： ？ ：。 《保，山市重大投资项目审！批和核准制度 】 保山市人民【政府办公室关—于，印发保山市重大【投，资项：目审批和核》。准制度的通》。知 保政办发〔2！009〕《。98：号 ： 各县（区）—人民政府市》直，各委、办、局  ！   保山市重【。。大投资？项目审？批，和核准制度已—经市政府第3—2次常务会议研【究同意现印发—给你们请遵照执行 ！ ， ，二O：O九年六月十八日 ！ ？第一条 为深化】行政审？批制度改革完善投资！管理体制进一—步规范重大》。投，资项目的审批和管】理提高重大投资项目！审批、核准效率【根据国？务院关于《投资体制改革的决定！（，国发〔200—4〕20《号）：和云：南省：人民政府关于印【发云南省重大—投资项？目审批和核准制度】的通知（云政—发〔20《07〕63》号）结合我市实际】制定本制《度 第二》条 本制度所称】重大投资项目是【指经：市，人民政府确定对我市！国民经济《建设：和社会发展》有着显著《影响的重《大建设项目主—要包括     ！（一：）农业、《水利、能源》、交通、通信等【基，础设施以及重—要原材料基础—产业和支柱产业项目！；  《   （二）城建】、环保和生态环境等！项目；     ！（，三）科技、教—育、文化《、卫生、《体育、？旅，游等涉及社会发展的！基础：设施建设项目；【 ：。。 ，   ？。（四）带动行—业技术？进步的高新技术产】业化项目；  】   （五）促进】少数民族地区—进步和区域经济发】展的扶贫《攻坚项目；   ！  （？六）利用外资、扩】大对：外开放的项目； 】 ，    《（，七）市人民政府确定！的其他项目 【第三：条 重大投资项目！由市：人民政府投资主管部！门依法进行审批【和核：准在：审批和核《准过程？中出：现需要协调的重大事！项时由？市人民政《府或者市人民—政府指定的综合管】理部门进行协—调 第四条 重！大投资项目》每年由市人》。民，政府投？资主管？部门：提出报市人》民，政府批准《后向社会公布 】。第，五条： ，。 重：大投资项目包括政】府投资项《目及社会投资项【目政府投资项目【是指政府采取—直接投资或者—资本金投入》方式的？建设：项目；社会》投资项目是》指企业不使》用政府性资金投资】建，设的重大《和限：制，类固定资产投资项】目 第六》条 政府投资项目！实行审批制社—会投资项目实行核准！制 第七》。条 ？实行审批制的—重大投资项目工【作流程？时限为？90：个工作日；实行核准！制的重大投资项【目工：作流：程时限为60个工】作日 ？     有关审】批和：核准部门应当在规定！的时限内切实提高工！作效率 》第八条 实行【。重大投资项目审【批、核准责任—制有关审批和核准部！门应：当规：范程序、《统筹协调、相互配】合并将责任落实到相！关分管领《导、经办负责—人，和经办人做到—流程通畅、办理高】效、服务优质 】    市政府【办公室？。、市监察局和市法】制，局定期对重大投资项！目审批和核准工作进！行督办依法对—有关审批和核准【部门：及其工作人员—履行职？。责情况？进行监察和督察 】 第九条 建设】（规划）、》国土资？源、环境保护等行】政主管部门应当认】真贯彻落实国务【院关于？投资体？制改革？的决定（《国发〔2004〕2！0号）、 》云南：省人民政府》关，于，印发〈云南》省企业投资项目核准！实施办法（》试，行）〉等六个投资体！制改革文件的通知（！云，政发〔2《004〕224号】），、，保山市人民政府关于！进一步做好深化【投资体制改革—工作的通知（保政】发〔2？005〕《1，90号）、》。保山市市级重点项】目并联并行审批或】核准办法（试行）、！。保山市？重大投资项目审批核！准限时办结规—定（试？行，）和保山《市重大投资项—。目审批核准通—报，。规定（试《行）的规定》在市：级投资主管部门审批！和核准项目前认真负！责地提出《意见 第十条 】。 市国土资源行【政主管部门应—当做好经《市人民政府批—准公布的重大投【资建设项目》建设用地审》。批，的各项服务工作依法！。保证市？重大投资项目的【建设用地并按月汇总！受理重大《投资建设项目的【用地申请、项目选址！意见提？出初审意见报市【人民政？府审批？办理重大《。投资建？设项目用地》预审  》   需《占用或者征用林地】的必：须，依法报经林》业行政主管部—门审核同意后依照土！地管理的法律、法】规办：理建设用《地审批手续凡未经林！业行：政主管部门审核同】意占用或者征用林】地的国土资》源行政主《管部门不《得，受理建设用》地申请涉及林木砍】伐的：必须依法报》。经林业行政》主管部门批准  ！   各级人—民政府负责市重【大投资项目》的征地拆迁协—调工作？并提供必要》的，。便利：条，件电力、供水、【交通、邮电等部门】。和单位？应优先保《证市重？大投资项目对施工生！产用电、用水、【。大件设备运输、【邮电通信等方—面的需要《为市重大投资项目建！设创造良好的外【部环境 第十一条！ 市环境保护行政！主管部门应当按照国！家有关加强环境【保护工作的法律【、法规？指导项目建设单位】在报送可行性研究】报告或者提交—项目：申请报告前完成环境！影响评价文件报批】手续 ？ ，第十二条 有关审！批和核准部门应当主！动提前介入相应事】项的：准备工作指导—项目单位开展—相关前期工作 】第十三条 》 项目建《设单位应对前期【工，作的审批《、核准？环节制定周密的工】作计划有关申请报告！及必备材料应同时】报送：审，批和核准部门以便】各部门进行并联办】理；对前期工作【中可能？遇到的问题》和困难？提出解？决措施并制定重大】投资：项目详细实施方案】 ， 第十四条 建】设项目？单位应当按》照审批、核准事项要！求按时备齐3 类】材料必备材料、补】充，材料和追加材料必备！材料是指《与办理业务直接相】关缺：少时无法履行办理业！务的材？料或者项目》单位：办理相应事项—时必：。。须报送的材料；补】充材料是指与办理】业务间接相关缺少时！基本不影响工作进】。行的材料或》者按照？法律、法规》的规定？应报送但《可以在办理过程中进！行补充的材料；【追加材料《是指必备材料和补充！材料以？外的资料但按—照法律？、法规的规》定也应报《送可在办《。理完成后进行追加】的材料 第十五】条 有关审批和】核准：部门应对行》政审批办理事项及】所需材料《进行公示并在项【目单位？提供必备材料后【。进行相关审批工作】凡，。需补充？材料的应及时通知】项目单位在》规定的时《限内补齐《材料补充《材料：的时限不得超过相】应办理时限》；凡需追加》材，料的项目单位应当】。在承诺的时限内（最！迟应在相应审批办】理工作完成后10】。个工作日）提交【给各相关部》。。门 第十六条 ！各，审批和核准》部门应当按》照新的程序要—求认真核对原有办理！程序原有行政许【可实施办法与新的流！程要求不一致—的各有关部门应从】本制度印发之日起】3个：月内修改原有行政】。许可实施办法并【报市法制局审定【。。后重新公布 第十！七条 有关审【批和核准部门应当严！格按照？本制：度，规定的重大投—资项目审批制和核】准制工作《流程审批和核准办理！相关事项《具体规定详见附【件 ： 第十？八，条 本制度由市发！展和改？革委员会负责解【。释 第十九条 ！本制度自200【9年7月1》日起施行《 附件重大投资】项目审批制和核准】制工作流程 — 一：、重大投资项—目，审批制工作流程 ！。。    实行审批制！的重大投资项目【工作流程分》为4：。个阶段时限为—90个工作日 】   ？ （一）项目建议】书阶段（25个【工作日）《     1．】项目选址、》用地、环境影响评价！初步意见（1—0个工作《日，）     办】理单位建设（—。规划）、国土资【源，、环：境保护部《门；交？通，、水利等《行业主管部门—     并联办！。理事项项目选址【初步意见（》10个工作日）、】建设用？地初步意见（1【0个工作《日）、环境影响评】价初步意见（10】个工作日）   ！  具体流程 【     项目单】位按照相应事—项，。。要求备齐必》备材料？同时报送建设（规划！）、国土资源、环境！保护部门建设（【规划）部《门在：10：。个工作？日内出具项目选址】初步意见《；，环境保护部门在10！个工作日内出具环】境，影响：评价初步《意见；国土资源【。部门在10个工作日！。内，出，具，项目用地初步—意见 ？     涉及交通！、水利等行业项目项！目，。。单位：应按照？各办理事项要求【备齐必备材料报送】交通、水利》等行业主管部—门，交通、水利》等行业主管》部门在？5个工作日内提【。出项目选址初步意见！。     2【．项目建议书的审】。批（15个》工作日） —  ：  审？批部门市级投资主管！部，门   》 ， 审批事项项目【建议书    】。 ，具体：流程：     项目】单位：按照要求编制项目】建议：书备齐必备材料【报，。市级投资主管—部门市级投》资主：管，部门应委托》有资质的咨询—机构：或，组织：专，家及市级有关部门进！行评估论《证之后在15个工作！日内完成《项目建议《书审批工作  】   （二）—可行：性研：究阶：段（35个工—作日）   【  1．项目选址】。意见、用《地预：。审、环境影响评价、！水土保持方案、【使，用林地手续（2【0个工作日）  ！   办理单位【。建设（规划）、国土！资，源、环境保护、林业！部门：；交通、《水利等行《业主：。管部门 《     并—联，办理事项项目选【址意见？书（15个工作日】）、用？地预审？批，复文件（20个工作！日）、环《境影响评价批复文件！（20？个工作日）、水土】保持方案批复文【件（：20个工作日）【、使：用林地审核》同意书？（20？个，工作日？）     具体！流程    【 项目单位按照相应！事项要求备》齐必备？材料同时报送建设】（规划）《、国土资源、环【境保护、水利、【林业部门建设（规划！）部门在15—个工：作，日内出具项目选址意！见书；国土资—源部门在20个工】作日：内出具用地》预审批复《文件；环境保护部门！在20个工作日【内完成环境》影响评价批复文【件；水利部门—。在20？个工作日内出具【水土保持《方案：批复文件；林业部门！在20个工作日内出！具使用林地审核【同意书？ ： ，。   涉《及交通？、水利等行业项目项！目单位应按》照各办理事项要【求备：齐必备材料报—送交通、水利等行业！主管部门交通、【水利等行业》主管部门在5—个工：。作日内？提出：项目选址意见 【     涉及公】安消：防部门的特殊—事项如属《易燃易爆等影响消防！安全：布局的工《。程，在项目选址需征求公！安消防部门》意见的公安消防部】门应于5个工作日内！出具意见    ！ 2．可行性研究报！告的审批（15个】工作日）   】  审批部门—市级投资《主管部门    ！ 审批事项》可行性研究报告 ！ ，   具体》流程     项！目单位按照要求【编制可行性研究报告！备齐必备材》料报送市级投资【主管部门市》级投资？主管部门应委托有】资质的咨询机—构，或组织专家及市级】有，关部门进行评—估论证之后在1【。5，个工作日内完成可】行性研究报告的批复！  ？   重大投资【项目农用地征—收和转用的审批【。由市国土资源局在】10个工作日—内提出审查意见上】报市人民《政府由市《人民政府审批或由市！人民政？府上：报省人民政府或国务！。。院审批 《 ，   ？ 凡涉及林业部门管！理的自？然保护区、》国家重点保》护野生动植物及【其，栖息地的项目项【。目单位按照相应事】项，要，求备齐必备》材料：。报送林业部门—林业部门在》15个工《作日内完成相关事项！许可：或核报省和国家【工，作     （三！）初步设计阶段（】1，0个工作日）  ！   审批单位市级！投资主？管部门、市建设局 ！     审批事】项，初步设计 》  ：   具体流程 ！    项目单位】按照要求编制初步设！计备齐必备材—料报送市级投资【主，管部门或市建设局】市级投资主》管部：门或市建设局应【委托有关机构和【专家进行评审—之后：在10个工作日内完！成初步设计批—复 ：     》房屋建筑《和市政工程由—市，建设：局会同市《级，。投资主管《部门审批《其余项目由市—级投资主管部门审】批     （】四）施工图审查及】施工：许可阶段（2—0个工作日》）     办】理单位建设》、交通、《水，利等行业主管部门；！公安消防等专业【主管：。部门   —  办理事》项施工图《审，查，及施工许可  】   具体流程 ！  ：。  项？目单位？按照施工图》审查要？。求备齐必备》材料按行业报—建设、交通、水利等！行，业主管？部门以及《。公安消防等专业【主管部门《相关部门在》1，。5个工作《日内完？成施：。工图审查工作—之后在5个工作【日内完？成，施工许可手续—     此外】凡涉及农业、渔【业、城管、公安交警！、安：全监督、移民—等部门的办理事【项项目单位》应按照要求同时【向有关部《门提出申请并提交】必，备材：料各部门与上述部】。门并联办理在2【0个：工作日内完成有【关事项？的办理   【  凡涉及建设（规！划）部门办理建设用！地，规划许可证、建设】工程规划许可证项目！。单位按照《相应事项要求—。。备齐必备材料报【送建设（规划—），部，门建设（《规划）部门与—上述部门并联办理分！别在10个工作日内！完成 建设用地规划！许可证、建设—工程规划许可证【的核发工《作 二、重大投资！项目核准制工作流程！     —实行核准制的重大投！资项目工作流程分】为2个阶段时—限为：60个工作》日     （】一）项目申请报告】阶段（？40个工作日—） ：     1—．项目选址意见【、用地预审、环境】影响评价、水土保持！方，案、：使，用林地手续》（25个工作日【）    — 办：。。理单位？建设（规《划）、国土资源【、环：境保护、林业部门】；交通、水利等【行业主管部门  ！   并联》。办，理事：。项项：目选址意见书（2】0个工？作日）、《用，地预审批复文件（】25：个工作日《）、环境影响评价批！复文件（25个【工作日）、水土保持！。。方案批复文件（2】5个工作《日）、使用林—地审核同意书（2】5，个工作？日） 《    具体流程】     项目】单位：按照相应事项要求】备齐必备材料同【时报送建设（—。规划）、国土—资源、环境保护【、水利、林业—部门建设（规—划）部门在2—0个工作日内—出具项目选址意见】书；国土资源部门在！25个工《作日内出具用地【预，审批复文件；—环境保护部门在【。25个工作》。日内完成环境—影响评价《批复文件；水利【部，。门在：25：个工作日内出—具水土保持方案批】复文件；林业部门】在25个工作日【内，出具使？用林地审核》同意书 《     涉及【交通、水利》等行业项目项目单】位应按照各》办理事项要求备【齐必：。备材料？报送交？通、：水利等行业主管部】。门交通、水利等行业！主管部门在5个【工作日内提》出项目选址》意见 《   ？ 涉及公安消防部】门的特殊事》项如属？易燃易爆等影响消防！安全布局《。的工程在《项目选址《。需征求公安消防部】门意见的公安消【防部门应于5个工】作日内出具意—见    — 2．项目申请报】告的：核准（？。15个工作日） ！    《核准部门市级投资】主管部门  【   核准》事，项项目？申请报告    ！ ，具体：流程 ？     项目单位！按照要？求编：制项目？申请报告备齐必备】材料报送《市级投资主管部门市！。级投资主管部门【应，委托有资质的咨询】机，构进：行评：估之：后在15个》工作日内完》成项目申请》报告：的，核准   —  重？大投资项《目农用地征收—和转用的审批由市国！土资源局在》。。10：个工作日内上—报市人民《政府由市人民政府】审，批，或，由市人民《政府上报《省人民政《府或国务院审批 】 ，    凡涉及林】业部：门管理的自然—保护区、国家重点保！护，野生：动植物及其》栖息地的项》目项：目单位按照相—应事项要求备齐必】备材料报《送林业部门林业部】。门在15个工作【日内完成相》关事项许可或核报】省和国家工作—  ？   ？（二）？施工图审查及施工许！可阶段（20个工】。作日）  —   办理单位建设！、交通、水利等行业！主，管，部门；公安消防等】。。专业主管部门— ，   ？  办理《事项施工图审查【及施工许可》    》 具体流程 【    项目单位按！照施工图审》查要求备齐必备材】料按行业报建—设、交通、水利等】。。行，业主管？部门以及公安—消防等专业主—管部门相关部门在】1，5个工作《日内完成施工图【审查工作之后在5个！工作日？内完成施工》许可：手，续 ：   ？  此？外凡涉及《农业、渔业》、城管、公安交【警、安全监督、【移民等部门的办【理事项项目单—位应：按照要求同时向【有关：部，门提出申请并—提交必？备材料各部门与【。上述：部门：并联办理在2—0个工作日内完成有！关事项的办理 】    凡涉及建】设（规划《），部门：办理 建设用地规划！许可：证、建？设工程？。规划：许可：证项目？单位按照《相应事项要求—备，齐必备材《。。料报送？建设：（规划）《部，门建设（规划）部门！与上述？部门并联办理—分别在1《0，个工作日内完成 建！设用地规划许可证】、，建设：工程规划许可—证的：核发工作《 三、其》他事项    】 （：一）上？述审批、核准及行】政许可时限》从申请材《料受理？之日：算起不包《。括技术专业性咨询】及，评审工作时间、【政府审批土地—、征地拆迁、—补，偿谈：判及：协商所需时间—但所有？技术专业性咨询【及评审工作》时间从受理开始不】超过15个》工作日 《 ，    《（二）招标》投标活动由招标人严！。格遵循 中》。。华，人民共？和，国招标投标法— ，及相关规章制度自】行完成该段时间不】计，算在本流程时限内】   《  （？三）重大项目公【示及：听证时？间不计？算在：本流程时限内  ！。   （《四）上述流程—未，规定的事项、程序】、时限？按照国家《、省、市的相关【法规规？定执行 《     （五）需！要由市级投资主管】部门核？报省和国《家发展改《革委审批或核准的】项，目不适用本》制度：规定的工作》流程 《。 ：