《 《 保山》市重大投《资项目审批和—核准制度 — ：保山市人民》政府：办公室关《于印发保山市重大投！资项目审批和—核准制度的通知【 保政《办发〔2《009〕98—。号 ： 各县（区》）人民政府市直【各委、办、局  ！   保山》市，重大：投资项目审批和核准！制度已经《市政府第3》2次常务会议研究同！意现印？发给你们请》遵照执行 【二OO九年六月【十，八，日 第一【。。条 ？为深化行政审批制度！改革完善投资—管理体制进一步规】范重大投资项—目，的审批？和管理提高重大投资！项目审批、核准效率！根据国务院关—于，投资：体制改？革的决？定（国发〔200】4〕20号）—和云南省人民—政府：关于印发云南省重】大投：资项目？审批和核准》制度：的，通知（？云，政发〔200—7〕63号）—结合：我市实际制》定本制度 》 第二条 —本制度所《称重大投资》项目是指经市—人民政？府确定对我市国民】经济建设和社会发展！有着显？著影响的《重大建设项目主要】包括：     （一）！农业、水利、能源】、交通？、通信等基础—。设，施以及重要原材料】。基础产业《和支柱产业项目； ！     （二）】城建、环保和生态】环境等项目； 【     （三）】科技、教育、文【化、卫生、》体育、旅《游等涉及《社会发展《的基础设施建—设项目；  【   （《四，）带动行业》技术进步的高新技】术产业化项目；【     （【五）促进少》数民族地区进步【和区域经济发展【的扶贫攻坚项目； ！    《 （六？。）利用外资、—扩大对？外开放的项目；【     —（，七）市人民》政府确定的其他项】目，。 第三条 — 重大投资项目【由市人民政》府投资主管部门依】法进行审批和核准】在审批和核准—过程中？出现需要《协调的重大事项时】。由市：人民政府或》者市人民政》府指定的综合—管理部门进行协调】 第四条 重】大投：资项目每《年由市？人民：政府投资主管部【。门提出报《市人民政《府批准后向社—会公：布 ？第五条 重大投】资项目包括政府投】资项目？及社会投资项目政府！投资项目是指政府】采取直接投》资或者资《本金投入方》式的建设项目；【社会：投资项目是指企业】不使用政府性资金投！资建设的重大和限】制类固定《资产：。投资项目《 ， 第六条《。 政府投资项【目实行审批制社会】投资项目实行核准】制 第七条 】。实行审批《制的重大投资项目】工作：流程时限为》90个？工，作，日；实行核》准制的？重大投资项》目工作流程时—限为60个》。工作日？。。 ， ，    有》关审批？和核准部门》应当在规定》的时限内切实提高】工作效率《 第八条 实行！重大投资项目审批、！核准：责，任，制有关审批》和核准部门应当规范！程序、统筹协调、相！互配合并《将责任落实到相关】分管领导《、经办负责人—和，经办人做到流程通畅！、办理？。高效、服务优质【  ？   市政》府办公室、市监察】局和市法制局—定期对重大》投资项？目审批和核准工【作进行督《。办依法对有》关审批和核准部【门及：其工作人员》履行职责《情况进行监察和督察！。 第九条 【建设（规划》）、国？土资源、环境保护等！行政主管部门应当认！真贯彻落《实国务院关于投【资体制改革的—决定（国发〔—2，0，04〕20号）、 ！云南省？人民政府关于印发】〈，云南省企业投资【项目核准实》施办法（试行—）〉：等六个投资体制改革！文件的通知（云政发！〔2004〕22】4号）、《保山市人民政—府关于进《一步做好深化投【。。资体：制改革工作的通【知（保政发〔20】05〕1《90号）《、保山市市级—重点项目《并联并？。行，审批或核准办法【（试行）、保山市】重大投资项目审【批核：。准限时办《结，规定（试行）和【。保，山市重？大投资项目审批核准！通报规定（试行【）的规定在市级投】资主：管部门审批和核准项！。目前认真负责地提出！意，见 第十条 【 市国土《资源：行政主？管部门应当做好【经市人？民政府批准公布的】重大：投资建设项目建【设用地审《批的各项服务工【作依法保《证市重大投资项目】的建设用地并按【月汇总？受理重大投资建设项！目的用地《申，请、项目选址意【见提出初审意见【。报市人民《政府审批办理—重大投资建设项【目用地预审   ！  需占用或—者征：。。用林：地的必须依》法报经林业》行政主管部》门审：核同：意后依照土地管【理的法律、》法规办理《。建设用地审批手续凡！未，经林：业行政主《管部门？审核：同意占用或者—征用林地的》国土：资源行？政主管部门不得受理！建设用地申请涉【及林木砍伐的必【须依法？报，。经林：业行政主管部门【批准 《    《。。各级人民政府负责】市，重大投资项》目的征地拆迁协调工！作并：提供必要的便利条件！电力、供水》、交通、《邮电等部门和—单位应？。。优先保证市重大【投资项目对施—工生产用电、用水】。、大件？设备运输《、邮：电，。通信等方面的—。需要为市《重大投资项目建设】创，造良好？的，。外部环境 第十一！。条 市环境保护行！。政主管部门应当按】照国：。家有关加强环境保护！工作的？。法律、法规指导【项目建设单位在报送！可行性研究报告【或者提交项目申【请报告前完》成环境影响评价【文件报批手续— 第十二》条 有《关审：批和：核准部？门应当主动提前介入！相，应事项的准备工作指！导项目单位开展相关！前，期，。工，。作 第十》三条 《项目建设《单位应对前期—工作的？。。审批、核准环节制定！周密的？工作计划有关申请】。。报告及必《备材料应同》时，报送审？批和核准部门以便各！部门进行并》联办理；对前期【工，作中可能遇到—的问题和困难提出】解决措施并制定重】大投资项目详细【实施方案 —。第十四条 建设】项，目单位应当按照审】批，、核准事项要求按】时备齐3 类材料】必备：材料、补充材料和追！加，材料必备材》料是指？。与办：理业务直接相关【缺少时无法履—行办理业务的—。材料或者《项，目单位？办理相应事》项时必须报送—的材料；补充材【料是指与办理—业，务间接相关缺—少时基？本不影响工作进行的！材料或？者按照法律、—法规的规定》应报送但可以—在办理过程中进行补！充的：材，料；追加材料是指必！。备材：料和补充材料以外的！资，料但按照法律、【法规的规《定也应？报送可在办》理完成后进行追加的！材料 第十五条 ！ 有关？。审批和核准》。部门应对行政审批】办理事项《及所需材料》进行公？示并在项目》单位：提供必？备，材料后进行相关审批！工作：凡需补充材》料的应？及时通知项》目单位在规》。定的时限内补—。齐材料补充材料的时！限不得超过》相应办理时限；【凡需追加材》料的项目单位应【当在承诺的》时限内（最迟应在相！应审批办理》。工作完？成，后10个工作—日）：提交：给各相？关部门 《 第十？六条 各审批和】。核，准部门应当按—照新的程序要求【认真核对原有办理程！序原有行政》许可实施办法与新的！流程要？求不一致的各—有关部门应从—本制度印《发之日起3个月内修！改原有行政许可实】施办法并报》市法制？局审定后重新公布】 第十《七条 《有关审批和核准部】门应当严格》。按照本制度规定的重！大投资项目》审批制和核准制【工作流程审》批和核准办理相关事！项，具体规定《详见附件 第【十八条 本制度由！市发：展和改革委员会负】责解：释 第十九—。条 本制》度自20《0，9年7月1》日，起施行 》附件重大《投资项目审批制和】核准制？工，作，流程 《一、重大投资—项目审？批制工？作流程    】 实行审批制的重】大投资项目工—作流程分为4个阶】段时限为90个工】作，日   》  （一）项目建】议书：。阶段（？25个工《作日）  —   1．项—目选址？、用地、环》境影响评价初—步，意见（10》个工作日）  】   ？办理：单位建设（规划）、！国土资源、环—境保护部门；交通、！水利等行业》。主管：部门   —  并联《办理事项《项目选址《初，步意见？（，10个？工作：日）、？建设用地初步意见】（10个工作日）】、环境影响评价初步！意见（10个—工作日）   】  具体《流程     】项，目单位按照相应事】项要：求备齐必备材料同时！报送建设（》规划）、《国土资？源，、环境保护》。部门建设（规—划）部门在10个工！作日内出具项目选址！初步意见；环境保护！部门：。在10？个，工作日内出具环境】影响评价初步—意见；国土资源部】门在：10个？工作日内出》具项目用地初步意见！ ：   ？ 涉：及交通、水利—等行业项目项目单】位应按照各办理【事项要？求备齐必《备材料报送交通【、水利等行业主【管部门交通、水【利等行业主管部门】在5：。个工作日内提出项目！。选址初？步意见  —   ？2．项目《建议书的《审批：（15个《工作日） —    审批部门】市级投资主》管部门 《。     审批事】项项目建议书  ！   具体流程 】     》项目单位按照要【求编制项目建议书备！齐必备？。材，料报市级投》资主管部门市—级投：资主：管部门应委》托，有，资质的咨《询，机，构，或组织专家及市级】有关部门进行—评估论证之》后在15个工—作日内完成项目建议！。书审批工作》     （二）！可行性研究阶段（】35个工作日—）     【1．项？目选址？意见、？用地预审、》环境影响评价、水】土保持方案、使用】林地：手，续（：20个工作日）【     办理单！位建设（规划）、国！土资源、环境保【护、林业部门；交通！。、，水利等行业主管部门！。 ： ，   并联办—理事项项《目选址？意见：书（：15个工《作，日）、用地》预审批复文件—（20个《工作日？），、环境影《响评价批复文件【（20？个工作日）、水土保！持方案批复文件（2！0个工作日）、使用！林地审？核同：意书：。（20个工作日）】   《  具体流程  ！   项目单—位按照相应事项【要求备齐必备—材料同时报送建设（！规划）、国土资源】、环境保护、—水利、林业部门建】设（规划）部—门在15个》。工作日内出具项目】。选，址意见？书；国土《资源部门在2—0个工作日内出【具用地预《审批复文件；环境】保护部？门在20个工作【日内完成《。环境影响评价—批，复文：件；水利部门在20！个工作日内出具【水土保持方案批复文！件；林业部门在2】0个工作日内—出具使用林地—审核同意书  】  ： 涉及交通》、水利等行业—项目项目单》位应按照各办—理事项要求备齐【必备材料报送交通】、水利等《行业主管部》门交通、水利等行业！主管部门在5个【工作日内提》出项目选址意见 ！    涉及公安】消防部门的特—殊事项如属易燃易】爆等影响消》防安全布局》的工程在项》目选址需征求公安消！。防部：门意：见的公安消防部【。门应于5个工作【日内出具意见—     —2，．可行性研究—报告的审批（—15个工《作，日，）     审】批部门市级投资主】管部门   【 ，。 审批事项可行【。性研究报告  】 ，  具体流》程 ： ，  ：  项？目单位？按照要求编制可行】性研究？报告备？。齐必备材料报送【市级投资主管部【。门市：级投资主管部门应委！托有资质《的咨询机构或组织】专，家，及市级？有关部门进行评估】论证：之后：在15？个工作日内完成【。可行性研究报告【的，批复 《    《重大投资项目农用】地征收和转用的审】批由：。市国土资源局—在10个《工作日内提出审查】意见上报市》人民政？府由：市人：民政：府审批？或由市人《民政府上《报省人？民政府或国务院审】批   》  凡涉及林业部】门管理的自然保【护，区、国家重点—保护野生动植物及其！栖息地的项》目项：目单：。位按照相应事项要】求备齐必《备材料？报送林业部》门林业部门在1【5个工作日内完成相！关事项许可或核报】省，和国家工作  】   （三》）初步设计阶段（1！0个工作日）—   《  审批单》位市级？投资主管部门、市】建设局    】。 审批事项》初步设计    ！ 具体流程  】   项目单位按】照要求？编制：初步：设计：备齐必备材料—报送：市级：投资主管部门或市建！设局市级投资主【管部门或市建设局】应委托？有关机构《。。和专家进行评审之后！在10个工作日【内完成初步》设计批？复  《  ： 房屋建筑》和市政工程由市建】设局会同市级投资】主管部门审批其余项！目由市级《投，资主管部门审批 】     （四【。）施工图《审查及施工许—可阶段？（2：0个工作日）  ！。 ，  办？理单位建设》、交通？、水利等行》业主管部门；公安消！防等专业主管部门】     办理】事，项施：。工图审查《及施工？许可     】具，体流程 《  ：   项《目单位按照》施工：图审查要求》备齐必？备材：料按行业报建设【、交通、《水利等行《业主管部《门以及公安消防等专！业主：管，部门相关部门在15！个工：作，日内完成施工图审查！工作之后在5个工】作日内？。。完成施工许可手续】 ：    此外—。凡涉及农业、渔【业、城管、公安【交警、安《全监督、移民等【部门的办《理事项项目单位应按！照要求同时向有关】部门提出申请并提交！必备材？料各部门与上述部门！并联办理在2—0个工作日内—完成有关事》项的办理  【。   凡涉及建【设（规划）部门办】理，建设用地《规划许可证、建设工！程规划许可》证项目单位按照相应！事项：要求备齐必备材料】报送建？设（规划《）部门建设（规划）！部门与上述部门并】联办理分《别在：10个工作》日内：完成 建设》用地规划许》可证、建设》工程规划许》可证的？核发工作 二【、重大投资项目核准！制工作流《。程 ：     实行【。核准制的重》大投资项目》工作流？程，分为2？个阶：段，时限为60个工【作日     】（一）项目申请【报告阶段《（40个工作日【）   》  1．项》目选址？。。。意见、用地》预，审、环境《影响评？。。价，、水土保《持方案？。、，。使用林地手续（25！个工：作日：）， ：    办理单位】。建设（规划）、国】土资源、环》境，。保护、林业部门；】交通、水《利等行业主管部门】。     并联】。办理事项项目选【址意见？书（20个工作日）！、用地？。预审批复文件（【25个工作日—）、环境影响—评价：批复文件《（25？个工作日）、水土保！持方案批复文件（】25个工作日）、使！用，林地审核同》意书（25个工【作日）    】 具：体流程 》   ？ 项目？单位按照相》应事项要求备齐必备！材料：同时报送建》设（规？。划）、国土》资源、环境保护、】水，利、林业部门建设（！规划）？部门在2《0个工作日内—出具项目选址—意见：书；国土资源—部门在25个工作】日内出具《用地预审批复—文件；环境》。保护部？门在25个工—作日内完成环境影】响评价批复文件【；水：利部门在25个工作！日内：出具水土保持—。方案批复文件；林】业部门？在25个工作日【内出具使《用林地审核同意书】     涉及交！通，、水利等行》业项目项《目单位应按》。照各办？理事：项要求备《齐必备材料》报送交？通、：水利等行《业主管？部，门交通、水利等行业！主管部门在5个【工作日内提出项目】选址意见  【   ？涉，及公安？消防部？门的特殊事项如属】。易，燃易爆？等，影，。。响消防安全布局【的，工程在项目选址需】征求：公安消防部》门意见？。的，公安消防部》门应于5个工—作，日内：出具意？见 ？    2．项目申！请报告的《核准（15个工作日！）   》 ， ，核准部门《市级投资主管部门 ！。     核—准事项项目申—请报告   【  具体流程—   《  项？目单位按照要—求编：制，项目申？请报告备《齐必备材料报—。送市级投资主—。管部门市级投—资主管部门》应委托有资质的【咨询机构进行评【估之：后在15个工—。作，。日内完成《。项目申请报告的【核准 《    重大—投资项目农用地征收！和转用的审批由市国！土资源局在1—0个工作日内上【报，市人：民政府由市人—民政府审批或由【市人民政府上—报省人民政府—或国务院审批 【     凡涉及】林业部门《管理的自然保护区、！国家重点保护野生】动植物及其栖息地】的项目项目单—位按照相应事项要】求备齐必备材料报】送林业部门林业部】门在15个工作日内！完成相关事项—许可或核《报省和国家工—作    — （二？）施工图审》查及施工《许可阶段（20【个工：作日）？    》 办：理单位建设》、，交通、？水利等行业主管部】门；公安消防等专】业主管部门   ！  办？理事项施《工图审查及施工许】可     具】体，流程     项！目单位？按照：施，工图：审，查要求备齐必备材】料，按行业报建设、交通！、水利等行》业主管部门以及【公安消？防等专业主》管部门相关部门在1！5，个工作日内完成【施工图审查工作【之后：。在5个工《作日：内完：成施工许可》手续     】此外凡涉及农业【、渔业、《城管、公安交警、安！全监督、移民等部】门的办理事项项目单！位应按照《要求同时《。向有关部门提出【申请并？提交必备材料各【部门与？上，述部门并《联，办理在20》个工作日《内完：成有关事项的—办理    【 凡涉及建设（规】划）部门办理 建】设用地规划许可证】、建设工程规划许】可证项目单位按【照相：应事项要求备—齐必：备材料报送建设（】规划）？部门建设（规划）】部门与上述部门【并联办理分别在【10个？工作日？内完成 建设用地】规，划许可证、建设工程！规划：许可证的《核，发工作 三—、其他事项》 ：  ：  （一）上述【审批、核准》及行政？。许可时限从》。。申请材料受》理之日算起不包括】技术专业性咨询及评！审工作时间、政府审！批土地、征地—。。拆迁、补偿谈—判及协商所需时间】但所：有技：术专业性《咨询及评《审工作时间从受理开！始不超过1》5个工作日 【 ，   ？（二）？招标投标《活动由招标人严格遵！循 ：中华人民共》和国：招标：投标法 及》相关规章制度—自行完成该段时间不！计算在本流程—时限：内，  ？  ： （三）重大项目】公示：及听证时间不计算】在本流程《时限内？ ，。     （四）】上述流程未》规定的事项》、程序、时限按照】国家、省《、，市的相关法规规定】执行 ？  ：   （五）需要】由市：级投资主管部—门，核报省和国家—。发展改？革委：审批或核准的项【目不适用本制度【规，定的工作《流，程 》