黑龙：江省土地《管理条？例 （19》99年12月1【8日：黑龙：。江省第九届》人民代表大会常【务委：员会第？十，三次会议通过 根据！2013年12月】13日黑龙江省第十！二届人民《代表：。大，会常务委员会第七次！。会议关于废止和修】改<黑龙江省—赌博处罚条例—。>等十九部地方性法！规的决？定第一次《。修正 根《据2015年—4月17日黑龙江】省第十？二届人？民代表大会常—务，委员会？第十九次会议关于废！止和修？改<黑龙江省—。文化市场管理—条例>等五十—部地方性法》规的：决定第二次修—正 根据2016】年，12月16》日，省十二？届人大常委会第三十！次，。会，议黑龙江省人—民代表大会常—务委员会关于废止】和修改<黑龙—江省：特种设备安全监察】条例>等4》4部地方性》法规：的决定第三次—修正 根据》2018年6月【28日黑龙江—省，第十三届人民代【表，大会：常务委员会第四【次会议黑龙》江省人民代表大会】常务委员《会，关，于废止？和修改<《黑，龙江：省农作物种子管理】条例>等63部地方！性，法规的决定第—四次修正） —  ：第，。一章 总 》则 第一《条 根？据，中华人民共和国【土地管理法》。及有关法《律、行政法规的规定！结合本省实际制【定本条例 第二条】 在：。本省行政区域内土】地所有权、使用权的！。确定：和变更土地调—查，、登记和统计土【地规划、《保护、利《用和监督土》地，征，收或者征用、—土地使用权交—易、土地用途—。改变以及土地所有权！、使用权争议的处】理等必须《遵守本条《。例， 第三条 省人【民政府土地行政主】管部门统一负—责全省土地的管【理和监？督工作？ 市（行署）、【县（：含县级市下》同）人民政》府土地行政主管部】门根：。据本条例的规定负责！本，行政区域《。内，土地的？管理和监督工—。作 设区的市人民政！府，土地行政主管部门对！市，辖区及其乡（含镇】下同）、《县人民政《。府土地行政主管部】门对乡？的土地实行垂直【管理 第二章 土地！的所有权和使—用权： ，第四条 除国—家法律、行政法规】规定外下列土地【属于国家《所有 （一）—国家：拨给机关、企业、事！业等单位及部—队使：用的土？地； （二》）国家拨给农—民集体经济组织和】个人使用《的土地； （三）】未经确？权，的荒山、《。荒地、岛屿等土地】 国家所有的土【地用地单位和—个人只依法》拥有使用权》 第五条 城乡土地！由县以？上人：民政府土地行政【主，管，部门负？责登记 《农民集体所有的【。土地由市、县人【民，政府登？记造册核发证书确认！所有权 单位和个人！依法使用的国有土】。地由县以上》人民政府登记造【册核发证书确认使】用权：其中中、省直和部】队所属农、》牧、林、渔》。。场使用的国有—土地由省《人民政府登》记造册核《发证书确《。认使：用权： 确认林地》、草原？。的所：有权或者《使，。用，权确认水面滩涂的】养殖使用权分别依】照森林法、草原【法和渔业法的有【。关，规定办理《 对：历史遗留的林农【矛，盾突出、争议较大】的土地由省人民【政府：。组织有关部门制【定具体解决办—法 县以上人民【政，府依法颁发》的土地证书是土地】所有权、使用权的】凭证依？法登记的土地—的所有权和使用【权受法律保护任何】。单位和个《人不得侵犯 —第六条 土地登【记的具体工作由【。县以上人民政—府土地行政主管【部，门负责办理 第七条！ 依法改变土—地所有权、使用【权的：因依法转让地上建筑！物、构筑《。物等附？着物导致土地—使用：权，转移的以及》依法改变土地用途的！必须依照《国家规定进》行土地？所有权、使》用权：和土地用途》变更：登记：土地所有权》、使：用权的变更自变更登！记之日起生效 第八！条 土地所有权、使！用权争议由当事【人协商解决协商不】成的按下《。。列规：。定，处，理， （一）城市和乡村！非农业建《设，。用地的土地所有【权、使用权》争议由市、县人【民政府？处理； （》二）：种，。。植业、？林业：、畜牧业、渔业生】。产用地的《土地所有权、使用】权争议？乡、县、《区所属单位间的由】县、区？。人民政府处理—；，市（行署）行政区】域内县间或者—县，与市（行署）所属单！位间的由《市（行署）人民政】府处：理；市（《行署）间《。。或者县与省》以上所属《单位间的由省—人民政府处理；【 （三）个人之间】、个人？与单位之间在—种植业、林业、畜】牧业、渔业等生【产用地的使用权【争，议属于乡管辖的【由乡：人民：政府处理 》在土：地所有权和使用【权争议解决前—。。任，何一方不《得改变土地》利用现状或者破【坏，土地：上的附着物属—于耕地的仍由原使】用单位？耕种不得荒芜 【县以上人民政—府土地行政主管部门！负责：调处土地权属争【议的具体工》作 第三章 土地利！用总：体规划 第》九条 土地》利用总体《规划由各级人民【政府：组织本级土地行政主！管部门和《其他有关部门—以及具有土地规划】资质的单位编制 】第十条 城市总【体规划、村庄和集】镇规划应当》与土地利《用总体规划相衔【接城市？总体规划、村庄和集！镇规划中建设用地规！。模不得突破土地利用！总体规划确定的城】市和村庄、集—镇建设用地规—模 土地整理—、开发、复垦等专】项规划应《当根据土地利用总体！规，划，编制经市（》行署）人民》政府土地行政—主管部门审查—。报，省，人民政府土地—行政主？管部门批准后实施 ！第十一条《 ，。土地：利用总？体规划实行分级审批！ 省土地利用总体规！划报国务院批准【 哈尔？滨市、齐齐哈尔市】以及国务院》指定：城市的土地利用【总体规划《。经省人？民政府审查同意后报！国务院批准 本条第！二款、第三款规【定以外的土地利用总！体规划逐级报省【。人民：政府批准其》中县人？民政：。府所：在地的建制》镇以：外的其他乡的—土地利用总体—规划由设区的—。市人民政府、—地区行政公署批【准报省人民政府备】案 修改《土地：利用总体规划应【当报原批准机关批】准 土地利用总【体规划经依》法批准？后县以上人民—政府：应当制订具体办法】保证：土地利用总》体规划的贯彻—实施： 第：十二条 县以上人民！政府应当《建，立土地调《查统计制度县以上】人民政府土》地行政主管部门应当！会，同同级有关部门组织！具有土地勘测—资质：。的，单位进行土地调查】并根据调查》成果、规划土地【用途和国家制定的】统一标？准评定土地》等级 第十》三条 县以上—。。。人民政府《应当根据国家规定建！立土地管理信息系统！。对耕地和《城镇建设用地等土】地利用状况进—行动态监测定期向】。上一级人《民政府土地行政【主管：部门报告土地利用】状，况 第四章 耕地】保护： 第十四条》 ，各级人民政府应当】加强：耕地保护《确保本行《政，区域内耕地总量【不减少；个别市【。、县确？因土：地，后备资源匮乏新【增建设用地》后新开垦耕地的数量！不足以？补，偿所占用耕地的数量！的必须报经省人民政！府批准减免本—行政区域内开垦耕】地的数量进行—。。易地开？。垦 第十五条 【。凡从事？非农业建设的单位】和个人经批准—占用耕地《的应：。当由占用耕》地者：负责在土地利用总】体规划确定》的宜农荒地上开垦与！所占用耕地的数量】和，质量相？当的耕地《凡在本市《（不含？所辖县）、县行【政区：域内占地单位自行】开垦耕地的应当同】市、县人民政府土】地行政主管部门【签，订补充耕地协议明】确开垦时限和—要求属于跨市—、县易地《开垦的占地单位【应当：同，省人民政《府土地？行政主管部门—签订补？充，耕地协议 占—地单位自行开垦【有困难的应当依照】前款规定向县以【。上人民政府土—地行政主《管部门缴纳》。耕，地开垦费《由其专款用》于组：织开垦新的》耕地耕地开垦—费具体标准》和使用管理办法【由省人民政府土地行！政主：管部门会《同，省财政、物》价主管部门》制订 承担补—充耕地？。义务的占《地单位所需耕—地开垦资《金应当作为》建设用地《成本在建设》。项目：总投资中列支 新】开垦的耕地由—批准农用地转用的市！（行署）以》上人民政府土地【行，政主管？部门：组，织有关部门验收【其，中，国务：院，批准农用地》转用的由省》人民政府土地—行政主管《部门组织《有关部门验收 县】。以，上，人，民政府？。土地：行政主管部门应当】。建立补充《耕地项目库用—于储备补充建设项目！占用的耕《。地 县以上人民【政府土地行政主管部！门可以要求占—用耕：地，。的，单位将所占用耕地耕！作层的？土壤用于新开垦耕】地、劣质地》或者：其他耕地的土壤改】良对于？。利用表土进行土壤】改良达到规定要求的！应当按照改良面积的！百，分，之二：十减少开垦面积【或者相应《的耕地开垦费 【第十：六条 各级人民【政府应当依照国家有！关法律、行》政，法规规定划定—。基本：农田保护区 —第十：七条 ？禁止任何单》位和个人闲置、荒芜！耕地已经《办理审？批手续？的非农业建设占【。用耕地一年内不【用而又？可以耕种并收—获，的应：当由原耕种该幅耕】地的集体或者个【人恢：复耕种也可》以由用地单位组【织耕种；满一年【未动工？建设的由县以上【。人民政府土》地行政主管部门向】用地单位征收相当于！征地费？。用总额百分之—十以上、百分之【二十以下的土地【闲置费；连续两年】未使：用的经原批》准机关批准由—县以上人民政府无偿！收回用地《单位的土地使用权该！幅土地原《为农民集体所—有的可以由市、【县人民政《府，。。土，地，行政主管部》。门与农村集体经【济组织签订国有土】。地使用？合同交原《耕种该？幅耕地的《个人或？。。者农村集《体经济组织恢复耕种！也可以？交，其他：单位或者个人恢复耕！种建设项目》需要使用《时由市、县》人民政府无偿—收回有青苗的给予适！当补偿？ 第：。。。十八条 开发荒山】、荒地、荒滩—。等从事种《植业、林果业、【畜牧业、渔业生产】的经依法批准可以】确定给开发单位或者！个人使用使用期限】最长不得超过五十】年 一次性开发【土地五十《公顷以下（含五【十公：顷，）的由县人》民政府批《准；一次性开发五】。十公顷以上一—百公顷以《下（含？一百公顷）的由市】。（行署）人》民政府批准；一【次性开发一》百公顷以上的由省】人，民政府？批准 十五度—以上的坡地、沙荒地！以及：县以上人《民政府确《定保护的湿地禁止】开垦 ？第十九条 》农业：内部结构调》整，需要退？耕还：林、还牧《、还：。渔的应当按照—土地利？用总体规《划有计？划地进行并须经土】地所在？。市、县？人民政府土地—行政主管部》门审核后报市、【县人民政府批准 第！二十条 各级人民政！。府应当？采取措施按照土地利！用总体规划开展【土地整理《市、：县人民政府土地【行政：主管部？门应当会同乡人民】政府组？织农：村集体经济组织或村！民委员会制定—土地整理《实施方案报》市，。、县人民《政府批准后实施【 土地整《理，实施：方案应当《明确参与土地整理】单位和个人》的权：利和义务以及新增耕！地的分配原则 土】地整理经验收合【格后新增耕地面积】。的百分？之六十可以》用作：折抵：建，设占用耕地》的补偿指标 第【二，十一条 因》挖损、塌陷、压占】等造：成土地破坏》用，地，单位和个人应当按照！国家有关规定负【责复垦；没》有条件复垦或者复】垦不符合要》求的应当《向县以？上，人民政府《土地行政主管部门缴！纳，土地复垦费》由其专项用于土地复！垦复垦费具体标准和！。使用管理办法由省】人民政？府土地行政主—管部门会同省财政、！物价：主管部门制订 第】五章 ？建设用？地 ：第二十二《条 建设用》地涉及？农用地？转为：建设用地的必—须依照中华人民共】和国土地管理—法第：四十四条规定办【理农用地转》用审批手《续 各？。项建：设确需？占用或者征收、【征用：林，地的须？。经县以上人》民政府林业》主管部门审核同意】。后依照有关法律【、法规规《定办理建设用—地审批手续》 第二十三条 征】收农：民集体所有土—地的审批《权限：为 （？一）征收基本农田以！外，的耕地三十五公顷以！下、其他土地七十】公顷以下的由省【。人民政府《批准：报，国务院备《案； （二》）征收基《本农田？或者基？本农田以外》耕地、其他》土地超过本款—第（：。一，）项规定面积限额】的报国务院批准 国！家依法征收》集体：所有土地被》征地：单位：和，个人必须《按期交出《土地不得阻碍 第二！。十，四条 具体建—设项目？使用：土地利用总体规【划确定？的城市？和村：庄、集镇建设—用地：范围内？的国有？建设用地《或者国？有，未利：用土地的由市、县人！民政府？批准报上级人—民政府？土地行政《主，管部门备案》 具体建设项目使用！土地利用总体—规划确定的城市【建设：用地范围外》的国有未利用土【地的：按照下列权限办理】审批手续 （一【）建设项目》用地一公顷》以下：（含一公顷）—。的由县？人民政府批准报【市（：行署）和省人民政】府土地主管部门【备案； （》二）建设项》目用地一公》顷，以上的由市（行【署）：。。人，。民政府批准报省【人民政府土》地主管部门》。备，案 国？家重点建设》。。项目、军事设施【和跨省行政》区域的？建设项目《以及国务院规—定的其他建设项目】用地需要占用土地】。利用总体《规划：确定的国有》未利用土地的—报国务院《批准 第二》十五条 征收土【地应当向被征—收单位支付土地补偿！费、安？置补助费、》青苗及地上建筑物、！。附着物补《偿费被征收土地【的，所有权人、使用权】人应当持土地权属证！书到当地人民政府土！。地行：政主管部门》办理征地补偿—登记 土地补偿费】支付给集体土—地所：。有，权，单，位并由该农村集体经！济组：织设立专户存储专】门用：于安排被征地—农户的生活补助【和本集体经》济组织基《础设施？。建设兴办村办企业】需要使用《土地：。。。。补偿费？的必须经村民会【议三：分之二以上》成员或者三分之【二以上村民代表同】意报乡人民政府批】准 需要由集体【经济组织安置的人员！安置补助费》支付给集体土地【所有权单位；由其他！单位：安置的安《置补助费支》付给安置《单位；不需要统【一安置的《在征：。得被安置人员同【意并同集体经济组】织签订不再要求安置！的协议后安》置补助费《可支付给被》安置人员个人或者用！于，支付被安置人员的】保险：费用 青苗及—地上建筑物、附【着物补偿费》支，付给土地承包经【营者或者《地上建筑物、附着】物的产权人》 ，征收土地《的土地补偿费、安置！补助费和其》他有关费用任—何，单位和个人不得【侵占、挪《用， 第二十六》条 征？收土地按下列标准支！付土地补《偿费 （一》）征收耕地的土地】。补偿：费为该耕《地被征收前三年【平均年产值的六【至，十，倍该耕地前三年平】均年产值难以计【算的可以由市、县】人民政府根据本【地实际按照旱地、水！。田、菜？。地制定平均年—。产值具体补》偿，标准：报省人民政府土地】。行政：主管：部门审核同意后由】市、县人民政府【发布实施； （二）！征收宅？基地和乡《村企业等建设用地】的为当地旱地前三年！平均年产值的四【。倍； （三）征收种！植三年以下》的新垦耕地按照上】年产值？的二倍补偿并补【偿，开发投？。资； （四》）征：收未利用土地—和连续四年以上、十！年以：下弃耕地的按旱【。地，年产值的二倍补偿；！ （：五）征？收鱼：池为被？征收前三年平均年产！值的三倍； （六）！。征收：园地、牧草地、苇地！。按当：地该地类年产值【的六倍补《偿； （七）征收】林地的补偿标准依照！国家规定办理 第二！十七条 征收土地的！。安置补助费按照下】列，标准支？付 （？一）征收《耕地为该耕地被征】收前：三年：平均年产值的四至】六倍被征收》前三：年平均年产》值的计算依照本条例！第二十六条第一款】第一：项规定执行》； （二）》征收园地、》鱼池的安置》补助费标准为—征收前三年平均年产！值的三倍； —（三）征收宅基【。地、乡村企业等【建，设，用地：。和荒山？、荒地、牧草地【。、苇地？、未利用土地—和连：续四年以上十年以下！的弃耕地以》及种植三年以下的】新开垦耕地不支付安！置补助费《；， （四）征收林【。地的安置补》助费依照国家规定办！理 第？。二十八条《 被征收《的土地上有青苗的应！当支付？青苗补偿《费其标准《为当：年，当，季该作？物的：产值 被征》收土：地上有建筑物、【。构，筑物等附《着物的应当按国家】和省：规定：或者：双方约定的》标准给？予补偿；没有规定或！者约定标准的—由市、县人》。民政府根据》实际：损失价值确》定 ：。土地征收《。前市、县人民—政府土地行政主【管，。部门：向被征地单位—。发出征地预》告，后被征地单》位或：者个人？在拟征收土地—上抢栽抢种的农【。作物、树木》或者抢建的设—施不予补偿 —第二十九条 建【。设项目经依法批准】使用其他单位具有】合，。法使用权的国—有农用土地的应当】参照征？地补偿、安置—标准支付补偿、安】置等费用 建—设，项目：经，依法：。批准：。使用其他《单位或者个》人具有合法使—用权：的建设用地的—应当参照《城镇基准地价由建】设单位对土地—使用权？人予以适当补偿 建！设项目？经依法批《准使用国有未利【用土地的不支付土地！补偿费和安置—补助费？ 乡村？兴办：公共设施、公益事】业等需要使》用，集体土地《的对被占《地者：应当给予《安置补助费或者【安排被占《地农户？。符，合有关规《定条件的人员在【村办企业就业也可】以采取调《剂土：。。地的方法解决 第】三，十条 ？建设：用地经？依法：批准后用地单位必须！。按，规，定及时支付土—地补偿、安》置等费用不及时支】付费用的市、县【人民政府土地行政主！管，部门不予供地—被占地单位不得在本！条例规定的补偿、安！置，等费用？以外索取财物 建】设用地的土地分类、！面积以具有土地勘测！资质的单《位按国家、省—有关：规定进行《实地勘测的成—果为准 第三—十一：条 建设项目可【行性研究论》证时：建设单位应》。当向建设《项目批？准机关的同级人【民，政府土地行》政主：管部：门提出建设》项目用地预申请 】受理预申请的土地】行，政主管？部门在收《到建设项目》用，地预申请后》应当：根据土地利用总体规！划、土地利用—。年，度计划、《用地定额标准、征】地补偿、安置费【。用等对建《设项目？用地有关事》项进行审查提出建】设项目用地预审报告！ 可行性研究报告报！批时必须附具—土地：行政主管部门出具的！建设项目用地—预审报？告，未取得建设项目【用地预审报》告，的不得批准》立项 ？第，三十二条 》建设单位《使用国有土地除有】。。关法律、法》规规定可以划拨【方式取得《的外应当以》下列有偿使》用方式取《得 （一）国有土地！。使用权出《。让，。； （二）国有土】地租赁； （—三）国有土地使【用权作价出资或者】入股 以有偿使用】方式取得国》有，土地使用权》的建设单位和个人】按照国家规定缴【纳土地有《偿使用费《和其他？费用后方可》使用土地《 新增建设用地的】土地：有偿：使用费？按，规定上？缴中：央财政后的余额应当！。全额上缴《省财政具《。体使用管理办法【由省人民政府土地行！政主管部门会—同省财政部门另行制！。订 存量土地—的有偿使用》费全部？留给有关市、县财政！用于城市基础—设施：建设和土地开—发 第三十三条 】以出让方式取得【国有土地使》用权：的依照国家有关法】律、行？。政，。。。法规办理 第三【十，四条 建设项目【。施工和地质勘—查、敷设电》讯线路、埋设地【下管道等需要—临时使用《土地的由《市、县人民》政府土？地行政主管》部，门批准在城市规【划区的？临时用地在报批前】应当先经有关城市】规，划行政主管》部门：同意 临时使用未确！定使用权的国—有土地土《地使用者《应当与市、县人民】。政，府土地行政主管【部门签？订临：时使用土地合同；临！时使用农民集体【所有土地或者其他】单位使用的国有土】地的土地使用者【应当与？原土地使用者—或者土地所有者签】订临时使用土地合】同，土地使用者应当按照！合同的约定支付临】时使：用土：地补偿费《 临时使用土地的期！。。限一般不超过二年临！时使：用土地？的使用者应当按照临！时使用土地》合同约定的用途使】用土地并不得修建】永久性建筑》物临：时用地使用》者必须在临时用地】期满后一《年内恢复土地—原状或者按规定负】。责，复垦不能恢复—原状的应当依—照国家和省规—定的标？。。准，。向土地？行政主？管部：。门缴纳？土，。地复垦费 第三十】五条 建设单位或者！。个人必须按照批准】的，用途使用土地确需改！。变土：。。地用：。。途的应当报原批准机！关重新？审批并按新》。的用途补交相应的】。土地税费在城—市规划区内改变【土地用？途的报批前应当【。经城市规划行政主管！。部门：同意 第三十—六，条 改建、扩—建原有建筑物涉【及，。土地用途改》变的除办理规划手续！外还应当向》市、县人民》。政府土地行政主管】部门：办理批准手续— 第三？十七条 农村—村民建？住宅应当结合旧【村改造尽量使用原有！宅，。基地和村内空闲地凡！村屯内超占宅基地】可，以安：排村民？建住宅的不》得向：村外扩展 》农村：。村民新建住宅的宅】。基地每户不得超【过三百？。五十平？方米：。 城市近郊和乡政府！所在地以《。及省属农、林、牧】、渔场场部的宅基地！每户不得超过二百五！十平方米 原有宅基！地超过标准的应当】。根据村？庄、集镇建设—规划逐？步进：行调整调整前可以临！时使用或者暂按机动！田，管理村庄、集—镇建：设需要时《原土地使用》者必须无条件退回】不得阻碍 》禁止在？超过用？地标：准的宅基《地上：建永久性建筑物 】第三十八《条 ：农村村？民建：。住宅用地应当—持户口簿向村民委员！会申领、填报农【。村，村民建住宅用地申】请审：批表：经村民代《表会议通过》后报送乡人民政府】审核由县人民政府】批准其中涉及农用】地的应当先办理【农用地转用审批手】续，后方可批准》用地 农村村民【以盈利为目的出【卖、出租住房再申请！宅基地的不予批【准 ：第三十九《。条 农村集体—经济组织使》用乡土地《利用总体规划确【定，的建设？用地兴办企业或者】。与其他单《位、个？人以土地使用—权入股、联营等形式！共同：举，办企业的《以及乡村《公共：设施：、公益？。事业建设需》要使用土《地的应当《向县以上人民政【府土地？行政主管部门提【出申请依照本条例第！二十四条《第二款规定》的批准？权限由？县以上人《民政府批准》其中涉及占用—农用地？的必须依法办—理农用？地转用审《批，。手续 第六章— 土地使用权交【易 第四《十条 以出》让，方式取得的国有土】地使用权可以依法】转让、出《租、抵？押转让？、出租以划拨方【式取得的《国有土地使用权必】须依法？办理土地使》用，权，出让手续 第四【十一条 《国有土？地租赁由《市、县？人民政府土》。。地，行政主管《部门与土地》使用者签订租赁【合同土地使用者【。必须按照合同的【约，定支：付土地？使用权租金 土【。地使用权租赁期限】一般为一至》五年土地《使用权租赁期满土】地使用者可》。以，依法申请续租— 房地产开发用地】不得以租赁》方，。式，取得国有土》地使用权 》。第四十二条 国【有土地使用权—作价入？股，报有批准《权的人民政》府批准后方可进行 ！国家以土《地使用？权作价入股形—成的国家股》权依：照国家规定执行 第！四十：三条 国有》。企业因破产、兼【并，、合：并、：分立、清算或者股份！制改造等涉》及划拨土地使用权】处置：的应当向《土地所在《市，、县人民政府—土地：行政主管《部门申请按》下列：权限办理《土地评估结果确【认 （一《）省属国有企—。业报省人民政—府土地行政主—管部门？确认； （》。二）市（行》署）属国有企业报】市（行署《）人民政府土地行】政主管部门确认【； （三）》县属国有企业报县人！民，政府土？。地行：政主管？。部门：确认； （四）【。企业土地使用权【跨行政区域的报上一！级人民？政府土？地行：政主管部门确认；】。 （五？）上市公司报省【级，以上土地行政主管】部门确认 不按规定！。办，理土地评估》结果确认的其处置行！为无效 第四—十四条 县以上人民！政府应当建立以基准！。地价、标定地价【和出让底价》为基础的地价—体系 基准地—价由市、县人民【。政，府土地行政》主管部门组织有地价！评，估资质的单位负【责，编制报省人民政府】批准由市、县人民政！府公布施行 第四】十五条 国有—企业因破产、兼并、！合并：、分立、清算或者】股份制改造以及【国家机关、社会团】体，、，事业单位和》国有企业处置—划拨土地使用权的必！须，委，托有土地《评估资？质的单位进行地【价，评估 ？企业改革后的用【地符：合国：家现：行划拨供地规定【的可仍以划》拨，方式使用国有—和集体企业》兼并国？有企业涉及的—土地不属《于划拨供地范围【的，。经县以？上人民政府土地行政！。主管部？。门，批，准也可以在一—定年限内《维，持划拨使用 第七章！ 监督检查 第【四十六条 土地监】察坚持预防为主预防！。与查处相结合—的原则实《行土地行政》执法责任制度、土】。地巡回检查制度【、土地违法》案件报？告，制度、土地重—大违法案件备—。案制：度 第四十七条【 土地行《政，主管部门在履行监督！检查职责时可以行】使，下列职权 （一）】上级人民政》府土地？行政主？。管，部门对下级》人民政府的违—法批准占用土地和】发，证行为宣布其批准】文件和所发土地证】件无：效并予以公告—；建议行《政监察机关对主【要负：责人和责任人员给】予行政处分；构成】。犯罪的？应当将案件移送【有关机关依》法追究刑事责任 】（二）上级人民【政府土地《。行政主管部门对下级！人民政府土地行政主！管部门的具体行政行！为不合法或者明显不！当的责令其改正或者！依法予以撤销 （三！）上级人民政府【。土地行政《主管部？。门发现下级》人民政府土地行【政主管部《。门已发生法律—效，力的行？政处罚、处理决定】确有错误《的责令下《级人民政府土地【行政主管部门重新依！法作：出处罚？。、处理决定或者【直接依法处罚、处】。。理 第八《章 法律责》任 第四十八—。条 不依法办—理土地变更登记【的由县以上人民政府！土地：行政主管部门责令】限期办理；逾期不办！理的处以每》平方米十元以—。下的罚款《 ，第四：十，九条 在土地—所有：。权和使？用权争议《解决前擅自改变土地！。利用现状或者—破，坏土地上的附着物的！由处理土地争议【的人民政府》责令当事人赔偿经济！损，失并处以每平方米十！元以下的罚款对造成！耕地荒芜《的对其责任者处以】每平方米五》元以下的罚款 第五！十条 承担耕地【开垦和土地复垦【的义务？人在规定期限内【拒不开垦、复垦或】者未按规定》开垦、复垦的由县以！上人民政府土地行政！主管部门责令其限】期改正可以按应【当开垦耕地》和，。复垦面积处以每公顷！二，千元以上、》。一万元以下的—。罚款 土地行—政主管部门》收取耕？地开垦费、》土地复垦费不履【行开：垦、复垦义务的【其上级土地行政主管！部门应当责令限【期改正建议》行政监察机关—对主要负责人—和责任人给》予行政处分 —第五十？一条 ？未经批准开发荒山】、荒地、荒滩等从】事种植？业、林果业》、畜牧业、渔业生产！的符合土地利用总体！规，划的由县以上人民】政府土？地行政？主管部门责令—限期补办《用地手续逾期不补办！。的按照？擅自开发土地面积处！以每公顷一千元以】上、三千元以下的】罚款；不符合土地】利用总？体规划？的由：县以上人民》政府土地行》政，主管部门收回—土，地并按？照，擅，。自开发土《地面积处以每公【顷二千元以》上、：三千元以下的罚【款 开垦十五—度，。以上的坡地、—沙荒地和《禁止开垦《的，湿地由县《以上人民政府—土地：行政主管部门责令恢！复土地原状并—处，以每公顷一万—元以上、二万元【以下的罚款 第【五十二条 违反本】。。条例规定非》法占：用或者非法批准【占用土？地的由？县以上人民政府土】地行政主管部门【按下列规定处—罚 ：（一）？非，法占用土地的按【非法占？地面积处以每平【方米二元以上—、十：元以下的罚款—；违反城市和村【庄，、集镇规划的限期】拆除在非法占用的土！地，上，新建的建筑物和其他！设施恢复土地原状】 （二）非法—批准占用《土，地的其批准》文件无？效对非？法批准使用土—地的主管人员和【其他直接责》任人由有关部—门给予行《政处分；非法批准使！用土地对当事人【造成损失的应当【承担赔偿责任 第】五十三条 违—反本条例第三十【七条第四款规定拒】不，退回超过《标准的宅基》地的由市、县—人民政府土地行政】主管部门责》令限期？退，还在超过标准的宅基！地上建永久性—建，。筑物的由《市，、县人民政府土地】行政主管《部门责令限期—拆除 ？第五十四条 —违，反本条例第三十九条！。规定不办《理用地批准手续的由！市、县人民政府【土，地，行政主？管部门责令限期办理！用地批准手续逾期不！办理：的，按，建筑：面积处以每平方米十！元以上、《三十：元以下的罚款 第五！十五条 违》反本条例有关—规定：截留：、挪用？、占用耕地开垦费、！土地复垦费和—征地补偿、》安，置补助？。等费：用，以及拒不《。缴纳土地有偿—使用费的由县以上人！民，。政府土地行政—主管部门责令如数】退还或者缴纳并【处以非？法截留、挪用、占用！和，应当缴纳费用百分之！五以下的《罚款对于主要负责人！和直接责任人有关】单位：应，当给予行《政，处分；构成犯—罪的依法追究刑事】责任 第五十六条 ！县以上人民政府土】地行政主管部门【作出的行政处—罚决定当《事人不？服的：可以按照中华人民共！和国行政复议法、】中华：人民共和国行—政诉讼法的规定申】请复议和诉讼逾期】不，申请复议和》诉讼又？拒不履行处罚决定】的作出？决定的土地行—政，主管部门可以申【请人：民法：。院强制？执行也可以》查封违法占地—建筑物或者收—回土地 第五十七条！ ，土地行政主管—。部门工作《人员玩忽职守—。、滥用职权、徇【私舞：弊构成犯《罪的依法追》究刑：事责任；尚不—构成犯罪的依法给】予行政处《分 第五十八条【 拒绝、阻》碍，土地行政主》管部门工作人员【依法执？行职务的由公安机关！依照：。中华人民共》和国治安管》。理条例予以处罚【；构成犯罪的—依法追究刑事—责任 ？第九章 附 则 第！五十九条 本—条例由省人民—。政府土地行政主【管部门负责应—用解释 第》六十条 《本条：。例自2000年【1，月1日起《施行黑龙江省第六】届人大常《委会第二十》八次会议通过的黑龙！江省土地管理实施】条例和黑龙》江省第七届》人，大常委会第十二次会！议通过的关于修改】〈黑龙？。江省土地管理实施】条例〉的决定—同时废止《