黑龙江省土地管【理条例 《（，1，999年1》。。2，月18日黑龙江省第！九届人？民，代表大？会常：务委员会第》十，三，次会议通过 根据2！0，1，3年12月13【日黑龙江省第十【。二届人民代表大会常！务委员会第七—次会议关于废止和】修改<黑龙江省【赌博处罚《条例>等十九部地方！性法规的决定第一次！。修，正 根据20—15年4月17【日黑龙？。江省第十二届人【。民代表大会常务【委员会？第十九次《。会议关于《废止和修改<—黑，龙江省文化》。市场管？理，条例：>等：五，十部地？方性法规的决定第】二次修正《 根据2016年】12月16日—省十二届人》大常委会第》三十：次会议黑龙江省人】民代表大会常—务，委员：会关于废止和修改<！黑龙：江省特种《设备安全监察—条例>等44部地方！性法规的决》定第三？次，修正： 根据2018【年6月28日—黑龙江省第十—三届人？民代表？大会常务委员会【第，四次会议黑龙江【省人民？代表：大会常务委员会【关于废止和修改【<黑龙江省农作物】种子管理条例>【等63部地方性【法规：的决定第四》次修正？），   第《一章 总 》则 第一条》 根据中华人民【共和国土地管理法及！有，关法律、行政法【规的规定结合本省】。实际制定《本条例 《第二条 在本—省行政区域内土地】。所有权、使用权的确！定和变更土》地，调查、登记和统【计土地规《划、：保护、利用和监督】土地征收《或者征用《、土地使《用权交？易、土？地用途改《。变以及土《地所有权、使—用权争？议的处？理，等必：须遵守本条例— 第三条 省—人，民政府土地行政主管！部门统一负责全【省，土地的管理和—监督工作 市（行】。署）：、县（含县级市下同！）人民政府土—地行政主管部门根据！本条例的规定—负责本行政区域内】土，地的管理和监—督工作 《。。设区的？。。。市人民？政府土地行》政主管部门对—市辖区及其乡—（含镇？下同）？。。、县人民《政府土地行》政主管部《门对：乡的土地《实行：。垂直管？理 第二章 —土地的所有权和使用！权 第？四，条 除国家》法律、行政法—规规定外《下列土地属于国家】所有： （一？。）国家拨给机关、企！业、事？。业等单位及部队使用！的土地； 》（二）国家拨—。给农民集体》经济：组织和个《。人使用的《土地； （三）【未，经确权的荒山、荒地！、岛：屿等土？地 ：国家所有的》土地用地单位和【个人只？依法拥有《使用权 第五—条 城乡《土地由？县以上人民政府【土地行政主管部门】负责登记 》农民集体所有的【土，地由市、县人民政】府登记造《。册核发？证，书确认所有权— 单位？和个人依法使—用的国有土地由县】以上人民政府—登记造？册核发证书确认【使用权其中中、省】直和部队所属农、】牧、林、渔场—使用的国《有土地由省》。人民政府登》记造册核《发，证书确认使》用权 确认林—地、草原的》所有权或者使用【权确认水面》滩涂的养殖使—用权分别依照—森林法、草》原法和渔业法的【有关规定办理 对】历史遗留《的林农矛盾突出、】。争议较大的土—地由省人民》政府组？织有关部《。门制：定具体解决办法 】县以上人民政—府依法颁《发的土地证书是土地！所有权、《使用权的凭》证依法登记》的土地的所有权和】使用权受法律保护】任何单位和个人不得！侵，犯 第六条 土地】登记的具体工作由县！以上：。人民：政府土地行政主【管部门负责》办理 第七条— 依法改变》土地所有权、使用权！的因依法转让地【上，。建筑物、构筑物等】附着物导致土地使】用权转移的以及依法！改变土地用途的【必，。。须，依照国家规定进行土！地所有？权、使用权》和土地用途》变，更登记土地所有【。权，、使用权的变更自变！更登记之日起生效】 第八条 土地所】有权、使用》权争议由当》事人协商解决协商不！成的按下列》规定处理 》。（一）？城市和乡村非农业】建设用地的土地所】有权、使用权争议】由市、县《人民：政，府处理；《 （二？），种植业、林业—、畜牧业、渔—业生产用地的土地】所有权、使用—权争议乡、县、【区所属单位间的由】。县、区人民政府处】理；市（行署—）行政区域内—县间或者《县，。与市（行署》）所属单位》间的由市（行—署，）人民政府处理；市！（行署）间》或者县与《省以上所属单位间】的由省？人民政？府处理； （—三）个人之间、个】人与：单位：之间在？种植业、《。林业、畜《。牧业、渔业等生产】用地的使用权—争议属？于乡管辖《。的，。由乡人民政府处【理 在土地》。所有权和使用权争】议解决前任何一方】不得改变土》地利：用现状或者破坏【土地：上的附？着物属于耕地的仍】由，原使：用单位耕种不得荒】芜 县以上人民政府！土地：行政主？管部：门负：责调处土地权属争】议的具体工》作 第三章》 土地利用总—体规划 《第九条 土》地利：用总体规《划由：各级人民《政，。府组织本级》土地行政主管部门和！其他有关部门以及】具有土地规划资质】的单位编制 第十】条 城市总体规【划、村庄《和集镇规划》。应当与土地》利用总体《。。规划相衔接》城市总体规划、村庄！和，集镇：规划中建设用地规模！不得突？。破，土地利用总体规划】确定的？城市和村《庄，、集镇建设用地规】模 土地整理—、开：发、复垦等专—项，规划应当根据土地利！用总体？。规划：编制经？市，（行署？）人民政府土地行政！。主管部门审》查报省人民政府土】地行政主管部门【批准：后实：施， 第十一条》 土地利用总—体规划实行分级审】批 省土地利—。用总：体规划？。报，国务院批准 哈尔】滨市、齐齐哈—尔市以及国务—院指定？城市的土地利用【。。总，体规划经省人民政】府审查同意后报国】务院批准 》。本条第二款、第三款！规定以外的土地【利用：总体规划逐级报【省人民政府批准【其中：县人民政府所在地】的建制镇以外的其】他，乡的土？地利用总体规—。划由设？区的市人民政—府，、地区行政公署批】准报省人民》政府备案 》修改土地利用总体规！划应当报原》批准：机关批准 土地利】用总体？规划经依法批—准后县以上》。人民：政府应当制订具体办！法保证土《地利用总体规—划的贯彻实施 第十！二条 ？县以上人民政—府，应当建立土》地调查统计制度县】以上人民政府—土地行政主管部门】应当：。会同同级《有关：。部门组织《。具有土地勘》测资质的单位进行土！。地调查并根据调查】成果：、规划土地用—途和：国家制定的统一标准！评定土地等级 第十！三条 县以上人【民，政府应当《根据国家规》定建：立土地管理信息【系统对耕地和城镇建！设用地等土地利用状！况进行？动态监测《定期向上《一级人？民政府？土地：。行政主？管部：门报告土地利用【状况 ？第四章 耕地保护】。 第十四条 各级人！民政府应当加强【耕地保护确保本行】政区域内耕》地总量不减少；个别！。市、：县，确，。因土地后备资—源匮乏？新增建设用地—后新开？垦耕地的《数量不足《。以补偿所占用—耕地的数量》的，必须报经省》人民政府批准减免本！行政区域内开—垦耕地的数量进行易！地开垦 第十五【条， 凡从事非农业【。建设的单位》。和个人经批准占用】耕地的应当由占用耕！。地者负责在土地利】用总体规划确定的】宜农荒？地上开垦与》。所占用？耕地的数量和—质量相当的耕—地凡在本市（不【含，所辖县？）、县行政区域内】占地单位自行开垦耕！地的应当同市—、县人民政府土地行！政主管部门签—订补充耕地协议明】确开：垦，时限和要求属于跨】市、县易地开垦【的占地单位》。应，当同省人民政府土地！行政主管部门签订】补充耕地协议 【占地：单，位自行开垦有—困，难的：应当依照前款—规定：向县以上人民政【府土地行《。政主管部门缴纳耕地！开垦费由其专款用于！组织：开垦新的耕地耕地】开垦费具《体标准和使用管【理办法由省人民【政府土？。地行政主管部门【会同省财《政、物价主管部门】制订 承《担补充耕地义—务的占地单位所需】耕地开垦资金应【当，作为：建设用？地成本在建设项【目总：投资中列支》 ，新开垦的耕地—由批准？农用地转用》的，。市，（行：署）以上人民—政府土地行政主管部！门组织有《关部门验收》其中国务院批准农】用地：转用的由省人民政】府土地行政主管部门！组织有？关部门验收 县【以上人？民政府土地行政【主管部门应当建立】。补充：耕地项目《库用于储备补充【建设项目占用的耕地！ 县：以上人民《政府土地《行政主管部门可以要！求占用耕《地的单位将所占【用耕地耕作层的土】壤用于？新开垦耕地、劣质】地或者其他耕—地的土壤《改良对于利用表土进！行土壤改良》达到规定要求—的应：当按照改良面积的】百，分之二十减》少开垦？面积或者相应的耕】地开垦费 第十六】条 各级人民—政府应当依照国家】有，关法律、行政法规规！定划定基本农—田保护区《 第十七《条 禁止任何单【位，和个人？闲置、荒芜耕地已经！办理审批手续的【非农：业建设占用耕地【一年内不用而—又可以耕种并收【获的应当由原—耕种该幅《耕地的集体或者【个人恢复耕种—也可以由《用地单？位组：织耕种；满》一年未动《工，建设的由县以—上人民政府》土地行政主管部门向！用地单位征收相当于！征地费用总额—。百分之十以上、百】。分之二十以下—的土地闲置》费；：。连续两年未使用【的经：原批准？机关批准由》县以上人民政府【无偿：收回用地单》位，的土：地使用权该幅土地原！为农民集体》。所有的可《以，由市、县人民—政府：土地行？政主：管部门与农村—集体经济组织—签订国有《土地使用《合同交原耕种该幅】耕地的个人或者农村！集体经济组织恢复】耕种：也可以交其他—单位或者个人恢复】耕种建设项目需要】使，用，时，由市、县人》民政府无偿收—回有青苗的给—予适当补《偿 ：第十八条 开发荒山！、荒地、荒滩—等从事种植业、林果！。业、畜？牧业、渔业生产的】经依法批准可以【确定给开发单位或者！个人使用使用期限最！长不得超《过五十年 》一次性开《发土地五十公—顷以下（含五十【公顷）？的由县人民政府批】准；一次性开—发五十公顷》以上一？百公顷以《下（含一《百公顷）的由市【（行署）《人民政府批准—；一次性开发—一百：公，顷以上的由省人【民政府批《准 十五度》以上的坡地、沙荒】地以及县《以上：人民政府确定保护的！湿地禁止《开垦 第十》九条 农业内部【结构调整需要—退，耕还林、还》。牧、还渔的应当按照！土地利用总体规划】有计划地进行并【须，经土地所《在市：、县人民《政府土地行政主【管部：门审核后报市、县人！。民政府？批准 第二十条 各！级人民政府应当采】取，措，施按照？土地利？。用总体规划开展【土地整理市、县人民！政府土地《行政主管《部门应当会》同，乡人：民政府组织农村【集体经？济组织或村民委员】会，。制定土？地整理实施方案【报市、县《人民政府《批准后实施 土地】整理实施方案应【当明确参《与土：。地整理单位和—。个人：的权利和义务—以及新增耕地的分】。配原：则， 土：地整理经《验收合格《后新：增，耕地面积的百分之】。六十可以《用作折抵《建设：占用耕地的补偿指标！ 第：二十一条 》。因挖损、塌陷、压占！等，造成土地破坏用地】单位和个人应—当按照国家有—关规定负责》复垦；？没有：条件复垦《或者复垦不符合要】求，。。的应当向县以上人】民政：府土地行政主管部】门缴纳土地复垦【。。费由其专项用—。于土地？复垦复垦费具—体标准和使用管理】办法：由省人民政府土地行！政主管？。部门会？同省财政《、物价主《管部门制订 第五章！ 建设用《地 第二十二—条，。 建设用地涉及【农，用地转为《建设用地的必—须依照中华人民【共和国土地管理法第！四十四条规定办理农！用地转用审》。。批手续 各项建【设确：需，占用或者征收—、征用林《地的须经县以上人民！政府：林业主管部门审核】同意后依照有关法律！、法规规定》办理建设《。用地审批《手续 第二十—三条： 征：收农民集体所有土地！。的审批？权限：为 （一）》征收基本《农田以外的耕地【三，十，五公顷以下、—其他土地七十—公顷以？下的由省人民政府】批，准报国务《。院备案； （二【），征，收，基本农田或者基本】农田以外耕地、【其他土地超过本款第！（一）项规》定面积限额的报【国务院批准 —国家依法征收—集体所有土地—被征地单位和—个人必须按期—交出土地不得—阻碍 第二十四【条 具？体建设项《。目使用土地利用总体！规划：确定的城市和村庄】、集镇建《设用：地范围内《的国有建设用地或者！国有未利用》土地的由市、县人】民政府？批准报上级人民政】。府土地行政主管部】门，备案 具《体建：设项：目使用土《地，利用总体《规，。划确定的城市建设】用地范围《外的国有未利用土地！的按照下列权限办】理，审批手续 》（一）建《设项目用地一公顷以！下（含一公顷）的】。由县人？。民政府批《准报市（行署）和】省人民政府土地主管！部门备案； （【二）建设项目用地一！公顷以上的由—市（行署）人民政】府，批，准报：省人民政府土地主管！部门备案 》国家重点建设项【目、军事《设，施和跨？省行政区《域的建？设，。项目以及国务院规】定的其他建设项目用！地需要占《用土地？利用总体规》划确定？的国有？未利用土《。地的报国务院批准 ！第二十五《条 征收土地应【当向被征收单—位支付土地补偿【费、安置补助—费、青苗及》地上建？筑物、附着》物补偿费被》征收土地的》所有权人、使—。用权人应当持土地权！属证书到当》地人民政府》土地行？。政主管部门办—理征地？补，偿登记 《土地补偿费》支付给集体土地所有！权单位？并，由该农村《集体经济《组织设立专户—存，储专门用于》安排被？征地农户《。的，生活补助和本集【体，经济组织基础设施建！。设兴办村办企业【需要使用土地—。补偿费的必须经村民！会议三分之二以【上成员或者三—分之二以《上村民代表同意报】。乡人民政府批准 】需要由集体经济【组，织安置？的人员安置补—。助费支付给集体土地！所有权单《位；由其他单位安置！的安置补助费支付】给安置？单位；不需》要统：一，安置的在征得被【安置人？员同意并同集体经济！组织：签，订不再要求安置的协！议后安置补助费【可支付给被安置人】员个人或《者用于支《。付被安置人员的保】险费用 青苗及【地，上建筑物、》附着物补偿费支【付给土？地承包经营者或者地！上建筑？物、附着《物的产权人》 征收土地的土地】。补偿：费、安置补助—费和其？。他有关费用任何【单位和个人不得【侵占：、挪用 第》二十六条《 征收土地》按下列标《准支：付土地补偿》费 （一）征收耕】地的土？地补：偿费为该耕地被征收！前三：。年平均？年产值的六至十【倍该：耕地前三年平均年】产值：难以计算的可以由】市、县人民政府根】据本：地实际按照》旱地、水《田、：菜地制定平均年【产值具体补》偿标准报省人民政府！土地行？政主管部门审核【同意后由市、—县人民政府发布实】施； （二）征收】。。宅，基地和乡村企业等】建设用地的为—当地旱？地前：三年平均年产值的】四倍； （三）征收！种植三年以下的新垦！耕地按照上年产值的！二倍补偿并补偿【开发投资《； ：（四）征收》未利用土《地和：连续四年以上、十年！以下弃耕地的按旱】地，年产：值的二倍补偿； 】（五）征收》鱼池为被征收前【三，年，平均年产值的三倍】； （六）征收园地！、牧草？地、：。苇地按当地该地【类年产值《。的六：倍补偿； （七）征！收，林地的补偿标准依】照国家规定》办理 第二》十七条 征收土地的！。安置补助费按照下】列标准？支付 （一）—征收耕地为该—耕地被征收前三年】平均年产《值的四至六倍被征收！前三年平《。均年产值的计算【依照本条例第二【十六条第一款—第一项规定执—行，； （二）》征收园地《、鱼池的安置补【助费标准为》征收前三《年平均？年产值的《三倍； （三）【征收宅基地、乡村】企，业等建？设用地？。和荒山、荒地—、牧：草地、苇《地、未？利用土？地，和，。连，。续四年以《上十：年以下？的弃耕地以及种植三！年以下的新开垦耕地！不支：付安置？补助费； （四）征！收林地的安置补【助费依？。照国家规《定办理 第二十【八，。。条 被征收的—土地上有青苗—的，应当支付《青苗补偿《费其标？准为当年当》季该作物《的产值？ ，被征收土地》上有建？筑物、构《筑物等附着》物的应当按》国，家和省？规定或？者双：方约：。定的标？准给予补《偿；没有规》定或者约定》标准：的由市、县》人民政府根据实际损！失价值确定 土地征！收前：市、县人民》政府土？地行政？主管：部门向被《征地单位发》出征地预告后被征】地单位或者个—人在拟征收土—地，上抢栽抢种的农【作物、树木或者抢建！的设施不予补—偿 第二十九条【 建设项目经—依法批准使用其他单！位具有合《法，使用权的国有农用】土地的应当参照征地！。补偿、？安置标准支付补偿、！安置等费用 建设】项目经依法批准使用！其他单？位，或者个人具》有合法使用权的建设！用地：的应当参照城镇【基准地价由》建设单位对》土，地使用权人予—以适：。当补：。。偿 ：建设项目经依—法批准使用国有【。未利用土地》的，不支付土地补—偿费和安置补助【费 乡村兴办公共】设施、公益事—业等需要使用集【体土地？的，。对，被，占地者？应当给予《安置：补，助费或？者安排？被占地农户符合【有关规？定条件？的人：员在村？办企业就业》也，可以采？取调剂土地的方法】解决： ，第三十条 建设用】地经依法批准—后用地？单位必须按规—定及时支付土地补】偿、安？置等费用不及时支】付费用的市、—县人民政《府土地行政主管【部门不？予供地被占》地单位？不得在？本条例规定》的补偿、安置等费用！以外索取《财物 建设用地的土！地分类、面》积以具有土地勘测资！质的单位按国家、省！有关规定进行—实地勘测的成果为准！ 第三十一条 建设！项目可？行性研究论证时【建设：单位应当向建设【项，目批准机关》的同级人民》政府土地行政主【管部门提《出建：设项：目用地？预申请 受理预【申请的土地》行政主管部》门，在收到建《设项目用《地预申请后应当根据！土地利用总体—规划、？土地利用年度计划】、用地定额标准、征！地补偿、安置费用】等对建设项目用地】有关事项进》行审查提出建—设项目用《地预：审报告？ ，可，行性研究报告报【批时必须《附具土？。。。地行政主管》部门出具的建设项】目，用地预审报》。告，。未取：得建：设项目用地预审报告！的不得？批准立？项 第三十》二条 建《设单位使用国有【土地除？有关法律、》法规规定《可以划拨方式取【得的外？应当以下列有偿使用！方式取得 》（一）国有土地使用！权，出让； 《（，。。二）国有土地—租赁；？ （：三）国有《土，地使用？权作价出资或者入股！。 以有偿《使用方式取得国有】土地使用权的建【设单位和个人按照】国家规定缴纳土【地有偿使用费—和其他？费用后方可使用【。土地 新增建设用地！的土地有偿使用【费按规定上缴中【央财政后《的余额？应当全额上缴省财】政具体使用管理办】法由省？人民政府土地—。行政主管部门会同省！财政部门另行制订 ！。。存量土地的有偿使用！。。费全部留给有—关市、县财政用于】城市基础设施建【设和土地开发 第三！十三：条， 以出让方》式取得国有土—地使用权的依照国家！有关法律、行政【法规办理 第—三十四条 建设项目！施工和地质勘—查、敷？设电：讯，。线路、埋设》地下管？道等需？要临时使用土—地的：由市、县人》民政府？土，地行政主管》部门批？。。准在城？市规划区的临时【用地在报批前应当】先经有关城市规划】行政主管部门同【。意 临时《。使，用未确定使用—权的国有土地—土地：使用者应当与市【、县人民《。政，府土地？。行政主管部门签【订临时使用土—地合同；临时使用】。农民集体所》有土地或者》其他单位使用—的国有？土地的？土地使？用者应？当与原土地使用【者或者土地所有【者签订临时使用土】地合同土《地使用者应当—按照合同的》约定支付临时使用土！地补偿费 临时使】。用土地的期限一般】不超过？二年临时使用土【。地的使用者应当按照！临时使用土地合同】约定的用途使—用，土地并不得修建永】久性建筑物临时【用地使用《者，必须在临时用地【期满后一《年内恢复土地—原状或？者按：规定负？责复：垦不：能，恢复原？状的应当依照—国，家和省规定的标【准向土？地行政主管部门缴纳！土地复垦费 第三】十五条 建设单【位，或者个人必须按照批！。准的用？途使：用，土地确？需改变土地用途的应！当报原批准机关【重，新审批并按新—的用途补交相应的土！地税费在城》市规划区内》改变土地用》途的报批前应当经城！市，。规划：行政：主，管部门？同，意 第三十六条【 改建、扩》建原有建筑物涉及土！地用途改《变的除办理规划【手续外还应当—向市、？县人民政府》土地行政主管部门办！理批准手续 第三】十七条 《农村村民建住—宅应当结合旧村改】造尽量？使用原有宅基地【和村内空《闲地凡？村屯：内超占宅《基地可以安》排村：民建住宅的》不得向？村外扩展 农—村村民新建住宅的】。宅基：地每户不得》超过：三百五十平方米【 城市近郊和—乡政府所在》地以及省属农、林】、牧、渔场场部【的宅基？地每户不得超过二】百五十？平方米 原有—宅基地超过标—准的：应当根？据村庄、集》镇建设规划逐步【。进，行调整调整前可以】临时使用或者暂【按机动田管》理村庄？、集镇建设需—要时原土地使用者】必须无条件退回不得！阻碍 禁止在超【过用地标准的宅【基地上建永久性建筑！物， ，第三十？八条 农村村—民建住宅用地—应当持户《口簿向村民委员会】申领：、，填报：农村村民建住宅用】地申请审批表经村】民，。代表会议通过后报送！。乡人民政府审核【由县人民政府—批，准其：中涉及农用地—的应当先办理农用】地转：用审批手续》。后方可？批准用地 农—村村：民以盈利为目—的出卖、出租住房】再申请宅基地—的不予批准 第【。三十九条 农村集】体，经济组织使用—。乡土地利用总体规划！。确定的建设用地兴】办企业或者》与其：他单位、个》人以土地使用权入】股、：联营等形式共同举办！企业的以及》乡村公共设》施、公益《事业建设需》要，使用土？地的应当向县—以上人民政》府土：地行：政主管部门提出申】请依照本条例第二】十四条第二款—规定：的批准权限由县【以上人民政府—批准其中涉》及占用？农用地的必》。须依法办理农用地】转用：审批手续 第六章】 土：。地使用权交易 【第四十条 以—出让：方式取得的国有【土地使？用权可？以依法转《让、：。出租、抵押转让【、，出租以划拨方式【取，得的国有土地使【用权必？须，依法办理《土地使用权》出让手续 第四十】一条 国有土地【租赁：由市、？县人民政府土地【行，政主管部门与土地使！用者签订租赁—合同：土地使？用者：必，须按：照合同的约定—支，付土地使《用权租金《 土地使用权租【赁期限？一般为一至五年土】地使用权租赁期满】土地使用者可以依法！申请续租《 房地产开》发用地不得》以租赁方《式取得国有》土地使用权 第四】十二条 《国有土地使》用，权作价入股报有批准！权的人？民政府批准后方【。可进行 国》家以土地使用权作】价入股？形成的国家股权依】照，国家规定执行 第】四十三条 国—有，。。企业因破产、兼并、！合并、分《立、清算《或者股份制改—造等涉及划拨土【地使：用权处置的应—当向土地所在市【、县人民政府—土地行政主管—部门申请按下列权限！办理：土地评估结果—确认 （一）省【属国：有企业报省》。人民：政府土地行政—主，管部：门确认； （二）】市（行署）》属国有企业报—市（行署）人—民政府土地行—。政主管部门确认；】 （：。三，）县属国有企业报】县人民？政府土地行》政主管部门确—认； （四）企业土！地，使，用权跨行政区域【的报：上一级人民》政，府土地行政主—。管，部门：确，认； （五》）上市公司报—省级以上土》地行政主管部门【确认 不《按规定办《理土地评估结果确认！的其处置行为无【。效 第四十四条 县！以上人民政府应当】。。建立：以基准地价、标【定地价和出》让底价为基础—的地价体系》。 基准地价由市、】。县，人民：政府土地《行政主管部门组织有！地价评估资》质的单？位负责编制报—省，人，民政府批《准由市、县》人民政？府公布施《行 第四《十五：条 国有企业—因破：产、兼并、合并【、分立？、清算或《者股份制改造以及】国家机关、》。社会：团，体、事业单位—。和国有企业处置【划拨土地使用—。权的必须委》。托有土？。地评估资《质的单？位，进行地价评估 企】业改革后的用地符】合，国家：现行划拨供》地规定的可仍以划拨！方式使用《国有和？集体企业兼并—国有企业涉及—的土地不属于划【拨供地范围》的经县以上人民政】府土地？行政主管部门批【准也可以在一定【年限内维《持划：拨使用 第》七，章， 监督检查 第四】十六条 土地监察坚！持预：防为主预防与查处】相结合的《原，则实行土地行政执法！责任制度《。、土地？巡回检查制度、土地！违法案件报告制度、！土地重大《违法案件《备案制度 第四十】七条： 土：地行：政主管部门在—履行监督检查—职责时可以行使下列！职权 （《一）上级人民政府土！地行政？主管：部门对下级人民【政府的违法批—准占用土地和发【证行：为宣布其批准文件和！所发土地证件无效】并予以公告；建议行！政，。。监察机关对主要负】责人和责任人员给】予行政处《。分；构成犯罪的【应当将案《件移送有关机关依】法追究刑事责—任 ：（二）上级人民【政府土地行政—主管部？门对下级人民政府】土地行政主管部门】的具体行政》行，为不合法或者明显不！当的责令其改正或】者依法予以》撤，销 （？三）上级人民政府土！地行政主管部门发现！下级人民政府—土地行政主管部【门已发生《法，律效：力，的行政处《。罚、处理决定确【有错误？的责令下《级人民政府土地行政！主管部？门重新依法作出处】罚、：处理决定或者直接】依，法，处罚、处理 第【八章 法律责—任 第四十》八条 不依法—办理土地《变更登记的由县以】上人民政府土地行】政主管部门责令【限期办理；逾期【不办理的处以每平方！米，十元以下的》罚款 第四十九条 ！在土地所有权—和使用权争议解决前！擅自改变土地利用现！状或者破坏土地【上的附？着物的？由处理？土地争议的人—民政府责令》当事人赔偿经济损】失并处以每平方【米十元以下的罚款】对造成耕地荒芜的对！其责任？者处以每平方米五】元，以下的？罚款 第五十—条 承担耕地开垦和！土地复垦《。的义务人在》规定：期限内？拒不开垦、复垦或者！未按：规定开垦、复—垦的：由县以上《人民政？府土地行政》主管部门责令其限期！改，正可以按《应当开垦耕地和复】。垦面积处《。以每公顷二千元以】上、一万元》以下的罚款 土地】行政主管部》门收：取耕地开垦费、土】地复垦费不履行开】垦、复垦义务的【其上级土《地行政主《管部门应当责令限期！改正建议行》政监察？机关：对，主，要负责人和责任人】。给予行政处分— 第五十一》条 未经批准开发】。荒山、荒地、—。荒，滩，等从事？种植业、林果业【、畜牧业、渔—业生产的《符合土地利》用总体规划的由县】以上人民政府—土地行？政主管部门责令限】期补办用《地手续逾期不—补办的按《照擅自？开发土？地面积处以》每，公顷一千元以上、】三千：元以下？的罚款；不符合土】地利用总体规划的由！县以：上人民政府土地行】。政主管部门收—回土地并按照擅自】开发土地《面积处以每公顷二千！元，以上、三千元以【下的罚款 开垦十】五度以上的坡地、】沙荒地和《禁，止开垦的湿》。地，由县以上人民政府土！地行政主管部门责】令，恢复土地原状并处】。以每公顷《一万元以上、二【万元以下《的罚款 《第五十二条 —违反：。本条例规定非—法，占用或者《非法批准占用—土地：的，。由县以上人民政府土！地行政主管部—门按下列规定处罚】 （一）非法占【用土地？的按非法占地面【积，。处以每平方》米二元以上、十元】。以，下的罚款；违反【城市和村《。庄、集镇规划的限期！拆除在？非，法占用的土地上新建！的建筑物和其他设】施恢复土地原状【。 （二）非》法，批，准占：用土地的其批准文件！无效对非法》批准使用土地—的主管？人，员，和其他直接责任人由！有关部门给》。予行政处分》。；，非法批准使用土【地，对当事人造成损失的！应当承担《赔，偿责任 第五—十三条？ 违反本条》例第三十《七条第四款》规定拒不退回—超过：标，准的宅基地》的由：市、：县人民？政府土地行政主管】。部门责令限期—退还在超过》标，准的宅基地上建永】久性建筑物的—由市、县《人，民政府土地行政【主管部门责令限期拆！除 ：第五：十四条？ 违反本条》例第三十九条规定不！办，理用地？批准手续的由市、】县人民政府土地行政！主管部？门责令限期办理用地！批准手续逾期不办理！的按建筑面积处以】每平方米十元—以上、三十元以【下的罚？款 第五十五条 】违反本？条例：有关规定截》留、挪用、占用耕】地开垦费、土—地，复，垦费和征《地补偿？、安置补助等—费用以及拒不—缴纳：土地有？。偿使用费的由县以上！人民政府土地行政主！管部门责《令如：数，退，。还或者？。缴纳：并处以非《法截留？。、挪用、占用和应当！缴，纳费用百分之五以】下的罚款对于主要负！责人和直《接责任人《有关单位应当给【。予行政处分；构成犯！罪，。的依法追究刑—事，责，。任 第五十》六条 县以》上人民政府土地【行政主管部》门作出的行》政处罚？决定当事人不服的可！以按照中华人民共和！国行政复《议法、？中华人民共》和，国行政诉讼法的规】。定申：请复议？和诉讼逾《期不：申，请复：议和诉？讼又拒不《履行处罚决定—的作：出决定的土地行【政主管部门可—以申请人民法院强制！。执行也可以查封违】法占地？建筑物或者收—。回土地 第五十七条！。 土地行政主管【部门工作《人员玩忽《职守、滥用职权、】徇私舞弊构成犯【罪的依法追究刑【。事，责任；？尚不构成犯》罪的依法给予行政】处分 ？第五十八条 拒绝】、阻碍土地行政主管！部门工作人员依【法执行职务的由公】安机关依照中—华人民？共和国治安管理条例！予以处罚；构成犯罪！的依法追究刑—事，责任 第九章 附】 则 第五》十九条 本条例由】省人民政府土地行政！主管部？门负责应用解释 】第，六，十条 本条例自【2000年》1，月1日起施行黑【龙江省？第六届人大常委【会第二十八次会议】通过的黑龙》江省土地管》理实施条《例，和黑：龙，江，省第七？届人大常《委会第十二次会【议通过的关于修改〈！黑龙江？省土地管理实施条例！〉的决定同时—废止：