《。。 湖北省公共资】源招标投标监督管理！条，例 ： （2015】年5月？28日湖北省—第十二？届人民代表大会常】务委员会第十五次】会议通过）》 ：第一章 《总 则 第一条】 为了规范公共【资源招标投标活动】加强公共资源—招标投标《监督管？理维护？。。公，共，资源：招标投标市》场秩序？建立统一开放、竞】争有序的公共资【源招标？投，标，市场体系根据中【华，人民共和国招标【投标法、中华人【民共和国政府采购】法等法律和行政法】。规结合本省实际【。制，定本条例 第【二条： 本条例适用于【本省行政区域内公共！资源招标投》标活动的监督—。。管理 ？。。    — 本条例所称公共资！源招标投标是指【使用国有资金的【。。项目、？国家融资的项目、国！际组织或者外国政】府贷款及援》助资金的项》目和其他涉及公【共安全、《公共利益《的项：。。。目的招标投标活【动 《     》前款所？列项目依法必须进行！招标：投标的应当列入公】共资源？招标：投标目录 第三条！ 公共资源招标【投标监督管理实【行综合监督管理【与部门监督管理相结！合，。。、行：政监督与招标投标交！易相分离的监督管理！体制统一交易规则】统一交易平台统一】服务标准统一—信息公开 第四】条， 县级以上》人民：政府公共资》源交易？管理委员《会负：责本行政区》域内公共资源招标投！标活动的指导、协调！；公共资源交—易综合监督》管理机构（》简称综？。合监督管理》机构）作为管理委】员会办公室负责【具体工作 】   ？ 县：。级以上人民政府综】合监督管理》机构履行下》列职责？ 《。 ，。  ： （一）依法对进入！公共资源交易中【心的招标投标活【动，实施综？。合监督？管理；   ！  （二）制定【公共资源招标投【标，交易规则、管理制】度和工作流程；【 ？     （—三）协调处》理公共资源招标【投标：活动中的《。。。争议和？矛盾依法查》处，公共资源招标投【标活动中的违法【行为；   ！。。  ：（四）建《立和管理公共资源】综合评标专家库【建立公共资源—招标投标信用管【理体系； 】 ，   （五）建【立联动执《法工作制度》协调招标投标执法】。工作组织开展—监，督检：。查，活动；   ！  （六）推进【招标投标信息—化工作； 】    （七）【。法，律法规规定的其他职！责 《 ，。    县》级以：上人民？政府发展改革、经】济信息、财政、【国土资源《、住房和城乡—建设、交通运输、水！。利、商务、国有【资产监督管理等有】关部门（简称有【关行政监督》部门）依《法在各自职责范围内！对公共资源》招标：投标活动实施监督管！理  【   监《察部门依法对公共】资源招标投标活【动有关监察对—象实施监察 第五！条 县？级以上？人民政？府设立的公共资【源交易中心是为公】共资源招标投—标活动提供服—务的：交易场所不得—行，使，或者：代，行行政审批权不得从！事招：标，代理等中《介服务？     县！级以上人《民，。政，府应当？推进电子招标投【标平台建《设利用信息网络开】展电子招标投标 ！第六条 综合监【督管理机构和—有关：行政监督部门应当】建立和完善社—会监督机《制主动接受》社会监？督，     任！。何单位和《。个人有权对》。公共资源《招标投？标活动中的违—法行为进《行检举？和控告有监督管【理职责的部》门应当依法及时处理！ 《    新闻媒【体应：当加强对公共资源】招标投？标，。活动的舆论监督 ！第二章 《目录和程序 【第七条 省人民【政府应当制》定进入公共资源交易！中心进行交易的公共！资源招？标投标目录》并公布实施公—共资源招《标投标目录制定、】。调整涉及重》大公共？利益的应当》公开征？求意见并组》织论证或者听证 ！第八条 列入公【。。。共资源招标》投标：目，录的项目应当—按照分级管理的【。原则在公《共资源交易中—心，进行：交，易接受监督管理禁止！任何形式的》场外交易未列—入公共？。。资源招标《投标目录的项目招标！人，可以自愿进入公【共资源交易中心进】行交易并接受监督】管理公共资》源交易中《心，不，以营利为目的不得】收取交？易费用？业务经费《。纳入本级财政预算；！确需收费《的应：当报价格《主管部？门按：照，补偿运？营，。成本：原则核定收费—项目和标准 第九！条 县级以上—人民政府应当整【合公共资源交易平台！建立由制度规则、信！息系统、《运行机制和必要场】所构：。成的公共资源交易平！台为：公共资源招标—投标活动《提供交易保障—、信：息服务和监》督支撑县级以上人】民政府综合》监督管？理机构应当建立公】共资源招标投标【。。交，易、服？务、监督信息系统整！合和共享市场—信息、信用信息、】监督信？息、专家资源—。信息等实现公—共资源招标投—标，全流程电子化— 第十条 招标】项目的审《批、：核准部门应当在项】目审批、核准之日】起十日内将》项目：。审批、核准确定的招！标，范围、招标方—式、招标组织形式公！示 第十一条【。 项目具备法—定招标条《件的招标人》应当持项目审批【、核准文《件等材料到公共资源！交易中心办理招标】登记手续对》委托招标项》目招标代理机—。构还应当提供委【。托合同、招标代理资！质等证？明材料 第十二条！ 招标人采》用资格预审办法对潜！在投：标人进行资格审查的！应当编制《资，格预审文件、—发布资格预审公【告招标人《应当：在发出资《。。。格预审文件、—招标文件的同时将资！格预审文件、招标文！件报送综合监督【管理机构备案— ：第十三条《 资格预审公告、招！标公：告应：当在国家规定的媒】体和：省综合监督管理机】构建立的招》标投标公共服务平】。台上发布招》标人发？布的招标信息—。应当一致 》 第十四条 招【标人应当在评—标前二十四小时【内从专家库中—随机抽取《资格预审专家或者】评标专家因特殊情】况需：要，提前抽取《的应当经综合监【督管理机《构同意评标》。专，家的抽取信息应当】保密： ：第，十五条 《参与招标投标—活动的当事人应【。当，遵，守公：。共资源交易中心开】标、评？标现场工作规程【严，格按照法《。律、法规《和招标文件规定的程！序开：展开：标，、评：标活动？公共资源交易—中心应当按照—。规定将招标投标【资，料和现场监控音【像资料？及文字记录》整理、归档、保【存提：供查：。询服务为综》合监督管理》机构和有关行政监督！部门实施监督提供条！件 第十六—条 招标人》应当自收到》评，标报告之日起三日】内在公共服务平台公！示中标候选人名称】及排序、《投标：报价、？资质情？。况，、质量目标、履约】期限、项目经—理，情况、业绩情况等信！息公示期不得少【于三日评标委员【会否决所有投标的招！标人应当在公共【服务平？。台上公？示 第十七条 招！标人应当《依，法，确定中标《人，特殊工程招标投标】项目经省人》民政府批《准招标人可以委托评！标委员会从其—推荐的合格中—标候选人中以—。公开透明《、随机产生的方【式确定中标人招【标人确定中》标人后应当》自确定中标人之【日起十五《日内：向综合监《督管理机构和有关】行政监督部门—。。提交招标投标情【况的书面报告 【 第十八条 招标人！和，中标：人应当自中》标，通知：书发出？之日起三十日内【订立书面合同合【。同，的标的、《价款、质量、履约】期限等主要》条，款应：当与招标文件和中标！人的投标文》件一致不得另行签订！背离：。合，同实：质性内容的其他协】议招：标人应当在合同签订！之日起十五日—。内报综？合监督管理》机构备？。。案 第三章 【交易行为《监管 第十九【条 招？标，人不得有《下列行为 】 ，。。   （《一）采？取化整？为零或者以》其他方式规避招【标；：  》   （二）—以不合理的》条，件排斥、《歧视潜在投标人【；    】 （三）擅自中止、！终止招标《； ： ：     》（四）？拒绝签？订合：同或者提出额—。外附加条《。。件； 《     （五】）与投标人串通；】 ，。 ，     （六）！违，反法律、法规的【其他行为《 第二十条 投标！人不得？有下列行为 ！    （一）以】他人名义、借用资】质投标或者以其他】方式弄虚作假骗取】中标；  】   （二》。）串通或者通—过行贿等违法手【段谋取中标； ！     （三）】捏，造事：实、伪造材料或者】以非法手段获—取证明材料进行【投诉；  】  ： （四）拒绝签订】合同或者提》出额外附加条—件；   】  （五）违—反法律、法规的【其他行？。为 ？第二十一条 招【标代理机构不—得有：下列行为  ！  ： （一）借用他人资！质或者超出资—质范围从事》招标代理业》务； ？     【（二：）与招标人、投标】人串通损害国家利益！、社会？公共利益或者—他人合法权益； ！     （三）！在代理过程中接受贿！赂或者获取其他不】正当利？益；： ？     （四）】泄露：。应当保密的信息【以及：隐匿、销毁应当保存！的，。文件资料《或者伪造、变造文】件资：料；：。  》   （五）违反法！律、法规的其—他行：为 第二》十二：条， 资格审《。。查委员会、评标委员！会成员不得》有下：列行：为   【  （一）向招标】人征询确《定中：标人的意向； ！    《 （：二）接？受单位、个人提【出的：倾，向性意？见或者排斥》特定投标《人的：要求；？ ？     （—三）接受贿赂—或者获？。取其他不正当利益；！ ？     （—四）：。玩，忽职守等渎职行为；！     】（，。五）：。违反法律、法规【的其他？行为：。 第二十》三条： 综合监督管理机】构和有关行政监督】部门：应当：建立完？善，举，报受理和投诉处【理机制向社会公【布，投诉的途径和方【式综合监督管—理机构？负责协调、监督处理！进入公共资源交易中！心，项目招标投标活【动的投诉《投标人或者其他【。利害关系人认为在】公共资？源交易？中心进行《的招标投标》活，动不符合法律、法规！规定的？可以向综合监督【。。管理机？构或者有关行政监】督部门？投诉投诉应当有明】确的诉求和》必要的证明材料【综合监督管理机【构或者有关行政监督！部门收到投》。诉后应？当自收到《投诉之日起三日【内，作出是否受》理的决定；对于【不属于？。本部门职责范—围的应当移》送有管辖权的机【关处：理并告知投》诉人；？属于本部《门职责范《围的自受理投诉【之日起三十日—内作：出书：面处理答复需要【。检验、检测、—。鉴定、？专家评审的所需时】间不计算在内 第！。二十四条《 综合？。监督管理机》构和：有关行政监督部门处！理投诉有权》查阅、复制有关文件！、资料调查》有关情？。况相关？单位和人员应—当予以？配，合必要时《可以责？。令暂停？。招标投？。标活动 第二十五！条， 综合监督管—理机构？和有：关行：政监督部门应当【加强对公共资源【招标投标违法行【为的监督检查—发现问题及时查处】并互：通情况有关行—政监：督部门应当》加强：。对公共资源》招标投标履约行为】的监督检查》发现问题及时查处并！将结果通《报综合监督》管理机构 第四章！ 专家和专家—库 第《二十六条 省综合】监，督管理机构应当【建立跨？行业、跨地》区的省综合评标专家！库实现评标专—家资源共《享省有关《行政监督部门和市（！州）、县综合监督】管理机构协助建立、！管理专家库评标【专家：实，行分类管理专业【分类应当符合—国家规定《 第二《十七条？ 实行评标专家【资格管理制度符合国！家有关评标专家条】。。件的人员由个人【或者：单位向综合监督管】。理机构或者》有关行政监》督部门提出书面【申请或者推荐—并提供有关证明【材料综合《监督管理机》构或者有关行政监督！部门收到《申，请或者推荐后应当组！织对申请人》或，者被推荐人进行评】审并在评审后—三十日？。内回复对于符合条】件的确认其》评标专？家，资格纳入省综合评】标，专家库管《理综：合监督管理机构【会同有关行政监督部！门开展？评标专家的培—训 ： 第二十八条 【省综合监督管理【机构应当制定和完】善省综？合评标专家库建设】管理办？法，及其：配套制度健全评标专！家准入、考评、退】出机制实行定—期更新和动态管理】评标：专家：应当依法履》职公正评标对评【标专家因身》体，健康：状况、业务能力【等原因不能胜任评标！工作的应当及时调整！；对因信誉等—原因不能胜》任评标工作的取消】评标专家资格 【 第二十《九条： 综合评《。标专家库的》管理：、使用？单，位及其工《作人：员不得利用工作【之便非法干预评【标专家抽取活动或者！获取、？泄露：评标专家信息不得】与招标人或者投标】人串通谋取非—法利益 第五【章 信？用体系建设》 第三十条 综】合监督管理机构负责！招标投标《信，用体系建设建立【。守信激励和失信惩戒！机制综？合监督管理机构、】。有关：行政监督部》门，和司法机关应当互相！通报招标投标交易】和合同履行信息、】行政管理和司法等】信息：建立信？用档案实现》。信息数据的共享使】用 ：。 第三十一条 【综，合监督管理机构应】当建立招《。。。标人、招标代理【机构、投标》人，、评标专家》信用档？案健全招标投标诚信！评价体系开展招标投！标信用评价及时【在，公共服？务平台公布评价结】果并向政府》信用：管理部门《报送：信用信息实现信用】信息的互《联互通、《。互认共用 第三十！二条 ？招标投？标违法违规信息记】录和信用评》。价结果应当作—为资格审《查、评？标、定标的》评，审因素 《 第：三十三条 有关【。行政监督部》门应当在十五日内将！本部门对招标人、招！标代理？机构、投《标人、评标委员会】成员等当事人违法行！为的行政处》理，决，定通：报综：。合监督管理》机构综合监》督管理？机构应当《。。在，收到处理决定—信息后五《日内将当事人违【法违规不良记—录在公共《服务平台予以公【布 第《三十四条 》招，。标投标行业协会应】当在综合监》督管理机构指导下】组织：开展诚信教育和行业！自律：活动协助建立健全】。信用体系 第六章！ ，法律责任 第三十！五条 违反本条例】法律：、行政法规有—规定：的从其规定 第】三十六条 》违反本条例第八条第！一款和第十九条【第一：项规定在场外—进行交易《或，者规避招标的—由综合？。监督：管理机？构责令限期改正并】依法予以处罚；【拒不改？正或者？无法改？正，的由：有关行政部门—依法暂停《项目执行或者暂停】资金拨付由》有关：部门依法《对直接负《。责的主管人员和其】他，责任人员给予行【政处：。分 ？第三十七条 —违，反本条例规》定招标人有下列【行为之一的由综合监！督管理？机构责令《限期改？正；：拒不改正的责令暂】停招标投标活动 】     （一！）未将资格》预，审文：件、招标文件按照】规定时间报送—综合监督管》。理机构？备案的； 》 ？    （二）【未将资格《预审公告、》招标公告在规定的】媒体：和公共服《务平台？上发布的《；  —   （三）未在】规定：的时间内公示中标候！选人：有关情况的；—     】（四）确定中—标人后？未在规定时间内向】综合监督管理机构】和有：关，。行政监督部门—提交招？标投标情况的书面】报告：的；   】。  （五）》合，同，签订后未在规—定时间内报综合监】督管：理机构备《案，的 ： ，。。。第三十八条 投【标，人、招标代理机构违！反本条例第二十【条、第二十一—条规定的由有关行政！监督部门依》法处罚；情节严重的！由综合监督管理机构！取，消，投标人、招》标代：理，机构三年进入公【共资源交易中心【参，与交易活动的资格；！情节特别严重的取消！永久进入公》共资源？交易中心参与交易活！动的资格；》构成犯罪的依法【追究刑事责》。任评标专家违反本条！例，第二十二条规定【的由省？综合：监督管理机构取消】评标专家资格在公】共服：务平台予《以公告并依法予以】处罚；构成犯—罪的依法追》究刑：事责任？ ：。第三十九条》 专家库的管理、使！用单位及其工作人员！违，反本条例第》。二十九条规定—的由综？。合，。监督管理《机构给予警告由【有关部门依法对【直接负责的主—管人：员和：其他责任人》员给予行政处分；给！他人造成《损失：的依法承担赔—偿责任；构成犯罪的！依法追？究刑事责任 —。 第四十条 在【招标投标活动中串】通，投标、以他》人名义投标或者【以其他方式弄—虚作：假骗取？中标的由《有关行政监》督部门依法查处【综合监？督管理机构》协调监督；对于有】关行政监《督部门？需要：。回避、没有行政【监督部？门查处或者》行政监督部门查【处职：责交叉？的以及？特别重大的违—法行为由《综合监督管理机构】依法查处；构成【犯罪的依法追究刑】事责任 第四十一！条 综合监督—管理机构、》行政监督部》门和公？共资源交易中心及】其工：作人员不依》法履行职《责、滥用《职，权的由？有关部？。门依法对直》接负责的主管人员】。。和其他责任人员给予！行政处分；构成犯罪！的依法追《究刑事责任 第】七章 附 》则 ： 第四十《二条 本条例自20！15年8月1—日起施行 —