湖北】省公共资源》招标投标监》。督，。管理条例 — （201—5年5月28日湖北！省第：十二届人民代表【。大会常务委员会【第十：五，次会议通《。过） 第一章 总！ 则： 第一条 为了】规范：公共资源招标—投标活动加强公【共资源招标投—。标监督管理维—护公共资源招—标投标市《场秩序建立统一开放！、竞：争，。有，序的公共资》源招标投《标市场体系根据中华！人民共和国招标投】标法、中《华人民共和国政府采！购，法等法律和》行政法规结合本省】实际制定本》条例 第》二条： ，本条例？适用于本《省行：政区域内公》共资源招标》投标活动的监督【管理    ！。 本条例所》称，公共资源招标投标】是指使用国有资金】。的项目、国》家融资的《项，目、国际组织或【者外国政府贷—款，及援助资金的—项目和其他涉及公共！安，全、公共利益的项】目的：招标投标活动—   —  前款所列项目依！。法必：须进行？。招，标投标的《应当列入公共资源】招标：投标：目录： 第？三条 公共资源【招标投？标，监，。督管：理，。实行综合《监督管？理与部门监督—管理相？结，合、行政监督与招标！投标交易《相分离的监》督管：理，体制统一交》。易规则统一交易平台！统一服务标准统一信！息公开 第四条】 县级以上人民政】府公共资源交易【管，理，委员会负责本—行政区？域，内公：共资：源招标投标活动的指！导、协调《；公共资源交易综合！监督管理机构（简】称综合监《督管理机构）作为】管，理委员会办》。公室负责具》体，工作 —    《县级以上人民政府综！合监：督，管理机构履行下【列职责  】   （一）—依，法对进入公共—资源：交易中心《的招标投标活动【实施综合监》督管理？； 《     （二）】制，定公共资源》招标投标交易—规则：、，管理制度《和工作流《程； —    （三）协调！处理公共资》源，招标投标《活动中的争议和矛盾！。依法查处公共资源招！标投标？活动中的违法行【为，； ？     （【四）建立和管理公共！。资源综合评标专家】库建立公《共资源招标》投，标信用管理体—系； —    （五）建立！联动：执法：。工作制？度协调？招标投标《执法工作组》织开展监督检查活】动；    ！ （六）《。推进招标《投标信息化》工，作；：    【 （：七，）法律法规》规定：。的其他职责 ！   ？ 县级以上人民政府！发展改革、经—济信息、财政、国土！。资源、住房和—城乡：建设、交通运输【、水利、商务、国有！资产监督管理等有】关部门（简称有【关行政监督部—门）依法在各自【职责：。。范围内对公共—资源招标投标—活动实？施监督管《理   】  监察部门—依法对？公共：资源招？标投标活动有关监】察对象实施监—察 第五条 【县级：以上人民政府设立的！。公共资？源交易中心是为公共！资源：招标投标活动提供服！务，的交易场所不得【行使或者《代行行？政审批权不得从事】招标代理等中—介服：务 》 ，   县级以上【人民政府应当推进】电子招标《投标平台建设利用信！息网络开展电子【招标：投标 第》六条 综合监督管理！机构和有关行政监】督部门应当》建，立和完善社会—监督机制主动—接受社？会监督 》 ：。    任》何单位和《。个人有权对公共资】源招标？投标活动中的违【法行为进《行检举？和控告有监督管理职！责的：部门：应当：依法及时处》理   【  新闻媒体—应，当加：强对公共资》源招标投《标活动？的舆论监督 — 第二章 目录和程！。序 第《。七条 省人》民政府？应，当制定？进入公共《资源交？易中心进行交易的】。公共资源招标投【标，目录并公布实施【公共资源招》标投标？目录制？定，。、调整涉及重—大公共利益的应当】公开征求意见并组织！论证：或者听证 第【八条 ？列入公共资源招【标投标目录》的项目应《当按照？分级管理的原则【。在公共资源交易中】心进行交《易接受监督》管理禁？止任何形式》的场外交易未列入】公共资源招标投标】目录的？项目招？标人可以自愿进入公！共资源交《易中心进行交易并】接受监？督，管理公共资源交【易中心不以营—利为目的不得收取】交易费用业务—经费纳入本级财政】预算：；确需？收费的？。应，当，报，价格主？管，部门按照补》偿运营成本原—则核定收费项目和】。标准 第九—条 县级以上人民】政，府应当？整合公共资源—交易平？台建立由制度规则、！信息系统、》运行机制和》必要场所构成的【公共资源交易平【台为公共资源—招标投标《。活动提供交易保障、！信息服务和》监督支撑县级—以，上人民政府综—合监督管理机构【应当建立公》共资源招标》投标交易、服务【、监督信息》系统整？合和共享《市场：信息、？信用信息《、监督信息、—专家资源信息等实】现公共资源招标【投，标全流？程电：子化 第》。十条 ？招标项目的审批、核！准部门应《当在项目审批、【核准：之日起十日内将【项目审批、》核准确定的招—标范围、《招标方式、招标【。组织：形式公示 第【十一条 项》目具备？法定招标条件的招标！。人应当持项》。目，审批、核准文—。件，。等材料到公》。共资源交易中心办】理招标登记手续对委！托招标项目招标代理！机构还应当》。提供委托合同、【招标代理《资质等证明》材料： ：第，。十二：条 招标人采用资】格，预审办法对潜在投标！人进行资格审查的应！当编制资格预审【文，件，、发布资格预审【公，告招标人《应当在发出资格【。预审文件、招标【文，件的同时《将资格？预审文？件、招标文件报【送综合？监，督管：理机构备案 第十！三条 资格预—审公告、招标—公告应当在国家规定！的媒体和省综—合监：督管理机构建立【的招：标投：标，公共服务平台上发】。布招标？人发：布的招标信息应当一！致 第十四—。条 招标《人应当在评标前二十！四小时内《从专家？库中随机抽取—资格预审《专家：或者评标《专家因？特殊情况需》。要，提前抽取的应当经综！合监督管《理机构同意评标【专家的抽取信息应当！。保密 第十五条 ！参与招标投》标活动？。的，当事人应当遵守公共！资源交？易中心开《标、评标现场工作】规程：严格按照法律、法规！和招标文件规定的程！序开展开《标、评标活动公共资！源交易中《心应当按照规定【将招：标投标？资料和现《场监控音像资—料及文字记录整理】、归：档，、保存？提供查询《服务：为综合监督管—理机构和有关行【政，监督部？门实施监督提供【。条，件 ？第十：六条 招《标人：。应当自？收到评标报告之日起！三，日内在公共服务平】台公示中标候选【人名：称及排？序、投标《报价、资质情况、】质量目标、履—约期限、项》目经理？情况、业绩情—。况等：信息：公，示期不得少于—三日评？标委员会否决所有投！标的招标人应—当在公共服务平台】上公：示 第十》七条 ？招标人应当》依法确定中》标人特殊工程招标】投标项目经省人民】政，府批准招标人—。可以委托《评标：委员会从其推荐的合！格中标候《选人中以公》。开透明、随》机产生的方式确定中！。标人招标人确定中标！人后应当《。自确：定中标人之日起【十五日内向综—合监督管理机—构和有关行政监【督部门提交招标投】标情：况的书面报》。告 ： 第十八《条 招标《人和中标人应当【自中标通知》书发出之日》起，三十日内订立书【面合同合《同的标的、价—款、质量、履约【期限等主要条款应当！与招标文件》和中标人的投标文】件一致不《。得另行签订背离【合同实质性内—容，的，其他协议《招标人应当在合同签！订之日起十五—日内报综《合，监督管？理机构备案》 第三章 交易行！为监管 第十九】。条 招标人不得有下！列行为   ！。。  ：（一）采取化整【为零或者以》其他方式规避招【。标； 《  ？ ，  （二）》以不合？理的条件排斥—。、歧视潜在投标【人；    ！ ，（三）擅自中—。止、：终，止招标；《  》   ？（四）拒绝签订【。合同或者提出—额，。外附：加条件；  ！   ？（五）与投标—人串通； 【     （六）】违反法律、》法规的其他行—为 第二十条【 投标人不》。得有下列行为—   —  （一）以他人】名义、？借用资？质投标？或者以其他方式【。弄虚作假骗取—中标； 》     （二】）串：。通或者通过行贿【等违法手段谋取中】标； —    《（三）捏造事实、】伪造材料或者以非法！手段获取《证，明材料进行投诉；】 ？。  ：  ： （四）拒绝—签订合同或者提出额！外附：加条：件；： ？。     （五）违！反法律、法》规的其他《行为 第》二十：一条 招标代理机构！不得有下《列行：为 》    （》一）借用他》人资质或《者超出资质范—围从：事招标代理业务； ！     （二！）与：。招标人、投标人【串通损害国家利【益，、社会公共利益或者！他人合法权益；【 ？     （三【。），在代理过程中—接受贿赂或者获取】其他不正当利益；】 《  ：  （四《），泄，露，应当保密《。的信：息以及隐匿、销毁】应当保存的》文，件资料或者》伪造：、变造文件资料【；  —   （五》）违反法律、法规的！其他行为 第【二十二条 资格审查！委员会、评标委员会！成，员不得有《下列行为 —     （一）！。向招标人征询确定】。中标人的意向； 】 ，     （二】）接受单位、个【人提出的《倾向性意见或—者，排斥：特定投标人的要求；！  》 ，  （三）接受【贿赂或者《获，取其他不正当利【益；   】  ：（四）玩忽职守等渎！职行为？； 《     》。（五）违《反法：律、法规的其他行为！ 第二十三条 】综合监督管理机构和！有关：行政监督部门应【当建立完善举报【受理：。和投诉？处理机制《向社：。。会公布投诉的途【径和方式综合监【督管理机构负责协调！、，监督处理进》入公共资源交—。易中心项目招标【投标活动的投诉投标！人或者其他》利害关系人认为【在公共？资源交易中心—进行的招《标投标活动不符合法！律、法规规定—的可以？向综合监《督管理机构或者【有关行政监督部【门投诉投诉》应当有明确的诉求】和必要的证明—材料综合监督管【理机构或者有关行】政监督部《门，收到：。投诉后应《。当自收到投诉之日起！三日内作出是否【受理的决定；对于】不属于本《部门：职责范？围的应？。当移送？有管辖权《的机关处《理并告知投诉人；属！于本部？门，职责范围的自受理】投，诉之日？起三：十日内作《。出书面处理答复需要！检验、检《测、鉴？定、专家评》审的所需时间不计算！。在内： ：第，二十四条《 综合监督管理【机构和有关行—政监督部门》处理投诉《有权查阅、复制有】关文件、资料—调查有关情况相【关单位和人员应当予！以配合必要时—可以责？令暂停招标投标活动！ 第二《十五条 《综合监？。督管理机构和有关】行政：监督部门应当—加强对公共资源招标！投标：违法行为的监督检】查发现问题及时查处！并互通情况有—关行政？。监督部门应》当加强？对公：共资源招《标，投，。标履约行为的监督】检查发现问题及时】查处并将结果—通报综合监督管理】机构 ？ 第四章 专家和】专家：库， 第？二十六？条 省综合监—。。督管理机构》。。应当建立《跨，行业、跨地区的省】综合评标专家—库实现？评标专家资源共享】省有关行政监—督部门和市（州【。），、县综？合监督？管理机？构协助建立》、管理专家》库评标专家》实，行分类管理专业分类！应当符合国》家规定 》第二十七条 —实行：评标专家《资格管？理制度？符合国家有关评标】专家条件的人员由】个人或者《单位向？综合监督管》理机构？或者有关行》政监督部《门提出？书面申请或者推【荐并提？供有关？证明材料综》合监督管理机构【。或者：有关行政监督部门】收到申请或者推【荐，后应当组织》对申请人或者被推荐！人进行评审并在评】审后三十日内回复】对于符合条件的确】。认其评标专家资格纳！入，。省综合评标》专家库？管理：综合监督管理—机构会同《有关：行政监督《。部门：开展评标《专家的培《训 第二十八条】 省综合监督管理】机构应当制定和完】。善省综合评标专【家库：建，设管理办法及—其配：套制度健《全评：标专家准入、考评】、退出机《制实：行定期更新和动态】管理评标《专家应当依法履职公！正评标对评标专家因！身体健康状》况、：业务能力等原—因不：能胜任评《标工作的应当及时调！整；对因信誉等原因！不能胜任评》标工作的取消—评标专家资格 第！二十：九条： 综合评标专家库的！管理、使用单位及其！工作人员《不得利？用工作？之便非法干预—。评标专家抽取活动】或，者获取、泄露—评标专家信息不得】与招：标人或者投标人串】通谋取非法》利益： 第五《章 信用体系建【设 ？第三十条 》综合监督管理机构】负责招标投》。标信用体系建—设，建立守信激励和【失信惩戒机》制综合？监督管理机构、有关！。行，政监督部门》和司：法机关？应当互相通报招标投！标交易和合》同履：行信息、《行，政管理和司法等信息！建立：信用档？案，实现信息数据的共】享使用 第三十一！条 综合《监督管？理机构？应当建立招标人、招！标代理机构、—投标人、《评标专家信用档案】健全招？标投标？诚信评价《体系开展招标投【标信用评价及时在公！共服务？平台公？布评价结果》并向政府信用管【理部：门，报送信用信息实现】信用信息的互联互通！。、互认共用 — 第三十二条 招标！投标违法违规信息记！。录和信用评价结果应！。当作为资格审—查、评标《、定：标的评审因》素 ？第，三十三条 有—关行政监督部门【应当在？十五：日内将本《部门：对招标人、》招标代？理机：构、投标人、评标委！员会成员等当事人违！法行：为的行政处》理决定通报综合监督！。管理机构综》合，监督管理机构应当在！收，到处：理决定信息后五日】内将当事人违法违规！不良记录在公共【服务平台《予以公布《 第三十四条 】招标投标行业协【会应当在《综，合监督管理机构指】。导下组织开展诚信】教育和？行业自律活动协【助建立健全信用【体系 第六—章 ：法律责任 》 第三十五条 违】反本条例法律、行】政法规？有规定的从其—规定 第三十六】条 违反本条—。例第八条第一—款和第十《。。九，条第一？项规定？在场外？。进行交？易或者规避招标【的由综合监督管理机！构责令限期改正并依！法予以处罚；拒不】改正或者无》法改正的由》有，关，行政部？门依法暂停项目执】。行或者暂停资金拨付！由有关部门依法对】直接：负责的主《管人：员和其他责任—人，员给予？行政处分 第三十！七条： ，。违反本条《例规定招标人有【下列行为《之一的由综合监【督管理？。机构责令限》期改正；拒不改【正的责令暂》停招：标投标活《。动   【  （？一）未将资格预【审文：件、招？标，文件按照规》定时间报《送综合监督管理机】构备案的； ！    （二）【未将资格预审—公告、招标公告在】规定的媒体》和公共服务平台上】发布的； 【 ，。 ，。   （三》）未在规定的时间】内公示中《。标，候选人有关情况的】；   【。  （四）确定中】标，人后未在规》定时间内向综—合监督？管，理机构和有关行【政监督部门提交招标！投标情况的书面报】告的；   ！  （五）合同签订！后未在规定时间【内报综合监督管【理机构备案的— ：第三十八《条 投标人、招标代！理机构违反本条例】第二十条、第二十】一条规定的由有关】行政：监督部门依法处罚】；情节严重的—由综合监督》管，理机构？取消投标《人、招标代理机构】三年进入公共资源】交易中心参与—交，易活动的资》格；情节《特别严重《的取消永久进—入公共资源交易【中心参与《。交易：活动的资格；—构成犯罪的依法追】究刑事责任评标专】家违反本条例第二】十，。二条规？定的由？省综合监督管理机构！取消评标专》家资格在公共服务平！。台予：以公告并依法予以处！罚；构成犯罪的依法！追究刑事责任 】第三十九条 专家库！的管理、《使用单位及其工作人！员违反本条》。例第二十九条规【定的由综合监督管】理，机构：给予警告由有关部】门依法？对直接？负责：。的主管人员》。和其他责任人员给予！行政处分；》给他：人造成损失的依法承！担赔偿？。责任；构《成犯罪的《依法追究刑事责任】 第四十条 在招！标投标活动》中串通？投标、以他人名义】投标或者以》其他方式弄虚作假】骗取中标的由—有关行政监》督部门依法》查处综合监督—管理：机构协调《监督；对于》有，关行政监督部门需】。要回避、没有行【政监督部门查—处或者？行政监督部门查【处职责交叉的以及特！别，重大的违法行为由】。综合监督管理机构依！法，查处；构成犯—罪的依法追究—刑事责任 第四十！一条 综《合监督管理机构、行！。政监督部门》和公共资源交易【。中心：及其工作人》员不：依法履行职责—、滥用职权的由有关！部门依法对直接【负责的主管人员【和其他责任人—员给予？行政：处分；构成》犯罪的依《法追究刑《事责任 《 第七章 附 则 ！ 第四十二条— 本条例《。自2015年8【月1日起施行 】