湖北】省公共资《源招标投标》监督管理条例 】 （2015年5！月28？日湖北省第十二届】人民代表大会常【务委：员会第十五次会议通！过） 《第一章 《总 则？ ：第一条 为了—规范公？共资源招《标投标活《动加强公共》资源招标投标监督】管理维护公共资【源招标投标》市场：秩序建？立统一？。开放、竞争有序的公！共，资源招标《投标市场体》系根据中华人民共和！国招标投标法—、中华人《民，共和国政府采购法等！法律和行政法规【结合：本省实际制定—本条例 第二条】 本条例适用于【本省：行政区？域内公共资源招标投！标活动的监督管【理 《   ？  本条例所称公】共资源招标投标是指！使用国有资金的项目！。、国：家融资？的项目？、国际组织或者外国！政府贷款《及援助？资金：的，项目和其《他涉及公共安全、公！共利益的《项目的招标投标【活动 ？    —。 前款所列项目依】法必须进行招标投标！的，应当：列入公共资源招标】。投标目录 第【三条 公共资—源招标投标监督【管理实行综》合监督？管理与部门》监督管理相》结合、行政监督与】。招标：投标交易相分离的监！督，管理体制《统一交？易规则统一》交易平？台统一服务》标准统一信息—公开 第四—条 县级以》上，人，民政府公共资源交易！管理：委员会负《。责本行？政区域内公共—资源招标投标—活动的？指导、协调；—公共资源交易—。。综合监督《管理机构（简称【综合监督管》理机构？），作为管理委员会【办公室负责具体【工作： 《    县级—以上人民《政府综合监督—管理机构履行下列】职责：  》   （《一）依法《对进入公《共资源交易》中心的？招标投标活动实施】综合监督管》理；  【   （《二，）制：定公：共资源招标投标交】易，规则、管理制—度和工作流程—； ：。  《   （三）协调】处理公共资源招【标投标活动中的【争，议和矛盾依》法查处公共资源招标！投标活动中的违法】行为；  】   （四）—建立：和管理公共资源综】合评标专家库建立】公共：。资，源招：标投标信用管理体】系，。；   【 ， （五）建立联动】。。执法：工作制度协调招标】投标执法工》作组织开展监督检】。查活动； 【。  ：   （六》）推进招《标投标？信息化工作； 】     —（七）？法律法规规定的其他！职责 —    县》。级以上人民政府发展！改革、经《济信息、财政—、国：。土资：源、住房和城乡【建设、交通运输、水！利、商务、国有资】产监督管《理，等有关？部门（？。简称有关行政—监督部门）依法【在各自职责范围内】对公共资源招标【投标活？动实施监督管理 ！     【监察部门依法对公】共资：源招标投标》活动：有关监察对象实【施监察 第—五条 ？县级以上人》民政府设立》的公：共资源交《易，。中心是为公共资源招！标投标活动提—供服务？的交易场所不得行使！或者代行行政审【批权不？得，从，事招标代理等中介服！务 》。  ： ， 县级？以，上人民政府应当推进！电子招标《投，标平：台建设利用信—息网：。络开：。。展电：子招标投标》 第？六条 综《合监督？管理：机构和有关行政【监，督部：。。门应当？建立和完善社会监督！机制主动接受社会监！。督   【  任何单位—和个人有权对公共资！源招标投标活—动中的违法》。行为进行检举—和控：告有：监督管理职》。。责，的部门应当》依法及时处理 【     新闻！媒体应？当加：强对公共资源招标投！标活动的舆》论监督 第二【章 目录和程序 】 第七条 省—人民政府应当—制定：进入：。公共资源交易中心】进行：。交易的公共资—源招标投《标目：录并：公布实施公共资源】招标投标目录—。制定、调整》涉及重大公》共利益的应当公开征！求意见并组》织论：证，或者听证 第八】条 ：列入：公共资源招标—投标目录的》项目应当《按，照分级管理的—。原则在公共资源交易！中心进行《交易：接受监督管理禁止任！何形式的场外交易未！列入公？共资源？招标：投标目录的项目招标！人可以自愿进入公】。共，资源交易中心进行】交易并接受》监督管理公共资【源交易中心不以营利！为目的不得收—取，交易费用业务经费】纳入本级财政预算】；确需收费的应【。当报价格主管部门按！照补偿运营》成本原则核定—收费项目和标准【 第？。九条 县级以—上人民政府》应当整？。合公共？资源交易平台—建立由制度》规则、信息系统、】运行机制和必要场所！构成的公共资源交易！平台为公共资源【招标投标活动提【供，交易保？障、信息服务和监督！支撑县级以上人【民政：。府综合监督管理机构！应当建立公共—资源招标《投标交易、服务【、监督信息系统整】合和共？享市场？信息、信用信息、】监督信？息、专家资源信息等！实现公共《资源招标投标全【流程：电，子化 第十条 招！标项目？的审批、核》准部门应《当在项目《审批、核准之日起十！日内将项目审批、】核准：。确定的招标范围、招！标方式、招标组织形！式公示 第十【一条 ？。项目具备法定—招标条件《。的招：标人：应当持项目审—批、核准文件等【材料到公共资源【交易中心办》理招标登记手续对委！托招标项目招—标代理机构还应当提！供委托合同、招【标代理资《质等：证明材料 》 第十？二，条 招标人采用【资格预审办》法对潜在投标人进】行资格审查的应当】编制资格预审文【件、发布资》格预：审公：告，招标人应当在发【出资格预审》文件、招《标文件的同时将【资，格预审文件、招标文！件报：送综：合监督管理机构备】案 第十三条 资！格，预审公告《、招标公告应—当在国？家，规定的媒体和省【综合监督管理—机构建立的招标【投标公共服》务，平台上？发布招标人发布的招！标信息应当》一致 第十—四条 招标人应【。当在评标前二十四】小，时内从专家库中【随机抽取资格预【审专家或《。者评标专家因特殊情！况需要提《。前，抽，取的：应当经综合》监督管理机构同意评！标专家的《抽取：信息应当《保密 第十—五，条 参与招标投【。标，活动的当事人—应，当，遵守公共资源交易】中心开标、评—标，现场工作规程严格】按照法律、法规【。和招标文件规定的】程序开展开标、评标！活，动，公，共资源交《易，中心应当《按，照规定将《招，标投：。标资料和现》场监控？音像：资料及文字》记录整理、归档【、，保存提供查》询服务为综合监督管！理机构和《。有关行政监督部门实！施监督提供条—件 第《十六条 招标—人应当自收到—评标报告之日—起三日？内在公共服务平台】公示中标候选—人名称？。及排：序、：投标报价《、资质情况、质量】目标、？履约期限、项目【经理：情，。况、：业绩情况等信息公】示期不得少于三日评！标委员会否决—所有投标的》招标人应当在公【共服务平台上—公，示 ？第十七条 招标【人，应，当依法确《定中标人特殊工程招！标，投标项目经》省人民政府批—准招标人可以委【托评标委员》会从其推荐的合【格中标候选人中【以公开透明》、随机产生》的方式确定中标人】招标人确定中标人后！应当自？确，定中标人之日起【十五日内向综合【监督管？理机构？和有关？行政监督部门提【交招标？投标情况的书面报】。告 第十八条【 招标人和中标人】应，当自中标通知书发出！。之日：起三十日《内订立书面合同合】同的：标的、价款、质量、！履约期限等主要条】款应当？与招：标文件？和中标人的投—。标文件一致不—得另行？签订背？离合同实质性—内容：。的其他协议招—标，人应当在合》同签订之日起十五】日内报综《合监督管理机构备案！ 第？三章 交易行为【监管 《。。。第十九条 招标【人不得有下列行为】  》   （一）—采取化整为零或【者以其他方》式，规避招标； 【     —。（二）以《不合理的条件排斥】、歧视潜在》投标人；《    【 （三？）擅自中止、—终止招标《；     ！（四：）拒绝签订合同【或者提出额外—附，加条件；  ！   ？（五：）与投标人串通；】 《    《（六）违《反法律、《法规的其他行为【 ：第，二十条 投》标人不得有下列行】为 《。     （—一）以他人名义、】借用资质投》标或者以其》他方式？弄虚作假骗取—中标； 【    （二）【串通或？。者通：。过，行贿等违法手段谋取！中，标；   】  ：。（三）捏造事实【、伪造材料》或者以？非法手段获》取证明材料进行【投诉； —  ：  ： （四）拒》绝签订合同或—者提出额外》附加条？件；   】  （五）违反法】律、法规的其他行】为 第二十—一条 招标代理机】构，不得有下列行—为 ： ？    （》一）：借用他人资质—或者超出资质范围从！事招标代理业务【； ：  《   ？（二）与招》标人、投标人—串通损害《国家利益、社会公共！利益或者《他，人合法权益； ！     （三【），。在代理过程中接受贿！赂或者？获，。。取其：他不正当利益； ！ ，    《 （：四）泄露《应，当保密的信息以及隐！匿，。、销毁应当保存【的文：件资料？或者伪造、变—造文件资料》；     ！（五）违《反法律、法规的【其他行为 第二】。。。十二条 《资格审查《委员会、评标委【员会成员不得有下列！行为    ！ （一）向招—。标人征询确定中【标人的意向； 】 ，    《 ，（二）接《受单位、个人提出的！倾向性意见或—者排斥特定投标【人，的要求； 】   ？ （三）接受贿【赂或：者获取其他不正当】利益； —     （四）玩！忽职守等渎》。职行为； 》 ，    》 （五）违反—法律：。。、，法规的其他》行为 第二十【三条 综合监督【管理机？构和有关行》政监督部《门应当建立完善举】报受理？和投：诉处理机制向—社会公布投诉的【途径：和方：式综合监督管—理机：构负责协调、—监督处理进入—。公共资源交易中【心项：目招标投标活动的】投诉投标人》或者其他利害关【系人认为在公共【资源交？易中心进行的招标投！标，活动不符合法律、法！规规：定的：可以向综合监督管】理机构或《。者有：关行政？监督部门投诉投诉应！。当有明确的诉求和】必要：的证明材料综合监】督管理机构或者有】关行政监督部门收】到投诉后应当—。自，收到投？诉之日起三日内【作出是否受理的决】定；对于不属于本】部门职责范围的应】当移送有管辖权的机！关处：理并：告知投诉人；属于】本部：。门职责范围的自受理！投诉之日起三十日内！作出书面处理答复需！要检验、检测—、鉴定？、专家评审的所需时！间，。不计算在内 【第二十？四，。条 综？合监督？管理机构和》有关行政监督部【门处理投诉有权【查阅、复制有关文】件、资？料调查有关情况相关！单位和人员应当予以！配合必要时可以【责令暂停招》标投标活动 第二！十五：条 综？。合监督？管理：机构和有关行—政，监督：。部门：应当加强对公共资源！招，标投标违法行为的】监督检查发现—问题及时查》处并互通情况有关行！政监督部门应当【加强对公共》资源：招标投标履约行为】的监：督检查发现问—题及时查《处并将结果》通报综？合监：督管理机《构 ？第四章 《专家和？。专家：库 ？。第二十？六条 省综合监督管！理机构应当建立跨】行业、跨地区的【省综合评标专家【库，实，现评标专家资源共享！。。省有关行《政监督部《门和市（州）、县综！合，监督管？理机构协《助，建立、？管理专家《库评标专家实行【分类管理专业分【类应当符合》国家规定 第二】十七条 实》。。行评：标专家资格管理【制度符合国家有【关评标专家条—件的：人员由个人或—者单位向综合监【督管理机构或者有】关行：政监督部门》。提出书面申请或者推！荐并提供有关证明】。材料综合监督管【理机：构或者有关行—政监督部《。门收到申请或者推】荐后：应当：组织对申请人或者被！。推，荐人进行评审—并在评审后三十日】内回复对于符—合条：件的确认其评标专】家，资格纳？入省综合评标专【家库管理综合监【督管理机构会同有关！行政监？督，部门开？展评标专家的培训】 第二十八条 】省综合监督管—。理机构应当制定和】完善省综合评标专】家库建？设管：理办法及其》配套制？。度健全评《标专家准入、考评】、退出？机制实行《定，期更新和动态管【理评标专家应当依法！履职公正评标对评】标专家因身体健【康状况、业》务能力等原》因不能胜任评标工】作，的应当及时》调整；对《因信誉？等原因不能胜—任评：。标，工作的？取，消评标？专家资格 —第二：十九：条， 综合评《标，专家库的管理—、使用单位及其工作！人，员不得利《用工作之便》非法干预评标专【。家抽取活动或者【获取、泄露评标专家！信息不得与招—标人或者投标人串通！谋取非法利益 第！五章 信用》体系建设《 第三十条 综】合监督？管理机构负责招标投！标信用体《系建设建立》守信激励《和失信惩戒》机制综合监督—管理机构、有关行政！监督部门和》司法：机关应当互相—通报招？标投标交《易和合同履行信【息、：行政管理和司法等】信息建立信》用档案实现》信息数据的共—。享使用 》第三十一《条 综？合监督管理》机构应当建立招标】人、招标《代理机构、》投标人、评标专【家信用档案健—。全，招标投标诚信评【价体系开展招标【投标信用评》价及时？在公：共服务平台公布【评价结果并向—。政府信用管理—部门报送信用信息实！现信用信息的互联互！通、互认共》用 ： 第三十二条 招】标投标？违法违规信》息记录和信用评价结！果应当作为资—格审查、评标、【定标的评《审因素 《 第三十三条 有】关行政？监督：部门应当在十五日】内将本部门对—招标人、招标代理机！构、投标人、—。评标委员会成员等当！事人违法行为的行】政处理？决定通报《。综合监督管理机构综！合监督管理机—构应当在收到处理决！定信息后《五日内将当事人违法！违，规不良记录在公共服！务平台予《。。以公布 第—三十四条 招标投】标，行业协会应当—在综合监《督管理机构指导下】组织开展诚》。信教育和行业自律活！动协助建立健—全信用体系 【第六章 法律责任】 第？三十：五条 违《反本条例法律—、行政法规有规定】的从其规定 第三！十六条 违反本条例！第八条第一款和【第，十九条第一项—规，定在：场外进行交易或者规！避招标的由综合【监督管理机》构责令限期》改正并依法予以【处罚；拒不》改正或者无》法改正的由有关行政！部门依法暂停项目】执行：或者暂停资》。金拨付由《有关：部门：依，法对直？接负责的主管人【员和其？他责任人员给予行】政处分？。 ：第三十七条 违【。反本：条例规？定招标人有下列行为！之一的由《综合监？督管理机构责令限期！。改正；拒不改正【的责令暂停招标投标！活动 —    （一）【未将资？。格预审？文件、？招，标文件按照规定【。时，间报送综合监—督管理？机，构备案的；》    【 （二）未将资格】预审公？告、招？标公：告在规？定的媒体和公共服务！平台上发布的； ！   《  （三）未在规】定的时间《内公示中《标候：选人有关情》况的； 《  《  ： （四）确》定中标？人后未在规》定时间内向》综合监督管》理机构和有关行【政监：督部门提《。交招标投标情—况的书面报》告的；   ！ ，。 （五）合同—。签订后未在规定【时间：内报综合监督—管理机构备案的 ！第三十八条 —投标人、招标代【理机构违《反本条例第二十条、！第二十一条规定【的由有？关行政监督》部门依法处罚—；情节严重的由综合！监，督管理机构》取消：投标人、招》标代理机构三年进入！公，。共资源交易中—。心，。参，与交易活动的资格】；情：节特别严重的—取消永？。久进：入公共资源交易【中心参与交易活【动的资？格；构成《犯罪的？依法追究刑事责任】评标专家《违反本条例》第二十二条规定【的由省综合监督管理！机构取消评》标专家资格在公共】服务：平台：予以公告并》依法予以处》罚；构成犯罪的依】。法追究？刑事责？任， 第三十九条 专！家库的管理、—使用单位《及其工作人员违【。反本条例第》二十九条规定的由】综合监督管理机【构给予警告》由有关部门依法【对直接负责的—主管人员和其—。他责任人员给予【行政处分；给他人】造成损失的》依法承担赔偿责【任；：构成犯？。罪的依？法追究？刑，。事，责任 第四十条 ！在招标投标活动中】串通投标、》以他人？名义投标《或者以其他》方式弄虚作假骗取中！标的由有关行—。政监督部门依法查】处，综合监督管理机构协！调监督；对于有【关行政？监督部？门需要回避、—没有行政监督部【门查：处，或者行政监督部门查！处，职责：交叉的以《及特别重大的违【法行为由综合监督管！。理机构依法查处；】。构成：犯罪的依法追究刑】事责任 第—四十一条《 综合？监督管理机》。构、行政监督—部门：和公共？资，源，交易中心及其—。工作人员不依法履行！职责、滥用职权的由！有关部门依法—对直接负责的—主管人员和其他责任！人员给予行政处分】。；构成犯《罪的依法追》。究刑事责任 第七！章，。 附 则 第【四十二条《 本条例自20【15年8《月1日？起施行 》