湖【北省公共资》源招标投标监督【管理条例 》 （20—15年5月2—8日湖？北省第十二届人【民代表大《会常务委员》会第十五次会议【通过） 》第一章 总》 则 第》一条 为《了规范公共资源招标！。投标：活动加？强公共？资，源招标投《标监督管理维护公】共，资源招标投标市场秩！序建：立统一开放、竞【争有序的公》共资源招标》投标市？场，。体系根据中》华人民共和国招标投！标法、中华人民【共，和国政府《采购法等法》律和行政法规结合本！省实际制定本条【例 第二条 本】条例适用于本—省行政区域内公共】资源招标投标活【动的监督管理 【     【。本条例所称》公共资源《招标投标是》指使用国有资金【的项目、国家融【资的项目、国—际组织？或者外国《政府：贷款及援助资金【的项目和其》他涉及公共安—全、公？共利益的项目的招标！投标活动 】  ：。  前？款所列项目依—法必须进行招标投标！的应当列入公—共资源招标投标【目录 ？ 第三条 》公共资源《招标投？标监督管理实—行综合监督》管理与部门》监督管理相结—合，、行政监《督与：招标：投，。标交易相分离的监督！管理体制统一—交易规则《统一交？易平：台统一服《务标准统一》信息公？开 第四条 县】级以上人民政府公共！资源交易管理—委员会负责本行政】区域内公共资源招标！投标活？动的指导、协调【；公共？。资源交易综合监【督管理？机构（简称综合监】。。督管理？机构）？。作为管理委员会办】公室负责具体工作 ！   》  县级以》上，人民政？府，综合监督管理机构】履行下列职责 【 ？    《（一）依法对进入公！共资源？交易中心的招标【投，标活：动实施综合监督管理！；  —   （《二）制定公共资【源招标投标交易【规则、管理》制，度和工作流程； ！     （【三）协？调处理公《共资源招标投标活】动中：。的争议和矛盾依法查！处公：。共资源？招标投标《活动中的违》法行为；  ！   （四）建【立和管理公共资【源综合评标》专家库建《。立公：。共资源？招标投标《信用管理体系；【。 ：    》。 （五？）建立联动执法工】作制度协调招—标投：标执：法工作组织开展监】督检查活动；—     】（六）推进招标【投标信息化工作； ！ ：     》（七）法律法规【规定的其《他，职责   】。  ：县级以上人民—政府：发，展改革、经济信息、！财政、国土资源、】住房：和城乡建设、交【通运输？。、水利、商务—、国有？资产监督管理—等有关？部门（简称有—关行政监督部门【）依法在各自职责范！围内对公共》资源招？标投标活《。动，实施监督管理— ：     监察！部门依法对公共资源！招标投标活动—有关：监察对象《实施监察《 第五条 —县，级以上人民政—府设立的公共资【源交易中心是为公】共资源招标》投标活？动提供服务的交易场！所不得行《。使或者代《行行政审批》权不得从事招标代理！等中介服务 【。    》 ，县级以上人民—政府应当推》进电子招标投标平】台建设利用信息【网络开展电子招标】投标 第六条 】综合监督《管理机构和有关行政！监，督部门应当建立和完！善社会监督机制主动！接受：社会监督  ！  ： 任何单位和个人有！权对：公共资源招标投标】活动中的《违法行为《进行检举和控—告有监督管理职责】的部门应当》。依法及？。时，处理 ？     新闻！媒体应当《加强：对公共资源招标投标！活动：的舆论监《督 第二章 【。目录和程序 — 第七条 省—人民政府应当—制定进入公共资【源交：易中：心进行交易的公【共资源招标投标【目录并公布实—施公共？资源招标投标目【录制定、《调整涉及重大公【共利益的应》当公：。开征：求意见并组》织论证或者听证 】 第八？。条 列入公》共资源招《标投标目录的项【目应当按照分级【管理的原则》在公共资《源交易中心》进行交易接受监督】管理禁止任何形式的！场外交易未列入【公共资源招标投【标，目录：的项目？招标人可以》自愿：进入公共资源—交易：中心进行《。交易并接受监督管】理公共资《。源交易？中心不以营利为【目的不得收》取交易费《用，业务：经费纳入本级—财政预算；确—需收费的应当—报价格主《管部门按照补偿运营！成，本原：则核定收费项目和标！。准 第九条 【县级以上人民政【府应：当整合公共资源交】易平台建立由—制度规则、》信息系统、运行机制！和必：要场所构成》的公：共资源交易平台【为公共资源招标投】标活动提供交—易保障？、信息？服务：和监：。督支撑？县级以上《人民政府综合监督管！理机构应当建立公共！。资源招？标投标交易、—服务：。、，监督信息系统—整合：和，共享市？场信息？、信用信息》、监督信《息、专家资源信【息等实现公共资源】招标投标全流程电子！化 第十条 招】标项目的《审批、？核准部门《应当在项目审批、核！准，之日起十《日内将项《。目审：批、：核准：确定的招标范—围，、招标方式、招标】组织形式《。公示 第十一【条 项目具备—法定招标条件的招】标人：应当持？项目审批、》核准文件等材料【到公共资源》交易中？。心办理？招标登记《。手续对委托招标项目！招标代理机构—还应当？提供委？托合：同、招标代理资质等！。证明材料 》。 第十二条 招标】人采用资格预审办】法，对潜：在投标人进行资【格审查的应当编制资！格预审文《件、发布资格—。预审公告招》标人应当在发出资】格预审文件》、招标文件的—。同时将资格预审文件！、招标文件报送【综合监督《管理机构备案 第！十三条 资格—预审公告、招标公】告应当在国家—规，定，的媒体和省综合监督！。管理机？构建立的招》标投标公共服务平】台上发？布招标人发布的招标！信息应当一致 第！十四条？ 招标人应》当在评标前二十【四小时内从专家【。。库，中随机抽取资格【预审专家或者评标】专，家因特殊情况需【。要提前抽取的应当】经综合监督管—理机构同《意评：标专家的抽》取信息？应当保密 》 第十五条 参【与招标投标活动的当！事人应当《遵守公共资源—交易中心《开标、评标现场【工作规程严格按【照法：律，、法规和《招标文？件规定的程》序开：展，开标、评标》活动公共《资源交易中心应当按！照规定将招标投标资！料和现？场监控音像资料及文！字记录整理、—归档、？保存：提供查询服务为【综合监督管理机【构和有关行政监督部！门，实施：监督提？供条件 》第，。十六条 招》标人应当自收到【评，标报告之日起三日内！在公共服务平台公示！中标候选人名称及】排序、？投标报价、资质情况！、质：量目标、履约期【限、项目经理情况、！业绩情？况等信息《公示期不得少—于三日评《标委员会否决所有】投标：的，招标人应当》在公共？服务：平台上公《示 第十七条 】招标人？应当依法确定中【标人特殊工程—招标投标项目经省人！民政府批准》招标人可以委—托评标委《员会从其推荐的合格！中标候选人》中以：公开透？。明、随机《产生的方式确定中标！人招标人确》定中标人后》应，当自确定中标—人之日？起十五日内向—综合监督管理机构和！有关行政《监督部门提交招标】投标：情，况的书面《报告：。 ，。 第十八条 招标】人和中标人应当自】。中标通知书发出之】日起三十日内订立】书面：合同：合同的标的、价款】、质量、履约期限】等主要？条款应当与招标文】件和中标人的投标】文件一？。致，不得另行签》订背离合同实质性内！容的其他协议招标】人应当在合同签【订之日起十五—日内报？综合监督管理机【构备案 第三章 ！交易行为监管 】第十九条 招标人不！得有下列行为 ！     （一）】采取化整《为零或者以其他方】。式规避？招标； 《     （】二）以不合》理的条件《排斥、歧视》潜在投标人； ！     （—。三）擅？自中：止、：终止招标； 【     （四）！拒绝签订合同或者】。。提出额外附加条件】。； 》    《（五）与《投标：人串通；《   —。  （六）违反法律！、法：规的其他行为 】第二十条 投标人不！得有下？列行为  】。   （一）以【。他人名？。义、借用资质投标】或者以其他》方式弄虚作假—骗取中标； — ？    （二）【串通或？者通过？行，贿等违法手段谋取中！标；    ！。 （三）捏造事实】、伪造材料或者以非！法手段获取证明材料！进行投？诉； ？   》  （四）拒绝签订！合，同或者？提出额外附加条件】； 《     》（五）违反法律【、法规的其他行【为， 第二十一条 招！标代理机《构，。不得有下列行为 ！   《。 ， （一？）借用他《人资质或者超出资质！范，围从事招标代—理业务；  ！ ，  （二）》与，招标人、投标人串通！损害：。。国家利益《、社会公《共利益或者他人【合，。法权：益； —。 ，。   （三）在代】理过程中接受—贿赂或者获取—其他不正《当利益；  ！   （四）泄露应！当保密的信息以及隐！。匿、销毁应》当保存的文件资料】或者伪造、变造【文件资料； —     （】五）违？反法律、《法规的？其他：行为： 第？二十：二条 资格审—查委员会、》评标委员会成员【不，得有下列行》为     ！（一）向《招标人征询确定中】标人的意向； 】 ，    《 ，（二：）接受？。单位、个《。人提出的倾》向性：意见或者排》斥特：定投标人的要求； ！    — ，（三：）接受贿赂或者【获取其他不》正当利？益；  【   （四）玩【忽职守等渎职行为；！ 《    （五）【违反法律、法规的】其他行为《 第？二十三条 综合监督！管理机构《和有关行政监督部】门应当建立完善举报！受理和投诉》处，理，机制向社《会公布？投诉的途径和—方式综？合监督管理》机构负？责协调、监督处理进！入公共？资源交易中心项【。目招标投标活动【。的投诉投标人—或者其他利害关系】人认为在公》共资源交易中心进行！的招标投标活动【不符合？法，。律，、，法规规定的可以向综！合监督？管理机？构或者有关行政监督！部门投诉投诉应【当有明确的》诉求和必要》的证明材料综—合监：。。督管理机构或者有】关行：政监督部门收到投】诉后应当自》收到投诉《。。之日起三日内作【出是否受《理的：决定；对《于不属于本部门职责！范围的应当移送【有管辖权的机关【处理并告《知投诉？人；属于本》。部门职责范》围的自受《。。理投：诉之日起《三十：日内作出书面处理答！复需要检验、—检测、鉴定》、专家评《审的所需时间不【。计算在内 第【二十四条 综—。合监督管理机构和】有关行政监督—部门处理投诉有【权查阅？、复制？有关文？。件、资？料调查有关情—况相关单位和人员应！当予以配合》必要时可《以责令暂停招—标，投标：活，。动 第二十—五条 综合监督【管理机构和有—关行政监督部门应当！加强对公共资源【招标投标违法行为的！监督检？查发现？问题及时《查处并互《通情况有《关行政？监督部门应当—加，强对公共资源—招标：投标履约行为的【监督检查发现问题】及时查处并将结【果通报综合监—督，管理机构 第【四章： 专家？和专家库 第【二十六？条 省？综合监督管理机构】应当建立跨行业、】跨地区？的省综合《评标：专家：库实现评标专家【资源共享《省有关行政监督部门！。。和，市（州）、县—综合监？。督管理机构协助建立！、管理专家库评标】专家实行分类—管理专业分类应当符！。合国家规定 【第二十七条 实行评！标，专家资格管理制度】符合国？家有关评标》专家条件《的人员由个人或者】单位向综合监督管】理机构或者》有关：行政：监督部门《提出书面申请—或者推荐并》提供有关《。。证，。明材料综合监督管】理机构或者有关【行政监督部门—收到：申请或者推荐后【应当组织对申请【。人或者？被，推荐人进行评审【并在评？审后三十日内回【复对于符合条件【的确：认其评标专》家资格纳入省综合评！标专家库管理综【合监督管理》机，构会同有关行政【监督部门开展评标】专家的培训 第二！十八条 省》综合监督《管理机构应当制【定和完善省综合评】标专家库建设—。管理办法及其配【套制度健全》评标专家准入、考】评、退出机制实行】定期更新《和动态管理评标专家！应，当依法履职公正评标！对评：标专家因身体健康】。状况、业务》能力等原《因，不能胜任评标工【作，的应：当及时调整》；对因信《誉，。等原因不能胜—任评标工作的取【消评标专《家资格 第二十】九条 综《合，评标专家库的管理、！使，用单：位及其工《作人员不得利用工作！。。之便非法干》预评标专家》抽取活动或者获取、！泄露评标《专家：信息不得与招标【。人或者投标》人串通谋取非法【利益 第五章 】信用体系《建设 第》三十条？ 综合监督管—理机：构负责招《标投：标信：用体系？建设建立《守信激励和失信惩戒！机，制综合监督管理机】构、有？。。关行政监督部门【和司：法机关应当互相通】报招标投标交易和合！同履行信《息，、行政管《理和司？法等信息建》立，信，用档案实现信息数】据的共？享使用 第—三，十一条 《综合监督管理机构应！当建立招标人、招】标代理机构、投标人！、评：。标专家信用》档案健全招标投【标诚信评价体系【。开展：招标投标信》用评价及时》在，公共服务《平台公布评价—结果并向政》府信用？管，。理部门报送信用信】息实现信用信息【的互联互通、互【认共用 《 第三？十，二条 招标投标违法！违，。规信：息记录？和信用评价结果应】当作为资格审查【、评标？、定标的《评审：。因素 ？ 第三十三条 【有关行政监督部门应！当在：十五日内将》。本部门对招标人、招！标，代理机构、》投标人、评标委员】会成：员，等当事人违》法行为的行政—处理决定《通，报综合监督管—理机：构综合监督管理【机，构应当在《收到处理决定—信，息，后五日？内将当事人违法【违规不良《记录在公共服—务平台？予以公布 第【三十：四条 招标投—标，行业协会应当—在，综合监督管理—机，构指导下组织开【展诚：信教育和行业—自律活动协助建【立健：全信用体系 【第六：章 法律责任 【 第三十五条 违反！本条例法律》、行政法规有—规定的从其规定 ！第三十六条 违【反，。本条例第八条第【。一款和第十》九条第一项规定【在场外进行》交易或者规避招标】的由综合监督管理】机构责令限期改正】并依法予以处—罚；拒？不改正或者无法【改正的由有关行【政部门依法暂—停项目执行》或者暂停资金拨付由！有关部门依法对直】接负责的《主管人员和其他【责任人员给予行政处！分 第三十七条】。。 违反？本，条例规定招标人有】下列行为之一的由综！合监督？管理机？构责：令限期改正；拒【不改正的责令—暂停招标投标—活动 — ，   （一）未将资！格，。预审文件《、，招标文？件按照规定时间报】送综合监《。督管理机《构备案的；》     （！二）未将资》格，。预审公告、招—标，公告：在规定的媒体和【公共：。服务平台上发—布的； —    《 （三）未在规定】的时间内公示—中标候选人》有关情况的》； 》    （四）确】定中标人后未—。在，规定时间内》向综合监督》管理机构和有关行】政监督部门提交招】。标投标情况的—书面报告的；—。  》。   （五）合同签！订后未在规定—时间内报综合监督】管理机？构备：案的 ？ 第三十八》条 投标人、—招标代理《机构违反本条例第二！十条、？。第二：十一条规《定的由有关》行政监督部》门依法处罚》；情节严重的由综】合监督？管理机构取消投标】人，、招标代理机构三】年进入公《共资源交易中心参】。与交易活动》的，资格；情节特别严】重，的取消永久》。进入：公共资源交》易中心参与交—易活动的资格；【构成犯罪的依法追】。究刑：事责：任，。评标：专，家，违反本条例第二【十二条规定》的由省？综合监督《管理：机构取消《评，标专家资格在公共】服务平台予以—公告并依法予—以处罚；构成犯罪】。的，。依法追？究刑事责任 — 第：三十九条 专家【库的管理《、使用单位及其工】作人员违反本条例】第，二十九条《规定的由综合—监督管理机构—给予警告由有关【部门依法对》直接：负责的主管》人员：和其他责任人员给】予行政处分；给他人！造成损失的依—法承担？。赔偿责任《；构：成犯罪的依法追【究刑事责任》 第四十条 【在招标投《标活：动中串通投》标、以他人名义投标！或者以其他方式弄】虚作假骗取中—标的由有关行—政监督部门依法查处！综合监督管理机构】协调监督；对—于有关行政监督部门！需要：回避、没有行政监】督部门？查处：或者行政监督—。部门查处职责—交叉的以及特别【重大的违《法行为由综合监督管！理机构依法查处；】构成犯？罪的依法《追究刑事责任 【 第四十一条 综合！监督管？理机构、行政监督】。部门和公共资源交】易中心？及其工作《人员：不依法履行职责【、滥用？职权的由有关—部门依法对》直接负责的》主管人员和其他【责任人员给予行政处！。分；构成犯》罪的依？法追究刑事责任 】 第七？章 附 则 —。 第四？十，二条 ？本条例自《2015年》。。8月1日起施行【 ：