。 【 《保山：市重大投《资项：目，审批和核准制度 ！ 保？山市人民《政府办公室关于印发！保山市重大投资项】目审批和核准制度】的通知 》保政办发《〔2009〕98】号 ？各县（区《）人民政府市直【各委、办、局—。     —保山市重大投资项】目审批和《核准制度已经—市政府第32—次常务会议研究同意！现印发给你们请遵】照执行 二【。OO九年六月十八日！ 《第一条 为深【化行政？审批制？。度改革完《善投资管理体制【。进一步规《范重大投资》项目的？审，批和管理《提高重大投资项目审！批、核准效率根据国！务院关于投》资体制改《革的决定（》国发〔？2004〕2—0号：）和：云南省人民政府关于！印发：云南省重《大投资项目审批和核！准制度的通知（云政！发〔200》7〕63号）结合】我市实？际制：定，本制：度 第二》条 本制》度，所称重大《投资：项目是？指经市？人民政府确定—对我市？国民：。经济建设和社会【发展有着《显著影响《的重大建设》项目主要包括 【。    《 （：一）农业《、水利、《能源、交通、—通，信等基础设施以及】。重要原材料基础产】业，和支柱产《业，项目：；，  ？ ，  （二）城建、】环保和生态环境等】项目；？     （三】），科技：、教：育、文化、卫生、体！。育、旅游等涉及社】会发展的基础设施建！设项目；   】  （四）》带动行业技术进步的！高新技术《产业化项《目；     】（五）促进少数【民族地区进步和区】。域经济发展的扶【贫攻坚项目； 】    （六）利】用外资、《扩大：对外开？放的项？目，；     （七！）市人民《政，府，确定的其他项目【 第三条》 重大投资—项目由市人民—政府：投资主管部门依法】进行审批和核准在审！批和：。核准过程中》出现需？要协调的重大事项】时，由市人民政府或者市！人民政府指》定的综合管理部门进！行协调 第四【。条 ？重大投资项》目每：年由：市人民政《。。府投资主管部门提】出报市人民》政府批准后向社【会公布 第五条】。。 重大投资—项目包括政府投【资项目及社会投资】。。项目政？府投资项目是指政】府，采取直接投资或者资！本金投入方式的【建设项目；》社会投资项目是指企！业，不使用政《府性资金投资建设的！重大：和限制？类固定资产投资项】目 第《六条 《政府投资项目实行】审，批制社会投》资项目实行核准制】 第七条》。 实行审》批制的重大》投资项？目工作？流程：时限为9《0个工作日；实行核！准制的重《大投资项目工作【流，程时限？为60个工作日 】     》有关审批和》核准部门应当在规】定的时限内切实提高！工作效？率 第八条 【 实行重大投资【项目：审批：、核准责任》。制有关审批和—核，准部门应当规范程】序、统？筹协调、相》互配：合并将责《任，落实到相关分管领导！、经办负责》人和经办人做到流程！通畅、办理高效【、服：务优质    】 市政府办公—室、市监察》。局和市法制局定期对！重大投资项目审【批和核准工作进【行督办依法对有关】审批和核准部门及其！工作人员《履行职？责情况进行监察和督！察 第九》条 建设（规划）！、国土资源、环【境保护等行政主管】部，门应：当认真贯彻落实【。国务院关于》投资体制改革的【决，定（国？发，〔200《4〕：20：号）、 云南省人民！政府关？于印发？〈云南省企》业投资项目核准实】施办法（试》。行）〉等六个投【资，体制改革文件—的通：知（云政发》〔2004〕2【2，4号）、保山—市人民政府关于【进一步做好》深化投资《体制改革工作的通知！（保：政发〔200—5〕：190号）、保山】市市级？重，点项目并联并—行审批或核准办【。法（试行《）、：保山市重大投资项目！审批核准限》时办结规《定（试行《）和保山市重大投】资项目审批核—准，通报规定（试行【），。的规定在市级投资】。主管部门审批和【核准项目《前认真负责地提出意！见 ： 第：十条 ？ ，市国土资《源行政主管部门【应当做好经市—人民政府《批准公布的重大投资！建设项目建》设用地审批的—各项服务《工作依法保证市重大！投资项？目，的建设用地并按月】。汇总：受理重大投资建设项！目的用地申请、【项目选址意见提【出，初审：意见报？市人民政府审批办理！重大投资建》设项目用地预审【  ？   需占用或者征！用林地的《必须依法报经—林业行政主》管部门审《核同意后《依照土地管理的法律！、法规办《理建设用《地审批手续凡未经林！。业行政主《管部：门，审核同意《占用或者征用林地的！国，土资：源，行政主管《。部，门不得受理建设用】地申请涉及林木砍】伐的必须依法报【经林业行政主管【部门：。。。批，准     各】。级人民？政府负责《市重大投资》项目的征地拆迁协调！工，。作并提供必》要的便？利条件电力、—供水、？。交通：、邮电等《部门和单《位应优先保》证市重大投资—项目对？施，工生产用电、用【水、大？件设：备运输？、邮电通信等方【面的需要为市—重大投资项目建【设创造良好的外【部环境 第—十一：条 市环境保护行！政主管？部门应当《按照国家有关加强】环，境保护？工作的法律、法规指！导项目建设单位【在报送可行性研究报！告或者提交项目申请！。报告：前完成环境影—响，评价文？件报批手续 第】十二条 有关【审批和核准部—门应当？主动提？前介入相应事—项的准备《工作指导项目—单位开展相关前期工！作 第《十三条 《 项目建设单位【。应对前期工作—的审批、核准环节】制，定周密？的工作？计划：有关申请《报告及？必备材料应同时报送！审批：。和，核准部门以》便各部门进行并【联办理；对前—期工作？。中可能遇到》的问题和困难—提，。出解决措施并制定重！大投资项目详细实】施，方案 《第十四？条 建设》项目单位《应当按照审批—、核准事《项要求按《时备齐3 类—材料必备材料—、补充材料和追加】。。材料必备材料是【指与办理业务—直接相关缺少时无】法履行办《理业务的材料—或者项目单位办理相！应事项时必须报送】的材料；补》充材料是指》与，办理业务间接相【关缺少时基本不影响！工作进行的材料【或者按？照法律、法规的规】定应报送但可以在】办理过程中进行【补充的材料》。；追加材料是—。。指必备材料和补充材！料以外的资料但按照！法律、法规的—规定也应报送可在办！理完成后进行—追加的材《料 第十五条 】 有关审《批和核准部》门应对行政审—批办理事项及—所需材料进行—公示并在项》目单位？提供必备材料—后进：行相关审批》。工，作凡：需补充材料的—应及：时通知项目单—位在规定的时—限内补齐材料—补充材？料的时限不得—超过相应办》理时限；凡需追加】。材料的项目单位应】当在承诺《的时限内（最迟应在！相应审批办理工【作完成后10个【工作日）提交给各相！关部门 第十【六条 各审—批和核？准部门？应当按照新的程【。序要求认真核—。对原：有，办理程序原有行【政许可实《施，办法与新的》。流程要求不一致的各！有关部门应》从本制度印发之【日起3个《月内修改原有—行政许？。可实施？办法：并报市法制局审定】后重：新公布 》第十七条《 有关审批和核】准部：门应当严格按—照本制度规定的重】大投资项目审—批制和核准制工【作流程审批》和核准办理相关事】项具体规定详—见附件 第十八】条 本制》度由市发展》和改革委员会—负责解释 》 第十九《条 本制》度自2009—年，7月1？日起施？行 附件重大投资！项目审批制和核准】制工作流程 一】、重：大投资？项，目审批制工》作流程   【  实？。行审批制《的重大投《资项目工作》流，程分：为4个阶段时限为9！0个工作日》     （一）！项目建议书阶段（】25个工《。作，日） ？     1．【项，目选址、用地、环】。境影响评价初步意】见（10个工—作日）   【  办理单位—建设（规划）—、国土资源、环境保！护部：门；交通、》。水利等行《业主管？部门 《    并》联，办理事项项目选【址初步意见》（10个工》作日）？。。、建设用《地初步？意见（1《。0个工作日）—、环境？影响评价初步意见（！10个？工作日）   】  具体流》程，。   《。  项目单位按【。照相应事项》要求备齐《必备材料同时报【送建设（规》划）：、国土资源、—环境：保护部门建》设，（规划）《部门：在1：0个：工作日内出具—项目选址初步意【见；环？。境保护部门在10】个工作日内出—具环境影响》评，价初步意见；国【土资源部门在10个！工作日？内出具项目用地初步！意见     涉！及交通、水利—等行业项《目项：目单位？。应按照各《办理事项《要求备齐必备材【料报送交通、水利等！行，业主管部门》交通、水利》等行业主管部门【在5个工作日内【。提出项目选址初步】意见     2！．，。项目建议书的—。审，批（15个工作【日）    【 审批部门市级投资！主管部门 》    《 审：批事项项目建议书 ！     具体流】程  《   项《目单位按照》要求编？制项目建议书备齐必！备材料报市级投【资主：管部门市级投资【主管部门《应委托有资质的咨】询机构或组织专家】及市级有关》部门进行评估—论证之后在1—5个工作日内完成】项目建议书》审，批工作    】 （二）《可行：性研究阶段（3【5个工作日） 】   ？ 1．？项目选址意见、用】地预审、环》境影响评价、—水土保持《方案、？使用林地《手续（20个工作日！），     办【理，单位建设（规—划，）、国土资源、环境！保护、林《业部门；交通、【水利等？行业主管部门— ，     并联【办理：事项项目选址意见】书（15个》工作日）《、，用地预审批复文件（！20个？工作日）《、环境影响评—价批复文件（20】个工作日）、—。水土保持方案—批，复文：件（20《个工作日《。）、使用林地审【核同意？。书（20个工作日】）    — 具体流程 【    项》目单位按照相应事项！要求备齐必备—材料同时报送—建设（规划）—、，。国土资源、环—境保护、水利—。。、林业部门》建设：。（规划）部》门在15个》。工作日内出具项目选！址意见？书；国？土，。。。资源部门在20【。个工：作日：内出具用地预审批】复文件；环境保【护部门在20—个工作？日，内完成环境影响评】价批复文件；水利部！门在：20：个工作日内出具【水土保持方案批复】文件；林《业部门在20个【工作日内出具使用林！地审核同《意书  》。   涉及交通【、，水利等行《业项目项目》单位：应按照？各，办理事项《要求：备齐必备材》料报送交《通、水利等行业主】管部门交通、—水利等行业主管部】门在5个工作—日内提出项目选址】意见    【 涉及公安消防部】门的特殊事项如属】易燃易爆《等影响消防安全【布局的？工程在项《。目选：址需：征求：。公安消防部门意见】的公安消防部—门，应于5个工作—日内出具《意见     2！．可行性研究报告的！审批（15个工作】日）     】审批部门市级投【资主管部门》   《  审批事》项可行性研究报告】     具体】流程：   《  项？目单位按照要—求编制可行性研究】报告：备齐必备材料—报送市级投资主管部！门，市级投资主管—部，门应：委托有？资质的咨询机—构或组？织专：家及市级有关部门进！行，。评估论证之》后在15个工—作日内完《成可行性研究报告】的批复 《     重大【投资项目农用地征】收和转用的审批【由市国土资源局在1！。0个：工作日内《提出审查意见上报】市人民政府由市人】民政府审《批或：由市人民政府—上报省人民政府或国！务院审批 —   ？ 凡涉及林业部门】管理：的自然保护区—。。、国家？重点保护野生—动植物及其栖—息，地的项目项》目单位按照》相应事项要》求备：齐必备材料》报送林？业部：门林业部门在15】个工作日内》完成相关事项许可或！核报省和国家工作 ！。    《 （三）初步设【计阶段（10个工作！日）     审！批单：位市：级投资主《管部门、市建设局 ！    《 审批事项初步【设计：  ？   具体流程 】 ，   ？ 项目单位按照要求！编制初？步设计备齐必备材】。。料报：送市级投资》主管部门《或市建设《局市级投资主—管，部门或？市建设局应》委托：有关机？。。构和专家进行评【审之后？在10个《工作日内《完成初步设计批【复，     房屋】建，筑和：市政工程由市—建设局会同市级【投资主管部门审【批其：余项：目由市级《投资主？管部门审批   ！  ：（四）施《工图审查及施工【许可阶段（20个】工作日）   】  办理单位建【设、交通、水利等】行业主？管部门；《公安：。消防等专业主管部门！     办理事！项施工图审查及【施，工许可  —  ： 具体流程 —    《 项目单位按照【施工图审查要求备齐！必，备材：。料按行业报建设、交！通、水利等行业【主管部门以及—公安消防等专业主】管部门相关部—门，在15个《工作日内完成—施工图审查工作之后！在5个工作》日内完成施工许可手！续     此外！凡涉及？农，业、渔业、城管、】公安交警、安—全监督、移》民，等部：门的办理事项项目】单位应按照要求【同时：向有：关部门提出申请并提！交必备材料各—部，。门与上述部》。门并联办理在—。。2，0个工作日内—完成有关事项的办理！ ， ，。    凡涉—及建设？（规划）部门办理】建设用地《规划许可证、建设工！程规划许《可证项目单位按【照，相应事？。项要求备齐必备材】料报送建设（规划】），部门建设（规划【）部门与上述部门并！联办理分《别在1？0个工作日内—完成 建《设用地规划许—可证：、建设工程》。规划许可证的核发】工作 二、—重大：投资项目《核准制工作流程 】     实行【核准制的重大—投，资项目工作流程【分为2个《阶段时限为》60个工《作日     （！。一）：项目：申请报告阶段（4】0，个工作日《）     【1．项目选址意见、！用地预审、环境【影，响评价、水》土保：持，方案、使用林地【手续（？25：个工作日） —    《 办理单位建设【（，规划：）、国土资源、环境！保护、林业部门【；交通、水利等【行业主管部门  ！   并联办理事项！项目选址《意见书（20—个工作日）、用地预！审，批复文？件（25个工—作日）？、环境影响评价批复！文件（2《。5个工作《日）、水土保—持方案批复》文件（25个工作】日）、使用林地【审，核，同意书（2》5个工作日） 【  ：   具体流—程     项目！单位按？照相应事项要求备】齐，。必备材料同时报【送建：设（规划）、—。国土资源《、环境保护》、水利、林业部门建！设（：规划）部门在20个！。。工作日内出具—项目选址意见书【；国土资源部门在】25个工作日内出具！用，地预审？批复：文件；环境保护部】。门在25个工作日内！完成环境影响评价批！复文件；《水，利部门在25个工】作日：内出具水土保持方案！批复文件；林业【部门：在25个工》作日内？。。出具使？用林地审核同意书 ！ ，   ？ 涉及？交通、水利》等行业项目项目单位！应按照各办理—事项：要求备齐必备材料报！送交通、水利—。等行业主《管部门交通、水【利等行业主管部门】在5：个工作日《内提出项目选—。。。。址意见    】 涉及公安消防部】门的特殊事》项，如，属易燃易爆》等影：响消防安全布局的工！程在项目《选址需征求公安【消防部门意见的公安！消防部门应于—5个工作《日内出具意见  ！   2．项目【申请报告的核准（】15个工作日） ！    核准部【门市级投资主管部门！  ？   核准事—。项项目申请报告【。  ？   具体》流，程  《   项目单位【按照要求编制项目申！请报：。告备齐必备材料报送！市级：投，资主管？部门市级投资主管】部门：应委托？有资质？的咨询机《构进行？评估之后《在15个工作日内完！成，项目申请报告的核】准 ？    重大投资项！目农用地征》收和转用的审—批由市国土资—源局在？。10个工作日内【上报市人《民政府由市人民【。政府审批《或由市人民政府【上报省人民政—府或国务《院审批   【 ， 凡涉及林》业部门管《理的自然保护区、】国家重点保护野【生，动植物及其栖息地】的项目项《目单位按照相应事项！要求备齐必备材【料报送？林业部门林》业部门在15个工作！日内：完成相关事》项许可或核报省【和国家工作  】   （二》）施：工，图审查及施工许可阶！段，（2：0个工作日）  ！。 ，  办理单位建设】、交通？、水：利等行业《主管部门《；公安消防等专【业主管部门   ！  办理事项—施工：图审查及施工许可 ！     》具体流？程， ，。。     项—目单位按照施工图】。审查要求《备齐必备材料按【行，业报：建设、？交通、水利》等行：业主管？部门：以及公安消防等专】。业主：管部门相关》部门在15个工作】日内完成施》工图审？查工作之后》在5：个工作日内》完成施？工许可手续》     —此外：。凡涉及农业》、渔：业、城管、》公安交？警，、，安全监督、移民等】部门的办《理事项项《目单位应按照要求】同时向有关》部门提？出申请并提交必【备，材料各部门与上述部！门并联办理在20】个，工作日？内完成有关事—项的办理  【  ： 凡涉及建设（【。规划）部《门办理 建设—用地规划许可证【、建设工程》规划许可证项目单】。位按照相应》事项要求《备齐必备材料报【送建设（规》。划）部门建设—。（规划）部门与上述！部门并联办理分别在！10：个，。工作日内完》成 建设用地规【划许可证、建—设工程？规，划许可证的核—发工作 《 三、？其他事项  【 ，  ：。（一）上《述审批、核准及行】政许可时限从申请】材料：受，理之日算起不包【括技术？专业性咨询》。及评审？工作时间、政府审批！土地、征《地拆迁、补偿谈【判及协商所需时间】但所有技术专—业性咨询《及评审工作时间从】受理开始不超过15！个工：作，日  《   （二）招【标投标活动由—招标人严格遵循 中！华人民？共，和国招标《投，标，法 及相《关规章？制度自？行完：成该段时间不计【。算在：本流程时限内 【     （三）】重大项目公示及听】证，时间不计算在本流程！时限内 》    （四）上述！流程：未规定的事项、程】序、：时限按照国》家、：。省、市的相关法规规！定执行 》    （五）需】要由市级投资主管部！。门核报省和》国家发展改革委【审批：或核准的项目不适】用本制度规定的工】作流程 【