黑龙江省土地管理条！例， （1999年【12月18日黑【龙江省第九》届，人民：代表大？会常务委员会—第十：。。三次会议《通过 根据20【。13年12月13】日黑：龙江：省第十二届》人民代表《大会常务委员会【第七次会议》关，于，废止：和修改<黑龙—江省：赌博：处罚条？例，>，。等十九部地方性法规！的决：定第一次修正 根据！2015年4月1】7日黑龙江》。省第十？二届人民代表—大，。会，常务委员会》第十：九次会议关于废止】和修改<黑龙江省】。。。文化市场《管理条？例>等五《。。十部地？方性法规的决定第二！次修正 根据—2016《年12月16日省十！二届人大常委会第】。三十次会议黑龙江省！人民代表大》。。。会，常务委员会关于【废止：和修改？<，黑龙江省特种设备】安全监察条例>等4！4部：地方性法规的—决定第三《次修正 根据—2018年6月2】8日黑龙《江省第十三届人【民代：表，大会：常务委员会第—四次会议黑龙江省】人民代表大会—常务委员会关于废止！和，修改<黑龙江—省农作物种子管理】条例>等63部地】方性法规的》决定第？四次修正）  【 ，。第一章 总》 则 第一》条 ：根据中华人民共【和国土地管理—法及：有关法律、行政【法规的规定结合【本省：实际制定《本条例 《第二条 在本省【行政区域《内土地所有权、使】用权的？确定和变更土地调】。查、：登记和统计土—地规划、保护、利】用和监督土地征【收或者征用、土地】使，用权交易《、，土地用途改变以及土！地，所有权、《使用权争《议的处理等》必须遵守本》条例：。 第三条 》省人民政府土地行政！。主管部门统》一负责全省土—。。地的管理《和监督工作》 市（行《署）、？县，（含：县级市下同）人【民政府土地行政【主管部门根》。据本条例的》规，定，负责本？行政区？域内土地的管理【和监督？工作 设区的市人】民政府土地行—政主管部门对市【辖，区及其？乡（：含镇下同）、—县人民政府土地行政！主管：部门对乡的土—地实行垂直管理 】第二章 土地的所有！权和：使用权？ 第四条《 ，除国家法律、—行政法？规，规定外？下列土地属于国家】所有： （一）国家拨给机！关，、企业？、事业等单位及部】队使用的《。土地；？ ，（二）国家拨给【农，民，集体经济组织和【个人使用的土—。地； ？（三）未经确权的】荒，山、：荒地、岛屿等土【地 国家《所有的土地用地单位！和个人只依》法拥有使用权 第】五条 城乡土地由】县以：上人民政府土—地，。行政主管部》。门负：责登记？ 农民集体》所有的土地由—市、县人民政府【登记造册核》发证书确认所有权】 单位和《个人依法使用的国】有土地由县》以上人民政府—登，记造册核发证书确认！使用权其中中—、省直和部队所【属农、牧、》林、渔场使用—的国有？土地由省人民政【府登记造册核发【证书：确认使用权 确认】林地、草原》的所有权《或者使？用权确？认水面？滩涂的养《殖使用权分》别依照森林法、【草原法和渔业法的有！关规定？办理 对历》史遗留的林农矛【盾突出、争议较大的！土地由省人民政府】组，。织有关？部门制定具体解【。决办法 县以—上人民？政府：依法颁发的土地【证书是土地所有权】、使用权的凭—证依：法，登记的土地的所【有权和使用权受法律！保护任何单位和【个人：不得侵犯 第六【条 土地登记的具】体工作？由县以上人民政【府，土地行？政主管？部门：负责办？理 第七条 依法】改，变土地所有权—、使用？权的因依法》转让：地上建筑物、构【筑物等附着物导致土！地使用？权转移的以及—。。依法改变土地—用途的必须》依照国家《规定进？行土地所有权—、使用权和》土地用途变更登【。记土地？所有权、使用权的】变更自变更登记【之日：。起生效 第八条 】土地所有权、使用】权争议由当》。。事人协商解决—协商不成的按下列规！定处理 （》一）城市和乡村【非农业建设用地的】土地：所有权、使》用权争议《由市：、县人？民政府处理》； ：（二）？种植：业、林业、畜牧【业、：。渔业：生产用地的土地所】有权、？使用权争议》乡、县、区所属单】位间的由县、—区，。。人民政？府处理；《市（：行署）行政区域【内县间？或，者县与市（行署）】所属单？。。位间的由《市（行署）人民政府！处理；市（行署【），间或者县与省以上】所，属单：位间的？由省人民政》。府处理；《 （三）个》人之间、《个人与单位之间在】种植业、林业、【畜牧业、渔业—等生产用地的使【用权争议属于—乡管辖的《由乡人民政府处理】 在土？地所有？权和使用权争—议解决前任何一【方不得改变土地利用！现，状或：者破坏土地》。上的附？着物属？于耕地的仍由原使用！单位：耕种不得荒芜— 县以上人民政【。府土地行政》主管部门负责—调处土地权》属争议的《具体工作 》第三：章 土地利》用总体规划 第九条！ 土地利用》总体规划由各级【人民政府组织本级土！地行政主《管部门和其他有关部！门以及具有土地【规划资？质，的单位编制 第十条！ ，城市总体规划、【村，庄和集？镇规划应当与土地利！用，总体规划相衔—接城市总体规划、】村庄和集镇规—划中建？设，用地规模不得突【破土地利用》总体：规划确定的城市和】。村庄、集镇建—。。设，。用地：规，模 土地整理、【开发、复垦等专【项规：划应：当根：据土地利用总体规】划编制经市（—行署）？人民政府土地行政主！管，。。部门审查报省人民政！府土地行政》主管部门批准后【实施 第十一—条 土地利》用总体规划实行分】级审批 省》土地利用总体规划报！国务院批准 哈尔滨！市、齐齐《哈，。尔市以及国》务，院指定？城市：的土地利用总—体规划？。经省人民政府审查】同意后报国务院批准！ 本条第二》款、第三《款规定以外的—土地利用总体规【划逐级报省人民政府！批准其中《。。。县，人民政府所在—地的建制《镇，以外的其他乡的土】地利用总《体规划由设区的市人！民政府、《地区行政公》署批：准报省人《民政府？备，案 修？改土地利用》总体：规划应当报原批【准，机关批准《 土地？利用总体规划—经依法批准后—。县，以，上人民？政，府，应当制订具体办法】保证土地利》用总体规《划的贯彻实》施 第十二条 县】以上人民政府应当建！立土：地调查统计》制度县以上》人民政？府土：地行政主管部门应】当会同？同级：有关部门组织具有】土地勘测资质的【单位进行《土地调查并根—据调查成《。果，、规划土《地用：途和国？家制定的统》一标准评定土地【等级 ？第十三条 》县以上人民》政府：。应当根据国》家规：定建立土地管理信】息系统对耕》地和城镇建设用地等！土地利用状况进行】动态监测定期向上一！级人民政《府土：地，行政主管部门报告土！地利用状况 —第四章？ 耕地保护 第十】四条 各级》。人民政？府应当加强耕地【保护：确保本行政区域【内耕地总量》不减少；个别市、县！确，。因土地后《备资：。源匮乏新增建设用地！后，新开垦耕地》的数量不足以—。补偿所？占用耕？地的数量的必须【报经省人民》政府批准减》免本行政区域—内开垦耕地的数量】进行易地开垦 第十！五条 凡从》事，非，农业建设的单位和个！人，经批准占用耕地的】应当由占用耕地者】负责在土《地利用总体规划确定！的宜农荒地上—开垦与所占用耕地的！数量和质量相当的】耕地：凡在本市《（不含所《辖县）、县》行，政区域内占地单【位，自行开垦耕地—的应当同市、县【人民政府土地行政主！管部：门签订补充耕地【协议明确《开垦时限和要求属于！跨市、？。县，。易地开垦《的占地单位应当【同省人民政府土地】行政主？管部：门签订补《充耕地协议 占地】单，位自行开垦有困难】的应当依照》前款规定《向县以上人民—政府土地行政主管部！门缴纳耕《地开垦费由》其专款用于组织开】垦新的耕地耕地【开垦费具体标准和】使用管理办法由省】人，民政府土《地行政主管部门【会同省财政》、物：价主：管部门制订》 承担补充耕地义】务的占地《单位所需耕》地开：垦资金应当》作为建设用地成本】在建设？项目总投资中列支 ！新开：垦的：耕地由批准农用地转！用的市（行署）以上！人民：。政府土地行政主【管部门组织有关部门！验收其中国务院批准！农用地转用》的由：。。省人民政府土地【行，政主管部门》组，织有关部《门，验收 县以上人民政！府土地行政主—管部门应当建立【补，充耕地项目库—。用于储备补充建【设项目占用》的耕地？ 县以上人民—政府土地行政—。主管部门可》以要求？占用耕地的单位将所！占用：耕地：耕作层的土壤用于新！开垦耕地、劣质地】或者其他耕地—的土壤改良对于利】用表土进《行土壤改《良达到规定要求的】应当按照改良面积的！百分之二十减少开垦！面，积或者相《。应的：耕地开垦费 第十六！条，。 各级人民政—府应当？依照国？家有关法律》。、行：政法规规定划定基】本农田保《护区 第十》七条 ？禁止任？何单：位和个人闲》置、荒芜耕地—已经办理审批手【。续的非农业》建设占用耕地一年】内不用而又可—以耕种？并收获的应当由原】耕种该？幅耕地的集》体或：者个人恢复耕种也】可以：由用地单位组—织耕种；满一年未动！工建：设的由县《。以上人民政府土【地行政主管》部门向用地单位征收！相当于征地费用总额！。百分之十以上—、百分之二十以【下的：土地闲置费；—连续两年未使用的经！原，批准机？。。关批准由县》以上人？民政府？无偿收回《用地单位《的土地使用》权该幅土《地原：为农民集体所有【的可：以由：市、县人民政府【土，地行政主管部—门与农村集体经济】组织签订国有—土地使用合同交原耕！种该：幅，耕地的？个人或者农》村集体经济组织【恢复耕种也》可以交其他单—位或者个人恢复【耕种建？设项目需要使用时】由市、县人民—。政府无？偿收回有青苗—。的给予适当》补，偿 第？十八条 开发荒山】、荒地？、荒滩等从》事种植业、林果【业、畜牧业、渔业】生产的经依法—批准可以确》定给开发单位或【者个人使用使用【期限最长不得—超过：五十年 《一，次性开发《。土地五十公顷以下（！含五十公顷）的由县！人民：政府批准；一—次性开发五》十公顷以上一百【公顷以下（含一百】公顷）的由市—（行署）人民—。政府批准；一次【性开发一百公顷以】上，的由省？人民政府批准— 十：五，。度以上？的坡地、沙荒地以及！县以：上人民政《府确定保《护的：湿地禁止开垦 【。。第十九条 农业内】部结构调整需要退耕！还林、还《牧、还渔的应当按】照土地利用总体【规，。划有计划《地进行并须经—土地所在市、县人】民政府土地行政主】管部门审核》后报市、县》。人民政府批准 【第二十条 各级人】民政府应当采取【措，施按照土地利用【总体规？划开展？土，地整理市《。、县人民《政府土地行政主【管部门应《当会同乡人民政【府组织农村》集体经济组》织或村民委员会制定！土地整理实施方案报！市、县人民》政府批准后实施【 土地整理实施方案！应当明确参与—土地：整，。理单位和个人—的，权利和义务以及新增！耕地的分配原则 土！地整理？经验收？合格后新《增耕地面积的百分】之六十可以用作折】抵建设占用》耕地的补偿指—标 第二十一条【。 因挖损、塌陷、压！占等造成土地—破坏用地单位—和个人应当按—照国家有关》规定负？责复垦；《没有条件复垦或者复！垦不符合要求—的应：当向县以上人民政】府，土地行政主管部门】缴纳土地复垦费由其！。专项用于土地复【。。垦复垦费具》体标准和使》。用，管，理办法由《省人：民，政府土地行政主【。管部门会同省财政、！物价主管部门—制，订 第五章 建设用！地 第二十二条 】建设用地涉及农用】。地转为建设用地的】必，须依照？中，华人民共和国土地管！理法第四十四条【规，定办理农用地转用审！批手续 各项建设】。确需占用或者征【收、征用《林地的须《经县以？。上人民政府林业主】管部门审《。核，同意后依照有关法律！、法规规定办理建】设用地审《批手：续 第二《十三条 《征收农民集》体所有土《地的审批权限为 （！。一，）征收基本农田以外！的耕地？三十五公顷以下、其！他土地七十公顷以】下的：由省人民政府—批准报国务院备【案； （二）征收基！本农田或者基—本农田以外耕地、】其他土地超过本款第！（，一）项？规定面？积限额的《报国务院批准— 国家？依法征收集体—所有土地被征地单】位和个人必须按期】交出土地不得阻【碍 第二十四条 具！体建设项目使—用土地利用总体规】划确：定的城？市和村庄、集镇建】设用地范围内的国】有建设用地或—者国有？未利用？土，地的由市、县人民】政府批准报上级【人，民政府土《地行政主《管部门备案》 ，具体建设《。项目使用《土地利？用总体？。规划确定的城—市，建设用地范围外的国！。有未利用土地的【按，照下列权限办理【。审批：手续 ？。（一）建设项—目，用地一公顷以—下（含一公顷）的】由县人民政府批【准报市（行署）和省！人民：政府土？地主管部门》备案； （二）建】设项：目用地一公》顷以：上的由市（行署）人！民，政府批准报省人民】政府土地主》管部门备《案 国家重点建【设项：目、军事设》施和跨？省行政区域的建设】项目以及国》务院：规定的其他建设项目！用地需要占用土【地利用总体规划确定！的，国有未利用》。土地的报国务—院批准？。 第二十五条 征】收土地？应当向被征收单位】支付：土地补偿费、—。安，置补助费、青苗及地！上建筑物、附着物】补，偿费被？征收土地的所—有权人、使用—。权人应当持土—地权属？证书：到当地人民政—府土地行《政，主管部门《办理：征地：。补偿登记 土—地补偿费支付给【集，体土地？所，有权单位并由该农村！集体经济组织设【立专户存储专—门，用，。于安排被征地农【户的生活补助和本集！体经：济组织基础设施【建设兴办村办—。企业需要使》用土地补偿》费的必须经村—民会：议三分之二》以上：成员或者三分之【二以：上村民代表同意【报乡人？民政府批《准， 需：要由集体经济—组织安置的人—员，安置补助费支付给】集体土地所有—权单位；由其他单位！安置的安置补助费支！付给安置单位；不】需要统一安置的在】征得被安置人员同】意并同？集体经济组织—签订不再《要求安置的》协议后安置补助费可！支付给被安置人员个！人或者用《。于支付被安置人员】的保险费用 青【苗，及地上建筑物、附】着物补偿费支—付给土地承》包经营者或者地上】。建筑物、附》着物的产《权，人 征？收土地的土》地补偿？费、安置《补助费和其他有关费！用任何单位》和个人不《得侵占、挪用— ，第二十六条》 征收土地按下列】标准支付土地补【偿费： （一）征收耕【地的土地补偿—费为：该耕地被征》。收前三年平均年【产值的六至十倍【该耕地？前三年？平均年？产值难以计》算的可以《。由市、县人民政【府根据本地实际按照！旱地、水田》。、菜地制定》平均年？产值具体《补偿标准报省—人民政府《土地行？。政主：管部门审核》同意后由市、县人民！政府发布实》施；： （：二）征收《。宅基地和乡村企业等！建设用地的为当地】。旱地前三年平均年产！值的：四倍：； （三）征收种植！三年以下的新垦【耕地按照上年产【值的二倍补偿并补】偿开发投资； （四！）征：收未利用土地和连】。续四年以上、十年】以下弃耕地的按旱】地年产值《。的，二倍补偿； （五）！征收鱼池《为被：征收前三年》平均年？产值的？三倍：； （？六）征收园》地、牧草地、苇【地按：。。当地该地类年产值】的六倍补《偿； （《七，）征收林地的—。补偿标？准依照国家规定【办理 第二》十七条 征收—土地的安置补助【费按照下列标准支】付 （一《。），征收：耕地为该耕地被【征，。收前：三，年平均年《产值的四至》六倍被征收前三【年平均？年产值的计算依【照本条例第》二十六条第一款第一！项规定执行； （二！）征收园《地、鱼池的安置补助！费标准为征》收前三年平均年【产值的三倍； （】三）征收《宅基地？、乡村企业等—建设用地和荒—山、：荒地、牧《草地、苇地、未【利用土？地和连？续四年以上十年以】下的弃耕地》以及种植三年以【下的新开垦耕地不支！付安置？补，助，费； （四）征收】林地的安置补—助，费依照国家规定【办理 第二十八条 ！被征收？的土地上有青苗的】应当支付青苗补【偿费其标准为当年】当季该作物的产值】 被征收《土地上？有建筑物、构筑物】等，附着物的应当—按国：。家和省规定》或者双方约定—的标准给予补偿【；没有规定或—。者约定标准的由市、！县人民政府》根据实际损》失价值确定 土地】。征收前市、县人【民，政府土地行》政主管部门向被征】地单：位发出征地预告后】被征地单位或者【个人在拟征收—土地上？抢栽抢？种的农作物、树木或！者抢建的设施不予补！。偿 第二十》九条 建设项目经】依法批准使用其【他单位？具有合法使用权的国！有农用土《地的应当《参照：征，地补偿？、安置标准支—付补偿？、安置等费用 【建设项？目经依法批》准使用其他单位【或者个人具有—合法使用权》的建：。设用：地，的应当参照》城镇：。基准：地价由建《。设单位对土》地使：用权人予以适当补】。偿 建设项》目经依法批》准使：用国有未利用土【地的不？支付土地补偿—费和安置补》。助费 ？乡村兴办公共设施】、公益事业等—需要使用集体土地】的对被占地者应当】给予安置《补助费或《者安排被《占地：农户符合有关规定】条件的人员在村【办企业就业也可【以采取调剂土地【的方法解决 第三十！条 建设用地经【依法批准《后用地？单位必须《按规：定及时支付土地【补偿、安置等费用不！及时支付《费用的市、县—人民政府土地行政主！管部门不《予供地被占地—单位不得在本条例】规，定，的补偿、安置等费】用以外索《。取财物 建设用地的！土，地分类、面积以【具有土地《勘测资质《的单位按国家—、省有？关规定进行实—地勘测的成果为【准 第三十一条 建！设项目可行性研【究论证时建设单【位应当向建》。设项目？批准机关的同—级人民政府土地【行政主管部门提出】建设项？目用地预申请 受】理预申？请的土地行政主管】部，门在收到建设项目用！地，预申请后应当—根据土地《利用：总体规划、》土地：利用年？度计划、《用地定额《标准、征地补—偿、安置费用等【对建设项目》用，地有关？事项进行审查提出建！设项目用地预审【。报告 可行性—。。研究报告报批—时必须附具土地行政！主管部？门出具？的建：设项：目用地预《审报：告未取得《建设项目用》地预审报告的—不，。得批准立项 第三】十二：条 建设单位使用】国，有，。土地除有《关法律、法规—规定可？以划：拨方式取得的外应】当以：下列有偿使用方式】取得 （《一）国有《土地使用权出让； ！（二）国有》土地租赁； （【三）国有土地使【用权作价出资或者】入，股 ：以，有偿使？用，方式取得国有土地使！用权的？建设单位和个人按】。照国家规定缴纳土地！有偿使用费和其他】。费用后方可使—用土地 《新增建？。。设用地的土地—有偿使用费按规定上！缴中央财政》后的余额应》当全额上《缴省财？政具体使用管—理办法由省》。人民政府《土地行政主管部【门会同省财政部门另！行制订？ 存量土地的有偿使！用费全部留给有关】市、县财政用于城市！基础设？施建设和土地开发 ！第三十三条》。 以出让《。方，式取得国有土—地使用权的》依照国家有》关法律？、行政法《规办理 第三十四】条 建设项目—施工和？。地质勘？查、敷设电讯线路】、埋设地下管道等需！要临时使用土地【的，由市：、县人民政府土【地行政主管部门批准！在城市规划》区的临时用地在【。报批前应《当先经有关城—市规划行政主管部】门同意 临时使【。用未确定使用权的国！。有土地？土地使用《者应当与市、县人】民政府土地行政主管！部门签订临时—使用土地合》同；临时使用农【民集体所有土地或】者其他单位使用的国！有土地的土地使用】者应当与原土地使用！者，或者土地所有—者签订临《时，使用土地合同—土地使用者应—当按照合《同的约定支付临时使！。用土地补偿费 【。临时：使用土地的期—限一般不超》过二年临时使—。用土地的使用—。者应当按照临时【使用土地合同约【定的：用途使用土》地并不得修建永【久性建？筑物临时用地使用者！必须：在临时用《地期：满后一年《。内恢：复土地？原状或者按规定负】责复垦不能恢复原状！的应当？。依照国家和省—规定的？标准向土地行政主管！部门：缴纳：土，地复垦费 第三十五！条 ：建设：单，位或：者个人？必须按照批准的用途！使用土地确》需，改变土地用途的应】当报：原，批准机关重新—审批并按新的—用途补交相应的土地！。税费：在城市规《划区：内改：变土地用途》。的报批前应》当经城市规划行【政主管部《门同意 第三—十六：条 改建、》扩建原？有建筑？物，涉及土地《用途改变《的，除办理规划》手续外还《应，当向市、县人民【。。政府土？地行政主管部门办】理批准手续 第三】十七条 《。农村村民建住—宅应：当结合旧村改—造，尽量使用原》有，宅基地和村》。。内空闲地凡》村屯内超占宅基地】可以安排村民建【住宅的不《得向村外扩展 【农村村民新》。建住宅？的，宅基地每户不得【超过三百五十平【方米 城市近郊和】乡政府所在地以【及省属农、》。林、牧、《渔场场部的宅基地每！户不得超《过二百五《十，平方米 原有宅基地！超过标准的应—当，根，据村庄、集镇—建设规划逐步进行】调整调？整前可以临时—使用或者《暂按机动田管理村】庄，、集镇建设》需要时？原土地？使用者必须》无条件退回不得【阻碍 禁止在超【过用地标准的—。宅基地上《建永久性建筑物 第！三十八条 农村村民！建住宅用地应当【持，户口簿向村民委【员会：申领、填报农村村民！建住宅用地申请【审批表经村》民代表会议通—过后报送乡》人民政府审核—由，县人民政府批准其中！涉，及农用地的应当先办！理农用地转用审【批手续后方可—批准用地 农村村】民以盈利为目的出卖！、出：租住房再《申请宅基地的不予批！准 ：第三十九条》 ，农村集体《经济组？织使用乡土地利用总！体规划？确定的建设用地【兴办企？业或者与《其他单位、个人以土！地，使用权入股、联营等！形式共同举办企业】。的以及乡《村公共设《施、公益事业建设】需要使用土》地，的应当向县以上【人民：政府土地行》政主管部《门提出申《请依：照本条例第二—十四条第二款规定的！。批准权限由县以【上，人，民政府批准》。其中涉及《占用农用地》的必须依法》办理农用地转用审】批手续 第六—章 土地使用权交】易， 第四十条 以出让！方式：取得：的，国有土地使用权【可，。以依法转让、—出租：、抵押转《。让、出租以划—拨方：式，。。取得的国有土—。。地使：用权必须《依法办理土地—使用权出让》手续 ？第四十一条 国有】土地租赁由市—、县人民政府土地行！政主管部《门与土地《使用者签订租赁合】同土地使用》者，必须按照合同的【约定支付土地使用权！租金 土地使用权】租赁期限一般为一至！五年土？地使用？权租赁期满土地【使，用者可以依》法申：请续租 房地产开】发用地？。不得以租《赁方：式取得国有土地使】用权 ？第四十二《条 国有土地使用权！作价入股报有批【准权的人民政—府批准后方》可进行 国家以【土地：使用权作价入股【形成的国家股权依】照国家？规，定，执行 第四十—三，条 国？有企业因破产、兼】并、合并、分立、】清算或者股份制改造！等涉及？划拨土？。地使用权处置的【应当向？土地所？在市、县人民政府】土地行政主管部【门，申请按下列权限【办，理土：地评估？结果确？。。。认 （一）省属国有！企业报省人民政【府土地行政》主，管，部门确认；》 （：二）市（《。行署）属国有—企业报市（行署）人！民政府土地行政主管！。部门确认；》 （三）县》属，国有企业《报县人民政府土地行！政主管部门》确认；？ （四）企业土【地使用权跨》行政区域《的报上一级人民【政府土地行政主管】部门确认； —（五）上《市公司报省》级以上土地》行政主管部门确认 ！不按规定办理土【地，评估结果确》认，的其处置《。行为：无效 第四十四条】 ，县以上人民政府【应当建立以基准地】价、：标定地？价和出让底价—为基础的地价体系 ！基准地价由市、县】。人民：政府土地行》政，主管部门组织有地】价评估资《质的单位《负责编制报省人【民政：府批准？由市、？县人民政府公布施】行 第？四十五条 》。国有企业因破—产、兼并、合并、分！。立、清算或者股份】制改造以及国家机】关、社？会团体、事业单位】和，国有企业处》置划拨土地使用权】的必须委托有—土地评估资质的【单位进行地价评【估 企业改》革后的用地》符合：国家现行划拨供地】规定的可仍以划【。拨方式使用》国有：和集体企业兼并国有！企业涉及《。的土：地不属于划拨—供地范围的经县以】上人民政府土地行政！。主管部门批准也【可以在一《定年限内维》持划拨使用 —第七章 监督—检，查 第？四十：六条 土地监察坚】持，预防为主《预，防，。与查：处相：结合的原则实行【土地行政执法责【任制：度、土地巡回检【查，制度、土地》违，法案件？报告制度、土地重大！违法案件备案制度】 第四十七条— 土地行《。政主管部门在—履，行监督检《查职责时可以行使下！。列职权 （一）上】级人民政《。府，土，地行政？主，。管部门对下级人民政！府的违法批》准占用土地》和发证行《为，宣布其批准文件和所！发土：地证件无效并予【以公告；建》议行政监察机关对主！要负责人和责—任人：员给予行政处分；构！成犯：罪的：应当：将案件移送有—关机关依法追究刑】事责任 《（二）上级人民政】府，土地：行政主管部门对下级！。人民：。政，府土地行政主管【部门：的具体行政行—为不合法或者—明显不当的责令其】改正或者依》。法予以撤销》 （三）上》级人民政府土地【行政主管部》门发现下级人民【政府土地行政主【管部：门已：。发生：法律效力的行政【处罚、处理决—定，确有错误的责—令下：级人民政府土地行】政主管部《门重：新依法作出处罚、】处理：决定或者直接依法】处罚、处理 第【八章 法律责—任 第四《十，。八条 不依法办【理土地变更》登记的由县》以上人民政府土地行！政主管？部门责令限期办理】；逾期不办理的【处以每平方米十元】以下的罚款 —第四十九条 在【土地所有《权，和，使用权争议解决【前擅自改变土—地利用现状或者破】坏，土地上的附着物【的由处？理土地争议》的人民政府责令当事！人赔偿经济》损失并处以》每平方？米，十元以？下的罚款对造成耕地！荒芜：的，对其责任者处以【每平方米五元以下的！罚款 ？第五十？条 承担耕地—开垦和土地复垦的义！务人在规定期限【内拒不开垦、复【垦，或者未按规定开垦】、复垦的由县以上人！民政府土地行政主管！部门：责令其限期改正可以！按应当开《垦耕地？和复：垦，。面积处以每公—。顷二千元以》上、一万元以下的】罚，款 土地行政—主，管部：门收取耕地开垦费、！土，地复垦费不履行【开垦、复垦义务的其！上级土地行政主管】部门应当《责令限期改正建【议行政监察机关对主！要负责人和责任人】给，予行政处分 第五】十一条 《未经批准开发荒山】、荒地、荒滩等从事！种，。植业、林果业、畜牧！业、渔？业生产的符》合土地利用总—体规划的由县—。。以上人民政府土地行！政主：管部门责令限期补办！用地手续逾期—不，补，办，的，按照擅自开发—土地面积处》以每公顷一千元【以上、三千元以【下的罚款；》不符合？土地利用总体规划】的，由县以上《人民政府土》地行政主管部门收回！土地并按照擅—自开：发土地面《积处以每公顷二【千元：以上、三千元—以下的罚款 开垦】十五度以上》的坡地、沙荒地和禁！止开垦的湿地由【。县以上人《民政府土地》行政主管部门责令】恢，复土地原状并处以】每公顷一万元以【上、二万元以下的罚！款 第五十二条 】违反本条例》规定非法占用或【者非法批准占用【。土，地的由县以上人民】政，府土：地行政主管》部门按下列规—。定处：罚， ，（一）非法占—用土地的《按非法占地面积【处以每平《方米二元《以上、十元以下【的罚款；违反城市和！村庄：、集镇规划》的，限期拆？除在非法占》用，的，土地上新建的建筑】物和其他《设施恢复土》。地，原状 （二）—非法批准占用土地的！其批：准文件无效对非法】批准：使用土？地的主管人员和其】。他直接责《任人由？有关部门给予行政处！分；非法批准使用】土地对当事》人造成损失的应当承！担赔：偿责任 第五十三条！ 违反本《条例第？三十七？条第四？款规：定拒不退回超过标】准的：宅，基地的由市》、县人民政府—土地行政主》管部门责令限—期退还在超过标准的！宅基地？上，。建永久性建筑物的由！。市、县人民》政，府土地行《政主管部门》责令限期拆》除， 第五十四条— 违反本条例—第三十九条》规定不办理用地批准！手续的由市、—县人：民政府土地行政主】管部门责令限—期办理用地批准手】续逾：期不办理《。的，按建筑面积处以【每平方米十元以上、！三十元以下的罚【款 第五十五—。条 违？反本条例有》关规定截留、挪【用、：占，。用，耕地开垦费、土地】复垦费和征地补偿、！安置补助《等费用以《。及拒不缴《纳土地有偿使用费】的由县以上人民政】府土：地行政主管部—门责令如数》退还或？者缴纳？并处以非法》截留：、挪用、占用和应】当缴纳费用百分之五！以下的罚款对于【主要负责人和—直接责任人有关单位！应，当给予行政处分；构！成，。犯罪的依法追究【刑事责任 》第五十？六条：。 县以？上人民政《府土地行《政主管部《门作出的行政处【罚决定当事人不【服的可？以按照？中，华人民共和国行政】复议法、中华人民】共和国行政》诉讼：法的规定申请复议和！。诉讼逾期《不申请？复议和？诉讼又拒《。不履行处罚决—定的作出决定的土】地行政主《管部门可《以，。申请人民法院强制执！行也可以查封违法】占地建？筑物或者收回—土地 第五》。十七条 土》地行政主管部门【工作人员玩忽职守】、滥：用，职权、徇私舞弊构】成犯罪的依法—追究刑事责任；【尚不构成犯罪的依法！给予行政《处分 第五十八【条 拒绝、阻碍土地！行政主管部门工作】人员依？法执行职务的由公安！。。机关依照中华—人民共和《国，治安管理条例予以处！罚，；构成？犯罪的依法》追究刑事责任 第九！。章 附？ 则 第五十—九条 本条例由省】人民政府《。土地行政《主管：部门负责应用解【。释 第六《。十条 本条例自2】00：0年1月《1日起施行黑龙【江省第六届人大【常，委会：。第二十八《次会议通过》的黑龙江省土地【管，理实施条例和黑龙江！省第七届人大常委】会第十二次会—议通：过的关？于，修改〈黑《龙江省土《地管理？实施条？例，〉的决定《同时废止《