。 ， 》 保山【市重：大投资项目审—批和：核，准制度 》 保山市人民政】府，办公室？关于印发保山—市重大投资项目【审，批和核准《制度的通《知 保政办发〔】2009《〕98号 各县】（区）？人民：政府市直各委—、办、局 —   ？ 保山市《重大投资《项目审批和》核，准制度？已经市政府第32次！常务会议研究—同意现印发给你们请！遵照执行《 ？二OO九年六月十八！日 第一【条 为深化行【政审批制度》改革完？善，。投，资管理体制进一【步规：范重大投资项目的】审批和管《理提高重大投资项】目审批、《核准效率根据国【务，院关于投资体制【改革的决定》（国发〔2004〕！2，0号）和云南省【人民政府《关于印发云南省重】大投资？项目审批和核准制】度，的通知（云政发【〔2007〕63号！），结合我市实际制定本！制度 第》二条 《本制：度所称重《大，投资项目是指经【市人民政府确—定对我？市，国民经济建设—和社会？发，展有着显著影响的】重大建设《项目主要包》括     （一！）农业、水》。利、能源《、交：通，。。、通：信等基础设施—以及重要《原材料基础产业和】支柱产业《项目；  —  ： （二）《。。城建、环保和生【态环境等项目；【   《  ：（三）科《技、：。教育、文化》、卫生？、体育、《旅游：等涉及社会发展的】基础设施建》设项目； 》    《 （四）带动行业】技术进步的高新技术！产业化项目》；    — （五）促》进少数民族地区进】步和区域经济发【展的扶贫《攻坚项目《；     （六！）利用外资、扩大】对外开放的项目【；     （】七）：市人民政府确—定的其他项目 第！三条： ：重，。大投资项目由—。市人民政府投资【主，管部门依法进行审】批和核准《在审批和核准过【程中出现需要协调】的重大事项》时由市人民政府【或者市人《。民政府指定的综合】管理部？门进行协调》 第四条 【重大投资项目—每年由市人民政【府投资主管》部，。门提：。出报：市人民政府批—准后向社会》公，布 ： 第五条 —重大投资项》。目包括政府》投资项目《及社会投《资项目政府投资【项目是指政府采【取，直接投资《或者资本金投入方】。式，的建设项目；社会投！资项目是指企业不】使用政府性资—金投资建《设的重大和限制【类固定资产投资项】目 第《六条 政府—投资项目实行审批制！社会：投资项目《实行核准制 【第七条 实行审批！。制的重大《。投资项目工》作流程时限》为9：0个工？作日；实《行，核准制的重大投资项！目工作流程时限【为60个工作日 】     有—关审批和《核准部门应当—在规定的时限内切】实提高工作》效，率 第八条 实！行重大投《资项目审批、核准责！。任制有关《审批和？核准部门应当规【范程序、统筹协调】、相互配合并将【责任落实到相—关分管领导、—经办负责人和经【办人：做到流程通》畅、办理高效、服】务优质 《    《 市政？府办公室、市监【察局和市法制—局定期对重大投资】项目审批和》核准工作进行督【办依法对有关审【批和核准部门及其】工作人员履行职责】情况进行监察和督察！ 第九条 — ，建设（规《划）、国土资源、】环境保护等行政主】管部门？应，当认真贯彻》落实：。国务院关于投资体制！改革的决定（国发〔！2004〕2—0号）、 云南【省人民政府关—于印发〈云》南省企业投资—项目核准实施办法】（试行？）〉等六个投资【体，。制，改革文件的通知（云！政发〔？。2004〕224号！）、：保山市？人民政府关于进【一步：做好：深化投资体》制改革工《作，的通知（保政发【〔2：005〕190【号）、保山市市级】重点项目《并，。联并行审批或—核准办法《（试行）《、保山？市，重大投资项目审批】核，准限时办结规定（试！。行）和保山市重大】投资项目审》批，核准通报规定（试】行）的规定在—市级投资主管部门审！批和核准《项目前认真》负责地提出意见【 第？十条 市国土资】源，行政主管《部门应当做好经【市人民政府批准【公布的重《大投：资建设项目建—设用地审批的各项服！务工作？依法保证市重大投资！。项目的建设用地并按！月汇总受理》。重大投？资建设项目的用【地申请、项》目选址意见提出初审！意见报市人民政府审！。。批办理重《大投资建设项目【用地预？审     【需占用或《者征用林地》的必须依法》报经林业行政主【管部门审核同意后】依照：土，。地管：理的法律、法规办理！建设：用地审批手续—凡未经林业行—政主管部门审核同】意占用或者征用林】地的：国土：资源行政主管—部，门不得受理建设用】地申请涉及》林木砍伐的必—须依法报经林业【行政：主，管部门批准   ！  各级人》民政府负责市重【大投资？项目的征地拆迁【协调工作并提供【必要的便利条—件电力？。。、供水、交通—、，邮电：等部门和《单位应优先保—证市重大投资项目对！施工生产用电、用水！、大：件，设，。备运输、邮电通信】。等，方面的需要为市【重大投资项目建设】创造良好的外部【环境 第十—一条 《市，环境保护行政主【管部门应当按照国】家有：关加强环境》保护工作的法律、】法规指导项目—建设单？位在报送可行—性研究报告》或者：提交项目申》请报告？前完成环境影—响评价文件报批手】续 ： ，第十二条 有关审！批，和核准部《门应当主动提前介入！相应事项的准—备工作？指导项目单位—开，展，。相关前期《工作 第》十三条 》项目建设单位应对前！期工作的审批、核准！。环节制定周密的工】作计划有关申请报】告及：必备材料应同时报】送审批和核准部门】以便各部门进—行并联办理》；对前期工作中可能！遇到的问题》和困：难提出解决措施【并制定重大投资项】目详细实施》方案 第十四【条， ：建设项目单位应当按！照审批、核准—事项要求按时备齐】3 类材料》必，备材料、补》充材料和《追加材料《必备：。材料是指《与办理业务直接相】关，缺少时无法履行办】理，业务的材料》或者：项目单位《办理相应《事项时必须报送【的材料；补充—材料是指《与办：理业务？间接相关缺少—时基本不《影响工作《进行的材《料或者按照法—律、法规的规定【应报送但可以—在办理？过程中进行补充的】材料：；追加材料是—指必备材料和补充材！。料以外的《资料但按照法律、】法规的？规定也？应报送可在办理【完成后进行》追加的材料 第】十，五条 有关审【批和核准部门应【对行政审批办理【。事，项及所需材料—。进行：公示并在《项目单位提供—必备材料《后进行？相关审批工》作凡需补充材料的应！及时通知项目单【。。位在规定的时限内】补齐材料《补充材料《的，时限不得超过相应办！理时限；凡需追加材！料，的项：目单位应当》在承诺的时限内【（最迟应在相—。应审批？办理工作完成后1】0个工作日）提交】给各相关《部，门 第十六条 】 各审批和核—准部门应当按照【新的程？序要求认《。真核对原有》。办理程序《原有行政许可—实，施办法与新》的流程要求》不一致的各》。有关：部门应？从本制度印发之日起！3，个月内？。修改原有行政许可】实施办法并报市法】制局审定后》重新公布 第十】七条 有关—审批和核准部门应】当严格按《照本：。制度规定的重大【投资项目审批—制和核准制工作流程！审批和？。核，准办理？相关事项具体规【定详见附《件 第《十八条 本制度由！。市发展和《改革：委员会负责解释 ！第十九条 —。本，制度自20》09年7月1日【。起施行 附件重】大投资项目审批【。。制和核准制工作流程！ 一、重大投【资，项目审批《制工作流程 【 ，。   实行审批制】的重大投《资项目工作流程分】为4个阶段》时限为90》个，工作日 《     （一）项！目建议书阶段（25！个工作日）》    》 1．项目选—址、用地《。、环境？影响评价初》步意见（10—个，工作日） —    办理—单位建设（规划）】、国土资《源、环境保护部门；！交通、水利等行业主！管部门     ！并联办理事项项目选！址初：步，意见（？1，0个：工作日）、建—设用：地初步意见（10】个，。工作日）《、环境影《响，评价初步意见（1】0个工作日） 【     》具体流程   】  项目单》位按照？。相应事项要》。求备齐必备》材料：同时报送《建设：（，规划）、《国，土资源、《环境保护部》门建设（规划）部门！在10个工》作日内出具项—目选址初步意见；】环境保？护部门在10—个工作日内出具【环境影？响评价初步意见；国！土资源部《门在10个工—作日内出具项目用】地初步？意，见 ：。     涉及【交通、水利等行业项！目项目？单位应按照》各办理事《项要求备齐必—备材料报送交通、水！利等行？业主：管部门交通》、，水利等行业主管【。部门在5《个工作日内提出【项目选址初步—意见    【 2．项目》建议书的审》批（15个工作日】）  《   审批部门市级！投资主？管部门    】。 ，审批事？项项目建议》书     具体！流，程 ：。 ， ，   ？项目单位按》照要求编制项目建】议书备齐必备材料】。报市：级投资主管》部门市？级投资主管部—门应委托有资质的】咨询机构或》。组织专？家及市级《有关部门进行—。评，估论证之后在15】个工作日内》完成项？目建议书审批—工作    【 （二）可行—性研究阶《段（35个》工作：日）：  ？   1《。．项：。目选址意见》、用地预审、环境】。影响：评价、水土保持【方案、使用林地手】续（20《个工：作日）？ ，   ？  办理《单位建？设（规划）、国土资！源、环境保护、林】业部门；交通、水】利等行业主管部门】     并联办！。理事项？项目选址意》见书（15个工【作日）、用》地预审批复文—件（20个工作日】）、环境《影响：评价批复文件（2】0个工作日）、水土！保，持方案批复文件（2！0个工作日）—、使用林地》审核同意书》（20个工》作日） 《    《 具体流《程 ：  ：   项《目单位？。按照相应事》项要求备《齐，。必备材料同》时报送？建设（规《划）、国土》资源、环《境保护、水利、林业！部门建设（规划）】部门在15》个工作日内出具【项目选？址意见书《；国土？资源部？门在20个》工作日内出》具用：地，预，审批复文件；—环境保护部门在2】0个工作日内完成】环境影响《评价批复《文件；水《利部门在《20个工作日—内出具水土保持【方案批复文件；林业！部，门在20个工—作日内出具使用林地！审，核同意书  【   ？涉及交通、水—利等行业项》目项目单位》应按照各办理—事项要求《备齐必备材料—报送交通、水—利等行业主管部门交！通、水利等行业主】管，部门在5个工作日内！提，出项目选址意见 ！    涉及—公安消防部门的特】。殊事项如属易燃易爆！等影响？消防安全布局的工】程在：项目：选，址需征求公安消防部！。门，意见的公安消防部】门，应于5个工作日内出！具意见？。  ？   ？2．可行性研—。究报告的审批（1】。5个工作日）—   《  审批部门市【级投资主管部门 ！ ，   审批事项可】行性研究报》告 ：    《 具体？流程    【 ，。项，目单位按照要求【编制可行性》研究：报告备齐《。必备材料报》送市级投资》主管部门市》级投资主管》部门应委托有—资质的咨询》机构或组织专家【及市级有关部—门进行评估论证【之后在15个工【作日内完成可—行性研究报》告的批复    ！ 重大投资项目农】用地征收和转用【的审批？由市国土《资源局在10—个工作日内提出审】。查意见上《报市人民政》府由市人民政—府审批或由》市人民政府上报【。。省人民政府或国务】院，审批 ？     凡涉【。及，林业部门管理的自然！保护区？、国家重《点，保护野生动植物及其！栖，息地的项《目项目单《位，按照相应事项要求】备齐必备材》料报送林业部门【林业部门在15个】工作日内完成相关】事项许？可或核？报省和国家工作 】  ：   （三）初步设！计阶段（《10个工《作日）  —   审批单位市级！投资主管部门、市建！设局     审！批事项初步设计【    》 具体流《程     项】目单位按《照要求编《制初步设计备齐必备！材料报送市级—投资主？管部门或市建设局市！级投资主《管部：门或：市建设局应》委托有关机》构和专？家进行评审之—后在：10个工作日内【。完成初步设计批复】     房屋建！筑，和市政工程由市【建设局会同》市级投？。资主管部门审批其】余项目由市》级投资主管部门【审批：   《  （四）》施，工，图审查及施》。工许可阶段》（20个工作日【） ？    办》理，单位建设《、交通、水利等行】业主管部门；公安】。消防等专业》主管部门 —    《。办理事项施工图【审查及施《工，许可     】具，体流程   【  项？目单位按照施—工图审？。查要求？备，。齐必备材料按—行业报建设、交【通、水利等行业主管！部门以及公安消【。防等专？业主管部门相关部门！在15？。个工作日内》完成施工《图审查工《作之后在5个工【作日内完成》施工许？可手续    】 此外凡涉》及农业、渔业、【城管、？公安交警《、安全监督》、移民等部门的办理！事项项目单位应按】照要：求同时向有关—。部门提出《申，请并提？交必：备材料各部门—与上述部门并联办理！在20个《。工作日内完成有【关，事项的办理  】  ： 凡涉及建》设（规？划）部门《办理建设用地—规划许可证、建【设工程规划许可证】项目单位按照相【应事项？要求备？齐必：。备材料报送建设【（规划）部门建【设（：。规划）部门与—上述部门并》联办理分别在1【0个工作日内完成】 建设用地规划【许，。可证、建设工程规划！许可证的核发工作】 二、重大投资项！目核准制工作流【程     实行！核准制的《。重大投资项目—工作流程分为2【个，。阶段：时限：。为60个工作日 ！    （一）项】目，申请报告阶段（40！个工作日）》 ：    1．—项，。目选址意见、—用地预审《、环境？影响评价、水土保持！方案、使用林地【手续（25》。个工作？日，），    》 办理？单位建设（规—划）、国土资源【、环境保护、林业部！门；交通、水利等行！业主管？部门 ？     并联【办理事项《项目选址意见书（2！0个工作日）、【用地预审批》。复文件（25个工作！日）、环境影响【评价批复文件—（25个工》作日）、水土保持方！案，批复文件（25个工！作日）、《使用林地审核同【意书（25个工【作日）？  ？   具体》流程 《  ： ， 项目单位按照【相应事项要求备齐】必备材料同时报送】建，设（规划）、国【土资源、环境保【护、水？利，、林：业部门建设（规划）！部门：在20个工作日内】出具项目选址意见】书；国土资源部【。门在25个工作日】内出具用地预审批复！文件；？。。环境保护部门在2】5个工作《日内完成《环境影响评价批复文！件，。；水利部门》在25个工作日内】出具水？土保持方案批—复文件？；林业部门在25】个，工作日内出具—使用林地审核—同，意书     】涉及交？通、：水利：等行业？项目项目单》位应按？照各办理事项要求备！齐必备材料报送交通！。、水利等行》。业主管部门交—通、水利等》行业主？管部：门在5个《工，作日：内提出？项目选？址意见    】 涉及公安消防部门！的特殊事项如—属，易燃易爆《等影响消防安全【布局的工程》在项目选址》需征求？公安消防部门意【见的：。公安消防部门应于5！个工作日内出具意见！    》。 2．项目申请【报告的核准（—15个？。工作日）《     核准部！。门市级投资》主管部门 》  ：   核准事项项】目申：请，报告 ？     具体流程！   《  项？目单位按照要求【。编制项？目申请报告》。备齐必备材料报送市！级投资主管部门【市级投资主管部门】应委托？有资质的咨》询机构？进行：评估之后在15个工！作日内完成项目【申请报告的》核准    【 重：大投资项目农用【地征收和《转用的审批由市国】土资：源局在10个工作】日内上报市人民政】府由市人民政府审】。批或由市人》民政：府上报省人民政府或！国务：院审批 《。     凡涉【及林业部门管理的】自然保护区、国【家，重点保护野生动植物！及其：栖息地的《项目项目单位—按照相应事项要【求备齐必备》材料：报，送林业部《门林业部门在1【5个工？作日内完成相—关事项许《可或核？报省和国家》工作     （！二）施工图审—查及施工许》可阶段（2》0，个工作日）  】 ，  办理《单位建设、》交通、水利》等行业主管部—门；公安消防等专】业主管部门》     办理】事项施工图》审查及施工许—可 ？  ：  具体流》程   》  项目单》位按照施工图审【。查要求备齐必备【材料：按行业报建设、交通！、水利等行业主【管部门以《及，公安消防等专业【主管部门相关部门在！15个工作日内【完成施工图审—查工作之后在5【个工作日内》完成施工《许可：手续：     —此外：凡涉及农业、渔业】、城管、公安交【警、安全监督、移民！等，。部门的办理事项【项目单位应按—照要求？同时向有关部门提出！。申请并提交必备材料！各部门？与上述部门并联办】理在20个工作【日内完成有关事项的！办，理    — 凡涉及建设（规】划）：部，门，办理 建设用—地规划？许可证、建设工【程规划许可》证项目单位按照相应！事项：要求备齐必备材料】报送：。建设（规《划，）部门建设（—规划）？部门与上述部—门并联办理分别在】10个工作日内完】成 建设用地规划】许可证、建设—工程规划许》可证：的核发工《作 三、》其，他事项   【  （一）》上述审批、核准及】行政许可时限从申】请材料受理之日算】起不包括《技术专业性咨询及】评审工作《。时间、政府》审，批土：地、征地《拆，迁、补偿谈判—及，协商所需时》间但所有技术专业】。性咨询及评审工作】时间从受理开—始不超过15个工】作日    【 （二）招》。。标投标？活动由招标人严【格，遵循 中华人民【共和国招标投标法】 及相关规章制【度，自，行完成该段时间不计！算在本流程时限内 ！。   ？  （三）重大项目！公示及听证时间不】计算：。。。在，本流程时《限内 《    （四—），上述流程《。未规定？的事项、《程序、时限按—照国家、《省、市的相关法规规！定执行   【  （？五）需要由市级【投资主管部门核【报，。省和：国家：发展改革委审—批或核？。准的：项，目不适用本制—度，规，定的工作流程 ！ ，