， 湖北【。省公共资源招标投标！监督管理条》例 （201！5年5月28—日湖北省《第十：二届人民代表大【会常务？委员会第十五次【会议通过） 【第一章？ 总 则 —第一：条 为？了，规范：公共资？源招标？投标活动加强公【。共资源招标投—标监督管《理，维护公共《资源招标投标市场秩！序建立统一开放、竞！争有序的公共资源招！标投标市场体—系，根，据中华人民共和国】。招，标投标法、中—华人民共和国政府】采购法等法》律和行政法规结合】。本省实际制定本条例！ 第二《条， 本条例适用于本】。。省行政？。区域内公共资源【招标投标《。。活动的监督管理【   —  本？条例所称公共资【源招标投《标是指使用》国有资？金的项目、》国家融资的项—目、国际《组织或？。者，外国政府贷款—及援助资金的项目和！其他：涉及公共《安全、公共》利益的项《目的招标投》标活动？ ？    《 前款？所列项目依法必须进！行招标投标的应当】列入公？共，。资源招标投标目录 ！ 第：三条 公《共资源招标投—。标监督？管，理实行综合监—督管理与《部，门监督？管，理相结？合、行政《监督与招《。。标投标交易相—分离的监《。督，管理体制统》一，。交易规则《统一交易平台统【一服务标《准统：。一信息公开 第】四条 县级以—上，人，民政府公《共资源交易管—理委：员会负责本行政区】域内公共《资，源招：标投标活动的指【导、协调；》。公共资？。源交易？。综合监督管理机构】（简称综合监督管理！机构）？作为管理委员会办】公室：负责具体工作 ！ ，    县级以上人！民政府综《。合监督管《理，机构：履行下列职责 ！     （一）依！法对进入公共—资源交易中》心的招标投》标活：。动实施综合监督管】理；  【 ， ， （二）制定—公共资源《招标：投标交？易规则、管》理制度和《工作流程； 【     （三）！。协调处理公共—资源招标投》标活：动中的争议和矛【盾依法查处公共资源！招标投？标，。活动中的违》法行：为，； 《   ？  （四）建立和】管理公？共资源综合评标专】家库建立公共资源招！标投标信《用管理体系； 【     【（五）？建立：联，动执法工作制度协】调，招标：投标执法工作组【织开展监督检查【活动； 【    《（六）推进招标投标！信息：化工作； 》。    — （七？）法律法规规—定的其他职责 ！     》县级：以，。上人：民政府发《展改革、经济信息、！财政、国土资源【、住：房和城乡建》设、交通运输、水】利、商务《、国有资产》。。监，督管理等有关部【门（简称《有关行政《监督部门《）依法在各》自职责范围内对【公共资源招标—投标活？动实：施，监督管？理    ！ 监察部门依法对公！共资：源招：。标，。投标活动有关监察】对象实施监》察 第五条— 县级？以上人民政府设立的！公共资源交易中【心是为公共资源招】标投标活《动提供服务的交易场！所，不得行使或者代行】行政审？批权不得从事招标】代理等中介服务 ！ ：   ？ 县级？以，上人民政府应当推进！电子：招标投？标平台建设利用信】息网络开展》电子招标投标 【 第六条 综合监】督，管，。理机构和有关行政】。监督部？门应当建立和完善】社会监？督机制主动》接，受社会监《督 》    《任何单位和》个人有权对公—共资源招标投—标，活动中的违法行【为进行检《举和控告《有监督管理职责的部！门应：当依法？及时处理 —    》 新闻媒体应当加强！对，。公共资源招标投标活！动的舆论监督 【。 第二章 目录和程！序 第七条 省人！民政府应当》制定进入公共资【源交易中心》进行交易的公共【资源招标投》标目录并公布实施公！共资源招标投标目】。录制定、调整涉及重！大公共？利益的应当公开征】求意见并组织论证】或者听证 第八】条 列入公共资源】招标投标目》录的：项目应当按照—分，。级，管理：的原则在公共资源】交易中心进行交易接！受监督管理禁止【任何形式《的场：。外，交易未列入公共【资源招标《投标目录的项目招】。标人可以《自愿进入公》共资源交易中心进行！交易并接受监督管】理，公共资源交易中心】不以营利为》目的不得收取交易】费用业务经》费纳入本《级财政预算；确需收！费的应当报价格主管！部门按照补》偿运营成本原则核】定收费项目和标【。准 第九》条 县级以上人民】政府应？当整合公共》资源交易平台建立由！制度规则、信息系】统、运行机制—和必要场所构—成的公共资源交易】平台为公共资源招】标投标？活动提？供交易保障、信息服！务和监督支撑—县级：以上人民政》府综合监督》管理机构应当建【立公共？资源：招标投标交易、服务！、监督信息系统【整，合和共享市场信【息、信用信》息、：监督信息、》专家资源信息等【实现公共资源招标投！。标，全流程电子》化 第《十条 招标项目的审！批、核准部门—应当在项目审批、核！准，之日：起，十日内将项》目审批、核准确定】的招：标范围、招标方式、！招标：组织形式公》示 ： 第十一条 项目具！备法定招标条件的】招标：人应当持《项目审批《、核准文件等材料】到公共资《源交易中心》办，理招标登记手续【对委托招标项目【招标代理机构—还应当提供委托合同！、招标代理资质【等证：明材料 第十二条！ 招标人采用—资格预审办法对潜】在投标人进行—资格审查的应当【编制资格预审文件】、发布资格预审公告！。招标：人应当在《发出：资格预审文件—、招标文件的同时】将资格？预审文件、招标【文件报送综合监【督管理机构备案 】 ，第十三？条 ：资格预审公告—、招标公告》应当在国家》规定的媒体》和省综？合，监督管理机构建立】的招标投标公共服】务平台上发布招标】人发：布的招标信》息应当？一致 ？ 第：十四条 招标人应当！在评标前二》十，四小时内从专—家库中随机抽取资】格预审？专家或者评标专家因！特殊情况需要提前】抽取的应当经综合监！督管理机构同意评标！专家：的抽：取信息应当保—密 ： 第十？。五条 参与招标投】标活动的《当事人应当遵—守公共资《源交易中心》开标、？评，标现：场工作？规程严格按照—法律、法规和招标文！件，规定：。的程序开展开标、评！标活动公共资源交】易中：心应当按照》规定将？招，标投标资料》和现：场监控？音像资料及文字记录！整理、？归档、保存提供查】询服务为综》合监督管理》机构和？。有关行政监》督部门实施监—督提供条《件 第十六条 】招标人？。应当自收到评标【报告之日起三日内】在公共服务平—台公示中标》候选人名《称及排序、投标报价！、资：质，情况、？质量目标、履约期】限、项目经》理情况、业绩情况】。等信息？公示期不得少于三日！评，标委员会否决所有】投标：的招标人《应当在公共服—务，平台上公示 — ，第十七条 招标【人应当依法确定【中标人特殊工—程招标投标项目经】省人：民，政府：批准招标人可以【委托评标《委员会从其推—荐的合格中标候选】人，中以公？开透明、随机产生】的方式确定中标人】招标人确定中标【人后应当自确—定中标人之日起十五！日，内向综合监》督管理机构》和有关？行政监督部门提【交招标投《。标，情况的？书面报告 第十】八，条 招标《人和中标人应当【自中标通知书发出之！。日起三十日内—订立书面合同合同的！标的、价款、质【量、履约期限等主】要，。。。。条，款，应当：与，招标文件和中—标人的？。投标文件一》致不得另行签订【背离合同实质—性内容的其他协议招！。标人应当在合—同签订之《。日，起十五日内报综合】监，督管理机构备案【 第三《章 交易行》为监管 第十九条！ 招标人不得有下列！行为   】。  （一）采取【化整为零或者以其】。他方式规避招标；】  》   （二）以不】。合理的条件》排斥、歧《视，潜在投标人》； ：     （】三）擅自《。中止、终止招标；】   —  （四）拒—。。。绝签订合同或者提出！额外附加条》件；  【   （五）与【投标人？串通；   ！  （？六）违反法律—、法规的其》他，行为： 第？。二十条 投标人不】得有下列《。行为 —  ：  （一）以他【人名义、借用资质】投标或者以》其他：方式：弄虚作假骗》取中标； 】    （二）串通！或者通过行贿—等违法手段谋—取中标； 》     （三！）捏造？事实、伪造材料或】者以非法手段获取】。证明材料进行投【诉；： ： ，  ：   （四）拒绝签！订合同或者提—出额外附加条件；】     】（五）违反法律、法！规的：其他行为 第二十！一条 招标代理【机构不得有下—列行为 —     （一）】借用他人资质或者超！出资质？范围从？事，招标代理《业务； 【  ： ， （二）与招标人】、投标？人串通？损害国家利益、【。社会公共利益—或者他人合法权益】； 《    《 （三）在代理过程！中，接，受贿赂或者获取【其他不正《。当利益； 】 ，   （四）—泄露应当《保密的？信息以？及隐匿、销毁应当保！存，。。的文件资料或者【伪造、变造文件资料！。； 》    （五）【违反法律、法—。规的其他行为 第！二，十二条？ 资格审查委员会】、评标委员》会成员不得有下列行！为    】 （：一，）向招标人征询确】定中标人《的意向； 【    《 （二）《接，受单位、《个人：提出的倾《向性意见或者排斥特！定投标人的要求【； ？     （三）！接受贿赂或者获取】其他不正当利益；】 ， ？    （四）【玩忽职？守等渎职行为—；   【  （五）违反法律！、法规的其他行【为 ？第，二，十三条 综》合，监督：管理：机构：和有关行政监督部】门，应，当建立完善》举报受理和》投诉处理《机制向社会》公布投诉的》途径和方式综—合监督管理》机构负责协调、【。监督处理进入公【共资源交易中心项】目招标投标活动【。的投诉？投标人或《者其他利害关—系人：认，为在公共《资源交易中心—进行的？招标投标活动不符】合法律、法规规【定的可以《向综：合监：督管理机构》或者有？。关，行政监督部门—投诉投诉应当有明确！的，诉求和必要的证【明材料？综合监？督管理机构或者【有关行政监督部【门，收到投诉后应当【自，。收到投诉之日起三】日内作出是否受理的！决定；对于》不属于本《部，门职：责范围的应当—移送有管辖》权的机关处理并告知！投，诉人；？属于本部门》职责范围的自受理】投诉之日起三—十日内作出书面处】理答复需要检验、检！测、鉴？定、专？。家，评审的所需时间【不计算在内 第】二，十四条 综合监督】管理机构和》有关：。。行政监督部门处理投！诉有权查阅》、复制有关文件、资！料调查有关情况【相关单位《和人员？。应当予以配合必【要时可以责令暂停】招标投标活动 】。第二十？五条 综合监—督管理机构》和有：关行政监督》部门应当加》强对公共资源—招标投标违法行为的！监督检查发现问【题及时查处》并互通情况有关【行政监？督部门应当加强对】公共资源招标—投标履约行为的监督！检查：发现问题及时查处并！将结果通报综合【监督管理机构— 第四章 专家和！专家库 第二十六！条 ：省综合监督管—理机构应当》建立跨？行，业、跨地区》。的省综合《评标专家库》。实，现评标专《家资：源共享省有关行【政监督部门》和，市（州）、县—综合监督管理—机构协？助建立、管理专家库！评标：专家实？行分类管《理，专，业，分，类应当符合》。。国家规定 第二十！七条： 实行评标专家资格！管，。。理制度符合国家有关！评标专家条件的人】员由个？人或者单位向综合监！督管理机构》或者有关行》政，监督部门提》出书面申请或—者推荐并提供有关证！明材料综合》监督管理机构或者】有关行政《监，督部门？收，到申请？或者推荐后应当组织！对申请人或者—被推荐人进行评审并！在，评审后三《十，。日内回复《对于符合条》件的确？认其评标专》。家资格纳入省综合】评标专家库》管，理综合监督管—理机构会《同有：关行政监督部门开】展评：标专家？的培训？ 第二十八条【 ，省综合监督管理机构！应当制定和》完善：省综合评标专—家库：建，设管理办法及其配套！制度健全评标专【家准入、考评、【退出机制实行定期】更新和动态管理评标！专家应当依》法，履职公正评标对评标！专家因身体》健康状况、业—务能力？等原因不能》。胜，任评标工作的—应当及时《调整；对因信誉【等原因？不能胜？任，评标工作的取消评标！专家资格 第二】十九条 综》合评标专家库的管理！、使用单位及其工作！人员不得利》用工作之便非法干预！评标专家抽取活【动，或者获取、泄露评标！专家信息不得与招标！人或者投《标人：串通谋取《非法利益《 第五章 信【用体：。系建设 第—三十条 综合—监督管理机》构负责招标》投标信用体系建【设，建立守信激励和失信！惩戒机制综合监督】管理机？构、有关行》政监督部门》和司法机《关应当互相通报【招标投标交易和合同！履行：。信，。息，、行政管理和司法】等信息建立信用档案！实现信？息数据的共》享使用？ 第三十一条【 综合监督管—理机构应当建立【招标人、招标代理机！构、投？标人、评标》专家信用档案健【全招标投标诚信评】价，体系开展招标投【标信用评价及时【在公共服务平台【公布评价结果—并向政？府，信用管？理部门报送信用信息！实，现信：用信息？的，互联互通、互—认，共用 第三十二条！ 招：标，投标：违法违？规信息记录和—信用评价《。结果：。应，当作为资格审查、】。评标、定《。标的评审因》素 第三十三条】 有关行政监督【部门应当在十五【日内将？。本部：门对招标《人、招？标代理机构、投标】人、评标委员会成员！等当事人违法行【为的行政处理决定通！报综合监督管理【机，构综：合监：督，管理机构《应当在收到处理【决定信息后五—日，内将当？事人违法《违规：不良记录在公共【服务平台予以—公布 《第三十四条 招【标投标行业》协会应当在》。综合监督管理机构指！导下组织开展诚信教！育和行业自律—活动协助《建立健全信》用体系 《 第六？章， 法律责任 【第三十五条 违【反本条例法律、【行政法？规有规？定的从其规定 】第三十六《条 违？反，本条例第八条第【一款和第十九条第一！项规定在场外进【行交易或者规—避招标的由综—合监督？管理机？构责令限《期改正？并依法予《以处罚；拒》不改正？或者无法改正的【由有关行政部门【依法暂停项目执行】或者暂？停资金拨付由有关】部门依法对直接负】责的主管人员和其他！责，任人员给予行政【处分 第三—十七条 违反本【条例规定招标人【有下列？行为之一的由综合监！督管理机构责令限期！改正；？拒不改正的责令暂停！。招标投标《活动： ？  ：   （一）未将资！格预审文件》、招标文件按照规】定时间报《送综合？监督管理机构—备案：的；    ！ （：二）未将资格预审公！告、招标公告在【规定的媒体和公【。。共服务平台上发布】。的； 》     （三）未！在规定的时》间内：公示中标《候，选，人有关情况的； ！ ：    （四）【确定中？标人后未在规定时间！内向综合监》督管：。理机构？。和有关行《政监督部门提交招】标投标？情况的书《面报告的《； 》   ？ （五）合同签订】后未在规定时间【内报综合《监督管理机构备【。案的 第》三十八条 投标人、！招标代理机构违反本！条例第二十》条、第二十一条规】定的由有关》行政监督《部门依法处罚；【。情节严重的由综合】监督管理机构取消】投标人？、招标代理机构三年！进，入公共资源交—易中：心参：与交易活《动的资格；情节特别！严重的取消永久进入！公共资源《交易中心参与交【易活动的资》格，；构成犯罪》的依法追究刑—事，责任评标《专家：违反本条《例第二十二条—规定的由省综—合监督管《理机构取消评标专家！资格在公共服—务平台予以公告【并依法予《以处罚；《构成犯罪的依—法追究刑事责任【 第三十九—条 专家库》的管理、使用单位及！其工作人员违—。反本条例第二十九条！规定的由综》合监：督管理机构给予警告！。由有关部门》依法对？直接负责的》主管人员和其他责】任人员给予》行政处分；给他人】造成损失《的依法承担赔偿【责任；构成犯罪的依！法追：究刑事责《任 第四十条 在！招标投标活》动中串通投标—、以：他，人名义投标或者以其！他方式弄虚作假骗取！中标的由《有关行政监督部门】依法查处综合监督】管理机构协调监【督；对于有关行政】监督：部门：需要回避、没有行】政监督部门查处【或者行政监督部门查！处，职责交叉的》。以及特别重大的违】法行为由综》合，监督管理机构依法】查处：；，构成犯罪的》依法追？究刑事责任 第】四十一？条 综合监督—管理机构《、行政？监督：部门和公共资—。源交易？中心及？其工作人员不依法】。履行职责、》滥用职权的由有【。关部：门依法对直接负【责的主管人》员和：其他责任人》员给予行政处—分，；构成犯《罪的依法追》究刑事责《任 ： 第七章 》附 则？ 第四《十二条 本条例【自2015年8月1！日起施行 —