湖北省！公共资源《招标投标监》督管理条例 【 ， （2015年【5月2？8日湖北《省第十二届人民代表！大会常务《委员会第十五—次会议通《过） 第一章【 总 ？则 第《一条 为《了规范公共资源招】标投标活动加强公共！资源招标投标监【督管理维护公共资】源招标投标》市场秩序建》立统一开《放、竞争有序的公共！资源：招标投标市场体系根！据中华人《民共和？国招标投标法、中】华，人民共和国政府采】购法等法律和行政法！规结合？本省实际制》定本条例 》 第二条 本条例适！用于本省行政区【域内公共资源招标】投标活动的》监督：管理    ！ 本条例所称公共】资源招标《投标是指使》用国有资金的项目、！国家融资的项—目、国际《组织或者外国—政，府贷款及援》。助资：金的项目和其—他，。涉及公共《安全、公共利益的项！目的招标投》标活动 》 ：  ：。  前款所列—项目依法必须进行】招标投标的应—当列入公共资—源，招标：投标目录 第三】条 公共资》源招标投标监督【。管理实？行综合监督》管理与部门监督管】理相结合、行—。政监督与招标投标交！。易相分离的监—督管理体《制统一交易规则统】一，交易：。平台统一服》务标准？统，一信息公开》。 第四条 县级以！上，人民政？府公共？资源交易管理委员会！负责本行政区域内公！共，资源招标投标—活动的指导、协调】；公：共资源交《易综：合监督管理机构【（简称综合》监督管理机构）作】。为管理委员会办公室！负，责具体？工作 ？ ？    县级以上人！民政府综合》监督管理机构履行】下列职责 【    《 （一）依法对进】入公共资《源交易中心的招标】。投标活？动实施综合监督管理！；  —   （二）制【定公共资源招—标投标交易规—则、管理制度和【。工作流程；》     】（三）协《调处理公《共，资源招标投标活【动，中，。的争议和矛盾—依法查处《。公共资源招标—投标：活动中的违法行为】；，    【 （四）建立和管理！公共资源综合—评标专家《库建立公共》资源招标投》标，信用管理体系；【    【 （五）建立联动】执法工作制度协调招！标投标执法》工作组织开》。展监督检查活动； ！ ，  ？   （六）推进】招标投标信》息化工作《；     ！（七）法律法规规定！的其他职责 】     县级【以上人民政府发【展改革、经》济信息？、财：。政、国土资源、住】房和城乡《建，设，、交通运输》。、水利、商务—、国有资产监督管理！等有关？部门（简《称有关行政监督部门！）依法在各自职【责范围内对公共【资源招标投标—活动：实施监督管理 】    — 监察部门》。依法对公共资—源招：标投标活动有关【监察对象实施监【察 第五条— 县级？以上：人民政府设立的【。公共资源交易中心】是为公共资源—招标投标活动提供服！务的：交易场所不得行使】或者代行行政—审批权不得从事招标！代理等中《介服务 【   ？。 县级以上人民政府！应当推？进电：。子招标投《标平台建设利—用信息网络开—展，电子招？标投标 第—六条 综合监督管理！机，构和有关行政监督部！门应当？建立和完善》社会监督机制主动】接，受社会监督 —   》  任何单位和【个人：有权：对公共资源》。招标投标活动—中的违法行》为进行检举和控【告有监督管理职责的！。部门应当依法—及时处理 】。  ：  新闻媒》。体应当？。加强对公共资—源招标？投标活动的舆论监督！ 第二章 —。目录和程《序 第《七条 省人民政府应！当制定进入》公共资源交易中心进！行交易的公共资源招！标投：标目录并公布实施】公共资源招标投标】目录制定、调整【涉及：重大公共利》益的应当公开征求】意见并组织论—证或者听证 【第，八条 ？列入公共资源招标投！标目录的项目应当】按照分级管理的【原，则在公共资源交【易中心进行交易【接受监督管理禁止任！何形式的场外交易】未列入公《共资：源招：标投标目录的项目】招标人可《以自愿？进入公共资》源，交易：中心进行交易并接】受，监，。督管理公共》资源交易中心不以】营利为目的不—得收：取交易费用业务【经，费纳入本级财政【预算；确需收—费的应当报价—格主管？部门按照补》偿运营成本原则核定！收费项？目和标准《 ， 第九条 县级以】上人民政府应当整合！公共资源交易平【台建立由制度规【则、信息系统、运行！机制和必要场所【构成的公《共资源交易平—。台为公共资源招标投！标活动提《供交易保《障、信息服务和【监督支撑《县级以上人民—政府综合监督管理】机构应当建立—公共资源招标投标交！易、服？务、监？。督，信息系统整合和共】享市场信息、信用信！息、监督信息—、，专家：资源信息等实现【公共资源招标投标】全流程电子化 【 第十条 招标项】。目的审批、核准部】门应当在《项目：审批：、，核准之？日，起十日？。内，将项目审批》、核：准确：定的招标范围—。、，。招标方式、》招标组织形式公示】 第十一条 项目！具备法定招标条件的！。招，标人应当持项目【审，批、核准文件等【材，料到公共资源交【易中心办理》招标登记手续—对委托招标项目招】标代：。理机构还《应当提供委》托合同？、招：标代理？资质等证明材—料 ： 第十二条 招【。标人采？用资格预审办法对】潜在投标人》进行资格审》查的应当编制资【格预审文件、发布资！格，。预审公告招标人【应当在？发出资格预审文件】、招标文件的同时将！资，格预审文件、招标】文件报？送综合监《督，管理机？构备：案 ？第十三条 资格预】审公告？、招标？公告应？当，在国家规定的媒体】和，省综合监督管理【机构建立的招标投标！公共服务平台上【发布招标人发布的】招标信息应当—一致： 第十四条 招标！人应当在评标前【二十：四，小时内从专》。家库：中随机抽取资—格预审专《家或者评标专家因特！殊情况需要》提前抽取《的，应当：经综合监督管理【。机构同意评标专【家的：抽取：。信息应？当，保密 第十五条 ！参与招标《投标：活动的当《事人应当遵守公共】资源交易中心开【标、评标《。现场工作规程严格按！照法律、《法规：和招标文件规定【的，。。程序：开展开标、评—标活动？。公共资源交易中【心应当？按照规定《将招标投标资料和】现场监控音像资料】及文字记录整理、归！档、保存提》供查询服《务为综合监督管【理，机构和有关》行政监督部》门实施监督》提供条件 第十】六条 招标人应【当自收到评标报告】之日起三日内在【公共服务平台公示中！标，候，选人名称《及，排序、？投标报价、资质情况！。、质：量目标、《履，约期限、项目—经理情况、业绩情况！等信息公《示期不得少于—三日评标委员会否决！所有投标的招标人应！当在公共服》务平台上公示 】第十七条 》招标人应当依—法确定？中标人特《殊工程？招标投？标项目经省人民【政府批准招标人可以！委托评标《委员会从其推荐的】合格中标候选—人中以公开透明、】随机产？生的：方式：确定中？标人招标《人，确定中标人后—应当自确定中—标人之日起十五日内！向综合监《督管理机构和有【关行政监督部—门提交招标》投标情？况的书面报告 】第十八条 招标【人和中标人应当【自中标通知书发出】之日起三十日—内订立书面合—同合：同的标的、价款、质！量、履？约，期限等主要》条款应当与招标【文件和中标人的投】。标文件一《致不得另《行签订背《离合：同实质性内》容的其他协》议招标人应当在合】同签订？之日起十五日内【。报，综合监督管理机【构备案？ 第三章 交易行！为监管 第十九】条， 招标人不得有下】列行为 【    （一）采】取化整为零或者以其！他方式规避》招标；   ！ ， （二）以》不合：。理的条件排斥—、歧视？潜在投标人； ！。     （三）】擅自中止、终止【招标：； 》 ，   （四》）拒绝签订合同或者！提出额外附》。加条件；  ！   （五》）与投标《人串通；  ！   （六）—违反法律、法规【的其他行为 第】二十：条 ：投，标人：不得有？下列行为 】    （一）以】他人名义、借用资质！投标或者以》其他方式《弄虚：作假骗取中标； 】     （二！）串通或者》通过行贿等违法手段！谋取中标《； 《     （—三）：捏造事？实、伪造材》料或者以非法手段】获取证明材料进行】投诉；？ ， ：     （—四）拒绝签订合同或！者提出？额，。外附加条件》；    】 （五？）违反法律、法【规的其？他行：为 第二十一【条 招标代理机【。构不得有下列行为 ！ ：     （一）借！用他人资质或者【超出：。资质范围从》事招标代理》业务；   ！ ， （二）与招标人、！投标：人串通？损害国？家利益？、社会公《共利益或《者他人合法权益；】。。 ，     （】三）在代理过—程中接受《贿赂或者《获取其他不正—。当利益； —     （【四）泄露应当—保密：的信息以及隐匿【、销毁应当保存的文！件资：料或者伪《造、：变造文件资料； 】。。 ，     —。。（五：），违反法律、法规【的其：他行为 《。 第：二十二条 资格审】查委员会《、评标委员会—成员不得有下列【行为   】。  （一）向—招标人征《询确定？中标人的意》向；    ！ （二）接受单位、！个人提出的倾向【性意见？或者排斥特定投标】人，的要求？；，     （！。三）接受贿赂—或者获？取其他不正当利【益；   】  （？。四）玩忽职守等渎】职行为？； ：     【（五）违《反法律、法规—的其他行为》 第二十》三条 综合监督【管理机构和有关【。行，政监督？部门应当《建立完善举》报受理？和投诉处理机制【向社会公布》投，诉的途径和方式【综合监？督管理机构负责【协调、？监督处理进入公共资！源交易？。中心项目招》标投标活动的投诉投！标人或者其他—利害关系《人认为在公共资【源交易中心进行【的招标投《标活动不符合法【律，、法：规规：定的可以向综—。合监督？管理机构《或者：有关行政监》督，。部，门投诉投诉应当【有明确的《诉求和必要》的证：明材料综合监—督管：理机构或者有—关行政监督部—门收到投诉后应【当，。自收：到投诉？之日起三《。日内作出是否—受理的决定；对于】不属：。于本：部门职责范围的【应当移送有》管辖：权的机？关，处，理并告知《投诉人；属于本部】门职责？。范，围的：自受理投诉之日起三！十，日内：。作出书面《处理答？复需要检验、检测】、鉴定、专》家，评审的所需时间【。不计算在内 第二！十四：条 综合监督管理机！构和：有关行政监督—部门处？理投诉有权查阅【、复制？有关：。文件、资料调查【有关情？况相：关，单，位，和人员应当》予以配合必要时【可以责令暂停招标】投标活？动 第二十—。五条 综合监督【管理机？构，和，有关行政监督部门应！当加：强对公共资》源招标投《标违法行为》的，。监督检查发》现问题？及，时查：处并互通情况有关】行政监督部门应当】加强对公共》资源招标投》标履约行为的监【督检查发现问题及】时查：处，并将结果通报综合】。监督管理机构 】第四：章 ：专家和？专家库 第二【十六：条 省综《合监督？管理机构应当建立跨！行业、跨《地区的省综》。合评标专《家库实？现评标专家》资源共享省有关【行政监督部门和市】（州）、《县综合监督管—理机构？协助建立、管—理专家库评标专家】。实行分类管理专业分！类应当符合国—家规定 第二十七！条 实？行评标专家资格【管理制度符合国家有！关，评标专家条》件的：人员由？个，人，或者单位向综合监督！管理机？。构或者有关行政监】督部门提出书面申请！或者推荐并》提供：有关证？明材料综合监—督管理机构或—者有关行政监督【部门收？到，。申请或者推荐后应当！组织对申请人或者被！推荐人进行评审【并在评审后》三十日内《回复对于《符合条件的确认其评！标，专家：资格纳入省综—合评标专家库管【理综合监督管理机】构会同有关行—政监督部《门开展评标专家的】培训 第二十八】条 ：省综合监督管理【机构应？当制：定和完善省》综合评标《专家库建设管理办】法及其配套制—度健全评标专—家准入、考评、退】出机制？实行定期更》新和动？态管：理评标专家应当依】法履职公正评—标，对评标专家因身【体健康状况、业务能！力，等原因不能胜任评】标工作的应当及【时调整；对因信誉等！原因不能胜任评【标，工作的取消评标【。专家资？。。格 第二十九条】 综合评标专家库】的管理、使》用单位及其工作人】员不得？。利用工作之便非法干！预评标专家抽取活动！或者获取《、泄露评《标，专，家信息不得与招标】人或者投标人—。串通谋取《非法利益 第五】。章 信用体系建设】 ， 第三十条 综【合监督管理机构负责！招标投标《信用体系建设—。建立守信激》励和失信惩戒机制】综合监督管理—。机构、有关行政【监督部门《和司法机《关应当互相通—报招标投标交—易和合同履行信息、！行政管理和》司法等信息建立信用！档案实现信》息数据的共享使用 ！ 第三十一条 【综合监督管理—机，构应当？建立招标《。人、招标代理机【构、投标人、评标专！家信用？档案健全招标—投标诚信评价—体系开展招标投标信！用评价及时在公共服！务平台公布》评价结果并向政府】信用管？理部门报送信用信息！实现信？用信息的互联互通、！互认共用 第三】十二条 招标投标】违法：违规信？息记录和信用评价】结果应当作为—。资格审查、评标【、定标的《评审：因素 第三—十三条 有》关行政监督》部门应？当，。在十五日内》将本部门对》招标人、招标—。代理机构、》投标人？、评标委员会—成员等当《事人违法行为的行政！处理决定《通报综合监督管理】机构综合《监督管理机构应当】在收到处理决定信】息后：。五，。日内将当事人—。违法违规不》良记：录在：公共服务平台—予以公？布 ？第三：十四条 招标—投标行业协会应【当，在，综合监督管理—机构指导下组织开】展诚信教育》和行：业自律活动协助建】立健全？信用：体系 ？ 第六章 》法，律责任 第三【十五条？ 违反本《条例法律、行政法】规有规定的》从其规定 第三】十六条 违反—本条例第八条第一款！和第十九条》第一项？规定在场《外进行交易或—。者规避招标》的由综？合监：督管理机构责令限期！改正并依法予—以处：。罚；拒不改正或者无！法改正的由有关【行政部门依法暂停】项目执？行，或者暂停资》金拨付？由有关部门》依法对直《接负责的主管人【员和其他责任人员给！予行政处分 — ，第三十七条 违反】本条例规定招标【人有下列行为之一】的由综合监督管理】机构责令限期改正】；拒不改正的责【令暂停招标》投标活动 —     —（，一）未将资格预审】文件、招标文—。件按照规定时间报】送综合监督管理机构！备案的；  ！   （二》）未将？资格预审公告—、，招标公告《在规：定的媒体和公共服务！平台上发布》的，；   【。  （三《。）未在规定》的时间内公示中【标候选？人有关情况的； 】  《 ，  （四）确定【中标人后《未在规？定，时间内向综合监督】管理机构和有—关行政监《督部：门提交招标投—标情况的书面报告的！；   【 ， （五）合同签【订后未？在规定时间内—报综合监督管理机】构备案的《 第？三十八条《 投标人、招标【代理机构违反—本条例第二十条、】第二：十一条规定的由【有，关行政监督部门【依，法处罚；情》节，严重的由《综合监督《管理机构取消投【标人、招标》代理机构三年—进入：公共资源《交易：中心：参与交易活动的【资格；情节》特别严重的取消永久！进入公共资源交易中！心参与？交易活动的资—格；构成《犯罪的依法》追究：。刑事责任《评标专家违反本【条例第？。二十二条《规定的由省综合【监督管理《机构取消评标专家资！格，在公共服务平—。。台予以公告》并依法予以处罚；构！成，犯，罪的依法《追究刑事责任 第！三十九条 》。专，家，库的管理、使—用，单位及其工》作人员违反本条例第！二十九条规定的【由综合监督管—理机构给《予警告由有关—部门依？法对直接负》责的主管人》员，。和其他责《任，人员给？予行政？处分；给他人造成】损失：的依法？承担赔？偿责任；构》成犯：罪的依法追究—刑事责任 第四十！。条 在招标投标活】动中：串，通投标、《。以他：人名义投标或者以】其他方？式，弄，虚作假骗取》中标的由有》。关行政监督部门【依法查处《综合监督管》理机构？协调监督《；对于有关》行政监督《部门需要回避、没有！行政监督部门—。。查处或者行政—监督部门查处职【责交叉的以及特别】重大的违法行为【由综合监督管理【。机构依法查处；构成！犯罪的依法追究刑事！责任 第四十一条！ 综合监督管—理机构、行政监督】部门：和公共资《源交易中心及其工】作人员不《依法履？行职：责、滥用职权—的由有？关部门依法对直接负！责的主管人员和其】他责任人员给予行】政处分；构成犯【罪的依法《追究刑事责任 】第七章 附 则【 ：第四十二条 本【。条例自20》。1，5，年，8月1日起施行 】 ，