辽【宁省城市供热条例 ！ （《2014年5月30！日辽宁省第十二届人！民代表大会常—务委员会《第十次会议》通过） 《 第一章　总—则 ：。 第一条《　为了加《强城市？供热：管理：维护热用户（以下】简，称用户）《、供热？单位和热源单位的】合法权益保》。护环境节约能—源提：高城市供热质量【根据：有关法律、法规结】合本：省实：际制定本条》例 第二》条　：在本省行政区—域内从事城市供热（！以下简称供》。热）规划、建设、】经营、管理和—用热：活动的？。单位和个人应当遵守！。本条例 《 第三条　供热应】当遵循统一规划、】公众利益优先、保障！安全和质量、规【范服务和管理、节能！环保的原则 — 第四？条　省、市、—县（含县级市、【区下同）供热行政】主管部门《负责本？行政：区域内供热监—督管理工作 ！ ，   发展改—革、：财政、？民政、人力资源【和社会保《障、：价格、环境保护【、工商、《质监等有关部门【应，当按照各自职责做好！供热管理工》作 ：。 第五条　鼓励【和扶持利用清—洁能源和可再生能源！发展：供热事？业推广使用安全、】高效、？节，能、：环保的供热新—技术：、新工艺、新材料和！新设备 《 第二章　规划【与建设 》第六：条　市、县供热【行，政主管部门应—。当会同发展改—革、城乡规划等部】门依据城市》总体规？。划编制市、县—。供热专项规》。划报本级人民政府】批准后实施 —     经】批准的？供热专项规划任【。何单位和个人不【得擅自？。变更；？确，需变更的应当报原】批准机关批》准 第七条　供热！行政主管部门应【当根据供热》专项规划《统筹安排热源建【。设和管网布局热源】单位和供《热单位？不得违反供热专项】规划确定的管网布】局和：供热方？案擅自为建设单位接！。入供热管网 — ：     符合【供热专项规划的【新建、扩建、改建】。供热工程《应当经市、县供热行！政主管部《门审查同意后—按照有关规定办【理相关审批手—续工程竣工后建【设单位应当组织供热！等单位按照国家【和省有关规定进行】验收未经《验收：。或者验收不合格的】不得投入使用 】第八条　供热工程】的勘察、设》计、施工、监理应】。当由具有相应—资质的单位》承担并执行》国家和省有关技术】标准和规范 ！ ，   ？省，供热行政主管部【门应当根据国—家有关规定对供热】工程中使用的—产品和技《。术定期制《定推广、限》制和淘汰的目录并】予，以公布 第九条】　新建建筑应当按照！有关规？。定安装供热》计量和室温》调控装置未按照规定！安装的不《得进行工程竣工验收！备案：。对既：有建筑未安装的市】、县人民政府—应当加大供热节能】改造力度及时—组，织安装供热》计量和室温调控装】。置 》    《 供热单《位应当选购》。符合：国家相关标准的供热！计量：。和，室温调控装置—其费用？由建设单位承担 ！     —供热计量装置应【当依照有关规定检定！合格后方可安—装使用并定》期检定或者更换在保！修期内由保修单位负！责维修更换；保修】期满后由《供，。。热单位负《责维修更换供用【热，双方对热计量数【据的准确性发生【争议时由法定的计量！检定机构进行检定检！定费用由责任—方承担 【    供热—计量和？室温调控《装置选购、安装、】。使用和？维护的具体办—法由省供热行政【主管部门《制定 第十条【　在已建成和—规划建设的热电【联产：集，中供热管网范围内不！得批准新建、扩建】除供热调峰锅炉以外！的永久性锅》炉 》    热电联产供！热，。范围：以外的？新建房屋《和旧城改造》应当实行《区域锅炉集中供【热；在区《域锅：炉供：热管网敷设范—围内供热单位—有能：。力提供？热源的不《得新建分散锅炉供】热工程对已》有的分散锅炉—市、县？人，。民政府？应当拆除《或者改？造后：并入集中供热—管网：并不得向用户收取】供热管网建设、【改造费？用 第《十一条　新建、【扩建、改建建—筑增加供热》。面，积的建设《单位应当《按照国家有关规定】交纳城市基础设施配！套费 ？ ，    》。。。 ，城市基础设》施配套费《中，用于供热建设的资金！应当按照规定纳入财！政预算管理》。。专款专用 第十二！条　市、县供热行政！。主管部？门应当建立供热工】程档案管理》制度供热工》程验收合格》后建设单位应当向供！热行：政主管部门和供热单！位移交供热》设施资料《 ：第三章？　供热？与，用热 第十三【条　对供《热专项规划中新【增的供热区域供热行！政主管部门应当通】过招投标《确定热？源，单位或者《供热单位 —第十四条《　供热经营》实行许？可证制度《供，热单位依法》取得供热行》政，主管：部门核发《。。的供热许《可证后方可从事【供热经营活》动供热单位》应当按照供热许【可，证规定的《范围供热不得—擅自：转，让供热许可证 】     供热】许，可，证实：。。行分级审核》、分级核发具—体办：法由省？供热行政主管部门】制，定 第十五条　取！得供热许可》证应当符合下列【条件  【。   （一）具备】法，人，资格；   ！。  （二）具有【。稳定的热源； ！   ？  ：（三）具有与—供热：规模相适应且符【合国家节能环保【要求的？供热设？施；  【   （《四）具？。有与：供热规模相》。适应的资金；—    【 （五）具有固定】的、符合安全—条件的经营》场所； —     》。。（六）？具有与供《热规模相适应的【专，业技术人员、安全管！理人员以及维护检】修队伍； 】   ？ ，（七）？具有完善的管理【制度、服务规范【和可行的经营方案】； 《     》（八）没有》擅自停热《、歇业或者弃管【记录：。； 《     （九【）具备法律、法【规规定？。的其它条《件， ：第，十六条　《供热：单位不得擅自停【业、：歇业确需停业—或者歇业的供热单】位应当？。在供：热期开？始六个月前向所在】地供热行政主—管部门提出申请供热！行政主管部门应当】自收到申请之日起二！十日内作出是否【批准：的决定准予停业或】者歇业？的应当？。收，回供热许可证并对供！热范围？内的用户用热作出妥！善安排；不准—予停业或者歇—业的应当书面—说明理？由，  》   供热单—位转让供热》设施：经营权的应当向【。供热行政主管部门提！出申请经批》准后：方可办理转》让，手续；转让》方与：受让方应《当签订？转让协？议并向供《热行政主管部门备】案 第十七条　】市人民政府应—当根据实际合理【确定并公布供—热起止时间未经市】人民政府批准供热单！位，不得推？迟供热？或者提？前停：热     ！遇到：特殊天气市人—民政府可以根—据，气象变化情况决定】提前：或，者延长供热并给【予，供热单位相应补偿】补偿办法由市供热】行政主管部门会【同财政等相》关部门制定报市【人，民政府批《准 第十八条　】热源单位与》。供热单位、供—热单：位与用户应当在【供热期前依法签订】供用热合同用户【发生变？更的应当与供热单位！办理合同变更手【续合同示范文—。本由省？供热行政主管部【门会同省工》商行：政管：理部门？监制 第》十九条　在供热期内！除，不可抗力和》用，户的：原因外供热单—位应当保证用户【的卧室、起居室（厅！）温度不低于十【。。八，摄氏度其他部位【的温度应当符—合设计规《范标准要求非住【宅供用？热双方对供热—运行期限、温度【标准另有《约定的从其约定但】约定应当符合国家】标准和规范 【第二十条　具备热】计量收费《条件的建《筑供热单位应—当实行热计量收【。费实：行热计量《收费：的用户？按照国家有》关规定交《纳热费未实行热【计量收费的用户按照！供热面积收费标准交！纳热费？  》   供热价格和计！费办法由市价格主】。管部门？会同供热等有关部】门制定报市人—民政府批准后公布】实施 《第二十一条　市价格！主管部门应当会同供！热行：政主管部门》根据煤炭市》场价格变动情况建】立煤热价格联动【机，制报市？人民政府批准 【     【调整供热价格的【价格主管部门应当按！。照规定进行供热成】本监审举行》听证会听取》用户、供热单位、】热源单位等方面【的意：见在：作出定价决定后【应当通过新闻媒体】向社会公《布定价？决，定并说明《对听证会各方面主要！意见采纳情况及其】理由 《。第二十二条　供热】单位应当按》照价：格主管部门核定【的，供热价格和计费办法！收取热费并使用税】务部门统一印制【的专用票据》     】供热单？位不得？以分：户供：热前单位拖》欠的陈旧热费—等理由拒绝供热 ！第二十三条　用户应！当在供热《期开始前或者按照】。合同的约定及时交】纳热费用户未—与供：热，单，位签订供用热合同】但已：形成事？实供用？热关系的用户应【当按照？规定交纳热费 ！     新—建建筑供热设施保】修，期为两个供热—期在：保修期内不得暂【停供热未办》理入住手续的—房，屋由：建设单？位承担热费；己办】理入住？手续的房屋》由，房屋购买人承担【热费 《第二十四条》。　既有？建筑室内供热—设施已经分户且供热！设施保修期已满的用！户要求暂停供热的应！。当在供热期开—始十日前告知供热单！位，  》   ？已，。办理暂停用热的用户！需要恢复《供热的应当》在当年？交纳热？。费截止日期前—交，纳热费   ！ ， 市人民政府根据实！际情况可以》决定：对暂停？供热的用户收取【供热设施运》行基础费但不—得超过按照》供热面积交纳热费】总额的百分之十五】 第二十五条【。　供热？单位应当加强供【热设施运行情况的日！常管：理向社会公》示服务内容、—服务标准和办事程】序公开收《。费标准和报修电话】及，时处：理用户反映的供热问！题 第二十六条　！。在供热期间供热单】位应当？保证安全《、稳定、连续供热】实行二十四小时不】间断服？务加强巡《。视检查？发现问题或者—接到报修应当及【时处理不得擅自停】止供热向《供热单位《。供应水、《电、：燃气、？燃油、煤炭或者热能！。的单位应当依法保】障供应不《得，擅自中断《。 ？    《 ，。采用分散《锅炉间歇式供热的每！天锅炉？供热运行时间不得】少于十六小》时    】 供：热设施？发生故障不能正常供！热需要停热八小时以！上的热源单位—和供热单位应当及时！通知用户并立—即组织抢修》及时恢复供》热同时报告所在地】供热行政主管部门】连续停？热超过二十四小时的！。供热单？位应当自停热之时】起按日退还用户两倍！热费 第二十七条！　用户认为室内温度！低于：本条例规《定，。最低温度或者合同】约定温度《的可以要求供热单位！测温：供热单位应当自被告！知之时起十二小时内！按照有关规定和【操作规？。范现场测温供热单位！对未达标温度—没有异议的应当及】。时采：取改进？措施 ？ ， ，     供热单】位对未达标温—度有异议的用—户可：。以向供热《行，政主管部门投—诉供热行政》主管部门应当自用户！投诉之？时起十二小时内组】织现：场测温？。由于供？热，单位原因温》度未达标的供热【主管部门应当—责令供热单位—及时采取改》进措施  】   因《供热单位原因自【被告知之《时起超？过，二十四？小时温度仍未—达标的供热》单位应当自被—告知之时起按日退】。还用户两倍》热费 》    《 温度测量》和认定办《法由省供《热，行政：主管部门《会同省有关部门【制定并公布 第二！十，八条　用户不—得有：下列行为 【     （一【。）擅自改动室内供】热设施确实》影响供热《质量； 》  ？   （二）擅【自，安装放水《阀、循环泵》；，     （！三）擅？自开启、调节、移动！、拆除供《热阀门及铅封、【。计量：器具等； 【    《 （四）排放和取】用供热设施》。内的热？水或者蒸汽》； ？ ， ，    《（五）擅自扩—大供热面积； 】。   《  （六）阻—碍供热单位》对供热设施进—。行维护？、管理； 》 ：     （七）】其他：影，响供热设施正常运】行和：供，热质量的行为 ！    《 用：户出：。现上述？行为造成《温度未？达标的由其自行承】担责任但《用户已按照供热【单位：要求改正的除外 ！第，二十：九条　各级人—民政府应当结合【实际情况实行职【工热费补贴随—。工资发放制》度  —   市《人民政府应当建【立城市供热救—助资金专项用于【城市低保户、低【保边缘户和》其他困难居民—的热费贴付》 第四《章，。　设施？管理 ？ 第三十条　—供热行政主管部门】应，当建立城市供—热信息平《台管理制度实—现，供热信息共享和网】。络化监督管理对供】热单位的供热设施】运行情况《实行实？。时远：程监控采集》供热相？关数：据信：息并向社会公—开 ？。    》 供热行政主—管部门？应当建立供热—质量综合评价制度】对供热单位的—供热设？。施运行、维护—服务：以及安全管》理等情况进行检【查和考核并》建立诚信档案供【热期满后三十—日，内供：热行政主《管部门应《当对供热单位进行】供热质？量综合评价并将评】价结果向社会公布】 ：   《  供热行》政主管部《。。门应当建立供用热举！报和投诉制度公布】举报电话和电—。子信箱接受》举报：和投诉受理》举报：和投诉后应当依法】调查处理并将处【理结果告《知举报人或》者投诉人 第三十！一条：　供热管理实—行供热质量保证金制！度供热单位》应当于供《热期前向《所在地供热行政主管！部门：。指定的银行存入【供热：质量保证《金供热质量保—证金实行专户管【理专款专用用于发】生，用户：温度不？达标：、供：热单位违规收费或者！擅自停止供热—等情况？时对用户的赔偿 】    — 供热质量保证金由！所在地供热》行，政主管部门监督使】用其储？蓄收益归供热单【位所有供热期满或者！供热单？位退出供《热市场时供》热，行政主？管部门应当将供热】质，量保证金及利息返还！。给供热单位供热质】量保证金扣缴后供热！单，位应当在《三十日内补》齐 第三十二条　！供热单位应》当对管理范围—内，的供热设施进—行定期？巡，检发：。现共用供热设—施（：。含住宅楼外的供热】设施和楼《内的共用供热设施）！存在隐患的应当及】时消除？；用户自用供—。热设：施，存在：隐患：的应当告知用—户及时消除 【  ？ ，  ：供热：单，位应当按照相应【的技：术标准和《供，。热行政主管部门要求！定期对供《热设施进行检查【、维护和更新改【造并于？每年十月十五日前】。完成年？度检修保证供热期】内设施完好 ！  ：。  供热单位—。按照：国家有关规》定提取？的，供，热设施折《旧费应当专项—用于：。供热设？施的：更，新改造供热行政主】。管部门应当对其提取！、使用情况监督检查！。 第三十》三条　在供热设【施保修？期内由建设单位履行！保修义？务由供热单》位负责维护、管理】未履行或者拖—延履行保《修，责任的保修期顺延】 ？     保修【期满后共《用供热？设施由供热》单位：负责维护、管理更换！供热设施的费—用由供热《单，位承担？未分户供热的住【宅用户室《内供热设施由供【热单位负《责维护、《管理用户擅》自，。。拆改的部《分除外已经分户供热！的住宅用户室内供】热设施由用户负【责日：常管理？可，以委托供热单位负】责维护更换供热设施！的费用由《用户承担《但因供热事故造【成的：除外  【   非住宅用户的！供热：设施维护、管理责】任由供用热双方在】合同中约定 — 第三十四条—。　热源？单位和供热》单位应当制定供热】突发：。事件应急预案组建应！急抢：险队伍发生供热突发！事，件时应？当启用应《急备用热《。源并按照《应急预？案组织抢险 第】三十五条　在供【。热期：间，供，热设施发生突—发故障的供热单位应！当立即进行抢—修对影响抢》修的其他《设施供热单位可【以采取合理的应【急，处置和现场》保护措施并及—时通知用户》和有关？。单，位应急处《。置期间公《安、：交通等？有关部门应当予以】配合 第三十六】条　住宅用户室【内，。供热设？施发：生漏水？等故障对公共—安全和其《。他用户的利益造【成严重影《响时供热《单位应当立即采取应！急措施并及时—通知相关用》户；：需要入户抢修而【用户不能及时—到达：现场的供热》单位应当会同公安】、社区或者居—民委员会人员—到达现场入户抢修有！。。物业：服务的物业服务企业！应当予以配合抢修】后现场？人员应当在抢修单】上签字并共同做好】用户：财产：安全保障工作 】     供热】单位工作人员—在抢：修，过程中？因，故意或者重大过【失造成用《户财产损失的供热】。单位应当承担相应赔！偿，责任；因用》户原因造成损失的】由用户承担责任【 第三十七条【　供热单位无—法，保障安？。全，稳定连续《。供热、？严重：。影响公共利益供【热行政主管部—门协调、督促无【效的经市或者县人民！政府批准供热—行，政主管部门可以【委托符合条件的【供热单位实施—应急接管组》织接管方《与被接管《方签订供热设施应】急接管？协，议，接管期间保障正【常供热产生的费用】。由被接管方承担 ！     实【。。施应急接管的—应当：听取被接管方—的陈述与申辩并在其！供，热范围内公告—所在地街《道办事处、》乡（镇）人民政府、！物业服务企业等单】位应当？予以配合《。 第三十八条【　供热单位有下列情！形之一供《热行政主管部门【应当实施《应急接管 【  ：  ： （：一，）供热？设施存在重大安全隐！患经有关部门催告拒！。不消除的； — ， ：   ？ （二？）供热设施发生【重大故障或》。者事故无法在—规定期限内恢复供热！的；：  》 ，  ：（三）擅自停业或者！歇业的； 》   》  （四）》无故中断供热持续四！。十八小？时或者缩短供热【运行期的《； ？   《。  （五）用户【投诉量大反映问【题集中？且，属实不？能保证安全、稳定、！连，续供热的； —     【（六）？供热单位申请—被接管的；》     （！七）其他严重—影响供热《公共利益的 — 第三？十九条　《热源单位《和供热单位对其管】理的重要供热—设施应当设置明显、！统一：的安全警示识别【标志并采取》相应的安全保障措】施     ！任何单位和个人不得！擅自改装、移动【、覆盖、拆除、损坏！共用供热设施和【供热安全警示识别】标志 第四十条】　在共？用供热设施保护范围！内进行施工的施工】单位在开工前应【当查明有关》地下供热管网—的情：况；影响《供热设施《运行和安全》的应当与供》热单位协商确定相】。应的保护措》施 ？    》 因工程建设—确需改建《、拆除、迁移供热设！施的施工单位应当】与供热单位协—商确定？方案后方可实施 】   》  在施工中—造成供热设》施损坏的应》。当，及时通知供热单位修！复并承担修复费用】赔偿相应损失— 第四十一条　】在共用供热设—施保护范围内—任何单位和个人【不得从事建设—建筑物、构筑物或者！堆放物料利用供热】管道和支架敷设管】线、：悬挂物？体，排放腐？蚀性液体以及爆【破作业等危害共用】供热设施《安全：的活动造成供—热设施损《。坏的应当《及时通知供热单【。位，修复并承担修复费用！。赔偿相？应，损失 第四十二条！。　市：、县：人民政府应》当增加城市老旧【供热管网改造和建筑！。节能改？造的资金投入确保】供热设施正》常运行提高城市供】热质量和效率— 第五章　—法，律责任 第—四十：三条：　建设单《位违反本条例规【定由供热行政主【。管部：门按照？下列规定予以处【罚    】 （一？）未按照供热行政】主管部门确定的【供热方案《进行建设的责令【限期改正；逾期【不改正？的处二十万元罚款】；     ！（二）未经验收【或者验收不合格的供！热，工程投入使》用的责令停止—使用限期改正处【供热工程合同价款】的，百分之十《五，罚款； 》  ？   （三）新建】建筑未按照规—定安装？符合国家相关标准的！供热计量和室—温调控装置》的责令限期》改正；？逾期不改正的住宅】建筑按照建筑面积】处每平方米二十五】元罚款非住》宅建筑处安装供【热计量？。和室：温调控装置所需价】款，的两倍罚款 第】四十四条　》热源单位或者供热】单位违反本条—例规定？由供热行政主管【部，门按照下列规—定予以处罚造成【。损失的依法承担赔偿！责任    ！ （一）未按照供】热专：项规：划确定的《管网布局《和供：热方案擅《自为建设单》。位，接入供热管网的没】收其违法所》。得并处十万元罚款；！。   —  （二）未取得】供热许？可证擅自从事供【热经营活动》的责：令停：止违法？。活动没收违》法，所得：并处十万元罚—款；  【   （三）擅自转！让供热许可证的责】令限期改《正；逾？期不改正的处五万】元罚款；情节严重的！吊销供热许可—证；： ：     （四】）未经批准擅自停】业或者歇业的责令】限期改？正，处十万元罚款—；  —  ： （五）擅自—推迟供？热或者提前停—热的责令按》照推迟供热或者提】前停热日《数退还？用户两倍《热费并处以等额【罚款； 》     （六】）在：供热期内擅自停止供！热的责？令限期改正处十万元！罚款；  】   （七）分散】。锅炉间？歇式供？热，每天：运行时间少于十六小！时的处一《万元罚？款； —    《（八）在供热期内】供热设施发生—故障需要停热八小】时，以上未及时通—知用户？的处：五千元罚款》；未立即组织抢修】恢复供热的责令限期！改正：处，二万元？罚，款；逾期不改正的处！。十万元罚《款；  【。   ？（九）对具》备热计量收费条件未！。实行热计量》。收费的？责令限？期，改正；逾《期不改正《的处：十，万，元罚款；  ！   （《十）连续两个供【热期供热质量综合】评价不合《格的：吊销供热经营许可证！ 第四十五—条　用户违反本【。条例规定有下列行】为之一的由》供热行政主管部门】责令限期改正；逾期！不，改正：的，处一千元罚》款；造成损失—的依法？承担赔？偿责任   ！  （一）擅自改动！室内供热设施—确实影？。响供：热质量的； ！ ， ，  （二《）擅自安装放水【。阀、循环泵的； ！  ？   （三）擅【自开：启、：调节、移动、拆除供！热阀门及铅》封，、计量器具等—的；  【   （四）排放】和，取用供热设施内的热！水或：者蒸汽的《；，     （！五）：擅自扩大供热面积的！；  —   （六）阻碍】供热单位对供热设】。施进行维护》。、管理的 》 第四十《六条　违反本条例规！定擅自改装、移动、！覆盖、拆《除、损坏共用—供热设施和》供，热安全警示》识别标志的由供热行！政主管部门》责令限期《。改正；逾期不改正的！对个人处一》千，元，罚款对单位处—二，。万元罚款《；造成损《失的依法承担赔偿】责任 第四十七】条　违反本条例【规定：在共用供热设施保】护范围内从》事，建，设，建筑物？、，构，筑物或者堆放—物料利用供》热管道和支》架，敷，设，管线、？。悬挂物？体排放？腐蚀性液体以及爆】破作业等危害共【用供热设施安全活动！的由供？热行政？主管部门《责令停止危害—行，为未造成共用供热】设施损坏《但拒不停止》。危害行为的》。可，处二：千元罚款；造成【。。共用供热《设施损坏的除责【令赔：偿损：失外可处赔偿费五】倍的：罚款但最高不得超过！二万元；构》。成治安管《。理处罚的由公安【机关依法《。给予处罚；》。。构成犯？罪的依法《追究：刑事责任 —第四十八《条　供热行政主管部！门和其他《有关部门及其工【作人员违反》本条例规定》有下列行为之一的由！其所在单位》。或者上级主管部门对！直接负？责的主？。管人员和其他直接责！任人员依法》给予行政处分—；构成犯《。罪，的依法？追究刑事责任 ！     （—一）擅自变更—经批准的供热专【项规划的； 【 ，。。。。     （二）未！依法：审批供热工程项【目和供？热许可证的； ！     （三）】未依法审批供热【单位停业、》歇业的？；  —。。   （四）贪污、！挪用供热建》设资金、供热—质量保？证金、？供，热救助资金的； ！   《  （五）》未依：法履行？对供热单位的监督】检查职责的；—    【 （：六）接到供用—热举报和投诉拒不受！理或者？不及时处理》以及发现违法行为拒！不查处的；》     （！七）出现供热突发事！。件未及时采》取应急措施造—成严重后果的； ！     —（八）其他滥用职】权、玩忽职守、徇私！舞弊行为的 【第六章　附》则 ？第四十九条　本条例！所称城市供热是【指，。在城市？规划区及其他实【行城市化管理的地】。区内由热源》产生的蒸《汽、热水通过管【网为用户提供生产和！生活用热的行为 ！     —本条：例所称热源单—。位是指利用》自行生产的热能为供！。热，单位提供热》能的单位  ！   本条例—所称供热单位—是指取得供热许可】证利用热源单位【提供：或者：自行生产的》热能从事供热—经营的单位》    【 本条例所》称热用户是指消【。费，供热单位热》能的单位和》个人 第五—十条　本条例自【2014年8月1】日起施行 —