： ： 湖北省公共资】源招标投标监督管理！条例： ？ （2？015年5月—2，8日湖北省第十二届！人民：代表大？会常务委员》会第十五次会议【通过） 第一章】 总 则 —第一条 为了规【范公：共资源？招标投标活动加强】公共资源招标投标监！督管理维护公—共资：源招标投标》市场秩序《建立统一开放—、竞争有序的公共】资源：招标投？。标，市场体系根据—中华人民共和国招标！投标法、《中华：人民共和国政—府采购法等》法律和行政》法规结合本》。省实际？制定本条例》 第二条 本条例！适用于本《省行政区域内公共】资源招标《。投标活动的监督管理！   —。。  本？条例所称公共—资源招标《投标是指《使用国有资》。金的项？目、国家融》资的项目、国—际组织或者》外，国政府？。贷款及援助资金【的项目和其他—涉及公共《安，全、公共《利益：的，项目：的招标投标活—动 ？    》 前款？所列项目依法必【须进行招标投标的】应当列入公共资【。源招标投标目—录 第三条 公】共资源招标投—标监：督管理实行综合监督！管理与部门监督【管理相结合、行政监！督与招标《投标交易相分离的监！督管理体制统一【交易规则统一—交易：。平台统一服务标准统！一信息公《开， ：第四条 县级以上人！民政府公共资—源，。交易管理委员会负】责本行政《区域内？公共资源招标投标】活动的指导、协调】；公共资源交—易综：合监督管理机构（】简，称综合监督管理机】构，）作为管理》委员会办《公室负责具体工作 ！    — 县级以《。。。上人民政府综合【监督管理机构履行下！列，职责  【   （一）—依法对进入公共资源！交，易中心的招标投【标活动实施综合监】督管理？。；   【  ：（二）制定公—共资源招标投标交易！规则、管理制度【和工作流《程；： 《 ，。   （三）—协调处理公共—资源招标投标活动】中的争议和矛盾依】法查处公《共资源招标投—标活动中的》违法行为； ！    （四）【建立和管理公—共资：源综合评标专家库】建立公共资源—招标投标《信，用管理体系； 【    — （五）建立—联动执法工作制度】协调招标投标—执法工作组织开展监！督检查？活动； 》。 ，     （六）】推进招标投标信息化！工作； 》 ：  ：  ：（七）法律》法规规定的其他职责！     县！。级以：上人民？政府发展改革、经】济信：息、财？政、国土资源—、住房和城乡建设】、，交通运输、水—利、商务、国有资】产监督管理等有关】部门（简称有—关行：政监督部门）依法】。在各自职责范围【内对公共资》源招标投标》活动实施《监，督管：。理   】  监察部门依【法对公共资》源招标投标活动【。有关监察对象—实施监察 》 第五条《 县级以上人—民政府设立的公共资！源交易中心是—为公共？资源招标投标活动】提供服？务的交易场所不【得行使或《者代行行政》。。审批：权不得从事招标代】理，等中：介服：务  —   县级以—上人：民政府应《当推进电子招—。标投标平《台建设利用信息【网络开展电子招【标，投标 第》六，条 综合监督—管理机构和》有关行政监督—部，门应当建立》和完：善，社会监督机制主动接！受社会监督 ！    任何单位】。和个人有权对—公共资源招标投标活！。。动中的？违，。法行：为进行检举和—控告有监督》管理：。职责的？部门应当《依，法及时处理 【     —新闻媒体《应当加强对公共资源！招标投标活动—的舆论监督 — 第二章 目录和】程序 第七—条 省人民政府应】。当制定进《入公共资源交易中】心进行交易的—公共资源招标—投标目录并公布实施！公共资？源招标？投标目录制定、调】整涉及重大公—共利益的应》当公开征《求意见并组织—。论，证或者听证 — 第八条 列入【公共资源招标投标目！录的项目应当按照】分级管理的原—则在公？共资源交《易中：心进行交易接受【监督管理《禁止任何《形式的场外》交易未列《。入，公共资源《招标投标目录的【项目招？标人：可以自愿进入公共资！源交易中心进行交易！并接：受监督？管理公共资源—交易中心不以—营，利为目的不得收取交！易费：用业务经费纳入【本级财政预算；确】需收费的应当—报，价格主管部》门按照？补偿：运营成本原则核定收！费项目和标准—。。 第九《条 县级以》上，人，民政：府，应当整合《公共资源交易平台建！立由：制度规则、信息【系，统、运行机制和【必，要场所？。构，成的公共《资源交？易平台？为，公共资源《招标投？标活：动提供交《易保障、信息服务】和监督支撑县级以】上人民？政府综合监督管理机！。构应当建立公共【资源：招标投标交易、【服务、监督信息【系统：整合和共享市场【信息、信《用信息、监督信【。。息、专家《资源：信息：等实现公共资—源招标投《标全流程电》。子化 第》十条 招标项目【的审批、核》准部：门应当在项目审批】、核准之日》起十日？内将项目审批、核】准确定的招标—。范围：、招标方式、—招标组？织形式公《示 第十一条 】项目具备《法定招标条件的招】标人应当持》项目审批、》核准文件《。等材料到公共资源】交易中心办》理招标登记手—续对委？托招标？项目招？标代理机构还应当】提供委托合同、招】标，代理资质等证—明材料 第十【二条 招标人采用资！格预审办法对潜【在投：标人进行资》格审查的《应当编制资格预审】文件、发布资格预】审公告招标人—应当在？发出资格预审文件】、招标文件的—同时将资格预审【文，。件、招标文件报【送综合监督管—理机构备案 — 第十三条 资格】预审公告《、，招标公告应当在国家！规，。定的媒体和省—综，合监督管理机构建立！的招标投标公共服】务平台上发》布招：标人发布的》。招标信息《应当一？致 第《十四条 招标人【应当在评标》前，二十：。。四小时内从专—家库中随机抽取资】。格预：审，专家或者评标专家】因特殊情《况需要？提前抽取的》应当经综合监—督，。管理机构同意—评标专家的》抽取信息应当保密】 第十五条 参】与招标投标活动【的当事人应当—遵守公共《资源交易《中心开标、评标现场！工作规？程严格按《照法律、法规和招】标文件规定的程序】开，展开标？、评标活动公—共资源？交，易中心应当》按照规定《将招标投标资料【和现场监《控音像资料》。。及文字记录整理、】归档、保存》提供：查询服务为》综合监督管》理机构和有关行政监！督部门实施监—督提供？条件 第十六条 ！招标人应当自收到】评标报告之日起三】日内在公共服—务平台公示中标候选！人名称及排序、投】标报价、资》质情况、质量目【标、履约期》。限、项？目经理情《况、：业绩情？。况等信息《公示期不得少于【。三日评？。标委员会否决所【有投：标的：。招标人应当在公【共服务平台上公【示 第十七条 】招，标，人应当依法确定中标！人特殊工《程招标？投标项目经省人民】政府批准《招标人可以委托评】标委员？会从其推荐》。的合格？中标候？。选人中以公开—透明：、随机？产，生的方式确定—中标人招标人确定】中标人后《应当自确《定中标人之日起十】五日内向综合监【督管理机《构和有关行政—监督部门提》交招标投标情—况的书面报告 【 第十八条》 招标人和中标人】应当自中标通知书发！出，。之日起三《十日内订立书—面合同合同》的标的、价》款、质量、履约期限！等主要条款应—当与招标文件和【中标人的投》标文件一致不—得另行签订背离合同！实质性内容的其【他协议招标人—。。。。应当在合同签订之】日起十五日内报综】。合监督管理机构备案！ 第三《章 交易行为—监管 ？ 第：。十九条 招标人【不得：有下列行为 】 ，    （一）采】取化整为零或者【以，其他：方式规？避招标； —。     —（二）以不合理的】条件：。。排斥、歧视潜在投标！人；   】  （三）擅自中】止、终止招标； ！     （四】）拒绝签订》合同或者提》出额外附加》条件； 【    （五—）与投标人串通； ！     （】六，）违反法律》、法规的其他行【为 ： 第二？十条 投标》人不：得有下？列行为  】   ？（一）以他人名义】、借：用资质投标或—者以其他《方式弄虚作假骗【取中标？。； ？。     —。（二）串通或者通】过行贿等《违法手段谋取中标】； 》  ： ， （：三）捏造事实、【伪造：材料或者《以，非法手段获取证【明材：。料进行投诉； 【     （】四）拒绝签订合【同或：者提出？。额外附加条件—； ：   》  （五）违反法律！、法规的其他—行为 ？ 第二十《一条 招标代理【机，构不得有下》列行为？   —  （？一）借用他人资【质或：者，超出资质范围从事招！标代理业务； 【。 ？。    （》二）与招标》人、投标人串通损害！国家利益、社—会公共利《益或者？他人合？。法权益；《 ？。     （三【）在代理过》程中接？受贿赂或者获—取其他不正当利益】；    】 （四）泄露应当】保密的信息以及隐匿！、销毁应当保存【的文件资《料或者伪造、—变造文件资料；【。  》   （《五）违反法》律、法规的其他行】为 第二》十二条 资格审查】委员会、评标委员会！成，员不得有下列行为 ！。 ，     —（一）向招标—人征：询，确定中标人的意向；！ ，     【（二）接受单—位、：个人：提出的倾向性意见】或者排斥特定投【标人的？要求； 》 ： ，   （三）接受】贿，赂或者获取其—他不正当利》益；    ！ （四）玩忽职守】等渎职行为； 】 ，。     （五）】违反法律《、法规的《其他行为 》 第二？十三条 综合监督】管理机构和有关【行政监督部》门应：。当建：立完善举报》受理和投诉处理【机制向社会公布投诉！的途径和方式—综合监督管理—机构负责协调、监督！处理进入公》共资源交易中心项】目招标投标活—动的投诉投标—人，或者：其他利？害关系人认为在【。。公共资？源交易中《心，进行的招标投标活】动不符合法律、【法，。规，规定的可以向—综合监？。督管理机构或者有】关行政？监，督，。部门投诉投》。诉应当有明》确，的，诉求和必要的证明材！料综合监督管理机构！或者有关行政监督部！门收：。到投诉后《应当自收《到投诉之日起—三日：内，作出是否受理的决】定；对？于不属于本部门职】责范围的《应，当，移送：有管辖权《的机关？处理并告知投—诉人；属于本部门】职责范围的自受理投！诉之日？起三十日内作出书】面处理答复需要【检验、检《测、鉴定、》专家评审《的，所需时间不计算【在内 ？ ，第二十四条 综合】监督管理机构和有】关行政？监督部门《处，理投诉有权》查阅、复制有关【文件、资料调查【有关情况相关—单位和人《员应当予《以，配合：必要时可《以责令暂停》招标投标活动 【。 第二十五条 综合！监督：管理机构和》有，关行政监《督部：。门应当加强对—公，共资源招标》投标违法行为—的监督检查发现问】题及时查处并互通情！况有关行政》监督部门《应当加强对公共资】源招标投标履—约行为的《监督检查发现问题及！。时查处并将结果【通报综合监督管理机！构 第四章— 专家和专家库【 第二十六—条 省综合监督管理！机构应当《建立跨行业》、，跨地区的省综—合评：标专家库实现评标专！家资源共享省有关】行政监督《部，门和市（《州）、县综合监【。督管理？机构协助建立—、管理？专家库评标专家实】。。行，分类管理专业分类】应当符合国家规【定 第二十七条】 实行评标专家资格！管理制？度符合国家有—。关评标专家》条件的人员由—个人或？者单位向综合监督管！理机构或者》有关行政监督部【门提出书面》申请或者推》荐并提供有关证明】材料综合《监督管理《机构或者《有关：行政监督部门—。收到申请或》者推荐？。。后应当组织对—。申请人？或者被推荐人—进行评审并在评审】后三十日内回复对于！符合条件的确—认其评标专家—资格纳入省综合评】标专：家库管理综》合监督管理》机构会同有关行政】。监督：部门开？展，。评标：专家的培训 第】。二十八条 》省综合监督管理机】构应当制定和完【善省综合评标专家库！建设管理《办法及其配》套制度健全评标专】家准入、《考评、退出机制实】行，定期更新和》动态管理评标专家应！当依法？履职公正评标对评标！专家因身体健康状况！、，。业务能力《。等原因不能胜任评标！。工作的应当及—时调：整；：对因信誉等原因不】能胜任评标工—作的取消《。评标：专家资格 第二】十九条 综》合，评，标专家库的管理、使！用，单位：及其工作人》员不得利用工作【之便非法《干预评？标专家抽取活动或】者获：取、泄露评标专家信！息，。不得与招标人—或者投标《。人串：通谋：取，非法利益 》 第：五章 信用体系建设！ 第三十条 综合！监督管理机构负责】招标投标信》用体系建设》。建立守信激励和【。失信惩戒机制综合】监，。督管理机构、—有关行？政监督部门和司法】机关应？当互相通报招标投】标交易和合同履【行信息、行》政管：。理和司法等信—息，建立信用档案实现】信息数据的共—享，使用： ：第，三十一条《 综合监督管理【。机构应当建立—招标人、招标代理机！构、投标人、评标】专，。家信：用档案健全招—。标投标诚信评价【体系开展招标—投标信？用评价及时在公共服！。务平台公布评价结果！并向政府信》用管理部门报—送信用信息实现信】用，信，息的互联互》通、互认共用— 第三十二条 】招标投标违》法违规信息记—录和信用评价结【果，应，当作为资《格审：查、评标、定标【的评审因素 — 第三十三条— ，。有关行？政监督部门应—当在十五日》内将本部门对—招标人？、招标代理》机，构、投标《人、评标委》员会成员《等当事？人，违法行为的行政【处理决定通报综【合监督管理机—构综合监督》管理机？。构应当？在，收到处理《决定信息后五日【内将当事《人违：法违规？不良记录在公共服务！平，台，予以公布 第三】十四条 招标投标行！业协会应当在综合监！督管理机构指导【下组织开展诚信教】。育和行业自律—活动协助建立健全】信，用体：系 第六章 【法律责任 》 第三十《五，条 违？。反本：条例法律、行—政法规？有规定？的从其规定 第】三十六条 违反【本条例？第八条第一》款和：第十九条第一项规定！在场外进行交—易或者规避》招标：的由：综合：监督管理《机构责令《限期改正并依法予以！处罚；拒不改—正或者无法》改正的由《有关行政部门—依法：暂停项目执行或【者，暂停资金拨付由有】关部门依《法，对直：接负责的主管人员】和其他责任人员【给予行？政处分 《 第三？。十七条 违反本【条例规定招》标人有下列行为【之一的？。由综合监督》管理机？构责令限《期改正；拒不改正的！责令暂？。停招标投标》活动    ！。 （一？。）未将资《格预审文《件、招标文件按【照规定时间报—送综合监督管—理机构备《案的； 》 ：。   ？ （：二）未？将资格预《审，公告、？招，标公告在规定的媒】体和：公共服务《平台上发布的； 】    — （三）未在—规定的时间内—公示中标候选人有关！。情，况的：； ？。 ：    《（，四）确定中标人后】未在规定时间内【向综：合监督管理机构和】有关行政监督—部门提交招标投【标情况？的书面？报告的；  ！   （《五）：合同签订后未在【规定时？。间内报综合监督管理！机构备案的 【。第三十八条 投标】人、招标代理—机构违反本条例【第二十条、》第二十一条》规定的由《有关行政监督部门】依法处罚；情节严】重的由综合监督【管理机构取》消投标人《、，招标：代，理机构三年进入【公共资源交易中心】。参与交易《活动的资格；情【节特别严重的取消永！久进入公《共资源交《易，中心参与交易活动】的，资格；构成犯罪的】依，法追究？刑事责任评标专家】违反本条例第—。二十：二条规定的》由省：综合：监督管理机》构取消评标专家【资格在公共》服务平？台予以？公告并依《。法予以处罚；构成犯！罪，的依法追究刑事责】任， 第三十九条【 专：家库的管理》、使用单位及其工作！人员：违反本条例》第二：十九条规定的由综】合监督管理机—构给予警《告由有关部》门依法对直接负责】的主管人《员和其他责任—人员：给予行政《。处，分；给他人》造成：损失的依法承—担赔偿责任；构成犯！罪的依法追究刑事责！任，。 第四十》条， 在招标《投标活动《中串通投《标、以他人》名义投标或者以其他！。方式弄虚作假骗取中！标，的由有关行政监督部！门依法查处综合监】督管理机构协调监】督；对？于有关行《政监督部门需要回避！、没有行政监—督部门查处或—者行政监督部门查】。处职责交叉的以及】特，别重大的违法行【。为由综合监督管理机！构依法查处；构成犯！罪的依法追究刑【事责任 》第四十一条》 综合监督》管理机构、行政监】督部：门和公？共资源交易中心及】其工作人员不依【法履行职《责、滥用职权的由】有关部？门依：法对直接负责的主】管人员和其》他责任人员给予行】政处分；《构成犯罪《的依：法追究刑事责—任， 第七章 附【 ，则 ？第四十二条 本条例！自20？1，5，年8：月1日起《施行 ？ ，