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《 郴？州市违法建设查【处责任追究暂行【。办，。法
—郴政办发〔2010！〕53号《
第一条 为【加强城乡《规划和土地》管，理及时有效查—处，违法建设维护—。城乡建设秩》序改善人《居发展环《境促进我《市经济？社会和谐发展根据中！华人民共和国行【政监察法、》中国共？产党纪律《处，分条例？、行：政机关公务》员处分条例、关于实！行，党，政领导干部问责【的暂行规定》、郴州市行政过错】责任追究《暂行办法、》郴州市违法建设查】处暂行？办，法等有关法》律法规？和政策规《定结合我市实际【制定本办《。法
第二条 【。本办法适《用于郴州《市行政？。。。区域内各级党的机】关、人大机关、行政！机关、政协》机关、审判机关【、检察机关、—人民团体以》及具有行政管—理，职能：的单位和公》共服务？。部门及其工作人员】
》 中省驻郴单位及】其工作人员的—。责任追究由市—。纪检：监察机关向其上级】主管部门提》出处理？建议
第三条【 本办法所称违法】建设是？指在郴？州市：城市总体规划(2】。009-2》0，3，0年)确定的市【中心城区建设用【地105平方公里】范围以及万华岩镇、！华塘镇、石盖塘【镇，、坳上镇、许家洞】镇、桥口镇》、五里？牌，镇规划建设区内未】取得土？地使用？证，、建：设工：程规划许可证、建】设工程施《工许可证或者未【按照行政许可规定事！项建设以及其他【违反：法律：法规规定的建—设行为
第四【条 任何单位和个人！都有权？向，各级人？民政府？和，城乡规划、国土资源！、住：房和城乡建设、房产！、，城管和行政执法【等部门举报各类违法！建设行为接到—举报的？各级人民《政府：和城乡规划、国【土资源、《住房和城《乡建设、《房产、城《管和行政执》法，部，门必须及时组织调查！依法作出处理
第！五条 各级党—组织及党员和各级】国，家机关？、国有企《业、事业单》位及：其工：作人员应自觉遵守】国家法律法规有【下列情形之一的【由，。纪检监察机关依法依！纪对单位主要负责人！和，直接责？。任人进行《责任追？究，
，
： (一)违【反规定直接组织实施！或参与违法建设【的;
【 ，(二：)不依？法执：。行行政处《罚决定？不按规定主》。动，拆除本单位或—个人违法建设—的;：
(【三)纵容《、庇护亲《友及他人进行违【法建设的;》
—(四)煽《动群众、亲》友直接干扰》、妨碍？、，抗，拒执法部门依—法执行公务的—;
【(五)为违》法建设提供方—便出具？虚假证明《材料的;
【 (六)有【。其他违法违纪行为的！
第六《条 区(园》区)党委、区—人民政府和园区【管委会及其派—出机构？对其辖区和管理范】围内违法建设查处工！作负有领导和实【施主体？职，责有下列情形—之一的由纪检—监察机关依法—依纪对单位》主要：负责人？和直接？责任：人进行责任追—究
(一！)不：认，真执行？国家、省、市有【关城乡规划》。、国土资《源、住房和城乡【建，设管理法律、法规、！规范性文件》以及市人民政—府关于拆除》违法建设的决定对本！辖，区拆除违法建设工】作领导不力导致辖区！内发生严重违法【建，设的;
— ？(二)？查处违法建设责【任制不落《。实，、日常巡查控管措】。施，不，到位对？辖区范围内》违法建设《查禁不力的;
！ ： (三)《对因：。。查处违？法建设？引，发的影响社会—稳定和社《会治安等问题—处置不及时、不到位！、，工作不力的;—
《 (？四)纵？容、庇护、放—。任单位和个人进行违！法建设的;》
(五】)对发？现的违法建设未及时！告知市查违办—且未组织《相，关部门？依法及时采取—。查封施工现》场、强制拆除等措施！或采：取措施不力》的;
【 (六)未完—成市人民政府—下达的查处违法建设！工作任务的;—
(七】)有：其，他违法违纪行为【的
？第七条 城乡规划】、，。国土：资源、住房和—城乡建设、房产【、城管和行政执【法等行政主管部【门及其工《作人员有《下列情？形之一？的，由纪检？监察机？关依法依纪》对单：位主要负责人和直接！责任人进行》责任追究
》
(一)】违反规定批准—项目建设或擅自【改变已批准》的建设和规划项目的！;
【(二)谎报、瞒【报、拒报《违法建设情况未依法！查处：违法建设行为—或查处不《。力在工作中玩忽职守！。、滥用职权》、徇私舞《弊的;
！(三)对违法建【(构)筑物及其设施！依法：应当作出拆除或没】收决定而《未作出拆除或没收】决定：的;或？者对已作出》拆除：违法建设项》。目的决定未及—时向同？级人民政府或—人，民法院申请》强，制拆除？的;或者《未按规？定收缴罚款的
第！八条 有关行政管理！部门：及其工作人员有下】列情：形之一的由纪检【监察机关依法依纪对！单位：主，要负：责人和直接责任人】进，行责任？追究：
—(一)？公安机关未依法维护！强制：拆除违法建设现场的！秩序：、未及时制》止，和查处阻《碍国家工作人员依法！执行职务的违法犯】罪行为的;》未协助？相关职能部门对【行政许可相对人提供！的户籍及《居民身份证资料进行！核，实的
(！二)工商、》税务、卫生、食【品药品监管、质监、！文化、环保、安监等！。部门：。在核：。发有关许《。可证(照)时对【未取得建设工程规划！许可证？。。(正本)或者房屋】权属证件或》者擅自改变城乡规划！确定的建《(构：)筑物用途违反【规定核发有关许【可证(照)》以及对？已经核发但未按规定！及时依法吊(—注)销？的，
第？九条 公用事—业部门？、新闻媒体及—其，工作人员有下列【情形之一《的由纪检监察—机关依？法依纪对单位主要负！。责人和直接责任人】。进行责任《追究
【 (一)《供，水、供电、供气等企！业在：受理用？水、用电、用气【。报装申请时未按照行！。业规定的条件严【格审核对不能提【供建设项目土地使】。用和规划《建设许可证件—。的申请户办》理报装手续的
【。
(—二)广播、电视【、报刊、网站—。等新闻媒体对不【能提供建设工—程规划许可》证和商？品房预售许》可证的项目》发布售房广告的
】
第十条 》违，法建：设当事人所在单位、！。社区：。(村)？。负责人及《工作人？员应当积极配合【行政：执法人员做好调查取！证和执？法文书送达等工作】不配合行《政执：法人员开展调查【取证和执法文书送】达等工作《的，由纪检监察机关依法！依纪对单位主要【。负责人和直接责【任，人，进行责任追究—
第十一条 【物业服？务企业、相》关职能？部，门，及其工作人员—应当加强违》。法建设？巡查及时《。发，现和制止违法建【设行为有下列—情形之？一的由纪检监察机关！依法依纪《。对单位主《要负责人和直接【责，。任人进行责任追究】
—(一)物《业服务企《业在：其物业管理》区域内发现私搭乱建！等行：。为未予以劝阻的;对！劝阻无效但未及【时报：。告所在地辖区查违】办不配？合，相关行政执法部门】查处的
【 (？二)国土《资源、城乡规划、城！管和：行政执法、住房和】城乡建？设、交通《运输、？水利、消《。防、电？。力等主管部门—未在各自职责范围内！及时发现和制—止违法？建设行为的
—
(三【)城乡规划、国【土资源、住房—和城乡？。。。建设等？部，门未将核《发、变更《行政许可的》有关情况在》3个工作日内—抄送：市查：违办和工程所—在地辖？区查违办的;—所，在地辖区查》违办未在2个工作】。。日内明确工程巡查】。责任人员的
第】十二条 乡镇、街道！。和相：关职能部门应当【建立违法建设—巡查控管机制制【定，巡查控管措施—开展日？常，巡查控？管工作？建立协？作机制及时沟通信】息提高巡查控管效率！承担违法建设巡【查责任的工作人员有！下列行为之一的由纪！检监察机关依法【依纪对单位主要负】责人和直《。接责任人进行责【。任追究
》 (一)未按！照巡：。查控管方案规定的】时段和责任区—域进行巡查未—做巡查记录》的;
(！二，)，凡发：现准备建材、拆除】旧屋、开挖地—基、砌筑施工围墙】等建设苗头时巡查】工作人员《未及时登记、未立即！开展调查核实在1】。个工：。作日内？未报：告所在部门》的，;，。。
： 《(三)发现违法建】设未：及，时，制止、报告相—关职能部门》。的工作人员未采取】摄像、照相或者【现场勘验等》方式调查取证的
】
第十？三，条 市、区、园【区查违办应当—建立违法建设举报】和迅：速，处置、信息通报机制！有下列情《况之一的由》纪，检监察机关依法【依纪对单位主要负】责人和直接》责任人进行责—任追究
！(一)市、》区、园区查违办【未建立违法》建设举报制度—、公布举《报电话、设立—举报信箱未做到【有报：。必记、有记必查【、有查必《处，、有案？必结未？将，处，理情况反馈》举报人？并为举报人保—密，的
《 (二)区、】园区：查违办在接到乡镇】、街道巡查人员报】告，或群众举报后未在】1个工作日内报告市！查违办的
【 (三》)市查？违办在接到区—。、园区查违》办和相关职》。能，部门报告或群众举报！后未在？2个工作日内—到现场核《查、取证根》据调查情况确—定，查处违法建设的行】。政执法部门并—。移交有？关调查资料的
！ ： (四)《行政执法部门对市】查违办移《交的违法建》设有关调查资—料未及时《立案私自再进—行移交的;经核【查不属？于本部门职责范围】或者执法管辖不明】晰未在2个》工作日内《书面向？市查违办申请裁【定，的;在市查违办【裁定新的查处部门】。介入之前原查处部门！擅自停止违法—。。建设监控措施的【
(五)！市、：区，、园区查违办未建立！违法建设查处信息】平台未及时》收集、整理和通【报有关信息》的;相关部门和【单位不？配合做好违法建设】信息的收集工作未】及时报送有》。关信息资料的
第！十四条 相关—职能部门、》行，。政执法部门、巡查】责任单位应按—规定对违法建设进行！处，置有下列情况之【。一的由纪检监察机关！依法依纪对单位主】要负：责人：。和直接责任》人进行责《任追究
【 (一)相关【职能部门接》到行政执《法部门？的协查通知书—后未及时停止办理】整体建筑竣工验收】产，权登：记与变更、转让核】发，许可证(照》)等手续的;或在】未接到相关》行政执法部门出【具的当事人按要求】整改完毕《证明之前《办理后续《手续的
！(二：)，当事人接到停止违法！。建设通？知书后拒不停止施工！相关行政执法部门未！及时报告市查—违办和向《市人：民政府申请依法【采取查封施工现【场等强制《。措施的
】 (三)《依法查封施》工现：场后相关行政执法】部门：、巡：查责任单位未—明确专？人，。实施：跟，踪监督？。检查、实《时监控导致发生抢】建行为的
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，第十五条《 对应当拆》除的违法建(—构)筑物相关—行政执？法部门作出限期自行！拆除决定后当事【人在规定期限内未自！行，拆除的由市查违【办交由区人民政府(！园，区管委会《。)组织实施强制拆】除或者申请人民【法院强？制执行？有，下列情形之一—的，由纪检监察机关【依法依纪对》单位主要负责人【和直接责任人进【。行，责任追究
【 (一》)对市查违办—。交由区人《民，政府(园区》管委会)组织实施强！制拆除或《者申：请人民法院强制【执，行区人？。民政府？(，园区管委会)未按规！定组织实《。施强制拆除》或，者申请？人民法院强制—执行的
—。 (二)—市查违办、区人民】。政府(园区管委【。会)未按规定制定】强制拆除违法建(构！)筑物？工作方案并严格组】。织实施？导致强制《拆除工作被动—的
第十》六条 相关职能部门！擅自为具有暴力抗】拒，拆违执？法、拒不《支付强制拆除—费用：行为的违法建设当】事人办理新的—建设项目审批手【续的由纪检监—察机关依法依—纪对：单位主要负责—人和直接《责任人进行责任追究！
第？十七条 责任追究的！方式有
！(一)责令作出书面！检查;
【 (？二)取消当》年，评优评先《资格;？
(三】)通报批评;
【
《 (四)扣发年度奖！。金;
— ：(五)诫勉;
！ ， (六)调—离工作岗位或停职离！。岗，。培训;
【 (七)给予党】、，政纪：律，处分;
《
》(八：)法律法规规定的其！他方式
】 以上追究方式【可以单？独处理或者》合并处理属监—察部门监察对象【的由监察部门—负责追？。究责任;不属监察】部，门监察对象的由【其主管职能》部门负？责追究责任
【第十八条 有下【列情形之一的应当从！重或者？加重处？理
》 (一)打击【报复举报人的;
！ ？ (二)强迫、唆】使、煽动下属工作】人，员以及群众阻碍、抗！拒，执法：。。部门工作人员依【法执行公务》或者寻衅滋事、【扰乱社会秩序—的;：
—(，三)屡犯不》改或：者拒不纠《正违法？行为的;
！ ，。(四：)因：违法建设《造成严重《安全隐患或》发，。生安：全事故的;
【 ， (五)因失职！、渎职？造成违法建》设行为严重或—社会影响《恶劣的;
【 (六》。。)其他应当从重或】者加重？处分：的情节
第十【九条 有下列情【形之一的《。可以从轻、减轻或】者免予处理
【 ，。 (《一)主动接受检查并！及时：进行纠正的;
】 (》二)积极挽回经济损！失和社会影》响的;
— (三)违【法建设面积较小、】。情节较轻、》能主动纠正的;
】
(—四)其他可以从【轻、减轻或者免予】处，理的情节《。
第二《十条 因违法建设行！为涉：嫌犯罪的依法移送司！法机关？处理
第二—。十一条 各》县市查处违法建【设责任追究工作可参！照本办法《执行
？
第二？。十二条 本办—法自发布之日起【施行法律、法规、规！章，另有规定的从其【。规定
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