—湖北省公共资—源招标投标监—督管理条例 】。 （：201？5，年5月？28日湖北省第十二！。届人民代《。表大会常务委员【会第十五次会议通过！） ： ，。第一章 总 —则 第一条 为】了规范？。公共资源招标投标活！。动加强公共资源招】。标投标？监督管理维》护公共资源招—标投标市场秩序【。。建立统一《开放、竞争有序的公！共资源招《标投：标市场体系》根据：中华人民《共和国招标投—标法、中《华人民共和国—政，府采：。购法等法《律和行政《法规结合《本省实际制定本条例！ 第二条 本条例！。适，用于本省行政区【域内公共资》源招标投标活—动的监督管理—    【 本条例所称—。。公共资源招标投标是！指使用国有资金【的项目、国》家融资的项》目、国际组织或者】外国政府贷款及援助！资金的项目和其他涉！。及公共？安全、公共利—益的项目的招标【投标活动 】    前》。款所列？项目依法必须进【行招标投标的应当列！入公共资源招—。标投标？目录 第》三条 公共资源招标！投标监督管》理实行综合监督【管理与部门监督【管理相结合、行政监！督与招？标投标交易相分离】的监：督管理体制统一交】易规则统一》交易平台统一服务】标，准统一信《息公开 第四【条 县级以上人【。民政府公共》资源交易《。管理委员《会负责？。本行：政，区，域内公共资源—招标投标活动—的，指导、协调；公共资！源交易综合监—。督管理机构（—简称综合监督管【理机构）《作为管理委员会办公！室，负责具体工作 】     县【级以上人民政府综】合监督管理机—。构履行下列职责 】   》 ， （一）依法对进】入公共资源交易【。中心的？招标投标活动—实施综合监督—管理；？ ：     （二）！制定公共资源招标】投标：交易规则、管理制】度和：工作流程；》   —  （？三）协调处理公【共资源招标投标【活动中？的，争议和矛《盾依：法查处公《。共资源招标投标【活动中的违》法行：为；  【   （四》）建立和《管理公？共资源综合》评标专家库》建，立公：共资源招《标投标信用》管理体？系； 《 ：   ？ （五）建立联动】执法工作制度—协调招标投标执法】工作：。组织开展监督检查】活动：；，  》   （六）推进招！标投标？信息化工作》； 《     （七【）法律法规规—定的：。其他职责 》 ，  ？   县级以—上人民政府发—展改革、经》济信息、《财政、国土资—源、住？房，和城：乡建：设、交通运输、水】利、商？务、：。国有资产监督管理】等有关部门（—简称有关行政—监督部门）依—法在各自职责范【围内对公共资源【招标投标活动—。实施监督管》理    ！ 监察部《。。门，依法对公《共资源招标投—标，活动有关《监察对象实施监察】 第？五条 县级以上人民！政府设立的公—共，。资源交？易中心是为》公共资源招标—投标活动提供服【。务的交易场所不得行！使或者代行行政【审批权不得》。从事招标《代理等中介》服，。务  —  ： 县级以上人民政】府应当推进》电子招？。标投标平台建设【。利用信息《网络开展电子—招标：投标 第六条【 综合监督》。管理机？构和有关《行政监督部门应当建！立，和，完善社会《监督机制主》动接：受社：。会监督   ！。  任何单位—和，个人有权对公共资源！招标投标活动中的违！法行为进行》检举和控告》有监督？管理职责的部—门应当依法》及，。时处理  】   新闻》媒体应当加强—对公共？资源招标投标活动的！舆论监督 第二章！ 目录和程序 第！七条 省《人民政府应当制定进！入公共资《源交易中心进行交易！的公共资《源，招，标投标？目录并公《布实施公共资—源招标投《标目录制《。定、调整涉及重【大公共利益》的应当？公开征？求意见并组》织，论证或者《。听证 第八条【 列入公《共资源招标投标目录！的项目应当》按照：分级管理《的，原则在公共》资源交易《。中心进行交易—接受监？督管：理禁止任何》形式的场外交易未列！入公共资源》招标投标目录的【项目招标人可以【自愿进入公共资源】交易中心进行交易】并，。接受监督管理—公，共，。资源：交易：中心：不以营？利为目的不得收取】交易费用业务经【费纳入本《级财政预算；确需收！费的应当报价格【主管部门按》照补偿运《营成本原《则核：定收费项目和—标准 第九条 县！级以上人民政府应】。当整合公共》资源交易平台建立】。由制度规则、信息】系，统、运行机制—和必要场所构成【的公共资源交—易平台为公共资源】招标投？标活动提供交—易保障、信息服务】和监督支撑县—级以上人民政府【综合监督管理机【构应当建《立，公，共资源招标投标交易！、服：务，、监：督信息系统整合和】共享市场信息、信】用信息？、监督信息、专家】资源信？息，等实现？公共资源招》标，投标全流程电子化】 第？。十，条 招？。标项：。目的审批、》核准部门应》当在项目审批—。、核准之《日起十日内将项目】。。审批、核准确定的】招标范围、招标【。。方式、招标》。组织形式公》示 第十一条 项！目具：。备法：定招标条件》的招标？人应：当持项目审批—、核准？文件：等材：料到公共资源交【易中心办《理招标登记》手续对委托招—标项目招《标代理？机构还应当提供委托！。合同、？招标代理资质等【证明材料《 ：第十二条《。 招：标人采用资格预【审办法对潜》在投标人《进行：资格审查《的应当编制》资格预审文件、发】布资格预审公告招】标，人应当在发出资格】预审文？件、招标文件的【同时将资格预—审文件、招标文【件报：送综合监督管理机构！备案： 第十三条 【资，。格预审公告》、招标公《告，应当：在国家规定的—媒，体和省综《合监督管理机—构建立的招标投标】公共服务《。平台上发布》招标：人发：布的招标信》息应当一致 【第十：。四条 招标人应【当在评标前二—十四小时内从专家库！中随机抽取资—格预审专《家或者评标专家【因，特殊情况需》要提：前抽：。取的应当经综合监】督，管理机构同》意评：标专家的抽取信息应！当保密 第十【五条： 参与？招，标投标活动的—当事人？应，当，遵守公共资源交易中！心开标、评标现【场工作规程严格【按照法律、法规【和招标文件》规定的程《序开：展开标、评》标活动公共资—源交：易中心应当按照规定！将招标投《标，资料和现场监控音】。像资料？及，。文字记录整理、归档！、，保存提供查询—服务为综合监督管理！机构：和有关行政》监督部？门实：施监督提供》条件： 第？。十六条 《招标人应《当自收到评》标报告之日起三【日内在公共服—务平台公示中标【。候选人名《。称及排序、投标报】。价、资质情》况，、质量目标、履约期！限、项目经》理情况、业绩情【况等信息公示期【不得少于三日评标】委员：会否决所有投标的招！。标人应当在公—共服务？平台上公示 第十！七条 招标》。人应当依《法确：定中标人《特殊：工程招标投标项目】经省人民政府批准招！标，人可以委托评—标委员会从其推荐】的合格中标》候选人中以公开透明！、随机产《生，的方：式确定？中标人招标人—确定中标人后应当自！确，。。定中标人之日起十】五日：。内向综合监》督管理机构》和有关行政监督【。部门提交《。招标投标情况的【。书面报告 》 ，第十八条 招—标人：和中标人应当自【。中标通知书发出【之日起三十日内订立！书，面合同？合同的标的》、，。价款、质量、履约】期限：等主要条款应—当与招标文件和中标！人的投标文》件一致？不得另行签订—背离：合同实质性内容的】其他协议《招标：人应：当在：合同签订之日起十五！日内报综合监督【管，理机构备案 第三！章 交易行为监【管 第十》。九条 招《标人不？得有：下列行为《。   —  （一）采—取化：整，为零或者以其他方式！规避招标； 【 ：。    （二）以不！合理的条件排—斥、：。。歧视潜在投标人；】   — ， （三）擅自中止】、终止招标； 【     【（四）拒《。绝签订合《同，。或者提出额外附加】条，件； 》     （五）与！投，标人串通；》  》。 ，  （六）违反法律！、法规的其他行为 ！ 第二十条 投【标人不？得，有下列行为 】     （一【）以他人名义、借用！资，质投：标或：者以其他《。方式弄虚作假骗取】中标；   ！  （二）串通或者！通过行贿等违法手】段谋取中标；—   —  （三）》。。捏，造事实、伪》造，材料或？者以非法手段获取】证，明材料？进行投诉； ！   ？ ，（四：）拒绝签订合同或】者，提出额外附加条件】；     ！（五）违反法律【、法规的其他—行为 第二十一】条 招标代理机构不！得有下列行》为    】 （：一）借用他人资质】或者超出资》质范围从事招标【代理：业务； —。  ：   （二）与招标！人、投标人串通损害！国家利益《、，社会公共利益或者他！人合法权益； 【 ， ，     （三【。）在代理过》程中接受贿》赂，或者获取其他不正当！利，益；： ：     （【。。四，）泄露应当保密的信！息以及隐匿、销【毁应当保存》的文件资料》或，者伪造、变造文件资！料； —    （五—）违反法律》、法规的其》他行为 》第二十？二条 资格审查【委员会、《评标：委员会成员不得【有下列行为 【 ：。    （一）【向招标人征》询确定中标人的意】向；   】  （二《）接受单位、个人提！出的倾向性意见【或者排？斥特定投标人的【要求；？  》   （《三）接受贿》。赂，。或，者获取其他不正当】利益； —     （四）】玩忽职守等渎职行】为； 》     》（，五）违反《。法律：、法规的《其他行为《 第二十三条 】综合监督《管理机构《和有关行政》监督部门应当建立完！善举：报受理和投》。诉处理机制向社会公！布，投诉的途径》和方式？综合监督管理—机构负责协调、监督！处理：。。进入公共资源交易中！心项目？招标投标活》动的投？。诉投标人或者其他利！害，关系人？认为：在，公共资源交易中心进！行的招标投标—活动不？符合法？律、法规规定—的可：以向综合监督管理】机构或者有关行政】监督部门投诉投诉应！。当有明确的诉求和必！要的证明材料—综合监督管理机【构或者有关》行政监督部门收到投！诉后：应当自收到投诉【。之日起三《日内：作出是否受理—的决：定，；对于不《属，于本部门职责范围的！应当移送有管辖权】的，机关处理并告知投】诉人；属于》本部门？职，责范围的自受理【。投诉之日起三—十日内？作出书面处理—答复需要检验、【检测、鉴定、专家】评，审的所需时间不计】。算在内？。 ， 第：二十四条 》。综合监督《管理机构和有关行】政，。监督部门处理投诉有！。权查阅、复》制有关文件、—资料调查有》关情况相关单位和】人员：应当予以配合必【要时可？以责令暂停招标【。投标活动《 第二十五—条 综合监督管【理机构和有关行政监！督部门应当加—强对公共资源招标投！标违法行为》的监督检查发—现问题及时查处并互！通情：况有关？行政监督《部门应当加》强对公共资源招标投！。标履：约行为的监督检查】发现问？题及时查处并将结】果通报综合监—。督管理？机构 ？ 第：四章 专家和专【家库 《第二十六条 省综合！监督管理机构应【当建立跨行业、【跨地区的《省，综合评标专家库【。。实现评标专家资源共！享省有关《行政监？督部门？和市（州）、县综合！监，督管理机构协助建】立，、，管理专家库评标专】家实行分类》管理专业分》。类应当符合国家【规定 第》二十七条 实—行评标专《家资格管《理制度符合》。国家有关评标专家条！。件的：人员由个《人或：者，。单位向综合监督管】理机构或者有关行政！监督部门提》出，书面申请或者—推荐并？提供有关《证明材料综合监督管！理机构或者》有关行政监督部门】收到申请《或者推荐《后应当组织对申【请人或者被推荐人】进行评审并在评审】后，三十日内回》复对于符合条—件，的确认其《评，标专：。家资格纳入省综合评！标专家库管理—综，。。合监督管理机构会同！有，关行政监督部门开展！评，标专家的培训 【 ，。第二：十八条 省综—合监督管理机构【应当制定和完善省综！合评：标专家库建》设管理办法及其【配套制度健全评标专！家准入、考评、【。。退出机制实行定期】更，新，和动态管理评标专】家应当依法履职【公正评标对评标专】家，因身体健康状况【、业务能力等原因】不能胜任评》标工作的应当及时】调整；对因》信誉等原《因不能胜《任评：标工作？。的取消？评标专家资格 第！二十：九条 综合评—标专家库的》管理、使用单位及】其工作人员不—得利用工作》之便非法干预评标】专家抽取活动—或者获取、泄露评】标专家信息不得与】招标人或《者投标？人串通？谋取非法利益 第！五章 信用体—系建设？ 第三十条 综合！监督管理机构负责招！。标投标信《用，。。体系：建设建立《守信激励《。和失信？惩戒机制综》。合，监督管理机构—、有关行政》监督部门和司法【机关应当互相通【报招标投《标交：易和：合同履行信》息、行？政管理和司法等信】息，建立：信用档案实现信息】数据的共《享使：用 第《三十一条 综—合监督管理机构【应，当建：立招标人《。、招标代理机构、投！标人、评标专家信】用档：案健全招标》投标诚？信评价？体，系开展招标》投标信用评》价，及时在公共服务平】台公布评价结—果并向政府信用【管理部门报送信【用信息实现信—用，信息：。的互联互通、—互认共用《 第三十二条【 招标投标》违法违规信息记录和！信用评价结果应当】作为：资格审查、评标、】定标：的评审因素 第三！十三条？ 有关行政》监督部门《应当在十五日内【将本部门对招标【人、招标代理—机构、投标人—、评标委员会成员等！当事人违法》行为的行政处理决】定通报综合监督管理！机构综合监督管理机！构应当？在收到处理决定【信息后？。五日内将《当，事人违法违规不【良记录在《公共服务平台予以】公布 第》三十四条《。 招标投标行—业协会应当在综合监！督管理？机构指？导下组织开展诚信】教育和行《业自：律活动协《。助建：立，健全信用体系 第！六章 法律责—。任 第三十五条 ！违，反，本条例法律、行【政法规有规》定的从其《。规定 第三十【六，条 违反本条例第八！条第：一款和第十九条第一！项规定？。在，场外进行交易或者】规，避招标的由综合【监，督管理？机，构责令限期改正【并依：法予：。以，处罚；拒不》改正或者《无法改正的由有关】。行政部门依法—暂停项目《执行或？者暂停？资金：拨付由有关部—门依：法，。。。对直接负责的主管】人员和其他责任人】员给予行《政，处分 第三十七】。条， 违反？本条：例，规定招标《人有下列行为之一】的由综？合监督管理机构责令！限，期改正；拒不改正】的责令暂停招标投】标活动 —    《 （一）未将资格】预审文件、招—标文件按照规定时间！。报送综？合监督管理机构【备案的； —     （二）！未将资格预审公告】、招标公告》在规定的媒体—。和公共服务平台【。上发布？的；：     （！三）未在规定的时】间，内，。公示中？。标候选人有》关情况的； ！  ：  （四）确—定中标人后未在规定！时间内？向，综合监督管理机【构和有？关行政监《督部门提交》招标：投标情？况的书面报告的； ！     （】五，）合同？签订：。后未在？规定时间内报综合】监督管理机》构，备案的 第—三十八条 投标【。人、招标代理机【构，违反本条例第二十条！、第二十一条规【定的由有关》行政监？督部门依《法处罚；情》节严重？。的，由，综合监督管理—机构取消投》标人、招标代理【机构三年进入公【共资源？交易中心参》与，交易活动的资格；】情节特别严重的取消！永久进？入，公共资源交易中【心参与交易活动的】资格；构成犯罪的依！。。法追：。究刑事责任评标专】家违反本条》例第二十二条规定】的由省综合监督管理！机构取消评标—专家资格在公共服务！平台予以公告并依】法予以处罚；—构成犯罪的依法追究！刑事：责任 第三十【九条 专家库的管】理、使用单》位及其工作人员【。违反：本条例第二十—九条规定《的由综合监督—管，理机：构给予警告》由有关部《门依法对直接负责的！。主管人？。员和：其他责任人员给予】行政处分；给—他人：造成损失《的依法？承担赔？偿责：任；构成犯》罪的：依法追究刑事—责任 第四十条 ！在招标投标活动【中串通投标、以他】人名义投标或—者以其他方式—弄虚作假骗取中标的！。由，有关行政监督部门】依法查处《综合监督管理机【构协调监督》；对：于有关行政》监督部？。门需要回避、没【有行：政，监督部门查处或者】行政监督部门查处职！责交：叉的以及特别重大的！违法行为由综—合监督管理机构【依法查？。处；构？成犯罪的《依，法追究刑《事责任 《 第四十一条 综合！监督管理机构、行政！监督部门和》公共资源交易中心及！其工：作人员不依》法履行职责、滥用职！权的由有关》部门依法对直接负责！的主管人员和其他】责任人员给》予行政处分；—构成犯罪《的依：法追究？刑事责任 —。第七：章 附 则》。 第四《十二条 《本条例自201【5年8月1日—起施行 》