】 保山》市，重大：投资项目审批—和核准制度 — 保山市人【民政府办公室关于】印发保山市重大【投资项目《。审批和？核，准制度的通》知 保《。政办发〔《。2009〕9—8号 各县—（，。区）：人民政府市直—各委、办、局 【  ：   保山市重大】投资：项，目审：。批和核准制》度已：经市政府第》32次常务》会议研究同意—现印发给你们请遵】照执行 《 二OO九年【六月十八日 ！第一条？ 为深化行政【审批制度《改革完善投资—管理：体，制进：一，步规范？重大投资项》目的审批《和，管理提高重大投资项！目审：批、核准效率—根据国务院关于【投资体？制改革的决》定（国发〔》2004《〕20号）和云【南省人民政》府关于印发云—南省重大投》资项目？审批和核准》。制度的通知（—云政发〔2007〕！63号）结合我市】实，际制定本制度 第！二条 ？ 本制度所称重【大投：资项目？是指经市人民—政府确定对》我市国？民经济建设和—。社会发展有着显【著影响的重大建设项！目主要包括 —     （一）】农业、水利、能源、！交通、通信》等基础设施以及重要！原材料基础产业和】支柱产业项目； 】   ？  （？二）城建、环保和生！态环境？等，项目；    】。 （三）科技、教育！、文化？、卫生、体育、【。旅游等涉及社—会，发展的基《础设施？建设项目《；     （】四）：。带动行？。业技术进步的高【新，技术产业化项目；】  ？。   （五》。）促进少数民—族地区进《步和区域经济发展的！。扶贫攻坚项目；【 ，     》（六）利用外资、】扩大对外开放的项目！；     （七！）市人民政》府确定的《其他：项目 第三—条 ： 重大投资项—目由市人民》政府投？资主管部门依—法进行审《批和：核准在？。审批：和核准过程中出现需！要协调的《重大事项时由市【人民政府或》者市：人，民政府指定的综合管！。理部：。门进行？协调 第四条 】 重大投资项目每】年由市人民政府投资！主管部门提出报市】。人民政府批准后向社！会公布 》第五条 》重大投资项目包括】政府投资项目—及社会投资项—。目政府投《资项目是指》政府采取直》接投：。资或者？资，本金投入方式的【建设：项目；？社会投资项目—是，指企：业不使？用政府性资金投资建！设的重大和》限制类固定资产【。投资项目《 ， 第：六条 ？ 政府？投资项目实行审【批制社会投资—项目实行核》准制 第七—条 实行》审批制的重大投【资项目工作流程时】限为：90个工作日—；实行？核准制的《重大投？资项目工作流程时限！为60个工作日【     有关】审批和核准部门应当！在规定的时限内【切，实提高？。工作效率 》 ，第八条 实行重】大投资项目》审批、核准责—任制有关审批和核准！部门应当规范程序、！统筹协调、相互【配合并将责任落【实，到相关分《管领导、经办负责】。人和：经办人做到流程【通畅、办理高—效、服务《优质    【 市政府办》公室、市监察局和市！法制局定《期，。对重大投资项目审】批和核准工作进行】督办依法对有关审批！和核准部门及其工作！人员履行职责情况】进行监察和督察 】 ，第九条 建设【（规划）、国土资源！、环境保护等行政主！管部门？应当认真贯彻落实】国务院关于投—资体制改革的决定】（国发〔2004〕！20号）、 云南省！人民政府关》于印发〈云南省企】。业投资项《目核准实《施办法（试行）〉】等六个投资体—制改革？文件的通知（云【。政发：〔200《4〕224号）、保！山市人民政》府关于？进一步做好》深化投资《体，制改革工作的通知（！保政发〔200【5〕190号—）、保山市市级重点！。项目并联并行审批或！核准办法（试—行）、保《山市重大《投资项目审批核准限！时办结规定（试【行）和？。保山市重大投资【项目审批核》准通报规定（试【。。行）的规《定在市级投资—主管部门审批—和核准项目前认真负！责地：提出意见 —第十：条 市国土资源】行政主管部门—应当做好经市—人民政府批准公布】的重大投《资建设项目》建设用地审批的【各项服务《工作依法保》证市重大投资项目】的建：设用：地并按月汇》总受理重大投资建】。设项目的用地申请】。、项目？选址意见提出初【审意见报市人—民政府审《批办理重大投资建设！项目用地《预审     需！占，用或者征用》林地的？必，须依法报经林业【行政主管《部门审核同意后依照！土地管理《。的法律、法规办【理，建设：用地审批手续凡未经！林业行政主管—。部门审？核同意占用或者征用！林地的国土资源行政！主管部门不》得受理建设用地申请！涉及：林木砍伐的》必须依法报》经林：业行政？主管部门批准 【     》各级人民政府—负责市重大》投资项目的征地拆迁！协调工作并提供必】要的便利条件电力、！供，水、交通、邮电【等部门和单位—应优先保证市重大】投资：项目对施工》生产用电、用—。水、大件设备运输】、邮电通信等方【面，的需要为市重大【投资项目建设—创造良好的外部环】境 第十一条 】 市环境《保护行？政主管？部门应当按照—国家有关《加强环？境保护工作》的法律、法规—指导项目建设—。单，位在报送可行性【。研究报告或者提交项！目申请？报告前完成环境影响！。评价文件报批手续 ！ 第：十，二条： 有关审批和核准！部，门，应当主动《提前：介入相应事》。项的准备《工作指？导项目单位开展【相关前期工》作 第十》三条 项目建设单！位，应对前？期，工作的？审批、？核准环节制》定周密的工作—计，划有关申请报告及必！备材料应同时报送】审，批和核准部门以【便各部门进行—并，联办理；对》前期工作中可能遇】到，的问题和困难提出】解决措施《并制定重大投—资项目详细实—施方案 《 ，第十：四条： ， 建设项目单位应】当按照审《批，、核准？事项：要求按时备》齐3： ，类材料必备材料【。、补充材料和追【加材料必备材料【是指与办理业—务直接相关缺少【时无法履行》。办理业务的材料或者！项目：。单位办理相应—事项时必须报—送的材？料；补充材》料是指与办理—业务：间接相关缺少时基本！不，影响工作进行的材】料或：者按照法律、法【规，的规定应报送但可以！。在，办理过程中进—行，补充的材料；追加材！料是指必备材—料和补充材料—以外的资料》但按照法律》、法规的规》定也应？报送可在《。办理完？成，后进行追加的—材，料 第十》五条 《有关审批和核准部】门应：对行政审批办—理事项及所》需材料进《行公示并在项目单】位提供必《。备材料？后进行相《关审批？工作凡需补充材料】。的应及时通知项目单！位在规定的时限内】补齐材料补充—材料的时《。限不得？超，过相应？办理时限；凡—需追加材《。料，。的，项目单位应当—在承诺的时限内（】最迟应在相应审【批办理工《作完成后10个【工作日）提交给【各相：关部门？ 第十六条— 各审《批和核准部门—应，当按：照新的程《序要求认真》核对：。原有：办理程序原有—行政许？可实施办法》与，新的流程要求不【一致的各有关部【门应从本制度—印发之日起3个月】内修改原《有，行，政许可实施办法【并报市法制》局审定后《重新公布《 第十七条 【 有关审批和核准】部门：应当严格按》。照本制度规》定，的重大投资项目【审批制和核准—制，工，作流程审批和核准】办理相关事项具体】。规定详见附件— 第十八条 【 本制？度由市发《展和改革委员会负】责解释 《 第十九条 — 本制度自2—009年《7，。月1日起施行 【 附件重大投资项目！审批：制，和，核准制工作流程 ！一、重大投资项目审！批，制工作流程 【    实》行审批制的重—大投资？项目工作流程分【。为4个阶段时—限为90个》工作日  —   （一）项目建！。议书阶段（》25个工作日） 】     1．【项目选址、用地【、环境影响评价【初步意？见（10个工作日】） ？    办理—单位建设（规划）、！国土资源、环境保】护，部门；交《。通、水利《等行：业主管部门 —     并联办】理事项项目》选址初步《意见：（1：0个工作日）—、，建设用地初》。步意见？（10个工作—日）、环《境影：响评价初步意见（】10个工作日） ！    具体—流程 ？     项—目单：。位，按照相应《事项要求备齐必备】材料同？时报送建设》（规：划）：、国土资源、环境】保护部？门，建设（？规划：）部门在10个【工作日内出具项目选！址初步意见；—环，境保护部《门在10个工作日】内出具？环，境影响评价》初步：意见；国土资源【部门在10个工作日！内，出具项目用地初步意！见  《。   涉及交通、】水利等行《。业项目？项目：单位：应按照各《办理事？项要求备齐必备【材，料报送交通、—水利等行业主管部门！交通、水《利等：行，业主管部门在5个】。工作日内《提出项目选址—初步意？见 ：     2．项】目建：议书的审批》（15？。个工作日）》     审批部！门市级投资主管【部门     】审，批事项项目建—议书     】具，。体流程     ！项，目单位按照要求编制！项目建议书备齐必备！材料报市级》投资主管《部门市？级投资主《管部：门，应委托？有资质的咨询机【构或：组，织专家及市级有关部！门进行评估论证之后！在15个工作日【内完：成，项目建议书审批工】作     （二！）可：行性研究《。阶段：（35个工作—日）  》   1．项—目选址意见、用地】。。。预审：、环：境影：响评价、水土—。保持方案《、，使用林地手续（2】0个工作日） 】    《办理单位建设（规划！）、国土《资源、环境保护、林！业部门？；交：通、水利等行业主】管部门   【  并联办理事项】项目选址《意见书？（15个工作日【）、：用，地预审批复文件【（20个工作—日）、环境影响评价！批复文件（20【个工作日）、水土】保持方案批复文件（！20个工作日—）、使用林》地审：核，同意书？（20个《。工作日）    ！ 具：体流程     ！项目：单，位按：照相应事项要求备齐！必备材料《同时：。。报送建设（规划）】、国土资《源、环境保护、【水利、林业部门建】。设（规划）》部门在15个工【作日：。。内出具项《。目，选址意见书；国【土资：源部门在20个工作！日，内出具用地预审批复！文件；环境保—护部门？在20个工作—日内完成环境影响】评，价批复文件；水利部！门在20个》工作日内出具水土】保，持，方案批复文》件；林？业部门在20—个工作日《内出具使用林—地审核同意书 】    涉及交通】、水利？等，行业项目项目单位】应按照各《办理事项要求—备齐必？。备材料报《送交通、水利等行业！主管部门《交通：、水利等行业主管】部门在5个》工作日内提出项目】选址意？见     【涉及公安消》防部门的特》殊事项如属易燃【易爆等影《响消防安全布局的工！程在：项目选址需征求公】安消防？部，门意见的《公安消防部》门应于5个工作【日内出具意见 【    《。 2．？可行：性研究报告的审批】（15个工作日）】     审【批部门？市级投资主》管部门     ！审批事项可行性研究！报告   —  具体《流，程   》  ：。项目单位按》照要：求，编制可行性》研，究报告备齐必备材】料报送市级投资主】管部门市《级投资主管部门应】委，托有资？质的咨询《机构：或组：织专家及市级有关】部门：进行评估论证之【后在15个》工作日？内完成可行性研究】报告的批复》     —重大投资项目农用地！征收和转用的—审批由市《。国土资源局在—10个工作日内提】出审查意见上报【市人民政府》由，市人民？。。政府审批或由市人】民政：府上报省人民—政，府或国？务，院审批 》    凡涉及林】。业部门管理的自【然保护？区、国家重点保护】野生：动植物及其栖息【。地的项目《项目单位按照相【应事项要求备—齐，必备材？料报送林业》部门林业部门在15！个工作？日内完成相》关，。事项：。许可或核报省—和国家？。。工作 ？  ：   ？（三）初步设—计阶段（10—个工作日）》 ： ，   ？审批单位市级投【资主管部门、—市建：设局 ？     》审批事项初步设计】     具体】流程    【 项目？单位按照要求编【制初步设《计，备齐必备材料—报送市级投》资主管部门或市建设！局市级投资主管部门！或，。市建：设局应委托有关机构！和专家进《行，评审之后在1—0个工作日内完【成初：步设计批《复     房屋！建筑和？市政工程《由市建设局会同市】级投：资主管部《门审批其余项目由市！。级投资主管部门审】批 ： ， ，   （四》）施：工图审？查及：施工许？可阶段（20—个工作日）》     办理单！位建设、交通—、水利等行业—主管部门《；公安消防等—专业主管部》门  《   办理事项施工！图审：查及施工许可 】    具》。体流程 《。。     项目单】位按照施工》图审查？要求备齐必》备材料按《。行业：报建设、交通—、水利等行业主【管部门以及公安【消防等专业主管部】门相关部门在15个！工作日内《。完成施工图》审查：工作之后在5个【。工作：日内完？成施工许可手续【  ？   此外凡涉及】农业、渔业、城【管、公？安交警、安全监督】、移民等《部门的办理事项【项目：单位：应，按照要求同时—向，有关部门提》出申请并《提交必备材料各部】门与上述部门并联办！理在20个工作日】内，完成有关《事项的办理 —。     凡涉及建！设（规划）部门【办理建设用地规划】许可证、建》设工程规划许可证项！目单位按照相应事项！要求备齐必备—材料报送建设—（规划）部门建【。设，（规划）部门与【上述：部门并联办》理分别在10—个工作日内》完成： 建设用地规—划许可证、》建设工程规》划许可证《的核发工《作 二、》重，大投资项目核准制】工作流程    ！ 实行核准制—的重大投资项—目工：作流程分为2个阶段！时限为60个工作】日     【（一）项目申—请报告阶段（4【0个工？作，日）     1！．项目选址意见【、用地预审、环境】影响评价、》。水土保持方》案、使用《林，地手续（《25个？工作：日）     】办理：单位建？设（规划）、—国土资源《、环境保护、林业部！门，；交通、水利—等行业主管》部门：     —并联办理事项项【目选址意见书（20！个工作？。日）、？用地预审批复文件】（，25个工《作，日）、环境》影响：评价批复《文件（25个—工作日）、》水土保持方案批【复文件（25个工作！日）、使《用林地审核同意书】（25个工作日） ！   ？  具体流程—   《  项目单位—按照相应事项要【求备齐必《备材料同时报送建设！（规划？）、国？土资源、环境保护】、水利、《。林业部门建设（【规划）部门在20个！工作：日内出具项目选址意！见书；国土资源部】门在：。25：个工作日内出—。。具用：地预审批复文件【；环境保护部—门在25个工作【日内完成环境影【响，评价批复文件；【水利部门在25个工！作日内出具水土【保持方案批复文件】；林业部门在—25个工作日内出】。具使用？林地审？核同意书 》     》涉及交通《、水利等行》业项目项目单位【应按照各办》理事项要求备—齐必备材《料报送交《通、水利等》行业主？管部门交通》、水利等行业主管部！门在5个工作日【内提出项《目选址意见》 ：   ？ 涉及公安》消防：部门的特殊事项如】。属易燃易爆等影【响，消防：安全布局的工—程在项目选址需征】求公安消防部门【意见：的，公，安消：防部门应于》5个工作日》内出具意见 —    《 2．项目申请报】告，的核：准（15个》工作日） 》   ？  ：核，准部门？市级投资主》管部门   【  ：核准：事项：项目申？请报告 《    《 ，具体流程《    》 项目单位按照要】求编：制项：目，申请报告备齐—必备材料报送市级投！资，主管部？门市级投《资，主管部门应委托有资！质的咨？。。询机构进行评估【。之，。后在15个工作【日内完成项》目申请报告的核准】    》 重大投资项目【农用地征收和—转用的审批由市国】土资源局在1—0个工作《日内上报市人民政府！由市人民政府审【批或由市人民—政府上报省人民【政府或国《务，院，审批   —  凡涉及》林业部门管理的自】然，保护区、国家重点】保护野生动》植，物及其栖息地的项】目项目单位按照【相应：事项要求备》齐必备材《料，报送：林业部门林》业部：门在1？5个工？作日内？完成相关事项许可或！核报省和国家—工作：    》 （二）施工—图审：查及施工许可阶段（！20个工《作日：）   》  办理单位建设】、交通？、水利等《行业：主管部门；公安消防！等专业？主，管部：门     办理！事项：施，工图审？查及施工许可  ！   具体流程 】    《。 项目单《位按照施工》图审：查要求？备齐必备《材料：按行业报《建，设，、交通、《水利等行《业主管部门以及公安！消防：等专业主管部门相】关部门在15个工】作，日内完成施工图审查！工作之？后在5个工作日内】完成施工许可手续 ！。 ， ，   此外凡涉及】农业、？。渔业、城《。管、：公安交警、安—全监督、移民等【部门的办《。理事项项目》单位应按照要求同】时向有关《部，门提出申请并提交】必，备材料各部门—与上述部门并联办理！在20？个，工作日内完》成有关事项的办理 ！ ，    凡涉及建设！。（规划）《。部门办？理 建设用地—规划许可证、建设工！程规划许可》证项目单位按照相应！事项：要求备齐《必备材？。料报送？建设（规划）部门】建设（？规划）部门与上述】部门并联办》理分别在10个【。工作日内完成 建设！用地规划许可证【。、建设工《程规划许可证的核发！工，作， ：。三、其他事项 【。     （—一）上述审批、核准！及，行，政许可？时限从申请材—料受：理之日？。算起不包《括技术专《业性咨询及》评审工作时间—、政府审批土地、征！地拆迁、补偿谈【判及协商所需时间】但所有技术专业【性咨询及评审工【作时间从受》理开始不超》过15个工》作日     】（二）招标投标活动！由招：标人：。。严，格，遵循 中《华人民共和国—招标投标法》 及：相，关规章制度自行完】成该段时《间不计算在本流程】时限：内  《   （三）—重大项目公示—及，听证时间不计—算在本流程》时限内 《 ，    《（四）上《述，流程未？规定的事《项、程序、》时限按照《国家：、省、市的》相关法规规定执【。行     （五！）需要由市级投资】主管：部门核报省和—。国，家发展改革委—审批或核准的项目】不适用本制度规定的！工作：流程 《 ， ，