黑龙江省土地管理】条例 （199【9年12《月，18日黑龙》。江，省第：九届人？民代：表，大会常务委员会【第十三次会议通过】 根据201—3年12《月13日《。黑龙江省第》十二届人民代表【。大会常务委员会第】七次会议关于废止和！修改<黑龙》江省赌博处》罚条例>等》十九部地方性法规的！决定第一次修—正， 根据2015【年4月17日黑龙江！省第十二届人—民代表大《会常务？。委员会第十九次会】议关于废止和修【改<黑龙《江省文化市场管【理，条例>等五十部地】方性法？规的决定第二次【修正 根据》。2016年1—2月：。16日省十二届【人大常委会》。。。第三十次会议—黑龙江省人民代【表大会常务委员会关！于废止和修改<黑龙！江省：特种设备安全监察】条例>等44—部地方性法》规的决定《。第三次修《正 根？据2018年—6月28日黑—龙江省？第十三届人民代表】大会常务委员会【第四次会议黑龙【。江省：人民代？表大会常务委员会】关于废止和修改【<，黑龙江？省农作物《种子管理条例>等】63：部地方性法规的决定！第四次修正）  】 第一章 》总 则 第一—条 根据中华人民共！和国土地管理—法及有关法律、【行政法规的》。规定结合本省实际制！定本条例 》第二条 在》本，省行政区域内—土地所有《权、使？用权：的，确定和变《更土地调查、登记和！统计土地规划、保护！、利：。用和监督土地征收】。或者征用、土地【使用权交易、—土地用途改变以【。及土地所有权、【使用权争议》的处理等必须遵【守本条例 第三条 ！省人民？政府土地行政—主管部门统一—负责全省《土地的管理和监【督工作 《市（行署）、县（含！县级市下同）人民】政府土地行政主管】部门根据本条例【的规定负责本行【政，区域内土地》。的管理和监督工【作 设区《的市人？民政府土地行政主】管部：。门对市辖区及其乡】（含：镇下同）、县人【民政府土地行政【主管部门对乡的【土地实行垂直—管，。。理 第二章》 土地？的所有权《和使用权 第四【条 除国家》法律、行政法规【规定外下列土地属于！国家所有 （一）】国家拨给机关、企业！、事业等《单位及部队使—用的土地《；， ，（二）国《家拨给？农民集体经济—组织和个人》使用的土地；— （三）未经确权】的荒：山、荒地、岛—屿等土地 国家所有！的土：地用地单位和—。个，人只依法拥有使用权！ 第五条 城乡土】地由县以上人民【政，府土地？行政主管部门负责登！记 农民集体所有】的土：地由市、《县人：民政府登《记造册核发证书确认！所有权？ 单位和个人依法】使用的国有》土地由县《以上人民《政府登记造册—核发证书确认—使用权其中中、【省，直和：部队所？。属，农、牧、《林、：渔场使用的国有【土地由省人民政府】登记造？册核：。发证书确《认使用权 确—。。认，林地、？草原的？所有权或者》使用：权确认水面滩涂的】。。养，殖使用权分》别依照？。森林法、草原法【和，渔业法的《有关规定办》。理 ：对历史遗留的林农矛！盾突出、争议—较大的土《地由省人民政—。府组织有关部门制】定具体解决办法【。 县以？。。上人民？政府依法《颁发的土地证—书是土地所有权【、使用权的》凭证：依，法登记？的，土地的所有》权和使？用权：受法律？保护任何单位和个】人不得侵犯》 ，第，。六条 土地登记【的具体工作由县以上！人民政府土地—行政主管部门负责办！理， 第七条 依法【改变土？地所有权、》使用权的因》依法转？让地上建《筑物、构筑物等【附着：物导致土《地使用权转移的以及！。依法改变土地用途】的，必须依照国家—规定：进，行土地所有权、使】用权和？土地：用途变更登记土地所！有权、使用权的【变更自变更登—记之日起《生，效 第八条 土【地所有权《、使用权争议—由当事人协》商解决协商不成的按！下列规定处理— ，（一）？城市和乡《村非：农业建设用地的土地！所有权、《。使用权争议由市【、县人民政府处【理； （二）种植】业、林？业、：畜牧业、渔业生产】用地的？土地：。所有权、《使用权争《议乡、县、区所属单！位间的由县、区人】民政府处理；市（】行署）行政》区域内？。县间或者《。县与市（行署）所属！单位间？的由市（行署）人】民政府处理；市（】行署）间或者县【与省：以上：所属单位间的由【省人民政府处理【； （三）个人【之间、？个人与单位之间在种！植业、林业、—畜牧业、渔业等生】产，用，地的使用权》争议属于《乡管辖的由乡—人民政府处》理 在土地所有【权，和使用权争议解决前！任何一方不得—。改变：土地利用现状—或，者破坏土地上的附】着物属于耕地—的仍由原使用单位耕！种不得荒《芜 县以上人民政】府土地行政主管部】门负责调处》土地权属争议—的具体工作 第三】章 土地利用总体规！。划，。 ，第九条 土》地利用总体》规划由各级人—民政府组《织本级土地行政主】管，部门和其他有关【部门以及具有—土地规划资质的单位！编制 第十条 城市！总体规？划、村庄和集镇规】划应当？与土地利用总体【规划相衔《接，城市总体规划、【村庄和集镇》规划中建设用—地，规模不得突破土地】利，用总体规划确定【的城市和村庄、集镇！。建设用地规模 【土地整？理、开发《、复：垦等专项规划—应当根？据土地利用》总体规划《编制经市（》行署）人民政—府土地行《政主管部门审查报省！人民政府土》地行政主《管部门批准》后实施？ 第：十一条 土地利【。。用总体规划实行分级！审批 省土》地利用总体规划【报国：务院批准 哈尔【滨，市、齐齐《哈尔市以及》国务院指定城市的土！地利：用总体？规划经省人民政【府审查同意后报【国务院批《。准 本条第二款【、第：三款规？定以：外的土地利》用总体规划逐级报】省人民？政府批准其中县【人，民政府所在地的建制！镇以：外的：其，。他乡的土地利用【总体规划由设—区的市人《民政府、地区行【政公署批准报省人民！政，府备：案 修改土地—利用：总体规划应》当报原批《准机关批准 土地利！用总体规划经依法批！准后县以上》人民政？府应：当制订具体办—法保：证，土地利？用总体规划的贯【彻，实施 第十二条 】县以上人《民政府应《当，建立土地调》查统计制度县以上】人民政府土》地行：政主管部《门应当会同同级有关！部门组？织具有土《地，勘测资质的单—位进行土地调查并】根据调查成果、规划！土地用途和国家【制定：的统一标准评定【土，。地等级 第十三条】 县以上人民政【府应当根据国—家规定建立土地管】理信息系统对耕【地和城镇《建设用地等土地利】用状：况进行动态监测定期！。向上一级人民政【府土地？行政主管部门—报告土地利用状【。况 第？四章 耕地保护 】第十四条 》各级人民《。政府应当加强耕地保！。护确保本行》政区域内耕地—总量不减少》；个别市《、县确因土地—后备资？源匮乏新增建设【用地后新《开垦耕地的数量不足！以补偿所占用—耕地的数量》。。的必须报经省—人民政府批准减【免本：行政区域内开垦【耕地的？数量进行易地—开垦 第十五条 凡！从事非农《业建设的单位和个】人经批准占》。用耕地的应》当由占用耕地者负】责在土地利用总体】规划确定的宜—农荒地上开垦与所占！用耕地的数量—和质量？相，。当的耕地凡在本【市（：。不含所？辖县）？、县行政区域内【占地单位《自行开垦耕》地的应当同》市，、，县人民政府土地行】政主管部门》签订补充耕地协【议明确？开垦时限和》要求属于跨》市、县易地开垦的】。占地单？。位应当同省》人民政府土地—。行政主管部》门签订补充耕地协】议 占地单位自行】开垦有困难》。的应当依照》前款：规定：向县以上《。人民：政府土？地行政主管部门【缴纳耕地开垦费由其！专款用于《组织开垦新的—耕，地耕地？开垦费具体标准和使！用管理办法由省【人民政？府土：地行政主管部门会同！。省财政、《物，价主管？部门制订 承担补】充耕：地义务的占地单【。位，所需耕地开垦—资金应当作为建设用！地成本在建设项【目总投资《中列支 新开垦的耕！地由批准农用地转用！的市（行署》。）以上人民政府土地！行政主管部门组织】有关部门《验收其中国》务院批准《。农用地转用的由【省人民政府土—地行政主《管部门组《织有：关部门验收 —县以上人民政—府土地行政主管部】门应当建立补—充耕地？项目库用于储备补】充建设项目占用【。的耕地 县以上人】民，政府土？。地行政主管部—门可以要求占用耕地！的，单位将所占用耕【地耕作层的土壤用】于，新开垦耕地、劣质地！或者其他耕地的【土壤：改良对于利用表土】进行土壤改良达到规！定要求的应当按照】改良面积的》百分之二十减少开】垦面积或《者相应的耕地—开垦费 《第十六条《 各级人民政府【应当依照《国家有关法律、行】政法规规定》划定基？本农田保护》区 第十七条 【禁止：任何单位《和个人闲置》、荒：芜耕地已经办理审】批手续的非农—业建设占用耕地一】年内不用而》又可以耕种并收获】的应当由原耕种【该幅耕地的》集体或？者个：人恢复耕种也可以由！用地单位《组织耕种《；满一年未动工【建设的由县以上人民！政府土地行政主管】部门向用地单—。位，征收相当于》征地费用《总，额百分之十以—上、百分《之二十？以下的土地闲置费；！连，续，两年未使用》的经原批准》。机关批准由》县以上人民政府【无偿收？回用地单《位的土？地，。使用权？该幅土地原为农【民，集体所有的可以由市！、县：人，民政府土地》行政：主管部门与农村集体！经，济组织签订》国有土地使》用合同交原耕种该】幅耕地的个人—或，者农村集体经济组织！恢，。复耕：种也：可以交其他》单位或者个》人恢复耕种建—设项目需要》使用时由市、县人民！政府无偿收回有【青苗：的给予？适当补偿 第十【。八条： 开发荒山、—荒地、荒滩等—从事种植业、—林果业、畜牧业【、渔业生《产的经依《法批准可以》确定给开发单位或】者个人使《用使用期限最长不得！。。。超过五十年 —。一次性开发土地【五十公？顷以下（《含五十公顷）的【由县：人民政？府，批准；一次性开发】五十公顷以》上一百公顷以下（】。含一百公顷》）的由市（行署）人！民政府批《准；一次性开发一百！公，顷以上的由》省人民政府批准 】十五度以上的坡地】、沙荒地以及县以】上人民政府确定保】护，的湿地禁止开垦 第！十九条 农业—内部结构调》整需要退耕还—林、：还牧、还渔的应【当按照？土地利用《总体规划有》计划地进行》并须经土地所在市】、县人民政府土地行！。政主管部门审核后】报市、县人民政府批！准 第二十条 各级！人民政府应当采取】措施按照土地利用】总体规划《开展土地整理市【、，县人民政府土地行政！主管部？门应当会同乡人民】政府组织农》村集体经《济组织或《村民委员会制定【土地整理实》施，方，案报市、县人民政】府，批准后实施》 土地整《理实施方案应当【明确：参与土地整理—单，位和个人《的权利和义》。务以：及新增耕《地的分配原则 【土地整理经验收合格！后新增耕《地，面积：的百分之六》。。十可以？。。。用作折？抵建设占用耕—。地的补偿指标 第】二十：一条 因挖》损、塌陷、压占等造！成土地？破坏用地《。单位和个人应当按】照国家有《关规定？负，责复垦；没有—条件：复垦或者复垦—。不符：。合要求的应当—向县以上人民政府】土，地行政主管》部门缴纳土地复垦费！由其专？项用于土地》复垦复垦费具体标准！和，使，用管理办《。法由省人民》政府土地《行政主管《部门会同省》财政、物价主—管部门？制，。订， 第五章 建设用地！。 第二十二条— ，。建设用地涉及农【。用地转为建设用地的！必须依照中华人【民共和？国土地？管理法第四十四条】规定办理农用地转用！审批手？续 各项《建设确需占》用或者征《收、征用林地的须】经县以上人民政府林！业主管部门审核同意！后依照有关法律、法！规，规定：办理建设用地—审批手续 第二【十三条 征收农民】集体所有土地的审批！权限为 （一）【征，收基本农田》以外的？耕地三十五公顷以下！、其：他土地七十公顷以下！的由省人民政—府批准报国务院备】案； （《二）征收《基本农田或者基本农！田以外耕地》、其他土《。地超过？本款第（一）项【规，定，面积限额的》。报国务院批准 国家！依法征收集体所有土！地，被征地单《位和：。个人：必须按期交出土【地不得阻碍 第【。二十四条《 ，具体建设项目使用】土地利？用总体规划确定【的城：。市和村？庄、集镇建设—。用地范围内的国【有建设用地或—者，。国有未利用土地的由！市、县？人民政府批》准报上级人民政府土！地行政主管部门备】案 具体建》设项目使用》土地利用总》体规划？确定的城市建设用】地范围外的国有【未，利用土地《的按照下列权限办】理审批手续 （【一，）建设项目用—地一公顷以下（含】。一公顷？。）的由县人民政府】批准报市（行—。署）：和，省人民政府土—地主管部门备案【； （二）》建设项目用》地一公？顷以上？的由市（行署）人】民，政府批准报》省人民政府土地主】管部门备案》 国：家重点建设项目、军！事设：施和跨省行》政区域的建设项目】以及国务院规定的】。其他建设项目—用地需要占用—土地利用总体规【划确：定的国有未利—用土地的《报国务？院批准 第二十五】条 征收土地—应当向被征收单【位支付土地补偿费、！安，置补助费、青苗【及地上建《筑物、附着物—补偿费被征收—土地的所有权人、使！用权人应当持土地】。权属证书到当地【人民政府土》地行政？主管：部门：办理：征地补偿登记 土】地补偿费支付—给集体土《地所有权单位并由】该农村集体经济组】织设立专户存储专】门用：于安排被征地农户的！生活补助和本—集体经济《组织基础设》施建设？兴办村？。办，企，业需要使《用土地补偿费的【。必须：经村民会《议，三，分之二以上成—员或者？三分之？二以上村民代表【同意报乡人民政府】。批准 需要》由集：体经济？组织安置的》。人员安置补助费【支付给集体土地所】有权单位；由其他单！位安置的安置补助费！支付给安置单位【；不需要统一安置】的在征得被安置【人，员，同意并同集体经济组！。织签：订不再要求》安置的协议后安【置补助费可支付给】被安置人员个—。人或者用于支—付，。被安置人员的保【险费用 青苗及【地上建筑物》、附着物补偿费【支付给土地》承包经营者》或，者地上？建筑物、附着物的产！。权，人， 征收土地的土地】补偿费？、安：置补助？费，和其他有《关费用任何单位和个！人不：得侵占、《挪用： 第二十六条 征收！土，地按下列标》准，支付土地补偿费【 （一）征收耕地的！土地补偿费为该耕地！被征收前《三年平均年》产值的六至十—倍该：耕地前三年》平均：。年产：值，难以计算《的可：以由市、县人—民政府？根据：。本地实际按照旱地】、水田、菜地制定】平均年产《值，具体补偿《标准报省人》民政府土《地行政主管》部门审核同意后【由市、县人民政府发！布实施； 》（二）征收》宅基地和乡村企【业等建？设用：地的为？当地旱地前三年【平均：年产值的《四倍； 《（三）征收》种植三年以》下的新垦耕地按照上！年产：值，的二：。。倍补偿并补偿开发投！资； （四）—征收未利用》。。土地和连续四年以上！、十年？以下弃耕地的—按旱地年产值—的二倍补偿；— （五）《征收鱼？池为被征收前三年平！均年产值的三倍； ！（六）征收园地、牧！草地：、苇地按当地该地类！年产值的六倍补【偿；： （七）征收林地的！补偿标准依照国家规！。定办理 第》二十七条《 征收土地的安置补！助费按照下列标【准支付 （》一）征？收耕地为该耕地被征！收，。前三：年平均年产》值的四至《六倍被征收》。前三年平《均年产值的》计算依照《本条例第二十六条】。第一款第一项—规定执行； （【二，）征收园地、鱼【。池的安置补》助费标准为》征收前三年》平均年产值的三【倍； ？（三）？征收宅基地、乡村企！业，。等建设用地和荒山】、，。荒，地、：牧草地？、苇地、未利用土地！和连续四年以上【十年以下《的弃耕地以》及种：植三年以下的新开】垦耕地不支》付安置补《助费； （四）征收！林地的安置补助【费依照国《家规：定办理 《第二十八条 被征】收的：土地上？有青苗？的应当支付青苗【补偿费其标准为当】年当：。季该作物的产值【 ，被征收土地上有建】筑物、构筑物—等附着？物的应当《按国家？和省规定或者—双方约定的标准给】予补偿；《没有规定《或，者约定标《。准的由市、县人民】政府：根据实际损》失价值确《定 ：。。土地征收前市—、县人民政府土地行！政主管部门向被征地！单，位发出征《地预：告后被征地单位或】者个人在拟》征收土地上抢栽【抢种：的农：。作物、？树木：或者抢建的》设施不予补偿— 第二十九条 建】设项目经依法批准使！用其他单《位，具有合法使用权【。的国有？农用土地的应当参照！征，地补偿、安置标准支！付补偿、安置等费】用 建？设，项目经依法批准使】用其：他单位或者个—人，具有合法使用权的建！。设，用地的应当参照城镇！基准地价由》建设单位对土地使】用，权人予以适》当，。补，偿，。 ，建设项目经依法【批准使？用国有未利》用土地的不支—付土地补偿》费和安置补助费【 乡村兴办公共设】施、公？益事业等需要—使用集体土》地的对被占地者应当！。给予安置《补助费或《者安排被《占地农户《符合有关规定条件的！人员在村办企业就业！也可以采取调—剂土地的方法解决 ！第三十条《 建：设用地？经依法批准后用【地单位？。必须：按规定及时支—付土地补偿、—安置等费用不及时支！付费：用的市、县人民政】。府土地行政主管部】。。门不予供地》被，占地单位不得在【本条例规定的补偿】、安：置等费用以》外索取？财物 建设》用地的土地分类、面！积以具有土》地勘测？资质的单位按国【家，、省有关规定进【行，实，地勘测的成》果，为准 第三十一【条 建设项》目可行性研究论证时！建设单位应当向建】设项目？批准机关《的同级人民》政府：土地行政主管—部门提出建设—项目用？地，预申请 受理预申请！的土地行政主—管部门？在收到？建设项目用地预申】请后应当根据土【地利：用总体规划、土地】利用年度计划—、用地定额标准、】征地补偿、安置费】用等对建设项目用】地有关事项进行【审查提出建设项【目用地预审报—告 可行性》研究报告报》批时必须附具土地】行政主管部门出具】。的建：设项目用地预审报】告，未取得建设》项，目用地预审报—告的不得批准立项】 第：三十二？。条 建设单位使用】国有土地除有关【法律：、法规规定可以划】拨方式取得》的外应当以下列【有偿使？用方式取得 （【一）国有土地使用】权出让？； （二）国有土地！租赁； （三—）国有土地》使用权作价出资或】者入股 以有—偿，使，用方式取得》国有土地使用权【的建设单位和个人按！照国家规定缴纳【土地有偿使用费和】其他费用后方可使】用土地？ 新增建设用地的】土，地有偿使《用费按规定上缴中】央，财政：后的余额应当全额上！缴省财政具体使用管！理办法由省》人民政府土地—行政主管部门会同省！财，政部门另行》制订 存量土地的有！偿使：用费全部留给有关市！、县：财政用于城市基【。础设施建设》和，土地开发 》第三：十三：条 以出让方式取】。得国有土地》使用：权的依照《国家有？关法：。律、行政法规办理 ！第三十四条 建设项！目施工和地质勘查、！敷设电讯《线路、？埋设地下管》道等需要临》时使用土地的—由市、？县人民政府土地行政！主，管部门批准在城市规！划区的临时用地在报！批前应当《先经有关城》市，规划行？政主管部门同意 】临时使用未确定【使用权的国有土地土！地使用者应当与【市、：县，人民：政府土地行政主管】部，门签订临时使用土地！合，同；临时使用—农民集体所有土【地或者其《他，单位使？用的国有土地的土】地使：用者应当与原—土地使用者或者土地！所有者签订临时【使用土地合》同土地使用者—应当：按照合同《的，约，定支付？临时使？用土：地补偿费《 临时使用》土地的？期限一般不超过二年！临时使用土》地的使用者应—当按：照临时？使用土地合同—约定的用途使用【土地并不得修—建永久性建》筑，物临时用地》使用者？必须在临时用地期满！后一年内恢复—土地原状《。或者按规定负—责，复垦：不能恢复原状的应】当依：照国家和省》规定的？。标准向土地行政【主管部？。门缴纳土地复垦费 ！第三十五条 建设】单位或者个》人必须按照批准的用！途使用土地》确需改变土地—用途：的应当报原批准【机关重新审批并按新！的用途补《。交相应的《土地税费在城—市规划区内改变土】地用：途的：报批前应《当，经城市规划行政主】管部门同《意 第三十》六条 改建、扩【建原有？建筑物涉及土地【用，途改：变的除办理规—划，手续外？还应：当向市、县》人民政府《土地行政主管部门办！理批准手续》 第三十七条 【农村村民建住宅【。应当：。结合旧村改造尽【量使用原有宅基【地和村内空闲地凡】村屯内超占》宅基地可以》安排村民建》住宅的不得向—村外扩展 》农村村民新建住宅的！宅基地每户不得超过！三百五？十平方米 城市近】郊和乡政府所在地以！及省属农、林、牧、！渔场场部的宅基地每！户不得超过》二百：五十平方米》 原有宅基地超【过标准的应当根【据村庄？。、，集镇建设《规划逐步进行—调整调整前可以临时！使用或者暂》按机动田《。。管理村庄《、，集镇：。。建设需要时原土【地使用者必须无【条，件退回不得阻碍【 禁：止在超过《用地标准的宅—基地上建永久—性，。建筑物 《第三十八条 —农村村民建》。。住宅用地应》当持：户口：簿向村民《委员会申领、填【报农村村民建—住宅用地申》请审批表《经村民代表会议通过！后报送乡人民—政府审核由县人民政！府，批准其中涉》及农用地的应当先】办理农用《地，转用审批手续—后方可批准用地 】农村村民以盈利为】目，的出卖、出租住【。房再申请宅基地的】不予批准 》第三十？九条 农村集—体经济组《织使用乡土地利用总！体规划？确定：的建：。设用地兴《。办企业或者》与其：他单位、个人以土地！使用权入股、联【营等形？式共同举《办，企业的？以及：。乡村：公共：。设施、公益事业【建设需要使用—土地的应当向县以上！人民政府土地行【政主管部门提出【申请依照本条—例第二十四条第二款！规定：的批准权限》由县以上《人民政府批准—其，。中涉：及占用农用》。地的必须依法办【理农用地《转用审批手续 第六！章 土地使用权【交易 第四》十条 ？以出：让方：式取得的国有土地】使用权可以》依法转让《。、出租、《抵押转让、出租以】划拨方式取得的【国有土？。地使用权必须—依法办理土地—使用权？出让手续《 第四十《一条 国有》土地租？赁由市、《县人民政府土地【。行政主管部门与土】地使：用者签订租赁—合同：土，地使用者必须—按照：合同的约定》支付土地使用—权租金？ 土地使《用权租赁期》限一般？为一至五《年土地使用权—租赁期满土地使用者！可，以依：法申请续租 房地】产开发用地不得以】租赁方式取得—国有土地使用—权 第？。四十二条《 国有土地使—用权：作价入股报》有批：准权的人民政府批准！后方可进行》 国：家以土地使用权【作价入？股形成？。的，国家股？权依照？国家规定《执，行 ：。第四十三条 国有企！业因破产、》。兼并、？合并、分立、清算或！者股份制改造等涉】及划拨土地》使用权？。处置的应当向—土地所在市、县人】民政府？土，地行政主管部门申】请按下列权》限办理土地评估【结果确认 》（一）？省属国有企业报【省人：民政府土地行政【主管部门确认；【 （：二）市（行署）【。。属国有企业报—市（行署）人民【政府土地行政主管】部门确认； （三）！县属国有《企业报县人民—政府土地《行政主管部门—确认；？ （四）企》业土地使《用权跨？行政区？域的报上一级人【民政府土地行政【主管部门确》认； （五》）上市公司报—省级以上土地行政主！。管部：门确：认 不按规定—办理土地评》估结果确认的其【。处置行为《。无效： 第：四十四？条 ：县以：上人民政府应当建】立，以基准地价、标【定地价和出》让，底，价，为基础的地价体系 ！基准地价由》市、县人《民政府土地行政主管！部门组？织有：。地价评估资质的单位！负责编制报》省人：民政：府批准由市》、县人民政府公布】。施行 第四十五条】 国有企《业，因破产？、，兼并、合《并、：分立、清《算或者？股，份制：改，。造以及国《家机关、社》。。会团体？、事业单位》和国有企业处置【。划拨土地使用—权的必须委托有【土地评估资质—的，单位进行地》价评估 企业改革后！的用地符合》国家现行《。划拨供地规定的可仍！以划拨方式使用【国有和？集体：。企业兼并国有企【业涉及的土》地不：属于划拨供地范围的！经县以上人民—政府土地行政主管部！门批准也可》以，在一定？年限内维持划拨【使，用， 第七章 监—督检查？ 第四十《六，条 土地监察坚持】预防为主预防与查处！相，结合的原则实行土地！行，政执法责任制—度、土地巡》回，检查制度、》土地违法《案件报告制度、【土地重大违法案件备！案制：度， 第四十《七条 土地行政主】管部门在履行监【督检查？职责时可以行使下】列职权 《（一）上级人民政】府土地行《政主管部门对下级人！民政府的违法批准】占用土地和》发证行为《宣布其批《准文件和所发土地】证件无效并予以公告！；建议？行政监？察，机关对主要负责人和！责任人员给予行政】处，分；构成犯罪的应】当将：案件移？送有关机关依法追究！。。。刑事责？任， （：二）上级人民—政府土地行政主管】部，门对下？级人民？政府土地《行政：主管部门的》。具体行？政行为不《。合法或？者明显？不当的责令其—改正：或者依法予以—撤，销，。 （三）上》级人民政府土地行政！主管部门《。发现下级人民—政府土地行》政主管部《门已发生《法律效力的行政【处罚、？处理决定确有错【。误的责令下级人【民政府土地行—政主管部门重新依法！作出处罚、处—理决：定或者直接》依法处罚、处—理 第八章 法律责！任， 第四十八条— 不依法办理土地变！更登记的由》县以上人民政府【土地行政主管部门】责令限期办理；逾期！不办理的处以每平方！米十元？以下的罚款 第四】十九条？ 在土地所有权和使！用，。权争议解决前—擅自改变土地—利用现状《或，者破坏土地上—的附着物的由处【理土地争议的人民政！府责令当事人赔【偿经济损失并处以】每平方米十元—以下的罚款》对造成？耕地：荒芜的对其责—任者处以《。。每，平方米五元》以下：的罚款 第五十条 ！承担耕地开垦和土】。地复垦的义务人在】规定：期限内拒不开垦、】复垦或者未按—规定开垦、》复，垦的由县以上人民】政府土地行政主管部！门责令其限期改正】可以按应当开垦耕】地和复垦面积—处以每公顷二千元以！上、：一，。万元以下的罚款 】土地行政主管部门】。收取耕？地开垦费、土地复】垦费：。不履行？开垦、复垦》义务：的其上级土》地行：政主管部门应当【责令：限期改正《建议行政监察机关对！主，要负责人和责任【人给予行政处—分 第五十一—条 未经批准开发】荒山、荒地、荒滩】等，从事种植《业、林果业、—畜牧业、渔业生产的！符合土地利用总【体规划的由县以【上人民政《府土地行政主—管部门责令限期【补，办用地手续逾期不】补办的按照擅自开发！土地：面积处以每公—顷，一千元以上》。、三千元以下的【罚款；不符合土地】利用总体规划的由县！以上：人民政？。府土地行政主管部】门，收回土地并按照【擅自开发《土地面积处以每公顷！二千元以上》、，三千元以下的—罚款 开垦》十，五度以上的坡地、沙！荒地和禁止开垦【的湿地由县》以上人民政府—土地行政主管部门责！令恢复土地》原状并？处以每公顷一万元】以上、二万元以下】的罚款 第》五十二？条 违反《本条例规定非法占】用或者非法批准占用！土地的由县以上【人民政府土地行【政主管部门》按下列规定处罚【 （一）非法占用】土地的按非法占【地面积处以每平方米！二元以上、十—元以下的罚款；【违反城市《和村庄、集镇规划】的限期拆除在非法】占用的土地上新建的！建筑：物和其他设》施，恢复土地原》状 （二）》非法批？准占用土地的其批】准文：件无效对非法批准使！用土地的主管—人员和其他直接责任！。人由：有关部门给》。予行政？处分；非法批准使】用土地对当事—人造成损《失的：应当承担赔偿责【任 第五十三条【 ，违反本条例第三十七！条第四款《规定拒不退回超【过标准的宅基地【的，由市、？县人民政府土地行政！主，管部门责令限期退】还，在超过标准》。的宅：基地上建永久性【建筑物的由市、县人！民政府土地行政主】。管部门责令限期拆除！ 第五十四条 【违反本条例第三十】九，条规定不办理—用地批准手续—的由市、县》人民：政府土地行政主管】部门：责令限期办理用地批！准手续逾期不办【理的按建《筑面积处以》每平：方米十元以》上、三十《元，以，下的罚款 第五【十五条 违反—本条例有关规—定截留、挪用、占用！耕地开垦费、土地复！垦费和征地》补，偿、安置补助等费用！以及拒不缴纳土【地有偿使《用费的由县以上【人民政府土地—行政主管部门责令】如数退还或者缴纳】并处以？非法截？。留、挪用、占用和】应当缴纳费用百分之！五以下？的罚款对于主要【负，责人和直《接责：任，。人有关？单位应？当给予行政处—分；构？成犯罪的依》法追究刑事责任 】第五十六条 —县以上人民政府土】地，行政主？管部门？作出的行政处罚【决定当事人不服的】可以按照中华—人民共和国》行政复议法、中【华人民共和国行政】诉讼法的规定申【请，复议和诉讼逾—。期不申请复议和诉讼！又，拒不：履行：处罚决定的作—出决定的《土地行政主管部门】可以申？请人民法院》强，制执行？也可以查封违法【占地建筑物或者收回！土，地 第五十七条【 土地？行政主？管部门工作人员玩忽！职守、滥用职权、徇！私舞弊构成犯罪的依！法追究刑事责任；尚！不构成犯罪的—依法给予行政处分 ！第五十八条 拒绝、！阻碍：。土地行？政主管部门工作【。人员依？法执行职务的—由，公安机关依》照中华人民共和国治！安管理？条例：予以处罚《；，构成犯罪的依法追】究刑事？责任 第九章 【附 则 第》五十九条 》本条：。。例由省人民政府土】地行政主《管部门负责应用【解释 ？第六十条《 本条例自200】0，年1月1日起—施，行黑：龙，江省：第六届人大常委会第！二十八次会议—通，。过的：黑龙：江省土地管》理，实施：。条例和黑龙江省【第七届人大》常委会第十二次会】议通：过，的关于修改》〈，黑龙江省《土，地管理实施条例【〉的决定同时废止】