， — 张》。家，界市人民《政府关？于印发张家界市河道！采砂管？理暂行办法的通知】 ： ， 张政发〔2【012〕6号 【 ZJJCR—2012《00010 各】区，县人民政《府，市政府各《局委   —。 张家界市河道采砂！管理：暂行办法已经2【012年4月18日！市，人民政府第7—2次常务会议通过】现印：发给：你，们请认真贯彻执【行 ？张家界市人民政府 ！ 二〇一》二年五月二》十三日   张！家界市河道采砂管】理暂行办法 】 第一条 【为了加？强河道采砂管理规】范采砂行为维—护河势稳定保障河】道防洪？安，全根据中华》人民：共和国防洪法、【中华人民《共和：国水法、中华人民共！和，国矿产资源》法、中华人》民共和国河》道管理条例、中华】人民共和《国内河交《通安：全管理？条例、中《华人民共和国—。。航道管理条例等法律！法规的规《定结合本市实—际制定本办法 第！二条： ：在本市行政》区域河？道管理范围内从【事采：砂，及其管？理活动？的单位？和个人应当遵守本】办法   —  本？办，法所称河道采砂是】。指在：河道管理范围—内的采挖砂、石【和取土活《。动本办法所称河【道包括湖泊》、人工？水道、水库、—行洪区、《蓄洪区、滞洪区等】 ：第三条 河—道采砂管理实行人】民政府？行政首长负责—制建立“政府主导、！水利主？管、部门配》合，”的管理体制—各级人民政》府应成立《以政：府主要领《导，负责的领《。导小组加强对—河道采砂管》理工作的领导做好有！关组织？、协调工作各级人】。民政府应当加强对】本行：政区域内河道—采砂：活动的管理 第四！条 各相》关部门分别履行【以，下职责   【  ：县级以上《水行政主管部门负责！组织编制河道—采砂规划、》河道采砂防洪影响评！价，、统一发放河道【。采砂许可证、—组织河道砂石—开采权？的有偿出让、—河道：采砂统一《监督管理牵头组织考！核考评    】 县级？以上国土《资源行政主管部【。门负责河《砂资源地《质调查评《价、资源储量—。管，理、资源权益价款评！估参与编制河—道采砂？规划、河道砂石开采！权的有？偿出让、《河道采砂许可的会】签，     县级】以上交通《运输行政主》管部门负责采砂船】。只、砂石《运输船只管理及其】水上交通安全的监督！管理工作参与编【制，河道采砂规划—、，。河道：采砂：许，可，的会：签  《   县级以上【公安部门负责水上】治安管理工作依法打！击河道采《。砂活动中的》违法行为   】  ：。其他相关部门—依照部门职责—负责：河道采砂管理有关】工作 第五条 】 ，河道采砂实行—分级管理市》水行政？主管部门《管理区县《之间的？边，界河道其他》河段按属地管理【原则由？区县水行政主管部门！进行管理 第六】条， 河道采砂实【行统一规《划 ：     本市行】政，。区，域内跨？区县一级支流河道】。的采砂规《划由市？水，行政：主管部门拟订征求】同级：国，土资源、交通运输】等行政主管部门【的意见？后报市人民政府批】准并报省水》利厅备案后实施【     区县】行政区域内河道【的采砂规划由区【。县水行政主》管部：门拟：订，征，求同级相关行—政主管部门意见【后报区县《人民政府批准—并报市水《利、国土资源行政】主，管部门备案后实施】     采【砂规划一经批准必】须严格执行确需【修改时应《当依照前款规定批】。准 ？ ，   ？河道采？砂规划确定的—禁采区、《禁，采期等依法》应公：开的：事项由县级以—上人民？。政府向？。社会公布 》。 第七条 —河道采砂规划应当】包括：下列内容  【  （？一）禁采区、可【采，区和保留区禁采【期和：可采期；  【  （二）总开采资！源量、年度开—。采资源量和采砂许】可数：量；    （三！）采砂方式、开【采深度、《开采范围；   ！ ，（四）弃料处理、环！境整治及现场—清理要求； 【   （五）砂场和！。砂石码头设》置；：    （六）法！律，法规规定的其他【内容 第八条【 下列河道范围】为，禁采区   【 ，（一）堤防、—闸坝、水文》观测：、取水、排水、护岸！等工程？设，施安全保护》范围；？    （—二，）桥梁、码头、电缆！、，管道、？线路等工《程设施？安全保？护范围；    ！（，三）河？道，。险，工、险？段；   — （四）饮用水源】保护区； 》  ：  （五）法—律法规禁《。止，采砂的其《他区：域 第九条— 河道水情—、工情？、汛情等《发生紧急情》况或者航道》。变迁时？县级：。以上水行政主管部】门，可以在？河道采砂规划确定】的禁采区、》禁采期外扩大禁【采范围、《延长禁采期限 】第十条 可采【区与禁采区、可【采期和禁采期—。的划定 》  ： （一）河道—可，采区与禁采区、可】采期与禁采期的划定！按分级许可权限由行！使河道许可证权的】水行政主管部—门组织划定并报同级！人民政府《批准后进行公告下】一级水行政主—管部门划定的年度】可采区与禁采区、可！采期与禁采期应报】上一级水《行政主管部》门备案？    （二【）划定张家界市【。可发采砂《许可证的《河道、河《砂可采区的基本【程序   —  1．测量各区县！。水，行政主管《部门每年第三季【度提出下一年—度的河砂可采—区，备，选地点委托具有【相应资？质的单位进行—河，道大断？面测量并《向市水行《政主管部门提交测】量成果测量成果【应包含测量》地，点周边的详细名【称、河道基本情【况、测量的》数据、断《面，图、断面《前后对比情况、河势！分析以？及该范围《的河道图河砂可【采，区备选地点涉—及，国土：。资源、海事等部门】的应事先《征求其意见》     —2．：。专家论证在测—量成果的基础上组】。。织专家进行现场勘】查召：开评审？会形成？专家意见专家—意见中应包含—划定的禁采区、【可采区和保留区以及！应标明的可》采区的地点、长度、！宽，度、采砂《高程控制、可采【砂量、？采砂作？业方式、采砂—作业工？具、数量控制—、采砂？期限等情况 —     3．【公告在专家》意见的基础上水行】政主管？部门划定河砂—可采区报政府批准后！正式公？。告下：。。一年度的河砂可采】区可采区以》外的河？道公：告，为下一年度》的禁采区全市统一于！每年12月份公【告，下一年度《的河砂可采区和【禁采区 》第十一？条 河道采砂实】行“统？一发证、统一收【费，、依规？使用、相互》监督”的原则 【。     》河道采砂《许可：证由水？行政主？。管部门统一发放【具体发证方法按【省水利？厅、省国土资—源厅、省交通—运输厅等部》门联合制定的办法】执行 ？     河道采砂！由水行？。政，主，管部门？统一收费具体操作】方，法按：。。省财政厅《、省水利《厅、：省，国，土资源厅、省物【价局等部门联—合制定？。的办法？。执，行 第十二条 】 审批发放河道采】砂许可证《应当：。符合下列条件 】   （一）符【。合采砂规划确定的可！采区和可采》期的要求符》合矿产资《源总体？规，划，及相关专《业规划？；，  ？  ：（二：）符：合采矿权年度出让】计划；  —  （三）》符合年度采》砂，控制总量的要求；】。 ：   （四）符合】规定的作业方式； ！    （五）符】合采：砂，船只数？量的控制要求—；，    （六）】有符合？要求的采《砂设备和采砂技术人！。员；    （七！）采砂船舶、船员】证书齐全； 【   （八）有科】。学的废砂余》渣处：理方案；    ！（九）法律法规规】章规定的其它条件 ！ 第十三条 依】规划实行招标、拍】卖、挂牌等有—偿出让方式要取得河！道砂石开采权的应】当报市水行政—主管部门《备案并报省水—行政主管部门批准 ！ 第十四条 从事！河道采砂的单位【和个人必须遵—守下列规定》    （—。一）在采砂船舶、机！具适当位置悬挂河】道采砂许可证；【 ：   ？。（二）按照河道采】砂许可？证载：明的范围、开采量、！开采方式、开采【深度和期限进行【开采；   【 ，（三）？及时清理现场平【整河道？涉及航道的应当清理！。。至满足航《道通航规范》要求禁止《向河床弃置尾堆；】   《 （四？）按照国家规—定设立信号》标志不妨碍通航安全！； ？  ： （：五，）服从水利、国【土，资源、交通运—输、工商、》公安等行政管理【部门的监督》管理 第十五条】。 河道采》砂禁止？。。下列行为   】 （一）在采砂【船上进行《分筛； 》  ： （二）《在河道内弃置尾【堆；  》  （三）》在采砂船上安—置吸砂？设备； 《    （四）伪】造、涂改或者买【。卖、出租《、出借？或者以？其他方式转让河道采！砂许可证； —    《（五）采砂船—舶、机具在禁采区滞！。留；   — （：六）违反防汛—调度命令《；，。    （七）法！律法：规禁止？的其他行为 【第十六条 —采砂船舶在》禁，采期内应当在所在地！县级以上交通运【输行政主管部门指】定的地点集》中停放不得擅—自离开 》。第十七条 河【道砂：石资源属于国—有资源除经国家批准！外一律采《取招标、《拍卖、挂牌等—有，偿出让方《式并依法《收取国有资源—有偿：使用收入  【   通《过招标、拍卖、挂牌！等有偿出让方式取得！河道砂石开采权的】应当：按成交价《款全额缴纳》河道砂石开采—权，。。有，偿出让价《款 ： 第十？八条 县》。。级以上水行政主【。管部门应当加强对】河道：采砂活动《和监管队伍的—监督检查明确—河道采砂管理的量化！考核指标每半—年进行？一次评议全年进【行一次全面考核【对工作不负责任、消！极，执法的？要实行停职待岗【培训造成严重—。后果的依法追究其】。责任对？考核：。不达标？的单位和个人—要，及时进行整》改经多次考核仍不】达标的有关责任人要！调，离水：行政执法岗位— 第十《九条 ？ 县级以上水行政】主，管部门及其工作人员！履，行河道采《砂监督？检查：职责：时有权采取下列措】施，    （一）要！求采砂？。单位或个人提供有关！文件、证照、资【料；    【（二）进入》采砂单？位或个人的生产【。场所进行调查—；   》。 （三）责》令采砂单位》或个：。人停止违法行为【 第二十条 加！强整合监《。管，力量 ？    （一—）水利？、国：土资源、交通运输】、工商、环》保、公安等》部门要认真》履行职责加强协调】。配合形成《河道采砂监管的合】力各级人《民政府？。应组织水利、—国，土资：源、交通运》输、工商、环保、公！安等部门开展对河】道采砂？的联合执法行—动共：同，打击违？法采砂行为 — ，  ： （二）《各相：关部门？的，执法（巡查）人【员分别履行职责经常！开展河道《采砂现场的》执法（巡查》）并将执法巡查基本！。情况记录在案相互】通报： ， 第二十一条— ， ，。在航：道，内非法？采砂影响通航—安全的由交通运【输行政主管部门依照！中，华人民？共和国内河交通安全！管理条例和中华人民！。。共和国航《道管理条例等规定给！予处罚？ ：第二十？二条 违反本【。办法的其他行为【应当予以处罚的【按照有？关法律法规由—。有关部门予》以处罚？ 第二《十，三条 本办—法，。自，。201？2年7月《1日起施行 ！