辽宁】省城市供热条例 ！ （2014【年5月30日辽宁省！第十：二届人民《代表大会常务委员】会第十次会议通过】） 第一》章　总则 第一】条　为了加强—城，市供热管理维—护热用户（以下简】。称用户）、供热单】位和热源单位—。的合法权《益保护环境》节约能源提高城市供！热质：量根据？有关法？。律、法规结合—本省实际制定本条】例 第二》条，　，在本：省行：政区域内从》事城市供热》（以下简称》供热）规划、建【设、经营、管—理和用热活动的单位！和个人应当遵守本条！例 第三条　供热！应当遵循《统一规划、公众【利益：优先、保障安全【和质量、规范服务】。和管理、节》能环保的原》则 第四条　省、！市、县（含》县级市、《区下同？）供：热行政主管部—门负责本行政区域内！供热监督管》理工作 —   ？  发展改革、财政！、民政、人力—资源和社会保—障、价？格、环境保护、【工商、质《监等有关部》门应当按《照各自职责做—。好供热？管理工？作 ： 第五条　鼓励【。和扶持利用》。清，洁能源和可再生能源！发展供热事业—推广使用《。安，全、：高效、节能》、环保的供热—新技术、新工—艺、新材料和新设备！ 第二章　规划与！建设 第六条　】市、县供热行—政主管部门应当会同！。发展：。改革：、城：乡，。规划等部门依据【城，市总体规《划编制市《、县供热《专项：规划报本级》人民：政府批准后实施【 ：     经【批准的供热》专项规划任何单【位和个人不得—擅自变更；确需变更！的应当报原批准机】关批准 第七条】　供热行政》主管部门《应当根据供热专【。项规划统筹安排热】源建设和管》网布局热《源单位和供热单【位不得？违反供？热专：项规划确定的管网布！局和供热方案—擅自为建设单位【接入：供热管网  ！ ， ， 符合供《。热专项规划的—新建、扩建、—改建供热工程应当经！。市、县？供热行政主管部门】审查同意后按—照有：关规：定办理相关审批手】续工程？。竣工后？建，设单位应当组织【供热等单位按照国】家和省？有关规定进行验收未！经验收或者验收不合！格的不得投》入使用 第八条　！供热工程的勘—。察、设计、施工、监！理应当？由具有？。相应资质《的单位承《担并执行国家—和省有关技》术标准和《规范 》     省供热】行政：主管部门应当根据】国家有关《规定对供热工程【中使用的产品和【技术定期制定推广、！限制和淘汰的目录并！予以：公布 《第九条　新》。建，建筑应当按照—有关规定安》。装供热计《量和室温调》控装：置未：按照规定安装的不】得，进行工程竣工验收备！案对既有建》。筑未安装的市、【。县人民政府应当加】大，供热节能改造力度】及时组织安装—供热：计量和室温调控装】置 》     》供热单位应当选购】符合国家相关标准的！供热计量《和室温调控装—置，其费用由建设单位承！担  —   供热计—量装：置应当依照》有关规定检定合格后！方，可安装使用并—定期检定或》者更换在《保修期内由保修单位！负，责维修？更换：；保修期满后由【供热单位负责—维修更？换供：用热双？。方对热计量数据【的，准确性发生争议【时由法定《的计量检定机构进】行检：定，检定费用由责—任，方承担 — ，。    供热计量和！。室温：调控：装置选购《、安装、使用—。和，维护的具体》办法由？省供热？行政主管部门—制定 第十条　】在已建成和》规划建设的热电联产！集中供热管》网范围内不得批准】新建、扩建除供热】调峰锅炉以》外的永久性锅—。炉 》    《热电联产供热范围】以外的新建房屋和】旧城：改造应当《实行：区域锅炉集中供【热；在区《域锅炉供热》管网敷设范围内供】热单位？有能力提供热源的不！得新：建分：散锅炉供热工程对已！有的分散《锅，炉市、县人民—政府：应，当拆除或《者改造后《并入集中供热管【。网并不得向》用户收？取供热？管网建设、》改造费用 第十】一条：。　新建、扩》建、改建建筑增加供！热面积？的建设单位应—当按照国《家有关？规定：交纳：城市基础设施配【套费 《。     城【市基础设《施配套？费中用于供热建设的！资金应？当按照规定纳—入财政预算管—理专款？专用 第十二【条　市、县供热行政！主管部？门应当建立供热工程！档，。。案管理制度供热【工程验收合格—后，建设单位应当向供热！行，政主管部门和—供热单？位移交供热设施【资料 第三章　】供热与用热 第十！三条　对供热专项】规划中新增的—供热区域供》热，行政主管部门应当通！过招投？标确定热《源单位或者供热【单位 ？ 第十四条　—供热经？营实行许可证制【度供热单位依—法取得供热行政主管！部门核发的供—热许可证后方可从事！供热经营《活动供热单》位，应，。当按：照供热许可》证规定？的范围供热》不得擅自转》让，供热许可证 【 ：   ？ 供热？许可证实行分—级审核、《分级核发具体办法由！省供热行《。。政主：管部门制定 【第十五条　》取得供热许可证应】当，符合下列条件 【 ？    （一）【。。具，备法人？资格：； ：     （】二）具有稳定—的热源； 【     （三）具！有与供热规模—。相，适应且符合》国家节？能环：保要求的供热设【施； 》     （四）具！有与：供热规模相适—应的：资金； 【    （》五）具有固》定的、符合安全条件！的经：营场所； 【     （—六）：具有与供热规模相】适应的专业》技术：人员、安全》管理人员以》及维护检修》。队伍； 《。 ，    》。 （七）具有完【。善的管理制度、服】。务规范和可行的经】营方案； —   《  （？八，）没有擅自停—热、歇业或者弃【。管，记录； 【   ？ （九）具》备法律、法规规【定的：其它条件 第十六！。条　供热单位不得擅！自停业、《。歇，业确需停业或者歇】业的供热单》位应当在供热期开始！六个月前向所在【地，供热：行政主管《部门提出申请供热】行政主管部门应【当自收到申》请之日起二》十日内作出是否【批准的决定准予【停业或者歇》。业的应当收回—供热：许可证？并，对供：热范围内的用户【用，热作出妥《善安排；不准予停】业或：者歇业的应》当书面说明理—由   【  ：供热单位转》。让供：热设施经营权的应当！向供热行政主—管，部门：提出申请经批—准后方可办理—转，让手续；转让方与】受让：方应当签订转让协议！并向供？热行政主管》部，门备案 第—十七条　市人民政】府应：当根：据实际？合理确定并公布【供热起止时间—未经市？人民政府批准供热】单位不？得推迟供热或者【提，前，停热 》     遇—到特殊天气》市人民政府可—以根据气象》变化：情况决定提》前或：者延长供热并给【。予供热？单位相应补偿补【偿办法由市供热行政！主管部门会》同，财政：。等相关部门制定报】市人民政府批准【 第十八条　热】源单位与供热—单位、供热单—位与用户应当—在供热期《前依法签订》供用热合同用户发生！变更的应当与供【热单位？办理合同变更手续合！同，示范文？本由省供《热，行政主管部》门，会同省工商》行政：管理部门监》制 ？第，。十九条　在供热期】内除不可抗力和用】户的原因外供热【单位应当保证用户】的卧室、《起居室？（，厅）温度不》。低于十八摄氏度其】他部位的《温度应当符合设计规！范标：准要求非《住宅供用热双方对】供热运行期限、温度！标，准，另有约定的从—其约定但《约，定应：当符合国家标—准和规范 第【二十条　具备热计量！收费条件的建—筑供热单《位应当实《行热计量收》费实行热计量收费的！用户按照《国家有关规》定交纳热费》未实行热计量收费】的用户按照供热【面积收费标准交【纳热费   ！  供热价格—。和计费办法》由市价格主》管部门会同供热等】有关部门制定报市人！民政：府批准后公布实施】 第二《十一条　市价格主】。管部：门应当会同供—热，行政主？管部门根据煤炭【市场价格变动—情况建立煤热价格联！动机制报市》人，。民政府批准 】     调整供】热价格的价格主管部！门应当按照规定【进行供热成本监审举！。行听证？会听取用户、供热单！位、热？源单位？等方面的意见在【。作出定价决定后应当！通过新闻《。媒，体向社会公布定价决！定并：说明对？听证会？各方面主要意见采】纳情况及《其理由 第二【十二条　《供，热单位应当按照价格！主管部门核定的供】热，价格和计费办法【收取热费并使用税务！部门统一印制的专用！票，据  —   供热单位不得！以分户供热前单位】拖欠：的陈旧热费》等理由拒绝供热【 第二十三条　】用户应当在供热期】开始前或者按照合同！的约定及时交纳热费！。用户未与《供热单？位，签订供用热合—同但已形成事—实供：用热关系的用—户应当按照规定【交纳热费 — ：    新建建筑】供热：设施保？。修期为两个》供热期在保修—。期内：不，得，暂停供热《未办理入《住手续的房》屋由建设《。单位承担热费—；己办理入住手续】的房屋由房》屋，购买人承《担热费 《 第二十《四条　既有建筑室】内供热设《施已：经，分户且供热设施保修！期已满？的，用户要求暂停供热】的，应，当在供？热期开始十日前告知！供热单位 】    已办理【暂停用热《的用：。户，需要恢复供热的应】当在当年交纳—热费截止日期前【交纳热费 【     市—。人民政府根据实【际情况可以决—定对暂停供》。热的用户《。收取供热设施—运，行基础费但不得【超过按照《供热面？积交纳热费总额的百！分之十五 第【二十五条《　供热单位应—当加强供热设—。施运：。行情况？的，日常管理向》社会公示服务—内容、？服务：标准和办事》程序公开《收费标准和报修电话！及时处理用》户反映的供热问【题 第二十—。六条　在供热期【间供：热单位？应当保？证安全、稳定、【连，续供热实《。行二十四《小，时，不间断？服务加？强巡视检《查发现问题》或者接到报修—应当及时处》理不：得擅自停止供—热向供热《单位供应水、电【、燃：气、燃油、煤炭或】者热：能的单位应当依法保！障供：应不得擅自中断【     】采用分散锅》炉间歇式供热的【每天锅炉供》热运行时间不得少于！十六小时 【  ： ，  供热《。设施：发生故障不能正常】供热需要停热八小时！以上的热源单位和】供热单位应当及时通！知用户并立即组织】抢修及时恢复供热同！时报告？所在：地供热行政主管部门！连续停热超过二【。十四小时的供热单】位应当？自停热？之，时，起按日？退还用户两》倍热费？ ， 第二？十七条　用》户认为？室内温度低于—本条例规《定最低温度或者【合同约定温》度，的可以要求供—热，单位：。测温供热单》位应：当自被？告知之时起十二【小时内按照有—关规定和操作规范】现场测温《供热单位对未达标温！度没有异议的应当】及时采取改进措【施 ：。     【供热单位对未达【标温度？有异：议的用户可以向供】热行政主管部—门投诉供热行政主管！部门应当自用—户，投诉之时起十二小时！内组织现场测温由于！供热：单位原因温》度，未达标的《供，热主管部《门，应当责令供热—单位及时采取改进】措施 《。  ？。   因供热单位原！因自被告《知之时起《超过二十《四，小时温度《仍未：达标的供热单—位应当？自被告？知之时起按日退还】用户两倍热费 【 ？   ？ 温度？测量和认定办法由省！供，热行政主管部—门会同省有关部门制！定并公布 》 第二？十，八，条　用户《不得有下《列行为？ 《    （一—。）擅自？改动室内供》热设施确实影—响供热？质量；？ ：   《 ， （二）《擅自安装放》水阀、循环泵—；   【  （？三）擅自开启、调】节、：移动、？拆除供热阀门—及铅封、计量器【具，等；   】  （四）排—放和取用供热设【施内的热水或者蒸】汽，；   【  （五）擅自【扩大供热面积； 】 ：     （六）阻！。碍供热单位对供【热设施进行维护、管！理； 》     》。（七）其他影响【供，热设施？。。正常运行和供热质】量的行为 【     用户【。出现：上述行为造成温【度未达标的由其自行！承担：责任但用户已按照】供，热单位要求改正【的除外 》第二十？九条　各级人民政】府应当？结合实际情》况实行职工热费【补贴随工资》发放制度 》   》  市？人，民政：府应当？建立城市供热救【助资金专项用—于，城市低保户、低保】边缘户和其他困难】居民的热费》贴，付 ： 第四章　设—。施管理 第三十条！　供热行政主管部】。门应当建立城市【供热信息平台管理】制度实现供热信息共！享和网络化监督管】理对供热单位—的供热设《施运行情况实行【实时远？程监：控采集供热相—关数据信息并向【社，会公开 《。    — 供热行政主管【部门应当建》立供热质量综合【评价制度对供—热单位的供》热设施？运行、？维护服务以及—安全管理等情—。况进行？检查和？。考核并建《立诚信档案供热期】满后：三十日内供热行政】主管部门《应当对供热》单位进行供热质量综！合评价并将评价【结果向社会》公布  【   供热行—政主管部门应当【建立供用《。热举报和投》。诉制度公《布举报电话和—电子信？箱接受举《报和投诉《受理举报和》投，诉后应？当依法？调查处？理并将处理结—果告知举《报人：或者投？诉人 第三十【一条：。　供热管理实—行供热质量保证金】制度供？热单位？应当于供热期前向所！在地供热行政主【管部门指定的银行】存，入供热质量保证金供！热，质量保证金实行【。专户管理专款专用用！。于发：生用户温度不达【标、供热单》位，违规收费《。或者擅自停止供热】等情况时对用—户的赔偿  ！   供热质量【保证金由所在地供热！行政主管部》门，监督使用其储蓄收益！归供热单《位所有供《热期：满或者供热单位退出！供热市场《时供热行政主—管部门应当将供【热，质，量保证金及利—息返还给供》热单位供热质量保证！金扣缴后供》热单位？应当在三十》日内补？齐 ？第三：十二条？　供：热单位应《当对管理范围—内的供热设施—进，行定期？巡检：发现：。共用供热设施（含住！宅楼外的供热—设施和？楼内的共《用供热设施》）存在隐患的应当及！时消除；用户—自用供热《设施存在隐患的应当！告知用户及时消除】   —  ：供热：。单位应当按》照相应的技术标准和！供热行政主管—部门要求《定期对供热》设施进行《。检查、维护和—更新改？造并于每年十—月，十五日前完成年度】检修保证供》热期内设施完好【     】。供热单位按照—国，家有关规《定提取的供热设【施折：旧费应当专》项用：。于供热？设施的更新》改造供热行政主【管，部门应？当对其提取》、使用情况监—督，检查 第三十三条！　在供？。热设施保修期—内由建设单》位履行保修义务由】供热单位负责维【护、管理未履行或】。者拖延？履行：保修责任的保修【期顺：延  —   保《修期满后共用供热】设施由供热》单位负责维护、管理！更，换供热设《施的费用由供热单】位承担未分》户供热的住宅用户】。室内供热设施—由供热单位》负，责维护、管理用户擅！自拆改的部分除【外已经分户供热的】住宅：用户室内供热设【。施由用户负责日常管！理可以委托供热单位！负，责维护更换供热【设，施的费用由》用户承担但因供热】事故造成《的除外 —     非—住宅用户的供热设】施维：护、管理责》任由供用热双方【在合同中约定— ， 第三十四条　热】源单位和供热—单位应当《制定供热《突发：事件应？急预案？组建应急《。。抢险队伍发生供热突！发事件时应当启【用应急备用热源【。并，。按照应急预》案组织抢险 — 第三？十五条　在供热【期间：供，热设施？发生突发《故障的？供热单位应当立即进！行抢：修对影响抢修的其他！设施供热单位可以采！取合理的应急处【。置和现场保护措施】并及时通《知用户和有关单【位应急处置期间公】安、：交通等有关部门应】当予以？配合 第三十【六条　住宅用—户室内供热》设施发生漏水等【故障对公共安—全，和其他用户》的，利益造成严重影【响时供热单》位应当立即》采取应急措施并及】时通知相关用户【；需要入户抢修而】用户不能《及时到达现场的供】热单位应当会同公安！、社区或者居民【委员：会人员到达现场入户！。抢修有？。物业服务《的物业服务》企业应？当予以配合抢修后现！场，人员：应当在抢修单上签字！并共：同做好用户财产安】全保：障，工作    ！ 供热单位工—作人：员在抢修过》程中因故《意或：者重大过失造成用】户，财，产损失的供热—单位应当《承，担相应赔偿责任；因！用，户原因？造成损失的》由用户承担责任 】。。 第三十七条　供】热单：位无法保《障安全稳定》。连，续供热？、，严重影响《公共利益供热行政】主管部门协调、【督促：无效的经市或—者县人民政》府批准供热行—政主管部门可以委托！符合条件的供热【单位实施应急—接管组织《接管：。方，与被接管方签订供热！设，施应急？。接管协议《接管期？间保障正常供热【产生的费用由被【接管方承担 【 ，  ：   实施应急接】管的应？当听取被接管方的】陈述与申《。辩并：在其供？热，。范围内公《告所在？地街道办《事处、乡《（镇）人民政府、】物业服务企》业等：单位：应当予以配》合 第三十八条　！供热单位《有下列情形之一【供热行政主管部门应！当实施应急接管【 ？   ？ ， （一）供热设施存！在重大安全隐患【经有关部门催告拒不！消除的；《   — ， （二）供热—。设施发生重大故【障，或者事故无法在规】定期限内恢》复供热的； 【  ？。。。   （三）擅【自停业或者》歇业的； —     （四）！无故：中断供热持续四十】八，小时或者缩》短供：热运行期的； 】     —（五）用《户投诉量大反映问】题集中且属实—不能保证《。安全、稳定、连续供！热的：；  —  ： （六）供》热单位申请被接【管，的；   】  （七《。）其他严《重影响供《热公共利益的— 第三十九条　】热源单位和》供热单？位对其管理的重【要供热设施应当设置！。明显、统一的安【全警示识别标—志并：采取相应的安全【保障措施  ！   任何单位和】个人不得擅自改装】、移动、《覆盖：、拆除、损坏共用供！热设施和供热—安全警示识别标志】 第四《十条　？在共用供《热设施保护范围【内，进行施工《的施工单位在开工】前应当查《明有关地下供热管网！的情况；《影响供热设施运行】和安全的应》当，与供热单《位协商确定相—应的保护措施 】   《  ：因工程？建设确需改建、【拆除、迁移供热设施！的施工单位应—当与供热单位协【商确定方《案后方可实施—  》   在施工中【造成供？热设施损坏的—应当及？时通知供热单位修】复并承担修复费用】赔偿相应损失 】第四：十一条　在共用供热！设，施保：。护范围内《任何单位和个人不得！从事建设建筑物、】构筑物或者》。堆放物？料利用供热管道【和支架敷设管线【、悬挂物体》排放腐蚀《性，。。。液体以及爆破—作业等危害共用供】热设施安全的活动造！成供热设施损坏的】应当及时通》。。知供热单位》修复并承担修—复费用赔《偿相应损失 【第四十二条　—市、县人民》。政府应当增加城【市老旧供热管网改造！和建筑节《能改造的《资金投入确保—供热设？施正常运行提高城】市供热？质量和效率 第】五章　？法律责任 》 第四？十三条　建设—单位违反本条例规定！由供热行政主管部门！按照：下列：规定予以处罚— ？     （一）】未，按照供热行政主管部！门确：。定的供热方》案进：行建设的责令限期改！正；逾期不改正的】处二：十万元？罚款；  】   （《二）未经验收或者】验收不合格的供【热工程投入使用的责！令停止使用》。限期改正处供热【工程合？同价款的百分—之，十五罚？。款； —   ？ （：三）新？。建建筑未按》照规定安《装符：。合国：家相关标准的—供热计量和室温调】控装置的责令限【期改正；逾期—不改正？的住宅建筑按照建筑！面积处每《平方米？。。二十五元罚》款非住宅建》。筑处安装《供热计量和室温调】控装置所需价款的两！倍罚款？ ：第四十四《条　热？源单位或者供—热单位违反本条【例规定由供热行政】主管部门按照下列规！定予以处罚造—成损失的依法承【担赔偿？责任   】  （一）未按照】供热：专项规划确定的【管，网布局和供热方【案擅：自为：建设单位接入供热管！网的：没收其违法所得并处！十万元罚款；—    【 （二）未取得供热！许可：证，擅自：从事供热经》。营活：动的责令停止违【法活动没收》违，法，所得：并处十万元罚款【；   【  （三）》擅自转让供热许可】证的责令限期改正；！逾期不改正的处五】万元罚款；情节严重！的吊销供热许—可证； —     》（四）未《经批准擅自停业或】者歇：业的责？令限期改正处十【万元罚款； 】  ：   （五）擅自推！迟供热或者提前【停热的责《令按照推迟》供热或者提前停【热日数？退还用户《两倍热费并处—以等额罚款；— ？     》（六）在供》热期内擅自》停止供？热的责令限期改【。正处十万元》罚款；？。   —  （？。七）分？散锅炉间歇式供热每！天运行时间少于十六！小，时的处？一万元罚款； 【 ：     （八）在！供，热期内？供热设？施发生故《障需要停热》八小时？以上未及时通知【用户的处五千—。元罚款？；，未立：即组：织抢修恢《复供热的《责，。令限：期改正处二万元【罚款；逾期不改【正的处十万元罚【。款； —  ：  （九）对具备热！计量收费条件未实】行热计量《收费的责令》限期改正；》逾期不改正》。的处十万元罚—款； ？     【（十：）连：续，。两个供热期供热【质量综合《评价不？合格的吊销供热经】营许可？证 第四十—五条　用《。户违反本条例规【定有下列行为之一】的由供热行》政主管部门责令限】。期，。改正；逾期》不，。改正的处一千—元，罚款；造成》损失的依法承—担赔偿责任 】 ，。    《（一）？擅自改动室》内供热设施确实影响！供热质量《的；： ：     （二）！擅自安装放水阀、循！环泵的；《 ？    《 （三）擅自开启】、调节、移动、【。拆除供热阀门及【铅封、计量器具等】的，；  —。   （四）排【放和取用《供热设施内的热水】或者蒸汽的》；    】 （五）擅》自，扩大供热面》积的；   ！  （六）》。阻碍供热单》位，对供热设施进行【维护、管理的 】第四十？六条　违反本条例规！定，擅自：改装、移动》、覆：盖、拆除、损坏共】用，供热设施和供—热安全警示识别【。标志：的由供？热行政主管部—门责令限《期改正；逾期不【改正的对个》人处：一，千元罚？款对单位处二万元罚！款；造成《损失的依法承担赔偿！责，任 第四十七条】。　违反本条例—。规定在共《用供热设《施保护范围内从【事建设？建，筑物、构筑物或者】堆放物料利用—供热管道和支架【敷设管线、悬—挂物体排放腐蚀性】。液体以及爆破作【业等危害共用供热】设施安？全活：动的由供热行政主】管部门责令停止【危害行？为未造成共用供【热设施损坏但拒不】停止危害《行为的可处二千【元罚款；《造成：。共用供热《设施损坏的除责令】赔偿损失外可处赔】偿费五倍的罚款但最！。高不得？超过二万元》；构成治安管—理处罚的由公安机】关依法给予处—罚；：构成犯罪的依法追究！刑事责任 第【四，十八条　供》热行政主管部门和其！他有关部门及其【工，作人员违反本条【例规：定有下？列行为之一》的由其所在单—位或：者，上级主？管部门对直》接负：责的主管人员和【其他直接责任—人员依法给予行【政处分；构成犯罪的！依法追究《刑事责？任   【  （一）擅自变更！经批准的供热专项】规划的； 】    （》二）未依《法审批供热》工，程项目和供热许可证！的；  【   （三）未依法！审批供热单位停业】、歇业的； ！ ，  ： （四）贪污、挪用！供热建设资金、【供热质量保证—金、供热救助资【。金的； —     （五）】未依：法履行对供》热单位的监督检【查职责的； —     （】六）：接到供用热举报和】投诉：拒不受理或者不及时！处理：以及发现《违法行为《拒不查处《的； 》 ，    （七）出】现供热突发》事件：未及时采取应—急措：施造成严重》后果的；  ！  ： （八？）其他滥《用职权？、玩忽职守、徇私舞！弊行为的 第六】章　附则 第四】十，九，条　本条《例所称城市供热【是指在城市规划区】及其他实行城市【化管：。理的地区内由热源】产生的蒸汽》、热：水通：过管网为用户提【供生产和生活用【热的行为 【   ？  本条例》所称热源单位是【指利用自行生产【的热能为供热单位】提供热能的单位 】。  《   ？本条例？所称：供热单？位是指？取得供热《许可：证利用热《源单：。位提供？或者自行生产的热】能，。从事供热经营的【单位 》     本条【例所称热用户是指】消费供热单位热能】的单位和个人— 第五十条—　本条例《。自2014年8【月，1日起施行》 ：