》 湖北省《公共资源《招标投标监督—。管理条例 —。 （2《015年5》月28？日湖北省第十—二届人民《代表大会常》。务委员会第》十五次会《议通过） 第【一章 总 则 【 第：一条 为了规范【公共资源招标投标活！动加强公共资源【招，标投标监督管—理维护公共》。资源招标投标—市场秩序《建，立统一开放、竞争有！序，的公共？资源招？标投标市场体—系根据中华人民【共和：国招：标，。投标法？、中华人民共—和国政？府采购法等法律和行！政法：。规结合本省实—际制定本条》例 第二条— ，本，条例适用于本省【行政区域内公共资】源招标投《标活：动的监督管理 【     本】条例：所称公共资源招标】投，。。标是指使用国—有资：金的项目、》国，家融：。资的项目、国际组】织或者？外国：政府：贷款及援助资—金的项目和其—他涉及公共安全、公！。共利益的项目—的招标投标活动【     前！款所列项目依—法必须进行招标投】标的应当《。列入：。公共：资源招？标投标目录 第】三，条 公共资源招标投！标监督管理实行综】。合监督管《。理与部门监督管理相！结合：。。、行政监《督，与招标投标交易【相分离的监督—管理体制统一交【易规：则统一交易平台统】一服务标准统一信】。息，公开 第》四，条， ，县级以？上，人民：政府公共资源—。交易管？理，委员会？负责本行政区域内】公共资源《招标投标活动的指】导、协调；公共资】源交易综《合监：督管理机构（简【称综合监督》管理机构）作为【管理委员会办—公室负责具体工作 ！   》  县？级以上人民政府综】合监督管理机构履】行下：列职责 —     （一【）依法对《进，入，公，共资源？交易中心的招标投标！活动实施综合监督】管理； 【    （二）【制定：公共资源招标投标】交易规？则，、管理制度和—工作流程； 】。  ：   ？（三）协调处理【公共资源招标投标】活动中的争议和矛】盾依法查处》公，共资源招标》投标活动《中的违法行为； 】 ：     》（四）建立和管理】公共资源综》合评标？。专家库建立公共资源！招标投？标信用管理体系；】。 ：     —。（五）建立联动执】。法工作制度协—调招标投标》执法工作组》织开展监督检查【活动；？  》  ： （六）推进—招标：投标信息化》工作； 》   《  （七）法律法】规规定的其他职责】     】。县级以上人民—政府发展改革、【经济信息《、财政、国土资【源、住？房和城乡建设、交通！运，输、水利、商务、国！有资产监督管理【等有关部《门（简称有关行政】监督部门）依法【在各自职责范围内】对公共资源招标投】标活动实施》监督：管理  】   监察部门依】法，。对公共资源》招标投标活动有【。关监察？对象实施监察 第！五条 县级以上人】民政府设立》的公共资源交易中心！是为公共资源招标】投标活动提供—服，务的交易《。场所不得行使或者代！行行政审批权—不得从事招标代理等！中介服务 — ，     县级【以上人民政府—应当推？进电子招标》投标平台建设利用信！息网络开展电子招标！投标 第六—条 综合《监督管理机构和【有关行？政监督部门应当建立！和完：善社会监督》机制主动接受社会监！督   【  任何单位和个】人有权对《公共资源招标投标】活动中的违法行【。为进行检举和控告】有监督管《理职责的《部门：应，当，依法：及时处？理   【  新闻媒体应当加！强对：公共资源招标—投标活动的舆—论监督 第二【章， 目录和程》序 第七条—。 省人民政府应【。当制定进入公共【资源交易《。中，心进行交易的公共资！源招标投标》。目，录并公布实施公【共，资源招标《投标目录制定、【调，整涉及重大》公共：利益：的应：当，公开征求《意见并组织论证【或者听证 —第八：条 列入公共资【源招标投标目录的】项，目应当？按照分级管》理的原则在公共【资源交易中心进行】交，易接：受监督管《。理禁止任何形—式的场？外交易未《列入公？共资：源招：标投标目录》。的，项目招标人可—以自愿进入公—共资源交《易中心进《行交易并《。接受监督《管理公共资源交易】中心：不以营利《为目的不得》。收取交？易费用业《务经费纳入本级【财政：预算；确需收费的应！当报价格主管—部门按照补偿运营成！本原则？核定：收费项目和》标准 第九条 】。县级以上人民政【府应当整合》公，共资源交易平台建】立由制度规则、信息！。系统、运行机制和】必要场所构成的公】共资源交易平台【为公共资源》招标投标活动—。提供交易《保障、信息服务【和监督支撑县级以】上人民政府》综合监？督管理机构应当建立！公共资源招标投标交！易、服务、监督【信息系统整合和共享！。市场：信息、信用信息、监！督信息、专家资【源，信息：等实现公共资—源招标投标》全流程电子化 【 第十条 招标项】。目的审批、核准【部门应当《在项目审批、—核准之日起十日内将！项目审批、核准确】定的招标范》围、招标方式、招标！组织：形式公示 》 第十一条 —项目：具备法定招标条件】的招标人应当持【项目审批、核—准文件等材料到【公，共资源交易中心办】理招标登《。记手续？对委托招标项—。。目招标代理机构【还应：当提：供，委托合同、招标【代理资质等证明【材料： ：第十二条 招标人采！用资格预审办—法对潜在投》标人：进行资格审查的应当！编，制资格预审文件、】发布资格预审—公告招标人应当【。在发出资格预—审，文件：、招标文件的同【时将资？格预：。审文件？。、招标文件报送综】合，监督管理机构备【案 第十》三条 资《格预审公告、招【标公告？应当在国家规定的媒！体和省综合监—督管理机构建—立的招标《投，标公共服务》平台上？发布招？标人发？布的：招，标信息？应当一致 第十】。四条 招标人应当在！评标前二十四小时】内从：专家：库中随机抽取资格预！审专家或者评标专】家因特殊情况需要】提前抽取的应当经综！合监督管理机构同意！评标专家的抽取信息！应，当保密 《 第十五条 —参与招标《投，标，活，动，的当事人应》当遵守公共资—源，交，易中心开标、评标现！场工：作规程严格按照法】律，、法规和招标文件】规定的程序开展开】标、评？标，。活动公共资源—交易中心应》当按照规定将招标投！标资料和现场监控】音像：资料及文《字记：录整理、《归档、保存提供查】询服务为综》合监督管理机构和有！关行政监督部门【实施监督提供—条件 ？ 第十六条 招【标人应当自收到评】标报告之日起三日】内，在公：。。共服务平台公示中】标候：选人名称及排序、】投标报价、资质【情况、质量目标、履！约期限、项目经理情！况、业绩《情况等信息公示期】。不得少于三日评标委！员会否决所有—投标的招标人应【当在公共服务平台上！公示 《第十七条 招标人】应当依法确定—中标人特殊》工程招标投标项目】经省人民政府—批准招标人可以委】托评标委员会从【其推荐的合格中【。标候：选人中以《公开：透明、随机产生的方！。式确：。定中标人招标—人，确，。定中标人后应当自】确定中？标，人，之日起？十五日内向》综合监督管理机【构和有关行》政监督部门提交【招标投标情》况的书？。面报告 第十【八条 招标人和中标！人应当自中标通知书！发，出之：日起：三十日内订立—书，面合同？。合，同的标的、价—款、质？量、履约期限—。等主要？条款应当与》。招标：文件和中《标人的投标文—件一致不得另行签订！背离合同实》质性内容的》其他协议招》标人应当《在合同签订》之，日，起，十五日内报综合监督！管理机构备》案 第三章 交】易行为？监管 第》。十，九，条 招标人不得【有下列？行为 》     （一）采！取化整为零或者【以其他方式规避【招，标； 《     （【二）以不合理的【条件排斥《、歧视？潜在投标人； ！     （三【）擅自？中止、终止招标；】 《    （四）【拒绝签？订合同？或者提出额》外附加条件； 】     （【五）与投《。标，。人串通； —     （六】）违反法律、法规的！。其他行为 第二十！条 ：投标人不《得有下？列行为  】   （一）以他人！名义、借用资质【投标：或者以其他方式【弄虚作假《骗，取中标； —     （【二）串通或者—通过行贿等违法【手，段谋：取中：标；    ！ （三）捏造事实、！伪造材料或者以【非法手段获取证【明材料进行投诉；】   —  （四）拒绝签订！合同或者提出—。额外附加条件； 】   》  （五）违—反法律、法》规的其他行为— 第二十一条 】招标代理机构—不得有下《列，行为 》    《 （一）《借用他人资质或者超！出资质范围从事【招标代理业》务； 》     （二）与！招标人？、，。投标人串通损害【国家利？益、社会公共利益或！者他人合法权益；】 《    （三）在】。代理过？程中：接受贿赂《或者获取其他不【正当利？益；：     （！四）泄露应当保密】的信息以及隐—。匿、销毁应当保存】的文件资料》或者伪造、变造文】件，资料：； 》    （》五）违反法律、【法规的其他行为【。 ：第，二，十二条 资格审查委！员会：、评标委员会成【员不得有下列—行为： 《    （》一）向招标人征询】确，定中标人的意向【；    】 （二？）接：受单位、个人提【出的倾向性意见【。或，者排斥特定投标人的！要求；  】   （三）接受贿！赂或者获《。取其他不正当利益】； ？     （四】）玩忽职守》等渎职行为； 】   《 ， （五）违反—法律、法规的其【他行为 第二【十，三，条 综合《监督管理机》构和有关行政—监督部门应当—建立完善举报—受理和？。投诉：处理机制向社会【公布投诉的途径【和方式综合监督管理！机构负责协调、监】督处理进入公共资源！交易中心项目招标】投标活动的投诉【投标人或者其—他利害关系》。人认为？在公：共资源交易中—心进行的招标投标活！动不符？合法律、《法规规定的可以【向综合监督管—理机构或者有—关，行政监督部门—投诉投诉《。。应，当，有明：确的：诉求和必《要的证明材》料综合？监督管理《机构或者有关行政】监督：部门：。收到投？。诉后应当自》收到投诉之日起三日！内作出是否受—理的决定《。；对于不属于—本部门职《责范围的应当移送有！管辖权的《机关处理并》告，知，投诉人；属于本部】门职责范围的自受理！投诉之日起三十【日内作出书面处理答！复需要检验、—检测：、鉴定、专家评【审的所需时间不计算！在内 第二—十四条 综合监督】管理机构和有—关行政监督》部门：。处理投诉有权查【阅、复制有关文件】、资料？调查有关《情况相关单位—和人：员，应当予以配合—必，要时可以责令暂【停招标投《标，活动 《第二十？五条 综合监—督，管理机构和有—关行政监督部—。门应：当加强对公共—资源招？标投标违法行为【的监督检查发现问】题及时查处》并互通情况有关行政！监督部？门应当加《强对公？共资源招标投—标履约？。行为：。的监督检查发现问】题及时查处》并将结果通》报综合监督管理机构！ 第四章 专家和！专家库 第二十六！。条 ：省综合监督管理机】。构应当建《立跨行业《、跨地区的省综合】评标专？家库：实现评标专》家资：源共享省有关行政监！督部门和市》。（州）？、县综？合，监督管理机》构协助建立、管理专！家库评标专家—实行分类管理专业分！类应当符合国家【规定 ？ 第二十《七条 ？实行评？标专家资格管理制度！符合国家《有关评标《专，家条件的人员—由个人或者单位【向综合监督管理【机，构，或者有关《行政监督部》门提出书面申请【或者推荐《并，提，。供，有关证明材料综合】监督管理《机构或者《有关行政监》督部：门收到申请或—者推荐后应》当组织对《。。申请：人或者被推荐人进行！评审并？在评审后三十日内】回复对于《符合条件的确—。认其评标《专家资格《纳入省综合评标专】家，库管理综合监督管】理机构会《同有：关行政？监督部门开展评标】专家的培训 第二！十八条 省综合监】督管理？。机构应当制定和【完善省综合》评标专家库建设管】理办法及其》配套制度《健全评标专家准入、！考评、退出机制实行！定期更新和动态管】理评标专家应当【依法履职公正评【标对评标专家因身体！健康状况、业务【能力等原因不—能胜任评标工作【的应当及《时，调整；对因信誉等】原因不能胜》任，评，标工作？的取消评标专—家资格 第—二十：。九条 综合评标专家！。库，的管：理、使？用单位及其工—作人员不得利用【。工作之便非法干预评！标专：家抽取活动或者【获，取、泄露评标专【家信息不《得与招标《人或者投标人串【通谋：取非法利益 【第五章 信用—体系建设 第三】十条 综《合监：督管理机构负责【招标投标信用体系】建设：。建立守？信激励和失信—惩戒：机制综合监督管【。理机构、有关行政】监督部门和司—法机关应当》互相通报《招标投标交易和合同！履行信息、行政【管理和司法等—信息建？。立信：用档案实现信—息数据的共享—使用 《第三十一条 —。。综，合监督管理机—构应当？建，立招标人、招标代理！。机构、？投标人、评》标专家信用档—案健：全招标？投标诚信评价体系开！展招标？投标信？。用评价及时在公共】服务：平，台公布评价结果并向！政府信用《管，理部门报送信用信息！实现信用信》。息的互联互通—、互认？共用 第》三十二条 招—标投标违法违规【信息记录和信—用评价？结，果，应当作为资格审查、！评标：。、定标的评审因素】 第三十》三，条 有关行政监【督部门？应当在十五日内将本！部门对招标人、招】标代理机构、—投标人？、评标委员会—。成员等当事人违【法行：为的行政处理决【定通报综《合监：督管理机构综—合监督管理》机构应当在收到处】理决：。定信息？后五日内《将当事人违》法违规不《良记录在公共—服务平台予以公【。布 第三十四条 ！招标：投标行业协会应【当在综合《。监督管理机构指导下！。组织开展诚信—。教，育，和，行，业自律活动协助建】立健全信用体—。系 ？第六章 法律责任】 第三《。十五：。条 违反《本条例法律、—。。行政法规有规定的从！其规定 》。第三十六条》 违反？本条例第八条—第，一款和第十九条【第一项规定在—场，外进行交易或者规】避招标的由》综合监督管理机【构责：令限期改正并依【法予以处罚；拒【不改：正或者无法》改正的由《有关行政部门—依，法暂：停项目执行或—者暂停资《金拨：付由有关部门—依法：对直接负责的主【管人员和其他责任】人员给予行政处分 ！ 第三十七条 【违，反本条？。。例规定招《标人有下列》行为之一《的由综合监督管【理机构责令》限期改正；拒不改正！的责令？暂停：招标投标活》动，    【。 ，（一：）未将资《格预审文件、招标】文件按照规定时间报！送综：合监督？管理机构备案的； ！     【（二）未将资格预】审公告、招》标公告？在规定的媒体和【公共服？务平台上《发布的；  ！   （三）未【在规定？的时间内公示—中标：候选人有关情—况的：； ： ，     （【四）确定中标人【后未在规定时间内】向综合监督管—理机构和有关行【政监督部门提交招标！投，标情况？的书面报告》的； 》。    《 （五？），合同签订后未在规】定时间内报综合监督！管理机构备案的 ！第，三十：八条 投标人—、招标代理机构违反！本，。条，例第二十条》、第二十《一条规定《的由：有关行政《监督部门《依法处？罚；情节严重的由综！。合监督？。管，理机构？取消投标人、—招，标代理机构三年【进入公共资源交【易中：心参与交易活动【的，资格：；情节特别严重的取！消永久进入》公共资源交易—中心参与《交易活动的资格【；构：成犯罪的依》法追究刑事责任评标！专家违反本》条，例第二十二条—规定的由省综—合监督管理机构【取，消评：标专家资格》在公共服务平台予】以公告并依法予以】。处，罚，；构成犯《。罪，的依法追究刑—事责任 》第三十？九条 专家库的管理！、使用单位》及其工作人员违反本！条例第二十九条【规定的？由综合监督管理机构！给予警告由有关部】门依法对直接—负责的主管人员和其！他责任人员给予行】政处分；给他人【造成损失的依—法承：担赔偿责任；构【成犯罪的依法追究刑！事责任 《 ，第四十？条 在招标》投标活动中串—通投标、以》他人名义投标或者以！其他：方式弄虚作假骗取】中标的？由有关行政监督【部门依法查处综合监！督，管理机构《协调监督；》对于有关行》政监督部门需要【回，避、没有行政监督部！门查处或者行—政监督部《门查处职责交—叉的以及《特别：重大的违法行为【由综合监督管理机】构依法查处》；构成？犯罪的依法追究【。刑事：责任 第四十一】条 综？合，。监督管理机构、行】政监督部门和公【共，资源交易中心及其工！作人员不依法履【行职责、滥用职权的！由有关？部，门依法？对直接负责的—主管人员和其他责任！人员给予行政处【分，；构成？犯罪：。的依法追《究刑事？责，任 第《七章 附 则 【 第四十二条— ，本条例自201【5年8月1日起【。施行 《