， ： 》 张家界—市人民政府关—于印发张家界市【。河道采砂管理—暂行办法的通知 ！ 张政发〔20！12〕6号 Z】JJCR201【20：0010 —各，区县人民政府—市，政府各局委》 ，    张家界市】河，道采砂管理暂行【办，法，已经2？01：2年4月《18日？市人民？政府第72次常务会！议通过现印发给【你们请认真贯彻【执行： 张？家界市人《民政府 二〇】一二年五月二十【。三日： ，   张家—。界市：河道：采砂管理暂》行办法 — 第一条 为】了，加强河道采砂管【理规范采砂》行为维护河》势稳定保《障河道防洪安全根据！中华人民共和国【防洪法、中华人民】共和国？水，法、中？华人：民共和？国矿：产资源法、中—华人：民共和国河道管理条！例、：。中华人民共》和国内河交通安全】管，理条：例、中华人民共和国！。航道管？。理条：。例等法律《法规的规定结合本】市实际制定本—办法 第二条【 在？本市行？政区域河道管—理范围内从事采【砂及其管《理活：动的单位和个人【应当遵守本》办法 《。    本办—法所称？河道采砂是指在河】道管理范围内的采】挖砂、石和取土活】动本办法所称河道包！括湖泊、人工水道】、水库？、行洪区、蓄洪区、！滞洪区等《 ，。 第三条 河道采！砂管理实《行人民政府行—政首长负《责，制建立“政府主导、！水利主管《、部门配合”的管】理体制各级人民政】府应成？立以政府主要领【导负责的《。领导小组加强对河道！。采砂管理《工作的领导》。做好有？关组织、协调工作各！级人民？政，府应当加强对—本行政区域》内河：道采砂活《动，的管理？ ：第，四条 各相关部门！分别：履行以下职责—  ？   ？县，级，以上水行政主管部门！。负责组织编制河【。道采砂规划、—河，道采砂？防洪影响评价—、统一？发放河道采砂许可】证、组织河道砂石】开采权的有偿出让】、河道？采砂统一监督管【理牵头组织考核考评！ ， ，    县级—以上国土资源行政】主管部门负责河砂】资，源地：质调查评价、资【源储量管理、资【源，权益价款评估—参与编制河道采【砂规划？、河道砂《石开采权的有偿出】让、河道采砂许【可的会签 》     县级以】上交通？运输行政主》管部门负责采砂船只！、砂石运输》船只管理及其水上交！通安全的监督管【理工作参与编制河道！采砂：规划、河道采砂许】可的会签   】  县级以上—公安：部门负责《水上治安管理工作依！法打击河《。。道采砂活动》中的违法行为—    》 其他？相关部门依照部门职！责负责河道采—砂管理？。有关工作 第五条！。 河道《采砂实行分级管理市！水，行政主管部》。门管理？区县之间的边界河道！其他河段按属地管理！原，则由区县水行政主管！部门进行管》理， 第六条 河道！采砂实行统一规划 ！     本—市行：政区域内《。跨区县一《级支流河道的—采砂规划由市—水行：政主管？部门拟？订征求？。。同级国土资》源、交通《运输等行政主管部门！的意见后报市—人民政府批》。准并报省水利—厅备案后《实施：     —区县：行政区域内》河道的采砂规划由区！县水行政《主管部门拟订征求同！级相：。关行政主管》部门意？见后报区县人民【政府批准并》报市水利、国—土资源行政主—管部：门备：案后实施 》  ：   ？采砂：规划一经批准—必须严格执行确【需修：。改时：应当依照《前款规定批》准 ：   ？。 ， 河：道采砂规划》确定的禁《采区、禁采期—等，依法应公开》的事项由县》级，以上人民政府向【。社会：公布 第七条 】 河道采砂规划应当！包括下？列内容 《    （一）禁】采区、可采区和【保留区禁采期—和可采？期；    （二！）总开采资源量【、年度？开采：资源量和采》砂许可数量； 】。   （三》）采砂方式、—。开采深度《、开采范围；  ！  （四）弃料【处理、环《境，整治及现《。场清：。。理要求；  【  （五）砂场和砂！。石码头设置；— ，   ？ （六）法律法规规！定的：其他内容 —第八条 下列【河道范围为》禁采区    】（一）堤防、—闸坝、水文观测、取！。水、排水《、护岸等工程设施安！全保：护范围；   】 （二）桥梁、【码，头、电缆、管道、线！路等工程设施安全】保，护范：。围；  》  （三《）河道险工、险【段；    （】四）饮用《水源保护区；—    （—五）法律法》规禁止采砂》。的其他区域 — 第九条 —。河道：水情、工情、汛情等！发生紧急情况或【者航道变迁时县级】以上水行政主管部】门可以在《河道采砂规划—确定的？禁采区、禁采期外】扩大禁？采范围、延长禁【采期限 》第十条 可采【区与禁采《区、可？采期和禁采期的划】定    （【一，）河道可采区与禁采！区、可？采，期与禁采期的划定】按分级许《可权限由行》使河道许可证权【的水行？政主管部门组织划定！并，。报同级？。人民政府批准后【进行：公告：下一级水行》政主管部门划定【的年度可《。采区与禁采区、可采！期与禁采期应—报上一级水行—政主管部门备案【    （二【。。）划定？张家界市可发—采，砂许可？证的河道、河—砂可采区的基本【程序     】1．测量各区县【水行政？主管部门每年第三季！度提出？下一年度的》河砂：可，采区备选地》点委托具有》相应资质《的单：位进行河《道大断？面测量并向市水行政！主管：部门提交测》量成果测量成果应】包含测量地》点周边的《详细名称、河—道，基本：情况、测量的—数据、？断，面图、断《面前后对《比情况、《河势分析以及该【范围的河道图河【砂可采区备选地【点涉及？国土资源、》海，事等部门的应事先征！求其意见    ！ 2．？专家：论证：在测：量成果的基础上组织！专家进行《。现，场勘查召《开评：审会形成专家—。。意，见专：家意见中应包含划】定的：禁，采区、可采区和【保留区以及》应标明的可采—区的地点、》长度：。、宽度、采砂高【程控制、可采—砂量、采砂作业【方式、采砂作业工】具、数量控制、【采砂期限等情况 ！    3．公告】在，。专家意？见，的基础上水行—政主管？部，门划定河砂可采【区报政府批准后【正，式公告下《一年度的河砂可采区！可采区以外的河道】公告为下一年度【的禁采区《全市统？一于每年1》2月份公《告下一年度的河砂可！采，区和禁采《区 第《十一条 《 河道？采砂实行“统一【发证、统一收费、依！规，使用、相互》监督：”的原则 —  ：  河道《采砂许可证》由水行政《主管部门统》。一发放具体发—证方法按省水利厅、！省国土资源厅—、省交通《。运输厅？等部门联合制定的办！法执行？ ，     河—道采砂？由水行？政主管？部门统？一收：费具体？操作方法按省财【政厅、省水利厅、】省国土？资源厅、省物价【局等部门联合—。制定的办《法执行 第—十，二条 审批—发放河道《采，砂许可证应当符合】。下列条件《   《 （：一）符合《采砂规划确定—的可采区和可—采期的要求符合矿】产资源总《。。体规划及相》。关专：。业规划； —   （二）符合】采，矿权年度出让计划；！   《 （三）符合年度采！砂控制总量的—要求；  — ， （四）符合规【定的作业《方式；  —  （五）》符合采砂船只数量的！控制：要求；？    （六）有！符合要求的采砂设】备和采砂《。技术：人员；    （！。七）采砂船舶、船员！证书齐全； —    （》八）有科《学的：废砂余渣处理方【案；： ：   （九》）法律法规规章规】定的其？。它条件？ 第十三》条 依《规划实行招标—、拍卖、挂牌等有偿！出让方？式要取得河道砂【石开采？权的应当《。。报，市水行政主管部门备！案并：报省水行政主管【部，门批准 第—十四条 》从，事河道采砂的单位】和个人必须遵—守下列规定 【  ： （：一）在采砂船舶、】机具适当《位置悬挂《河道采砂许可证； ！    （二）按】照河道采砂》许可证载明的范围】、开采量、开采方】式，、开采深度和期限】进行开采；  】  （三）及时清】理现场平《整，河道涉及《航道的应当清理【至满足航《道通航规范要—求禁止向河床—弃置尾堆；  】  （四）按—照国家规《定设立信号》。。标，志不妨碍通》航安全；    ！（五）服从水—利、国土《资源、？交通运输、工—商、：公，安等行政管理部门】的监督管理》 第十五条 河！道采砂禁止下列行】为  《  （一）在采砂船！上，进，行分筛；    ！。（二）？在河道内弃置尾堆】；    —（三）在采》。砂船上？安置吸砂《。。设备；？    （—四）伪造《、涂改或者买卖、出！租、出？借或者以其他方式】转让河道采砂许【。可证；    】（五：）采砂船舶、—机具在禁《采区：滞留；  —  ：（六：）违反防汛调度命令！；    （七】）法律法规禁—止，的其他行为 【第十六条 采【砂船舶在禁》采期内应《当在所在《地县级以上交通【运，输行政主《管部门指定的地点集！中停放不得擅自离】开 ：。 第十？七条 河》道砂石资源属于国】有资源除经》国家批准《外一律采取》招标、拍卖、—挂牌等有偿出让方式！并依法收取国有【资源有偿使用收入】 ：    通过招标、！拍卖、？挂牌等有偿出—让，方式：取得河道《砂石：开，采权的应当》按成交价款全额【缴纳河道砂石开采】权有偿？出让价款 —第，十八条 县级以上！水行政主管》部门应当加》强对河道采砂活【动和监？。管队伍的监督检查明！确河道采砂管理的量！化考核指标每—。半年进行一次—评议全年进行一【次全面考核对工【作不负责任、消极】执法的？要实：行停职待岗培—训造成严《重后果的依法追究】其责任对《考核不达标》的，单位和个人要及【时进行整改经—多次考核仍不达标的！有关责任人要调离水！行政执法岗位— 第十九条 【 县级以上水行【政主：管部门及其》工，作，人员履行《河道采砂《。。监督：检查职？责时有权采取下列】措施：    （一）要！求采砂单位或—个人提供有》关文件、证》照、资料《；    （【二）进入《采砂单位或个人【的生产？。场所进？行调查； 》  ：  （三）》责令采砂单位或个】人停止违法行为【 第二十条 加！强整合监管力量 】   ？ （一？）水：利、：国土资？源、交通运》输、工商《、环保、公》安等：部门要认《真履：行，职责加强《协，调配合形成河道采砂！监，管的合力各》级人民政《府应：。组织水利《、国：土资：。源、交？通，运输：、工商、环》保、公安等部门开展！对河道采砂的联合】执法行动共同—打击违？。法采砂行《。为  《。  （二）各相【关部：。。门的执法（巡查）人！员分别履《。行职责经《常，开展河道采砂—现场：的执法（巡查—。）并将执法巡查基本！情况记？录在案相《互通报 第二十】一条 《。在，航，道内非法采砂影响】通航：安全的？由交通运输行政主】管部门依照中—华人民共《和国内河交通安【全管理条例和中华人！民，。共，和国航道管》。理条例等规定给予】处罚： ：。第二十二《条 违反本办法】的其：他行为应当予—以，处罚的按照》。有关法律法规由有关！部门予以处罚 第！二十三条 本办】法自2？012年7月1日起！施，行 》