： 湖北—省公共资源招标投】标监督管理条例【 （2015！年5月28日湖【北省第十二》届人民代表》大，会常务委员会第十五！次会议通过）— 第一章》 总 ？则 第一条 为了！规范公共《资源：招标投标活动加【强公共资源》招标投标监督—管理维护《公共资？源招标？投标市场秩序建【立统一开放》、竞争有序的公【共资源招《。标投：标市场体系根—据中华人民共—和国招标投标法【、中华？。人民共和国政府【采购法等《法律：和行政法《规结合本省实际制定！本条例 《 第二？条 本条例适用于本！省，行政区域内公共资源！招，标投标活动》的监督？管，理  —   本条例所【称公共资《源招：标投标是指使—用国有资金的项目】、国家融资的项目、！国际：组织或者外国政府贷！款及援助资金的项目！和其他？。涉及公共《安全、公共利益【的项：目的招标投标活动】  》  ： 前款？所列项目《依法必须进行—招标投标的》应当：列入公共资源招标】投标目录 第三】。条 ：公共资源招》标，投标监？督管理实行综—。合监督管《理与部？门监督？管理相结《合，、行政监《。督与招标《。投标交易相》分离的监《督管：。理体制统一交易规则！。统一交易平》台统一服务标—准统一？信息公开《 第四条 县级】以，上人民政府公共资】源交易管理》委，员会负责本》行政区域内公—共资源？招标投标活动—的指导、协》调；公共《。资源交易综合—监督管？理机构？（简称综合》。监督管理《机构）作为管理【委员会办公室—。负责：具体工作  ！   ？。。县级以上人民政府综！合监督管理机构履】行下列职责 】     （一）依！法对进入公共资【源交易中心的招标】投标活动实施综合】监督管理； 】     （二【）制定公共资源招】标投标交易》规则、管理制度和】工作：流程；   ！  （三）》。协调处？理公共资源招标投】标活动中的争—议和矛盾《依法查处公共资源】招标投标活动中的违！法行为； 【   ？  （四）建立和管！理，公共资源综合评标】专家库建立公—共资源招《标投标信用管—理体：系； 《   《。  （五）建—立联动执法工作制】度协调招标》投标执法工作组【织开展监督检查活】动； 》 ，    （六）推】进招标投标》信息化工《作；    ！ （：七，）法律法规规定的】。其他职责  ！   县级以上人】。民政府发展改革【、经济信息》、财：政、国土资源、住房！。和城乡建《设、交通运输、水利！、商务、国有—。资，产监督？管，理等有关部》门，（简称有《关行：政监督？部门）依法在各【自职责范围》内对公共资源—。。招标：投标活动实施监督管！理 《 ：    《监察部门依法对【公共资源招标投标活！动有关监察对象实施！监察 第五—条 县级以》上人民政府设立【的公：共资源交易中心【是为公共资源招标】投标活动提供服【务的交易场所—不得行使或者代【。行行政审批权不【得从：事招标代理》。等中介服《务 《     县级以上！人民政府应当推进】电子招标投标平【台建设利用信息网络！开展电子招》标投标？ 第？六，条 综合监督管理机！构和有关行政—监督部？门应当？建立和完《善社会监督机制主】。动，接受社会监督—。  》   任何单位和】个人有？权对公？共资源招《标投标活动中—的违法行《为进行检举和—控告有监督管理职责！的部门应当》依法及时处理 ！     新闻媒】体应当加强》对公：共资源招《。标投标？活动的舆论》监督 第二章 目！录和程序 第七条！ 省人民《政府：应当：制定进入公共—资源：。交易中心进》行交易的《公共：资源招标投标目录并！公布实施公共资源招！标投标目录》制定、调整》涉及重大《公共利益《的应当公开征—。求意见并组》织论证或《者，听证 第》八条 列入公共资源！招标投？标目录的项目应【当按：照，分，。级管理的原则在公】共资源交《易中心进行》交易接受监》督，管理禁止任何—形式的场外》交易：未列入公共资—源招标投标目录【。的项目？。招标人可以自愿进入！公共资？。源交易中心进—行交易？并接：。受监督管理公共资】源交易中心不以营】利为目的不得收取交！易费用业务经费【纳，入本级财政预算；】确需收费《的应当报价》格主管部门按照补偿！运营成本《原则核？定，收费项目和标准 】 第九条 》县级以上人民—政府应当整合公共】资源交？易平台建《立由制？度规则、信息系统、！运行机制和必要场】所，。构成的？公共资源《。。交易平台为》公共资源招》标投：标，活动提供交易保障】、信息服务和监督】支，撑，县级以上人民政府综！合监督管《理机构应当建立【公共资源《招标投？标交：。易、服？务，、监督？信息系统整合和共享！市场信息、》信用信息、》监督信？息、专家资》源信息等实现—公，。共资源？招，标投标全流程电【子化 第十条【 招标项目的—审批：。、核准部门应当【在项目审批、核准】之日起十日内将项目！审批、核准确—定的：招标范围《、招标？方式、招标组织【形式公？示 第十一—条 项？目具备法定招—。标条件的招标人应当！持项目审批、—核准文件等材料到】公共资源交易中【心办理招标登记手】。续对委托招》标项目招标》代理机构还》应当：提供委托合同、招标！代理资质等证—明材料 第十二条！ 招标人采用资格】预审办法《对潜在投标人进行资！格审查的《应，当编制资格预审文】件、发布资》格预审？公告招标人应—当在发？。出资格预审文件【、招标文件的同时】将资格预审文件、】招标文件报送—综合监督管理机【构，备案 第十—三条：。 ，。资格预审公告—、招标？公告应当在国家规定！的媒体和省综合监督！管理机构建立—的招标投标公共【服务平台《上发：布招标人发布—。的招标信息应当一致！ 第？十四条 招标—人应当在评标前二】十四小时内从专家】库中随机抽取资格预！审专家或《者评标专家》。因特殊情况需—要提前？抽取的？应当经综合监督【。管理机构同意评标专！家，的抽取信息应当保密！ 第十五条 【参与招？标投标活动》的当事人应当遵【守公共资源》交易中心开标、评】标现场工作规程严】格按照法律、法【规和招标文件—规定的程《序开：展开：标、评标活动公【共资源交易中心应当！按照规？定将招标投标—。资料和现场监控【音像资料及》文字：记录整理、归档【、保存提供查询服务！为综：合，监督管理机构—和有关行政监督部门！实施监督《提供条件 —第十：六条 招标》人应当自收到评标报！告之日起三日内在公！共服务平《台公示中标候选人】名称及排序、—投标报价、资质情况！、，质量：目标、履《约期限、《项目经理情况、业】绩，情况：等信息公示》期不：得少于？三日：评标委员会否决【所有投标的招标人应！当在公共服务平【台上公示 第【十七：条 招标《人应当依法确定中标！人特：殊工程招标投标项】目，经省人？。民政府批准招—标人可以《委，托评标委《。员会从其《推荐的？合格中标候选人【中以公开透明、随机！产生：的方式确《定中标人《招标人确定中标人】后应当？自，确定中？标人之日起》十五日内向综合【监督管理机构—和有关行政监督部门！提交招？标投标情况的—书面报告 —第十八条 招—标人和中标》人应当自中标通知】书发出之日起—三十日内《订立书面合》同合同的标的—、价款、质量、履】约期限等主要条【款应当与招标文【件，和中标人的投标文】件一致不得另行签订！背离合同实质性【内容的其他协—议，。招标人应当在合同】签订之日起十—五日：内报综合监》督管理机构》备案： 第三章 交易】行为监管 第十九！条 招？标人不得有》下列行为 — ，    《 （一？）采取化整为零【或者以其他方式规避！招标； 【    《（二）以不合理的条！件，排斥、歧视潜在【投标人； 】 ，   ？（三）？擅自中止、终—止招标； —     —（四）拒绝》签，订合同或者提—出额外附加条件； ！   》  （五）》。与投标人串通；【 ？ ， ，  ： （六）违反法律、！法规的其他行为【 ， 第二十条 投标人！不得有下列行为 ！     （【一）以？他人名义《、借用？资质投标或者以其】他，方式：弄虚作假骗取中【。标；：。 《    （二）串通！或，者通过行贿等违法】手段谋取中》标；： 《 ，   （三）捏造事！实、伪造材料或【者以非法手》段获取证明材料进】行投：。诉； 》     （—四）拒？绝签订合同或—者提：。出额外附加条—件；： 《    （五—）违反？法律：、法：规的其他行为— 第二十一条 招！标代理机《构，不得有下列》行为：。 ？    《 （一）借用他人资！质或：者超出资质范—围从事招标代理【业务：。。； ： ，   《 ， （二？）与招？标人、投《标人串通损害国家利！。益、社会公共利【益，或者他？人，合法权益《； 》    （》三）：在代理过程中接受贿！赂或者获取其他【不正：当利益； 》   》。  （四）》泄露：应当保密的信息【。以及隐匿、销毁【。应当保存的文件资料！或者伪造《、变造文件资料；】   —  ：（，五）违反《法律、法规的其他】行，为 第二十二条 ！资格审？查委员会《、评标委《。员会成员不得有【。下列行为 — ，     （一）向！招标人？征询确定中标人【的意向？；   【  （二《）接受单位、个人】提出的倾向》性意见或者排—斥，特定投标人的要求】；    】 （三）接》受贿：赂或者获取其他【不正当利益； 】 ，   ？  （？四）玩忽职守—等渎职行为； ！   ？ ， （五）违反—法，律、法规的其他行为！ 第二《十三条 综合监【。督管理机构》和有：关行政监《督部门应当》建立完善举》报，受理和投《诉处理？机制向社会公—布投诉的途径—和方式？综合监督管理机构】负责协调、监督【处理进入《公共：。资源交？易中心？项，目招标投标活动【的投诉投标人—或者其他利害关系人！认为在公《共资源交易中心【。进行：的招标投标活—动，。不符：合法律、法规规【。。定的可以《向，综合监督管理机构或！者有关？行政监？督部门投诉投诉应当！有，明确：的诉求和必》要的证明《材料综合监督—。管理机构或者有关】行政：监督部门收到投诉】后应当自收到投诉之！日起三日内作—出是否受理的决定】；对于不属于—本部门？职责范围的应当移送！有管辖？权的机关处》理并告知投诉人；】属于本部门职责【范围的自受》理投诉？之日起三《十日内？作出：书面处？理答复需要检验、】检测、？鉴定、专家评审的】所需：时间不？计算在？内 第二十—四条 综合监督管理！机构和？。有关行政监》督，部门处理《投诉有权查阅、复】制有关文件、—资料：调查有关情况相关单！位和人员应当予【以配：合必要时《可以责令《暂，停招标投标活动【 ， ，第二十五条》。 综合监督》管理机构和有关【行政监督部门—应当加强对公—共资源招标投标违法！行为：的，监督检查发现问【题及时查处并互【。通情况有关行政监督！部门应当加》强对公共资》源招标投标履约行为！的监督检查发现问】题及：时查：处并将结《果通：报，。综，合监督？管理机构《 第四章 —。专家和专家库 】第二十六条 省综合！监督管理机构应【当建立跨行业—、跨地区的省—综，合评标专家库实【现评：标，专家：资源共享省有关【行政监？督部门和市》（州）、县综合监督！管理机？。构协助建立、管理专！家，库评标专家实行分类！管理：专业分类应当—符合国家规》定 第二十—七条 实行评标专】家资格管《理制度符合国—家有关评标专家条】件的人？。员由个人《或者单位《向，综合监督管理机构或！者有关行政监督部】门提出？书面：申请或者推荐并提供！有，关证明？材料综合监督管理】机构或者有关行【政监督？部门收到申请或者】推荐后应当》组织对申请》人或者被推荐人进行！评审并在评审后三】十日内？回复对于符合条件】的确认其评标专家资！格，纳，入省综合《评标专家《库管理？综合监？督管：理机构会同有关行】政，。监督：部门开？展评：标专家的培训— 第二十八条【 省综合监》督管理？机构应当制定和【完善省综合》。。评标专家库建设管】理办法及其配套制】度，健全评标《专家准？入、考评、退—。出机制？实行定期《更新和动态管理评】标专家应当》依法履职公》正，评标对？评标专？家因身体健康状【况、业务能》力等原因《。不能胜任评标工作的！应，当及时调整；对因信！誉等原？因不能胜任》评标工？。作，的取消评标专家资】格 第二十九条 ！综合评标专》家，库的管理、使用单】位及其工作人员【不得利用工作之便】非法干？预评：标专家？抽取活动或者获取、！。泄露评标专家—信息：不得与招《标人或者投标—人，串通谋取非法利【益 第五章 信】。用体系？建设 《第三十条 综合监】督管理机构负责招】标投：标信用体《系，建设建立守信激励和！失信惩戒机制综合监！督管理机构》、有关行政》监，督部：门和司法机》关应：当互相通《报招标投标交易和合！同履行信息、—行政管理和司法【等信息建立信用【档案实？现信息数据的共享使！。用 第《三十一条 综—合监督管《理机构应《当建立招标人、【招标代理机构—、投：标，人、评标专家信用】档案健全招》。标投标诚信评价体】系开展？招，标投标信用评价【及时在公共服务平台！公布评？价结果并向政—府信用管理部门报送！信用信息《实现信用信息—的互联互通、互【认共用 第三十】二条 招标投标【。。。违法违规信息记【录和信用评》。。价结果应当作为【资格审？查、评标《、定标的《评审：因素 第三十【三条 有关行政监督！部门应？当在：十五日内将本—部门对招《标人、招标代—理机构、投》标人：、评标委员会成【员等当事人违法行】为的行？政处：理决定通报综合【监督管？理，机构综？合监督管理》机构应？当在收到处理—决定信息后五日【内将当事人违—法违规？不良记录在公共【服务平台予以—公布 《第三十四条》 招标投标行业协】会应当在《综合：监督管理《机构指导下组织开展！诚信教育和行业【自律活动《协，助建立？健全：信用体系 —第六章 法律责【任 ： ，第三：十五条 违》反本条？例，法律、行政法规【有规定的《从其规定 第【三十六条 违—反本条例第八条第】一款和？第十九条第一项【。规定在场外进行【交易或者《。规避招标的由—综合监督管理—机构责令限期—改，正并依法予以处罚】；拒不改正或者无】法，改正的由有关行政部！门依：法暂停项目执行或者！暂停资金拨付—由有关部门依法【对直接负责》的主管人员和其他责！任人员给予行政处】分 第三十七【条 违反本条例规】定，招标人有下》列行为之一》的，由综合监督管理机构！责令限期改》正；拒不改正的责令！。暂停招标投标活动】 ：    》 （一）未将资格】预审文件、招—标文件按照规定时】间报送综合监督管理！。。机构备案的； 【    —。 （二）未》将资格？预审：公，告、招标公》告，在，规，定的媒体和公共【服务：平台上发布的—。；  —   （三）未在规！定的时间内公示中标！候选：人有关情况的； ！     （四】）确定中标人—。后未在规定时间【内，。向综合监督管—理机构和有》。关行政监督》。部门提交招标—投标情况的书面【报告的；《 ： ：    （五）【合同：签订后未在规定【时间：内报综？合监督管理机—构备案的 第三】十八条？ 投标人、招标【代理：机构违反本》条例第二十》条、第二十》一条：规定的由有关行【政监督部门依法处】罚；情节严重的【。由综：合，监督管理机》构取消？投标人、《招标代？理机构三年进—入公共资源交—易中心参《与交易活动》的，资格；情《节特别严重的取消永！久进入公共资源【交易中心《参与交易活动的【资格；构成犯罪的依！法追究刑事责任【评标：专家违反本条例第二！十二条规定》的由：省综合监督管理【机构取消评标—专家资格在公共服务！平台予以公告并依】法予以处《。罚；构成犯罪的依法！追究刑事责任 】第三十九条 专家】库，的管理、使用单位及！其工作人员违—反本：。条例第二十九条【规定的？由综合监督管理机】构给予警《告由有关部门—依法对直接负责【的主：管人：员和：其他：责任人？员给予行政处分；】给，他人造成损失的依】法承担？赔偿责任；构成犯罪！的依法追究刑—事责任 第四【十条 在《招标投标活动中串通！投标、以《他人名义投标或者】以其他？方式弄虚作》假骗取中标的由有】关行政监督》部门依法查处—综合监督管理—机构协调监督；【对于有关行政监督部！门需要回避》、没：有行政监《督部门？查处或者行政监督部！门查处职责》交叉的以及特别重】大的违法行为由【综合监？督管理机构依法查】。处；构成《犯罪的？依法追究刑事—责任 第》四十一条 综—合监督管理机构、行！政，监督部门《和公共资源交易中】心及其工作》人，员不：依法：履行职责、滥—用职权的由有关部】门依法对直接负责的！主管人？员和其他责任—。。人员给予行》政处分；构》成犯罪？的依法追究刑事【。责任 ？ 第七章 附 【则 第四十二条】 本条例自201】5，年8月1日起施行】 ：