？ 湖北省—公共资源招标投标】监督管？理条例 【（201《5年5月《28日湖北》省第：十二届人民代表大】会常务委员会第十五！次会议？。通过） 第一【章 总 《则 第一条 【为了规？范公共资源招标【投，标活动加强公共【资源招标《投标：监督管理维护公共】资源招标《投标市场秩序建【立统一开放》、竞争有序的公共资！源招标？投标市？场，体系根据中华人民】共和国招标投—标法、？中华：。人民共和国政府【采购法等《法律和行政法规结合！本省实际制》定本条例 第二】条， 本条？例适用于本省行政区！域内公共《资源招标《投标活动《的监督管理 【。。  ？   本条例所称公！共资源招《标，投标是指使用—国有资金的项目【、，国家融资的项目、】国际组织《或者外国政》府贷：款及援助《。资金：的，。项目：。和其他涉及公共【安全、公共利益【的项目的招标投【标活动？ ？ ，  ：  前款所列—项，目依法？必须进？行招标投标的应当列！入公共？资源招标投标目【录 第三条 公共！资源招？标投标监督管理实行！综，合监督？管理与部门》监督管理相结—合、行政《监督与招标投标交】易相分离的监督管】。理体制？统一：交易规？。则，统一交易平台统【一服务？标，准统一信《息公开 第四条 ！县级以？上人民？。政府公共资源—交易：管理委员会负责本】。行政区域内公—共资源招标投标活】动的指导、》协调；公共》资源：交易综合《监督管理机》构（简称综合监【督管：理机构）作为管理委！员会办公室负—责具体工作 — ？   ？ 县级以上人民政】府综合监督管理机】构履行？。下列职责 】    （一）依】法对进入公共—。资源交易中》心的招标投标活动实！施综合监督管理【；     ！（二）制定公共资】源招标投标》。交易规则、管理制度！和工作流程》；，    【 （三）协调—处理公共资源招标】。投标活？动中的争议》和，矛盾依法查处公共】资源招标投标活动】中的：违法行为； 】     （四）】建立和管理公共【资源综合《。评标专家库建—立公共资《源招标投《标信用管理体系【； 》   ？ （五）建立联动执！法工作？制度协调招》标投标？执法工作组》织开展监督检查【活动；？  》   （六）推进招！标投标信息化工【作；： 《    （》七）法律法规规定的！其他职责 —   《  县级以上人【民政府发展》改革、经济信息、】财政、国土资源、住！。。房和城？乡，建设、交通运输【、水：利、：商务、国有资产监】督管：理，等有关部门》（简：称有关行政监督部门！）依法在各自职责】范围内对公共资【源招标？投标：活动实施监督管【理  【   监察部门【依法对公共资源【招标：投标活动有关监察】对象实施《监察 第五—条 县？级以：上人民政府》设立的？公，共资源交易中心【是为公共资源招标】投标活动提供服务的！交易场所不得—行使：或者代行行政审批权！不得从事招标代理等！中介服务《   —  ：县级以上《人民政府应》当推进？电子招标投标平台】建，。设利用信息》网络开展电子招【标，投标 ？ ，。第六条 综合监督】。管，理机构和有关行政】监督：部门应当建立和完】善社会监督》机制主？。动接受社会监督【 《。   ？ 任何单位和个【人有：权对：公共资源招》标投标活动中的违】法行为？进行检举和控告有】监，督管理职责》的部门？应当：依法及时处理 ！     新闻媒体！应当加？强对公共资》源招标投标活动的】舆论监督《 第？。。二章 目录和—。程序 第七条 省！人民政府应》当制定进《入公共资源交—。易中心进行交易的】公共：资源：招标投标目录—。并公：布实施公《共资源招《标投标目录制定【、调：整涉：及重大？公共利益的应当公开！征求：意见并组织论证或】者听：证 第八条— 列入公共资源招标！投标目录的项目应当！按照：分级管理的》原则在公共资源交易！中心进行《交易接受监》督管理？禁止任何《。形式的场外交易【未列入公共资源【招标投？标目录的项目招【。标，人可以？自愿进入公共资源交！易中心进行交易并】接受：监督管理公共资【源交：易中心不以营—利为目的《不得收取交易费用】业务经费纳入本【级财政预算》；确：。。需收费的应当报【价格主管部门按【照补偿运营成本【原则核？定收费项目》和标准 》第九条？ 县级以《上人民政府应当整】合公共资源交易【平台建立由制—度规：则、信息系》统、：运行机制和必要【场所构成的公共【资源交？易平台为《公，共，资源招标投标—活动提？。。供交易保障、信息】服务和监督支撑【县级：以上人民政府综合】监督管理机构—应，当建立公共资源招】标投：标交易？、服务、《监督：信息系统整合和共享！市场信息、信用信息！。、，监督信息《、专家资源信息【等实现公共资源招】。标，投标全流程》电子化 《 第十条 招—标项目？的审批、核准—部，门应当在《项，目，审批、核准之日起】十日内？将项目审《批、核准确定的【招标范围、招标【方式、招《标组织形式公示 】 第：十一条 项》目具备法定招标【条件的招标人应【当持项目审批、核】准文件等《材料到公共资源交易！中，。心办理招标登记手】续对委托招标项【目招标？代理机？构还应当提供委【托合同？、招标代理资质等】证明：材料 第十二条 ！招标人采《用资格预《。审办法对潜在投标人！进，行资格审查》的应当编制资格【预审文件、发布【资，格预审公《。告招标人应当在发】出，资格：预审文件、招—标文件？的，同时：。将资格？预审：文，件、招标文》件报送综《合监：督管理机构备案 】 第十三《。条 资格预审公【告、招？标公告应《当在国家规》定，的媒体和省综合监】督管：理机构建立的招标投！标公共服务平台【上发布？招标人？发布：的招标信息应当一致！。 第？十四条 《招，标人：应当在评标前—二十四小《时内从专家库—。中随机抽取资—。格预审专家或者【评标专家因特殊情】况需要提前抽—取的应？当经综合监督管理机！构同意评标专—家的抽取信息—应当保？。密 第十五条【。 参与招标投标【活动的当事人应当遵！守公共资《源交易中心开—标、评？标现场工作规程严格！按照法律、法—规和招标文》件规定的程序开展】开标、评标活动公共！资源交易中心应当】按照规定《将，招标投标资料和现】。场监控？。音像：资料及文字记录整理！、归档？、保存提供查询【服务为综合监督【管理机构《和有关行政监督部】门实施？监，督提供条件 第十！。六，条 招标人应—当自收到评标报告之！日，起三：。日内在公共》服务平台《公示中标候选—人名称及排》序、：投标报价《。、资质情《况、质量目标、【履，约期限、项目经理情！况、业绩《情况等信息》公示期不《得少于三日评标委】员会否？决所有投标》的，。招标人？应当：。在公共服务》平台上公示 — 第十？七，。条 招标人应—当依法确《定，中标人特殊工程招标！投标项目经省—人民：。政府：批准招标人》可以委托评标—委员会从《其推荐的合格中标候！选人中以公》开透明？、随机？产生的方式确定中标！人招：标人确定中标人后应！当自确定中标人之】日起十五日内—向综合监《督，管理机构和有关行】。政监督部门提交招】标，投标情况的书面报】告 第十八条 】招标人和中》标人应当自中标通】知书发出之日起三十！日内：。订立书面《合同合？。同的标的、价—款，、质：量、：履约期限《等主：要条：款应当与招标—。文件：和中标人的》。投标文件一致不得】。另行签？订背离合同实质【性内容的《其他协议招》标人应当在》合同签订之》日起十五日内—报，综，合监督管理》机构备？案， 第三章 交【易行为监管 【第十九条 招—标人：不得有下列行为 】。。 ：   ？ ， （一）采取—化整为零或者—以，其他：方式规避招标； 】 ，     （二）！以不合理的条—件排斥、歧》视潜在投标人； 】     （三！）擅自中止》、终止招标》； ：     （】四）拒绝签》订合同或者提出额外！附加条件； 【   《  （五《）与投标人串通； ！     【（六）违反法律、】法规：的其他行为》 第二十》条 投标人不得有下！列行为  】   ？（一）以《。他人名义、》借用资质投标—或，者，以其他方式弄虚【作假骗？取中：标；  【   （《二，）串通或者》通过行贿等违法手段！谋取中标；》 ： ， ，    《（三）？捏造：事，实、：伪造材料或者以非】法手段获取证明材】料，进行投诉； 】     （四）】拒绝签订合同或者提！出额外附加条件【； ： ：。  ：。   （五）违反】法律、法《规的其他行为 】第二十？。。一，条 招标代理—。机构不得有下列行为！ ？    《 （一）借用他【人资：。质或者？超出资质《范围从事《招标代理业》。务； ？     （】二）与招标人、【投标人串通损害【。国家：利益、社会公共利益！或者他人《合法权益；》 《  ： ， （三？）在代理过程中接】受贿赂或者获取【其他不正当利益【； ：     【（四）？泄露：。应当保密《的，信息以及隐匿、销】毁应当保存》的文件资料或者【伪，造、变造文》件资料； 】    《（五）违反法律、】法规的其他行为【 第二十》二，条 资格审查—。委员会、评标—委，员会成？员不得有下列行为】 ，     【（，一）向招标人—征询确定中标人【的意：向，；     ！（二）接受》单位：。、个人提出的—倾，向性意？。见或者排斥特定投标！人的要求； —     （】三，）接受？贿，赂或者？获取其他不》正，当利益； 》   》  （四）玩—忽，职，守等渎职行为；【 ， ，   《  （五）》违，反法律？、法规？的其他行《。为 ？第二十三条 —综，。合监督管理》机构和？有关：行政监督部门—应，当，建立完善举报受【理和投？诉处理机制向社会】公布投诉的途径和方！式综合监督管理机构！负责协调、监督【处理进入公共资【源，。。交易：中心项目招》标投标活动的投诉投！标人或者其他利【害关系人认为在【公，共资源交易中心进】行，的招标投标活—动不：符合法律、法—规规定的可》以向：综合监督管理机【构或者有关行政【监督部门投诉投【诉应当有明确的诉求！和必要？。的证明材料综合【监督管？理机构或者有关行】政监督部《。门收到投《诉后应当《自收：到，投诉之日起》三日内作出是否【受理的？决，定；：对于不属《于本部门职责范围】的应当移送有管【辖权的机关处—理并告知《投诉：人；属于《本部门职责》范，。围的自受理投诉之日！起三十日《内，作，。出书：面处：理答复需要检验、】检测、鉴《定，、专家？评审的所需时间【不计算？在，内 第二十四条】 综合？监督管？理机构和有关行政】监督部门处理投【诉有权查阅》、复制有关文件、】资料调查有关情况】相关单位《和人：员应当予以配合【必要时可以责令暂停！招标投标活动 第！。二十五条《。 综合监督管—理机：构，和有关行政监督部】门应当加《强对公共资》源招：标投标？违法：行为的监督检查发现！问题：及时查处并互通情况！有关行政监督部门】。应当加强对公共资源！招标投标履约—行为的监《督检查发现问—题及时查处并将结】果，通报综合监督管理机！构 第四》章 专家和专家【库 第二》十，六，。条 省综合监督管】理机构？应，当建：立跨：行业、？跨地区的《省综合评标》。专家库实现》评标专家《资源共享省有关【行政监？。。督部门和市（—州）、县综合监督】管理机？构协助建立、管理专！家库评标专家实行分！类管理？专业分？类，应当符合《国家规？定 ： 第二？。。十七条 《实行评标专家—资格管理制度符【合国家？有关评标专》家条件？。的，人员由个人或—。者单位向综合—监督管理《机构或者有》关行政监督部门提】出，。书面申请或者推荐】并提供有《。关证明材料综合监督！管理机构或者有关行！政监督部门收到申请！或者：推荐：后，应当组织对申—请人或者被》推，荐人进行评审—并在评审后三十日】。内回复对于符合条件！的确认？其评标专《家资格纳入省—综合评标专家库管理！综合监督管理机【构会同有《关行政监督部门【开展评标专家—。的培训 《 ，第二十？八条 ？省综合监督》管理机构应当制定】和完善省《综合评标专家库建设！管理办法《及其配套制》度健全评标专家【准入、？考，评，、退出机制》实行定期《更新和动《态管：理评标专家应当依法！履职公正评标对评】标专家因身体健康】状况、业务》能力等原因不能【。胜任评标工作—的，。应当：及时：调整：；对因信《誉等原因不能胜【任评标？工作的取消评标专家！资格 《第二十九条 综【合评标专家库的管】理、使用单位及其工！作人员不得》利用工作之便非【法，干预：评标：专家抽？取活：动或者获取、—泄，露评：。标专家信《息不：得与：招标人或者投标人】串通谋取非法利益】 ， 第五章 信用体系！建设 《第三：十条 综合监—督管理？机构负责招标投【标，信用体系建设建【立守：信，。激励和失信惩戒机制！综合：监督管理机构、【有关行政监督部门】和司法机关》应当互相通》报招标投标交—易，和合同履行信—息、行政管理—和司法？等信息建《立信用档案实现【信息数据的共享使用！。 第三十一条【 ，综合监督管理机【构应当建立招标人、！招，标代理机构、投标】人、评标《专家信用档案健【全招标投《标诚信？评价体系开展—招标：投标：。信用评价及时在公共！服务平台《公布评价结果并向政！府信：用管：理部门报送信用【信息实现信用信息】的互联互通》、互：认共用 第三十二！条 招标投标违【法违规信息》记录和信用评价【结，果应当作为》资格审查、评—标、定标的评审因素！ 第三十》三条 有关行政【监督部？门应当在十五日内将！。。本部：门对招标人、招标代！理，机构、投《标人、评标》委员：会成员等当》事人违法行为的行政！处理决？定通报综《合，监督管理机构综【合，监督管？理机：构应当在《收到：处，理决：定信息后五日内将当！事人违法违规不良】记录：在公共服务》平，台予以？公，布 第三十四条】 招标？。投标行业协》会应当在综合监督】。管理机构指导下组织！开展诚信《教育和行业自律【活动：协，助建：立健全？信用体？系 第六章 【法律责任 第三十！五条 违《反，本条例法律》、行政法《规有规定《的从其？规定 第三十【六，条 违反《本条：例第八条第一款【和，第，。十九条？第一项规定在场外进！行，交易或？者规避？招，标的由综合监督管理！机构责令限期改正】并依法予以》。处罚；拒不改正【或者无法改正的【由有关行政》部门依法暂停项目执！行或：者暂停资金拨付由有！关部门依法对直【接负责的主管人员】和，其他责任人员给予】行政处分 第三】十七条 《违反本条例》规定招标人有下列】行为之一的由综【合监督管《理机构责令限—期改正；拒不改正的！。责令暂停招标—投标：活动   】  ：（一）未将资格【预审文件、招标文】件，按，照规定时间报送综合！监督管理机构备案的！；  —。   （二》）未将资格预—审公告、《招标公告在规—定的媒体和公—共服务平台上发【布的； 【    （三）未】在规定的《时间内公《示中标候选人有关】情况的；  ！   ？（四：）确定中标人后未在！规定时间《内向：综合监督管理—机构和有关行政监督！部门提交《招标投标情况的书面！报告的； 【     （五）】合同签订后未在规】定时间内报综合监督！管理机构备》案的 第三十八】条， ，投标人、招标代理】机构违反本条例第】二十条、第二十一条！规定的由有》关行政监督部门依】法处：罚；情节严重的【。由，。综合监督管理—机构取消投标人、招！。标代理机构》三年：进入公共《资源交易中心参与】交易活动的资格；情！节特别严《重的取消永久进入公！共资源交易中心【参与交易活动的资】格；构？。成，。犯罪的依法追究刑】事责任评标专家违】反本条例第二—十二条规定的由【省，综合监督管理机构取！消评标专家资—格在公共服务—平台予以公告—并依法予以处—罚；构成犯罪的依法！追究刑事《责任 第》。三十：九条 ？。专家库的管》理、：使用单位及》其工作人员违反本条！例，第二十九条规—定的由？。综合监督管理—机构给？予，警告由有《。关部门依《法对直接负责的主】管人员？和其他责任人员【给予行？政处分；给他人造成！损失的？依法承担《赔偿责任；构成犯罪！的依法追究刑事【责任 ？ 第四？十条 在招标投标活！动中串通投标—、以他人《名义投标《或者以？其他方式《弄虚作假骗取中【标的由？有关行政监督部【门依法查处综合【监督管理机构协调】监督；对于有—关，行政监督部门—需，要回：避、没有行政—监督部门《查处或者行》政监督部《门查：处职责交叉的—以，及，。特别重大的违法【行为由综合监—督管：。理机构依法查—处；构成犯》罪的依法《追，究刑事责任》 ：。第四十一条 综合监！督管理机构、—行政：监督部门和公共资源！交易中心《。及其：工作人员不依法【。履行职责、滥用【职权的由有》关部门依法对直【接负责的主管人【。员和其他责任人员】给予行政处》分，；构成犯罪的依法追！究，刑事责？任 第《七章 ？附 则？ 第四十二—条 本条例自20】15年8《月1日？起，施，行 ？