，。 》 》保山市重大投资【项目审批《和核准制度 ！保山市人民政府办】公室关于印》发保山？市，重大投资项目审【批和核准制》度的通知 保政】办发〔2009〕】98号 》各县（？区，），人民政？府市直？各委、办、局 【    《 保山市重大投资】。项目审批和核—准制度已经市政府第！32次常务》会议研究同》意现印发给你们请遵！照执行 二O】O，九年六月十八日【 ？ 第一条 —为深化行政审批【制度改革完善—投资管理体制进一】步规范？重大投资项目的审】批和：管理提高重》大投资项目》审批、核《准效率根据国务院】关于投？资体制？改，革的决定（国发〔】2，004？〕，20号）和云南省】人民政府关于印发云！。南省重？大投资项目》审批和核准制—度的通知《（，云政发〔《2007《〕6：3号）结合我—市实际制定》本制度 第二条 ！。 ，本制：。度所称重大投资项】目是指经《市人民政府确定【对我：。市国民经济建设和】社会：发展有着显著影响的！。重大建设项目主【要包：括     （】一）农业、水—利、能源《、交通、通信—等基础设施以及【重要：原材料基础产业【和支：柱产：业，项目；     ！（二）城《建、：环保和生《态环境等项目；【 ：    （三）科技！、教育、文化、卫生！、体育、旅游等涉】及社：会发：展的基础设施建设】项目；   【  （？四）带动行业技术】进步的？高新技术产》业化项目；  】  ：。 （五）促进—少数民族地区—进步和区域经济【发展的扶贫攻坚项】目；  》   （六）利【用外资、扩大对外】开放的项目；  ！   （七）市人】民政府确定的—其他：项目 第三条 】 重大投资项目由市！人民政府投资主管部！门依法进行审批和】。核准在审《批和核准过程中出】现需：要协调的重》大事项？。时，由市人民《。政府或者市人民政府！指定的综合管理部】门，进行协调 第【四条 ？ 重大投资项—目每年由市人民政府！。投，资主管部门》提出报？市人民政府批—准后向社《会公布 第五条】。 重大《投资项目包括政府投！资，项，。目及社会《投资项目政府投资项！目是指政府采取直】接投资或《者资本金投入方式】的建设项目；社会】投资项目是指企【业不使用政》府性资金投资建【设的重大和限制【类固定资产》投资项目《 ：第六条 政府【投资项目实行—审批制社会投资项】目实行核准制— ：第七条 《 实行审批制的重大！投资项？目工作流程时限为】90个工作日；【实行核？准制的重《大投资？。。项目：。工作流程《时限为60个工作日！     有关审！批和核准《部门应当在规—。。定的时限内切—实提高工作效率 ！第八条 《 实行重大投资项目！审批、？核准：责任制有《关审批和核准部门应！当规范程序、统筹】协调、相《互配合并将责—任落：实，到相关分管领导、】经办负责人和经【办人做到流程—通畅：、办理高效、—服务优质 》 ，    《市政府办公室、市监！察局和市《法制局定期对重大】投资项目审批—和核准？工作进行督办—依法：对有关审批和—核准部门《及其工作人员履【行，职责情况进》行监察和督察 【 第九条 建设（！规划：）、国土资源、环境！保护等行政主管部门！。应当认真贯》彻落实？国务院？关于投资体制—改革的决定（国发〔！200？4〕20号）、 】。云南：省人民政府关于【印发〈？云南省企业投资【项目核准实施办法】。（试行）〉等六个投！资体制改革文—件的通知（云政【发〔20《04〕224—号）、？保山市人民政府关于！进一步做好》深，化投资？体制改革《工作的通知（—保政发〔2》005〕19—0号）？、保山市市级重点】项目并联《并行审批或核—准办：法（试行）、—。保山市重大投资项】。目审批？核准限时《办结规定《（试行）和保山市】重大投？资项目审《批核准通报》规定：（试行）的规—定在市级投资主管部！。门审批和核准—项，目前：认真负责地提出意】见 ？第十条 市—。国土资源行政主管部！门，应当做好经市人民政！府，批准：公布的重大投资建】设，项目建设用地—审批的？各项服？务工作依法保—证市重大投》资，。项，目的建设用》地并按？月汇总受理重大投资！建，设项目的《用地申请、项—。目选址意见提—出，初审意见报市人【民政府审批办理【重大投资《。建设：项目用地预》审    — 需占？用或者征用》林地的必须》。依法报经林业—。行，政主：管部门审核同—意后依照土地管【理的法律、法—。规办：理建设用地审—批，手续凡未经林业【。行政主管部》门审核同意占—用或者征用林地的国！土资源行政主管部】门，不得：受理建？设用地申请涉及林】木砍伐的《必须依法报经林业】行政主管《部门批准 》   ？ ， 各级人《民政府负责市重大】投资项目的征地【拆迁协？。调工作并提》供必要的便利条件电！力、供水《、交通、《邮，电等部门和单位【应优先保《证市重大投资项【。。目对施工《生产用电《、用水、大件—设备运输、邮电通信！等方面的《需要为市重》大投资项目》建设创造良好—的外部环境 【第，十一：条 ： ，市环：境，保护行政主管部【门应当按照国—家有：关加强环境》保护：工作：的法律、法》规指导？。项目：。。建，设单位在报送可【。行性研究报告—或者提交项》目申请？报告前完成环境影】。响评价文《件报批手续 第】十二条 有—关审批和核准部门应！当主动提前》介入相应事项的准】备工：作指导项目单位开展！相，关前期工作 【第十三？条 项目建设单】位应：对前：期工作的《审，批、：核，准环节制定周密【的工作计划有关【申请报告及必备材料！应，同时报送审》批和核准部门—以便各？部门进行《并联办理《；对前期工作中可】能遇到的问题和【困难提出《解决措施并制定【重大投资项目详细】实施方？案， 第十四条 【 建设项目单位应】当按照审批、核准事！项要求？。按时备？。齐3 类材》料，必备：材料、补充材料和】追加：材料必备材料是指】与办理业务直接相】关缺：少时无法履行办理】业务的材《料或者？项目单位办理—。相，应事项？时必：须报送的材料；补充！材料是指与办—理，业务间接《相关缺？少，时基本不影响工【。作进行的材》料或者按《。照法律、法》规的规定应报—送但：可以在办理过程中】进，行补充的《材料；追加材料【是指必？备材料和补充材料以！外的：资料但按照法律、】。法规的规定》也应报送可》在办理完成后—进行追加的材料 ！第十五条 有关审！批和核？准部：门应：对行政审批办理事项！及所需材《料进行公示并—在项目单位提供必备！材料后进行相关【审批工作凡需补充】材料的应及时通知】项目单位在规—定的时限《内补齐材《料补：充材料？的时限不得超过【相应办理时限；凡】需追加？材料的项目单—位应当在承诺—的时限内（最—迟应：在，相应审？批办理工作完成后】10个？工作日）提交给各相！关，部门 第》十六条 》各审批和核准部门应！当按照新的程—序要：求认真核对原有【办理程序原有—行政许？可实：。施，。办法：与，新的：流程要求不》。一致的各有关部门】应从本制度》。印发之日《起3个？月内修改原有行【政，。许可：实施办？法，。并报市法制局审定后！重，。新公布 第—十七条 有关审】批，和核准？部门应当严格按照本！。制度：规定的重大投—资项目审批制—。和核准制工》作流程审批和核【准办：理相关事项具—体规定详《见附件 《 第十八条 本制！度由市发展和—改革：委员会负责解释 ！第十九条 本制】度自2009年7月！1日起施行 — 附：件重大投资项目审】批制和核准制工【作流程 一—、重大投资项目审批！制工作流《程  《  ： 实行？审批制的重大投资项！。目工作？流程分？为4个阶段时限为9！0个工作日   ！  （一）项—。目建议书阶段—（25个工作日） ！   ？  1．《项目选址、用地【、环境影响评价初步！意见（10个工作日！） ？    办理单位】建设（规划）、国】土，资源、环《境保护部门；交【通，、水：利等行业主管—部门：     并联办！理事项项目》选，址初步？意见：（，1，0个工作日）、【建设：用地初步意见（1】0，个工：。作日）、《。环境影响评价初步意！见，（1：0个工作日） 】    具体—流，程  《   项目单位按】照相应事项要求【备齐：必，备材料同时》报送建？设（规划）、国土】资源、环境》保护部门建设（【规划）部门在10】个工作日内出具【项，。目选址初《步意见；《环境保护部门在【10个工《作日内出具环境【影响：评价初步意见；【国土资源部》。门在10个工作日】内，出具项目用地初【步意见 《 ，    《涉及交通、》水利等行业项目项目！单位应？。。按照各办《理事项要求备—齐必备材《。料，报送交通、水—利等行业主管部门】交通、水利等行业主！管部门在5个—工，作日：内提出项目》选址初步意见  ！   ？2．项目建议—书的审批（》15个工《作日）    】 ，审批部门《市级投资《主管部门   】  审批事项项【目建议书    ！ ，具体流？程， ：   ？。 项目单位按照【要求编制项》目建议书备齐必【。备材料报市》级投资主管部门【。市级投资主管—部门应？委，托有资？质的咨询机构或【组织专家及市级有关！部门进行评估论证之！后在15个》工作日内完成—项目建议书审批工】。作  《   （二）可行性！。。研究：阶段（35个—工作日） —    1》．项目选址意见、】用地预审《、环境影响评价、水！土保持方案、使【用林地手《续（20个工—作日）  —   办理》单位建？设（规划）、国【土资源、环境保【护、林业部门；交】通、水利等行业【主管部门   】  并联《办理事项项目选址】意见书（《15个工作日）、用！。地预审批复文—件（20个工作日）！、环境影响评价批】复文件？（20个工》作日）、水》。土保持方案批复【文件（？20个工作日）、使！用林地审核同意【书（：2，0个工作《。日）     】具体流程 》     项目【单位按照相》应事项要求备—齐必备材料同时【报，送建设？（规划）、》国土资源、环境【保护、水利、林业】。部门：建设（规划》）部门在1》5个：工作日内出》具项：目选址意见》书；国土资源部门在！20个工作日—。内，出具用？地预：审批复？文件；环境保护部】门在：20个工作日—内完成环境影—响评价批《复文件；水利—部门在？20个工作日内【出具水土保持方案批！复文件；林业部门】。在20个工作日内出！具使：用林地？审核同意《书    — 涉：及交通、水》利等行业项目—项目单位应》按照各办理事项要】求，备齐必备材料报送】交通、水利等行【业，。主管部门交》通、水利《等行业主《管部门在5个工作】日内提出《项目选？址意见？ ：    涉及公安】消防部门的特殊事项！如属易燃易爆等【影响消防安全布局的！工程：在项：目选址需征求—公安消防《部门意见的》公安消防部门—应，于5个工作日—内出具意见   ！  ：2．可行性》研究报告的审批（1！5个工作日） 【     》审批部门市级—投资主管部门—    》 审批事项可行【性研究？报告     具！体流程 《    《。 项目单位按照要】求编制？可，行性研究《报告备齐必备材【料报送市级》投资主管部门市级投！资主管部《门应委托《有资质的咨询机构或！组织专？家及：市级有关《部门进行评估论证】之后在1《5个工作日》内完：成可行性研》究报告的《。批复：     重大投！资项目农《用，地征收和转用的审批！由市国土资源—局在10个工—作日内提出审查【意，见上报市人》民政府由市人民政】府审批或《由市人民政府上报】省，人民政府或国务【。院审批 《  ：   凡《涉，及林业部门管理的自！然保护区、国家重】。。点保护？野生：动，植物及其栖息地的】项，目，项，目单位？。按照相？应事项要求备齐必】备材料报送林业部门！林业部门在15个工！。作日内完成》。相关事项许可或核】报省：和国家？工作     （！三，）初步设计阶段（1！0个工作《日） ？ ，   ？ ，。审，批单位？。市级投资《主管部门、市建设局！  ？   审批事项【初步设计 —    《具体流程   】  项目单位—按照要求编制初步设！计备齐？必备材料《报送市级《投资主管《部门：或市建设局市级投】资，主管部？门或市建设局—应委托？有关：机构和专家进行【评审之后《。在10个工作日内完！成初步？设计批复   】  房屋建筑和市】政工程由市建—设局会同市级投【资主管部门审批其余！项，目由：市级投资主管—部门：审批 ？。     》（四）？施工图审查及施工】许可阶段（》20个工作日） ！    办》理单位？建设、交通》、水利等行业—主管部门；》。。公安消？防，等专业主管部门【  ？   办理事项【。施工图？审查及施工许可 ！    具体流程】   《  项？目单位按照施工图】审查要求备齐—必备：材料按行业报建设】。、，交通：、水利等行业主【管，部门以及公安消防等！专业主管部门相【关部门在15—。个工作日内完成施】工图审查工作之后】在5个？工作：日，内完成施《工许可？手续     】此外凡涉及农业【、渔业、城管、【公安交？警、安全监督—、，移民等部门的办理】事项项目《单位应按照》要求同时向有关部门！提出申？请并：。提交必备材料各部门！。与上述部门并联办】理在20个工作【日内完成有关—事项的？办理 《   ？ 凡涉及建设（【规划）部门办理建】设，用地规划许》可证、建设》工程规划许可证【项目单位按》照相应事项要求备齐！必备材料报送建【设，（规划）部门建设】（规划？），部门与上述》。部门并联办理分别在！10个工作日内完】成 ：建设用地规划许可】证、建？设工程规划许可【证，的，核发工作 —二、重大投》资项目核准》制，工作流程  【   实行核准制的！重大投资项》目工作流程》分为2个阶段时限】。为60个工作日 ！。    （一）项目！申请报告阶》段（40个工作日】。）  《   ？1．项目选》址意见、用地预审】、环境影响评价、】水土保持方》案、使用林地手续】（25个工作日） ！   ？。  办理单位建设（！规划）、国土资源】、环境保《护、林业《。部门；交通》、水利等行业—主管部门 —    并》联办理事项项目选址！。意见书（2》0个工作日）、【用地预审批复文件（！2，5个工作日）—、环境影响评价批复！文件：（，25个工作》日，）、水？。土保：持方案？批复文件（25个工！作日：）、：使用林？。地审核同意书—（25个工》作日）   【  具体流程 【。     项—。目单位？。按照相？应事项要《求备：。齐必备材料同时报】送建设（规划）、国！土资源、环境保护、！水利、林业部—门建设（规》划）部门在20【个工：作日内出具》项目选址意见—书；国土资源部【门在25个工作日】内出具用地预审批】复文件；环》境保护部门在25】个工：作，日，内完成？环境影？响评价？批复文件《；水：利部门在2》5个工作日内出【具水土保持方案批复！文件；林业部门在2！5个工作《日内出具使》用林地审核同—意书：     涉及】交，通、水利等行业项】目项目？单，位应：按照各办《理事项？要求备齐必备材【料报送交通》、，水利等行业》。主管部门交通、水】利等行业主管部门在！5个工作日内提出】项目选址《意见     】涉及公安消防部门】的特：殊事项如属易燃易】。。爆等影响消防安全】布局的工程》在项目选址需—征求公安《消，防部门意见的—公安消防部》门应于？5个工作日内—出具意见    ！ 2．项《目申请报告的核准（！15个工作日）【。 ：    核准部【门市级投资主管部门！     核【准事项项目申请【报告  》   具体流程【 ：    项目单位按！照要：求编制项目申请【报告备齐必备材料】。报送市级《投资主管部门—市级投资主管—部门应委《托有资？质的咨询机构进【。。行评估之后在1【5个工作《日内完成项目申请】报告：的核准   【 ， 重：大投资项《目农用地征》收和转用的》审批由市国土资源】局，在10个工作日内】上报：。市人民政府由市人民！政府审批《或，由市人民《政府：上报省人民政—府或国务院审—批 ？    凡涉及【林业：部门管理的》自，然保护区、国家【。重点保护野》。生，动植物及其栖息【。地的项目项》目单：位，按照相应《事项要求备齐必备材！料报送林《业部门林业》部门在15个工【作日内完《成相关事项许—可或核报省和国家】工作    【 （：二）：施工图审查》及施工许可阶段【（20个工作日） ！ ，   ？ 办理单位建设【、交通？。。。。、，。水利等行业》主管部门《。；公安消《防等专业主管部【门  《   办理事项施】工图审查及施—工许可    】 具体流程 【。 ，   项目单位按照！施工图审查要求【备齐必备材料按行】业报：建设、交通、水【利等行业主管部门以！及公安消《防等专？业主管部门相关部】门，在1：5个工作日》内完成施工图审查工！作之后在5个工作】日内完成施工许可手！续    — 此外凡《涉，。及农业？、渔业、城管、【公安交警《。、安全？监督、？移，民，等部：门的办？理事项项目》单位应按照要—。求同时向有关部门提！出申请并提交必备材！料各部？。门与上述《部门并联办理在2】0个工？作，日内完成有》关事项的办理 】 ，   ？凡涉：及建设（《规划）部门》办理 建设用地规】划许可证、》建，设工：程规划许可证—项目单位按照—相应事项要求—备齐必？备材料报送》建设（规划）—部门建设（》规划）部门与上述】部门并联办》理分别在10个工】作日：内完成 建设用地规！划许可？证、建设工》程，规划许可证的—核发工作 三、其！他事项 》    （一）上】述，审批、核准及—行政许可时限从申】请材料受理之日算起！不包括技术专业【性咨询及评审工作时！间、政？府审批土地、—征，地拆迁、补偿谈判及！协商所需时间—但所：有技术专业性咨【询，及评审？。工作时？间从：受理开始不》超过15个工作日】  ？   （二）招标投！标活动由招标人严格！遵循 中华人民【共和国？招标投？标法 及相关规章制！度自行完成该段时】间不计算在本流程】。时限内   【  （三）》重大项？目公示及听证—。时间不计算》在本流程时限内 】     （四【）上述流程未规定】的事项、《程，序、时限按照国家、！省、市的《相关法规规定执行 ！     （五）需！要由市级投》资主管部《门核报省和国家【发展改革委审批或核！准的项目不》适用本制度规定的】工作流？程 ？ ：