： ：。 ：湖北省公共资源招】。标投标监督》管理条例 — （20》15年5《。月，2，8日湖北省》第十二届人民代表】大会：。常务委员会第十五次！会议通过）》 ，。 第一章 总 则 ！ 第一条 为了规】范公共资源招—标投：标活动加《强，公共资？源招：。标投标监督管理【维护公？共资源招标投标市场！秩，序，建立：统一开放、竞争有序！的，公共资源《招标投标《。市场体系根据中华人！民共和国招标投标】法，、，中华人民共和国政】府采购？法，等，法，律和行政法规结合本！省实际？制定本条例》。 第二《条 ：本条例？适用于本《省行政区域内公共资！源招标投《标活动的监督管理 ！ ，   《  本条例》所称公共资源—招标投标是指使【用国：有资金的项目、国家！融资的？项目、国际》组织或？者外国政府贷款及援！助资金的《。。项，目，和其他涉及公共【安全、公《共利益的《。项目的招标投标活动！ ：。。   《  前款所列项目】依法必须进行招标投！标的应当列入公【共资源招标投标目录！ 第三条 公共资！源招标投《标，。监督管理《实行综合监督管理】与部门监督》管理相？结合、行《政监督？与招标投标》交易相分《离的监督管理体制】统一交易规》则统一交易平台统】一服务标准统一信息！公开 第四条 】县级以上《人民政府公共资源交！易管理？委，员会负责本行—政区域内公共资源招！标投标活动》的指导？。、协调；公共资源交！易综合？监督管理《机构：（简称综合监督管理！机构：）作：为管理委《员会办公室负—责具体工作 】     县级以】上人民？政府综合监督—管，理机构履行下—列职责 【   ？ ，（一）依法对进入】公共资源交》易，中心的招标投—标活：。动实施综合》监督管？。理； ？     【（二：）制定公共》资源招标投标—交易规则、管—理制度和《工作流程； ！ ，   （三）协调】处理：公共资源《招标投？标活：动中的？争议和矛盾依法查】处公共资源招标投标！活，动中的违法》行为；  】   （四）建【立和管理公共资【源综合？评标专？家库建立公共资源】招标投标信用—管理体系； 【     （五）！建立：。联动执？法工作制度协—调招标投标》执法：工作组织开展监督】检查活动； —  《   ？（六：）推进招标投—标，信息：化工作；《     】（，七）法律法规—规定的其他》职责 ？     【县级以上人民政府】发展改？革、经济信息、财政！、国土资源、住房和！城乡建设、》交通：运输、水利、—商务、？国有资产监督管理等！有关部门（简称【。有关行政监督部门）！依法在各自》职责范围内对—。公共资源招》标投标活动》实施监督管理 】。 ？    监察—部门依法《对公共资源》招标投标活动有关】监察对象实施监察 ！ 第五条 县—级以上人《民政：府设立的公》共资：源，。交易中心《是，为公共资《源招标投标活动【提供服务《的交易场所不—。得行使或者代行行政！审批：权不：得从事招《标代理等中介—服务：    【 县级以上人—民政府应当推—进电子？招标投？标平台建设》利用信息网络开展】电子招标《。。投标 ？ 第六条 综合【。。监督管理机构和有】关行政监督部门【应当建？立和完善社会监督】机制主动接受社【会监督 》     任何单！位和个人《有权对？公，共资源？招，标投标活动中的违】法行为进行检举和】控，告，有监督管《理职责的部门应当依！法及时处理 】     新—闻，。媒体应当加强对公】共资源招标投标活动！的，舆论监督 —第二：章 目录和》程序 ？ ，第，七条 省人民政府应！当制定？进入公共资》源，交，易中心进行交易的】公共资源《招标投标目录并【。公布：实施：公共：资源招标投》。标目：录制定、调整—涉及重大公共利益的！应当公？开征求意见并组织论！证或者听证 — 第八条《 列入公共资源招】标投标目《录的项目应当按照分！级管理的原则在公】共资源交易中心进行！交易接受《监督管理禁止—任，何形：式的场外《。交，。易未列？入公共资源招标投】标目录？的项目招标人可【以自愿进入公共资源！交易：中心进行交易并接受！监督：管理公共资源交易】中心不以《营利为目的不得收】取交易费用业务【经费纳？入本级财政预算；】确需收费的应当报价！格主管部门按照补偿！运营成？本原：则核定收《费项目和标》准 第九条 【县，级以上人民政府应当！整合公共资源—交易平？台，建立由制《度规则、信息系【统、运行机制—和必要场所构成【的公共资源交易平】台，。为公共资《源招标投标活—动提供交《易保障？、信：息服务？和监督支撑县—级以上人民政—府，。综合监督管理机构应！。。当建立公共资—源招标投标》交易、服务、监【督，信息系统整合和共享！市，场信息、信用—信息、监督信—息、专？家资：源信息等实现公共】资源招标投标—全流程？电子化 第十【条 招标项目的【审批：、核准部门应—。当在项目审》批、核准之日起【十日内将项目—审批、核准确定的】招标：范围、招标》方式、招标》。组织形式公示 】第十一条 项目具】备法定招标条件的】招标人应当》。持项目审批、核准文！件等材料到公—共资：源交易中心》办理招标登记手续】。对委托招《标项目招标代理【机构还应当提—供委托合同》、招标代《理，资质等证《明材料 》第十二条 招—标人采用资格预审】办法对潜在》投标人进行资格审】查的应当《编制资格预》审文件、发布资格预！审公告招《标人：应当在发《出资格预审文件【、招标？文件：的同时将资》格预审文件、招标文！件报送？综合监督管理机【构备案 第十三】条 资格预审公【告，、招标公告应当在国！。家，规定：的媒体和省综合监】督管：理，机构：建立的招标投标公共！服，务平：台上发布招标人【发布的招标信息【应当一致 第十四！条 招标人应当在评！标，前二十？四小时内从专家库中！随机抽取《。资，格预审专《家或者？评标专家因特殊【情况需要提前抽【取的应当经》综合监督管理机构】同意评标专家的抽】取信息应当保密 】 第十？五条 参与招标【投标活动的》当事人？应当遵？守公共资源》交易中心开标—、评标现场工作【规程严？。格按：照法律？、法规和招标文【件规定的《程，序，。开展开标、》评标：活动公共资源—交易中心应当按【照规定将招标投标资！料和现场监控音像】资料及文《字记录整理、归【档、保存提供查询服！务为综合《监督管理机构和【有关行？政监督部《门实施？监督提供《条件： 第？十六条 招标—人应当？自收到评标报—告之日？起三日？内在公共《服务：平台公示《中标候选人名称及排！序、投标报价、资质！情，况、质量目标—、履约期《。限，、项目经理情—况、业绩情况—等信息公示期不得少！于三日评标》委员：会，否决所？有投标的招标人应】当，在公共服务》平台上？。公示 第十七条】 招标？人应当依法确定中】标人特殊工程—招标投标项目经省】。人民政？府批准招标人可以】委托评标委员会【从其推荐的》合格中标候选人【中以：公开透明、随机【产生的？方式确？。定中标人招标人确定！中标：。人后应当自》确定中标《人之日起十》五日内向综合监【督管理机构和有关】行政监督《部门提交招标投标】。情况：的书：面报告 》第十八条 》招标人和中标人【。应当自中《标通知？。书，发出：之日起？三十日内订立—。书，面合同合《。同的标的、价款、质！量、履约期限等【主要条款应当与招】标文件和中标人的】投标文件一致不【得另行？签订背离合同实质性！内容的其他协议招】标人应当在》合同签订之日起【十五日内报》综合监？督管理机构备—。案 ：。。。 第三章 》交易：行为监管 第十九！条 招标人不得有下！列，行为 ？     （一！）采：取化整为零或者以】其他方式规避招【标；    ！ （二）《以不合理的》条件：排，斥、歧视潜在—投标人； 】    （三—）擅自中止、终止招！标，； 《     （四）拒！绝签订合同或—者提出额外附—加条：件；：     】。（五）与《投，。标人串？通； 》。     》（六：。）违反法律、法规的！其他行为 》 第二十《条 投标人不得有】下列行为 》  《 ，  （一）以他人名！。义、：借用：资质：投标或者以其他方式！弄，虚作假骗取》。中标；  】   （二》）串通或者通—过行贿等违法—手段谋？取中标； —     （三）！捏造事实《、伪造材料或者以非！法手段获取证明【材料进行投诉；【    【 （四）拒绝—签订合同或者提出】额外附加条》件；  【   （五）违反】法律、法规》的其他行为 第】。二十一条《 招：标代理机构不得有下！列行为 《  《   （一）借【用他：。人资质或者》超出资质范围从【事招标代理》。业务； 《 ：     （二【）与招标《人、投标人串通损害！国家利益、》社会公共利益或【者他人？合法权益； —。     （三！）在代理过程中【接受贿赂或者获【取其他不《正当：利，益；  【   （四》）泄露？应当保？密的：信息以及隐》匿、销毁应》当保存的文》件资料或者伪—造、：变造：文件资料；》 《    （五）违反！法律、法规的其他行！为， ：第二十二条 —资格：审查委？员，。会、评标委员会【成员：不得有下列行为 】   》  （一《）向招标《人征询？确，定中标人的意—向；    ！ （二）《。接受：。单位、个《人提：出的倾向性意见【或者排斥特定投标人！的要求； — ，     （三【）接受贿赂或者【获取其？他不：正当利益； 】     （四【。）玩忽职守等渎【职行为； 》。 ，     （五）！。违反法律、法—规的其他行为 【。 第二十三》条 综合监督—。。管理：机构和有关》行政监督部》门应：。当建立完《善举报受理和—投诉处理机制向社会！公布投诉的途径【和方式综合监督管理！机构负责协调、监督！处理进？入公共资源交—。易中心？。项目招标投标活动的！投诉投标人》或者其他利害关【系人认为在公—共资源？交易中心进行—的招标投标》活动不符合法—律、法规规定的【可以向综合》。监督管理机构—或者：有关行？政监督部门投—诉，投诉应当有明确的】诉求和必要》的证明材料综合监督！管理：机，构，或，者有关？行，政，监督部门收到投诉后！应当自收到投—诉，之日起三日内作出】是否：。受理的？决定；对于不属【于，本部门职责范围的应！当移送有管辖权的机！关处理？并告知投诉人；【属于本部门职—责范围的自受理投诉！之日起三十日内作出！书面处理《答复需要检》验、检测《、鉴定、专家评审的！所需时间不计算【在内 ？ 第：二十四条 综合【监督管理机》。。。构和有关行政监督】部门处理投诉有【权查阅、《复制有？关文件、资》料调：查有关情况相—关单位和人员应当予！以配合必《要时可以责令暂停招！标投：标活动 第二十五！条 综？合监督管《理机：构和有关行政监【督部：门应当加《强对公共资源招标】投标违？法行：为的：监督检查发现—问题及时查》处并互通情况有关行！政，监督部门《应当加强对公—共资源？招标投？标履：约，行为的监督检查发现！问题：及时查处并将结果】通报综？合监督管理》机构 第》四章 专家和专【家库 第》二十六条 省综合监！。督管理机《构应当建立》跨行：业、跨地《区的省综合评—标专：家，库实现评标》专家资源共》。享，省有关行政监督【部门和市（州）、】县综合监督管—。理机构协助建立、】管理专？家库评标《专家实行分类管【。理专业分类应—。当符合国家规—定，。。 第二十七—条 实行评标专家】资，格管理制度符—合国家有关评—标专家？条件的？人，员由个人或者单【位，向综合？监督管理机》构或者有《关行：政监督部《门提出书面申请【或者推荐并提供【有关：证明材料综合监督管！理，机构或者《有关：行政：监督部门收到—申，请或者？推荐后应当组织【对申请人或者被推荐！人进行评《审并在评《审后三十日内回复】对，于符合？条件的确认》其评标专家资—格纳入？省综合？评标专家库管理综合！监督管？理机构会同有关行】政监督部《门开展评标专—家的培训 第二】十八条 省综合监督！管理机构应》当制定和完善省综】。合评标专《家库建设管》理办法及其配套制】度健：全评标专《家，准入、考评、退出机！制实行定期更—新和动？态管理评标》专家应当依》法履职公《正评标？对评标专家因—身体健？康状况、业务能【力等原？因不能？胜，任，评标工作的应当及】时调整；对因—。信誉等？原因不能胜任评标】工作的取消评标专】家，资格 第二—十九条 综合评【标专家库《的管理？、，使用：单位：及其：工作人？员不得利用》工，作之便？。非法干？预评标专家抽取活动！或者：获取、泄露评标专】家信息不得与招标】人或者投《标人串通谋取非法利！益 ：。 第五章 信用体系！建设 《第三十条 》综合监督《管理机构负责招【标，投标信用体系建设】建立守信激》励和失信惩》戒机制？综合监督管》理机构、有关行政监！督部：门和司法机关应当】互相通报招标投标交！易，和合同履《行，。信息、？。行，政，管理和司法等信息建！立，信用档案实现信【息数据的共享使用 ！ 第三？十一：条 综合《监督管理《机构应当建立招标】人、招标代理机构、！投标人、评标—专家信用档案健全】招标投标诚信评价体！系开展招标投标【信用评价及时在【公共服务平》台，公布评价《结果并向政府信用】。管理部门报送信【用信息实现信用信】。息，。的互联？互通、互认共—用 第《三十：二条 招标投标违法！违规信息记录和信】。用评价结果应当作】为资格？审查、评标、—定标：的评审因素 第三！十三：条 有关《行政监？。督部门应当在十五日！内将本部门对招【。标人、招标代—理机构、投标人、评！标委员会成员等当事！人违法？行为的行政处—理决定通报综—合监督管理机构综合！监督管理机构应当在！收，。到处理决《定，。信息后五日内—将当事人违法违规】。不良记录在》。公，共服务平台予以公布！ ， 第三十四》。条 招标投标—行，业协会应《当在综合监督—管理机构指导下组】织开展诚信教育和行！业自律活动》。协助建立健全信【用，。体系 《。第六章？ 法：律责任 第三【十五条 违反—本条例法律、行政法！规有规定的从其规】定 第三十六条】 违反本条例第【八条第一款和第十九！条第一项《规定：在场外？进行交易《或者规避《招标的由综合监【督管理机构责令限期！改正并依法予以处】罚；拒不改正或【者无法改正的由有关！。行政部门依法暂停项！目执行？或者：暂停：资金拨付由有关部门！。。依法对直接负—。责的主管人员—。。和，其他责任人员给【予行政处分 — 第三？十七：条 违反《本条例规定招标人有！下列：行为之一的由—综合监？督管理机构责令【限期改正；拒—不，改正：的责令暂《停招标投标》活动   】。  （一）未将资】格预审？文，件、招标《文，。。件按照规《定时间报送综—合监督管理机构备案！的；   】  ：（二）未将资格【预审：公告、招《标，公，告在规定的媒体【和公共服务平台【上发布？的；  【   （《三）未在规定的【时间内公示中标【候选人有《关情况的； —    — （四）确》定，中标人后未在规【定时间内向综—合监督管《理机构和有关行政】监督部门提交招标投！标情况的书面报【告的； 【    （五）合同！签订后未在规定【时间内报综》合监督管理机—构备案？的 第三十八条】 投标人、招标【。代理机？构违反本《条例第二十》条、第二《十一：条规定的由有关行政！。监督部门依法处【罚；情节严重的由】综合监督《管理机？构取消投《标人、招标》代理机构《三年进入公共资源交！易中心参与》交易活？动的资格《；情节？特别严重的取消永久！进入：公共资源《交易中心《参与交易活动的【资格；构成》犯罪的依法追—究刑：事责任评《标，。。专家违反本条例第】二十二条规定的【由省综合监督管【理机构？。。取，消评：标，专家资格在公—共服务平台予以公告！并依法予以处—罚；构成《犯罪的依法追—究刑事？责，任 第三》十九条 专家库【。的管：理、使用单位及其】工作人员《违反本条例第二【十九条规定的由综】合监督管理机构给予！警告由有关部门依法！对直接负责的主【管人员和其他责任人！员给予行政》处分；给他人—造成损失的依—法承担赔偿》责任；构成犯罪【的依法？追究刑事《责任 第四—十条 在招标投标】。活动中串通投标、以！他人名义《投标：或者：以其：他方式？弄虚作？假骗取中标的由【。有，关，行政监督部》门依法查处综合【监督管理机构—协，调监督；对于有【关，行政监督《。部门需要回避、没有！行政监督《。部门：查处：或者行政监督—部门查处《职责交叉的以及特别！重大的违《法行为由综合监督】。管，理机构依法查—处；构？成犯罪的《依法追究刑事责【任 第四》。十一条 综合—监督：管理机？构、行政监》督，部门和公共资源交易！中心及其工作—人员不依法履行【。职责、滥用职权的由！有关部门依法对直接！负责的？。主，。管人员和其他—责任人员给予行政】处分；构成》犯罪的依法追究刑事！责，任 第七章 附 ！则 第四》十二条 本条例【自20？15年8月1日起】施行 《