黑龙江省土地—管理条例 （1【999年12月1】8日：黑龙江省第》九届人民代表大会常！务委员会第十三【次会议通《过 根据20—1，3年12月13日】黑，龙江省第十二届人民！代表大会《常务委员会第七次会！议关于废止和修【改<：黑，龙江省？赌博处罚《条例>等十九部地】方性法规的决—定第一次修》正 根据2》015年《4月1？7日：黑龙江？省第十二届人民代】表大会常务》委员：会，第十九次《会议关于废止—和修：改<黑？龙江省文《化市场管理条例>】等五十部《地方性？法，规的决定《第二次修《正 ：根据201》。6年12月16【日省十二届》人，大常委会《第三十？次会议黑龙江省人民！代表：大会常务委》员会关于废止和【修改<黑龙江省特种！设，备安全？监察条例>等44】部地：方性法规的决—定第三次《修正 根据》2，018年6月28日！黑龙江省第十—三届人民代表大【会常务？委，员会第四次会—议黑：龙江省？人民代表大会—。常务：委员会关《于废：止和修？改<黑龙江省农作物！种子管？理条例>等》63部地方性—法，规的决定《第四：次修：正）   第一章 ！总 则 第一条 】根据中华人民共和国！土地管？理法：及，。有，关法律、行政—法规的规定结—合本省实际制定本条！例 第？二条： 在本省行政区域内！土地所？有权、使《用权的确《定和变更土》地，。调查：、，登记：和统计？土地规划、保护【、利用和监督土【地征收？或者征用《、土地使用权—。交易：、，土地用途改变以及】土地所有权、—使用权争议的—处理等必须遵守本】条例 ？第三条 省人民政】府土地？行，政主：管部门统一》负责全省《土地的管理》和监督工《作 市（行署）、】。。。县，（含：县级市下同）—人民：政，府土地行政主管部门！根据本条例的规定】负责本行政》区域内土地的—管理和监督工—作 设区《的市人民政府土【地行政主管部—门对市辖区》及其乡（含镇—下同）、《县人民政府土地行】政主管部《门对乡的土地—实行：垂直管理 》。第二章 土》地，。的所有权和使用【权 第四条 除【国家法律、行政【法规规定外下—列土地属于国家所】有 （一）国家拨】给机关、企业、【事业等？单位及部《队使用的土》地； （二）国【家拨给农民集—体经济组织和个人】使用的土地；— （三）未经确【权的荒山、荒地、】岛屿：等土地 国家所【有的：土地用地单位和个人！只依法？拥有使用权 —第五条 城乡土地由！县以上人民政府【土，地行政主管部—门负责登《记 农民《集体所有的土地由】市、县人民》。政府登记造册—核发证书确》认，所有权 《单位：。和个人依法使用的】国有土地由县以上】人民政府登记造【册核发证书确—认使用？权其：。中中、省直和部队】所属农、牧、林、】渔场使用的国有土地！由省人民政府登【记造册核发证书确】认使用？权 ：确认林？地、草？原，的所有权或者—。使用权确认水面滩】涂的养殖使用权分别！依照森林法》、，草原法和《渔业：法的有关规》定办理 对历史遗】留的林农《矛，盾，突出、争议较大【的土：地由省人《民政府组织有关【部门制？定具体解决办法 县！以上人民《政府：依法颁发的土地证书！是土地所《有权、使用权的凭证！依法登记的土地的所！有权和？使用权受法律保【护任何单位和—个人不得侵》犯 第六《条 ：土地登记的具—体工作？由县以？上人民政《府土地？行政主管《部，门负责？办理 第七条 【依法改？变土地？所有权、使用权的】因依法？转让地上建》筑物、构筑物等【附着物导致土—地，使用权转移》的以及？依法改变土地—用途的必须依照国】家规定进《行土地所有权、使】用权和土地用途变更！登记土地所有—权、使用权的—变更自变更登记之】。日，起生效？ 第八条 土地【所有权、使用权【争，议由当事人》协商解决协商不【成的按下列规定【处理 （一）城【市和：乡村非农业建设用】。地的土地所有—权、使用权争议由市！、，县，人民政府处理； 】（，二，）种植？业，、林业、畜牧—业、渔业生产—用，地，的土地所有权、使】用权争议《乡、：县、区所《属单位间《的由县、区人民政】府处理；市（行【署）行政区》域，内县：间或者？县与市（行》署）所属单位—间的由市（行署【）人民政府处理【；市（行署）间或】者县与省以上所属单！位间的由省人民政】府处理； （三）个！人之间、个人—与单位？之间在种植业、林业！、畜牧业、渔业等】生产：用地的使用权争【。议属于乡管》辖的由乡人》民政府处理》 在土地所有权和】使用权争《议解决前任何一【方不得改变土—地利用现状》或者：破，坏土地上的》附着物？属于耕？地的仍由《原，使用单位耕》种不得荒《芜 县以上人民【政府土地行政主管】部门负责调》处土：地权属争《议的具？体工作 第》三章： 土地利用总体【规划 第九条 【土地利用《总体规划由各级人】民政府组织本级土】地行政主管》部门和其他有关部门！以及具有土地—规划资质《的单：位编：制 第十条 城市总！体规划？、村庄和集镇规【划应当与土地—利用总体规划相衔】。接城市总《体规划、村》庄和：集镇规划中建—设用地规模》不得突破《土地利用总》体规划确定的城【市和村庄、》集，镇建设用《地，规模 土地整理【、，开，。发、复垦等》专项规划应当—。根据：土地利用总体规【划编制经《市（行署）人—民政府土地》行政主管部门—审查报省人民政府土！地，行政主管部门批准后！实施 第十》一，条 土地利用总体规！划，实行分级审批 【省，土地利用总体规划报！国务院批准 哈【尔滨：市、齐齐哈》尔市：以及：国务院指定城市的土！。地利用？总体规？划经省人民》政府审查同》意后报国务院—批，。准 本条第二款、】第三款规定以外【的，土地利用总体—规划逐级报省—人民政？。府批准其中县人民政！府所在地的建—制镇以外的其他乡的！土地利用总》体规：划由设区的市—人，民政府？、，地区：行政公署《批准报省人民—政，府备案 《修改土地利用总体】规划应当报原批准机！关批准 《土地利用总体规【划经依？法批准后县以—上，人民：。政，府应当？。制订具体办法保证土！地利用总体规—划的贯彻《实施 第十二条 】县以上人《民，政府应当建立土地】调查统计制度县以上！人民政府土地行政】主管部门应》当会同同级有—关部门组织具—有土地勘测资质的单！位进行？土地调查并根据调】查成果、规划土地用！途，和国：。家制定的统一标准评！定土地等级 第十三！条 县以上》。人民政府应当根【据国家规定建—立土地管理信息系统！对耕：地和城镇建设—用地等土地利用状况！进行动态监测—定期向上一》级人民政府土地行】政主：管部：门报告土地利—用状况 《第四章 耕地保护 ！第十四？条 各级人民政府】应当加？强耕地保护确保本】行政：区域内耕地总—量不：减少；？个别市、县确因【土地后备资源匮【。乏新增建设用地【后，。新开垦耕地的数量】。不足以？。补偿所？占用耕地的数—量的必须报经—省，人民政府批》准减免本行政区域】内，。开，垦耕地的数量进行易！地开垦 第十五【条 凡？从事非农业建—设的单位和个—人经批准《。占用耕地的应当由】占用耕地《者负责在土地利【用，总体规划确定的【宜农荒地上开垦与所！占用耕地的数量和】质量相？当的耕地凡在本市（！不，含所：辖县）、县行政区域！内占地单位自行【开垦耕地的》应当同市、县人【民政府土地行政【主管部门签订补充】耕地：协议明？确开垦时限和要求】属于：跨市：、县：易地开垦的》占地单位应当—同省：人民政府《土地：行政主管部》门签订？补，充耕地？协议 ？占，地单：位自行开《垦有困？难的：应当：依照前？款规定向县以上【人民政？府土：地行政主《管部门缴纳》耕地：开垦：费由其专款》用于：。组织开垦《新的耕地《耕地：开垦费具体》标准和使用管理【办法由省人民—政，府土：地行政主《管部门会同》省财政、《物价主管部门—制订 承担补充【耕地义务的》。占地单位所需耕地】开垦资金应》当作为建设用—地成本？在建设？项目总投《资中列支 新—开垦的耕地由批准农！用地转用的市（行署！），以上人民政府土地行！政主管部门组织有关！部门验收其中国【务院批准农用地转用！的由省人《。民政府土地行政主管！。部门组织有》关部门验收 县以】上人民政府土—地，行政主管部门应【当建立？补充耕地项目—库用：。于储备补充建设【项目占用的耕地【 县以上人民政府土！地，行政主管部》门可以要求占—用耕地的《单位将所占用—耕地耕作层的—土壤用于新》开，垦耕地、劣质地或者！其他耕地的》土壤改良对于利用】表土进行《土壤：改良达到《规定要求的应当【按照改良面积—的百分？之二：十减少开垦面积或者！相应的耕地》开垦费 《第十六条 各—级人：民政府应当依—照国家？有关法律、行政【法规规定划定基【本农田？保护区 第十七【。条 禁止《任何单位和个人闲】置，。。、荒芜耕《地已经？办理审？批手续？的非农业建设占用】耕地一年《内不用而又可以【。。。耕种：并收获的应当由原耕！种该幅？耕地的集体》或者个人恢复耕种也！可以由用地单位组】织耕种；满一年【未动工建设的由【县以：上人民政《府土地行《政主管？。。部门向用地单位征收！相当于征地费用总】额，百分之十《以上、百分之二十】以，下的土地闲置费；连！续两：年，未使用的《经原批？准机关？。批准由县以上人民政！府，。无偿收回用地单【位的土地使》用，权该幅土地》原，为农民集体所有的】可以由市《、县人民政府土【地行政主管部门【与农：村集体经济组—织，签订国有土地使用合！同交原耕种该—幅耕地的个》人，或者：农村：集体经？济组织恢复耕种也可！以交：其他单？位或：者个人恢复耕种建设！项，目需要使用时由市、！县人民政府无偿【收回有青苗的给予适！当补：偿 第十八条— 开发荒山、荒地】、荒滩等从事种【植业、林果》业、：畜牧业、渔业生【产的经依法批准可以！确，定给开发《单位或者个人使用使！用，期限最长《不得超过《五十年 一次—性开发土地五—十公顷以《下（含五十公顷）】的由县？人民政府批》准；一次性开发五】十，。公顷以上一百公【顷以下（含一—百公：顷）的由市（行【署）人？民政：府，批准；一《次，。性开发一《百公顷以上》的，由省人？民政府批准 十五】度以上的坡》地、沙荒地以及【县以上人民政府确定！保护的湿地》禁止开垦 第十九条！ 农业内部结构【调整需？要退：耕还林、还》牧、还渔的应当按】照土地利用总—体规划有计划—地进行并须》经土地？所在市、县》人民：。。政府土地行》。政，主管部？门审核后《报市、？县人民政府批—准 第二十条 各级！。人民政府应当采【。取措施按照土地利用！总体规划开展土地】整理市、县》人民：政府土地行政—主管：部门应当会同—乡人民政府》组织：农，村集：体经济组《织或村？民委员会制定土【地整理实施方案报市！、县人民政府批【准后实施 土—地整理实施方—案，应当明确参》与土地整理单位和】个人的权《利和义务以》及新增耕地》的分：配原则 土地—整，理经：验收合格后》新增耕地面积的百分！。之六十可以用作【折抵建设占》用，耕地的补偿》。。指标 第《二十一条 因挖损】。、塌陷、压占等造成！土地破坏用地—单位和个人应当【按照国家有关规定】负责：复垦；没有条—件复垦或者复垦【不符合要求的—应当向县以》上人民政府土—。地行：政主管部门缴纳土地！复，垦费：由其专项用》于土地？。复垦复垦费具体标准！和使用管理办法由省！。人民政？。府土地？行，政主管部门》会同省财政、物价主！管部：门，制订 第五章 建】设用地 第二—十二：条 建设用地涉【。及农用地转为—建设：用地的必须依—照中华人民共—和国：土地管理法第—四十四条规定办理】农用地转用》审批手续 各项【建设确需占用或者征！收、征用林地的须】经县以上人民政【府林业主管部门审】核同意？后依照有关法律、法！。规规定办理建—设用地审批手续 第！二十三条《 征收农民集体所有！土地的审批权限为 ！（一）征收基—本农田以外的—耕地三？十五公顷以下、【其他土地七十公【顷以下的由省人【民政府批准》报国务院《备案； （二—）征收基本农田或者！基本农田以外耕【地、其他土》地超过本款第（一】）项规定面》。积限额的报国务院批！准 国家依法—征收集体所有土地】被征地？。单位和个人》必须按期交出—。土地不得《阻碍 第《二十四条 具—体建设项目》使用：土，地利：用总体规划确—定的城市和村庄【、集镇建设用地范】。。围内的国有建—设用：地或者国有未利用土！地的由市《、县人民政府批准】报上：级，。人民政府土地行政主！。管部：门备案 具体建设项！目使用土地利用总】体规划确定的城市建！。。设，用，地范围外的国有未】利用土地《的按照下列权限办理！审批手续 》（一）建设项目用地！一公：顷，以，下（含？一公：顷）的由《县人：。民政府批准报—市（行署）和省人】民政府土地》主管部？门备案； （—二）建设项目用【地一公？顷以上的《由市（行署）人【民政府？批准报省人》民，政府土？地主：管部门备案 —国家重点建设项【目、军？。事，设施和跨《省行政区域的—建设项目以及国务院！规定的其他》。建，设项目？用地需要占用—土地利？用总体规划确定【的国有未利用土地的！报国务院批准 第】二十五条 征—收土地应当向—。被征收单位》支，付土：地补偿费、》安置补助《费、：青苗及地上建筑物】、附着物补偿—。费，被征收土《地的所？有权人、使》。用权人应《当持土地《。权，属证：书到当地人民政【府土地？行政主管部门办【理征：地补偿登《记 ：土地补？偿，。费支付给集体土【地所有权单位并由】该农村集体》经济组织设立专户】存储专门《用于安？排被征地农户—的生活补《助和本集《体经济组织基础【设施建设兴办—村办企业需要使用土！地补偿费的必—须经村民会议三分之！二以上成员或者三】分之二以《上村民代表同—意报乡人民政府【批准 需要由集体】经济组织安》置的人员安置补助】费支：付给集体土地所有权！单位；由其他—单位安置《的安置补助费支付给！安置单位；不需【要统一安置的在征】得被安置人员同意并！同集体经济组织【签订：。不，再要求安置的协议】后安置补助费可支付！给被：安置人员个》人或者用于》支付被安置人员的保！险费：用 青苗《。及地上建筑物、附着！物补：偿费支付给》土地承？包，经营者？或者地上建筑物、】附着物的产权人【 征收土地的土地】补偿费、安》置补助费和》其他有关费》用，任何单位《和个人不得侵占、】挪用 第二十六条】 征收土《地按下列标》准支付土地》补偿费 （一）征】收耕地的《土地补偿费为该【耕地被征《收前三年平》均年产值的六至【十倍该耕地前三年】平均年产值难以计算！的可以由市、—县人民政府根据本地！。实际按照旱地、【水田、菜地制—定，平均年产值具体补】偿标：准报省人民政—府，。土地行政主管部【门审核？同意后由市、县人民！政府：发布实施； （二】）征收宅基地和【乡村企业等》建设用地的》为当地旱地前—三年平均年》产值的？四倍； （三）【。征收种植《三年以下的新—垦耕地按照》上年产值的》二倍：补偿并补偿开发投】资； （四）征收未！利用土地和》连续四？年以上？、十：年以下弃耕地的按】旱地年产值的二【倍补偿； （五【）征收鱼池为被征收！前三年平《均年产？值，的三：倍； （六）—征收园地《、牧草地、苇地【按，当地该地类年产值】的六：倍补偿； （七）】征收林地的补偿【。标准：依，照国家规《定办：理，。 第二？十七条 征收土地的！安置补助费》按照：。下列标准支付 （】一）：征收耕地为》该耕地被《征收前三年平均年产！值的四至六倍被【征收前三《。年平均年产值的计算！依照本条例第—。二十六？条第一？款，。第一项规定执—行； （二）—征收园地《、鱼池的安置补【助费：标准为征《收，前三年平均年产值的！三倍；？ ，（三）征收宅基地、！。乡村企业等建—设用地和荒山、【荒地、？牧草地、苇地、未利！用土地和连续四年以！。上，十年以？下的弃耕《地以及种植三年以】下的新？开垦：耕，地不支付安置补助】费； （四）征【收林地的安置补【助费依？照，国家规定办理 第】二，。十，八条 被《征收的土地上有【青苗的应当》支付青苗补偿费【。其标准为当》年当季该作物的【产值： ，被征：。收土地上有建筑【物、构筑物等附【着物的？应当按国家和—省规定或者双方【。约定：的，标准给予补偿；没】有规定或者》约定标准的由市【、县人？民政：府根据实际损—失价值确《定 土地征收前【市、县？人民政府土地—行，政主管？部门向被征地单【。位发出征地》预告后？被征地单位或—者个人在《拟征：。收土地上抢》栽抢种的农作—物、：树木或者抢建—的，设，施不予补《。偿 第？二，十九条 建》。设项目经依法—批准使用其他单位具！有，合法使用权》的国有农用土—地的应？当参：照，征地补偿、》安置标准支付补偿】、安置？等费用 建设—。项目经依法批准使】用其：他单位或者个—人具：。有合法使用权的建设！用地的？应当参照城镇基准】地价：由建设单位对—土地：使用权？。人予：以，适当：补偿 建《设项目？经依：。法，批准使用国有未【利用土地的不支付】土地补偿费和安置】补助费 乡村兴办公！共设施、公益—事业等？需，。要使用集《体土地的对被占【地者：应当给予安》置补助费或者—安排：被占地农户符合有】关规定条件的人【员在村办企业就【业也可？以采：取调：剂土：地的方？法解决？ 第三十条 建设用！地，经依法批准后—用，地，单位必须按规定及时！支，付土地补偿》、，安置等费用不—及时支付费用的市、！县，人民政府《土地行政主管部门】不予：供地被？占地单位不得—在，本条例规定的补【偿、安置等费用【以外索取财物 建设！。用地的土地分类、】面积以？具有土地勘测资质的！单位：按国家、省》有关规定进行—实地勘测的成果为准！。 第三十一条 【建设项目可行性研】究论证？时建设单位》应当向建设项目批】准机关的同级人【民政府土地行政主管！部，。门，提出建？设，项，目用地预申请 受】理预申请的土地【行，政主管部《门在收到建设项目】用地预申请》。后应当根据》土，地利用总《体规划、土地—利用年？度计划、用地定额标！准、征？地补：偿、：安置费用等对建设】项目用？地有关事《项进行审查》。提出建设项目用地预！。审报告 可行性【研究报告报批时必】须附具土地行政主管！部门出具《的建设项《目用地预《审，报告未取得》建设项？目用地预审报告【的不得批准立项 第！三十二条 建设单位！使用国有土地—除有关法律、法规】规定可以划拨方式】取得的外应当—。以下列有偿使用方式！取得 （《一）国有土》地使用权《出让； （二—），国有土地租赁； （！三）国有《土地使用权作—价出资或者入股 】以，有偿使用方式取【得国有土地使用权】的建设单位和—。个人按照国家规定】缴纳土地有偿使【用费和？其他费用后》方可使用土地 新增！。建设用地的》。。土地有偿使用费按】规定：上缴中央财政—。后的余？额应当全额上—缴省财？。政具体使用管理【办法由？省人民政府土—地行政主管部—门会同省《财政部门另》。行制订 存量土【地的有偿使用费全部！。留给有关市、县【财政用于城》。市基础设施建设和】土地开发 》。第三十三条 以出】。让方式取得国有土】地使用权《的依照？国家有关法律、【。行政法？规办理？ 第三十四》条 建设项目—施工和？地质勘查《、敷设电讯线路、埋！。设地下管道等需要临！时使用土地》。。的由市、《。县人民政《府土地行《政，主管：部门批准在城市【规划区的临时用地在！。报批前应当先经有】关城市规《划行政主管部门同意！。 临时使用未确【定使用权的》国，有土地？土地使用者应当【与市、县人民政府土！地行政主管部门【。签订临？时使：用土：地合同；临时使用】农民集体所有土地或！者其他单位使—用的：。国有土地的土地使用！者应当与原土地【。使用者或者土地所有！者签订临时使用【。。土地合同《土地使用者》应当按照合同的【约定：支付临时使》用土地补偿费 临】时使用土地的期限一！般不超过《二年临时使用土地】的使用者应》当按照临时使—用土地合同》约定的用途使用土地！并不得修建永久【性建筑物临时用【地使：用者必须在》临时用？。地，期满后一年内恢【复，土地原状或者—按规：定负责复垦》不能恢复原》状的应当依照国家】。和，省规定？的标准向土地行政主！管部：门缴纳土地复垦【费 第三十》五条 建设单位【或者个人必须按【。照批准的用途使【用，土，地确需改《变土地用途的应【当报原？批准：机关：重，新审批？并按：新的：用途补交相》应的土地税》费在城市规划—区内改变土地用【途的报批前应当经城！市规：划行：政主管部门同意 第！三十六条《 改建、扩建—原有建筑物涉及土地！用途改变的除办理规！划手续外还应当向】市、县？人民政府《土地行政主》管部门办《理批准手续 第三】十七条？。。 ，农村村民建住宅应】当，结合旧村改造尽量】使用原有宅基—。地和村内空闲地凡】村屯内？超占宅基地可以安排！村民建住《宅的：不得向村外》扩展 农村村民新】建住宅的宅基—地每户不得超过三】百五十？平方米 《城市近郊和乡政府】所在：地以及省《属农、林、牧、【渔场场部的宅—。基地：每户：不得超过二》百五十？平方米 原有宅基】地超过标准的应【当根据村庄、集镇】建设：规划逐步进行调整调！整前：可以：临时使用《或者暂按机动—田管理村《庄、集镇建设需要时！原土：地使：用者必须《无条件退回不—得阻碍 《禁，止在超过用地—标准的？。宅基地上建永久【性建筑物 》第三：十八条 农村村民建！住宅用地应当持户口！。簿向村民委员—会申：领、填报《农村村民建住宅用】地申请审批表经村民！代表会议通》过，后报送乡人民—政府审核由县人民政！府批准其中涉—及，农，用地的？应当先？办理农用地》转，用审：批手续后方可批准】用地 农《村村民以盈利—。为目的出卖、出租住！房，再申：请宅基地的不予批】准 第三十》九条 农村集体经】济组织使《用乡土地利用—总体：规划确定《的建设用地兴办企】业或者？与其他单位、个人】以土地使用》权入股、联营等形式！共同举办企业的以及！乡村公共设施、【公益事业建》设需要？。使用土地的》应当向县《以上人民政府土地行！政主管？部门提出申请依照本！条例第？。二十四条《第二款规定》的批准？权限由？县以上人民》政府批？。准其中涉及占—。用农：用地的必须依法办理！农用地？转用审批手续 【第六章 土地使【。用权交易 第—四，十条： 以出让方式取得】的国有土《地使用权可以依【法转让、出》租、：抵押转让、》出租：。以划拨方式取—得的国有土》地使用权《必，须依法办理土地使用！权出让手续 第四】十，一条 国有土地【租赁由市、县人民政！。府土地行政主管部门！与，土地使？用者签订租赁合同土！地使用者必须按照】合同的约定支付土地！使用权租金 土地使！用权租赁期限一【般为一至五年土地】使用：权租赁期满土—地使：用者可以依》法申请续租 房地】产开发用地不得以】。租，赁方式取得国有土】地使：用权 第四十二条】 国有？土地使用权作价入】股，报有批准《权的人民政府批【准后方可《进，行 国家以土地使】用权作？。价，入股形成的国家股权！依照国家规定执【行 第四十三条 国！有企业因破产—。、兼并、合并、分】立、清算或者股份】制改造等涉及—划拨土地使用权处】置的应当向土—地所在市、》县人民政府土—。地行政主《管部门？申请按下列权限办理！土地评估结果—确认 ？（一）省属国有企】业报省人民政府【土地：行政主管《。部门确认； （【二，。）市（行署）属国有！企业：报市（？行署）人民政府【。土地行？政主管部门确认【。； （三）县—属国有企《业报县人民》政，府土地行政主管部】门，确认：； ：（四）企《业土：地使用权跨行政【区，。。域的报？上一级人《民政府土地》行政主管部》门确认；《 （五？）上市公司报省级以！上土地行《政主管部门确认【 ，不按规定办》。理土地评估结果确认！的其处置行》为无：。效 第四十四—条， 县以上人民政府应！。当建立以基准地【价、标定地价和出】让底价为《基础的地价》体系 基准》地价由市、县—人民政府《。。土地行政主管部门】组织有地价评估资质！。的单位负责编制报省！人民政府批准由市】、县人民政府公布施！行 第四十五条 】国有：企业因破《产、兼并、合并、分！立、清？算，或，者股份制改造以【及国家？机关、社会团—体、事业单位和【国有：企业处置划拨—土地使用权的必须委！托有土地《评估资质的》单位进行地价—评，。估 企？业改革后的》。。。用地符合国家现行】划拨供地规定的可】仍以划拨方式使用】国有和集《体企业兼并国有企业！涉及：的土地不《。属，于划拨供地范—围的经县《以上人民政府土【地，行政：主管部门批》准也可以在一定年限！内维持划拨》使，。用 第七章 监督】检查 第四十六【条 土地《监察坚持预防为主】。预防与查处》相结：合的原？则实行土地行政执】法责任制度、土地巡！回检查制度》、土地？违法案件报告制【度、：土地重大《。违法案件备》案制：度 第四十七—条 土地行政主管】部，门在：履行监督检查职【责，。时可以行使》下列职权 （—一）上？级人民？政府土地行政—。主管部门对下级【人民政府《。的，违法：批准占用《。土地和发证行为【宣布其批准文件和】所发土地证件—无效并予以公告；】建议行政监》。察机关对主》要负：责人和责任人—员给予行《政处分；构成犯【罪，的应当将案件移送有！关机关依法追—究刑事责任 （二】）上：级人民政府土地行】政主管部门对—下级人民政府土地行！政主管？部门的具体行政【行为不合法》或者明显不当的责令！其改正或者依法予】以撤销 （三）上级！人民：政府土地行政主管】部门发现下级人民】政府土地行政主管部！门已发生法律效【力，的行：政处罚、处理—决定确有错》误的责令《下级人民政府土地】行，政主管？部门重新依法—作出处罚、处—理决定或者》直接依法处罚、【处理 第八章 法律！责，任 第四十八—条 ：不依法办理土—地变更登《记的由县以上人民】政，府土：地行政主管》部门：责，令限：期办：理；逾期不办理的处！以每平方米十元以】下的罚款 第四十九！条 在？土地：所有权和使用权【争议解？决前擅自改变土地】利用现？状或者破坏》土地上的附》着物的由《处理：。土，地争议的《人民政府责令当事人！赔偿经？济损失并处以每【。平方米十元》以下的罚款对造【成，耕地荒芜的对其【责任者处以每—平方米五《元以下的罚款 第五！十条 承担耕地开】垦和土地复》垦的义务人在—规定期限内拒不开垦！、复垦或者》未按：规，定开垦、复垦的由】县以上？人民政府《土地行？政主管部《门责令其限期改正】可以按？。应当开垦耕地和【复，垦面积处以每—公，顷二：千元以上、一万元】。以下的罚款 土【地行政主管》部门收取耕地开垦费！、土地？复，垦费不履行开—垦，、复垦义务的—其，上级土地行政—主管部门应当责【令限期改正建议【行政监察机》关对主？要负责人和责任【人给予行政》。处分：。 ，第五十一条 未【。经批准开发荒—山、荒地、荒滩等】从事种植业、林果业！、畜牧业、渔—业生产的符》。。。合土地利《用总：体，规划的由县以上【人民政府土地行政】。主管部门责令限期补！办，用，地手续逾期》不补办的按照擅【自开发土地面积【处以：每公顷一千元—以上、三千元—。以下的罚款；不符】合土地利用总体【。规划的由县以—上人民政府土—地行政主管部门收回！土，地并按照擅自—开发：土地面积处以—每公顷二千元以上】、，三千元以《下的罚款《 ，开，垦十五度以上—。的坡：地、沙荒地》和禁止开垦的—湿地由县以上人【民政府土地》行政主管部门—责令恢复土》地原状并处以每公】。顷一万元以》上、二万《。元以下的罚款 第】五十二条 违反本条！例，规定非法占用或者】非法批准占用土地】的由县以上人民【。政府土？地行政主《管部门按下》。列规定处罚》 （一）《非，法占：用土地的按非法占】地面积处以每—平方米二元以—上、十？元以下的罚》款，；，违反城市《和，村庄、集《镇，规划：的限期？。拆除在非法占用【的土地上新建的建】筑物和其他设—施，恢复：土地原状 （二）】非法批准占用土地】的其批准文件无效对！非法批准使》用土地的主管—人员和？其，他直：接责任人由有—关部门给予行—政处分；《。非法：批准使？用土地对《当事人造成损失【的，应当承担《赔，偿责任 第五十三条！ 违反本条例第三】十七条第四款—规定拒不退》。回超过标《准的宅基地的由【市、县人民》政府土地行政主【管部门？责令限期退还—在超过标准的—宅基地上《建永久？性建：筑物：的由市？、县人民政府土地行！。政主管部门责令限期！拆除 第五十四条 ！违反本条《例第三十九条规定不！办理用地批》准手续的由市、【县人民政府土—地行政？主管部门责令限期】办理用地批准手续】逾期不办理的按建】筑面：积处以每平方—米十元？以上、三《十元：以下的？罚款： 第五？十五条 违反本条】例，有关规定截留、挪用！、占用耕地开垦费】、土地复《垦费和征地补偿、】。。。安置补助等费用【。。以，及拒不缴纳土地有】。偿使用费的》由县：以上人民《政府土地行政主管部！门，责令如数退还或【者缴纳并《处，以非法截留、挪用】、占用和应当缴【纳费用百分之五以】下，。的罚：款对于主要负责人和！直，接责任人有关单位】。。。应当给予行政处分；！构成犯罪的依法追究！刑，。事，责任 第《五十六条 县以【上人民政府》土地行政主管—部门作出的行政【处罚决定当事人【不服的可以按—照中华人《民共和国行》政复议法、中华人】民共：和国行政诉讼法【的规定申《请，复议和诉讼》逾期不申《。请，。复议和诉讼》又拒不履行处罚【。决定的作出决定【的，土地行政主》管部：。门，可以申请人民法院】强，制执行也可》。以查封违《法占地建筑物或者】收回土地 第—。五十七条 土地行政！主管部门《工，作人员玩忽职守、滥！用，职权、徇私舞—弊构成犯罪》的依法追《究刑事责任；—尚不构成《犯罪的？依法给予行政处分 ！第五十八《条 拒绝、》阻碍土地行政主管】部门工作人员依法】。执行职务《的由公？安机关依《。照中华？人，民共和国治》安管理条例予以【处罚；构成》犯罪的依法》追究刑？事责任？ 第：九章： 附 则 第—五十九条《 本条例《由省人民政》府土地行政》主管部门负责应用解！释， 第六？。十条 本条》例自2？000年1》。月1日起施行黑龙】。江省第六届人—大常：委会：第二十八次会议【通过的黑龙江省土地！。管理实施《条例：。和黑龙江省》第七届？人大常委会》第十：二次会议通过—。的，关，于修改〈《黑，龙江省土地管理【实施条例〉》的决定同时废止【