《 湖北省公共资】源招标投标监督【管理条例《 （20【15年5月28日】湖北省？。第十二届《人民代？表大会常《。务委员会第》十五次会《议通过）《 第？一章 总 则 】第，一条 为了规范公共！。资源招标投标—活动加强公共资源招！标投标监督管理维】护，公共资源招标—投，标市场秩《。序建立统《一开放、竞争有序】的公共资《源招标投标市场体】系根据中华人民共】和国：。招标投标法、中【华人民共和》国政：府，采购法等法律—和行：政，法规结合本省实际】。制定本条例 【第，。二条 ？本条例？适用于？本省行政《。。区，域内公共资源招标投！标活动的监》督管理   ！  本条例》所称公共资源招【标投标是指》使用国？有资金？的项目、国》家融资的项目—、国际组织或者外国！政府贷款及》援，助资：金的项？目和其他涉及—公共安全、公共【利益的项目》的招标投标活动 ！ ：    前款所【列项目依法》必，须进行招标投标的】应当列？入公共资源》招，标，投标目录 —第，三条 ？公共资？源招标投标监督管】理实行综合监督【管理：与部门监督》管理相结合、行政】。监督与招标》投标交易相》分离：的监督管理体制统一！交易规则统》一，交，易平：台统一服务标准统一！信息公开 第【四条 县级以上人民！政府公共资源交【易管理委员》会负责本行政区域】。内公共资源招标【投标活？动的指导《、协调？；，公，共，资源交易《综合：监督管理机构—（简称综《合监督？管理机构）》作为管理委员会【办公室负《。责具体工作 】     县级以】上人民政府综合【。监督管理《。机构履行下列职【责     ！。（一）依法对进【入，公共资源交易—中心的？招，标投标活动实施综合！监督管理； —   》  （？二，）制定？公共资源招标投【标，交易规则、管理【制度和工作流程；】 《 ，   （三）协调处！理公共？资，源招标投标活动中】的争议和矛》盾依法查处》公共资源《招标投标活动中【。的违法行为； 】     （【四）建立和管理公】共资源综合评—标专家库建立—公共资源招》标投标信用》管理体？系； 《。   《 ， ，（五）建立联—动执法工作制度协】调招标投标执法【工作：组织开展监》。督检：查活动； 【 ，    （六）推进！招标投标信》息化：工，作； 《     （【七，），法律法规规定—的其：他职责 》。。     县级】以上人民政府发【展改革、经济信【息、财政《、国土资源、住房】和，城乡建设、交通【运输：、水利、商务、【国有资产监督管理等！有关部门（简称有关！行政监督部门）依】法在各自职责—范围内？。对公共？资源招标投标活动实！施监督？管理 》  ？   监察部门【依法对公共资源【招标：投标活？动有关监察》对，象实施监察 第】五，条 县？级以上人《民政：府设立的公》。共资源交易中—心是为公共资源招标！。投标活动《提，供服：。务的交易场所不得行！使或者代行行政审】批，权不得从事招—标代：理等中？介服务 【   ？ ，县级以上人民政【府应当推进电—子招标投标平台建】。设利用信息网络【开展：。电子招标投》标 ？第六条 综合监督管！理机构和有关行【政监督？部门应当建立—和完善社会监督机制！主动接？受社会监督 【   《  任何单位和个】。人有权对《。公共资源招标投标】活动中的违法行为】进，行检举和《控告有监《督管理职责的部门应！当依法及时》处理 —。 ，   ？新闻媒体《。应当加强对》公共资源招标投【标活动？的舆论监《督 ： 第二？章 目录和程序 ！第七条 省》人，民，政府应当《制定进入公共资【源交易？中心进行交易的公】共资源招标投标目】录并公布实施公共】资源招标投标目录】制定、调整》涉及重大公共—利益的应当公开征求！意，见并组织论证或者】听证 第八条 】列入公共资源招【标投标目录的—项目：应当按？照分级管《理的原则在公共资】源交易？中心进行交易接【受监督？管理禁止任何形式】的场外交易》未列入公《共资源招标》投标目录《的项目招标人可以自！愿进入公共》资源交易中心进【行交易并接》受监督管理》公共资源交易中【心不以营利为—目的不得收取—交易费用业务经【费，。纳入本级财政预【算；确需收费的【应当：报价格主管部—门按照补偿运—营成本原则》核定收费项目和标准！ 第九条 县【级以上人民政府应当！整合公共资源—交易平台建立由制】。度规则、信息系统、！运行机制《和必要场所构—成的公共资源交【易平台？为，公共资源招标投标】活动提供交易保【障、信息《服务和？监督支撑《县级以上人民政府】综合监督管理机构应！当建立公共资源招标！投标交易《、服务、监督—。信息：。系统整合和共享市】场，信息：、信用信息、监【。督，信，息、专家资源信【息等实？现公共资源招—标投标全流程—电子化 第—十条 招标项目【。的审批、核》准部门应当在项【。目审批、核准之日】起十日内将项目审批！、核：准确定的招》标范围、招标方式】、招标？组织形式公示— 第？十一条？ 项目？具备法定招标—条件的招标人应【。当持项？目审批、核准—文件等材料到公【共资源交易》中心办理招标登记手！续对委托招标项目】招标代理机构还【应当提供委托—合同、招标》代理资质等证—明材：料 第《十二条 《招，标人采用资格预【审办法对潜在—投标人进行资—格审查的应当编【制资格预《审文：件、发？布资格预审公告【。招标人应当在发出资！格预审文件》。、招标文件的同时】将资格预审文—件、招？标文件报送综合【监督管理机构备案】 第十《。三条： 资格？。预审公告、招标公告！应当：在，国家规定的媒—。体和省？综合监？督管理？。机，构建立？的招：标投标公共服务平】台上发布招标人【发布的招标信息【应当一致 》 第：十四条 《招标人应当在评【标前二十四》小时内从专》家库中随机抽取【资格预审专家或者评！标专家因特殊情况需！。。要提前？抽取的应当经综合】监督管理机构同意】评标专家的抽取信】息应当保《密 ： 第十五条 参与】招标投标活动的【当事人应当遵守【公共资源《交易中心开标—、评标现场工作【规，程严格按照法律、法！规和招标《文件规定的程序【开展开标、评标活】动公共资《源交易中心应—当按照规定》将招标投标资料【和现场监控音—。像资：料及：文字记录整》理、归档、》保存提供查询服【务为综合《监，督管：理，机构和有关行—政监督部门实施监督！。提供条件 》 第十六《条 ：招标人应当自收【到，评标报？告，之日起三日内在公共！服务：平台公示中标候选】人名称及《排序、？投标报价、资质【情，况、质量目标、【履约期限、项目经理！情况、业绩》情况等？信息公示《期不：得少于三日评—标委员会否决所【有投标的招》标人应当在公—共服务平台上公示】 第十七条 【招，标人：应当依法确》定，中标人特殊》工，程招：标投标项目经省人民！政府批准招标人可】以委：托评标委员会—从其推荐的合格【中标候选《人中：以公开透明、—随机产生的方—式确定中标人招【标人确定《中标人后应当自【确定：中标人之日起十【五日内向综》合监督管理机构【和有：关行政监督部—门提交招标投标【情，况的书面报告 【 第十？八条 招标人和【中标人应当自中标】通知书发出》之日起三十日内订】立书面合《同合：同的标的、价款、质！量、履？。约期：限等：。主要条款应当与招】标文：件和中标《人的：投标文件一致不得】另行签订背离合同】实质：性内容的其他—。。协，议招标人应当在合】同签订之日起—十五日内报综合监督！管理机构备》案 第三》章 交？易行为监管》 第十九条 招】标人不得有下列行为！ 《    （》一，）采取化《整，为零或者以其他方式！。规避招标； ！    （二）【以不：合理的条件排—斥，、歧视潜在》投，标人；   ！  ：（三：。）擅自中止、终止】招标；  】   （四）拒绝签！订，合同或？者提出额外附加【条件； 【    （五）【与，投标人串通》；  —   （《。六）违反法》律、法规《的其他？行为 第二—十条： ，。投，标人不得有下列行为！     】（一：）以他人名义、借】用资质投标或者【以其他？。方式弄？虚作假骗取》中标；   ！  （？二）：串通或？者通过行贿等违【法手段谋取中标； ！     （三！）捏造？事实：、伪造材《料或者以非法—手段获？取证明材料进行【投诉； 》  ？   ？（四：。）拒绝签订合—同或：者提出额外》附加条件； 【 ， ，    （五）违反！法律、法规的其他】行为 第二十一条！ 招标代理机构【不得：有下列行为 — ？    （一—）借用？他人资质或》者超出资质》范围从？事，招标代理业务；【     】（二）与招》标人、？投标：人串通损害国家利益！、社会公共利益【或者他？人合法权益； 【 ，  ？   （三）在代理！过程中接受》贿赂或者《获取：其他不？正，。当利：益；： ， ？    （四）泄】露应当保密的信息以！及隐：匿，、销毁应当保—。存的文件资料或者伪！造、变造文件资料；！ ：     （五）！违反法律、法规的其！他行：为 第二》十二：条， 资格审查委员会】、评：标委员会成员不【得有下？列行为 【 ，   （一）向【招标人征询确—定中标人的意向；】   — ，。 （二？）接：受单位、《个人提？出，的倾向性意见或者排！斥特定？。投标人的要》。。求； ？    — （三？）接受贿赂或者【获取其他不正当利益！； ？     （四）！玩忽职？守等渎职行为； ！。 ：  ：  （五）违反【法律、法《规的其他行为 】第二十？三条：。 综：合监督管《理机构和《有关行政《。监督部门应当—建立完善举报受【理和投诉处理机【制向社会公布—投诉的途径和方式】综合：监，督管：理机构负责》协调、监督处理进】入公：共资源？交易中心项目招【标投标？活动的投《诉投标人或者其【他利：害关系人认为在公】共资源？交易：中心进行的招标投标！。。活动不符合法律【、法规规定的可以】向综：合监督管理》机，构或者有关行政监督！部门：投诉投诉应当—有明确的诉》求和必要的证明材料！综合监督管》理机构或者有关【。行政：监督部门收到—投，。诉后应当自收到【投诉之日起三日【内作出是否受理【的决定；《对于不属于》。。。本部门职责范围【的应当？。移送有管辖权—的，机，。关处理并告》知投诉人；属于【。本部门职责范围的】自受理投诉》之日起三十日内【。作出书？面处：理，答复需要检验—、检测、《鉴，定、专家评审—的所需时《间不计算在》内 第二十—四条 综合监—督管：理机构和《有关：行政监？督部门处理投—诉，有权查阅、复制【有，关文件、资》料调查？有关情况相关—单位：。和人员应《当予以配合必要【时可以责令》暂，停招标？投标：活动 第二十五】条 综合监》督管理？机构和有关行政【监督部门《应当加强《对公：共资源招标投标违】法行为的监督—检查发现问题及时查！处并互？通情况？有关行政监督部【门应当？加强对公共资源招标！投标履约行为的监】督检查发现问题【及时查处并将结果】通报：。综合监督管理机构】。 第？四，章 专家和专家【库 第二十六【条 省综合监督管理！机，构应：当建立跨行业—、跨地区的省—综合评标专》家，库实现？评标专家资源共【。享省有关行政监督部！门和市（州）、【县综合监督管理【机构协助建立、管】理专家库《评标专？家，实行：分类：管理专业分类应当符！合国家规定 第】二十七条 实行评】。标专家资格》。管理制度符合—国家有关评标专家】条件：的人员？由个人或者单位向】综合：监，。督管理机构或者【有关行政监》。督部门提出》书面申请或者推荐并！提供：有关证明材料综合】监督：管理机？构或者有关行—政监督部门收到申】请或者推荐后应当组！。。织对申请《人或者被推荐—人进行评《审并在评审后三十日！内，回复对于符合条件的！确认其评标专家【资格纳入省综合评】。。标专家库管理综【合监督管理机—。构会同有关行—政监督部门开展评标！专家的培训 第二！十八条 省综合监督！管理机构应当制定】和完善省综合评【标专家库建设—。管理：办法及？其配套制度健全【评，。标专家？准入、考评、退【出机制实《行定：期更：新和动态管》理评标专家应当依法！履职公正评》标对评标《专家因身体》健康状况、业务能力！等原因不能胜任评】标，工作：的应：当及时调整；对因】信誉等原因》不能胜任评标工作的！取消评标专家资格】 ：第二：十，九条 ？综合评标《专家库的管理—。、使：用单位？。及，其工作？人员不得利用工【作之便非法干预【。评标专家抽》取活动或者获取、泄！露评标？专家信息不得与【招标人或者投标人】串，通谋取非法利益【 第五《章， 信用？。。体系建设 第【三十条 《综合监？督，管理机构负责招【标投标？信用体系建设建立守！信激励和失信惩戒机！制综合监督管理【机构：、有关行《。政监督部门》和司：法机关？应当互相通》报招标投标》交易和？合，同，履，。行信息、行政—管理和？司法等信《息建立信用档案【实，现信息数据的—共享使用 》 第三十一条 综】合监督管理机构应当！建立招标人、招标代！理机构？、投标人、评—标专家？信用档案健全招【标投标诚信评价体系！开展招标投标信用】评价及？时在公共服务平台公！布评价结果并向政】府信用管理部门【报送信？用信息？实现信用信》息的互？联互：通、互认共用— 第三十二条 】招，标投标违法违规信】息记录和信用评价】结，果应当作为资格审】查、评标、定标的】评审因素 —第三十三条 有关】。行政监督部门应【。当在：十五：日内将？本部门对招标人、招！标代：理机构、投》标人、评标委—员会成员等当事人违！法行为的行政处理决！定通报综合监—督管理机构》综合监督管理机【。构应：当在收？到处理？决定信息后五—日内将？当事人违法违规【不，良记录在《公共服务《平台予以公布 【 第三十《四条 招标投标行业！协，会应当在综合监【督管理机《构指导下组织开【展诚信教育和—行业自律活动协助建！立健全信用体系 ！第，六章： 法律责任 【第三十五条》 违反？本条例法《。。律、行政法规—有规定？的从其规定 【第三：十六条 违》反，本条例第八条第一】款和第十九条第一项！规定在场外》进行交易《或者规避招标的由综！合监督管《理机构？责令限期改》正并依法予》以处罚；拒不改【正或者无法》改正的由有关行政部！门依法暂停项目执行！或，者暂停资金拨付【由，有，关部：门依法对直接负【责的主管人员—和其他责任》人员给予行政处【分 第三》十七条 违反本【。条例：规定：招标人有下列—行为之一的》由，综合监督管理机【构责令限期》改正；拒不改正的】责令暂停招标投标】活动 ？     【（一）未将资格预审！文件：、招标文件按—照规定时《间报送综合》监督管理机》构备案的； 【     （二）！。未将资格《预审公告《、招标公告在规定的！媒体：和公共服《务，平台上发《布的； 》     （三】）未在规定》。的时间内《公示中标候选人【有关情况《的；  【  ： （四）确定—。中标人？后未在规定时间内向！综合监督管理机构和！有，关，行政监督部门提【交招标投标情况的书！面报：告的；   ！  （五）合—同签：。。。订后未在规》定时间内报综合【监督管理机》构备案的 第三】十八：条 投标《。。人、招？标代理机构违反本条！例第二十条、第二十！一条：规定：的由有？关，行政监督部门依【法处罚；情节严重的！由，综合监督管理机构取！消投标人、》招标代？理机构三年进入公共！。资源交？易中：心，参与：交易：活动：的资格；情节特【别严：重的取消永久进【入公共资源》交易中心参与交易活！动的资格；构成犯】。罪的依法追究刑事责！任评标专家违反本】条例第二十二条规定！的由：。省综：合监督管理机—构取消评标专家资格！在，公共服务平台予以】公告并依法》予以处罚；构—成，犯，罪的依法追究—刑，事，责任 《第三十九条 专【家库的管理、—使用单位及其—工作：人员违反本》条，例，第二十九条规定【的由综合监督管理】机构给予警》告由有关部门依【法对：直接负责的主管【人员和？其他责任人》。员给予行政处分；】。给他：人造成损失的依【法承担赔偿》。责任；？。构，成犯罪？的依法追究刑—事责任 第—四，十，条， ，在招标投标活—。动中：串通：投标、以《他人名义投标—或者：以其他方式弄虚作】。假骗：取中标的《。由有：关行政监督部门依法！查，处综：合，。监督：管理机构协》调监督；对于有关行！政监督部《门需要回避、没有行！政监督部门查—处或：者行政监督》。部，门查处职《责交叉的《以及特别重大—的违法行为由综【合监督管《理机构依法》查处；构成》犯罪的依法追—。究刑事？责任 第四—十一：条 综合监督管【理机构？、行政监督部—门和：公共资源交》易中：心及其工作人员不】依法：履行：职责、滥《用职权的由》有，关部门依法对直接】负责的主管》人员：和，其，他责任人员给—予行政处分；构成犯！罪的依法追究刑事】责任 第》七，章 附？ 则 第》四十二条 本—条例自2015【年8月1日起—施行 《