黑龙江省土地管【理条例 《（199《。9，。年12月18日【黑，龙江省第九届—人民代表大会—常，务委员会《第十三次《会议通过 根据20！13年1《2月13日黑—龙江省第十二届人】民代表大会常务【委员会第《七次会议关于废止和！修改<黑龙》江省赌博处罚—条例：>等十九部地方性】法规的决定第一【次修正 根据2【。015年4月—17：日黑：。龙江省第十二届【人民代表大会常务委！员，。会第十九《次会议关《于废止和修改—<，黑龙江省文化市【场管理条例>等五】十部地方性法规【。的决定第二次修正 ！根据2016年1】2，月，16日省《十二：届人大常《委会第？三十次会议黑龙【江省人民代》表大会常《务委员？。会关：于废止和修》改<：黑龙江？。。省特种设备安全监】察条例？>等44部地—方性法？规的决定《第三：次修正 根据20】。18：年，6月28日》黑龙江省第十三【届，人民代表大会常【务委员会第四—次会议？。黑龙江省人民—代表大会常务—委员会关于》废止和？修改<黑龙江省【农作物种子管理条】例>：等，63部地方》性法规的决定第【。四次：修正）   第一章！ 总 则《 第一条 根据【中华人民共和国【土地管理法及有【关法律、行政法规的！规定结合本省—实际制？定本条例《 第二条 在—本省行政区域内土地！所有权、使用—权的：确定：和，变更：土地调查、登记和】统计：土地规划、保—护、利？用和监督土地征收】或者征用、》土地使用权交—易、土地用途改【变以及土《地所有权、使用【权，争议的处理》等必须？遵守：本条例 第三条 省！人民政府《土地行政主管部【门统一负责全省【土地的？管理和监督工作【 市（行署）、【。县（含？县级市下同）人民】。。政府土地行》政主管部门根据本条！例的规定负责本【行政区域内土地的】管，理和监督工》作 设区的市人【。民政府？土地：行，政主管部门对市【辖区及？其乡（？含镇下同）、县人】。民政：。府土地行政主管【部，门对乡的土地实行垂！直管：理 第二章 土【地的所有《权和使用权 第四条！ 除国家《法律、行政法规规定！外下列？土地属于《国家所有 （一）】国家拨给机关、企业！、事业等单位及【部队使？用的土地； （二】）国家拨给农民集体！经济组织和个—。人使用的土》地； （三》）未经确权》的荒山、荒地、【岛屿等？土地 国家所有的】土地用地单位—和个人？。只依法拥《有使用权 第五条 ！城乡土地由县以上人！民政府土地行政【主管部门负责登【记 农？。民集体所有的土地由！。市、县？人民：政府：登记造册核发证书确！认所有权 单—位和个人依法—使用的？国有土地由县—以上人民政》府登记？造册核发《证书确认《使用权其中》中、省直《和，。部队所属农、牧【、林、渔《场使：用的国？有土地由省人—民政府登《。记，造册核发证书确认使！。用权 确认林地、草！原的所有《权或者使用权确【。认水面滩涂》的养殖使用权—分别依照《森林法、草原法【和渔业法的有—关规定？办理 对历史遗【留的林农矛》盾突出、争议较大】的土地由省人民政】府组织有《关部门制定具—体解：决办法？ 县以上人民政府】依法颁发的》土地证书是土地所】有权、使用》权的凭证依法登【记的土地的所—有权和使用权受法律！保护任何单位和个】人不得侵犯 第六】条 土地登》记的具体《工作由县以上人民政！府土：地，。行政主管部门—负责办理 第—七条 依法改变土】地所有权、使用权的！因依法转《让地上建筑物、【构筑物等附着物【。导致土地使用权转】移的以及依法改【变土地用途的必【须依：照，国家规定进》行土地？所有权、使用权和】土地用途变更登记土！地，所有权、使用权【的变：更自变？更，登记之日《起生效 第八—。条， 土地所有权—、使用权争议由当】事人协商解决协商】不成：的按下列规定处【理， （一）城》市和乡村非》农业：建，设用地的土》地所有权、使用【权争议由市、县【人民政府处》理，； （二）》。种植业、林业、【。畜牧业、《渔业生产用地的土】地所有？权、使用《权争议乡、县—、区所属《单位间的由县、【区人民政《府处理；市（行署）！行政区域内县间【或者县与市》（行：署）：所属单位间的由市（！行署）？人，民政府处理；市（】行，署）间或者》。县与省以上所—属单位间的由省【人民政府处理—； （？三，）个：人，之间、？个人：与，单位之间在种植【。业、林业、畜牧【业、渔业等生—产用地的使用—权争：议属于？乡管辖的《由，乡人民政府处理【 在土地所有权和使！用权争议解决—前任何一方不—得改变土地利用现】状或者破坏土—地上的附着物属于耕！地的仍？由原使用单位耕种】不得荒？芜 县？以上：人民政府《土地行政主》管部门负责调—处土地？权属争议的具—体，。工作： 第三章《 土地？利用总？体规：划 第九条 土地】利用总体规划由各级！人民政府组》织本级土地》行政主管部门—和其他？。有关部门以及具有】土地规划《资质的单位编制 第！十条 城市总体【规，划、村庄和集镇规划！。应当与土地利用总】体规划相衔接—城市：总体规划、村庄和集！镇规：划中建设用地规模不！得突破土地利用总】体规划确定的城市】和村庄？、集镇建《。设用：地规模 土地整理、！开，发、：复垦：等专项规划应当【根据土地《利用总体规》划编制经《市（行署）人民政】府土地行政主管部】门，审查报省《人民政府土地行【政主管部门》批准后？实施 第十》一条 土地利用总】体规划实《行分级审批 省土】地利用总《体规划报《国务院批准》 哈尔？滨市、？齐齐哈尔市以及国务！院指定城《。市的土地《利用总体《规划经省人民政府审！查同意后报》。国务院批《准 本？条第二？款、第三款规定以外！的土地利用》总体：规划：逐级：报省人民政府—批准其中《县人：民政府所在地的建制！镇以外的其》他乡的土地利用总】体，规划由设区的市【人民政府、地—区行：。政公署批准报省人民！政府备案 修—改土地利用总—体规划应当报原【批准机？关批准 土地利【用总体规划经依法批！准后：县以：上人民政《府，应当制订具体办法保！证土地利用总体规】划的：贯，彻实施 第十二条 ！县以上？人民：政府应？。当建立土地》调，查统计制度》县以上人民政府土】地行政主管部门应当！会同同？级有关部《门组织具有土地勘】测，资质：的单位？进行土地调查并【根据：调查成果、规划土地！用途和国家制—定的统？一标准评定土地等】级 第十三》。条， 县以上人民—。政府应当根据国家规！定建立土地管理信】息系统对《耕地和城镇》建设用？地等土地利用—状况进行《动态监测定期向上】一级人民政府土地】行政主管部》门报告？土地：利用状况《 第四章 耕地【保，护 第十四条 【各级人民政府应当】。加强耕？。。。。地保护？确保本行政区域【内耕地总量不减少；！个别市、县确—因土地后备资源【匮，乏新增建设用地后】新，开，垦耕地的《数量不足以》补偿：所占用耕地的—数量的必《须报经省《人民政府批准减免本！行政区域内开垦【耕地的数《量进：行易地开《垦 第十五条 【凡从事？非农业建设的单位和！个人经批《准占用耕地的应当】由占：。用耕地者负责在【土地利用总体规划确！定的宜农荒地上开】垦与所占用》耕地的数量和质量相！当的耕地凡在本市（！不含所辖县）、【。县行政区域内占【地单位自《行开垦耕地的应当同！市、县人民政—府土地行政主—管部门签订补充耕地！协议明？确开：垦时限和要求属【于跨市、县易地开垦！的占地单位》应当同省《人民政？府土地？行，政主管部门签—订补充耕地协—议 占地单位自【行开垦有困》难的：。应当依照前款规【定向县以《上人民政府土地行】政主管部门》缴，。纳耕：地开垦？费由其专款用于组】织开垦新的耕—地耕地？开垦费具体标准和】使用管？理办法由省人民【政府土地《行政主管部门会【同省财政、物价【主管部门制订— 承担补《充耕地义《务，的占：地单位所需》耕地：开垦资金应当作【为建设用地成本【在建设？项目总投资中列支】 新：开垦的耕地由批准】农，用地转？用的市（《。行署）以上人民政府！土地行政主管部门组！织，。有关部门验》收其中国务院批准】。农用地转用的由省】人民政府土地行政主！管部：门组：织有关部门》验收 县以上人民政！府土地行政主—管部门应当建—立补充耕地项目库】用于储备补充建设】项，目，占用的耕地 县以】上人民政府土地行】政主管部门》可以要求占用耕地的！单位将所占用—耕地耕作层的土壤】用于新？开垦耕地、劣质【地或者其《他，耕地的土壤改良对于！利用表土《进行土壤改良达到规！定要求？的应：当按照改良面积【的百分之二》十减少开垦面—积或者相应的—。耕地开垦费》 第十？六条： 各：级人：民政府应当依照国家！有，关法律、行政法规】规定划定基本—农，田保护？。区 第十七条 禁止！任何：单位和个人闲—置、：荒芜耕？。地已经办《理审：批手：续，的非农业建设—占用耕地一年内【不用而又可以耕种并！收获的应当由原【耕种：该幅：耕地的集体或—者个人恢复耕种也可！以，由，用，。地单位组织》耕种；满《一年未动工》建设的？由县以上人民—政府土地行政—主管部门向用—地单位征《。收相：当于征地费用总【额百分之十以上、百！分之二十以》下的土地闲置费【；连续两年未使【。用的经？原批准机关》批准：由县以上《人民政府无偿收回】用地单位《的土地使用权该【幅土地原为》农民集？体所有的可》以由市、县人民【政府土地行政主管部！门，与农村集体经济【。组，织签订国有土地使】用合同交原耕种该幅！耕地的个人或—者农：村集体经济组—。织恢复？耕种也可以交其他】单位或者个》人恢复耕种建设【。项目需要《。使用时由市、县人民！政府：无偿收回《有青苗的《给予适当补偿— 第十八条》 开发荒山、—荒地、荒滩等从事种！植业、林果业、【畜，牧，业、渔业生产的【。经依法批准可以确定！给，开发单位或者个人使！用使用期限最长【不得超？过五十？年， 一次性开》发，土地五十公》顷，以下（含五》十公顷？）的：由，县人民？政府批准；一次性】开，发五十？公顷：以上一百《公顷以？下（：含一：百公顷）《的由市（行》署，）人民政《府批：。准；一次性开发【一百公顷《以上的由《省人民政府批—准， 十：五度以上的坡地、沙！荒地以及县以上人】民政府？确定保护的湿—地禁：止开垦 《第十九条 农业内】部结构调整需要【退耕还？林、还牧、还渔的应！当按：照土：地利用总《体规划有计划—地进行并须经土地所！。在市、县人民政【府土地行《政主管部门》审核后报市、—县人民政府批准 第！二十条 各级—人民政？府应当采取措施按】照，土地利用总体—规划开？。展土地整理市、【县人民政府土—。地行政主管部—门，应当会同乡人民政府！组织农村《集体经济组织或村民！委员会制定土地【整理实施方案—报市、县人民政府批！。准后实施《 土地整理》实施方案应当明确参！与土地整《理单位？和个人的权利和义】。务以及新增耕—。地的分配原则 【土地整理经验收【合格后新增耕地面积！的，百分之六《十可以？用作：折抵建设占》用耕地的补》偿指标 《第二十一条》 ，因挖损、塌陷、【压占等造成土地破坏！用地单位和个—人应当按照国家有关！规定负责复》垦，；没有条《件，复垦或者复垦不符合！要求：。的应当向县》以上人民政》府，土地行？政主管部门缴纳【土地复垦费由其专】项用于土《地复：垦复垦费具体—标准和使用管理【办法由省人民政府土！。地行政主管部门会同！。省财政、物》价主管部门制订【 第五章 建—设用：地 第二《十，二，条 建？设用地涉及农用地】转为建设用地—的必须依照中—华人：民共和国土》地管理法第四十【四条规定办理农【用地转用审》批手续 《各，项建设确《需占用或者征—收、征用《林地的须经县—以上：人民政府林业主管部！门审核同意》后依照有关法律【。、，法规规定办理建设用！地审批？手续 第二十三条】 征收农民集体所】有土地的审批权【限为 （一）征收基！。本农田？以外的耕地三十五】公顷以下、其他土地！七十公顷以》。下的由省人民政府】批，准报国务院备—案； （二》）征收基本农田【或者基本《农田：以外耕地、其他【土地超过本》款，第（：一）项规定面积限】额的报国务》院批准？ 国家依法》征收集体所有土地被！征地单位《和个人必须按—期交出土地不得【阻碍 第二十四【。条 具体建设项目使！用土地利《用总体规划》确定的城市和村庄】、集镇建设用地【范围内的国》有建设用地》或者国有未利用【土地的？由市、县人民—政府批准报》上级人民政府—土地行？政主管部门备案【 具：。体建设项目使用【土地：。利用总体《规划确？定的城市建设—用地范围外的国【有，未利用土地的按照下！列权限？办理审批《手续 ？（，一）建设项目用地一！公，顷以：下（含一公顷）【的由县人民政府批准！报市（行署）和省】人民政府土地主【管，部门备案； —（二）建设项目用地！一公顷以上的由市】（行署）人民政【府批准报省人民政府！土，地主管部门》备案 国家重点【建设：项，目、军事设》施和跨？省行政区域的建设】项目以及国务—院规定的《其他建设项目—用地需？要占用土地利用【总体规？划确定的国有—未利用？土地的报国务院批】准 第二《十，五条： 征收土地应—当向被征《收单位支《付土地？补偿费、安置补助】费、青苗《及地上建筑物、附】着物补偿费》被征收土地的所有权！。人、：使，用权人应当持土【地权属？证书到当地》人民：政府土？地行政主管部门【办，理征地补偿登记 】。土地：补偿：费支付给集体土【地所有权单》位并由该《农村：集体经济组》。织设立专户存储【专门用于安排被征】地农户的生》活补助和本集体【经济组织《基础设？施建设兴办村—。办企业？需要使用《土地补偿费的必【须经村民会议—三分之二以上成【员或者三分之二以上！村民代表同意—报乡：人民政府《批准 需要由—集体经？济组织安置的人【员安置补《。助，费支：付给：集，体土地所《有，权单位；由其他【单位安置的安置【补助费支《付，给安：置单位；《不需：要统：一安置的在征—得被安置《人员：同意并同集体经济组！织签订不再要求安】置的：协议后安置补助费可！支付：给被安置《人，员个：人或：者用于支付被—安置人员《的，保险费用 青苗及】地上建筑物、附着】物补偿费支付给土】地承包经营者—或者地上建筑物【、附着物的产—权人 ？征收土地《的土：地补偿费、安置补助！费和其他有》关费：用任何单位和—个人不得侵占、挪用！ 第二十六条— 征收土《地按下？列标准支付土地【补偿费？ （一）征》。收耕地？的土地补《偿费为该耕地被征】收前：。三年平均年产值的】六至十倍该耕地前】三，年平均年产值难以计！算，的可以由市》、县人？民政府根据本—地实际按照》旱地、？水田、菜《地制定平均年产值】具体补偿标》准报省人民政—府土地？。行政主管部门审核同！。意后由？。市、县？人民政？府发布实施； （】二）征收宅基地【和乡村企业等建设用！地的为当地》旱地：前三年平均年产值】。的四倍；《 （三）《征收种植三年以下的！新垦耕？地按照上年产—值的二倍补偿并【补偿开发《投资；？ （四？）征收未利用土【地和连续四年以上、！十年以下弃耕地的】。按旱地？年产：值的二倍补偿； （！五）征收《鱼池：为被征收前三年【平均：。年产值？的三倍？； （六）》征，收园地、牧草—地、苇地按》。当地该？。地类年产值的—六倍补？偿； （《七）征收林》地，的补偿标准依照国】家规定办理》 第二十《七条 征收土地的】安置补助费按照下列！标准支付 （一）】征收耕地为该—耕地被征收前—三年：平均年产《值，的四至？六倍被征收前三年平！均年产值的》计算依照本条例第】二十六条《第一：款第一项《规定执行； —。。。（二）征《收园：。地，、鱼池的《安置补助费标准为征！收前：三，年平均年产》值的三倍《； （三《）征：收宅基地《、乡村企《业等建设用地和荒山！、荒地、《牧草地、苇地、未】利用土地《和连续？四年以上十年—以，下，。的弃耕？地以及种植三—年以下的新》开垦耕地不》支付安置补》助费；？ （四）征收林地的！安置补助费依照国】家规定办理》。 第二十八条 被】。征收：的土地上有青苗【的应当支付青苗【补偿费？其标准为当年当【季该作物《。的产值 被征收土】地上有建筑物—、构筑物等附着物的！应当按国家和—。省规定？或者双方约》定的标准给予补偿】；没有规定》或，者约定标准的—由市、县《人民政府根据实际损！失价值？确，定 土地征收前【市、县人《民政府土地行政主管！部门向被《征地单位发出征【地预告后被征地【单位或者个人—在拟征收土》地上抢栽抢种的农】作物：、树木或者抢—建的设？施不予补偿 —第二十九条 —。。建设项目经依—法批：。准使：用其他？单位具？。有合法使《用，。权的国有农》用土地？的应当参照征—地补偿、安置标准】支付补偿、安—置等费用 建设项】目经依法批准使【用，。其他单？位或者个《人具：有合法使用权—的建设？用，。。地的应当《参照城镇《。基准地价由建设单】位，对土地使《用，。权，人予以适当补偿 】。建设项目经依法【批准使？用国有未《利用土地的》不支付？土地补偿费和—安置：补助费？ 乡村兴办公共设施！。、公益事业》等需要使用集体【土地的对被占—地者应当给》予安置补助费—或者安排被占地【农户符合有关—规定条？件的人员在村—办企业就业也可【以，采取调？剂土地？的方法解决 —第三十条 建设用地！经，依法：批准后？用地单位必须按规】定及时支付》土地补偿、安置【等费用不《。及时支付费用—的市、县《人民政府土地—行政主管部门不予供！地被占地单位不得在！本条例规定的补偿、！安置等费用以外索取！财，物 建设用地的【土，地分类、面积以具有！土地勘测资质的单】位按国家、省有【关规定？进行：实地勘测的》成果为准 第三【十一条 《建设项目可行性【研究论证时》建，设单位应当向建设项！目批准机《关的同级人民政府土！地行政主管部门【提出建设项》目，用地预申《请 受理预申请的】土地行政主》管部门？在收到？。建设项目用地预【申请后应当根据土地！利，用总体规划、土地利！用年度计划、用地】定额标准、征地【补偿、？安置费用等对—建设项目用》地有关？事，项进行审《查提出建设项目用】地预：审报告 可行性【研究报告报批时必须！附具土地行政主【管，部，。门出具的建设项目用！地预审报告未取得】建设项目用地预【审报告的不得批准立！项 第三十二条【 ，建设单？位使用国有土地除】有关法律《、法：规规：定可以划拨方式取】得的外应当以—下列有偿使用方【式取得 （一）国有！土地使？用，权出让； （—二）国有土地租赁】； （三）国有【土地使？用权作价出资或者入！股 以有偿》使用方式取得—国有土？地使用权的》建设单位和个人按照！国家：规定缴？纳土地有偿》使，用费和？其他：费用：后，方可使用土地 新】增建：设，用地：的土地有偿使用【费按规？定上缴中央》财，政后的？。余额：应当全额上缴省【。财政：具体使用《管理办法由省人民】政，府土：地行政？主管部门会同—。省财：政，部门另行制订— ，存，量，土地的有《偿使用费全部留给有！关，市、县财政用于城市！基础设施建设—和土地？开发 第三》。十，三条 以出让方式取！得国有土《。地使用权《的依照国家有关法】律、行政法规办【理 ：第三十四条》。 建设项目施工和】地质勘查、敷设电】。讯线路、埋设地下管！道等需要临时使【。。用土地的由市、县】人民政府土地—。行政主管部门—批，准在城市规》。划区的临时》用地：在，报，批前：应，当先经有关城—市规划？行政主管部》门，同意： 临时使用未确定】使用权的国有—土，地土地使用者应当与！市、县人民政府土】地行：政主管部门签订临时！使用土地合》同；临时使》用农民？集体所？。有土地或《者其：他，单位使用的国有土】地的土地使用者【应当与原土地使【用者或者土》地所有者《。签订临时《使用土？地合同土地》使用：者应当按照合同【的约定支付临—。时使用土《地补偿费《 临时使《用土地？的期限一般不超过】二年临时使用土【地的使用者应当按照！临时使？用土地合同约定的用！途使用土地并不得修！建永久性建筑物临】时用地使用者必【须在临时用地—期满后一年》内恢复土地原状或者！按规定负责复垦【不能：恢，复原状的应当—依照国家和省规定的！。标准向？土地行政主管部门】缴纳土地复垦—费 第三十五条 建！设单位或者个人【必须：按照批准《的用途？使用土地确需—改变土地用途的【应，当报原批准机—关重新审批并按新的！用，途，补交相应的土地税】费在城市规划区内改！变土：地用途的报批前【应当经？城市规划行政主管】部门同意 第三十六！条 改建、扩建原】有建筑物涉及土地】用途改变的除办【理规划手续外还【应当向市《、县人民政》府土地行政》主管：部，。门办理批准手—续 第三十七条 农！村，村民建住宅应—当结合旧村改造【尽量使？用，原有宅基《地和村内空》闲地凡村屯内超占宅！基地：可以：安排村民建住宅【的，不得向村外扩展【 农村村《民新建住宅的宅【基地每户不得超过三！百五十？平方米 城市近郊】和乡政府所在地以及！省属农、林、—牧、：渔场场部《的宅基地每户不得超！过二百五十平方【米 ：原有宅基地超过标准！的应当根据村庄【、集镇建设规划逐】步进行调整调整前】可以临时《使用或者暂按—。机动田管理村庄、集！镇建设需要时原土地！。使用者必《。须无条件退》回，不得：阻碍 禁止在超过】用地标准的宅基地】上建永久性建—筑物 第三》十，八条 农村》村民建住宅用地应当！。持户口簿向村民【委员会申领、—填报农村村民建住宅！用地：。。申请审批表经村【民代表会议通过【后报送乡人民—。政，府，审核由县人民—政府批准其中—涉，及农用地的应当先】办理农用地转—用审批手续后—方，可批准用地 农村】村民以盈《利为目？的出卖、出租住房】再申请宅基地的不】予批准 第三十【九条 农村集—体经济组织使用乡】土地利用《总体规划确定的【建设用？地兴办企业》或者与其他单—。位、个人以土地【使，用，权入股、联》营等形？。式共同举办企业的以！及乡：村公：共设施、公益事业】。建设需？要使用土地的应当向！县以上人民政—府，土地行政主管部【门提出申请依照本】条例第二十四条第二！款规定的批》准权限由《县，以上人民政府—批准其中《涉及占用农用地【的，必须依法《办理农？用，地转用？审批手续 第六章 ！土地：使用权交《易 第四十》条， 以出让方式取得的！国有土地《使用权可以依法转让！、出租？、抵：押转让、出》租，以划拨方式》取，得的国有《土地使用权必须依】法办理土《地使用权出让手【。续 第四十一—条 国有土地—租赁由市、县人民】政府土地《。行政：主管部门与土地使】用，者签订租赁合同【土地使用《者必须？按照合同的约定支】付土地使用权—租金 土地使用权】租赁期限一般为一至！五年：土地使用权》租赁期满土》地使用者可以依法】申请续租 房地产】开发用地不得—以租赁方式取得【国有土地使用权【 第四十二》条 国有土地—使用权作价入股报有！批准：权的人民政府—批准后方《可进行 国家以土地！使用权作价入股形成！的国家股权依—照国家规定执—行 ：第四十三《条 国有企业—。因破产、兼并、合】并、分立《、清：算或：者股份制改造等【涉及划拨土地—使用权处置》的应当向土地所在市！、县人？民政府土地行政主管！部门申？请按下列权》限办理土地评估结】果确认 （一）省属！国有：企业报省人》民政府土地行政主管！部门确？认； （二）市（行！署）属国有企业报】市（行？署）人民政府土【地，。行政：主管部门确认—； （三）县属国】有企业报《县人民政府土地【行政：主管部门《确认；？ （四？）企：业土地使用权跨【行，政区域的报》上一级人民》政府土地行政主管部！。门确：认； （五》）上市？。公司报省级以上土】。地行政主管部—。门确认 不按—规，定办理土地评估【结果确认的其处置】行为无效 》第四十四条 县【以上人民政府应【。当建：立以：基准地价、标定地价！和，出让底价为基础的】。地价：体，系 基准《。地价：由市、县人民—政，府，。土地行？政主管部《门组织有地价评估】资质的单位负—责编制报省人民【政府批准《由，市，、县：。人民政府公布施行】 第四十五条 国】有企业因破产—、兼并、《合并、分立》、清算或者股份【制改造以及国—家机关、《社会团体、事—业单位和国有企业】处置：划拨土地使用—权的必须委托有土】地评：估资：质的单？位，进行地价评》估 企业改革后的】用地符合国家现【行划拨供地规定的可！仍以划拨方式使用】国有和集体》。企业兼？并国有企《业涉及的土地不【。属于划拨供地范围的！经县以上人民—政，府，土地行政主管部【门，批准也可以在一定年！限，内维持划拨》使用 第七章— 监督检查 第四十！六条： 土地监察坚—持，预防为主预》防与：查处相结合的原【则实行土地行政【执法责任制度—、土地巡回》检查制？度、土？地违法？案件报告制》度、土？地重大违法》。。案件：备案制度 》。第，。四十七条 》土地行政主》。管部门在履行—监，督检查职责时可以】行使下列职权— （：。一）上级人民政府】土地行政《主管部门对》下级人民政》府，的违法批准占用土】地和：发证行？为宣布？其批准文件和—所发土地证件无【效，并予以公告；建【议行政监察》机关对？主要负责人和—责任人员给予行【政处：。分；构成犯罪的应当！将案件移送有关机关！。依法追究刑》事责任 （二）【上级：人，民政府土地行—政主管部门》对下级人民》政府土地行政—主管部门的具体行】政行为不合法或者明！显不当？的责令？其改正或者》依法予以撤销 （】三）上级人民政府土！地行政主管部门发】现下级人《民，政府土地行政主【管部门已发生法律效！力，的行政处《罚、处理《决定确有错误的责】令下级人民政府土】地行政主管部门重新！依法作出处罚—。、处理？决定或者直接—依法处罚、处—理 第？八，章 法律责任 【第四十八条 不依】法办理土地变更登】记的：由县以上人民政府土！地行：政主管部门责令【限期办理；逾期【不办理的处以每【平方米十元以下【的罚款 第四十【九条 在土地所有】权和使用《权争议解决前擅自改！变土地利《用现状或者破—坏土地上的附着物的！由处理土地争议的】人民政府责令当事人！赔偿：经济损失并处以每平！方米十元以下的罚】款，对造成？耕地荒芜《的对其？责任者处以每—平方米五元以下的】罚款 第《五十：条 ：承担耕？。地，开垦和土地复垦的】。义，务人在规定》期限内拒《不开垦、复垦或者未！按规定开垦、复垦的！由县：以上人民《政府土地行政—主管部门责令—其限期改正可以按应！当开垦？。耕地：和复垦面《积处以？每公顷二千元以上】、一万元以下的【。罚款： 土地行政主管部门！收取耕地开垦费【、土地复《垦费不履行开垦【、复垦义务的—其上级土地行—政主管部门应当责】令限：期改正建《议行政监察》机关对主《要负责人和责任人】给予：行，政处分 《第五十一《条 未？经批准？开发荒山、荒地、荒！滩等：从事种植业、林【果业、畜《牧业、渔《业生产的符合土【地利用总《体规划的由县以上人！民政府土地行—政主管部门责—。令限期补办用地手】续逾期不《补办的按照擅—自开发土地面积处以！每公顷一千元以上、！三千元以下的罚款】；不：符合土地利用总【体规划的由县以上】人民政府土地行【政主管？。部门收回土地并按照！擅自开发土地面积处！以，每公：顷，二，千元以上、三千元】以下的罚款 开【垦十五度以上的坡地！。、沙荒地《和禁止开垦的湿【地由县以上人民【政府土地《行政主管《部门：责令恢复土地—原状并？处以每公顷一万【。元以：上、：二万元以下的—罚，款 第五十二条【 违反本条例规定非！法占用？或者：非，法批准占用土地【的由县以上》人民政府土地—行政主管部门—按下：列规定处罚 （【一）非法《占用土？地的按非法》占地面？积处以每平方米【二元以上、十元【以下的罚款；违反】城，市和村庄、集镇规】。划的限期拆除在非法！占，用的土地《上新建的《。。建筑物和《。其他设？施恢复土地原状 】（二）非法批准【占用土？。地的其批《准文：件无效对非法批【准使用土地》的主管人员》和，其他直接《责任人由有关部【门，给予行政处》分；非法批准—。使用土地对当事人造！成，损失的应当承担赔偿！责任 第五十三条 ！违反：本条例？。第三十七条第四款】。规定拒不退回超过】标准的宅基地的【由市、县人民政府土！地行政主管部门责】令，限期退还在超过【。标准的宅基》地上建？永久性？。建，筑物：。的，。由市：、县：人民政府土地行政主！管部门？责令：限期拆除 第五【十四条 违反—本条例第三十九【条规定？。不办理用地批准手】续的由市《、，。县人民政《府土地行政主—管部门责令》限期办理用地批准手！续逾期不办》理的按建《筑面积处以每平方】米十元以上、—三十元以《下的罚款《 第五？十五：条 违反本条例有】关，规定截留、挪—用、占用耕地开垦】费、土地复垦—费，和征地补偿、安置】补助等费用以及拒】不缴纳土地有偿使用！。。费的由县《以上人民政府土地】。行，政，主管部门《。责令如数退还或者】缴纳并处以》非法截留《、挪：用、占用和应当缴纳！费用百分《之五以下的罚—款对于？主要负责《人和直接责任—人，有关单位应》当给予行政处分；】构成犯罪的》依法追究刑事责任 ！第五十六条 县以上！人民政府土地行政主！管部门作《出，的行政处罚》决定当事《人不服的可以按【照中华人民共—和国：行，政复议？法、中华人》。。民共和国行》政诉讼？法的规定申请—复，议和诉讼《逾期不申请》复议和诉讼又拒不】履行处罚决定的作】出决定的土》地行：政主：管部：门可以？申请人民法院—强，制执行也可以查【封违法？占地：建筑物或者》收回土地 》第五十七条 土地】。行政主管部门工【。作人员玩忽职守、滥！用职权、徇私—舞，弊构成犯罪的依法追！究，。刑事责任；》尚不构成犯罪的依】法给予行政》处分： 第五十八条 拒绝！、阻碍？土地行政主》管部门工《作人员依《。法，执，行职务？的，由公安机关依照中】华人民？共，和，国治安管《理条例予以》处罚；构成犯罪【。。的依法追究》刑事：责任 第《九章 附 则— 第五十九》条 ：本条例由省人民政】府土地行《政主管部门负责应】用解释 第六—十条 本《条例自200—0年1？月1日起施行—。黑龙江省第六—届人大常委会第二】十，八次会议通过的黑龙！江省土地管理实施】条例和黑龙》江省第？七届人大常委会【第十二次会议通【过的关于修》改，〈黑龙江省土—地管理实《施条例〉的决定同时！废止：