！ 保山市重大【投资：项目审批和核—准制度 — ，保山市人民》政府办公室关于印】发保山市《重大投资项目审批】和核：准制度的通知 保！政办：。发〔2009〕9】8号 ？ 各县（《区）人民政府市直各！委、办、局   ！。  保山市重大【投资项目审》批和核准制度—已，经市政府第32次】。常务会议研究同意】现印发给你们—请，遵照执行 》 二OO九年【六月十？八日 —。第一条 》为深化？行政审批制》度，改革完？。。善投资管理体制进一！步规范重大投资项】目的审批《和管理提高》重大投资项目审【批、核准效率根据】国务院？关于投资《体制改？革，的决：定（国发〔2—004〕2》0，号）和？云，南，省人民政府关于印】发云南省重大—投资项？目审批和核准制度】的通知（云政—发〔2007〕6】。3号）结合我市实】际制：定，本制度 《 第二条 》 本制度所称重【大投资？项目是指经市—人民政府确定对我市！国民经济建设和社会！发展有着显著影响】的重大建设项目【主，要包括 》。  ：  （一《）农：业、水利、能源【、交通？、通信等基》础设施以及重要【原，材料基础产业和支柱！产，业，项目；？  ？   （二）城【建、环保和生—态，环境：。等项目？；     【（三）科技》、教育、文化—、卫生、体育、旅游！等涉及社会发展的】基础设施建》设项目；   】  （四）》带动行业技术进【步的高新技》术产业？化项目； —    （五）促进！少数民族地》区进步和区域经济】发展的？扶贫攻坚项目； ！    （六—）利用外资、扩大】对外开放《的项目； 》 ， ， ，  ：（七）？市人民政《府确定的其他项目 ！ 第三条 重大】投资：项目由市人民政府】投资主管部》门依法进行审批【和核准在审批和【核准过程中出现需】要协调的重》大事项时由》市人民政府》或者市人《民，政府指定《的综合管理部门进行！。协调 第四—条 重大投—资项目每年》由，市人民政府投资【主管部门提》出报市？人民政府批准后【向社会公布》 第？五条 重》大投资项目包括政】府投资项目》及社会？投资项目政》府投资项目是—指政府采取》直，接投资或者资本金】投入方式的建设【项目；社《会投资项目是指【企业不使用政府【性资金投资建设的重！大和：限制类固定资产【投资：项目 第六条【 政府《投资：项目实行审批—。制社会投资项—目，实行核准制》 第七《条 实行审批【制，的重大投资项—目工作流《程时限为9》0个工作《日；：实行：核，准制的重大投资项】目工：作，。流程时限为60个】工作日    】。 有关审批》和核：准部门应当》在规定的时限内切实！提高工作效率 第！八条 实》行重大投资项目审批！。、核：准责任制有》关审批？和核准？部门应当规范—程序、统筹》协调：、相互配《合并将责任落实到】。相关分管领导、经办！负责人？和经办人做》到流程通《畅，、办理高效、服务优！质  《   市政》府办公室、市监【察局和？市法制局定》期，对重大投资项目【审批和核准》工作进？行督办依法对—有关审批《和核准？部门及其工》作人员履行职—责情况进行》监，察和：督察 第》九条： 建设（规划）、！国，土资源、环境保护等！行政主管部》门应当认真贯—彻落实国务院—关于投资体制改【革的：决定（国发〔200！4〕20号）、 云！南省人民政》府关于印《发，。〈云南省企》业投资项目》核准实施《办法（试行）〉等】六个投资体制—改革文件的》通，知（云政发〔20】04〕224号【。）、保山市人民政府！关，于进一步做好深化】投资体制改革工作】的通：知（保政发》〔2005〕1【9，0号）、保山市市级！重点：项目：并联并行审批或核】准办法（《试行）、保山市重大！投，资项目审批核准【限时办结规定（【试行）和保山市重】大投资项目审批【核准通报规定—（试行）的规定在】市级：投资：主管部？。门，。审批和？核准项目前认—。。。真负责？地提出意见 第十！条 市国土—资源行政主》管部门应当做好【经市人民政府批准】。公布的重《大，投资建？设项目建《设用地审批的各项服！务工作依法保证【市重大投资项—。目的建设用》地并按月汇总受【理重大投资建设项目！的用地申请、项【目选：址，意，见，提出初审意见报【市人民政府审批办】理重大投资》建设项目用地预审】 ，     》需占用或《者征用林地》的必须依法报经林业！行，政主：管部门审《核同意后《依照土？地管理的法》律、法规办理建设用！地审批手续凡未经】林业行政主管部门】审核同？意占用或者》征用林地《的国土资源行政【主管部？门不得受理》建设用？。地申请涉及》林木砍伐的必—须依法报经林业【行政：主管部门批准 【     各级人民！政府：负责市重大投资【项目的征地拆迁协】调工作并提供—必要：。的便利条件电力、】供水、交通、邮电等！部门和单位应—优先保证市重大投】资项目对施》工生产用电、用【水、大件设》备，运输、邮电》通信：等，方面的需要为市重大！投资项目建设创造良！好的外部《环境 第十一条】 市环境》保护行政主管—。部门应当《按照国家有关加强环！境保护工《。作的法律、法规指导！项目建设单位在报】送可行性研究报告】或者提交项目—申请报？告前：完成：环境影响评价文【件报批手《续 第十二条 】 有关审批和核【准部门应当主动【提前介入相应事项的！准备工？作指导项目单位开展！相关前期工作— ， 第十三条 —。 ，项目建设《单位应？对前期工《作的审批、核准【环节制？定周密？的，工作计划有关申【请，报告及必备材料应】同，时报：送审批和核准—部门以便各部门【进行并联办理；对前！期工作中可能遇【。到的问题和困难提出！解决措？施并：制定重大投资项目详！细实施方案 第】十四条 建设【项目：单位：应，当按照审批》、核准事《项要求按时备—。齐3 类材料必备】材料、补充材料和】追加材料必备材料】是指：与办理业务直—接相关缺少时—无法履行《。办理：。业，务的材料或》者项目单位》办理相应事》项时必须报送—的材料；《补，充，材料是指《与，办理业务间》接，相关：缺少时基本不影响】工作：进行的材料或—者按照法律》、，法规的规定》应报：送但可以在办理【过程中进行补—。。充的材料；追加材料！是指必？备材料？和补充？材，料以：外的资？。料但按照法律—、法规？。的规定也《应报：送可：在办理完成后—进行追加的材料【 第十五条 有！关审批和《核准部门应对行政审！批办理事项》及所需材料》进行公示并在—项目单位提供—。。必备材料后进行相关！审，批工：作凡需补充》。材料：的应及时《通知项目《单位在规定》的时限内补》齐材料？补，充材料的时限不得】超过相应办理时限；！凡需：追加材料的项目【单位应当在》承诺的时《限内（最迟应在相】应审批办理工作【完成后10个工【作日）？提交给？各相关部门》 第十六条 【 各：审批：和核准部门应当【按照新的程》序要求认真》核对原？有办理程序原—有行：政许：可实：。施，办法与新的》流程要求不一—。致的各有关》。部门应从本制—度印发之日起—3个：月内修改原有—行，政许可实施》办法并报市法制【局审定后重新公布】 第十七条 有！关，审批和核准部门应】当严格？按照本？制度规定的》重大投资项目审批】制和核准制工—作流程审批和核【准办理相关事项具】体规定详见附件 ！第十八条 本【制度由市发展和改革！。委员：会负责解释 【第十九条 本制】度自200》9年7月1日—起，施行 附》。件重大投资项目审】批制和核准制工【作，流程 一、重【大投资项目审—批制工作流程— ： ， ，  实行审批制【的重大投资项目工作！流程分为4个—阶段时限为》9，0个工作日 【    （一）项目！建议书阶段（25个！工作日） —  ：  1．《项目选址、用地【、环境影响评价初】。步意见（10个【。工作日） —   ？ 办理单位》建设（规划）、【国土资源、》环境保护部门；交】通、水利等行—业主：管部门     ！并联办？。理，事项项目选址—初步意见（10个】工，作日）、《建设用地初》步意见（10—个工：作日）、环境影响】评价：初步意见《（，10个工作日） ！    具体流程】     —。项目单位按照相应事！。项要：。求备齐必备材料【同时报送《建设（规划）—。、国土？资源、环境保护【部门建？设（规划）》部门在10个工作日！内出具？项目选址《初步意见；环—境保护部门在10】个工作日内出具【环境影响评价初步】意见；？国土资源部门在【。。10：个，工作日内出具项目】用地初步意见  ！   涉及交通、】水，利，等行业项目》项目单位应按照各办！理事项要求备齐必】备材料报送交通、】水利等行业主—管，部门交通、水—利等：行业主？管部门在5个工【作日内提出项目选址！初步意见   】  2．项目建议】书的审批（1—5，个，工作：日）  》   审批部门市】级投资主管部门【  ？  ： 审批事项项目建议！书 ？  ：  具体流程  ！。。   项目单位按照！要求编制项目建议】书备齐必《备材料报市级投资】主管部门市级投资】主，管部：门应委托《有资质的咨询机【构，或组织专家及—市级：。有关部门进》行评估论《证，之后在？15个工作日内完成！项，目建议书《审，。批工作 》    《（二）可行性研究阶！段（35《个工作日）  】   ？1．项目选址意见、！用地预审《、环境影响》评价、水土保持【方，案、使用林地—手续（？20个工《作日：。。）    — 办理单《位建设（规划—）、国？土，资源、环境保护、林！业部门；交通—、水利等行业主【管部门    】 并联办理事项项】目选址意见书（1】。5个工？作日）、用地预【审批复文件（—20个工作日）、】环境影响评价批复】文件（？。20个工作日）、】水土保持《方案批？复文件（20个工】作日）、使》用林：地审核同意》书（20个工作日】。） ？ ，   具体流程 ！    项目单位按！照相：应事项要求备齐必备！材料同时《报送建设（规划）、！国土资源《、环境保护、—水利、？林业部门建》设（规？划）部门在1—5个工作日内出具项！目选址意《。见书；国《土资：。源部门在2》0个工作日内出【具用地预审》。批，复文：件；环境保》护部门？在20个工》作，。日内完成环境—。影响评价批》复文件；《水利部门在2—0个工作日内出具】水土保持方案批复文！件；林业部门在【20个？工作：日内出具使用—林地审核《同意：书     涉及！交通、水利》等行业项目》项目单位应按照各】办理事？项要求备《齐必备材《料报送交通、水利】等行业？主管部门交通、水】利等行业主》管部门在5个—工作日内提出—项目选址意见  ！   涉及公安【。消防部？门，的特殊事《项如：属易燃易爆》等影响消防安全【布局的工《程在项目选址需【征求：公安消？防部门意见的—公，安消防部门应于【5个工作日内出具】意见    【 2．可行性研究】报告：的审：。批（15个工—作日）  —   审批部门【。市，级投资主管部门【 ：  ： ，。 审批事项可行【。性研究报告   ！  ：具体流程 —。 ，  ： 项：目单位按照要—求编：。制可行性研究报【告备齐必备材—。料报送市级投资【主管：。部门市级《投，资主管部门应—委托有？资质的？咨询机构或组织专】。家及市？级有关部门》。进行评？估论证之《后在：15个工《作日：内完成可行性—研究报告《的批：复    — 重大投资项目农用！。地征收和转用的审】批由市国土》资源局在10—。个工作日内提—出审查意见上报市】人民政府由》市人民政府审批或】由，。市人民？政府上报省》人，民政府或国务院审】。批  《   凡《涉及林业部门管【理，的，自然：保护区、《国，家重点保护野生动】植物及其栖息地的】项目项？目单位按照相应【事项要求备齐必备】材，料，报送林业部门林【。业部门？。在15个工》作日内完成》相关事项许可或核报！省和国？家工作   【  （三）初步设计！阶段（10》个工作日《）  《。   审批单位市级！投资主管部门、市】建，设局   —  ：审，批事项初步设计 ！    具》体流程 》    项目单【位按照要求编制【初步设计《备齐必备《材料报送市级投【资，主管：。部门或市建设局【市级投资主管部【门或市建设局应委托！有关：机构：和专：家，进行：评审之后在》10个工作》日，内完成初步设计批复！ ，     房—屋建筑和市政工【程由市建设局会同市！。级投资主管部门审批！其余项目由市级投资！主管：部，门审批  —   （四）施工图！审查：及施：工许可阶段》（20个工》作日：），。 ， ，    《办理单位建设、交】通、水利等行业【主管部门；公安【消防等专《业主管部门 【    办理事【项施工图审查—及施工许可   ！  具？体流程  —   项目单—位按照施工图审查】要求备齐必》备材料？按，行业报建设、交通、！水利等行《业主管？部门以及公安消防】等专：业主管部门相关部门！在15个工作日内完！成，施工图审查工作【之后在5个工作【。日内完成施工—许可手续  【   此外凡涉及】农，业、渔业《、城管、《公安交警、安全监督！、移民等《部门：的办理事项项目单】。位应按照要》求同时？向有：关部：门提出？申请并提交必备【材料各部门与上述部！门并联？办理在？20个工作日—内，完成有？关事项？的办理  —   凡涉及—建设：（规划）部门办理建！设用地规《划许可证、建设工程！规划许可证项—目单位按照相应事项！要求备齐必备材【料报送建设（规【。划）部门建设（规划！），部，门与：上，述部门并联办理分】。别，在10？个工作日内完成 建！设用地规划许可证、！。建设工程规划—许可证的核发工作 ！ 二、重大投—资，项，目核准制《工作流？程 ？    实》行核准？制的重大投》资项目工作》流程分为2个阶【段，。时限为60个工作日！  ？ ，。  （一）项目【申请报告阶》段，（40？个工：作日）  —   1．项目【选，址意见、用》地预审、环》。。境影响评《价、水土保持—方案、使用》林地手续（2—。5个工作日） 】    办理单【位建设（《规划）、国》土资源？、环境？保护、林业》部门；交通》、水利等行》业主管部门 —    《。 并联办理事项项】。目选址意见书（【2，0个工作日）、用】地预：审批复文《件（25《个工作日）》、环境影《响评价批复》文件（2《5个：工作日）、水土保】持方案批复文件（】25个工《作日）？、，使用林地审核同意书！（，25个工作》。日，）    — 具体流程 —     》项目单位《按照：相应事项要求—备齐必备材料同【时报送建设（—规划）、国土资源、！环境：保，护、水利、林—业部门建《设（规？划）部门在20个】工作日内出》具项目选《。址意：见书；国《土资源？部，门在25个工作日内！出具用？地预审批《复文件；环》。境保：护部门在《25个工作日内【完成：环境影响评》价批复文件；水利】部门在25个工作日！。内出具水《土保持？方案批复文件；【林业：部门在25个工【作日内出具使用林】地审核同意书 】    涉》及交：。通、：水利等？行，业项目项目》单位应按照》各办理事《。项要：求备齐必备材—料报送交通、水利】等行业主《管部门交通、水【利等：行业主管部门在5个！工作日内提出—项目选址意见—   《  ：涉及：。公安消防部门—的特殊事项如属易】燃易爆等影》响消：防安全？布局：的工程在项目—选址需征求公安消】防部门意《见的公安消》防部门应于》5个工作日》内出具意见 【  ：  ：2．：项目申请报告的核准！（15个工作日【）     核】准部：门，市级：投，资，主管部门 》     核准【。事项项目申请报告】    》 ，具体流？程    — 项：目，单位按照《要求编？制项目申请报告【备齐必备材料报送】市级：投资：主管部门市级投【资主：管部门应委托有资】。质的：咨询机构进行评估之！后在15个工作日内！完成项目申请报告的！核准   —  重大《投资项目农用地【征收和转用的审【批由市？。国土资源局在10】个工作日《内上报市人民—政府由市《人民政府审批—或由市人民》政，府上报省人民政府】或国：务院审？批，     凡涉及！林业：部门管理的》自然保护区、国家】重点保护野生动植物！及其栖息《。地的项目《项目单位按照—相应事项《要求备齐必备材料】报送林？业，部门林业部门在1】5个工作日内—完成相关事项许可】或，核报：。省和国家《工作  》  ： （：二）施？工图审查及施工许可！阶段（20个工【作日：），     —。办理单位建设、交通！。、水利等行》业主管部门；公安】消防等？专业主管部门—  ？。   办理事项【。施工图审查及—施工许？可     【具体流程 》     项目单位！。按照施工图》审查要求备齐—。必备材料按行业【。报建设、交通—、，水利等行业主管部门！以及公安消防—等专业主管部—。门相：关部门在15个工】作日：内完：成施工图审查工作之！后在5个工作日内】完成施工许》可手续 《     此外凡】涉及农业、渔业、】城管：、公安交警》。、安全监《。督、移民《。等部门的办理事【项项：目单位应按》照要求同时向—有关部？门提出申请并提交必！备，材料各部门与—上，述部门并联办理在2！。0个工？作日内完成有关事】项的办理 》  ：   凡涉及—建设（规划》），部门：办理 建设》用地规划许可证、】建设工程规划许【可证项目《单位：按，照，相应：事项要？。求备齐必备材料报送！建设（？规划）部门建设（规！划，。），部门与？上，述部门？并联办理分别在10！个工作日内完成 建！。设用地规划》许可证、建设工【程规划许可证的核】发工作 《。。 三：、其他事项   ！  （一）上述审批！、核准及《行政：许可时限从申请材】料受理之日算起不包！括技：。术专业性咨询及【评审工？作时间、政》府审：批土地、征地拆【迁、补偿谈判及协】商所需时间》但，所有技术专业—。性咨：询及评审工作时【间从受理《开始不超过15个工！作日  》  ： （：二）：招标投标《活动：由招标人严格遵循 ！中华人民共》和国招标投标法【。。 及相关规章制度自！行完成？该，段时间不计》。算，在，本流程时限内 【 ，    （》三）重大项目公【示及听证时间不计】算在本流程时—限内： ，。     （—四）：上述流？程未规定的事项、】程序：、时限按照国家、】省、市的相关法规规！定执行 《  ：。   （五》）需要由《。。市，级投资主管》部门核报省》和，国家发展改革委【审批或核《准的项？目不适用本》制度规定的工—作流程 【