】。 ：。 保山市《重大投资《项目审批和核准制】度， ？ 保山？市，人民政府办》公室：关于印发保山—市重大投资项目审批！和，核准制度的通知 ！保政办发〔20【09〕98号— 各？县（区）人民政【府市直各《。委、办、局   ！  保山市重大投资！项目审批和》核准制？。度已经市政府第32！次，常务会议研究—同意现印发给—你们请遵照》执行 二OO】九年：六月十八日》 第一—条 为深化行政】审批制度改革完【善投资管理体—制进：一步规范《重大投资项目的【审批和管理提高重】大，投资：项目审批、核准【效，率根据国务院关于投！资体制改革的决【定（国发《〔2004〕—20号）和云—南省人民《政，府关于？印发云南省重大投资！项目审？。批和核准制度的通知！。（云政发〔200】7，〕6：3号）结合我—市实际制定》本制度 第二条 ！ 本制度《所称重？大投资？项目是指《经，市人民政府确定对我！。市，国民经？济建设和社会—发，展有着显著影响【的重大建设项目【主要包括  【  ：。 （：一）农业、水—。利、能源、交通、通！信，等基础设施以—及重要原材料基础产！业和支柱产》业项：目；    【 （二）城建、【环保和生态》环境等项《目；：    》 （：三）科技、教—育、：文化、？卫生、体育、旅【游等涉及社》会发：展的基？础设施建设项—目；   —  ：（四）带动行业【技术进步的高—新技术产业化项目】；   》  （？五，）促进少数民族地】区进步和区域经【济发展的扶贫攻坚】项目；  —   （六》）利用外资》、扩大对外开放的】项目；   【  （七《）市人民政府确【定的：其他项？目 ： 第三条《 重大投资项【目，由，市人民政府投资主管！。部门依法《进行审批《和核准在审》批和核准《。过程：中出现需《要协：调的重大事项时由】市人民政府或者市人！民政：府指定的综合管【理部门进行协调【 第？四条 重》大投资项目每—年由市人民政—府投资主《管部门提出报市人】民政府批准后—向，社会公？布 第五条— 重？大投资项目包括政】。府投资项目及社会投！资项目政《府，投资项目是》指政府采取直—接投资或者》资本金投入方式的】建设项目《；社会投资项目是指！企业不使用政府【性资金？投资建？设的重大和限制类】固定资？产，投资：。项目 第六条【 ，。 政府投《。资项目实行审—批制社会投资项【目，实行核准制 — 第七？条 ？实行审批制的重大投！。资项目工作流程【时，限为90个工—。作日；？。。实行核？准制：的重大投资项目【工作流程时限为60！个工：作日 《    有关审批】和核准？部门应？当在规定的》时限内切《实提高工作》效率 第八条 】 实行？重大投资项目审批】、，核准责任制有关审】批和核准部》门应当规范程序、统！筹协调、相互配【合并将？责任落实《到相关分管领导、经！办，负责人和经》办人做到《流程通畅、办理高】效、服务优质  ！ ，  市政府办—公室、市监察局【和市法制局定期对重！大，投，资项目审批和核【准工作进行》督办依？。法，对有关审批》和核准部门及其【工作人员《履行职责情况进【行，监察和督察 第】九条 建设（规】划，）、国土资源—、环境保护等行政主！管部门应当认真贯彻！落实国务院关于投】资体制改《革的决定《（国：发〔2004〕【20号）、 云南省！人民：政府关于印》发〈云南《省企业投资项目核】准实施办法（—试行）〉等六个投】资，体制改革文件—的通知（云政发【〔200《4〕2？24号）、保—山市人民政府—关于：进一步做好深化投】资体制改革工作【的通知？（保政发《。〔2005〕190！号）、保山市—市级重点项目并联】并行审？批或核准办法—（试：行，。），、保山市重大投【资项目？审批核准限》时办结规定（试行】）和保山《市重大投资项目【审批核？准通报规定（试【行）的规定在—市级投？资主管部门审批和】核准项目前认真负】责地：提，出意见？ 第？十条 《市国土资源》。行政主管部门—应，。。。当，做好经市人民政【府批：准公布？的重：大投资建设项目【建设用地审》批的各项服》务工作依法保证市】。重大投资项目的建】设用地并《按月汇总受理重大投！资建设项目》的，用地申请、项目选】址意见提出初审意见！报，市，。人民政府审》批，办理重大投资建【设项目用《地预审 》。  ：  需占用或—。者征用？。林地的必须依法【报经：林业行政主》管部门审核同—意后依照土地管【理的法律、》法规办理建设用地审！批手续凡未》经林业行政主管部】门审核同意占用【或者征？用林地的国土资源行！政主：管部：门不得受理建设用】地申请？涉及林木砍伐的必须！依法报经《林，业行政主管部门【。批准     各！。级人民政《。。府负责市重大投资】项目的征地拆迁【协，调工作并《提供必要的便利条】件电力、《供水、交通》、邮电等部门和单位！应，优先：保证市？重大投资项目对施】工生产？用电、？用水、大件设备运输！、邮电通信等—方面：的需：要为：市，重大投资《项目：建设创造良好的【外部环境 —第十一？条 ： 市环境保护行政主！管部门应当》。按照国家有关加【强，。环境保护工作—的法律、法规—指导项目建设—单位：在报送？可行性？研究报告或者提交】项目申请报告前完成！环境影响《评价：。文件报批手》续 第十二条 ！。。有关审批和核准部】门应当主动提前【介入相应《事项的准备工—作指导项目单位【开展：相关前期工作 】第十三条 》 项目建设》。单位应对前》期，工作的审批、—核准环节《制定周密的工作计划！有关申请报告及必备！材料应同《。时报送？审，批和核准部门—以便各部门进—行并联办理；对【前期：工作中可能遇到的问！题和困难《提出：解决措施并制定【重大：投资：项，目详细实施方—案 ： ，第，十四条 建设项】目单位应当按—。照审批、《核准事项要求按时】备齐3 类材料【必，备，材，料、补充材料和追】加材：料必：备材料是《指与办理《业务直？接相关缺少》时无法履《行办理业务的—材料或者项目单位办！理相应？事，。项，时必须报送的材【料；补？充材料是指与办理业！务，间接相？关缺：少时基本不影响工】作进行的材料或者】按照法律、法规的】规定应报《送但可？以，在办理？过程中？进行补充的材—料；追加《材料是？指必备材料》和补充材《料以外的资》料但按照《法律、法规的规【定，也应报送可在办理】完成后？进行追加的材料 】 第十五条 — 有关审批和—核准部门应对行政审！批办理？事项及所需材料进】行公示并在项目单位！提供必备材料后【进行相关《审批工？。作凡需补充材料的应！及时通知项目—单位在规定的时【限内补齐材料补充】材料的？时限不得超过相应办！理时限？；凡需追加材料的】。项目：。单位：应当在承诺的时限】内（：最迟应在相》应审批办理工作【完成后10个—工作日）《提交给各相关—。部门：。 第十六条 【 各审批《和核准部门应—当，按照新的程序要求认！真核对原有》办理程序原》有行政许《可实施？办法与新的流程要】。求不一致的各—有关部门应》从本制度印发之【日起3个月内修改】原有行政许可—实施：办法并报市》法制局？审定后？重新公布 第十】。七条 有关审批】和核准部《门应当严格按照本】制度规定的重大【投资项目审批制和】。核准：制工作？流程审批和核准【办理：相关事项具体规定】详见附件 第十】八条 本制度由】市发：展和：改，革委员会负责解释 ！ 第十九条 【本制：度自2009—年7月1日起施行】 ：附件：重，大投资项目审批【制和核准制工作【流程 一、重大投！。资，项，目审批制工作—流程     】实行：审批制的重大投【资项目工作流—程分：为4：个阶：段时限为90个【工作日 》 ，。。   （一）项【目建议书阶段（【25个工作日）【     1．】项目选址、》用地、？环，境影响评价》初步意见（》。10：个，工作日） — ，   办理单—。。位，建设：（，规划）、国土—资源、环境保—护部门；交通、水利！等行业主管》部，门    — 并联办理事项项目！选址初步意见（1】0个工作日）、【。建设用地初步意【见（10《个工作日）、环境】影，响评价初步》意见（1《0个工作日）  ！   具体流程 ！   ？ 项目单位按—。照相应事项要—求，备齐必备材料同【。时报送建设》。。（规划）、》国土：资源、环境保—护部门？建设（规划）部门】在10个工作日内】出具项目《。选址初步意见；环】境，保护部门在1—0个工作日内出具环！境影响？评价：初步意见；国土【资源部门《在10？个工作日内出具【项目：用地初步《意见   —  ：。。涉及交通、水利【等行业项目》。项目单位应按照各办！理事项要求》备，齐必备材《料报送交通、—水利等行业主—管部门交通、水利等！行业：主管部门在》5个工作《日内提？出项目选址》。初步意见  【   2《．项目建议书—的审批（15个工】作日：） ？  ：  审批部门市级】投资主管部门 】    审批—事项项？目建议？书 ：     》具体流程《  ？  ： 项目单位》按照要求编制—项目建？议书备齐必备材【料报市级《投资主管部》门市级投资主—管部门应委托—。有资质？的咨询机《构或组织专家及市级！有关：。。部，门进：行评估论证之后【在，15个工作日—内，完成项目建议书审】批工作？  ？  ： ，（二）可行性研究】阶段（35个工作】日，） ？。    《1．项目选址意见、！用地预？审、环境影响评价】、水土保持方案【、使：用林：地手续？（20个工作日）】     办理单！位，建，。设（规划）、国土】资源、环境保护、林！业部门；交通—、水利等行》业主管？部，门     并联！办理事项项目选址】意见：书（15个工—。作日）、用地预【审批：。复文件（2》0个工？作日）、环境—影响评价批复文件】（20个《工作日）、水土【保持：方案批复文件（20！个工作日）、使用林！地审核同意书（2】0个：工作日？）     具体！。流程 ？   ？  项目单位—按照相应事项要求备！齐必备材料同—时报送？建设（规《划）、？国土资源《、环境？保护、水《。利、林？业部：门建：设（规？划）部？。门在15个》工作：日内出具项目选【。址意：见，书；国土资源部【门在20《个工作日内出具【用地预审批复文件】；环境保护部门在2！0个工作日内完成】环境影？。响，评价批复文件；水利！部门在2《0个工作日内出具水！土保持方案批复文件！。；，林业部门在20个】工作日内出》具，使用林地审核同意】书 ？   ？ 涉及？交通、？。水利等行业项目【项目单位应按—照各办理事》项，要求备齐必备材料】报送交通、水—利等行？业主管？。部门交通《、水：利，等行业主管》部门在5个》工作日内《提出项目选址—意见     涉！及公安消《防部门的特殊事项如！属易燃？易爆等影响消防安】全布局？的工程？在项：目选址需征求公安消！防部门意见的—公安消防部门应【于5个工作》日，内出具意见   ！  2．可行性研】究报告？。的审批（15个【工，作日）？ ： ，  ： 审批部《门市级投资主—。管部门    】 审批事《项可行性研究报【告     具体！流程 ？     项目单位！按照要求编制可【行性：研究报？告备齐必备材料报送！市级投资《。主，管部门？市级：投资：主管：部门：应委托有资质的咨询！机构或组织专家【及，市，级有关部门进—行评估论证之后在1！5，个工作日内完成可】行性研究《。报告的？批复     】重，大投资项《目农用地征收和【转用的审批由市【国土资源《局在10个工作日内！提出审查意》见上报市人民政府由！市人民？政府审批或由市【人民政府上报省【人民政府或国务院审！批   》  凡涉及林业部门！管理的自然保护区】。、国家重点》保护野生动植物【。。及其栖息地的项目项！。目单位按照》相应事项要求备齐必！备材料报送林业部】门林业部门在—15个工作日内完】成相关事项许可或】核报省和国家工作】   《  （三）》初步设计阶段（【10个工作日） 】     》审批单位市级投【。资主管？部门、市《建设局     ！审批事？项初步设计 【  ：  具体流程 】 ，。  ： 项目单位按—照要求编制初步【设，。计备：齐必备材料报—送市级投资主管部门！或市：建设局市级投资主】管，部门或市建设局应】委托有关机构和专】家进行评审之后在】10个工作日内【。完成初步设计—批，复     房】屋建：。。。筑，和市政工程由市【建设局会同市级【投，资主管部门审批其】余项目由市级投【资主管？部门审批 — ，   ？（四）施工图审查】及施工许可阶—。。段（20个工作【日）    【 办：理单位建设、交通、！水利等行业主管【部门；公安》消防等专业主—管部门 》 ，   办理》事项施工图》审，查及：。施，。工许可     ！具体流程    ！ ，项目单位按》照施工图审》查要求？备齐必？备，材料按行业报建【设、：交通、水利等行业主！管，。部门以及公》安消防等专业主管部！门相：关部门在15个【工作日内完成施工图！审查工作之后在5个！工作日？内完成施工许—可手续？  ？   此《外凡涉？及农业、渔》业、城管、》公，安交警、安》全监督、移民等【部门的办理》事项：项目单位应》。按照要？求同时向有关部门】提出申请《并提交必备》材料各部门》与上述？部门并？联，办，理在20《个工作日内完—成有关事《项的办理 》     凡—涉及建设（》规划）？部门办？理建：设，用地规划许可证【、建设工《程规划许可证—项目单位按照—相应事项要求备【齐，必备材料报送建设（！规划）部门建设【（规：划）部门与》上述部门并联办理分！别在10个工作【日内完成 建设【用地规划许》可证、建设工程规划！许，。可证的核发工作【 ， 二、重《大投资项目》。核准制工作》流，程     实】行核准制的重大投】资项目工作流程分为！。2个阶段时限为60！个工作日 》  ：   （《一）：项，目申请报告阶段（】40个工作》日）    【 1：．项目选址意见【、用地？预审、环境》影响评价、水—土，保持方案、》使用：林地手续（25【个工作日）  】   办理单位建设！（规划）、》国土资源《、环境保护》、林业部门》；，交通、水利等行业】主管部门 》     并—联办理事项项目选址！意见书（《20个工作日）【、用地预审批复文】件（：25个工作日）、环！境影响评价批复文】件（25个工—作日：）、水土保》持方案批《复文件（25—个工作日）、使【用林地审《核同意书《（25个工作日【。）     具】体流程     ！项目单位按照相应事！项要求备齐必备材料！同时报送建设（规划！）、国土资源、环境！。。保护、水利、林业部！门建设（规》划）部门《。在20个工作—日内：出具项目《选址意见书》；，国土资源部门—在25？个工作日《内出具用地预审批】复，文件；环境保—护部门在25个工】作日内完成》环境影？响评价批复文件【；水利？部门：在，2，。5个工作日内出【具水土保持》方案批？复文件；林业部门】在25个工作—日内出具使用林【。地审核同意》书    — 涉及交通、水利】等行：业项目？项目单？位应按照各》办理事项要》求备齐？必备材料报送交通、！。水利等行业》主管部门交通、【。水利等？行，业主管部门在—5个：工，作日内？提出项目选址—意见：     涉【及公安消防部门【的特殊事项如属易】燃易爆等《影响消防《安全：布，局的工程在项目选】址需征求公》安消防部门意见的公！安消防部《门应于5个》工作日内出具意【见     【。2．项目申请报告】的核：准（15个》工作日）    ！ 核准部门市级【投资主？管部门？ ，     核—准事项？项目申请报告  ！   具《体流程 《     项—目单位按照》要求编制《项目申？请报告备《齐必备？材料报送市级投资主！。管部门市《级投资主管部门应委！托有资质的咨询机】构进行？评估之后《在15个《工作日？内，完，成，项目申？请报告的核》。准     重】。大投资项目农—用地征收《和转用的审批由市】国土资源局在10】个工作？日内上报市人—民，。政府由市人》民政府审批或由【市人民政府上—报，省人民政府或国务院！审批 《。 ，   凡《涉及林业部门管理】的自然保护区、国家！重点保护《野生动？植物及其栖息—地的项目项》目单位？按照相应事项要求备！齐必备材料报送林业！部门林业部门在15！个工作日《内，完成相关事项—许可或核报省和国家！工作 ？     （二）】施工图审查》及施工许可阶段（】20个工作日） 】     》办理单位建》设、交通、》水利等？行业：主管部门；公安消】防等专？业主管部门》     办【理事：项施工图《审查及施工许可【。。     具体流！程     【项，目单位？按照施工图审查【要求备齐必备材料按！行业报建设、交通、！水利等行业》主管部门以及公安】消防等专《业主管部门相关【部门在15个—工作日内完成施工图！审查工作之后在5】个工作日内完成施】工许可？手续 ？    《 此外凡涉》及，农业、渔业、—城管、公安交警、】安全：监督、移民》等，部门的办《理事：项项目单位应按照要！求同时向有》关部门提出申—请并提交必》备材：料各部门《与，上述部门并联办【理在：20：个工作日《内完成有关事项的】办理     】凡涉及建设（规划）！。部门办理 建—设，用地规划许可—证、建设工程—规划许可证项目单位！按照相应《事项要求备齐必【备材料报《送建设（规划）部门！建设（规划）部门与！上，述部门并联办理分别！在10？。个工作日《内完成 建》设用：地规：划许可证、建—设工程规划许可证的！。核发：工作 三、其他】事项 《  ：  （一）上述【审，批、核准及行—。政许可时限从申请】材料受理之》日算起不包括—技术：专业性咨询》及评：审，工作时间、政府审批！土地、征地》拆迁、补偿》谈判及协商所需时】间，。但所有技术专—业性咨询及》评，审工作时《间从受理开始不【超过15个工—作日    【 （二）招标投【标活：动由招标人严—格遵：循 中华人民共和国！。招标投？标法： ，及相关？规，章制：度，自行完成《该，段时间不《计算在本《流程时限内 【    （三）重】大项目公示及听【证时：间不计算在》本流程时限内 【     （—四）上述流程未规】定的事项、程序【、时限按照国家、省！、市的相关法—规规定？执行 ？     （五【。）需要由市》级投资主管部门核】报省和？国家发展改革—委审批或核准的项目！不适用本《制度：规定的工作》流程 —