！ 保山市重大投资！项目审批和核准【制度 保山】市人：民，政府办公室关—于，印发保山市重大投】资，项目审批和核—准制：度的通？知 保政》办，发〔2？009〕98号【 ， 各县（区》），人民政府《市直各委、办、局 ！     保山市】重大投资项目审【批和：核准制度已经市政】府第：32次常务会议研究！同意现印《发给你们请遵照执行！ 二《OO九年六月十【八日 ？ 第一》条 ？。为深：化行政审批制度改革！完善投资管理体制】进，。一步：规范重？大投资项目的审批和！管理提高重大投资】项目审批《、核准效率根—。据国务院关于投资体！制改革的《决定（国发〔—20：04〕20号）和云！南省人？民政府关于印发云】。南，省重大投资项目审批！和核准制度》的通知？（云政发〔2007！〕63号）结合【我市实际制定—本制度 第二条 ！ 本制度所称—重大投资项目是指】经市人民政府确定】对我市国民经济【建设：。和，社会发展有着显【著影：响的重？。大，建设项目主要—包括     （！一）农业、水利、】能源、交通、通信】等，基础：。。设施：以及：重要原材料基础【产业和支柱产业项目！；    — （：二）城建、环保和生！态环：境等项目《；  《  ： （三？）科技、教》育、文？化、：卫生、体育、旅游等！涉及社会发》展的基础设施建设】项目；   【  （四）带动行】业技：术进步的高新技术产！业化项目；   ！  （五）》促进：少数民族地区—进步和？区域：。经济发展的扶贫【攻，坚项目；  【   （六）—利用外资、》扩大对外开放的【项目； 《。     （七）】。市人民政府确定的其！他，项目 第三条 】 重：大投资项目由市【人，民政府投资主管【部门依法进行—审批和？核准在审批和—核准过程中出现需】要协：调的重？大事项时《由市：人民政府或者市人】民政府？指定的？综合：管理部门进行协【。调 第四条 重！大投资项目每—年，由市人民政府投【资主管？部门提出报》市人民政府批—准后向社会公布 ！第五条 》重大投资项目包【括政府投资项目及社！会投资项目政—府投资项目是指政】府采取直接投资或】者资本金投入方【式的建设《项目；社会投资【项，目是指企《业不使用政》。。府性资金投》资建：设的重大《和限制类固定资产】投资：项目 ？ 第六条 政【府投资项《目，实行审批制社会投】资，。。项目实行《核准制 第—七条 《实行审批《制的重大投资—。项目工作流程—时限为90个工【作日；实行核准制的！重大投资项目工作流！程时限为6》0个工作《日   》  有关审》批和核？准部门应当》在，规定的时限内切【实，提高工作效率 第！八条 实行重大】。投资项目审批、核准！责任：制有关审《批和：核准部？门应：当，规范程序、统—。筹协调、《相互配合并将责【任落实到相关分【管领：导、经办负责人【和经：办人做到流程通【畅、办理高效、服】务优质 《   ？  ：市政府办公室—、市：监察局和市法制局定！期对重？大投资项目审批【和核准工作进行督】办依法？对有关审批和核准】。部，门及其工作人员履行！职，责，情况进？行监察和督察 【 ，。第九条？ 建设（规划【）、国土《资源、环境保—护等：行政主管部门应当认！。真贯彻落实国务【院关于投资体制【改革的？决定（国发〔—200？4〕2？0号）、 云南省人！民政府关于印发【〈云南省企》业投资项目》核准实施《办法（试行）〉【等六个？。投资体制改》革文件的《通知（云政发〔2】00：4〕224号—）、保山市人民政】府关于进一》步做好深化投—资体制改革工—作的通知（保政发】。。〔2005〕1【90号）《、保山市市级—重点项目并联并行审！批或核准办法—（试行？）、：保山市重大投资项】目审批核准限—时办结规定（试行）！和保山市重》大投资项目审批【核准通报《规定（试行）—的，规定：在市级投资》主管部门审》批和核准项目前认真！负责地提出意见 ！第十条 市国土】资源行政主管部门应！当做好经市人民政】府批准？公布的重大》投资建？设项目建设用—。地审批的各》项，服，务工作依《法保证市重大—投资项？目的建设用地—并按月汇《。总受理重大投—资建设项目的用地申！。请、项目选》址意见提《出初审？意见报市人》民政府审批办理重】大，投资建设项目用地】。预审    【 需：。。占用或者征用林地的！。必，须依法报经林业【行政主管部门—审核同？意后依？照土地？管理的法律、法【规，办理建？设用地审批》手续凡未经林业【。。行，政主管部门审核同意！占用或者征用林【地的：国土资源行政主管部！门不得受理建—设用地申请涉及林木！砍伐的必《须依法？报经林业行》政主：管部门批《准  《   各级》人民政府负责—市重大？投资项？。。目的征地拆》迁协调工作》并，提供必要的便利条件！电力、供水、交通】、邮电等部门—和单：位应优先保证—市重：大投资？项，目对施工生产用电】、用水、大件设【备运输、邮电通信】。等方面的需要—。。为市重大投资项目建！设，创造良好《。的外部环境 — 第十一条 【市，环境保？护行政主管部门应当！按照国家有关加强环！境保护工作的法律】、，法规指导项目建设】。单位在报送》可行性研究报告【或者提交项》目申请报《告前完成环境影响评！价文件报批手续 ！第十二条 有关】审批和核准》部门应当主动—提前介入相应事项的！准备工作指导—。项目：单位开展相关前【期工作 《 第十三条 — 项目？建设单位应对前期】工作的审批》、核准？环节制？定周密的工作计划】有关申请报告—及必备材料》应同时报送审批和核！准部门？以便各部门进行【并联办理《；对前期工作—中可能？遇到的问题和困难】提，出解决措施》并，制定重？。大投：资项目详细实—施方案 第十【。四，条 建《设项目单《位应当按《照审批？、核准事项要—求按时备齐》3 类材《料必备材料、补充材！料和追？加材料必备》材料是指与办理业务！直接相关缺》少时无法《履行办理业务的【材料或者项目单【。位办理相应事项时必！须报送的材》料；补充材》料是：指与办理《业务间接相关缺少】时基本？不，影响工作《进行的材《料，或者按照《法律、？法规的？规定应报送但可【以，在办理过《程中：进行补充的材料；】追加材？料是：指，必备：材料和补充材料以】外的资？料但按照《法律、？法规的规定也应【报送可在办理完成】后进行追加》的，材料 ？ 第十五条》。 ：。有，关审批和核准部门】应对行政审批办【理事项及所》。需材：料进行公示并在项】目，单位提？供必备材料后进行相！关审批工作》凡需补充材料的应及！时通知项目单位在】规定的时限内补齐】。材料：补充材料的时限不】得超过？相应办理时限；凡】需追加材料的项目】单位应？当在承诺的时限【内（最迟应在相应】审批办理工作完成后！10个工作》日）提交给各—相关部？门 第十六条 ！各审批？和核准部门应当【按照新的程序要求】认真核？。对原有办理程序【原有行政许可实施办！法与新的流程—要求不一致》的各有？关部：门应从本制度印发之！日起：。3个月内《修改原？有行政许可实施办法！并报市？法制局审定后重新公！布 第十七条 ！有关审批《和核准部门应当严】格按照本制》度规：定，的重大投《资项目审批制和【核准制？。工作流程审批和【。核准办理《相关事项具体规定详！见附件 第十八条！ 本制度由市发】展和改革委员—会，负责：解释 第十九条 ！ ，本制度自2009】年7月1《日起施行 附【件重大投《。资项目审批制和核准！制工作流程》 ：一、重？大投资项目》。审，批制工作流程 【   ？  实行《审批制的《重，大投资项目》工作：流程分为4个—阶段时限为90个工！作日   —  （一）项—目建议书阶段（【25个？工作日）   】。  ：1．：项目选址、用地、】环，境影响评价初—步意见（《10个工作日） 】。     办理单位！建，设，（规：划）：、国土资源、环境】保护部门；》。交通、水《利等行业主管部【门     并】联办理事项项目【选址初步意》见（10个》工作日）《、建设用《地初步意见》。（1：0，个工：作日）、环境影响】。评，价，初步意见（10个工！作日：）     具体！流程 《   ？ 项目？单位按照相应事【项要求备齐必备材料！同时报？送建设（《规划：。）、国？土资源、环境保护部！门建设（规划）【部门在1《0个工作日》内，出具项目选址初步意！见；环境《保，护部门在《10个工作日内【出具环境影响评价】初步意？见；国土资》源部门在10—个，工作日内出具—项目用地初步意【见， ，。。   ？  涉及交通—、水利等行》业项目项目》单，位应按照《各，办理事项要求备【齐必：。备，材料报？送交：。通、水利等》行业主管部门交【通、水利等行业【主管部门在5个【。工作日内提出—。项目选址《初步意见《 ，。     2．【项目建议书的—审批（15》个工：作日） 》   ？ ，。审批部？门市级投资主—管，部门     审！批事项项目建议书 ！     具体流程！   《  项？目单位？按照：要求编制项目建【议书备齐必备—。材料报？市级投资主》管部门市级投—资主管部门应委托有！。资质的？。咨询机构《或组织专家及市级有！关部门进行评估论】证，之后在？15个工《作日内完《成项目建议书审【批工作 》    《（二）可行性—研究阶段（3—5个工作日）  ！   ？1．项目选址意见、！用地预？审、环？境影响评价、水【土保持方案、使【用林地手续（20】个工作日） —  ：   办理单—位建：设（规划）、国【土资源、《。环境保？。护、林业部门；交通！、水利？等行业主《。管，部门   —  并？联办理事项项目选】。址意见书（》15个工《作日）、《用地预审批复—文件（20个工【作日）、环境影响】评价批复文》。件（20个工作【日）、水土保—持方案批《复文：件（：2，0个工？作日）、使》用林地审《核，同意书？（20个工作—日） ？     具体流】程  《。   项目单—位按照相应事—项，要，求备齐必备材—料同时报送建设（】规划）、国土—资源、环境》保护、水利》、林业？部门：建设：（规划？）部门在15个工作！日内出具《项目选址意见书【；国土资源部—门在20个工作【日内出具用地预【审批复？文件；环境保护部门！在20个工作日内】完成环境影响—评价：批，复文件；《水利部门在2—0个工作《。日，内出具水土保—持方案批复文件【。；林业部《。门，在20个工作日【内出具？使用林？地审核同意书 】    涉及交通、！水利等行业项目项】目单位应按照—各办理事项要求备】齐必备材料报送交通！。、，水利等行业》主管部门交通—、水利等行》。业主管部门在—。。。5个工作日内提出】。项目选址意见 】。  ： ， 涉：及公安消防》部门的？特殊事项如属易【燃易爆等《影，响消防安全布局的工！程在项目选址需征求！公安消？防部门意见的公安消！防部：门应于？5个工作日内出具意！见  《 ， ， 2．可行性研【究报告？。的审：批，（15个工作日）】   《 ， 审批部门市级投资！主管部门 —。   ？ ，。审批事项可行性研】究报告？ ，     具—体流程   【  ：项目单？位，按照要求《编制可行性研究报告！备齐：必备材料报》送市级？投资主管部》门市级投资主管【部门应？。委托有资质》的咨询机构或组织专！家及市级有关—部门：进行评估论》证之后在15个工作！日内完成可行性研究！。报告的批《复， ：    重大投【资项目农用地征【。收和转用的审—批由市国土资源【局在：1，0个工作日内提出】审，查意见？上报市人民政—府由市人民政府审】批或由市人民政府】上报省人民政—府或国务院审批 】 ，。    凡》涉及林业《部门管理的自然保】护区、？国家重点保护—野生动植物》及其栖息《地的项？目项目单《位按照相应事项要】求备：齐必备材《料报：送林业部门林—业部门？在，。15个？工作日内完成—相关事项许可或核】报省和国家》工作     】。（三）初《步设计阶段（10个！工，作日）   【  审批单位市级投！。资主管部门、市建】设局  》   审批事项【初步设计  【   具体流程 】    《 项目单位按照要求！编制：初步设计备齐必备】材，料，报送市级投资—主管：部门：或市建设《局市级投资主管部】门或市？建设局应委托有关机！构和专家进行评【审之：后在10个工作【日内完成初步设【计批复？ ，   ？  房屋《建筑和市政工程【由市建设《局会同？市级投资《主管部门审》批其余项目由市级】投资主管部》门审批？     —（四）？施工图审查》及施工许可阶段【（20？个，工作日）《     办理】单位：建，设、交通、》水，利等：行业主管部》门；公安消防—等专业主管部—门   》 ，。 办理事项施—工图：。审，查及施工许》可 ？   ？ 具体流程 —    《 项目单位按照施工！图审查？要求备齐必备—材料按？行，业报建设、交通、水！利等行业主管—部，门以：及公安消防等—专业主管部》门相关部门》在15个工作日内】完成施工图审查工作！之后在5《个工：作日内完成施—工，许可：手续：     此外】凡涉及农业、—渔业、城管、公安交！警、安？全监督、移民等【部门的办理事项项】。目单位应按》照，。要求同？。时向有关部》门提出申请并提交必！备材料各部门与上】述部门并联办理在】20个工作》日，。内完：成有关事项的办理 ！    《 凡涉及《建设（规划）部门办！理建设用地》规划许可证》、建设工程规划许】可证项？目单位按照》相应事项要求备齐必！备材料报送建设（规！划）：部，门建设（《规划）部门与—上述：部门并联《办理：分别在10个—工作：日内完成 建设用地！。规划许可证、建设工！程规：划许：可证的核发》工作 二、重大投！资项目核准制工作】。流程   —  实行核准制【的重大投《。资项目工作流程分为！2个阶？段时限？为6：0个工作日   ！  （一）项目【申，。请报告阶段（4【0个工作日）  ！ ， ， ，1．项目选址意见】。、用地？预审、环境影—响评价？、水：土保持方案》、使用林地手续（】25个？工作日）   】  办理《单，位建设（规划—。）、国土资》源、环境保护、林业！部门：；交通、水利等行业！主管：部门 《 ，  ：。 并联？办理事项项目选址意！见书（2《0个工作日》）、用地《预审：批复：。文件（25个工【作，。日）、环境影响【评价批复文件（2】5个工作日》）、水土《保持：方案批复《文件（25个工作日！）、：使用林地审》核同意书《（25个工作日）】。  ？   具体流程【    》。 项目单位》。按照相应事项要求备！齐必备材料同—。时报送建设（—。。规划）、国土—资源、环境保护、】水利、林业部—。门建设（规》划，）部门在20个【工作日内出具项【。目选址意见》书；：国土资源部门—在25个《工作日内出具用地】预审批复文件；【环境保护部门在【25个工《作日内完成环境影】响评价批复文—件；水利部》门在25《个工作日内出具水土！保，持方案批复文件【；林业部门在25】个，工作日内出具使【。用林地审核同意书】   《。 ， 涉及交通、水利】等行业项目》项目单位应按照【各办理？事项要求备齐必备】材料报送交通、水】利等行业主管部【门交通、《水利等行业主管【部，。门在5个工作日【内提出项《目选址意见   ！  涉及公安—消防部门的特—殊事：项，如属：易，燃易爆等影响消防安！全布局的《工程在项目》选址需征求公安【消防部门意见的【公安消防部门应于】5个：工作日？内出具意《见    — 2．项目申请报】告的核准（》15个工作》日，）     【核准部门市级投资主！。管部门？     核准事！项项目申请》报，告 ：     具体流】程 ？    项目单位】按照要求《编制项？目申请报告备齐必备！材料报送市》。级投资主管部门【市级投资主管—部，门应委托有资质的】咨，询机构进《行评估之后在15个！。工作日内完成—项目申请报告的核准！     —重大投？。资，项目：农用地征《收和：转用：的，审批由市国土资【源局在10个—工作日内上报市人】民政：府由市人民政—。府审批或由市—人民政府上》报省：人民政府或国务院】审批：    》 凡：涉及林业部门管理】的自然保《护区、国家重点保】护野：生动植物《及其栖息地的—项目项目单位按照相！应事：项要求备齐必备材料！。报送林业部门林【。业部门在15个工作！日内完成相关事项】许可：或核报省和国家【。工作 《  ：。  （二）施工【图审查及施工许可】阶段（？20个工作日） 】   ？  办理《单位建设、交通、】水利等行《业主管部门；公安消！防等专业主管—部，门 ？   ？ 办理？事项施工《图审查及施》工许：。。可   》  具？体流程    】 项目单位按照【施工图审查》要，求备：齐必备材料按行【业报：建设、交《通、水利等行业主】管部：门以及？。公安消防等》专业主管部》门相关部门在15个！。工作日内完成施工图！审查工作之后在5】个工作日内完成施工！许可手续   】  此外《凡涉及？农业：、渔业、城管、公】安交警、《安全监督、移—民等部门的》办理事？项项目单位应—按照要求《同时向有关部门提出！申请并提《交必备材料各—部门与上述部门【并联办理在20个工！。作日内完成有关【事项的办理 【 ，   凡涉及—建设（规划》。。）部门办《理 建设用地规【划许：可证、建设工程规】划许可证项目单位】按照相应事》项要求备齐》必备：材料：。报送建设（规划【）部门建设（规划】）部门与《上述部门并》联办理分别在—10个工作日—内完成 建》设用：地规划许可证、建设！工程规划许可证的】核发工？作 ： 三、其他事项 ！    《（一）上述审批、】核准及行政》许可时限从申请材料！受理：之，日算起不包括—技术：专业：性咨询及《评审：工作时间、政府【审，批土：地、征地拆迁、补】偿谈判及协商—所需时间但所有技】。术专：业性咨询及评审【工作时？间从受理开始不超】过15个工作日 ！    《（二）招标》。投，标活动由招》标人严格《遵循 中华人—民共：和国招标投标法【 ，及相关规章制度自】行完成该段时间【。不计算？在本流程时》限内：。    》 （三）重大项目】公示及听《证时间？不，计算在本流程时【限内  》   ？（四）上述流程【未规定的事》。项、程序、时限【按，照国家、省》、市的相关》法规规定执》行     （】。五）需？要，。由，市级投资主管部【门核报省和》国家：发展改革委》审批或核准的—项目不？适用本制度》规定的工作流程 】 ？