？ 湖北省公共资！源招标投标监督【。管理条例 】（2015》年5：月2：8日：。湖北省第十二届【人民代？表大会常务》委员会第《十，五次会议通》过） 第一章 总！ 则 《第一条 为了—规范：。公共资源招》标，投标活？动加：强公：共，资，源招标投标监督管理！维，护公共？资源招标《投标市？场秩序？建立统一《开，放、：竞争有序的公共【资源招？标投标市场体系根】据中华？人民共和国》招标投？标法、中华》人，民共和国政》府采购法等法—律和行？政法：规结合本省实际制定！本条：例 第二条 本】。条，例适用于本》省行政区域内公共】资源招标投标活【动的监？督管理  】   本条例—所称公？共，资源招？。标投标是指使用【国有：。资，金的项目、国家融资！。的项目？、，国，际组织或者外国政】府贷款及援助资金】的项目和其》他涉：及公共安全、—公共：利益的项目的—招标投标活》动   【  前款所列项目】。依法必须进行招标】投标的应《当列入？公共：资源招标投标目【录 第三条— 公共资《源招标投标监督管】理实行综合监督管理！与部门监督管—理相结合《、行：政监：督与：招标投标交易相【分离的监督管理体】制统一交易》规则统一《交易平？台，统一服务标》。准统一信息公开【 ：第四：。条 县级以上—。人，民，。政府公共资源—交易：管理委？员，会负责？本行政区域内公共资！源招标投标活动的】指导、？协调；？公共资源交易—综合监督管》理机：构（简称《综合监？督管理机构）—作为：管理委员会办公室负！责具体工作 ！   ？ ，。县级以上《人民政府综合—监督管理《机构履行下列职【责  — ，  （一）依法对进！入公共资源交—。易中心？的招标投标活动【实施综合监督管【理； —    （二）制】定公共资源招标投标！交易规则、管理制度！和，工作流程《；     ！（三）协调处理【公，。共资源招标》。投标活动中的争议】和矛：盾依法查处公共资】源招标投标》活动中的违法行为】；   【 ， （四）建立和【管理公共资源综合评！标专家库建立公共资！源，招标投标信》用管理体系； 】  ？   （五）—建立联动执法工【作制度协调招标投】标执法工作组—织开展？监督：检查活动； 】    《 （六）推进招标】投标信息化》工作； —   ？  （七）法律法】规规定的其》他职责 《  《   县级以上人民！政府发？展，改革、？经济信息、财政、国！土资源、《住房和？城乡建？设、交通运输、水】利、：商务：、国有资产监督管理！等有关部门（简称】有关行政监督—部门）依法在—各自职责《。范围内对公共资【源招标投标活动【实，施监督管理 】   《  监察部门—依法对？公共：资源招？标投标活《动有：关监察对象实施监察！ 第五《条 县级以上人民政！府设立的公共—资源：交易中心是》为公共资源招标投标！活动提供服务的交】易场所不《得行使或《者代行行《政审：批权不？得从事招《标代理等中介服务】。     县！级以上人民政府应】当推进电子招—标，投标平台建设利用信！息网：络开：。展电子招标投标【 ：第六条 综》合监督管理》机构和有关行政【监督部门应当建【立，和完善社会》监督机制主动接受社！。会监督 《 ？   ？ 任何单位和—个人有权对公—共资：源招标投标活—动中的违法行为进】行检举和控告有监督！管理职责的》部门：应当依法及》时处理 【    《新闻媒体应当—加强对公共资—源招标？投标活？动的舆论监督— ：第二：章 目录和程—序 ： 第七条 省人民】政府应当制定进入】。。公共资源《交，易中心进行交—易的公？共资源招标投标目】录并：公布实？。施公共资《源招标投标目—录制定？、，调整涉及《重大公共利》益，的应：当公开征求意—见并组织论证或【者听：证 第《。八条 列入公共资源！。招标投？标目录的项目应【当按照分级管理的】原则在公共资源【交易中心进行交易】接受监督管理禁【止，任何形式的》场外交易未列入【公共资源招标—投，标目：录的项目招标人【可以：自愿：进入公共《资源：交易中心《进行交易《并，接受监督管理公共资！。源交：易中：心不以营利为目【的，不得收取《交易费用业》。务经费纳入》本级财政预》算；确需收费的应当！报价格主《。管部门？按照补偿运》营成本原则核定收费！项目和标准》 第九《条 ：县级：。以上人民政》府应当整《合公：共资源？交易平台《建立由制度规则、信！息系统、《运行机？制和必要场所构成的！公共资源交易平台为！公共资源招标—投标活动提供交【。易保：障、信息服》务和监督支撑—。县级以上人民政【府综合？监督管理机》构应当建立》公，。共资：源招标投标交易【、服务、监督—信息系统整合和共享！市场信息、信用【信息、监《督信息、专家资【。源，信息等实现公共资源！招标投标全流程电子！化 第十》条 招标项目的【。审批、核《准部门应当在—项目审批《、，核准之日起十—日内将项目审—批、核准确》定的招？标范围、招标方【式、招标组织形式公！。。示 ？第十一条《 项目具备法定【招标条件的招标人】应当持项目审批【、核准文件》等材料？到公共？。资源交易中》心办理招标登记手】。续对委托招标项【目招标代理机构还】应当：提供委托合同、招标！代理资质《等证明材料 第】十，二条 招标人采【用资格预审办法【对潜在投标人—进行资格审查—。的应当编制资格预审！文件、发《布资格预审公告招】标人应当在》发出资格预》审文件、招标文件的！。同时将资格预—审文件、招标文件】报送综合监督管【理，机构：备案： ：第十：三条 ？资格：预审公？告、招标公告应当在！国家规定的媒体和】省综合监督管理机】构建立？的招标投《标公共服务平台【上发布？招标人发布的—招标信息应当一致】 第十四条 招】标人应当在评标前】二十：四小：时内从专家库中【随机抽取资格预审】专家或者评标专【家因特殊情况需要提！前抽：取的应当经综—合监督管理机构【同意评标专家的抽】取，信息应当保》密， ，。 第十五条 参【。与招标投标活动【的，当事人应当遵—守公共资源交易【中心开标、》评标现场《工作规程严格—按照法律、法规【和招：标文件规定》。的，程序：开展开标、评标活】。动，公共资源交易中心】应当按照规》定将招标《投标资料《和现场？监控音像《资料：及文字记录整理、归！档、保存提供查【询服务为《综合监督《管理机构和有关行】政监督？部门实施监督—提供：条件 《。第十六？条 招标人应当自】收到评标报告—之日：。起三日内在公共【服务平台公示中【。标，候选人名称》及排序、《投标：报价、资质》情况、质《。。量目标、《履约期？限、项目经》理情况、业》绩情况？等信息公示期—不得：少于三日评标委员】会否决所有投—。。标的招标人应当在公！共服务平台上公【示 第《十七条 招》标人：应当依法确定—。中标人特殊工程招】。标投标？项目经省人民政府】批准招标人可以【委托评标委员会从】其推荐的合格—中标候？选人：中以公开透明、随机！产生的方式确定中】标人招标人确—定中：标人后应当自确定中！标人之日《起十五日内向综合】监督管理机构和有关！行政监？督部门提交招—标投标情况的书面】报告 第十—八条 招标人和【中标人应当自—中标通知书发出之】日起三十日》。内订立书面合同【合同的标的、价款】、质量？、履约期限等—主要条款应当与招标！文，件和中标人的—投标文件《一致不得另行—。签订背离合同—实质性内容》的其他协议》招标人应当在合【同签订之日起十五】。日内报？综合：。监督管理机构备案 ！ 第三章 交易【。行为监管《 第十九条 招标！人不得有下》列，行为 —    （一）【采取化？整，为零或？者以其他方》式规避？招标； —。     （二）】以不合理的条件排斥！、歧视潜在》投标人；  ！   （三）—。擅自中止、终止招】标； ？  《 ，  （四《）拒绝签订合同或】者提出额外附加条件！。；  —   ？（五）？与投标人串通；【  》   ？（六）违反法—律、法？规的其他《行，为 第二十条 】投标人不得》有下列行为 ！。    《（一）以他人—。名，义、借用资质投标或！者以其他方式—弄虚作假骗取中标；！。     】（二：）串通或《者通过行贿等违法手！段谋取中标； ！     （—。三）捏造事实、【伪，造材料？或者以非法手—段获取证明材—料进行投诉； 【     （】。四）拒绝签订合同】或者提出额外附【加条件？； 《     》（五）违反》法律、法《规，。的，其他行为 第【二十一条 招标代理！机构不得有下列行】。为 ：     （一！）借：。用他人资质或—者超出资质》。范围从？事招标代理业—务； ？。 ？    （二—）与招标人、投标人！串通损害国》家利益、社会公共】利益：或者他？人合法权益；—   —  ：（三）？在代理过程》中接：受贿赂或《者获取其《他不正？当，利益；？    【 ，（四）泄露应当【保密：的信息以及隐—匿、销毁应当保存的！文件资料《或者伪造《、变造文件》。资料；？     （！五）违反《法，律、法规的其他行为！ 第？二十：二条 资格审查委员！会、评标《委员会成员不—得，有下列行为 ！    《（一）？向招：标人征询确定中标】人的意向； 】   ？。  （二）接—受单：位，、个人提出的倾向性！意见或者排斥特定投！标人的要求； 】 ：  ：。  （三）接受贿赂！。。或者获取《其他不正当利—益；： ：     —（四）玩忽职守【等渎：职行为； 》     （】五）：违反法律、》法规的其他行为 ！第二十三条》 ，综合监督管理机构】和有关行政监—督部门应《当建立完善举报受理！和投诉处理机制向】。。社会公布《投诉的途径和方式综！合监督管理机构负】责协：调、监督处理进入公！共资源交《易中：心项目招标投标【活，动，的投诉投标人或者其！他利害？关系人认为》在公共资源交易【中心：进行：。的招标投标》。活动不符合法—律、法规规定的【可，以向综？合监督管理机构【或，者有关行《政监督部门投诉投】。诉应当有明》确的诉求和必要的】。证，。。。明材料综合监督【管理机构《。或者有关行政监【督部门？收到投诉后应当自收！到投诉之日起三【日内作出是否受【理，的决定；对》于不属于本部—。门职责范《围的应当移送—有管辖权《的机关处《理并告知《投诉人；属于本部】门职责范《围的：自受：理投诉之日》起，。三十日内作》出书面处理答—复需：要检：验、：。检测、鉴定、专家】评审：的所需时《间不计算在内— 第二《十四条 综合监【督管理机构和有关行！政监督部门处理投】诉有权查阅、—复制有关文件—、资料调查有关情况！相关单？位和：人，员应当予以》配合必要《时可以？责令暂？。停招标投《标活动 第—二十：五条 综合监—督管理机构和有【关行政监督部门应】当，加强对？。公，共资源招标投—标违法行为的—监督检查发》现问题及时》查，处并互通情况有【关行政？监督部门应》当加强对公共资源】招，标投标履约行—为的监督《检查发现问题—及，时查处并将结果【通报综？合监督管理机构 】 第四？章 专家和专家库 ！ 第二十六》条， 省综？合监督管理机构应当！建立：跨行业、跨地区的】省综合？评标专家库》实现评标专家—资源共享省有关【行政监督部门和市】（州：）、县综《合监督管理机构协助！建立、管理专—。家库评标专家实行分！类管理专《业分类应当符合国】家，规定 《第，二十七条 实行评标！专家资格《管理：制度符？合国家有关评标专家！。条，件的人员由个人或】者单位向《综合监督管理机构或！者有关行政监督部】门提出？书面申请《。或者推？荐并提供有关证【明材：料综合监督管—理机构或者有关【行，政监督部门收—到申请或者推荐【。后应当组织对申请】人或：者被推荐人》进行评审并在评审后！。三十日内回复对【于符合条件的确认】。其，评标专家资》格纳入？省，综合评标专家库管】理综合监督管—理机构会同有关行】政监督部门开展评】标专家？的培训 《 第二十八条 省】综合监？督管理机构应当制】定和完善《。省综合评《标专家库建设—管理办法及其配【套制：度，健，全评标？专家：准入、考评》、，退出机制《实行定？。期更新？。。。和动态管理》评标专家应当依法履！职公正评标对—评标专家因身体健】康，状况、业务能力等】原因不能《。胜任评标《工作的应当及时调】整；对因《信誉等原因不能【胜任评标工作的取】消评标？专，家资格 《 第：二，十九条？ 综合？评标专家库》的管理、使用—单位及其工作人员】不得利用工作之便】非法：干预评标专家抽【。取活动？或者获？取、泄露评标专家】信息不得《与招：标人或？者投标人串通谋【取非法利益 【第五章 信用体系建！设 第三十条【 ，综合：监督管理机构负【责招：标，投标信用体系建【设建立？守信激励和失信惩戒！机制综合《监督管理机构、【有关行政监督部门】和司法？机关应当互相通报招！标投标交易和合同】履行：信息、行政管理【和司法等信息—建立信用档》案实现信息数据的】共，享使用 第三十】一条 综合监—督管理？机构应当建立招标】人，、招标代理机构【、投标人、评—标专家？信，用档案健《。全招标投标诚—信，评价体系开展—。招标投标信用评价】及时在公共》服，务平台？公布评价结果并向政！府信用管《理部门报送信用信】息实现信用信息的】。互，。联互通？、互认共用 第三！十二：条 招标《投标违法违规—信息：记录和信用评价结】果应当作为资格审】查、评标、定标的评！审因素 》第三十三条 有关行！政监督部门应当在十！五，日内将本《部，门对招标人、招标代！理机构、投标人【。、评标委员会成【员，等当：事人：违法行为的行政处】理决定？通报：综合监督管》理机：构综合监督管理机构！应当在收到处—理决定信息后五日内！将当事人违法违【规不：良记录在公共—服，务平台？予以公布 —第，三十四条 招标【投标行业协会应【当在综合监督管【理机构指导下组【织开：展诚信教育和行【业自律活《动协助建立健全信用！体系 第》六章 法律责任 ！第三十五条 违反】本条例法律、行【政法规有规》定，的从其规定 第】三十六？。条 违反本条例【第，。八条第一款和第十】九，。。条第一项规定在场】外进：行交易或者规避招标！的由综合监督管【理机构责令限—期改：。正，并依法予《以处罚；拒不改【。正或：者无法改正的由有关！行政部门《依法暂停项目执行或！者暂停资《金拨付？由有关？部门依法对直—接负责的主管—人员和？其他：。责任人员给予行政】处分 第三十七条！ 违反本条例规定招！标人有下列行—为之一？的由：综合监督管》理机：构责令限期》改正；拒不改—正的责令暂停招【标投标活动 】。     （一【）未将资格预审【文件、？招标文？件按照规定时间报送！综合监督管理机【构备：案的； 【 ，   （二》）未将资《格预审公告》、招标公告在规定】的媒体和公共—服务平台上发布【的； 》    《 （三）《未在规定的时—间内公示中标—候，选，人有关情况的； 】    — （四）确定—中标人后未在规【定时间内向综合监】督管理机构和有关】行政监督部》门提交招《标投标情况的—书，面报告的； —     （】五）合同签订—后未在规定时—间内报综合监督管理！机构备？案的 第三十【八条 投标》人、招标代理机构违！反本条？例第二十条、—第二十一《条规定的《由，有关行政《监督部门依法—处罚；情节严重的】由综合监督管理【。机，。构，取消投标人、招标】代理机构三年—进入公共资源交易中！心参与交易活—动的资格；情—节，特别严重的取消永】久进入？公共：资源交易中心—参与交易活动的资格！；构：成犯罪的依法追究】。刑事责任评标专家违！反，本条例第二》十，二条规定的由省【。综合监督管理机【构取消评标专家资】格在公共《服务平台《予，以公告并依》法予：以处：。罚；构成犯罪的【依法追？究刑事责《。任 第《。。三十九条 专—家库的？管理、使用单位【及其工作人》员违反本条例—第二十九条》。。规定的由《综，合监：督管理机《构给予警告由有【关部门依法对直【接负：责的主管人员和其他！责任人员《。给予行政《处分；给他人造成损！失，的依法承《担赔偿责《任，；构成犯罪的依法】追究刑事责任— 第？四十条 《在招：标投标活动》中串：通投标、《以他人名义投标或者！以其他方式弄虚作】假骗取中《标的：由有关行《政，监督部？门，依法查处综合监【督管理机《构协调监督；对于有！关行政监督部门需要！回避、？没有行政监督部门】查处或者行》政监督？部门查处职》责交叉的《以及特别重大的违法！。。。行为由综合监督管理！机构：依法查处；构成犯】罪的依法追》究刑事责任 —。 第：四十一条 综—合监督管理机构【、行政监督部门和公！共资源交易中心及其！工作人员不依法【履行职责《、滥用职权的由有】关部：。门依法对直》接负：责的主管人员—和其：他，责任人员给予—行政处分；》构成犯罪的》依法追究刑事责任】。 ，。 第七章 附 则 ！ 第四十二条 本】条例自20》15：年8月？1日起施行 【