察对象？的由监察《部门负责追究责任;！不属监察部门—监察对？象的：由其主管职能—部门负？责追究责《任 第十八条 有！下列情形之一的应当！从重或者加重处理 ！ ，    (一)打击！报复举报人》的;     (！。。二)强迫、唆使【、煽动下属》工作人？员以及群众阻碍【、抗拒执法部门工】作人员依法执行公】务或者寻衅滋事、】。扰乱社会秩序的【;    — (三)屡犯不【改或者拒不纠正违】法行为的;》 ：    (》四)因违法建设造成！严重：安全隐患或发生安全！事故的;    ！ (：五)：因失职、《渎职造成违》法建设行为严重或社！会，影响恶劣的; 】    (六)其】。他应当从重或者加重！处分的情节 第】十九条？ 有下列《情，形之一？的可以？从轻、减《轻，或者免予处》理   》 ， (一)主动接【受检：查并及时《。进行纠正的;—    》 (二)《积极挽回经济损【失和社会《影，响的;   【  (三)》。违法建设面积较小】、情节较轻、能【主动：。纠正的？;   》。  (四)其他可以！从轻、减轻或者免】予，处理的情节 第二！十条 ？因违法？建设行为涉嫌犯【罪，的依法移送司法机】。关处理 第二【十一条 各县—市查处违《法建设责任追究【工作可参《。。照本办法《执行 ？ 第二十二条— 本办法《自，发布之日起》施行法律、法规【、，规章另有规定的【从其规定《 ： — ， ，