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? , 辽宁省城市【供热条例 【 (201》4年:5月30日辽宁省】第十二届人》民代:表大会常务委—员会第十次会议【通过) 第一章 !总,则 第一条 为】了加:。强城市供热管理【维护热用户》(以:下简称用户)、供】热单位和热》。源单位的合法—权,。。益保护?环境:节约能源《提高:城市:供热质量根据—有关法律、法规【结合:本省实际制定本条】例 第二》。条 在本省》行政区域《内从事城《市供热(以下简称供!热)规划、建—设、经营、管—。理和用热活》动的单?位和个?人应当遵《守本:条,例 第三条 【供热应当遵循—。统一规划、公众【利益优先《、保障?安全和质《量、规范服务—和管理、节能环【保的原则《 第四条 省、】市、县(含》。。县级市?、,区,下同)供热行政主管!部门负责本行政区域!内供热监督管—理工作   ! , ,发展改革、财政【、民政、人力资源和!社会保障、价格、环!境保护、《工商、质监》等有关部门应—当按照各自职—责做好供热管理【工作 第五条 鼓!。励和扶?持利用清《洁能源和可》再生能源发展—。供热事业推广使【用安全、高》。效、节能《、环保的供热新技】。术、新工艺》、新材料《和新设备 》 第二章 》规划与建设 — 第六?条, 市、县《供热行政《主管部门应》当,会同发展改革—、城乡规划》等部:门依据城市总体【规划编制市》、县供热专项规划】报本级人民政府批准!后实施   !。  经批准的供【热专项规划任何单位!和个人不《得擅自变更;确【需变更的应》当报原批准机关【批准 《第,七,条 供热《行政主管部》门应当根据》供热专?项,规划:统筹安排热》源建设和《管网布局热源单位】和供热单位不得违】反供:热专项规划》确定:的管网布局》和供热方案》擅,自为建设单位接入】。供热管网《 : :    符合—供,热专项规《划的新建、扩建【、改建?供热工程应当—经市、县供热行政主!管部门审查同意【。后按照有关规定办理!相关审批手续工程竣!。工后建?。设单位应当组织供热!等单位按照》国家和?省有关规《定进行验收未经验收!或者:验,。。收不合格的不—得投入使用》 第八《条 供热《工程的勘察、设计、!施工、监理》应当由具有相应【资质的单位承—。担并执行国家和省】有关技术标准和规范!    【 省供热《。行政主管部》门应当根据国家【有关规定对供—热工程中使》用的产品和技—术定期制定推广【、限制和淘汰的目录!并予以?公布 第》九条 新建建筑应】当按照有关》规定安装供》热计量和室》温调控装置》未按照规定安—装的不得《。。进行工程竣》工,验收备案对既有【建筑:未安装的市、县人】民,。政,府应:当加:大供热节能改造力】度,及时组?织安:装供热计量》和室温调控》装置 【    供热—单位应?当选购符合国—家相关标《准的:。供热计?量和室温调控装置其!费用由建设》单位承担  !   ?供热计量装置应当依!照有:。关规定检定》合格后方可安装【使用并定期检定或】者,更换在?保修:期内:由保修单位负责维修!更换;保《修期满后由》供热单位《负责维修更》换供用热双方对【热计量数《据的准?确性发生争》议时:。。由法定的计量检【。定,机构进?行检定检定费—用由责?。任方承担《 : :  :  供热计量—和室:。温调:控装置?选购、?安装、使用》。和维:护的:具体办法由》省供热行政主—管部门制定 第】。。十条 在已建成【和规划?建设的热电联产集中!供热管网范围—。内不得批准新—建、扩?建除供热调峰锅炉以!外的永久《性锅炉   !  热电《联产供?热范:围以外的新建房屋】和旧:城改造应当实行区】域锅炉集中供热;在!区域锅炉供热—管网:敷设范围内供热单位!有能:力提供热《源的不得新》建,分散锅炉供热工程对!已有的分散锅炉市、!县人:民政府应当拆除或】者改造后并入集中】供热:管网并?不得:向用:户收取供热管—网建设、改》造费用 第十【一条 新《建、扩建、改—建,建筑增加供热—面积:的建:设单位应当》按照:国家有关规定交纳】。城市基?础,设施配套费 !   ? 城市基础》设施配套费中用于供!热建设的资》金,应当按照规定纳【入财:政预算管理专款【专用 第十二条】 市、县供热行【政,主管部?门应当建立》。供热:工程档案管》理,。制度供热工程—验收合?格后建设单》位应当向《供热行?政主管部门》和供热单位移—交供热设施资料【 第三章 供热与!用热 第十三条】 对:供热:专项规划中新增的供!热区域供热行—。政主管部门应当通】过招投标《确定热源单位—或者供热《单位 第十—四,条 供热经营实行】许可:证制度供热单位依法!取得供热行政—主管部门核发的供热!。许可:证后方可从事—供,热经营?活动供热单位应【当按照供热许—可证规定的范围供热!不得擅自转让供【热许可证 】    《供热许可证实行分】级审:核、分级《核发具体办法由省供!热行政主《管部门制定 第】十五条? 取得供热》许可证应当》符合下列条件 【  《   ?(一)具备法人【资格; —     (—二,)具有稳《定的热源; !    (三)【。具有与供热》规模相适应且符合】国家节?能环保要《求的供热《。设施; 【    (》四)具有与》供热规模相适—。应的资金; !  :  (?五)具有固》定的、?符合安全条件的经营!场所; 【    (六)【。具有与供热规模相适!应的专业《。技,术人员、安》全管理人员以及维】护检修队伍; !     》(七)具有完—善的管理制度—、服:务规范和可行的经营!方案;   !  (八)没有擅】自停热、歇业或者】。弃管记录; !    (九)具备!法律、法规》规定的?。其它条件 第十】。六条 供热单位不得!擅自停业、歇业【确需停业或》者,歇业的?。供热单?位,应当在供热期开【始,六个月前向所在【。地,供热行政主管部门】提出:申请供热行政主管部!门应当自收》到,申,请之日起二十日内作!出是否批准的决定】准予停?。业或者歇业的应当收!回供热?许可证并《对供热范围》内的用户《用热作出妥善安排;!不准:予停业?或者歇业的应当书面!说,明理由 《。 ?。    供热单【位转让供热》设施经营权》的应当?向供热行《政主管部《门提出申请经批准】后,方可办理转让手【续;转让方与受【让方:应当签订转让—。协议并向供热行政主!管部:门备案 第十七】条 市人民政府应】当,根据实际合》理确定并公布供【热起止时间》未经市人民政府【批准供热单位不得】推迟供热或》者提前停热 !  :  遇到特》殊天气市人民政府】可以根据气象变【化情况决定提前或者!延长供热并给予【供热单位相应补【偿补偿办法由市供】热行政主管部门会】同财政等相关部【门制定报市》人民政府批准— 第十八》条 热源《单位与供热单位、供!热,单位与用户应当【在供热期前》依法签订供用热【合同:用户发生变更的【应当与供热单位办】理合:同,。变更:手续合?同示范文本》由省供热行政—主管部门《。会同省工商行—。政管理部《门监:制 第十九条 在!供热期内除不可抗力!和用户的《原因外供热单位应】。当保证用户》的卧室、起居室(】厅,)温:度不低于十八—摄氏:度其他?部位的温度应—当符合设计规—范标准要求》非住宅供用热双【方,对,供热:运,行期限?、温度?标准另有约定—的从其约定但—约定应当符合国【家标准和《规范: :第二十条《 具备热计量收【费条件的建筑供热单!位应当实行》热,计量:收费实行热计量收费!的用:户按照?国家有关规定交【纳热费未实行—热计量收费的用【户按照供热面积收】费标准交纳热—费     !供热价格和》计费办法由市价格】主管部门会同供热】等有关部门制—定报市人民政府批】。准后公布实施— 第二十一条 】市价格主管》部门应当会同供热】行政:主管部门根据煤炭】市场价格变动—情况建?立煤热价格联动【。机制报市人民—政府批?准  —   调整供热【价格的价《格主管部门应当【按照规定进行—供,热成本监《审举行听证会—听取用?户、供?热单位、《热源单位《等方面的《意见:在作出定价决—定后应?当,通过新闻媒体向社】会公布定价决定并】说明对听证会各【方面主?要,意见采纳情况及【其理由 第二十】二条 ?供热单位应当按【照价格主管部门核】定的供?热价格?和计费办法收取热】费并使用税务—部门统一印制的【。专用票据《 :     供热单!位不得以分》户供热前单位拖【欠,的陈旧热费等理【由拒:绝供:热 第二十—三条: 用户应《。当在供?热期开始前或者按照!合,同的约?定,及时交纳热费用户未!与,供热单位签订供用】。热合同但《已形成事实供用热关!系的用户应当—按照规?定交纳热费 !  :。  :新建建筑《供热设施保修期【为两个供热期—在保修期《。。内不得暂停供热【未办理入住手续【的房屋由《建设单位承担—热,费;己办理》入,住手续的《房屋由房屋》购买人承《担热费? 第二《十四条 既有建筑】室,。内供热设施已经【分户且供热设施【保修期已满》的,用户要求《暂停供热的应当【在供热期开始十日前!告知供热单位 !   ?  :已办理暂《停,用热的用户需要恢复!供,热的应当在》当年交纳热费截【止日期前交纳—热费:     市!人民政府《根据实际情》况可以决定对暂【停供:。热的用?户收取供热设施运】。行基础费《但,。不得超过《按照供热《面积交纳热费总额的!百分:之十五 第二【。十,五条: 供热单位应—当加强?供热设施运行情【况的日常管理向社】。会公示?服务内容、服务【标准和办《事,程序:。公开收费标准—和报修电话及—时,处理用户反映的供热!问题 第二十【六条 在供》热期间供热单位应当!保证安全《、稳定、连》续供热实行二十四】小时不间断》服务加强巡视—检查发现问》题或者接到报修【应当及?时处理不得擅自停】。止,供热向供热单—位供应水《、电、燃《气、燃油、煤—炭或者热《能的单位应》当依法保障》供应不得擅自—中断 —    采用分【散锅炉间歇式供热】的每:天锅炉供热运行时】间不得少于十六【小时  【   ?供热设施发》生故障不《能正:常供热需《要停:热八小时以上的【热源单位和供热【单位应当及》时通知用户》并立即?组,织抢修及时恢—复,供,热同时报告所在【地供热行政》主管部门连续停【热超:过二十四小》时的供热单位应当】自停热之时》起按日退还用户两倍!热费: 第二十》七条 ?。用户认为室内温度低!于本:条例规定最低—温度:。或者合同约定温【度的可以要求供热单!位测:温,供热单位应当自被告!知之时起十》二小时内按》照有关规定和操作规!范现场测温供热单位!对未达标温度—没有异议的应当及时!。。采取改进《措施    ! 供热单《位对未达《标温度有异议的用户!可以:向供热行政》主管部门投诉—供热:行政主管部门应当自!用户投诉之时起十】二小时内组》织,现场测温由于—。供,热单位原因温度【未达标的《供热主管部门应当】责令供?热单位?及时采?取改进措施 —     因供!热单位原因自被告知!之时起超过二十四】。小,时温:度仍未达标》的,供热单位应》当自被告知之时起按!日,退,还用户两《倍热费 》   《  :温度测?量和认定办法—由省供热《行政主管部》。门会同?省有关部门制—定并公布 第【二十八条 用户不】得有下列行》为    】 ,(,。一)擅自改动室【内供热设施确实【。影响:供热质量;》 《 ,  : (二)《擅自安?装放水阀、循—环泵; 【  :  (三)擅—。自开启、调》节、移动、拆—除供热阀门》及铅封?、,计量器具等》;   【  (四)排放和取!用供热设施内的热】水或者蒸汽;—   —  (?。五):擅自扩大供》热面积;《 ?     (六)阻!碍供热单《位,对供热?设,施,。进行维护、管理; ! , , ,。    (七)其他!影响:供,热设施正常运行和供!热质量的行为— :     用户出!现上:述行为造成温度未】达标的由其自行承担!责任但用户》。已按照供热单位要】求改:正的除外 》 第二十九条 各级!人,民,政府应当结合实际情!况实行职工热费补】贴随工资发放制度 ! ?    市人民【政府应当建立城【市供热救《助资金专项用—于城市?低保户、《低保边缘户》和其他?。困难居?民的热费贴》付 第四章 设】施管理 第三十条! 供热?行政主管《部门应当《建立城?市供热信息平台管理!制度实现供热—信,息共享和网》络化监督管理对供热!单位的供热设施运行!情,况实行实《时远程监控采集供热!相关数据信》息,并向社会公开 】。 :  :。  供热行》政主管部门》应当建?立供热质《。量综合评价制度对供!热单位的《供热设施运行、【维护服务《以及安全管理等情况!进,行检查和《。考核并?建立:诚信档案《供热期满后三—十日内供热行政【主管部门应当对供热!单位:进行供热质量综合】评价并将评价结【果向社会公布 【     供】热行政?主,管部门应《当建立供用热举报】和投诉?制度公布《。举,报电:话和电子信箱接【受举报?和投诉受理举报和】投,诉后应当依法调查处!理并将?。处理:结果告?。。知举报人或者投【诉人 第三—十一条 《供热管理实行—供热质?量保证金制度供【热,单位:应当:。于供:热期前向所在地供】热行政主管部门【指定的银行》存,入供热质量保证金】供热质量保》证金实行专》户管理?专款专用用于发生用!户温度不达标、供】热单位违规收费或者!擅自:停止:。供热等?情况:时对用户的赔偿【 ?     供热质量!保证金由所在地供热!行政主管《部门监督使用其【储蓄收益归供—。热单位所有供—热期满或者供热【单位退出供热市【场时供热行》政主管部门应—当将供?热质量保证金及【利息返还给供热单位!供热:质量保证金》扣缴后供《。热单位应当在—三十日内补齐 】第三十二条》 供热单《位应当对管理—。。范围:内的供热设施进行】定期巡检《发现:共用供热设施—(含住宅楼外的供热!设施和楼《内的共用《供热设施)存在隐患!的应当?。及时消除;用户自】用,。供热设施《存在隐患《的,应当告知用户及【。时消除 【    供热—。。单位应当按照相应的!技术标准和供—热行政主管》部门要?求定期对供》热设施进行检查、维!护和更新改造并于】每年十月《十五日?前完成年《度检修保证供—热期内设《施完:好, 《 ,   供热》单,位按照国家有关规】定提取的供热设施】折旧费应当专—项,用于供热设施的【更新改?。造,供热行?政主管部《门应当对其提—取、使用情》况监:督检查? , 第三十三条 【在供热设《施保修期内》。由建设单位履—行保修义务由供热】单位负责维》。护、管理未履行或】者拖延履行保—修责任?的保修期《顺延 —  :  保?修期满后共用—供热设施由供—热单位负责》维护、管理》更换供热设施的费】用,由供热单《位承担未分户供热】的住宅用户室内供热!设,施由:供热单?位负责维护》、管理用《户擅自拆改的部分】除外已经分户供热】的,住宅:用户:室内供热设》施由用户负责—日常管理可以委托供!。热单位负责维护更】换供:热设施?的费用由用户承【担但因供热事故造】成的除外《 ?     非住宅用!户的供热《设施维护、管理责任!。由供用热双方在合】。同中约定 第三十!四条 热源单位【和供热单位》。应当:制定供热突发—事件应急预案—组建应急抢险队伍发!生供热?突发事件时》应当启用应急备用热!源并按照应急—。预案组织抢险 】第三:十,五条 ?在供热期间供热【设施发生突发—故障的供热单—位应当立即》进行抢修对影响【抢修:的其他设《施供热?单位可以采取—合理的?应急处置和》现场:保护措施并及时通】知用户和《有关单位应》急处置期间》公安、交通等有【关部门应当予以配】合 第《三十六条 住—宅用:户室:内供热设施发生漏水!等故障?对,公共安全《和其他用户的利【益造成?严,重影响时供热单位】应当立即采取—应,急措施并及时通【。知相:关用户?;,需要入户抢》修而:用户不能《及,时到达现场的—供热单位应当—会同公?。安、社区或者居【民委员会人》。员到达现《。场入:户抢修有物业服务的!物业服务企业应当】予以配合《抢,修后现场《人员应当在抢—修单上?签字并?共同:做好用户财》。产安:全保障工作 】     供热【单位工作《人员在抢《修过程中因故意或】者,重,大过失造《成用:户财产损失的—供热单位应当承担相!应赔偿责任》;因用户原》因造成损失的—由用户承担责—任 : 第三十《七条 供热单位无法!保障安全稳定—连续供热、严重影响!。公共利益供》热行政主管部门【协调、?督促:无效的经市或者县人!民政府批准供热【行政主管部门—可以委托符合条【件,。的供热单位实施应急!。接管组?织接管方与被接【管方签订供热—设施应急接》管协:议接管期间保—障正常供热产生的】费用:由被接管方承—。担 :     实】施应急接管的应当听!取被接管方》的陈述与申辩并在】其供热范围内公告所!。在地街道办事处、乡!(镇:)人民政府、物业】服,务企:业等单?。位,应,当予以配合 第三!十八条 《供热单位有》下列情形之一供【。热行政主管部—。门应当实施》应,急接管  】。   (一)供【热,设施:存在重大安全隐【患经有关部门催【告拒不?消除的;《 《    《(二)?供热设?施发生重大故障或】者事故无法在规【定期限内恢复—供热:的;  【。   (三)擅自】停,业或者歇《业的; —    《 ,(四)无故中断【供热持续《四十八小时或者【缩短供热运行期的】;     !(五)用户投—诉量大反映问题集】中且属实《不能保?。证安全、稳定、连续!供热的?;   【  (六)供热单位!申,请被接管《的;   】  (七)其他严】重影响供热》公共利益的 — 第三十九条 热】源单位和供》热单位对其管—理的重要供热设施】。应当设置明显、统】一的安全警示识别标!志并采取相应的安全!保障措施 —。  ?   任《何单:。位和个人不》得擅自?。改装、移动》、覆盖、拆》除、损坏共用供【热设施和供热—安全警示识别标志 ! 第四十条 在共用!供热设施保护范【围内进行施工的【施工:单位在开《工前应当查明有【关地下供热管网的情!况;影响《供热:设施运行和安—。全的应当与供热【单位:协商:确定相应的保护措】施     !因工程建设确需改】建,、拆除、迁移供【热设施的施工单位】应当与供热单位【协商确?定方案后方可—实施 《 ,     在—施工中造《成供热设施损坏【的应当及《时通知?供热单?位修复并承担修复】。费用赔偿相应损失】 第四十》一条 在共用供热】。设施保护范围内【任何单?位,。和,个人不得从事建【设建筑物、构—筑物或者《堆放物料《利用供热管道和【支架敷?设管线、悬》挂,物体排放腐蚀性【液体以?。及爆破作业等危害】共,用供热设施安—全,的活动?造,成供热设施损坏的】应当:及,。时通知供热单位修复!并承担?修,复费用赔偿相应【损失 《第四十二条 —市、县人民政府应当!增加城市老旧供热】。管网改造和建筑节】能改造的资》金投入确保供热【设施正常运》行提高城市供—热质量和效率 第!五章 法律责任 !第四十三条 —建设单位违反本条】例,规定:由供:热行政主管部—门按照下列规定予以!处罚   】 , (一)未按—照供热行政主管部门!确定的供热方案【进行建设的责—令限期改正;—逾期不改正》的处二十万元罚款;!     】(,二)未经验收或【者验收?不合:格的供热工程投【入使用?的责令停止使—用限期改正》处供:热工程合同价—款的百分之》十五罚款《;,   —  (三)新建建筑!未,按照规?定安装符合》国家相关标准的供热!。计量和室温调控装置!的责令限期改正【;逾期?不改正?的住宅?建筑按照建筑—面积处每平方米【二十五元罚款—非住:宅,建筑处?安装供?热计量和室温—调控装置所需价款】的两倍罚《款 第四十四条】 热源单位或—者供热单位违—反本条例规定由供】热行政主管》部门按照下》列规定予以处罚【。造成损失的依法承担!赔偿责任《 《。。    (一)未按!照供热专项》规划确?。定的管网布》局和供热方案擅自】为建设单位接入供热!管网的?没收其违《法所得并处十万元罚!款;    ! ,(二)未取》。得供:。热许:可,证擅自从事供热【经营:活,动,的责令停《止违法活动没—收违法所得并—处十万元《罚款; 》 :    (三)【擅自转?让供热许可证的责令!限期改正;逾期不改!正的处五万》元罚款;情节—严重的吊销供—热许可证; —     (】四)未?经批准擅自停业【或者歇业的责令【限期改正处十万元罚!款,; ?     (【五)擅自推迟供【热或者提前停热【的责令按照推迟供热!或者提前停》热日数退《。还用户两倍热—费并:处以等额罚款—;    】 (六)在供热期内!擅自停止供热的责】令,限期改正处十—万元罚?款,; :     【(七)分散锅—。炉间歇式供热每天运!。行时间少于》十六小时的处一万元!罚款;?   — , (八)在供热期内!供热设施《。发生:。故障需要停热八【小时以上未及时【通知用户的处五千元!罚款;未立即组织抢!修恢复供《。热的责令限期改正】处二万元罚款;【逾期不改正的处【十万元罚款;— ?     (九【)对具备热计量【收费条件未实行【热计量收费》的责:令限期改正;逾期不!改正的处十万—元罚款;《 :   《  (?十)连续两个供【热期供热质量—综,。合,评价不合格的吊【销供热经营许可证】 第四十五条【 用户违反本条例】规定有下列》行为之一的》由供热行政主管部】门,责令限?期改正;逾期—不改正的《处一千元罚款—;造:成损失的依法承担】赔偿责任 】   ? (一?)擅自改动室内【供热设施确实影【响,供热质量的》。;     !(二)擅自安装放水!阀、循环泵的; 】   》。  (三)》擅自开启《。、调:节、移动、拆除【供热阀门《及铅封、计量器具等!。的;   】。  (四)排放和】取用供热设施内【的热:水或者蒸汽的; 】    — ,(五)擅自》扩大供热面》积的;   !  :(六)?阻碍供热单》位对供热设施进行维!护、管理《的 第四十六条 !违反本条《例规定擅自改装、】移动、覆盖、—拆除、损坏共用【供热设施和供热安全!警示识别标志的【。。由供热行《政主管?部门责令限期改【正;逾?期不改正《的对个人处一—千元:罚款对?单位处二万元罚款】。;造成?损失的依《法承担赔偿责任 !第四十七条》 违:反本条例规定在共】用供热设施保护范围!内从事?建设建?筑物、构筑物或者堆!放物:料利用供热管道【和支架敷设管线、悬!挂物体排《放腐蚀性液体—以及爆?破作业?等危害共用》供热设?施安全?活动的由供热行政主!管部:门责令停止危害行】为未造成共用—供热设施损坏但【拒不停止危》害行为的可处二千元!罚款;造成共用【供,热设施损坏的除责令!赔偿损失外可—处赔偿费五倍的罚款!但最高不《得超过二万》元;构成治安—管理处罚的由公安机!关依法给予处罚;构!成犯罪的依法追究】刑事责任 》 第四十八条 【供热行政主管部【门和其他有》关部门?。及其工作人员违反】本条例规定有下【列行为?之一:的由其所在单位【。或者:上级主管部门对【。直接负责的》。。主管人员和其—他直接?责任人员依法给【予行政处分;构【成犯罪的依法追究刑!事,责,任 《  :  : (:一)擅?自变更经批准的供】热专项规划的—; ?    》 (二)未依法审批!供热工程项目—和供热许可》证的;?     】(三)未依法审【批供热单位停业、】。歇,业的; —。。     (—四)贪污、挪用供热!建设资金、供热质量!保证金、供热救助资!金的; 》    》 (:五)未依法履—。行对供热单位的监】督检查职责的;【   —  (六《)接到供用热举报和!投诉拒不受理或者】不及时处理》以及发现《违法行为拒不查处的!; 《。     (七【)出现供热突发【事件未及时采取【应急措?施造成严重后果的;!    【 (:八)其他滥用职权、!玩忽职守、》徇私舞弊行为的【 第六章》 附:则, , 第四十九条 【本条例?所称城?市供热?是指在城市规划区】及其:他实行城《市化管理的地区【内由热源《产,生的蒸汽、热水通】过管网为用户提供生!产和生活用热的行为!     本!条例所称热源单位是!指利:用自行生产》的,热能:为供热单位提供热能!的单位?     】本,条例所称供》热单位是指取得供热!许可证利用热源【单位提?供或:。者自:行生:产的热能《从事供热经》营的单?位, 《  :。 , ,本条例所称热—用户是指消费供热单!位热能?的单位和个人— 第五十》。条 本条例自20】14年?。8月:1,日起施?。行, :