黑龙江省土》地管理条《例 （1999年】12月18日黑龙江！省第九届《人，民代表大会常务【委员：会第十三次会议【通过 根据2—01：3年12月》13：日黑龙江省第十二届！人，民代表大会常务【委员会第七次会【议关：于废：止和：修改<黑龙江省赌博！处罚条例>等十九部！地方性法规》的决：定第：一次修正 根—据2015年—。4月17日黑—龙江省第十二届人】民代表大会常务【委员会第十》九次会议《关于：废止和修改<黑龙】江省文化《市场管理条》例，>等五？十部地？方性法规的》决定第二次修—正 根据20—16年12月1【6日省十二届人大常！委会第三十次会【。议黑龙？江省人民代表大会常！务委员会关于废止和！修改：<，黑龙江？省特种设《备安全？监察条例>等—44部地方性法规的！决定第三次》修正 根据2—018年6月28】日黑龙江《省第十三届人民【代表大会常》务委员会第四次会议！黑龙江省人民代表大！会常务委员会—。。关，于废止和修改—<黑：龙江省农作物—种子管理条例>等6！3部地方性法规的】决定第四次修正【）  ？ 第一？章 总 则 第【一条： 根据中华》人民共和国》土地：管，理法及有关法—律、行政法》规的规定结》合本：。省实际制定本条例 ！第二：条 在本《省行政区域内土地所！有权、使《用权的确《定和变更土地调查】、登记和统计土地】。规划、保护、—利用和监督土地征】收或：者征用、土地—。使，用权：交易、土地用途【改变以及土地—所，有权、使《用权争议的处—理等必须遵守本条例！ 第三？条， 省：人，民政：府土：地行政主管》部门统一负责全省土！地的管？理和监？督工作 《。市，（行署）、县（含县！级市：下同：），人民政府土》地行政主管部门根据！本条例的规定负责本！行政区？域内土地的管—理和监督工作 设区！的市人民政府土地行！政主管部门对市辖】区及其乡（》。含镇下同）、县人】民政府土地行政主】管部门对乡的土地实！行垂直？管理 第二章 【土地的？所有权和使用权 第！四条 除国家法律、！行政：法规规定外下列【土地属？于国：家所有 （一—）国：。家拨给？机关、企《业、事业等单位及】部队使用的土—地； （二）国家拨！给农：民集体经济组织和个！人使用的《土地； 《（三）未经确—权的荒山《、荒地、岛屿等【土地 国家所—有的土地用地—单，位和：个人：只依法拥有使—用，权 第五条 —。城乡土地《。由县以上人民政【府土地行政主管【部门：负责登记 农民集体！所有的土地由市、县！人民政府登》记造册核发证书【确认：所有权？ 单位和个人—依法：使用：的国有土地》由，县以：上人民政府登—记造册核发证书【确认使用权其中中、！省直和？部队所属《农、牧、林、—渔场：使用的国有》土地：由省：。人民政府《。登记造册核》发证书确认》使用权 确》。认林地、草原的所】有权或者《。使用权确认水面滩涂！的养殖使用权—分别：。依照森林法、草原法！和渔业法的有关【规定办理《 ，。对历史遗《留的林农《矛盾突出、争—议，。。较大的？土地由省人民政【府组织有关部—门制定具体解决办法！ 县以？上人民政《府，依法颁发的土地证书！是土地所有权、【使用权的凭证依法登！记，的土地的所有权【和使用权受法—律保护任何单位【和，个，人不得侵《。。犯 第？六条 土地登记的具！体工作由《县以上人民政府土地！行政主管《部门负责办理 【第七：。条 依法改》变土地所有权、【使用权的因依法转】让地上？建筑：。物、构筑物》等附：着物导致土地使【用权转？移的以及依法改变土！地，用途的必须依—照国家规定进行【土地所有权、—使用权和土》。地用途变更登记土】。地所有权、使用【权的变更《自变更登记之日起生！效 第？。八条 土地所—。有权、使用权争【。议由当事人协商解】决协商不成的按下】列规：定处：。理 （一《）城市和乡村—非农：业建设用地的土地所！有权、使用》权争议由市、县人】民政府处理；— ，（二）种植》业、林？业、畜牧业、渔【业生产用《地的土地所有权、使！用权争议《乡、县、区》所属：单位间的由县、区人！民政府处理；市（】行署）行政区—域内县间或者县【与市（行署》）所属单位间—的由市（行》署）人民《政府处理；市（行】署）间或者县与【省以：上所属？单位间的《由省人民《政府处理； （三】），个人之间、个—。人，与，单位之间《在种植业、》林业、畜牧》业、渔业等生产用地！的使用？权争议属于》乡管辖的由乡人民政！府处理 在》土地所有权》和使用权争》议解决前任何一【方不得改变》土，地利用现状或者破】坏土地上的附着物】。属于耕地的》仍由原使用》单位耕种不》得荒芜 县以上【。人民政府土地行【政，主管部门负责调【处土地权属争—议的具？体工作 第三章【。 土地利《用总体规划》 第九条 土地利】用总体规划由各级】人民：政府组？织本级土地行政【主管部门《和其：他有关部门以—及具有土《地规划资质的单位编！制 第十条 城【。市总体规划、村庄和！集镇：。规划应当与土—地，利用总体规》划相衔接城》市总体规划、村庄】和集镇规划中—建，设用地规《模不得突《破，土地利用总体—规划确？定的城市和村庄、】集镇建？设用地规模 土地整！理、开发、复垦【等专项规划应当根】。据土地利用总体规划！编制经市（行—署）人民政府土地】行政：主管部门审查报【。省人民？政府土地行政主管】部门批准后实施 】第，十一条 土地—。。利用总体规划实行】分级审批 省土地】利用总体规划报【国务院批准 哈尔滨！市，、，齐齐哈尔《市以及国务院—指定城市的土地利用！总体规划经省—人民政？府审查同意后报国】务院：批，准， 本条第《二款、？第三款规《定，以外的土地利用总】体规划逐级报省人民！政府批准其中县人民！政府所在地》的，建制镇以《外的其他《乡的土地利》用总：体规划由设区的市人！民政府、地区行【。政公署批准报省人】民政府？备，案 修改土地利用】总体规划《。应当报？原批准机关批准 】土地利用总体—规划经？依法批准《后县以上人民政府应！。当制订具《体办法？保证土地利》用总体规划的贯彻实！施 ：第十二条《 县以上人》民政府应当建—立土地调《查统：。计制度县以上人民】政府：土地行政主》管部门应当》会同同级有关部【门组织具有土—地勘：测资质的单位—进行：土地调查并》根据调查成》果、规划土》。地用：途和国家制定—的统一？标准评定土地等级 ！第十三条 》县以上人民》政府应当《根据国家《。规定建立土》地管理信息系—。统对耕地和城镇建】设用地等土》。地利用状况》进，行动态？监测定？期，。向上一级人民政府土！地，行政主管部》门报告土地利用状】。况 第四章 耕地保！护， 第十四条 各级】人民政府应当加【强耕地保《护确保本行政区域内！耕地总量不减少；】个别市、《县确因土地后—备资源匮乏》新，增建设用地》。后新开垦耕地的数量！不足以补偿所占【用耕地的数》量的必须报经省人】民政府批准减免【本行政区域内开垦】耕地的数《量进行易地开垦 】。第十：。。五，条， 凡从事《。非农：业建设的单》位和个人经批准【占，用耕地的应》当由占用耕地—者负责？在土地利用总—体规：。划确定的宜农荒【地上：开垦与所《占用耕地的数量和】质量相当的》耕地凡在《本市（不含所—辖县：）、县行《政区域？内占地单《位，自行开垦《耕地的应当同—市、县？人，民政府土地行政主】管部门签订补充耕】地协议明确开垦【时限和要求属—于跨：市、县易地开垦【的占地？单位应当《同省人？民政府土地行政主管！部门签？订补充耕《地协议 占》地单位？自行开？垦有困难的应当依照！前款规定向》县以上人民政—。府土：地行政主《管部：门缴纳耕地开垦【费由其专款用—于组织开《垦新的耕地耕地开垦！费具体标准和使【。用管理办法》由，省，。人民政府土地行【政主管？部门会同省财政【、物价主《管部门制订 承担补！充耕地义务》的占地单位所需耕】地开垦资金应当作为！建设用地成本在建】设项目总投资中列支！ 新开垦的》耕地由批准》。农，用地转用的市（【行，。署）以上人》民政府土地》行政主管部门组【织有关部门》验，收其中国务院—批准农用地转—用，。的由：省人民？。政府土？地行政主管部门组】织，有关部门验收 县】以上：人民政府土地行【政主：管部门应当》建立补充耕地项目】库用于储备补充建设！。项目占用的耕地 】县，以上人？民政府土《地行政主管部门【可，以要求占用耕—地的：单，位将所占用》耕地耕作层的土壤用！于新开垦耕地、劣质！地或者其他耕—地的土？壤改良对《于利用表土》进行土壤改良—达，到规定？要求的应当按照改良！面积的？百分之二《十减少开垦面积或】者相应的耕》地，开垦费？ 第十六条 各【级人民政府应当【依照国家《有关法律《、行政法规规—定，划定基本农田—保护区 《第十七条 禁止任何！单位和个《人闲置、荒芜耕【地，已经办理审批手续的！。非农业？建设占用耕地一年内！不，用而又可以》耕种并？收获的应当由原耕】种该幅耕地》的集体或《者个人恢复耕种【也，可以由用地》单位组？织耕种；满》一年未动工建设的由！县以上人民政—府土地？行政：主管部门向用地单】位征收？相当于征《地费用总《额百分之十以上、】百分之二十以下的】土地闲置费；连【续两年未使用的经原！批准机关批准由【县以上？人，民政府无《。偿收回用地单位的】土地使用《权该：幅土：地原为农民》集体所？有的可？以由市？、，县人：民政府土地行政【主管部？门与农村集体经济组！织签：订国有土地使用合】同交：原耕种该幅耕—地的个人或者—农村集体经济组织】恢复耕种也》可以：交其他单位或者个】人恢复耕种建设项】目需要使用》时由市、县人—民政府无偿》收，回有青苗《的给予适当》补偿 第十》八条 开发》荒山、？荒地、荒滩等从事种！植业、林果业、【畜牧业？、，渔，业生：产的经依《法批准？。可以确定给开发单】位或者个人使用【使，用期限最长不—。得超过五十年 一次！性开发土地》五十公顷以下（含】五十公顷）的—由，县人民政府批准【；一次？性开发五十公顷以】上一百公顷以下【（含一百公顷）的由！市（行署）人—民政府批准；一【次性开发一百—。公，顷以上的由省人民】政府批准 十五度】以上的坡地、—沙荒地以及县以【上人民政《府确定？保，护的湿地禁止开垦】 第十九条 农【业，内部结？构调：整需要退耕》还林、还牧》、还渔的《应，当按照土地利—用总体规划有计划地！进行并须经》土地所在市、—县人民政府土—地行政主管部—门审核后报市、县】人民政？府批准 第二十条】 各级人民政府应当！。采取措施按照土地利！用总体规《划开展土地》整理市？、县人民政府—土地行？政，主，管部门应当会同乡人！。民政府组《织，农村集体经济组【织或村民委员会【制定土地整理—。实施方案报》市、县人民政府【批准后实《施 土地整理实【施方案？应当明？确参与土地整理【单位和个人的权利和！义务以及新增耕地】。的分配原《则 土地整》理经：验收合格后新增耕地！面积：的百分之六十可以】用作折抵《建设：占用：耕地的补《偿指：标 第二十一条【 因挖损、塌陷【、压占等造成土地】破坏用地《单位和个《人应当按《照，国家：有关规定负责复【垦；没有条件复垦】或者复垦不符合要】求的应当向县以上人！民政府土地》行政主？管部门缴纳土—地复垦？费，由其专项用于土【地复垦复垦》费具体标准和—使用管理办》法由省人民》政府土地行》政主管部门会同省财！政、物价主》管部门制订 第五】。章 建设用地 【第二十二条》 建设用地涉—及农用地《转为建设用》地，的必须依照中华人】民共和国土地管【。理法第四十四—条规定？办理农用地转用审】批手续 各项建设确！需占用或者征—收、征用林地的【。须经：县以上人民》政府林业主》管部门审核同意【后依照有关法—律、法规规定—办理建设用》地审批？手续 第二》十三条 征收—农民集体所有土地】的审批权限为 【（，一，）征收基本农田以外！的耕地三十五公顷】以下、其他》土地七？十公顷？以下的由省人—民，政府批准《报国务？院备案； （二【）征收基本农田【或者基本农》田以外耕地》、其他土地超过【本款第（一）项【规定面积限额的报国！务院批准 国—家依法征收集体所有！土地被征地单位和】个人必须《按期：交出土？地不得阻碍 第二十！。四条 具《体，。建设项？目使用土地利用总】体规划确定的城市】和村庄？、，集镇建设用》地范围内的国有建】设用地或者国—有未利用土》地的：由市、县人民—政府批？。准报上级人民政府土！地行政主管部门备】案， 具体建设项目使】。。用，土地利用总体规划】确定的城市》建设用地范围—外的国有未利用土地！的按照下列权限办】理审批手续 （一）！建设项目用地—一公顷以下（含一】公顷）的由》县人民政府批准报】市（行署）》和省人民政府土地主！管，部门备案； —（二）建设项目【用地一公顷》以上的由市》（行署？）人民政府批—准报省人民政府土地！主管部门备案—。 国：家重点建设项—。目、军事设施—和跨省行政区域【的建设项目》以及国务《院，规，。定的其？。他建：设项目用地需要占】用土：地利用总体规划确】定的国有未》利，用土地的报国务院批！。准， 第二十五条 【征收土地应当向【被征收单位支—付，土地补偿《费，、安置？补助费、青苗—及地上建《筑物、附《着，物补偿费《被征收土地的所【有权：人、使用权人应当持！土地权属证书到当地！人民：政，府，土地行政《主管部？门办理征地补—偿登记 《土地补偿费》支，付给集体《土地所有权单位并由！该农：村集体经济组—织设立专户存储专】门用于安《。排被征地农户—的生活补助和本集体！经济组织基》础设施建设兴办村】办企业？需要使用《土地补？偿费的？必，须经村民会》议三分之二以上【成员或者三分—之二：以上村民代》表同意报《乡人民政府》批准： 需要由集体经济组！织安：。置的人员安置补【助费支付给》集体土地所有权【。单位；？。。由其他单位安置的安！置补：。。助费支付给》。。安置单位；不需【要统一安置的在征】得被安置人员同【意，并同集体经》济组织签订不再要】求安置的协议后安】置补助费可支付给】被安：置人员个人或者用】于支付被安置人员的！保险费用 青苗及】地上建？筑物、附着》。物补偿费《支付给土地承包经营！者或者地上建—筑物、附着物—的产权？人 征？。收土：地的土地补》偿费、安置》补助费？和其他？有关费？。。用任何单《位，和个人不得侵—占，、挪用 第二十【六条 征收土—地按下列标准支【付，土地补？偿费 （《一）：征收耕地的土地补偿！费为：该耕地被征收前三】。年平均年《产值的六至十倍【该耕地前《三年平均年产值难以！计算的可以由市、】县，人民政？府根据本地实际按】照旱地、水田—、菜地制定平均【年产值具体补偿【标准报省人民—政府：土地行政主管—部门：审核同意《后由市、《县人民政府发布【实，施； ？（二）征收宅基地】和乡：村，企业等建设用地【的为当？地旱地前三年—平均年产值的四【倍； ？（三：），征收种？植三年以下的新【垦耕地？按照上年《。产值的二倍》补偿并补偿开发投】资； （《四）：征收未利用土地和连！。续四：。年以上、《。。十年以下弃》耕地的按旱》。地年产值的二倍补偿！； （五）征收【鱼，池，为被征收《前三：年平：均年产值的》三倍； （六—）征收园地》、牧：草地、？。苇地按当地该—地类年产《值的六？倍补偿； （七）征！收林：地的补偿标准依【照国家规定》办理 第二十—七条 征收》土地的安置补助费按！照下列标《准，支付 ？（一）征收》耕，地为该耕地被征【收前三年平均年【产值的？。四至：六倍：被征：收前三年《平均：年产值的计算—依照本条例第二十】六条：第一款第一项规【。定，执行； （二）征收！。园地、鱼池的—。安置补助费》标准为征收》。前，三年平均年产值【的三倍； （三）】征收宅基地、乡村企！业等建？设用地？和荒山、荒地、【牧草地、苇地—、未利用土地和连续！四，年以上十年以—。下的弃耕地以及【种植三年以下的新开！垦，耕，。地不支付安置补助】费； （《。四，）征：收林地的《安置补助《费依照国家规定【办理 第二十—八条 ？。被征收的《土地上有青》苗的应？当支付青苗补偿费其！标准为当年》当季该作物的产【值 被征收土—地上有建筑物—、构：筑物：等附着物的应当按】国家和省规定或者】双方约定的标—准给予补偿》；没有规定或者【约定标准的由—市、县人民》政府根据实际损【失价：值确：定 土地征收前【市、县人民政府土】地行政主管部—门向：被，征地单位发》出征地预告后被征】地单位或者个人在】拟征收？土地上？抢栽：抢种的农作物、【。树木或者抢建的【设施：不予补？偿 第二十九条 】建设项目经依法【批准使用《。其他单？位具有合法》使用权的国有农用】土地的应当参照征】地补偿、安置标准支！付补偿、安》置等费？用 建设项目—经依法批《准使用其他单位【或者个人具有合法使！。用权的？建，设用地？的应当参照》城镇基准地价由建】设，单位对土地使用【。权人予以适当补偿】 建设项目经依【法批准？使用国有未利用土地！。的，不支付土地补偿费】和安置补助费 乡村！兴办：公共设？施、公益事业等【需要使用集体土地】的对：被占：地者应当给予安置】补，。助费或者安排被占】地农：户符合有关规—定条：件，的人员？在村办企业》就业也可《以，采取调？剂土地的方法解决 ！第三十？条 建设用地—经依法批准》后用地单位必须【按规定及时支付土地！补偿、安《置，等费用不及时—支付：费用的市、县人民政！府土地行政主管【部门不予供地被【占地单位不得在【本条例规《定的补？偿，。。、安置等费用以外】。索取：财物： 建设用地》。的土地分类、面积】以，具有土地勘测资【质的单位按国家【、省有？关规定进行实地勘】测的成果为》准 第三十一条 】建设项目可行性【研究论证时建设单位！应当向建设》项目批准机关—的同级人民政府土】地行政主管部门提出！建设项目用地预申】请 受理预申请【的，土地：行政主管部门在收到！建，。设项目用地》预申请后应当根据土！地利用总体规划【、土地利用年度计】划、：用地定额《标准、？征地补？偿、：安置费用等对—建，设，项目用地《有关事项进行审查提！出建设项目用地预】审报告 可行—性研究报《告报：批时必须《附具土？地行政主管部门出具！的建设项目用地预审！报告未取得建设【项目用地预审报告】的不得批准立项【 第：。三十：。二条 建设单位使用！国有土地除有关法律！、法：规规定可《。以划：拨，。方式取得的外应当】。以下列？有偿：使用方式取》得 （一《）国：有土地使《用权出让；》 （二）《。国有土地租赁； （！。三）国有土地—。使用权作《价出资或者入股【。 以有偿使》用，方式取得国有土地使！。。用权的建《。设单：位和个？人按照国家规定【缴纳土地有偿使用】费和其他费用后【方可使？用土地 新增建【设用地的土地有【偿使用费按规—定上缴中央》财，政，后，的余额应《当全额上《缴省财政具》体使用？管，理办法由省人民【政府土地行政主管部！门会：同省财政部门另行制！订 ：存量土地的有偿使用！费全部留给有关【市、县财政用—于城市基础设施建设！和土地开发 —第三十三条 以出让！。方式取得国有土【。地使用权的依照国】家，有关：法，律、行政法》规办理 第三—十四条 建设项目】。施工和？地质：勘查、敷《设，电讯线路、埋设地】下管道？等需要临时使—用土地的由市—。、县人民政府—土地行政主》管部门批准在城市】规划：区的临时《用地在报批前应当】先经有？。关城市规划行政主】。。管部门同《。意 临时使用未【确定使用权》的国有土地土地【使，用者：。应，当与市？。、县人民政府土【地行政？主管部门签订临【时使用土地合—。同；临时使》用，。农民集体《。所有：土地或者其》他单位？使用的国有》土地的土地使用者】应当与原土地使用】者或者？土地：所有者签订临时使用！。土地合同土地使【用者应当按》照合同的约定支【付临时使用土—地补：偿费 临时》使用土地的期限一】般不超？过二年临时使用【土，地的使用者》应当按照《临时使用土地合【同约定的用途—使用土地并不得【修建永久性》建筑物临《时用地使用者必【须在临时用地期满】后一年内恢复土【地原状或者按规定负！责复垦不能恢复【原状的应当依—照国家和省规定的标！准，向土地行《政主管？部门缴纳土地复垦费！ 第三十五条 建】设单：位或者个人必须按】照批准的用途使【用土：地确：需改：变，土地用途的》。应当报原《批准机关《重新审批并按—新的用途补交相【应的土？地税：费在城市《规划区内改变土地】用途的报批前应当】经城市规划行政【主管部门同意 【第三十？六条 ？改建、扩建》原有建筑《物，。涉及土地用途改变的！除办理规划手续外还！应当向市、县人民】政府土地行》政主管部门办理批】准，手续 第三十七条】 农村村民》建住宅应《当结：合旧村改造尽量使】用，原有宅基《地和村？内空闲地凡》村屯内超占宅基地可！以安排？村民建？住宅的？不，得向：村外扩？展 农？村村民新《建住宅？的宅基地每》户不得超过三—百，五十平方《米 城市近郊和乡政！府所在？地以及？省，属，农、：林、：牧、渔场场部的【宅基地每户》不得超过二》百五：十平方米 原有【宅，基地超过标准的应当！。根据村庄、集—镇建设规划逐—步进行调《整调整前《可以：临时使用《或者暂按机动田管理！村，。庄、集镇建设需要时！原土地使用者必须】无条件退回不—得阻碍 禁》止在超？过用：地标：准的宅基地》上建永久性建—。筑物 第《三十八条 农村村民！建住宅用地》应当持户口簿向村民！委员：。会申领？、，填报农村村民建住】宅用地申请审批表】。经村民？。代表会议《通过后？报送乡人民政府审】核由县人民政—府，批，准其中涉及农用地的！。。应，当先：办理：农用地？转用审批手续—后方可批准用地【 农村村《民以盈？利为目？的出卖、出租住【。房，再申请宅《基，地，的不予批准 —第，三十九？条 农村集体经济组！织使：用，乡土地？利用总体规划确定的！建设用地兴》办企业或者与其他】单，位、：个人以土地》使用权入股》、，联营等？形式共同举办企【业的以及乡村公共设！施、公益《事业建设需要使用】土地：的应当向县以上【人民政府土地行政】主管部？门提出申请》依照本条例第二【十四条第《二款规定的》批准权？限由县？以上人民政府批准】。其中：涉及占用农用—地的必须依法办理农！用地转用审批手续 ！第六章 土地使用】。权交易 第四十【条 以出让方式取】得的国有土地使【用权：可以依法转让—、出租、抵》押转让、出》租以划拨《方式取得的国有土地！使用权必须依法办】理土：地使用？权出让？手续：。 第：四十一条 国有土】地租赁由市、县人】民政府？。土地行？政主管部门》与土地使用者签【订租赁合同土地使】用者必须按》照合：同的约定支付土地使！用，。权租金 土地使用】权租赁期限》一，般为一至五》年土地使用权—租赁：期满土地使》。。用，者可以？依法申请续租 房】地，产开发用地不得以】租赁方式取》得国：。有土地使用权 第四！十二条 国有—土地使用权作价入股！报有批准权的人民政！府批准后方可进行】 ，国家以土地使—用权作价入股形【成的国家股权依【照，国，家规定执行 第四】十三条 国有—企业因？破产、兼并》、合并？、分立、《。清算：。或者股份制改造【等涉及划拨土—地使用权处置的应当！向土地所《在市：、县人民政府土地】行政主管部门申【请按下列权限办理土！地，评，估结果确认 （【一，）省属国有》企业报省人》民政府？土地：行，。。政主管部《门确认；《 （二）市（行署】）属国有企业报市（！。行署）？人民：政府土？地行政主管部门确】认； （三）县【属国有企《业报县人民政—府土地行政主管【部门：确认：； （？四）：企业土地使用—权跨行政区》域的报上一级人【民政府土地行政主管！部门确认《； （五）上市【公司报省级》以上土地行》政主管？部门确认 不按规定！办理：土，。地评估？结果：确认的其《。处置行为无效 第】四十四条 》县以上人民政府应】当建立以基准地【价、标定地价和出让！。。底价为基《础的地价体系 基准！地，价由市、县人民【政府土地行》。政主管部门组织有】地价评？估，。资质的单位》负责编制报省—人民政？。。府批准由市、县【人民：政府公？布施行 第四—十五条 《国有企业因破产、兼！并，、合并、分立、【清算或者《股份：制改：造以及国家机关【、社会？团体、事业单—位和国有《企业处置划》拨土地使用权的【必须委托《有土地评估资质【的单位进《行地价评《估 企业改》革后的用地符合国】家现行划拨供地规定！的可仍？。以划拨方式使用国有！。和集体企业兼并国有！企业涉及的土地【不属于划拨供—。地范围的经县以上人！民政府土地行政主】管部门批准也可【以在一定年限—内维持？划拨使？用 第七章 —。监督检？查， 第四十六条 【土地监察《坚持预？防为：主预防与查》处相结合的原—则实行土地行—政执法责任》制度、土地巡回检】查，制度、土地违—法案件报告》制度、土地》重大：违法案？件备案？制度： 第四？十七条 土地行政主！管，部门在履行监督【检查职责时可—以行使下列职—权， （一）上级人【民政府土地》行政主管部门对下级！人民政府的违法批】准，占用土地《和发证行为宣布其】批准文件和所—发，土地证？件无效并予以公【告；建议《行政监察机关—对，主要负责人》和责任？人员给？予行政处《分；构成犯罪的应】当将案件《移送有关《机关依法《追究刑？事责任 《（二）？上级人民政府土地行！。政主管？。部，门对下？。级人民政府土地行】政，主管部门《的具体行政行为不合！法或者明显不当【的责令其改正或者】依法予以《撤销 （《三）：上级人民政府土地行！政主管？部，门发现下级》人民政府土地行政主！管部门已发生法【。律效力的行政处【罚、处理决定—确有错误的责令下】级人民？政府土地行政主【管，部门重新依法作【出处罚？、处：理决定或《者直接依法》处，罚、处？理 第八《章 法律责》。。任 第四十八—条 不依法》办理土地《变更登记的由—县以上人民政—府土地行政》主管部门责》。令限期办《理；：逾期不办《。理，的处以每平方米十元！以下的？罚款： 第四十九条 在土！地所有权和使—用权争议《解决前？。擅自：改变土地利用—现状或者《。破坏土地上的—附着物？的由处？理土：。地争议的人民政府】责令当事《人赔偿？经，济损失并处以每平】方米十？元以：下的罚款《。对，造成耕？地荒：芜的对？其责任者处以每平方！米五元？以下的？罚，款 第五《十，条 承担耕地开垦】和土地复《垦的义务人在规定】期，限内拒不开垦、【复垦或者未按规定开！垦、复？垦的由县以上人民】。政府土地行政—主管部门责令其限期！改正：可，以按应当开垦耕【地和复？垦面积？处以每公顷二千元以！上、一万元以—下的罚款 土地行政！主，管部门收取耕地开垦！费、土地复垦费不履！行开垦、复》垦义务的其》上级土？。地行政主管部门【应当责令限期改正建！议行政监察机关【。对主要负责人—和责任人给》予行政处分 第五】十，一条 未《经批准开发荒—山、荒地、荒滩等从！事种植？业、林果业、—畜牧：业、渔业《生产的符《合，土地利用总体规【划，的由县以上人民政】府，土地行政主》管部门责令限期补办！用地手续逾》期不补？办的按照擅自—开，发土地？面，积处以每公顷一千】元以上、三千元以】下的：罚款；不符合土地】利用总体规划—的，由县以上《人，。民政府土地行政主管！部门收？回土地？。并按照？擅自开发土地面【积处以每《公顷二千元以—。上、三千元以下【的罚款 开垦—十五度以上》的坡地、沙荒地和】禁止开垦的湿地【由县以上《人民政府《土地行政主管部门】责令：恢复土地原状并处以！每，公顷一万元以上【。、二万元《以下的罚款》 第五十二条 违反！本条例规定》非法占用或者非法】批准占用土地的【由县以上《人民政府土地行政主！。。管部门？按，下列规定处罚 （】一）非法占用土【地的按非《法，占，地面：积，处以每平方米—二元以上、十—元以下？的罚款；违反城【市和村庄、集—。。镇规划的限期拆除】在非法？占用的土地上新【建的建筑物和其他设！施恢复土《地原状 （二）非法！批准：占用土地的其批准文！件无效对非法批准使！用土地的主管人员】。和其他直接责任人】由有关部门给予行政！处分；非法批—准，。使用土地对当事【人造成损失》的，应当承担赔偿—责任 第五十三条 ！违反本条例第三【十七条第四款规定拒！不退回超过标准【的，宅基地的由市、【。。县人民？。政府土地行政主管】部门：责令限期《退还在超过标准【的宅基地上建永久性！建，筑，物，的由市、县人—民政府？土地行政主管部门】责令限期拆除 第】五十四条 违反本】条例第三十九—。条规定？不办理？用地批准《手续的由《市、县人民》政府土地行政—主，管部门责《令限期？。。办理用地《。批准手续逾期不【办理的按建筑—面积处以每平方米十！元以：上、三十元》以下的罚款 第五】十五条 违反本条例！有关规定截留、【挪用、？占，用耕地开垦费、【。土地复垦费和征地】补偿、安置补—助等费用以及拒不缴！纳土地有偿使用费】的由县以上人民政】。府土地行政主管部门！责令如？数退还或者缴纳【并处以非法截留、】挪用、占《用和应当缴》纳费用百分》之五以下的罚款【对于主？要负责人和直接【责任人有关单位应】。当给予行政处—分；构成犯罪的依】法追究刑事责任【 ，第五十？六条 县以上人民政！府土地行《政主管部门作—出的：行政处罚决定当事人！不服的可以按—照中华？人民共和国行政复议！法，、中华人民共—和国行政《诉讼法的规定—。申，请复议和诉讼—逾期不申请》。复，。议和：诉讼又拒不履行处罚！决，定的作？出决定的土地—行政主管部门可以】申请人民法》院强：制执行也可以查封违！法占地？建筑物或者》收回土地 第五十七！条 土？地行政主管部门【工作：人员玩忽职守、滥用！职权、徇《私，舞弊构成犯罪的【。依法追究刑事—责任；尚《不构成犯罪的依法给！予行政？处分 第五十八条】 ，。拒绝、？阻碍土地行》政，主管部门《工作人员依法—执行职务的由—公安机关依照—中华人民共和国治】安管理？条例予以处罚；【。。构成犯罪《的依法？追究刑？事责任？ 第九章 》附 则 第五—十九条 本条例【。由省人民政府土地行！政主管部门负责应】用解：释 ：第六十条《 本：条，例自20《00年1月1日起】。施行黑龙江省第六】届人大常《委会第二《十八次会议通过【的，黑龙江省土地管【理实施条例和黑龙】江省第七届人大常】委会第十二次会议】通过：的关于修改〈黑【龙江省土地管理实】施条例〉的决定同】时，废止：