黑龙江省《土地管理条例 （】1999年12月1！。8日黑龙江省第【。九届：人民代表大会常务】委员会？第十三？。次会议通过》 根据201—3年1？2月13日》黑龙江省《第十二届人民代【表大会常务委—。员会第？七，次，会议关于废止—和修：改<黑龙江省—赌博处罚条例>等】十九部地方》性法规的《决定第？一次修正 根—据2015年—4月17日》黑龙：江省第十二届人民代！表大会？常，。务委员会第》十九次会议关—于废止和修》改<黑龙江省文化市！场管理条《例>等五十部地方性！法规的决定第—二次修正《 根据2《016年12—月16日省十二【届人大常委会第【三十次会议黑龙江】省，人民代表大》会常务？委员会关于》废止和修改<黑龙江！省特：种设：备安全监察条例【>等44《部地方性法规的决】定第三次《修正 根据201】8年6月《28日黑龙江省【第十三届人民—代表大会《常务：委员会第四次—。会议黑？龙江省人《民，代表大会常务委员会！关于废止和》修改<？黑龙江省农作—物种：子管理条例>等63！部地方性法规的决】定，第，四次修正）   】第一章 总 —则 第一《条 根据《。中华：人民共和国土地【管理法及有关法律、！行，政法规的规定结合本！省实：际，制定本条例 第【。。二条 在本省行政区！域，。内土地所有权、使用！权，的确定和变更土地调！查、登记和统—计土地？规划、？。保护、利用》和监督土地征收【或，者征用？。、土：地使用权交易、土】地用：途改变以及土地【所有权、使》用权：争议的处理等必须遵！守本条？例 第三条》 省：人民政府土》地行政主管部门【统一负责全省土地的！管理和监《督，。工，作 市（《行署）？、县（含县级市【下，同）人民政府土地】行政主管部门根据】本条例的规定负责本！行，政，区域：。内土地的《管理和监《督工作 《设区的市人》民政府土地行—政，主管部门对市—辖区及其《乡（含镇下同）、】。县人民政《府土地行政主管部】门对乡的土地实行垂！直管理 第二章【 土地的所》有权和使用权— 第四条 除—国家：法律、行政法规【规定外下列土地属于！国家：所有 （一）国家拨！给机关、《企业：、事业等单位及部】队使用的土地—； （二）国家拨】给农民？。集体经？济组织和个》人使用的《土地； （三）未经！确权的荒山、荒地】、岛屿等土地 国家！。所有的土地用地单】位和个人只依法拥有！使，用权 第五条 城】乡土地由县以上【人民政府土地行【政，主，管部门负责登记 农！民集体所有》的土地由市、县【人民政府《登记造？册核：发证：书确认所有权 单位！和个人？依法：使用的国有土地由】县以上人《。民，政府登记造册核【。发证：书确认？使用权？其中中、《省直和部《。队所属农、牧、林】。、渔场使用的国【有土地由《省人民政府登记造】册核发证书确—。认使用权 确认林地！、草：原的所有《权或者使用权确认】水面：滩涂：的养殖？使用权分别依照森】林法、草《。原法和渔业法的【。有关规定办理—。 对历史遗留—。的林农矛盾》突出、争议较大的土！地由省人民政—府组：织，有关部门制》定具体解《决办法？ 县以上人民—政府依法颁发—的土地证书是土地所！有权、使用权—的凭证依法登—记的土地的所—有权和使用权受法律！保护任？何单位和个》人不得侵犯 第六条！ 土地登《。记的具体《工作由县以上—人民政府土地行政】主管部门负责办理】 第七条《 ，依法改变土地所【有权、？使用权的因依—法转让地《上建筑物、构筑物】。等附：。着物：导致土地《使用：权转移的《以及依法改变土地】用途的？必须依照国家规定】。进，行土地所有》权、使？用权和土地用—途变：更登记土地所有权】。、使用权《的变更自《变更登记之日起【生效 第八条— 土地所有权—、使用权争》议由当事人协商解决！协，商不成的按下列【规定处理 （一）】。城市和乡村非农【。业建设用地的土【地所：有权、使用权争议】由市、县人民政府处！理； （《二）种植业》、林业？、畜牧业《。、，。。渔，业生产用《地的土地《所有：权、使用权》争议乡、县、区【所属单位间的由县、！区人民政府处理；市！（行：署，）行政区域内县间或！者，县与市？（行署）所》属单位间的》由市（？行署：）人民政府》处理；市（行—署）间或者县与省】以上所属单位—间的由省人民政【府处：理； （三）个人】之间、个人与单【位之间在《种植：业、林业、畜—牧业、渔《业等生产用》地的使？用权争？议属于乡管辖—的由乡人民》政府处理《。 在土地《所有权和使用权争议！解决：前，任，何一方不得改变土】地利用现状或者破】坏土地上的附—着物属？于耕地的仍由原【使用单位耕》种不得荒芜 县以】。。上人：民政府土地》行政主管部》门负：责调处土《地权属争《议的：具体工作 第—三章 土地》。利用总体《规划： 第九条《 土地利用总—体规划由各级人【民政府组织》本级土地《行政主管部门和其】他，有关部门《以及具有土地规划】资质的？单位：编制 第《十条 城市总体【规划、村庄和集【镇规划应当与土地】利用总体规》划相衔接城》市总体规划、村庄和！集镇规划中建设用地！规模不得《突破土地利用—总体规？划确定？的城市和村庄、【集镇建设用地规模】 土地整《理，。、开发、复垦等专】项规划应当根据【土地利？用，总体规划编制经【市（行署）人民政】府土地？行政：主管部门审查报省】人民政府土地行【政主管？部门批准后实施【 第十一条 —土地利用总》体，规划实行分级审批】 省：。土地利用总》体规划报国务—院批准 哈》尔滨市、齐齐—哈，尔市以及国务—院，指定城市的土地利用！总体规划经省—人，民政：府审查同意后报国务！院批准 本条第【二款、第三款规定以！外的土地利用—。总体规划逐级—报，省人民政府批准其中！县，人民政府所在地【的建制镇以外的其】他乡的土《地利用总体规—划由设区的市人【民政府、地区行【政公署批准报—省，人民政府备案 【修，改土：地利用总体》规划应当《报原批准机关批【准 土地利用总体规！划经依法批》准后县以上》人民：政府应当制订—具体办法保证土【地利用总体规划的贯！彻实施 第十二【条 ：县以：上人民政府应当建立！土地调查统计制度】。县以上？。人民政府土地—行政主管部门应当】。会同同级有关部门】组，织具：有土地勘测资—质，的单位进行土地调】查并根据调查成果、！规划土？。地用途和国家制定的！统，一标准评《定土地等级 第十】三条 县以上人【民政府应当》根据国家规定建立土！。。地管理信息》系统对耕《地和城镇《建设：用地：。等土地利用》状况：进行动态监测定【期向上一级人民政】府土地行政主管【部门：报，告，土地：利，用状况 第四—章 耕？地保护 第》十四：条 各？级人民政府应当【加强：耕地：保护确保本行政【区域内耕地总量不减！少；个别市》、县确因土地后【备资源？匮乏：新增建？。设用地？。。后新开垦《耕地的数量不—足以补偿所占—用耕地的数量的必】须报：经，省人民政府批准减免！。本，行政区域内开—垦耕地的数量进【行易地开垦 第十】五条 凡从事非农业！建设：的单位和个人经【。批，准占用耕《地的应当由占用【耕地者负责在—土地利用总体规划】确，定，的宜农荒《地上开？垦与所占《用耕地的数量和【质量相当的耕地凡】在本市（不》含所辖县《）、县行政区域【内占地单位自行开垦！。耕，地的应当同市、县】人民政府土》地行政主管部门签订！补充耕地协》议明：确，开垦时限《和要求属于跨—市，、县易地开垦—的占地单位应当同省！。人民政府土地—行政主管部》门签订补充》耕，地协：议 占地单》位自行开垦》有困难？的应：当依：照前款规《定向：县以上人民》政府土地行政主【管部门？。缴纳耕地开》垦费由其专款—用于组织开垦新的耕！地耕地开垦费具体】标准和使用管理办】法由省人民政府土】地行政主《管部：门，会同省财政、—物，价主管部门制—订 ：承，。担补充耕地》义务的占《地单：位所需耕地开垦资】金应：当作：为建设？用，地，成本在？建设项目总投—资中列支 新开垦】的耕地由批》。准农用地转用的【市（行署）以上人民！政府土地行》政主管部门组织【有关部？。门验收其《中国务院批准农【用，地转：用的由省人民政【府，土地行？。政主管部门组—织有关部《门验收 县以上人】民，政，府土：地行政主管部门应当！建立补充耕地项【目库：用于储备补充建设项！目，占用的耕地 县以】上人：民政府土《地行政主管部门可】以要求占《用，。耕地的单位将所占用！耕，地耕作？层的土壤用于—新开垦耕地、—劣质地或者其他耕地！的土壤改良对于利】用，表土进行土》壤改良达到规定【要求的？。应，。当按照改良面积的】百分：之二十减少》开垦面积或者—相应的耕《地开垦费 》第十六条 各级【人民：政，府应当依照国家有关！法律、行政法—规规定划定》基本农田保》护区 第十》七条 禁止任何单】位和个人闲置、荒芜！耕地已经办理审批手！续的非农业建—。设占用耕地一—年内：不用：而又可以耕种—并收获的应当由原耕！种该幅耕地的集【体或者个人恢复耕种！也可：以由用地单位组织耕！种；满一年未—动，工建设的《由县：以上人民政府土地】。行政主管部门向用地！单位征收相当于征地！费用总额百分之十以！上，、百分之二十以下的！土地闲置费；—连续两？年未使用的经—原批准机关批准由县！以上人民《政府无偿收回用地单！位，的土地？使用权？该幅土？地原为农民》集体所有的可以由】市、县人民政—府土地行政主管部门！与农村集《体经济组织签订国】有土地使用合—同交原耕种该—幅耕地的个人—或者农村集体经济】组织恢复《耕种：也可以交其他单【位或者个人》。恢复耕种《建设项？目需要使用时—由市、县人》民政府无偿》收回有青苗的给予】。适当补偿 第十【八条 开发荒—山、荒地《、荒滩？等从事种植》业、：林果：业、畜牧业、渔业生！产的经依法批—准可以确定给—开发单位或者个人】使用使用期限—最，长不：得超过五十年 一】次性开？发土地五《十，公顷：以下（？含五十？公顷：）的由县人》民政府批《准；一次性》。开发五十公顷以上一！百公顷以下（含一百！公顷）的由市—（行署）《人民政府批准；一】次性开发一百公顷】以上的由《省人民政府》批，准 十五度以上的坡！地、沙荒《。地以：及县以？上人民？政府确定保护—的湿：地禁止开垦 第十】九条 ？。农业内部《结构调整需要退【耕还林、还》。牧、：还渔的？应当：按照土地利》用总体规划有计【划地进行《并，。须经土地所在市【、县人民政》府土地？行政：主管部？门审：核后报市、县人民】。政府：批准 第二》十，条 各级人民政府】应当采取措施按照】土地利？用总体规划开展土地！整理市、县人民政府！土地行政主管部门应！当会同乡人民政【。府组织农村集—。体经济组织》或村民委员》会，制定土？地整理实施方—案，报市、县人》民政府批准》后实施 土地整理实！施方案应当明确参】与土地整理单—位和个人的权利【和义务以《及新：增耕地的分配原【。则， 土：地整理经验收合格后！。新增：耕地面积的百分之】六十可以用作折抵】建设占用耕地—的补偿指标 第【二，十一条 因挖损、】塌陷、？压占等？造成土地破坏—。用地单位《和个人应当》按照国家有关规定负！责复：垦；没有条件复垦或！者，复垦不符合要求的】应当向县以上人【。民政府？土地行政《主管部？门缴纳土地复垦【费由其专《。项用于土《。地，复垦复垦费具体标】准和使用管理办法】由省人民《。政府土地行政—主管部门会同省财】政、物价主管部【门制订 第五—章 建设用》地 第二十二—条 建设《用地涉？及，农用：地转为？建设用地的必须依】照中：华人：民共和国土》。地管理法第四十【四条规定办理农用地！转用：审批手续《 各项建设确需占】用或者征收、—征用林地的须经【县以上人民》政，府，林业主管部门—审核同意后依—照有关法律、法【规规：定办理建设》用地审批手续 【第二十三条》 征收？农民集体所有土地】的，审批权限为》 （：一）征收基本—农，田以：外的耕地三十五【公顷：以下：。、其他土地七十公顷！以下：的由省人民政府批】准报国务院备案；】。 （二？）征收基本农田或】者基本农田》以外耕地、其他土地！超过：本款第（一）项规定！。面积：限额的报国》务院批？。准 国家依法征【收集体所有》土地被征地单位和】个人必须按期—交出土地不》得阻：碍 第二十四条 】具体建设《项目使？用土地利用》总体规划《确定的？。城市：和，村庄、集《镇建设用《地范围内《的，国有建设用地或者】国有未利用土地【的由市、县人民政】府批准报上级人【民政府土地行政主】管部门备案 —具体：建设项目使用—土，地利用总体规划确】定，的城市？建设用地范围外【的国：有，未利用土《地的：按照下？列权限办理》审批手续《 （一）建设项【目用地一《公顷以？下（含一《公顷）的由》县人民政府批准报市！（行署）和》省人民政《府土地主管部门【。备案； 《（二）建设》项目用地一公顷【以上的？由市（行《署）：人民政府批准报省人！民政府土地主管【。。部门：备案 国家重—点建设项目、军【事设施和跨》省行：政区：域的建设项目以【。及国务院规定的其他！建设项目用地需【要占用土地利用总】体，规划确定的国有未】利用土地的报国务院！批准 第《二十五条《 征收土《地应当？向被：征收单位支付土地补！。偿费、安置补助【费、青苗及地上建】。筑物、附《着物补偿费》被征收土地》的所有？权人、使用权人【应当持土地权属证】书到当地《人民政府《土地：行政主管部》门办：。理征地补偿登—记 土地补偿费支】付给：集体：土地：所有权单《位并由该农》村集体经济组织设立！专，户存储？专门用于安排—被征地农户的生【活补助和本集体经济！。组织基础设施建设】兴办村办企业—需要使用土》地，补偿费的必须经村民！会议三分之》二以上成员或者【三分之二以上村【民，代表同意报乡—人民政府批准— 需要？由集体？经，济组：织安置的《人员安置补助费支】付给集？体土地所有权单【位；由？其他单位安置的安】置补助费支》付，给安置单位；不需要！统一安置的在征【得被安置人员—同意：并同集体经济组织签！订不再要求安置的】。协议后安置补助费可！支付给被安置人员】个人或者《用于支付被安置【人员的保险费用 青！苗及地上建筑物、】附着物补偿费支付】给，土地承包经》营者或者地上—建筑物？、附着物的产权人 ！征收土地的土地【补偿费、安》置补助费和其—他有关费用任何单】位，和个人？不得侵占、挪—用 第二十六条【 征收土《地按：下列标准支付土地补！偿费 （一》），征收：耕地的土地》补偿费为该耕—地被征收《前三年？平均：年产值的六至十【倍该耕地前三年平】。均年产值难以计【算的可以由市、【县人民政府根据本地！实际按照旱》地，、水田、《菜地制定平》均年产值具体—补偿标准报省人【。民政府土地行政主管！部门审核同意后由】市、县人民政府发】布实施； （—二）：征收宅基地和乡村】企业等建《设用地的为当地旱】地前：。三年平均年》产值的四倍；— （三）征收种植三！年以下的新垦耕地】按照上年产》值的二倍补偿—并补偿？开发：投资； （四）【征收：未利用土《地和连续四》。年以上、十年—以下弃耕地的按旱】地年产值的二倍补偿！； （五）征收鱼池！为被征收前三—年平：均年：产，值的三倍； （【六）征收园》地、牧草地、苇地】按当地该地类—年产：值的六倍《补偿； （七）征收！林地的？补偿标准依》照国家规定办理 第！二十七条《 征收土《地的安置补助费【按照下列标》。准支付 （一）征】。收耕地为该耕地被征！收前三年《平，均年产？值的四至六倍被征收！前三年平均》年产值的计算—依照本？条例第二十六条第】一款：第一项规定执行；】 （二？）征收园地、鱼池的！安置补助费标准【为征收前三》。年平均年产值的三倍！； （三）征收【宅，。基地：、乡村？企业：等建设用《地和荒山、荒地、】牧，草地、？苇地、未利用土地和！连，续四：年，以上十年以下的【。弃耕地以及种植三】年以下的新开—垦耕地不支付安【置，补助费； （四【）征收林地的安置】补助费依照国家规定！办理： 第：二十八条《 ，。。被征收的土地—上，有青苗的应当支付】青苗补偿《费其标准为当年当】季该作物的产值【 被征收土地上有】建筑物、构筑物【等附着物的应当按】国家和省规定—或者：双方约定的标—准给予补《偿；没有规定或【者约：定标准的由市、【县人：民政府根据》实，。际损：。失，价值确定 土地征】收前市、县人民政府！土，地行政主管部门向被！征，地单位发出征地预】。告后被征地单位或】。者个人？在拟征收土地上抢】栽抢种的农》作物：。、树木或者抢—建的设施《不予补？偿 第二十九条 建！设项目？。。经依法批《准使用其《他单位？。具有合法使用权【的国有农《用土地的应当参照征！地补偿、安置标准支！。。付补偿、安置等【费用 建设》。。项目经依法》批准使用其他—单位或者个人具【有合法使用权—的建设用地的应当参！照城镇基准地价由】建设单位对土地【使，用权人？予以适当补偿— 建：。设项目经依法—批准使用国有—。未利用土地的不【。支付土地补偿费和安！。。置补助？费 乡村《兴办公共设施、公】益事业等需要使用集！体土地的《对被占？。地者应当给予安置补！。助费：。或者安排被占地农户！符，。合，有关规定条件的【人员在村办》企业：就业也？可以：采取：调剂土？。地的方法解决— 第三十条 建【设用地经依法批【准后用地单位必须】按规定？及时支付土地补偿】、安：置等费用不及时支付！费用的市、县人民】政府土地行》政主管部门不予供地！被占地单位不—。得在本条例规定的】补偿、安置等费用】以外：索取财物 建—设用地的土地分【类、面积以具有土】地，勘，测资质的单》位按：国家、省有关规定】进行实地勘》测的成果《为准 ？第三：十一条 建设项【目可行性研》究论证时建设单【位应当向建设项【。目批准机《关的：同，级人民政府土—地行政主《管部门提出建设【项，目用地预申请 受】理预：申请：的土地行《政主：管部门在《。收到建设项目用地预！申请后应当根—。据土地利用总—体规划、《土地利用《年，度计划、用地定额标！。准、征地补》偿、安置费用等对建！设项：目用地有关事项进】行审查提《。出，建设：项目用地预审报【告 ：可行性研究》报告报批时必—须附具土地行—政主管部门出具【的建设项目用—地，。预审报告未取—得建设？项目用地预审报告】的不得？批准立项 第三十】二条 建设单—位，使用国？有土地？除有关法律》、法规规定可以【划拨方式取得的外】应当：以下列？有偿使用方式取得】 （一）《国，有土地使用》权出让； （—二，）国有土地租赁；】 （三）国有—土地使用权作价【。出资或者入股 以有！偿使用方式取—得国有土地使用权的！建设单位和个人按】照国家规《定缴纳？土地有偿使用费和】其他费用《后方可使用》土地 新《增建设用地的土【地有偿使用费按规】定，上缴中央财政—后的余额应当—全额上？缴，省财政具《体，使用管理《办法由省《人民政？府土地行政》主管部门会同省财政！部门另行制订— ，存量土地《的有：偿使用费全部留给有！。关，。市、县财政》用于城市基础设【施建设和《土地：开发 第三十—三条： 以出让方式取得国！。有土地使用权—的依：照国家？有关法律、行政法】规办理 第》。三十四？条 建设《项目施工和地质勘】查、敷？。设电讯线《路、埋设地》下管道？等需要临时使—用土地的由》市，。、，县人民？政府土地行政主管】部门批准在城—市规划区的》临时用地《在报：批前应当先经有【关城市？规划行？政主：管部门同《意 临时使用—未确定使用权的国】有土地土地》使，用者应当与市、【县人：民政府土地行政主管！部门签订临时使【用土地？合同；临时使—用农民集体所有土】地或者其他单位使用！的国有？土地的土地》使用者应当与原土地！使用者或者土地【所有者签订》临，时，使用土地合同土地】使，用者应当按照—合，同的约定支》付，。临时使用土地补【偿费 临时使用土】地的期限一》般不超过二年临时】使用土地的使用【者应当按照临时使用！土地：合同约？定的用途使用—土，地并不得修建永久】性建筑物《临时用地使》用者必须《在临时用地期—满后一？年内恢复土地—原状或者《按规定负责》复垦不能恢复原状】的应当？依照国家和省规定的！标准向土《地行政主管》部门：缴，纳土：地复垦？费 第？。三十五条 建设【单位或者个人必须按！照批准的用途使用土！地确需改变土地【用途的应《。当，报原批准机》关重新审批并按新的！用途补交相应的土】地税费在城市—规划区内改变土地用！途的报批前应当经】城市规划行政主管】部门同意 第三十】。六条 改建》、扩建原有建—筑物：涉及土地用途改【变的除办理规划手续！外还应当向市—。、县：人民政府土地—行政主管部门办【理批准？。手续 第三》十七条 农》村村民建住宅—应当结合旧村改造尽！。量使用原有宅—基地和？村内空闲地凡村屯内！超占宅基《地可以安排村民建】住宅的不得向村外扩！展 农村村》民新：。建住宅的宅》基地每户不得—超过：三百五？十，平方米 城市—近郊和乡政府—所，在地以及省》属农、林、牧—。、渔场场部的—宅，基，地每户不得超过二】百五十平方米 【。原有宅基地超过【标准的应当根—据，村庄、集镇建设规划！逐步进？行调：整调整前可以临【时使用或者暂按机动！田管：理村庄、集》镇建设需要时原土地！使用者必须无—条件退回不得阻【碍 禁止在超过【用地标准的宅基【地上建永《久性建筑物 第三】。十八条 《。农村：村民建住宅用—地应当持户口簿【向村民？委员会申《。。领、填报农村村民】建住宅？用地申请审》批表：。经村民代表会议【通过后报送乡人【民，政府审核由县人民】政，。府，批准其中《涉及农用《地的应当《先办理农用地转用】审，批手续后方可批【准用地 农》村村民以盈利为【目的出卖、出租住】房再申？请，宅基：。地的不予《批准 第三十—九条 农村集体【经，济组织使用乡土地利！用总体规划确定【的建设用地》兴办企？业或：者与其他单位、个人！以土地使用》权入股、联营等【形式：共同举办企业的以】及乡村公共设施、】。公益事业建》设需要使用土地的】应当向？县以上人民政府【土地行政主管部门】提出申请依照本条例！第二十四条第—二款规定的批准【权限由县以上人【民政府批准其—中涉及占用农—用地的必须依法办理！农用：地，转用审批《手，续 ：第，六章 土地》使，用权交易 第四十条！。 以出让方式取得的！国有土？地使用权可》以依法转让、出租】、抵：押转让、出》租以划拨方式取得的！。国有土地使用权必】须依法办理土地使】用权出让手续— 第四十一条 【国有：土地租赁由》市、县人民政府土】地行政主《管，部门与土《。。地使用？者签：。订租赁合同土—地，。使用者必《须按照？合同的约《定，支付：土地使用权租金【。 土地使用》权租赁期限一般为一！至五年土地使用权租！赁期：。满土地使用者可【。以依法申请续租 】房地产开发用地【不得以租赁方式【取得国有土地使用】权 ：第四十二《条 国有土地使用权！作价入股报有批准权！的人民？政府批准后方可进】行 国家以土地使用！。。权作价入股形成的国！家股权依照国—家规定执行 —第四十？三条 国有企业因破！产、兼并、合并【、，。分立、清算》或者股份制改—造等涉及划拨土【地使用权处》置的应当向土地所在！市、县人民政府【土地行政主管—部门申请按下—列权限办理土地评】估结：果，确认 （一）省【属国有企业报省人民！政，府土地行政主—管部门确《认，； （？二）市（行署—），属国有企业》。报市（行署》），人民：政府土地行政—主，管部门确认； （】三）：县属国有企业—报县：人民政？府土地行政》。主管：。。部门确？认；： （四）企业土【地使：用权跨？行政区域的》报上一级人民—政府土地行政主管】部门确？认，； （五）上市【。公，司，报省级以上》。。土地行政《主管部门确》。认 不按规》定办理？土地评？估结果确认的—其处置行为无效 】第四十？四，条 县以上人民政府！应当建立以基准【地，价、标定地价和出】让底价为基础的地价！体系 基准》地价由市《、县人民政府土地】行，政主管部门组织有地！价评估资质的单位】负责：编制报省人》民政府批准由市、县！人民政？府公布施行 第四】十五条 国》有企业？因破产、兼并、合】。并、分立《、清算或者股—份制改？造以及国《家机关、社》会团体、事业单【。位和国有企》。业处置划拨土地使用！权，的必须委《托有土地评估资质的！单位进？行地价评估 企【。业改：革后：的用地符合国家现】行划拨供地》规定的可仍以划【拨方式？使用国有《。和集：体企：。。业，兼并国有《企业涉及的土地不】属于：划拨供地范围的经县！以上：人民政府土地行【政主：管部门批《准也可以在一—定年：限，内维持划《拨使用 第七章 】监督检查 第四十】六条： 土地监察坚持预】防为主预《防与：查处：相结：合的原？则实行土地行—政执法？责任制度《、土：地巡回？检，查制：度、：土地：违法案？件报告制度、—土地重大违法案件备！案制度 《第四十七条》 ，土地行政主管部门】在履行监《督检查职责时可【以行使下列》职权 （《一）上级人民—政府土地行》政主管部门对下级人！民政府的违法—。批准占用土地和发】证行为宣布》其，批准：文件和所发土地【证件无效并予以公告！；建议行政监察机】关对主要负责人和】责任人员给予行政】处分；构成犯罪的】应当将案件》移送有关机关依【法追究刑事责—任 （二）上级人民！政府土地行》政主管部门对下级人！民，政府土地《行政主管部门的具体！行政行为不》合法或者《明显不当《的责：令，其改正或者依法予以！撤销 （三）上级人！民政府土地》行政主管部门—发现下级人民政【府土地行政主—管，部门已？发生法律效力的【行政：处罚、处《理决定确有错—。。误的责令《下级人民《政府土地行政主管】部，门重新依法》作出处罚、处理【决定或者直接—。依法处罚、处理【 第八章 法律责】。任 第四《十八条 《。。不，依法办理土地—变更登记《的由：。县以：上人民政府土地【行政主？管部：。门，责令限期办理—；，逾期不办理的处以每！平方米十《元以下的《罚款 第四十九条 ！在土地所有权和使用！权，争议解决前擅自改变！土地利用《现状或者破坏—土地上？的附着物的由处理】土地争议的》人民政府责》令当事人赔偿经济损！失并：处以每平方米十【元以下的罚》款对造？成耕：。地荒芜？的对其责任者—处以每平方米—。五元以下《。的罚款 第五十【条 承担耕地—。开垦和土地复—。垦的义务《。人在规定《。期限内？拒不开？垦，、复垦或者》未按：规，定开垦、复》垦的由县以》上人：民政府土地》行政主管部门—责令其限期》改正：可以按应当》开垦耕地和复—垦面积处以每—公顷二千元以上【、一万元以下的罚款！ 土地行政主—管部门收取耕地开】垦费、？土地复垦费不履行】开垦、复《垦义务的《其上级土地行政主管！部门应？当责：令限期改《正建议行政监察机关！对主：要负责人《和责任人给》。予行政处分 第五】十一条 未经批准】开发荒？山、荒地《、荒滩等从事种植】业、林果业、畜牧业！、渔业生产的符合土！地利用总体规划【。的由县？以上人民《政府土地行政主【管部门责《令限期补办》用，地手续逾《。期不补？办的按照擅》自开发？土地面积处以—每公顷一千元—以上、三《千元以下的罚款；不！符合土地利用—总体规划的》由县以上人民政府土！地行政主管部门收】。回土地并按》。照，。擅自开发《土地面积《处以每公顷二—千元：以，上、三千元以下的】罚款 开垦十五度以！上的坡地、沙—。荒地：和禁止开《垦的湿地由县以上人！民政府土地行政【主管部门《责令恢复土地原状】并，。处以每公顷一万元以！上、二万元以下的】罚款 第五十二条 ！违，反本条例《规定：非法占？用或者非《法批准占用土地的】由县：。以，上人民政府土—地行政主管》部门：按下列？规定处罚 （一【）非法占用土地的按！。非法占地《面积：处以每平方米二元以！上、十元《以下的罚款》；违反城市和—村庄、集镇规—划的限？。期拆除在非法占用的！土地上新建的建筑物！和，。其他设施恢复—。土地原状 》（二：），非法批准占用土地】。的其：批准：文件无效对非法【批准：使用土地的主—管人员和其他直接】责任人由有》关部门？给予行政处分；【非法：批准使用土地—对当事人造成损失的！应当承担《赔偿责任 第五【十三条 违反本【条例第三十七条第】。四款规？定拒不？退回超过标》准的宅基地的由【市、县人民政府土】地行政？主管部门《责令限期退还在超过！。标准的宅基地上建永！久性建筑《物的由市、县—人民政府土地行政主！。管，部门责令限期拆除】 第五十四条 违】反本条例第三十九】条，规定不办《理用地批准手—续的由市、县人民】政府土地行政—。主管：部门责令限期—办理用地批准手【续逾期？不办理的按建筑面积！处以每平方米—十元：以上、三十元以下的！罚款： 第五十五》条 违反本条例有】关规定截留、挪【用、占？用耕：地开垦？费、土地复垦费和】征地补？偿、安？置补助等费》用以及拒不缴纳土地！有，偿使用费的由县【以上人民政府土【地，行政主管《部，门责令如数》退还或者缴纳并处以！非法截留、挪—用、占用《和应当缴《纳费用百分》之五以下的罚款【对于主要《负责人和《直接：责任人有关单—位，应当给予行政处分；！构成犯罪《的依法追究刑—事责任 第》五十六？条 县以《上，人民政府《土地行政主》管部门作出的—行政处罚《决定：。当事：人不：服的可以按照中【华人民共和国行政复！议法、中华》人民共和国行政诉】讼法的规定申—请复议和诉讼逾期不！申请复议和诉讼又】。拒不履？行处：罚决定的作出决定】的，土地行？。政主管部门可以申】请人民法院强制【执，行也：可以：查封违？。法占：地建筑物或》者收回？土地 ？第五十七条 土地行！。政主管部门》工作人员玩忽职守、！滥用职权《、徇私？舞弊构？成，犯罪：的依法追究刑事责任！；尚不构成》犯罪的依法给予行】政处分？ 第五十八条 拒绝！、，阻，碍土地行《政主：管部：门工作人员》依法：执行职务的由公【安机关？依照中华人民—共和国治安管理条】例予以？处罚；构成犯罪的依！法追究刑事责任 】第九章 附 则 第！五，十九条 本》条例由？省人：民政府土《地行政主管部—门负责应用解释 第！六十：。条 本条例自200！0年1月1日起施行！黑龙江省第》。六，。届人大？常委会第二十八次】会议通过的黑龙【江省土？。地，管理实施条例—和黑龙江省第七届人！大常委？会第十二次会议通】。过的：关于修改〈黑—龙江省土地管理实施！条，。例〉的决《定同时废《止，