》 ， ： ： 张家界市》人，民政府关于印发【张家界市河》道采砂？管理暂行办》法的：通知 张政！发〔：2012〕》6号 ZJ—JCR201—200010 【 各区县人》。民政府市政府—。各局委    】张家界市《河道采砂管》理暂行办法已—经2012》年4月18日—市人民？政府第？72次常务》会议通过《现印发给你们—请认真贯《彻执行？ 张家界市人民政！。府， 二〇》一二：年五月二十》三日   张】。家界：市河道采砂管理【暂行办法 【。 ：第一条 为了加强！河道采砂管理—规范采砂行为维【护河势稳定保—障河道防洪安全根】据中华人民共和国】防洪法、《中华人民共和—国水法、中华人【民共和国矿产资【源法、中华人—民共和国河道—。管理条例、》中华人民《共和：国内河交通安全【管，理条例、中华—人民共和国》航道管理条例等法】律法规的规》定结合本市》实际制定本》办法： ：第二条 《 在本市行政区【。域河道管理范—围内从事采砂—及其管理活动的单】位和个人应》当遵守？本办法  —   本办法—所称河道采砂—是指在河道管理范】围内的采挖》砂、石和取土活【动本办法所称河道包！括湖泊、人工水【道、：水库、？行洪区、《蓄洪区、滞洪区等 ！ 第：。三条 《河道采砂管理实行】人民政府《行政首长负责—制，建立“政府》主导、水《利主管、《部，门，配合”的《管理体制各》级人民？政府应成立以—政府主要领导—。。负责的领导小组加】。强对河道采砂—管理工作的领导做好！有关组织、协调【工作各级人》民政府应当加强对本！行政区域内》河道采砂活动的管】理 第四》条， 各？相关：。部门：。分别履行《以下：职，责 ：     县级以上！水行政主管部—门负责组织编制河道！采砂规划、河道采】砂防：洪影响评价》、统一发《放河道？。采砂许可《证、：。组，织河：道砂石开采权—的有偿出让、河道】采砂统一监》。督管理牵头组织【考核：考评 《。   ？ 县级以上国土资源！行政主？管，部门负责河砂资源地！质，调，查评价、《资源储量管理、资】源权益价《款评估参《与编制河道采砂规】。划，、，河道砂石开采权的】有偿出让、河道【采砂：许，可的会签 》     》县级以上《交通运？。输，行政主管部门负责采！砂船只？、砂石运《输船只管《理及其？水上交通安》全的监督管理工作参！与编制河道采砂【规划、河道采砂许可！的会签？。    》。 县级以上公—安部门？负责：水上治安管》理工作依法》打击河道采砂活动】中的违法行》为 ： ，    其》他相关部门依照【部门职责负责河【道采砂？管理有关《。工作 第五条 】 河道采砂》实行分级管理市水】行政主管部门—管理：区县之间的边界河道！其他河段按属地管理！原则由区县水行【政主管部门进行【管理 第六条 ！河道采砂《实行统一规划 】    本》市，行，政区域内跨区县【一，级支：流河道的采砂—规划由市水行—政主管部门拟订征】求同级？国土资源、交通运输！等行政主管部门的】意见后报《市人民政《府批准并报省水利】厅备案后实施 】    区县行政】区域内河道的—采砂规划由区县【。水，行政主管部门拟订】征求同级相关行政主！管部门？意见后报《区县人？民政：府，批准并报市水—利、国土资》源行政主管》部门备案后》。。。实，施     采砂！规划一经批准必须】严格执行确需—修改时应《当依照前款规—定批准    】 河：道采砂规划》确定的禁采》。区，、禁采期等依法应】。公，开的事项由县级以上！。人民：政府向社《会公布 第七【条 河道采—砂，规划应当包括下列】内容：    （一【。）禁采区《、可采区和保留区禁！采期：和可采期；  】  （二《）总开采资源量、】年度开采《资源量和《采砂许可数量；【    （三）】。。采砂方？式、开？采深：度、开采范》围； 《   （四）弃【料处理、《环，境整治及《。现场清理《要求；  —  （五）》砂场和？砂石码头设置—； ？   ？（六）法律法规规定！的，其他内容 》 第八条 下列河！道范围为《禁，采区    （】。一）堤防、闸—坝，、水：文观测、取水、【排水、？护岸等？工程设？施安全保护范围； ！    （二）桥梁！、码头、电缆、管道！。、线路等《。工程设施安全保【护，范围；   【 （三）河》道险工、险段—；  《  （四《）饮用水源保—护区：；， ， ，。   （五）法【律法规禁止采砂【的其他区《域， 第九条 河道！水，情、工情《、汛情等发》生紧急情况或者【航道变迁时县—级以：上水行政《。主管部门可以—在，河道采砂规划—确定的禁采》区、禁？采期外扩大》禁采范围、延长禁】采期：限，。 第十条 可】采区与？禁采区、可采期【和禁采期的划定【  ？  （？一）河？。。道可采区与》禁采：区、可采期与—禁采期的划》定按分级许》可权限由行使河道】许可证权的水行政主！管部门组织划定并报！。同级人民政》。府批准后进》行公告下一》。级水行政主》管部门划定的年【度可：采区与禁采区、可采！期与禁采期应报【上一级水行政主【管部门备案 —  ：  （二）划定张】家界市可发》采砂许可证的河【道、河砂可采—区的基本程序 【 ，   ？。 1：．测量？各区县水行》政主：管部门每年第三季度！提出下一年度的河】。砂可采区备》选，地点委托具有相【应资质的《单位进行河道—大断面测量并向市】水行政主管部门【提，交测量成果》测量：成果：应包：。。含测量？地点周边的详—细名：称、河？道基本？情况、测《。量的数据、断面图】、断面前后对比情】。况、河势分析以及】该范围的河》道图河砂可采区备选！地点涉？及国土资源、海【事等部门的应事先征！求其：意，见     【2．专家论证—在测量成果的基【础上组织专家进行】现场勘查召开评审会！形成专？。家意见专《。家意见中《应包：含划定？的禁采区、》可采区和保留区以】及应标？明的可采区的地点、！长度、宽度、采砂】高程控制、可—采砂量？、采砂作业方式、】采砂作业工》具、数？量控制、采砂期限等！情况    【 3：．公告在专家意【见的基础上》水，行政主管部门划定】河砂可采《区报政府《批准后正式》公告下一年度的河砂！可，采区可采区》以外的？河道公？告为下一年》度的禁采区全—市统一于每年12月！份公告？下一年度的河砂可采！区和禁？采区 第十—一条 河道—采砂实行“》统一发证《、统一收费、依规使！用，。、相互监《。督”的原则》   《  河道采》砂许可？证由水行政主—管部门统一发放具体！发证方法按》省水：利厅、省国土资【源厅、省交通运输厅！等部门联合》制定的办法执—。行    — 河道？采砂由水《行政主？管部门统一收费具体！操作方法按》省财：。政厅、？省水利厅《、省国土资源—。厅、省？。物价局等部门—联合：制定的办法》执行 第十二条 ！ 审批发放河道采】砂许可证应当符合下！列条件？    （一）符！合采砂规划》确定的可采》区，和可采期的要求【符合矿产《。资源总体《规，划及相关《专业规？划；   — （二）符合—。采矿：。权年度出让》计，划； 《 ，。  ：。（三）符合年度采】砂控制？总量的？要求；    】（四）符合规定的】。作，业方式；    ！（五）符合采砂【船只数量的控—制要求； —   （六）—有符合要求的采砂】设备和采砂技术人】员；： ： ，  ：（七）采砂》船，舶、船员证书齐全；！  ？  （？八）有科学的废【。砂余渣处《理，。方案；   【 （九？）法律法规规章【规定的？其它条件 第【十三条 《 依规划实行—招标、拍卖、挂牌】等有偿？出让方式要》取，得河道砂《石开采权的应当报市！水行政主管》部门备案并报—。省水行政主管部门批！准 ？第十四条《 ， 从事？河道采砂的单位和】个人必？须遵守下列规定 ！   （《。一，）在采砂船》。舶、机具适》当位置悬挂河道【采砂许可《证；    （】二，），按照河？道采砂许可证载明】的范围？、开采量、开采方】式、开？采深：度和期限《进行开采；  】  （三）及—。时，清理：现场平整《河道涉及航道—的应当？清理至满足航道【通航规范要求禁【止向河床弃置尾堆；！    （四）按！照国家规定设—立信号标志不妨碍通！。航安全；   】 （五）服从水利】、国土资源、交【通运输？。、工商、公安等【行政管理部门的监】督管理 第十【五条 河道采【砂禁止下列》行为    【（一）？在采：砂，船上进行分筛—；  《。  （二）在河道内！弃置尾堆；  】  （三）在采砂船！上安置吸砂设—备；    （四！）伪：造、涂改或者买卖】、出租、出借—或者以其他方式转】让河道采砂许—可证；   【。 （五）《采砂船舶、机具在】禁采区滞留》； ：   ？。 （六）《违，。反，防汛调度命令—。；    （七）！法律：法规禁止的》其他行为《。 第十《六条： ， 采：砂船舶在禁采期内】。应当在所在地县【级以上交通运输行政！主管部？门指定的地点集中】停放不得擅》自离开 第十七】条 河道砂—石，资，。源属于国有资—源除经？国家批准外一律【采取：。招标、拍卖、挂牌】。等，有偿：。出让方式并依法【收取：国有资源有偿使用收！入     【通过招标、拍—卖、挂牌等有—偿出让？方式取得河》道砂石开《采权的应《当按成交价款—全额缴纳河道砂【石开采权有》偿出让价款 【第十八条 县【级以上？水行政主管部门应当！加，强对河道采砂活动】和监：管队伍？的监督检查明确河道！采砂管理的》。量化：考核指标每半年进行！一次评议全年进行】一，。次全面考核》对，工作不负责任、消极！执法的要实行停职待！岗培训造成严重后】果的依？法追究其责》。任对考核不达—标的：单位和个人要及时】进行整改经》。多次考核仍不达【标的有关责任—人要调离《水行政执法岗位 】 第十九条 【县级以上水行政主管！部门及其《工作人员履行河【道采砂监督检查职责！时有权采取下列措】施 ：。    （一）【要求采砂单位或【个人提供有关文【件、证照、资料；】   《 （二）进入—采砂单位或个人的】生产：场所进行调》查；    （三！）责令？采砂单位或个—人停止违法行为 】 第二十条 【加强整合《监管：力量：  ？  （一）水利、国！土资源、交通运输、！工商、环保、公【安等部？门要：认真履行职责加强】协调配合形成—河道采？砂监：管的合力各级人民政！府应组织水利—、国：土资源、交通—运输：、工商、环保—、公安等部门开展对！。河道采砂的》联合执法行动共【同，打，击违法采砂行—。为 ？   （《二）各相关部门的】执法（？巡查）人员分别【。履行职责经常开展河！道采砂现《场的：执法（巡《查）并将执》法巡查基本情况记录！在案：相互：通报 《第二十一《条 在航道内非】法采：砂，影响通航《安全的由交通运输】行政主管部》门依照？中华：。人民共和国内河交通！安全管理条例和中】华人民共和国—航道管理条例等规定！给予处罚《 ， ，第二十？二条 违反本办法！的其他行《为应当予以处罚的】按照有关《法律法规由》有关部门予以处罚】 第？二十：三条 本》办法自2《012年7月1【。日起施？行 ？ ：