！ 保山市重—大投资项目审—批和核？准制度 保】山市人民《政府办公室关于印发！保山市重大投资项】目审批和《核准制度的通知 ！保政办发〔2—009〕9》。8号 各县（【区）人？民政：府市直各委、—办、局 》    保山市【重大投？资项目审《批和核准制度已【经市政府第》32次？常务会议研究同意现！。印发给你们》请遵照？执行 二O【O九年？六月十八日》 第一条【 为？深化：行政审？批制：度改革？完善投资管理体制】进一：步规范？重大投资项目—的审：批和管理提高重大投！资项目审批、核准】效率根据国务院关于！投资：体制改革的决定（】国发〔2004〕2！0，号）和云南省—。人民政府《关，于印发云《南省重大投资项目审！批，。和核准？制度的？通知（云政发〔2】007〕63号）结！合我市实际》。。制定本制《度 第二条 本！制度：所称重大投资项目】是指经市《。人民政府确定对我】市国民经济建设和】社会：发展有？着显著影响的重【大建：设项目主要包括【     —（一）农《业、水利、能—源，、交通、通》信等：基，础设施？。以及重要原材—料基础产业和支柱产！业项：目，； ：。    《 （二）《城建、环《。保，和生态环境等项目；！   《  （三）科技、教！。。育、文化、》。卫生、体育、旅【游等：涉，及社会发展的基【础设施建设项—目；    【 （四？）带动行《业技术进步的高新】技术产业化项—目；    【 （五？）促：进少数民族地区进步！和区域经济发展【的扶贫攻《坚项目？； ？    （》六）：利用外资、扩大对】外开放的项目； 】   ？  （七）市人民】政府确定的其他项目！ 第三条 —。 重大投资项目由】市人：民政府投《资主管部门依—。。法进：行审批？。和核准在审批和核】准过程中出现需要】协调：的重大事《项时由市人民政府】或者市人民政府【指，定的综合管理部门】进行协调 —。第四条 重大投】资项：目每：。年由市人民政—府投资主管部—门提出报《市人：民，政府批准后向社会公！布 第五条 】重大投？资项目包括政府【。投资项目及社—会投资项《目，政府投？。资项目是指政—府采取？。直接投资或者—资本金投入方—式的建设项》目；社会《投，。资项目是《。指企业不使用—政府性资金》投，资建设的重大和限制！类固定资产投资【项目 第六条 】 政府投资项—目实：行审批制社会投【资项目实行核准制 ！ 第七条 》 实行审批制的【。重大投？资项：目工作流程》。时，限为90个工作日】；实行？核准制的重大—投资项目工作流程】时限为60个工【。作日   —  有关审批和核】准部门应当》在规定的时限—内切实提《高工：作效率 》第八条 《 实行重大投资项】目，审批：、核准？责任：制有关审批和核准】部门：应当规范程序、【统筹协调、相互配】合并将责任落实到相！关分管领导》。。、经办负责人—和经办人做到流程通！畅、：办理高？。效、服？。务优：。质  《   市政府办公】室、市监察局和【。市法：制局定期对重大投资！项目审？。批和核准工作进【行督办依法》对有关审《批，和核准部门及其工】作人员履行职责情况！进，行监察和督察 】第九：条 ： 建设（规划）、】。国土资源、》环境保护等行—政主：管部门应当认真【贯彻落实国务院关于！。投资体制改革的决】定（国？发〔：2004《〕20号）、 云】南省人民《政，府关于印发〈云南】省企业投资项—目核准？实施办法（》试，行）〉等六》个投资？体制改革《文件的通知（云【政发：〔2004〕224！号）、保山》市人民政府关于进】一步做好深化投【。。资体制改革》工作的通知（保【政，发，〔2：005〕1》90号）、保山【市市级重点项—。。目并：。联并行审批或核准办！法（试行）、保山】市重：大投资项目审批【核准限时办结规定（！。。试行：）和保山市重大【投资：。项目审批核准通【报规定（试》行）的规定》在市级投资主管【部门审批《和核：准，项，目前：认真负责地提出意】见 ： 第十条 —市国土资源行—政主管部门应当【做好经？市人民政府批准公布！的重：大投资建设项目建】设用地审批的各【项服务工作》。依法：保证：市重大投资》项目的建设用地并按！月汇总受理重大投资！建设：项目的用地》申请、项目选址意】见提出初审意见【报市人民政府审【批办理？重大：投资建设项目—用地预审《     —需占用或者征—用林地的必须依【法报经？林业行政《主管部门审核同意】后依照土地管理的法！。律，、法规办理建设【用，地审批手续》。凡未经林业行—政，主管部门审核同【意占用？。或者征用林地的【。国土资源《行政：主管部门不得受理建！设用地申请涉及林】木砍伐的必》须依法报经林业行政！主管部门批准— ：    《各，级人民政府负责市重！大投资项《。目的：征地拆迁协调工【作并：提供必要的》便利条件电》力、供？水、交通、邮电【。等部：。门和单位应优先保】证市重大投资项【目对施？工生：产用电、用水、大件！设备运输、邮电【。通信等？方面的？需要为市重》大投资项目建—设创造良好的外部环！境 ？第十一条 市【环境保护行政主管部！门应当按照国家【有关加强《环，境保护工作的—法律、法规指—。导项目建设单位在】报送可行性研究【报告或者提》交项目申请报告【前完成环境影响评价！文件报批手续 】第十：二条 有关审批】和核准部门应当【主动提前介入相应事！项的准备工作指导项！目单：位，开，。展，相关前期工作 【 第十三条 【项目建设单》位应对？前期工作的审批【、核准环节制—定周密的工作计划】有关申？请报告？及必备？材料应同时》报送审批和》核准部门以便各【部门进行并联办理】；对前期工》作中可？能遇到的问》题和困难提出解决措！。。施并制定重大投资】项目详细实》施方案 第十四条！ 建设项目单位】应当按照审批、核】准事项要求》按时备齐3》 类材料必》备材料、补充—材料和追加材料【必，备材料是指》与办理业务直接相关！缺少时无法履—行办理业务的材【料或者项《目，单位：办理相？应，事项时必须报送的】材，料；补充《材料是指与》办理业？务间接相关缺—。少时基本不影响工】作进行？的材料或者》按照法律、法—规，的，规定应报送但可以在！办理过？程，中进行补充的材【料；追加材料—是指必备材》料和：。补充材？料以外的资料但【按照法律、》法，规的规定也应报送可！在办理完成后—进，。。行追：加的材？料 第十五—条 有关审批和】核准：部门应对行政—审，批办理？事项及所需》材料：进行公示《并在项目单位—提供：必，备，。材料后？进行相关审批工作凡！需补：充材料的应》及时通知项目单【位在规定《的时限内补齐材【。料，补充材料的》时限不得《超过相应办理时限】；凡需追《加材料？。的项目单位应当在承！诺的时限内（最迟】应在相？应审批？办理：工作完成《后10？个工作日）提交【给各相关部门—。 第？十，六条： 各审批和核准】部门应？。当按照新的》程序要求《认，真核对原有办—理程序原有行—政许可实施办法与】新的流程要》求不一？致的各有关部门【应从本制度》印发之日起3—个月内修改原—有行政许可实施【办法：并报：市法制局审定后重新！公，布， 第十《七条 有关审批】和核准部门应当严格！按照本制度规定【的重大投资项目审】批制和核准》。制，工作流程审批—和核准办理》相关事？项具体？规定详见《附件： 第十八条 【 本制度《由市发展和改革委】员会负责《解释： 第十九条 【 本制？度，自20？09年7月1日起施！行 附件》重大投资项目—审批制和核准制工】作流程 一—。、重大投《资项目审批制工【作流程？     实行审！批，制的重？大投资项目》工，作流程分为4个阶】段时限为9》0个工作日 —     》（一）项《目建：。议书阶段（25个工！作日） 《 ，    《1．项目选址、用】地、环？境影响？评价初步意见（1】0个工作日） 【    《 办理单位建设【（规划？）、国土资》源、环境保护部门；！交，通，、水利等行业—主管部门《 ， ，    并联办【。理事项？项目选？址初步意见（10】个工：作日：。）、建设用地初步】意见（10》个工：作日）、环境影响】评价初步意见（1】0个：。工，作日） 》    《具体流程  【   项目单位【按，照相应事项要求备齐！必备材料同时—报送建设（》规划）？。、国土资源、环境保！护部：门建设（规划—）部门在《。1，0个：。工作：日内出具项目选址初！步，意见；环境保护部】门在10个工—作日内出具环—。境影：。响，评价：初步意见；国土资源！部门在1《0个：工作日内出具项目用！。地初步意见》 ：    涉及—交通、水《利等行业项目项目单！位应按照各办理【事项要？求备齐必备材料【报送交通、水利等行！业主管部门交通【、水利？。等行业主《管部门？在5个工作》。日内提出项》目选址初步意见 】。 ，。    2．项【目建议书的审批（】1，5个工作日）—     审批】部门市级投资主管部！门  《   ？审批事项《项目建议书》     具【体流程？    》 项目单位按照要】求编制项目建议书】备齐必备《材料报市级投资主】。管部门市级》投资主管部》门应委？托有资质的咨询机】构或组织专家及市】级有关？。部门进行评估论证】之后在15个—工作日内完》成，项目建？议书审批工作— ：    （二）可】行性研究阶段（35！个工作日）  】   ？1．项目选》址意见、用地预审】、，环境影响评价、水】土保持方案、使用】林地手？续（20个》工作：日）   —  办理单位建【设（规划）、国土】资源、环《境保护、林业部【门；交通、水—利等行业主管部【门     【并联办理《事项项目选》址意见书（15【个工作日）、用地】。预审批复文件（2】0个工作日）—。、环境？影响评价批复文件（！20：个，工作日）、水土保持！方案批复《文件（2《0个工作日》。）、使用《林地审核同意书（2！。0个工作日）  ！   具体流程【     —项目单位按照相应事！项要：求备齐必备材—料同时报送建设【（规划？）、国土资源、环境！保，护、水利、林业部】门建设（《规划）部门》在15个工作日内出！具项目选址意见【书；：国土：资源部门在20个工！作日内？出具用地预审批【复，。文件；环境》保护部门在20个工！作，日内完成《环境：影，响评：价批：复文件；《水利：部门在20个—工作日内出具水【土保持方案批复【文件；林业部门【在20个工作日内出！具使用林地审核【同意书  —   ？。涉及：。交，。通、水利等行业【项目项目单》。位应按照各办—理事：项要求？。。备齐：必备材料报送交通】、水利等行业主管】部门：交通、水利等—行业主管部门在5】个工作日内提出项】目选址？意见  》 ，  涉及公安—消防部门的特殊【事项如属易》燃易爆等影响消防】安全布局的工程在】项，。目选：址需征求公》安消防？部门意见的公安消防！部门应于5个—工作日内出具意见 ！     2．可行！性研究？报告的审批（15个！工作日？）     审】批，部门市级《投资主管部门  ！   审批事项可行！性研究？报告：   《  具体流程 】    项目单位】按照要求编》制可行？性研究报告备齐必备！材料报送市级投【。资主管部门》市，级投资？主管部门《应委托有资》质的咨询机构或组织！专家及市级有关【部门进行评估论证之！后在15个工—作日内完成可行性研！究报告的批复 【     重大【投，资项目农用》地征收和转用的审批！由市国土资源局在】10个工作日内提】出审查意见上报【市人民政《府由市人民政府审批！或，由，市，人民政府上报省【人民政？府或国？务院审？批     凡涉！及林：业部门管《理的自然保护区、国！家重点保护》野生动植物》及其栖息地的项目项！目，单位按照相应事【项要求备齐》必备材料报送林业部！门林业？部门在1《5，个工：作日内完成相关【。事，项许可或核报—省，和国家工作  】   （三）初步设！计阶段（10个工作！日）   —  审批单》位市级投资》主管部门、市建设】局     审】批事项？。初步设计 —。  ：  具体流》程     项】目单位按照要—求编：制初步设计备齐必备！材料：报，送，市级投资《主，管部：门或市建设局市级】投资主？。管部门或市建设局】应委托有关机构和专！家进行？评，审之后在1》0个工作日内—完成：初步设计批》复     房屋！建筑和？市政工程由市建【设局会？。同市级投资主管【部，门审批其余项目【由市级投资主管【部门审批    ！ （四）施工图审】查，及施工许可阶段（】20：个工作日） —     》。办理单位建设、交通！、水利等行》业主管部门；公安消！防等专？业主管部门 【    办理—事项施工图审查及】施工：许可 《    具体流程 ！     项目单位！。按照施工图审查要】求，备齐必？。。备材料按行业报建】设、交？通、水利《等行业主管》部，门以及？。公安消防等专—业主管部《门相关？。部，门，在15个工》作日：内完成施工图审【。查工作之后在—5，个工：作，日，内完成施工许—可手续     ！此，外凡涉及农》业、渔业、城管【、，公安交警、安全【监督、移民等部门】的办理事项项目【单位应按《照，要求同时向有关部】门提出申《请并提？交，必备材料《各部门与上述部【门，并联办理在20个工！作日内完成有—关事项？的办：理     凡】。涉及建？设（规划《）部门办理建—设用：地规划许可证、【建设工程规》划许：可证项目单位按【照相应事项要求备】齐必备材料报送【建设（规划）部【门建设（《规划）部《门与上述部门—并联办理分别—在10个工作日内】完成 建设用地规划！许可证、建》设工程规划》许可证的核》。发工：作， 二、重大投资项！目核准制工作—流程   —  实行核准制的】。重大投？资项目工《作流程分为2个阶】段时限？为，。60：个工：作日  》   （一》。）项：目申：请报告？。阶段（40个—工作日） —    1．—项目选址意见、用地！预，审、环境《。影响评价、水土【保持方案、使用【林地手续（25【个工：作日）     ！。办理单？位建设（规划—）、国土资》源，、环境保护、—林，业部门？；交通、《水利等行业主管部】门 ？   ？ 并联？办理事？项项目？选址意？见书（2《0个工作《日）、？用地：预审批复文件—（2：5个工作《日）、？。环境影响评价—批复文件（25【个工作日）、—水土：保持方案批复文【。件（25个工—作日）、使用林地】审，核，同意书（25个工作！日）     】具体流程    ！ 项目单位按照相应！事项要求备齐—必，备材料同时报送建设！（规划）、国—土资源、环境保护】、水：利、林？业部门建设（—规划）部门在2【。0个工作日内出【具项：目选：址意见书《。；国土？资源部门在25【个工作日内出具用】地预审？批复文件；》环境保护《部门在25个工作日！内完成环境》影，响评价批复文—件；水利部门在【25个工作日内【出具水土《保持：方，案批复？文件；林《业部门在2》5个工作《日内出具使用—。林地审核同意—书    — 涉及交通、—水，利等行业项目项【。目单位应按照各办理！事项要求备》齐必备材料》报送交通《、水利等行业主【管部：门交通、水利等行】业主管部门在5【个工作？。日内提出《项目选址《意见  》   涉及公安【消防部门的特—殊事项如属易燃易】爆等影响消防安全布！。局的工程《在项目选址需征求】公安消？防部门意见》的公安消防部门【应于：5个工作日内出【具意见    】 2．项目申请【。报告的核准（—1，5个：工作：日）     】核准部门《市级投资主管部门 ！     核准事项！项目申请报》告 ：     具体流程！    》 项目单位按—照要求编《制项目申请报告备】齐必：备材料报送市级投资！。主管部门市级投资主！管部门应委托有资质！的咨询？机构进行评估之【后在15个工作【日内完成项》目申请报告的—核准     】重大投资项目—农用地？征收和转用的审批】由市：国土资源局在—10个工作日内上报！市人民政《府由市人民政府【审，批或：由市人民政府上报】省人：民政府或国》。务院审批  【   凡涉及—林业部？门管理的自然—。保护区、国家重点保！护野：生动植物及其栖息地！的项目项目单位【按照相应《事项要？求备齐必备材—料报送林业部门林】业部门在15个工】作日内完成相—关事项许可或核报】省和国？家工作   【  （二）施—工图审查及施工许可！阶段（20个工作】日）  》 ，  办？理单位建设、—。。交通、水利等行业】主管部？门；公安消》防等专业《主管部门  【   办理》事项施工图审查及】施，工许可   【  具体《。流程  》   项目单—位按照施工》图审查要求备齐【必备材料按》行业报？建设、交通、水利等！行业主管部门以及公！安，消防等专业主—管，部门：相关部门在15个】工，作日内完成施—工图审查工》作之：后，在5个工《作日内完成施工许可！。。手续     此！外凡涉及《农业、渔业》、城：管、公安交警、安全！监督、移民》等，部门的办理事项项目！单位应按照要求【同时向有关部门提】出申请？并提：交必：备材料各部门与上述！部门并联《办，。理在20个工作【日内完成《有关事项的办—理     凡】涉及建设《（规划）部门—办，理 建设用地—规划许？可，证、建设工程规划许！可证项目单》位按照相应事项要求！备齐：必备材料报》。送建设（《规划）部门建设【（，规，划）部？门与上述《部门并？联办理分别在1【0，个工作日内完成 建！设用：地规划许可证、建】设工程规划》许可证的核发工作】 三、其他—事，项， ，     （—一）上述审》批、核？准，及行政许可》时限从申请材料【受理之日《算起不包括》技术专业性》咨询及评《审工：作时间、《政府审批土地、【征地拆迁、补—偿谈判及协商所需】时间：但所有技术专业【性咨：询及：评审工作时间从受理！开始不超过1—5个工？。作日     （！二）招标投标活【动由招标《人严格？遵循： ，中华人民《共和国招标》投标法 及相关【规章制？度自行完成该段【时间不计算》在本流程时限内 ！    （三）【重大项？目，公示及听《证时间不计算—在本流程时限内 】     （四）】上述流程未规定的】事项、程《序、时限按照国【家，、省、市的相—。关法规？规，定执行？     （五）！需要：由市级投资》主管部？门核报省《和国家发《展改革？。委审批？或核：准的项目《不，适用本制度规定的工！作流程 》。。 ， ，