！ 保山市重大【投资项目《审批和核准制度【 ： 保山《市人民政府办—公室关于《印发保山市重大投】资项目？审批和核准制度的】通知 保政办【发〔2009〕9】8号 各县（【区）：人民：政府市直各委—、办：、局     】保山市重大投资项】。目，。审批和核准制度已】经市：政府第32次常务会！议研究？同意：现印发？给你们请遵照执【行 二OO九年！六月十八日》 第一条 ！为深化行政审批制度！改革完善投资—管理体制进一步规范！重大投资项目的【审批和管理提高【重大投资项目审批】、核准效率》根据：国务：院关于投《资体制改革的决定（！国发〔2004〕2！。0号）和云南—省人：民政府关于》印发云南省》重大投资项目—审，批和核？准制度的《通，知（云政发〔20】07〕63号）【结合我市实际—制定本制《度 ： ，第二条？ ， ，本制度所《称重大？投资项目是指经市】人民政府确定对我市！。国民经？济建设和社》会发展有着显著影】响的重？大建：设项目主要》包括     】（一）农业、—。水利、能源、交通、！通信：等基：础，设施以及重要原【材料基础产业和【。支柱产业项目；【 ，     》（二）城建、环【保和生态环境等项】目；： ，   ？  （三）科—技、教育《、文化、卫生、体育！。、旅游？等涉及社会》发展的基础》设施：建设项目； 【 ，  ： （四）带动行业技！术进步的高新技【术产业化项目；【。     （五】）促进？少数：民族地区进步—和区域经济发—展的：。扶贫攻坚项目； ！    （六—）利用？。外资、扩大对—外，开放：的项：目；： ，    《 （七）市》人民政府确定的【其他项目 第三】条 重大投—资项目由市人民【政府：投资主管部》门依法？。进行审批和》核准在审批和核准过！程中出现《需要协调的重大【事项：。。时由市人民政府【或者市？人民政府指》定的综合管》理部门进《行，协调 第》四条 《重大投？资项目每年由—市人：民政府投资主管部门！提出报？市人民政府批准后向！社会公布《 第五条 重大！投，资项目包括》政府：。投资：项，目及社会投》资项目政府投资项目！。是指：政，府采取直《接投资或者资本金投！入，方式的建设》项目；社会投资项】目是指企业》不，使用政府《性资金投资建设的】重大和限制类—固定资产投》。资项目？ ， 第六？条 ？。。政府投资项目—。。。。实行审？批制：。。社会投资项目实行】核准制 》第七条 实行【审批制的重大—投资项目工》作，流程时限为90个工！作，日；实行核》准，制，的重大投《资项目？工作：流程时限《为60个工》作日 ？     》有关审批和》核准部门应当在规】定的时限内切实提】高工作效率 第】八条 实行重大】投资项目《审批、核准责任制】有关审批《和核：准，部门应？当规范程序、统筹协！调、相互配合并【将责任？落实到相关分管【领导、经办》负责：人和经办人做到流】。程通畅、办理高效、！。服务优质   】  市政《。府办公室、市监察】局，和市法制局定期对重！大投资项目审—批和核？准工作进行督办【依法对有关》审批和核《准部门及其工—作人员履行职责【情况进行监察—和，督，察 第九条 建！设（规划）、国【土资源？、环境保护等行【。政主管部门应当认】真贯彻落实国务院】关于投资体制改【革的决定（》国发〔？2004〕20【号）、 云南—省人民政府关于【。印发〈云南》省企业投资》项目核？准实施办法》（试行）〉等—六个投资《体制改革文件的通】。知（云政发〔—2004〕》22：4，号）、保山》市人民政府》关于进一步做好深】化投：。资体制改革工—作的通知（保—政发〔2《00：5，〕190号）、【保山：市市级重点项目并联！。并行审批或》核准：办法：（试行）、保山【市重：。大投资项目》审批核准限时办【结规定（试行）和保！山市重大投资项目审！批核：准通：报规定（试行）的规！定在市级投资主【管部门？审批和核准项目前】。认真负责地提出【意见 第》十条 市国土资源！行政：主管：部门应当做好经市】人民：政府批？。。准公布？的重大投资建设【项目建设《用地审批的各项【服，务工作依法保—证市重大投资—项目的建设用地并】按月汇总受》理重大投资建设项】目的用地申请、项目！选址意？见提：出初审意见》报市人民政府审批】办理重大投资—建设项目用地预审】。     需【占用或者征用—林地的必须依法报经！。林业行政《主，管部门审核同意后依！照土地管理的法【律、法规办理建设用！地审批手续凡未【经林业？行政主管《部门审核同意占用或！者征用林《地，的国土资源行政主管！部门：不得受理建设用地申！请涉及林木》砍伐：的，必须依法报经—林业行？政主管部门批准 】     各级【。人，民政府负《责市：重大投资《项目的征《地拆迁协调》工作并提供必要的便！利条：件电力、供》水、交通《。、邮：电等部？门和单？位应优先保证市【重大投资《项目对施工生—产用电、用水、大】件设备运输》、，邮电通信等方面的需！要为市重大》投资：项目：建设创？造良好的外部环境】 ， 第十一条 — 市环境保护行政】主，管部门？。应当按？照国家？有关加强环境保护工！作的法律、》法规指导《项目建设单》位在：报送可行性研究【报告或者《提交项目申请—报告前完成环境影】响评价文件报批【手续 第十二条 ！。 有关审批和—核，准部门应《当主动提前介入【相应事项的准备工作！指导项目单》位开展？相关前期工作— ， 第十三条 — 项：。目，建设单位应对—前期工作《的审批？、核准环《节制定周《密，。的工作计划有关申请！报告及必备材料应同！时报送？审批：。和，核准部门以》便各部门进行并【联办理；对前—期工：作中可能遇到—的问题和《困难提？出解：决，措施并制定重大投资！项，目，详，细实施方案 【第十四条 建【设项目单位应—当按：照审批？、核：准事项？要求按时《备齐3 类材—料必备？材，料、：补充材料《和追加材料必—备材料是指与办理业！务，直接相关缺少时【无法履行办理业务】的材：料或者项目单—位办理相应事项时】必须报送的材料；补！充材料是指》与办理业务间接相关！缺少时基本不影响】工作进行的材料或者！按照法律、法规【的规定应报送但【可以在办理过程中】进行补充《的材料；《追，加材：料是：指必备？材料：和补：充材料以外的—资料但按照法律、法！。规的规定也应—报送可在办理—完成后进行追加的】材料 ？ 第十五条》。 ：有关审批和核准部】门应对行《政，审批办理《事，项及所需材料进行公！示并在项《目单：位提供必备材料后】进，行相关审批工—作凡需补《充材料的《应及时通《知项目单位在—规定的时限》内补：齐材料补充材料的】。时限不得超过相应办！理，时限：；凡需追加材—料的项目单位应当】在，承诺的时限内（最】迟，。应，。在，相应审批《办理工作完成后1】0个工作日）—提交给各相关部门】 第？十六条 各—。审批和？核，准部门应当按照【新的程序要求认真核！对原有办理》程，序原有行政》许可：实施办法与》新的流程要》。求，不一致的各有—关部门应从》本制度印发》。之，日起3个月内—修改原有行政许【可实施？办法：并报：市法制局审定后重】新公布 《。 第十七条 【有关审批和核准部门！应，当严格按照本—制度规定的重大【投资项目审》批制和？核准制工作流程审】批，和核准办《理相关事项具体规】定，详，见附件 第十【八条 本》制度：由市发展和改革委】员会：负责解释 》 第十九条 本制！。度自20《09年7月1—日起施行 附件重！大投资项目审批【制和核准制》工作：流程 一》、重大？投资项目审批制【。工作流？程 ？    实行审批】制的重大投资项【目，工作流程《分为4个阶段—时限为90个工作】。日     【（一：）项目建《。议书阶段（2—5个工作日） 】    1．项目选！址、用地、环境影】响评：。价初步意《。见（：10个工作》。日） ？   ？  ：办理单位建设（规】划，）、：国土资源、环境【保护部门；》交通、水《利等行？业主管部《门     并】联办：。理事项？项目选址初步意见】（1：0个工？作日）、建》设，用地初步意见（【10个工作日）、环！境影响评价》初步：意见（10个工作】日）   —  具体《流程 ？   ？  项？。目，单位按照相应事项】要求备齐必备材料】同时报送《建设（规划）、国】土，资源、环境保护【部门建设（规划【）部门在10个【工作日内出具项目选！址初步意见；环【。境保护部门在—1，。0个工作日内—出具环境影响评价】初步意见；国土资】源，部，门在10个工—作日内出具项—目用地？初步：意见 ？     涉及【交通、水利等行业项！。目项目单《位应按照各办理事】项要求备《齐必：。备材料？报送交？。通、水利《等行业主管》部门交通、》水利等行业主—管部门在5》个工作日内提—出项目选址初步【意见：。     2．】项目建议书的审批】（，15个工作日）【     审批部！门市级投资主—管部门 《 ， ，   ？审批事项《项目建议《书    — ，。具体：流程   —  ：项目单位按照要求编！制项目建议》书备齐必备》材料报市级投资主管！部门市？级投资主管部门应】委托有资质的咨询机！构或：组织：专家：及市级有《关部门进行评—。估论证之后在15】个，工，作日内完《成项目建议书审批】工作     】（二：）可行性《研，。。究阶段（35个工】作日）     ！1．项目选址意见】、用地预审》、环境影响评价、】水土保持《方案、使《用林地手《续（20个工作日】） ？    办理单位】建设（规划）—、国土资源》、环境保护、林业】部门；交通》、水：利等行业主管部门】     并【联办理？事，项项目选址意—见书（15》个工：作日）、用》地预审？批复文件《（20个工作—日）：、环境影《响评价批《复文件（20个【工作日）、水土【保持方案批》复文件（《2，0个工？作日）、使用林地审！核同意书《（20？个工作日）  】   具体流程 】。     项目【单位按照相应事【。项要求备《齐必备材料同—时报送建设》（规划？）、国土资》源、环境《保护、水利、林【业部门建设（规划】）部门在15个工】作日内？出具项？目选址意见书—；国土？资源：部门在？20个工作日内出】具用：。地预审批《复文件；环》境，保，护，部门在20个工【作，日内完？成环境影《响评价？批复文件；》水利部？门在20个工—作日内出具水土【保持方案批》复文件；林》业部门在20个工作！日内出具使用林地】。审核同意书  】   涉及交通、水！利等行业项目项目单！。位应按照各办理事项！要求备齐必备—。材料报送交通、【水利等行业主—管部门交通、—水，。。利等行业主》。管部门？在，5个工作日内提出项！目选：址意见 《     涉及【公，安，。消防部？门的：特殊事项《如属易燃易爆等【影响消防安》。全布局的工程在【项目：选址需征求》公安消防部门意【见的公？。安消防部《门应于5个》工，作日内出《。具意见     ！2．可行性》研究报告的审批【（1：5个工？作日） 》    审批部门】市级投资主管—部门 ？    《 审批事项可—行性研究报告—  ？  ： 具体流程 【    项目单【位按照要求编制可行！性研究报告备齐【必备材料报送—市级：投资主？管部：门市级投资》主管部门应委托有】资质的咨询机构或组！织专家及《市级：有，关部门进行评估论证！之后在15个工作日！内完成可行》性研究报告的批【复     【重大投资《项目农用地征收和】转用的审批由—市国土？资源局在10个工】作日内提出审查意见！上报市人民政府【由市人民政府—。审，批或由市人民—。政府上报省》人民：政府或国《务院审批 —  ：  凡涉及》林业部门管理的自】然保护区、》国家：重点保护野生动【植物及其栖息地【的项目项目单位按照！相应事项要求备齐】必备：材料报送林业部门林！业部：门在15个工—作日内完成相—关事项许《可或核报省和国家工！作     （三！）初步设计阶段（1！0个工作日）  ！   审《。批单位？市，级投资主管部门【、市建设局   ！  审批事》项初：。步设计     ！具体流程   】  项？目，单位按照要求编制】初步设计备》齐必备材料报—送市级投《资主管部门或—市建：设局市级投》资主管部门或—。市建设局应委—托有关机构》和专家进行》。评审之后《。在10？个工作日内完—成初步设计批—复，     —房屋建？筑和市政工程由市建！设局会同市》级投资主管部门审】批其余项《目，由市级投资》主管部门审批—   《  （四）施—工图审查及施工许可！。阶段（20个工作】日）     】办理单位《。。。建设：、交通、水利—等行业？主管：部门；公《安消防？等专业主管部门 】     》办理事项施工图【审查及施《工许可 》    具体流程】  ？   ？项目单位按照—施工图审查要求【备齐必备材料按行】业报建设、交通、】水利等行业主管部门！以及公安消防等【。专业主管部》门相关部门在—15个工作日内完成！施，工图审？查工作之后在5【个工作日《内完成施工许—可手：。续     此外！凡涉及？农业、渔业、—城管、公《安交警、《安全监？。督、移民等》部，。门的办理事项项目】单位应按《。。照要求同时》向有关？部门提出申请—并提交必《备，材料各部门与上述部！门并联办理》。在2：。0个工作日内—。完成有关《。。事项的办理 —   ？  凡涉及建设（】规划）部门》办理建设《用地规划许》可证、建设》工程规划许可证【项目单位按照相应】事，项要求备《齐必备材料报送【建设（？规划）部门建设（】规划）部门与上【述，部，门并联办理分—别在10个工作日】内完成 建》。。。设用地规《划许：可证、建设》工程规划许可证的核！。发工作 》二、重大投资项【目核准制《工作流程   】。  实行《核准制的《重大投资项目—工作流程分为2个阶！段时限为60个工】作日   —  （一）》。项目申请报》告阶段（40个【工作：日）    【 1：．，项目：选址意见、》用地预审、环境影响！评价、水土》保持方案《、使用林地》手续（2《5个工作日）  ！   办理单—位建设？（规划）《、国：土资源、环境保护、！林业部门；交—通、水利《等，行，业主管部门 —     》并联办理事项—项目选址意见书（】20个？。工，作日：）、用地预审批复文！件（2？5个工作日》）、环境《影响：评价批复文件（【25个工作日）【、水土保持方案批复！文件（？25个工作日—）、使用林》地审核同意书—（2：。5个：工作日） 》    《 具体流程  】   ？项目单位按》照相应事项要—求备齐必备材—料同时报送建设（】规划）、国》土资源、《环境保护、水—利、林业部》门建：设（规划）》部门：在20个工作日内出！具项目选《址意见书；国土【资源：部门在2《5个：工作日内出具用地预！审批复文《件；环？境保护部门》在25个工作日【内完成？环境影响评价—。批复文件；水利部门！在25个工》作日内出具水土保持！方案批复文件—；林：业，部门在？25个工《作日内出具使用【林地审核同》意书   —  涉？及交通、《水利等行业项目项目！。单位应按照各—办，理事项要《求备齐？。必备材料报送交【。通、水利等行业主】管部门交通、水利等！行业主管部门—在5个工作日内提出！项目选址意见—。   《  涉及公安消【防部门的特殊事项】如属：。易燃易爆等影响消】防安全布局的—工程在项目选址需征！求公安消防部—门意见的公安消防部！门应于5个工作日内！出具意见《     2．项！目申请报《告的核准（15【个，工作日） 》。     核准部】门市级投资主管部门！  ？   核准事项【项目申？请报：。告   》  具？体流程    】 项目单位按—照要求编制项目申请！报告备齐必备材料报！送市：级投资主管》部门市？级投资主管部门应委！托有资质的咨询机构！进行评估之后在【15个工《作日内？完成项目申》请报告？的，。核准：   《  重大投资项目】农，用地：征收和？转用的审批由市【国土资？源局在10》个，工作日内上报—市人民政府由—市人民政府审批【或由市人《民政府上报省—人民：政府或国《务院审批 》     凡涉【及林：业部门管理的—。自然保护区、国【家重点保护野生动植！物及其栖息》地的项目《项目单位按照相【应事项要《求，备齐必备材料报【送林：业部门林业部—门在：15个工作日—内，完成相关事项许【可，或核报省《。和国家工作》     （二）！施工图审查》及施工许《可，阶段（20个工作】日）    【 办：理单位建设》。、交：通、水利等行业主】。管部门；公》安消防等专业主管】部门 ？  ：   办理事项【施工图审查及施工许！可   》  具体流程 【     》项目：单位：按照施工图审查【要求备齐必备材料】。按行业？。报建：设、交通、水利等】行，业主管部门以及公安！消防等专《业主：管部门？。相关部门在》15个工作》日，内完成施工图审【查工：作之：后在5？个工作日内完成施工！许可手续    ！ 此：。外凡涉？及农业？、渔业、城管、公安！交警、安全监督、移！民，等部门的办理事项】项目单？。位应按照要求—同时向？有关部门提出—申请并？提交必备材料各【部门与？上，述部门？并，。联办理在20个工】作日内完成》有关事？项的办理 》   ？  凡涉及建—设，（规划）部门办理】 建设用地规划许】可证、建《设工：程规划许可证项目】单位按？照相应事项要求备】齐必备材料报—。。送建设（规划）【部门：建设（规划）部门与！上述部门并联办理分！。别，在，10个工作日内【完成 建设用地【规划许可证、建设工！程规：划许可证《的核发？工，作 三、其他事项！ ：    （一）上】。述审批、核准—及行政许可时—限从申请材料受理】之日算起不包括技术！专业性？咨询及评审工作【时间、？。政府审批土地、征】地拆迁、补偿谈【判及协商所需时间】。但所有技术专业【性咨询及评审工【作时间从受理—开始不？超过1？。5个：工，作日     】（二）招《标，投标活动由招标人】严格遵循 中—华人民共和国—招标投标法 及相关！规章制？度自行完《成该：段时间？不计算在本流—程时限内《     （三】）重大项目公示及听！证时间不《计算：在本流程时限内【     （四）！上，述流程未规》。定的：事项、程《序、时限按照国家】、省、市的相—关法：规规定执行》     （【。五）需要由市级投】资主管部门核报省和！国家发展改革委审批！或核准的项目—不适：用，本制度规《定的工作流程 ！ ，