： ！保山市重《大，。投资项目审批和核】。准制度 《 保山市人民】政府办？公室关于印》发保山市重大投资】项目审批和核准制度！的通知？ 保？政，办发〔2009〕9！8号 各县（区）！人民政府市直—各委、办、局 】    保山市【重大投资项目审批和！核准制度已经市【。政府第？32次常务会议研究！同意现印发给你们请！遵照执行 》 二OO九—年六月十八日 】 ， 第：一条 《为深化行政审—批制度改革完善【投资管理体制进一步！。规，范重：大投资项目的—审批和？管理提高重大投资】项目审批、核准效率！根，据国务院关于—投资体制改革的决定！（国发〔《20：04〕20号）【和云：南省人民政府—关于印？发云南省《重大：投资项目审批—和核：准制：度的通知《（云政发〔20【0，7〕63号）结合我！市实际制定》本制度 第二条】。 ， 本：制度所称《重大：投资项目是指—经市人民《。政府确定对我市【国民经济建设—。和社会发《展有着显著影响的重！。大建设项目》主要包？括 ？    《（一）农业、水【利、能源、交通【、通信等《基，础设施以及重要原】材料基础产业和支】柱，。产业项目；》     —（二）城建》、环保和《生，态环境等项目—；     （】。三）科技、教育、】文化、卫生、体育、！旅游等涉《及社会发展》的基：础设施建设》项目；？ ，     （四）】带动行业技术进【步的高新《技术产业化项目；】     —（，五）促进少数—民，族地区？进步和区域经—济发：展的扶贫攻坚项【目； ？     （六）】利用外？资、扩大《对外开？放，的，项目；   【  （七）》市人民？政府确定《的其他？项目 第》三条 重大投资项！目由：市人民政府》投资主管部门依法进！行审批和核准在审】批和：核，准过程中《出现：需要：。协调的重《大事项？时由市人《民政府？。或者市？。人民政府指》定的综合《管，理部门进行协—。调 第四》条 重大投资项目！每，。年由市人《民政府投资》主管部门提出—报市人民政》府批：。准后：向社会公布 【第五条 重大投资！。项目：包括政府投》资项目？。及社会？投，资项目政府》投资项？。。目是指政府采取【直接投资或者资【本金投入方式的【建，设项目？；社会投资项目是指！企业不使用政府性资！金投资建《设的：重，大和限制类固定资产！投资项目 第六条！ 政府投资—项目：实行审批制社—会投资项目实行核准！制 第七条— 实行审批制【的重大投资项目【工作流？。程时限为90—个工作日《；实行核准制的重大！。投资项目《工，作流程？时限为60个工【作日  》   有《关审：批和核准部门应当在！规，定的：时限内切实提高【工作效率 第【八条 《实行：重大投？资，项目审批、核准【责任制有《关审批和核准部【。门应当？规范程序、统筹协】调，、相互配《合并将责《任落实到《相关分管领导、经】办负责人和》经办人做到流—程通畅、办理高效、！服，务优质？     市政】。府办公室、市监察】局和市法制局定【期对重大投》资项目审批和核【准工作进行督办【依法对有关审批【和核准部门及其【。工作人员履》行职责情况进行监察！和督察 第九条 ！ ，建设：（规划）《、国土？资源：、环：境，保护等行政主—管部门应当认真贯】彻落实国务院关【于投资体制改—。革的决定（国发〔2！004？。〕20号）》、 云南省人民【政府：关，于，印发〈？云南省企业投资项】目核准？实施办？法（试行）〉—等六个投资体—。制改革文件的通【知（云政发〔200！4〕2？24：号）、？保，山市人民《政府：关于：进一步？做，好深化投《资体制改革工作【的通知（保政发〔2！005〕19—。0号）？、保：山市市级重点—项目并联并》行审批或《核准办法（试—行）：。、保山市重大投资】项目审批《核准限时办结规定】（试行）和》保山：市重大投资项目审】批，核准通报规定（【试行）的规》定在：市级投资《主管部门审批—和核准项《目前认真负》责地提？出意见 第十条】 市国土》。资源行政主管部门】应，当做好经市》人民政府批准公【布的重大《投资：建设项目建设用【地审批的各项服务】。工，作依法保证市重大投！。资项目的建设—。用地并按月汇总【受理重？大投资建《设项目的用地申请】、项：目选址意见提出初】审意见报市人民政府！审批办？理重：大投资？建设项目用地预审】   《  需占《用或者征用林地的必！须依法报经》林业行政主管部门】审核同意后依照土地！管理的法律、法【。规办理？建设用地审批手续】。凡未经林《。业行政主管部门审核！同意占用或者—征用林地的国土资】源行政主《管部门不得受理【建设用地申请涉及林！木砍伐的必须依【法报经林业》行政主管部》门批准 《     各级人民！。。政府负责《市重大投资》项目的征地拆—。迁协调工《作并提供必要的便】利，条件电力、供水、交！通、邮电等部门和单！位应优先保证市【重大投资项目对施】工生：产用：电、：用，。水、：大，件设备运输、邮【电通信等方面的需要！为市重？大投资项目建设创造！良好的外部环—。境 第十》一条 市环—境保护？行政主管部门—应当按？照国家有关加强环境！保护工作的法律、法！。规指导项《目建设单位在报【送可行性《研究：报告或者《提交项？目申请报《告，前完：成，。环境影响评价文件】报批手续 第十二！条 ： 有关审批》和核准部门应当【主动提前介入—相应事项的》准备：工作指？导，项，目单位开展相—关前期工作》 第十三条 项！目建设单位》应对前期工》作的审批、核准环】节制定周密》的工作计划》有关申请报告—。及必备材料应同时】报送审批和核准【部门以便各部门【进行并联《办理；对前期工【作中可能遇到的问题！和困难提出》解决措施并制定重大！投资项目详细实【施方案 第—十四条 建设【项目：单位应当按照审批】、核准事项要求【按，时备齐？。3 类材料必—。备材料、补充材料】和追加材料必—备材料是指与—办理业务直接相关】缺少时？。无法履行办理业务的！材料：或者项目单位办理相！应事项时必须报送】的材料；补充—材料是指与》办理业务间接—相关缺少时》。。基，本不影响《。工作进行的材料或者！按照法律、法—规的规定应报送但可！以在：办理过程中进—行补充的材》料；追加《材料是？指必备材料和—补，充材料？以，外的资料但按照【法律、法规的规定也！应报送可在》办理完成后进行追】加的材？料 ： 第十五条 有关！审批和核《准部门应《对行政审批办理事】项及所需材料进【行公示并在项—目，单，。。位提供必备材料【后进行相关审批工】作凡需补充材料【的应及时通知项目单！位在规定的时限内】补齐材料补充材料的！时限不得超过—相应办？理时限；凡需追加】材料的？。项目：单位应当在承诺的时！限内（最迟应—在相应？审，批办理工作》完成后10个—工作日）提交给各】相关部门 》。 第十六条 【各审批和核准—部门应当按照新的】程序：。要求认真核对—原，有办理程序原有行政！许可实？施，办法与新的》流程要求不》一致的？各有关部门应—从本制度印发之【日起3个《月内修改《原有：行政许可实施办【法并报？市，法制局审定后重新公！布 第十七条 ！有关：审批和核准部—门应当严格》按照本制度规定【的重大投《资项目审批》。制和核准制》工作：流程审批《。。和，核准办理相关事项具！体规定详见附—件 第十八条 】 本制？度由市发展》和改革委《员会负责解》释 ： 第十九《条 本制度自【2009年7—。月1日起施》行 附件重—。大投资？。项目：审批制和核准制工作！流程 一、重【大投资项目审批【制工作流程 —     》实行审批制》的重大投资项目工】作流程分为4—个阶段？时限：为90个工》作日：。 ：    （》一）项目建》议书阶段《（25个工作日【） ？    《1．项目选址、【用地、环境影响【评价初步《意见（10个—工作日）  【   办理单位建】设（规划）、国土】资源、环境保—护部门；交通、水利！等行业主管部门 】。 ，  ： ，。 并联？办理事项《项目：。选址初？步意见（《10个工作日）、】建，设用地？初步意见（1—0个：工作日）、环—境影响？评价初步意》见（10个工作日）！ ：  ：  具体流程  ！   项目单—位按照相应》事项：要求备？。齐必备材料同时报送！建设（规划）—、国土资源、—环境：保护部门建设（【规划）部《门，在10？。个工作日内出具项目！选址：初步：意，见；：环境保护部门在【。10个工作日内出具！环境影响评价初步意！见；国土资》源，部门在10个工作日！内出具项《目用：地初步意见》 ，     涉及交通！、水利等行业—项目项目单位应【按照：各办理事项》要求备齐必备—材料报送交通、水】利等行业主管部门交！通、水利《等行业？主管部？门在5个工作日【内提：出，项目选址初步—意，见 ？  ：  2．项目建【议，书的：审批（15个工作】日）     审！批部门市级》投资主管部门  ！   审批事项【项目建议书》     —具体：。流程 《    《。。项目单位按照要【求编制项目建议【书备齐必《备，材料报市《级投：资主管？部门：市级投资主管部【门应委托有资质的】咨询机？构或：组织专家及市—级有关部门进行【评估论证之后在1】。5个工作日内—完成：项目建议《书审批工《作     （】二，）可行性研究阶【段（：35：个工作日）  】。  ： 1．项目选址【意见、？用地预审、环境影】响评价、水土保持方！案、使用林地手【续，（20？个工作日）   ！  办理单位—建，设（规划）、国【土资源、《环境保护、林业【部门；交通、水利等！行，业，主管：部门   —。  并联办理事【项项目选址意见【书（：15个工《作日：）、用地预审批复文！件（20个》工作：日）、环境影—。响评：价批复文件（20】个工作日）、—水土：。保持方案批》复文件（《20个工作日）、使！用林地？审核同意书》（20个《工作日）《     具体流！程 ？    项》目单位按《。照相应事项要—求备齐必备材料同】。时报送建设》（规划）、国土资源！、环境保护、—水利、林业部门建】设（：规划）部《门在15个》工作日内出具项目选！址意见书；国—土资源部门在20个！工，作日内出具用地预审！批复文件；环境【保护部门在20个工！作日内完《成环：境，影响：评价批复文件；【水利部门《在20个工作日【内出：具水土保持方案批】复，文件；林业》部门在？20个工作日内出】具使用林地审核同】意书     】涉及交通、水利等】行业项目项目单位应！按照各办理事项要求！备齐必？备材料报送交—通、水利《等行：业主：管部门交通、水利】等行业主管部门在5！个工作日内》。提出项目《选址意？见  《   涉《及公安消防》部门的特殊事—项如属易燃易爆等影！响消防安全布局的】工程：在项：目选址需征求公安】消防部门意见的公安！消防部门《应于5？个工作？。日内出具《意见：     2．】可行性研究报—告的审批（1—。5个工作日） 】。  ：  审批部门—市，级投资主《管，。部门 ？  ： ，  审批《事项：可行性研究报告 ！    《具体流程  【。   项目单位【按照要求编制可行】性研究报告备齐必备！材料报送市级—投资主管部》。门市级投资主管部门！应委托有资质的咨】询机构？或，组，织专家及市级有【关部门进行》。评估论证之后在15！个工作？日内完成《可行性研《究报告？的，批复     】重大投资项》目农用地征》收和转用的审批【由，市国土资源局在10！个工作日内》提出审查意见上报】。。市人民政《府由市人民政—府审批或由市人【民政：府，上报省人民政府或】国务院审批 —   ？  ：凡涉及林业部门管理！的自：然保护区、国家【重点保护野生动植】物及其？栖息地的项目项目单！位按：照相应事项要求【备，齐必：。备材料报送林业【部门林业《。部门在15》个，工，作日：内完：成相关事《项许可或核》报省和国家》工，作     （】三）：初步设计阶段—（10个工》。作日）？     审批单！。位市级投资主管【。部，门、市建《设局     】。审批事项初步设【计 ：     具体【流程     项！目，单位按？照要求编制初—步设计备齐必备材料！报送市？。级投资主管》部门：。或市建设局市级投资！主管部门或》市建设？局应委托有关机构】和专家进行评—审之后在《1，0个工作日内完成初！步设计批复 —     房—屋建筑？和市：政工程由《市建：设，局会同？市级投资主管—部门：审批其余项目—由市级投资主—。管部门审《。批   》  （四）》施工图审《查，及施工许《可阶段（20个工】作日）    】 办理单位建—。设、交通、水利【等行业？主管部门；公安消防！等专业主管》部门 ？  ：   办《。理事项施工图审【查，及，施工许可 》   ？  具体流程—     项【目，单位按照《施工图审查要—求备齐必备材—料按行业报建设【、交通、水利等行】业主管部门》以及公安消防等专业！主管部门相》关部门在《15个工作日内完】成施：工图：审查：工作之后在5—。个工作日内完成【施工许可手续  ！   ？此外凡涉《及，农业：、渔业、城》管、公安交警、安全！监督、移《民等部门的办理【事项项目单位—应按照要求同时向有！关部门提出申请并提！交必备？材料各部门》与上：述部门并联办理在2！0个工作日内完【。。成有：关事：项的办理   】 ， 凡：涉及建？设（规划《），部门办理建》设用地规划许可证、！建设：工程规划许可证【。项，目单位按《照相应事项》要求备齐必备材料报！送，建设（规划》）部门建设（规划】）部门与上述部门并！联办理分别在—1，。0个：工作日内完成—。 ，建设用地规划许可】证、建设工程—规划许？可证的核发》工作： 二、重大—投资项目核准制【工作流程《。 ，  ：   实行核准【制的重大投资项目】工作流程《分为2个《阶段时限为》60个工作》日     （】一）项目申请报告】阶段（40个工【作日）     ！1．项目选址意见、！用地：预审、环境影响【评，价，。、水土保持方—案，、使用林地手续（】25个工作日） 】     》办理单？位建：设（：规划）、国土资源】、环境保护、—林业部门；交通【、水利等行》业主管？部门 ？     并联办理！事项项目《选址意见书（2【0个工作日）、用地！预审批复文件（【。25个工《作，日）、环境》影响评价《批复文件《（25个工作日【）、：水土：保持方案批复文件（！25个？工作日）、》使用林？。地审核同意》书，（2：5个：工作日？）    — 具体流《程   》  ：项目单位按》照相应事项要求备齐！必备材料同时报送】建设：（规划）、》国土资源《、环境保护、水利、！林业部门《建设（规《划）部门在20个】工作日内《出，具项目选址意—见书；国《土资源部门》在25？个工作日《内出具用地预审【。。批复：文件；环《。境保护？部门在25》个工作日内完成【环，境影响评价批复【文件：；水利部《门在：25：个工作日《内，出具水土保》持方案批复文—件；林业部门—在，25：个工作日内出具使】用林地？审核同意《书     涉及！交通、水利等行【业项目项目单位应按！照各办理事项要求】备齐必备材料报送交！通、水利等行—业主管部门交通【、水利等行业主管】部门在5个工作日】内提出项目选址意见！   《  涉及公》安消防部门的特殊事！。项如属易燃易爆等】影响消防《安全布局的工程【在项目选址需征【求公：安消：防部：门意见的公安消防部！门应于5个》工，作日内出具意—见  《   2．项目申请！报告的核准（15】个工作日） —   ？  核准《部门：市级投资主管—部门     】核准事项项》目申请？报告 《    具体—流程     】项目单位《按照要求编制项目申！请报告备《齐必备材料报—送市级？投资主管部门市级】投资主管部门应委托！有，资质的咨《询机构进行评估【之后：在15？个工作日内》完成项目申》请，报，。告，的核准    】 重：大投资项《目农用地征收和【转用的审批由市国】土，资源局在1》0个工作《日，内上报市人民政府】由，市人民政府》审批或由市》。人，民政府上报省人民政！府或国务院审批【 ：    凡涉及林】业部门？管理：的自：然保护区、国—家重：点保护野《生，动植物及《其栖息地的项目项目！单位按照相应事项要！求备齐必备材—料报送林业》部门林业部门—在15个工》作，日内完成相关—事项许？可或核报《省和国家工作— ，  ：。   （二）施工图！审查及施工许—可，。阶段（20个工作日！） ：  ：  ： 办理单位建—设、交通、水利【等行业主管部门；】公安消？防等专业主管—部门     办！理事项施工》图审查及施》工，许可 ？     具体【流程   —  项目单位—按照施工《图审查要《求备齐？必备材料《。按行业报《建设、交《通、水利等行业【主管部门以》。及，公安消防等》专业：主管部？门相关部门在—15个工作》日内：完成施工图》审查工作之后在5】个工：作日内完成施工【许可手？续     此】外凡涉及农业—、渔：业、城管、公安交】警，。、安全监督、移【民等：部门的？办理事项《项目单位应按—照要求同《时向有关《部，门提出申请并提【交必备材料各—部门与上述部门并】联办理在20个工】作日内完成有关事】项的办理《 ，     凡涉【及建设（规划）【部门办理 建设用】地规划许《可证、建设工—程规划许可证项目】。单位按照相应事项要！求备齐必备材料报】送建设（规划）部】门建设（《规划）部门与上述】部，门并联办理分—别在10个工—作，日，内完：成 建？。设用：地规划许可证、【建设工程规划许【可证的核发工作 ！三、其他事项 】    （一）上】述审批、《核准及行政许可【时限从申请》材料受理之日—。算起不包《括技术？专业：性，咨询及评审工作时间！、政府审《批土地、《征地拆迁、》补偿：谈判及协商所需【时间但？所有技术专》业性咨询及》评，审工作时间》从受理？开始不超过》1，5个工作日》     —（二）招标》投标活动《由招标人《严格遵循 中华人】。。民共和国招标投标法！ 及相关规》章制度自行完成该】段时间？不计：算在本？流，程时限内   】  （三）重大项目！公示及听证》时间不计算在本流】程时限内《     （【四）上述流程未【规定的事项、程【序、时限按照国【。家、：省、市的相关法规规！定，执，行     【（五：）需要由市》级投资主管部门核报！省和国家发展—。。改革委审《批或核准的项目不适！用本制度规定的工作！流程 ？ ， ：