黑龙江省土地—管理条例 （—1，999年12月18！日黑龙江省第九【届，人民代表大》会常务委《。员会第十《三次：会议通？。过 根据《。2013年12月1！3日黑龙江》省第十二届人—民，代表大会常务委员会！第七次？会议关于废止和【修改<？黑龙江省赌博处罚条！。例，>等十九部》地方：性法规的决定—第一次修正 根据】2015年4—月17日黑龙江【省第：十二届人《民代表大《会常务委员会第【十九：次会议关于废止【和修：改<黑？龙江省文《化市场管理条例>】等五十部地》方性法规的决—定第二次《修正： 根据2《0，。16年12月1【6日省十二届—人大常委会第三十】次会议黑龙江—省人：民代表大《会常务委员会关于】废止和？修改：<黑龙江省特种设】备安全监察条—例>等44部—地方性？法规的决定第三次】修，正 根据2018】年6月28》。日黑龙江省第—。十三：届人民代表大—会常务委员会第【四次会议《黑龙江省人民代【表大会常《务委员会《关于：废止和修改<—黑龙江省农》作物种子管理条【例>等63部地【方性法？规，的决定第四次修正】） ：  第一章 总 】。。则 第一条 根据中！华人民共和国—土地管理《。法及有关法律、行】政法规的规定—结合本省实际制【定，本条例 第二条 在！本省行？政区域内土地所有】权、使用权的确定和！变更：土地调查、登记【和，统计土地规划、保】。护、利用和监督土】地征收？或者征用、土地使】用权交易、土地用】途改变以及土地所有！权、使用权》争议的处理等—必须遵守本条例【。 第三条 省人民政！府土：地，行政主管部门统一负！责全省土地的管理和！监督工作 市（行署！）、县（《含县级市下同）人民！政府土地行政主【管部门根《据本条例的规定负】责本行政区域—内土地的管理和监】督工作 设区的市】。人民：政府土地行》政主管部门对市辖区！及其乡（含镇下同】）、县人民》政府土地行》政主管部门对乡的土！地实：行垂直？管理 第二章 土】地的所有《权和使用《权 ：第，四条 除国家法律、！。行政法规规定外【下列：土地属于国家所【有 （一）国—家拨给机《。。关、企业《、事业等单位及部】队使用的土》地；：。 （二）国家—拨给农民集体经济组！织和个人《使用的土地； （三！）未经确权》的荒山、荒地、【岛屿等土地》 国家所《有的土地用地—单位和个人只依法】拥，有使用权 》。。第五条 城乡土【地，由县以上《人民政府土》地，行政主管部门负【责登记 农民集【体所有？。的土地？。由，市、县人民政—府登：记造册核《发证书确《。。认所：有权 单位和个人】依法使用的》国有土？地由县？以上人民《政府登记造册核发】证书确认《使用权其中中—、省直和《部队所属《农、牧、林、渔场使！用，的国：有土地由省人—民政府登《记造：册核发证书确认使】用权 确认林地、草！原的所？有权或？者使用权确》认水面？滩涂：的养殖使用权分别依！。照森林法、草原法】和渔业法《的，有关：规定办理 对历史遗！留，的林农矛盾突出、】争，议较大？的，土地由省《人民政？府组织有关部门【。制定具体解决—办法 县以上—人，民政：府依法颁发的土地证！。书，是土地所有权、使】用权的凭《证依：。法登记的土地—的所有权和》使用权受法律保【护任何单位和—个人不得侵犯 【第六条 土》地登记？的具体工《作由：县以上人民》政府土？地行政？主管部？门负责办《理 第？七，。条 依法改变土地】所有权、使》用权的因依法转让地！上建筑物、构筑物等！。附着物导致土地使用！权转移的以及—依法改变土地用【途的必？。须依照？国家规定进行土地所！有权、使用权和土地！。用途变更登记土地所！有权、使用权的变更！自变：更登记？之日起生效 —。第八条 《土地所有权、—使用权争议由—当，事人协商解决协商不！成的按下列》规定处理《 （：一）城？市和乡村非农业【建设用地的土地【所有权、使用—权争议由市、县人】民，。政府处理； （二）！种植：。业、林业、》畜牧业、渔》。业生产用地的土地所！有权、？使用权争《议乡、县、区所属单！位间的由县》、区人？民政府处理》；市（行《署）行政《区，域，内县间或者县与【。市（行署）所—属单：位间的由市（行署】）人民政府处理；】。市（行署）》间或者县与》省以上？所属单？位间的由省人—民政府？处理； （三—。）个人之间、个【人与单位之间在种植！。业、林业、畜—牧业：、渔业等生产用【。。地的使用《权争：议属：于，乡管辖？的，由乡人民政府处理】 在土地所有权和】使用权争议解决前任！何一方不得改—变土地利用》现状或者破坏土地上！的附着物属于耕地】的仍由原使》用单位耕种不得荒】芜， 县以？。。。上人民政府土地【行政主管部》门负责调处土地【。权属争？议的具体工》作 第三章 —土地利用总》体规划？ 第九条 土地【利用总体规划由各级！人民政府《组织本级土地—。行，政主管部门和其他有！关部门以及具—有土地规划资质【的单位编制 —第十条？ 城市总体规—划、村庄《和集镇规《划应当与土地利用总！体规划相衔接城【市总体规划、村【庄，和集：镇，规划中建设用地规模！不得突？破，土地利用总体—。规划：确定的城市和村庄、！集镇建设用》地，规模 土地整理、】开发、复垦等专项】规划应当根》据土：地利用总《体规：划编制经市（行【署，）人：民政府土地行政【主管部门《审查报省人民政府】土地行政《主管部门批准—后实施？ 第十一条 —土地利？用总：体，规划实行分级审【批 省？土地利用总》体规划？报国务？院批准？ 哈尔滨《市、齐齐《哈尔市以及国务【院指定城市的土【地利用总体规—划经省人民政府【审查：同意后？报国务院《批准 本条第二款、！第三款规定以外【的土地利用总体规】划逐级报《省人民政府批准其中！县人：民政：府所在地的》建制镇以《外的其他《乡的土地利用总体】规划：由设区的《市人民政府、—地区行政公署批【。准报省人民政府【。备案 修改土地利】用总体规划应当报】原批准机关批准 】土地：利用总体规》划，经依法批准后县以】。上人民政府应当【。制订具体《办法保证土地—。利用：总体规划的》贯彻实施 第十二条！ 县以上人民政【府应当建立土—地调查统计制度县】以上人民政府土地】行政：主管部门应当会同】同级有关部》门组织具有土地【勘，测资质的单位进行】土地调查并》根，。据调查成果、规【划土地用途和国家制！定的统一标准评【定土地等级 第十三！条 县以上人民【政府应？当根据国家》规定建立土地—管理信息系统—对，耕地和城镇建—设用地等土》地利用状况进行动态！监测定期《向上：。一级人民政府土【地行政主《管部门报告土—地利用状况 第【四章 耕《地保护 第十四条】 ，各，级人民政府应当加】强耕地保护确保【本行政区域内耕地总！量不：。。减少；个别市—、县确因土地—后备资源匮乏新【增建设用地后新开垦！。。耕地的数量不足【以补偿所占用耕【地的：数量的必须报经省】。人民政？。府批准减《免，本行政？区域：内开垦？耕地的？数量进行易地—开垦 ？第十五条《 凡从事非农业建】设的单？位和个人经》批准占用耕地的应】当由占用耕地者负】责在土地利》用，总体规划确定的宜农！荒地上开《垦与：所占用耕地》的数量和质量—相当的耕地》。凡在本市（不含【所辖县）、县行政区！域内占地《单，位自行？。开，垦耕地的应当同市】、县人民政府土【地，行政主管部门签订】补充耕地协议明【。确开垦时《限和要求属》于跨市、县》易地开垦的占地单位！应当同省《人民政府土地行【政主：管部门签订补充【耕地协议《 占地单《位，自行：开垦：有困难的应当—依照前？款规定？向县以上人民政【府土地行政主管【部门缴纳《耕地开垦费由其专款！。用于组织开》垦新：的耕地耕地开垦费具！体，标准和？使用：管理办？。法由省人民政—府土地？。行，政主管部《门会同省财政—、物价主《管部门制订 承担】补充：耕，地义务的占地单位所！需耕地？开垦资？金应当？作为建设用》地成：本在建设项目总投资！。中列支 《新开垦的耕地由批】准农用地《转用的市（行署）以！上人民？政府土？地行政主管部门【组织有关部门验收其！中国务院批准农用地！转用：的由省人民政—府土地行政主管【。部门组织《有关部门验收 县】以上人民政府—土地行政主管部门】。应，当，建立补充耕地项【。目库用于储备补充】建设项目《占用的耕《地 县以上人—民政府土地》行政主管部门—可以要求占用耕【地，的单位将所占用【耕地耕作层的—土壤：用于：新开垦耕地、劣质】地或者其《他耕地的土》壤改良对于利—。用表土进行土—壤改良？达到规定要》求的应当按照—改良：面积：的百分之《。二十减少《开垦面积《或者相应的耕—地开垦费 》第十六条《 ，各级人民政府应【当依照？国家有关《法律、行政法规规定！。划定基本农》田保护区 第十【七条 禁止任何单】位，和，个人闲置、荒芜【耕地已经《办理审批手续的非农！业建设占用》耕地一年内不用而】又可以耕种》并收获？的，应，。当由原耕《种该幅耕地的集体】或者：个人恢？复耕种也可以—由，用地单位组织耕种；！满一年未动》。工建：设，的由县以上人—民政：府土地行《政主管部《门向用地单位征收相！当于征地《费用总额百》分之十以上》、，百分：之二十以下的土【地，闲置费？；连续两年未使用的！经原批准机关批【准由：县以上人民政府无偿！收回：用地单位的土地使用！。权该幅土地》原为农？民集体所《有的可以由市—、县人民政府土地行！。。政主管？部门与农村集体经】济组织签订》国，有土地使用合同交】原耕种该幅耕地的个！。人，或者：农村集体经》。济组织恢复耕种也】可，以交其他单位或者】个人恢复耕》。种建设项目需要使】用时由市、县人【民政府无偿收—回有青苗的给予适】当补偿 《第十八条 开发荒山！、荒地、荒滩等从事！。种植业？、，林，果业、畜牧业—、渔：业生产的经依法批】准可以确定给开【发单位或者》个人使用使用期限】最长不？得超：过五十年 一次【性开发土地》。五十公顷以下（含五！十公：顷）的？由县人民政府批【准；一次性》开发五十公顷以【上一百公顷以下（】含一百？公顷）的由市（行】署，）人民政府批准；一！次性：开发一百公顷—以上的由省人民政府！批准 ？十，五度以上的坡—地、沙荒《地以及县以上人民政！府确定保护》的湿地禁止开垦 】第十九条 农业【内部结构调整需【要退耕还《林、还牧、还渔的】应当按？照土地利用总体【规划有计划》地进行并须经土地所！在市、县人民政【府土地行政主—管部门审核后报市】、县人民政》府批准 第二十【条 各级人民政【府应当？采取措施按》照土地利用总—体规划？开，展，。土地：。整理市、县人—。民，政府土地行政主【管，部门应当会同—乡人民政府组—织农村集体经济组】织或村民委员会【。制定：土地：整理实施方》案报市、县人民政府！批准后实施 土地整！理，。实施方？案应当？。明确参与土》地，整理单位和个人【的权利和义务以及】新增：耕地的分配原则 土！地整理经验收—。。合格后新增耕地面】积的百分《之六十可以用作折】抵建设占《用耕地的补偿—指标 第二十一【条 因挖损、塌陷】、压：占等造成土地破坏用！地单位和《个人应？当，按照国家有关规定】。负责复垦《；没有条件》复垦或者复》垦不符合要求的应】当向县以上人—民政府土地行政【主管：。部门缴纳土地复【垦费由其专项—用于：土地复垦复》垦费具体《标准：和使用？管理办法由》省，。人民政府土地—行政主管部门会【同省财政、物价主管！部门制订 第—五章 建《设用地 第二十二】条 建设用地涉及】农，用，地转为建设用地的必！。须依照中华人民共和！。国土地管理法第四】十四条规定办—理，农用：地转用？审批手续 各项【建，。设确：需占用或者征收、】征用林地的须经【县以上人民政—府，林，业，主管部？门审核同意》后依照有关法律、】法规规？定办：理建：设用地审《。。批手续 第二十三】条， 征收农民集—。体所有土地》的审批权限》为 ：。（一）征收基本农】田以外的耕地—三十五？公顷以下、其他土】地七十？。公顷以下的由省人民！政府批准报国务院】。。备案；？ （二）征收基本农！田或：者基本农田以外耕地！、其他？土地超过本款—第（一）项规—定面积限额的报国】务院批准 国—。家依法征收集—体所有土地被—征地单位和个人【必须按期《交出土地不得—。阻碍 ？第二：。。十四条 《具体建设项目使【用土地利用》总体规划确定—的城市和村庄、【集镇建设《用地范围内的国【有建：设用地或者国有未利！用土地的《由市、县人民政府】批准报上级》人，民政：。。府土地行政主管【部门备案 具体建设！项目使用土地利用】。总体规？划确定的城市建【设用地范围外的国有！未利：用土地？的按：照下列权限办理审批！手续 （一）建设项！目用：地一：公顷以下（含—一公顷）的由县【人民政府批准报市】。（行署）和》省人民政府土—地主管部《门备案； 》（二：）建设项目用地一】公顷以上的由市（行！署）人民《政府批准报省人民】政，府，土，地主管部《门备案 《国家重？点建设项目》、军事？设施和跨《省行政？。区域的建设项—目以及国务院规【定的其他建设项【目用地？需要占？用土地利用》总体规划确》定的国有未利用【。土地的报国务—院批准 第二十【五，条 征收土地应【当，向被征收单位支【付土地补《偿费、安置补—助，费、青苗及地—上建筑物、附着物补！。偿费被征收土地的所！有权人、使用权人】应当持土地权属证】。书到：当地人民政府土【地行政主《管部门办理征—地补偿登记 —土地补偿费支付给集！体土：地所有权《单位并由该农村【集体经？济组织设立专户【存储专门用于安排被！征，地农：户的生活补助—和本集？体，经济组？织，基础设？。施建设？兴办：村办企业需要使【用土地补偿费的必须！经村民会议三分之】二，以上成员或者三【分之二？以上村民代表同意报！乡人民政府批—准 需要由集体经济！组织安置的人员安置！补助：费，支付给集体土地所】。有，权单位？；由其他单位安【置的安置补》助费支付给安—置单位；不需要统一！安置的在征得被安】置人员同意并同集体！经济组织签》订不再要求》安置的协议后安置补！。助费可支付给—被安置人员个人或者！用于支付被安—置人员的保险费【用 青苗《。及地上建筑物、附】着物补偿《费支付给土地承【包经营者或者—地上建筑物、附【着物的产权人 【征收土地的》。土地补偿费、安置】补助费和其他—有关费用任何单位】和个人不得侵占、挪！用 第二十六条 】征，收土地按下列标准】支付：土地补偿费 （一）！。征收耕？地的土地补偿费为】该耕地？被征收前《三年平均《年产值的六至十【倍该耕地《前三年？平均：年产值难以计算【的可以由市、县【。。人，民政府根据》本地：实际：按照旱？地、水？田、菜地制》定平均年产》值具体补偿标准报省！。人民政府土地—行，政，主，管部门审核》同意后由市、县【人民政府发布实【施，； （二《）征收宅基地和乡村！企业等建设用—地的为？当地旱地前》三年平均年产—值的四？倍； （三）征收种！植三年以下的新垦耕！地按：照上年产《值的二倍补》偿并补偿开发投【资；： （四）征收未【利用土地和》连续四年以上—、十年以《下弃耕地的按—旱地年产值的二倍】补偿； （》五）征收鱼池为被征！收前三年《平均年产《值的三？倍； （六）征收】园地、牧草地—、苇地？按当：地该地类年产—值的六倍补偿； 】（七）征收林—地的补偿《标准依照国》家规定？。办理 第《二十七条 征收土】地的安置补助费按照！下列标准支》付 （一）征收耕】地为该？耕地被征《收前：三，年平均年《产值：的四至？六倍被？征收前三年平—均年产值《的，。计算依照本条例第二！十六条第一款—第一项规《定执行；《 ，（二）征收园地、鱼！池的安置补助费【标准为征收前三年平！。均年产值的三—倍；： （三？）征收宅基地、【。乡村：企业等建设用地和荒！山、荒地、牧草【。地、苇地、未利用】土地和连《。续四年以上十年以下！的，弃耕地以及》种，植三：年以下的新开垦耕地！不支付安置补—助费；？ （四）征收林地的！安置补助费依—照国：家规定办理 第【二十八条 》被征收的土》地上有青苗的应当支！付青苗补偿费其标】准为当年当》季该作？物的产值 被征收土！地上：有建筑物、》构筑物等附着物的】应当按国家和—省，规定或者双方约定的！标准给？予补偿；《没有规定或者约定标！准的由市《、县人民政府—根据实际损》失价值确定 —土地征收前市—。。、县人民《政府土地行政主管部！门向被？征地单位发出征地预！。告，后被征地单位—或，者个人在拟征收土地！。上抢栽抢种》的农：作物、树《木或者？抢，建，的设施不予补偿【 第二十九条 建】设项：目经依法《批，准使用其《他单位？具有：合法使用权的国有】农用土地《的应当参照征—地补偿、安置标准】支付补？偿，、安置等费》用， 建设项目》经依法批准》使用其他《单位或者个人具有】合法：使用权？的建设用地的应当参！照，城镇基准地价由建】设单位对土地使【用权人予以适—。当补偿？ ，建设项目经依法批准！使用国有未利—用土地？的不支付《土地补偿费和安【置补助费 乡村【兴办公？共设施、公》益事业等需要使用】。集体土地的对—被，。占地者应当》给予安置《补助费或者安排被】占地农户符合有【关规定条件的人员】在村办企《业就业也《可以采取调剂—土地的方法解决 第！三十条 建设用地经！依法：批准后用地单位必】须按规定《及时支付土地补偿、！安，置等费用不》及时支付《费用的市、县人【民政府？土地行政主管部门】不予供地被占地【单位不得《。在本条例规》定的补偿、安置等】费用以外《索取财物 建设用】地的土地分类、【。面积以具有土—地勘测？资质：的，单位按？国家、？省有关规定进—。行实地勘测的成果为！准 第三十一条 】建设项目可》行性研究论证时建设！单位应当《。向建设项目批—。准机关的同级—人民政？府土地行政主管部】门，提出建设项目用地预！申请 受《理预：申请：的土地？行政：主，管部门？在收：到建设项目用地预申！请后应？当根据土地利—用总体规划、土【地利用年度计—划、：用地定额标》。准、征地补偿、【。安置费用等对—建设项目用》地有关事《项进行审《查提出建设项目用地！预审报告 可行【性研究报告报批时】必须：附具土地《行政主？管部门出具》的建：。设项目用地预审报告！未取得建设》。项目：用，地预审报告的不得批！准立项 第三十【。二条： 建设？单位使用国有土地】。除有关法《律、法规规定可以】划拨：方式取得的外应当】以下列有偿使用【方，式取得 （一）国有！土地使用权出让；】 （：二）：国有土地租赁—； （三《）国有土地使用权作！价出资？或者入股《 以有偿《。使用方式取得—国有土地使用权的建！设单位和个人按【照国家规定缴—纳土：地有偿使用费—和，其他费用后》。方可使用《。土地 新增建设用地！。的土地？有，偿使用费按规—定上缴中《央财政后《的余额应当全额上缴！省财政具体使—用管理办《法由省人民政府【土地：行政主管部》门会同？省财政部门另行制】订 存量土地的【有偿使用费全部留】给有关市、县—财政：用于城市基础设施】建设和土《地开发？。 第三十三》条 以？出，让方式？取，得，。国有土？地使用权的依—照国家有关法—律、行政法规办理 ！第三十四条 建设项！目施：工和地质勘查、敷】设电讯线《路、埋设地下管【道等需要临》时使用土地的由市】、县人民政》府土地行政主管部】门批准在城》市规划区的临时用地！在报批前应当—先，经有关？城市规划《行政主管部门同意 ！临时使？用未确定使用权的】国有土地土地使用】者应当与市》、县人民政》府土地行政主—管部门签订临时使用！土地合同；临时【使用农民集体所有】土地或者其》他，单位：使用的国有土地【的土地使用》者，应，当与原土地》使用者或者土—地所有者《签订临时使用—土地合同土地使用者！应当按？照合同的约定支付】临时使用土地补【偿费 临时使用土地！的期限一般不超过二！年临时使《用土地的《使用者应当按—照临时使用土—地合同约定的用途使！。用土地并不得修【建永：久性建筑物临时【用地使用《者必须在临时用【。地期满？后一：年内：。恢复土地原状—或者：按规定负《责复垦不能》恢复原状的应当依】照国家？和省规定《的标准向土地行政】主，管部门缴纳》土地复垦费 第三】十五条 建设单位】或者个人必须按照批！准的用途使用土地确！。需，改变土地用》途的应当报原—批准：机关重新审》。批并：按新的用途补—。交相应的土》地税费在《城市规划区内改【变土地用途的—报批前？应当经城市》规划行？政，主管部？门同意 第三十六】条 改建、扩建【原有建筑物涉—及土地？用途改变《。。。的除办理规划手续】外还应当向》市、县？人，民政府土地行政主管！部门：办理批准手续 第】三十七条《 农村村民建—住宅应当结》合旧村改造尽—。量使用原有宅基【地和村内空闲地凡村！屯内超？占宅基地可》以安排？。村民建？住宅的不得向—村外扩展 农村【村民新建《住宅的宅基地—每户：不得超过三百—五十平方《米， 城：市近郊？和乡政府所在地以】及，省属农、林》、，牧、渔场场》部的：宅基地每户不得【超过二？百五十平方米 原有！宅基地超过标—准，的应当根据村庄、】集镇：建设规划逐步—进行调整调整前可以！临时使用或者—暂，按机动田管理—村庄、集镇建设需要！时原土？地，使用者必须无条件退！回不得阻《碍 禁止在超—过用地标《准的：宅基地？上建永久性建筑物 ！第，三十八条《 农村村《民，建住宅用地应—。当持户口簿向村民】委员会？。申领、填报农村村民！建，住宅用地申请审【批表经村民代—表会：议通过？后报送？乡人：民政府审核由县人】民政府批准》其中涉及农用地的】应当先办理农—用地转用审》批手续后方》可批准用地 农【村村：民以盈利为目的出】卖、：出租住房再申请宅】基地的不予批准【 第三十九条 农】村集体经济组织【使用：乡土地利用总体规】划确定的建设用地】兴，办企业或《者，与其他单位、个人以！土地：使，用权入股、联营等】形式共同举办—企业的以及》乡村：公共设施《、，公益事业建设需【要使用土地的应当】向县以上人》。民政府土《地行政主管部—门提出申请依照【本条例第二》十四条？第二款规定》的批准权限由县以上！人民政府批准—其中涉及占用农用地！的必须依法办理【农用地转用审批手】续 第六章 土地使！用权交易 第—四十：条 ：以出让方式取得的】国有土地使用权可】以依法转让、出租】。、抵押转让、出租以！划，拨方：式取得的国》有土地？使用权必须依法办理！土地使用权出让手续！。 第四？十一：。。条 国？有土：地租赁由市、—县人民政《府，土地行政主》管部：门与土地《使用者签订租—赁合同土地》使用者必须》按照合同的约定支付！土地使用《权租：金 土地使用权租】。赁期限？一般为一至五年土地！使用权租赁期—满土：地使用者可以依法申！请续租 房地产【开发用地不得—以租赁方式取得国有！土，。地使用？权 第四十二—条 国？有土地使《用权作价入》股报有批《准权的人民政府批准！后方可进行 —国家以土《地使用权作价入【股形成的国家股权依！照国家规定执行 】。第四十？三条 国有企—业因破？产、兼？并、合？并、分立、清—算或：者，。。股份制改造等涉及划！拨土地使用权处【置的应？当向土地所在—市、县人民政府【土，地行政主管》部门申请按下—列权限办理土地【评估：结，果，确认 （一）—省，属，国有企业报省人民政！。。府土地行政主管【部门确认； （【二，。）市（行《署）属国有企业报】市（：行署）人民政—府土地行政主—管部门？确认：； ：（三）县属国有企】业报县人民政府土】地行政？主管部门确》认； （《四）企业土地使【用权：跨行政区域的报【上，一级人民政》府土地行政主管部门！确，认；： （五）上》市公司报省级以上土！地，行政主管部门确认 ！不，按规：定办理土《地评估结果》确认：的其处置《行为：无效 第四十四条 ！县以上人民政府应】当建：立以基准《地价、？。标定地价和》出让：底价为？基础的地《价体系？ 基：准地价由市、县人】民，政府土地行政—主管部门《组织有地价评估【资质的？单位负责编制报省人！民，政府批准由市、县】。人民政府公布施行】 第四十五条 国有！企业因破产、兼并、！合，并、分立、清算【或者股份《制，改造以及国家机关】、社会团体、事【业单位和国有—企业处置《。划拨土地使》用权的必须委—托有土地评》估资质的单位进【行地价？。。评估 企业改革【后的用地符合国【家现行划拨供地【规定：的可仍以划拨方【式使用？国有和集体企业【兼并国有企》业涉及的土地不【属于划拨供地—范围：的经：县以：上人民？政府土地行政主管】部门批准也可以在一！定年限？内维持划拨》使用： 第七？。。章 监督《检查 第四十六【条 土地监察—坚持预防为主预防】与查处相结合的【原则实行土》地行政执法责任制度！、土地巡回检查制】度、土地违法案件报！告制度、土地重大违！法案件备案制度 】第，四，十七：条， 土地行政主—管，部门在履行监督检】。查职责时可以行使下！列职权 《（，一）上级人》民政府土《地，行政主管部门对【下级人民政府的【违法批准占用土【地和：发证：行，为宣布其批准文【件和所发土地证件无！效并予以公告—；建议？。行政监察机》关对主要负责人和】责任人员给》予，行政处分；》构成犯罪的应当将】案件移送有关机【关依：法追究刑《。事，责任 （二）—上级人民政府土地】行政主管部门—对下级？人民政府《土地行？政，主管部门的具—体行：政行：为不：合法或者明显不【。当的责令其改正或】者依：法予以撤销 —（三）上级人—民政府土地行政主】管，部门：发现下级人》民政府土地行政主】。。管部门？已发：生法律效力的行政】处罚、？处理决定确》有错误的《责令：下级人民政府土地行！。政主管部门》重，新依法作出处罚、】处理决定或》者直接依法处罚、】处理 第八章 【法律责任《 第四十八条 不】。依，法办理土地变更【登记的？由，县以上人民》政府土？地行：政主：管，部门责令《限期办？理；逾期不办理的】处以每平方米—十元以下的罚款【 第四十九条 【在土地所有》。权，和使用权《争议解决前擅自【。改变土地利用现状】或者破坏土地上的附！着物：的由处理土地—争议的人民》政府责令当事人【赔偿经济《。损失并处以每平【方，米十元以下的—罚款对造《成耕地荒《芜的对其责任者【处以每？平方米五元以下【的，罚款 第五十条【 承担耕《地，开垦：和土：地复垦的义务人在】规定期限内拒—不，开垦、复垦或者未】按规定开《垦，。、复垦的由县以上】人民政府土》地行政主管部门责令！。其限期改正可以按应！当开：垦耕地和复垦面积】。处以每公《顷二千元以上、一万！元以下的罚款— 土地行政主管部】门，收取耕？地开垦？费、土地复垦—费不履行《开垦：、复垦义务的其上级！土地行政《主管部门应当责【令限期改正建议行政！监察机关《。对主要负责人—和责任人给予行政】处分 第五》十，一条 未经批—准开发荒《山、荒地、荒滩【等从事？种植业？。、林果业、畜牧业、！渔业生产的》符合土地利用总【体规划？的由县以《上人民政府》土地行政主》管部门责令限期【补办用地手续—逾期不补办的按【照擅自开发土地面】积处以？。每公顷一千元以上、！三千元以下》的罚款；不符合土地！利用总体规划的【由县以上人》民政府土《地行政主管部—门收回？土地并按照擅自开】。发土地面积处以每公！顷二千元《以，上、三千元以下【的罚款 开垦—十五度？。以上：的坡地？、沙荒地和》禁，止开垦？的湿地由县以上【人民政府土地行政】。主管部门责令恢复】土地原状《并处以每公顷一万元！以上、二万元以下的！罚款： 第五十二条 【违，反本：条例规定非法占【用或者非法》批准占用土地—的由县以上人—民政府土地行政【主，管部门按下列规定】处罚 （一）—非法占用土地的【。按非法占地》面积处以每平方米】二元以上、十元以下！的罚：款；违反城市和村】庄、集镇规划的限】期拆除在《非法占用的土—地上新建《的建筑物和》其他设施恢复土地】原状 （二）非法】批准占用土》地的其批准文件【。无效对非法批—准使用土地的主【。管人员和其他直【接责任？人由有关部门—给予：行政处分；非法【批，准使用？土，。地对当事人造成【损失的？应，当承担赔《偿责任 第五十三条！ 违反本《条例：第三：。十，七条第四款》规定拒不退回—。超过标准的》宅基地的由市—、县人？民政府土地行—政主管部《门责令限期退还在】超过标准的宅基地上！建永久性建筑物的】由市、县人》。民政府土《地行政主管部门责】令限期拆除 第五】十四条？ 违反本《条例：第，三十九条规定不【办理用地批准手续的！由市、县人民—政府土地行政主【管部门责令限期【办理：用地：。批准手续逾期不办】理的按？建筑面？积处以每平》。方米十元《以上：、三十元《以下的罚款 第【五十五条 违反【本条例有关规定截留！、挪用、占用耕地开！垦，费、土地复垦—费和征地补》偿，、安：置，补助：等费用以及拒不【缴纳土地有偿—。使，用费的由县以上人】民政府土地行政主管！部门责令如数退还或！者缴纳并《处以非法截留—、挪用、占用和应当！缴纳：费用百分之五以下】的罚款？。对于主要负》责人和直接》责任人有《关单位应当给—予行政？处分；构成》犯罪的依法》追究：刑事责？任， 第五十六》条 县以《上人民？。。政府土地《行政主管部》门作出的行》政处罚决定》。当事人不服》的可以按《照中华人民共和国】行政：复议法、《中华人民共》。。和国行政诉》讼法的规《定申请复《议和诉讼逾期不申请！复议和诉讼又—拒不履行处罚决定】的作出决定》的，。土地行政《主管部门可以申请人！民法院强制执—行也可以查封—违法占地《建筑：物或者收回土地 第！五十七条 》土地行政《主管部门工作—人员玩忽职守、滥用！职权、徇《私舞：弊构成？犯罪的依法追究【刑事：责任；？尚不构成《犯，罪的依法给予行【政处：分 ：第五十八条 拒【绝、阻碍《土地行政主》管部门工作人—员依法执行职务的】由公安机关依照【中华人民共和—国治安管理条例予】以处罚；《构成犯罪《的依法追究刑事责任！ 第九？章， 附 则 第—五十九条 本条例由！省人民？政，府，土地行政主管部门】负责应用解释 【。第六十条 本条例】自，2000年1—月1日？起，施行黑龙江省—第六届人大常—委会第？二十八次《会议通过《的黑龙？江省土地管理实【施，条，例和：。黑龙江省第七届人】大常委会《第十：二次会议通过的关】于修改〈黑龙—江省：土地管理实》施条例〉《的决定同时废止【