【 张家—界市人民政府关于】印发：张家界市河道采砂管！理暂行办法的通知 ！ 张政发【。〔2012〕6【号， ZJJCR【20120》0010 》 ，各区县人民政府市】政府各局委 【   张家界—市河道采《砂管：理暂行办法》已经：2012《年4月？1，8日市人民政府第】72：次常务会议通过【现印发给你们请【认真贯？彻执：行 张《家界市人民政府 】 二〇一二—年五月二十》三日   【张家界市《河道采？砂管理暂行办法 ！ ？第一条 为了加强！河，道采砂管理》规范采砂行为维护河！势稳定保障河道【防洪安全根》据中华人民共—和国：防洪法、《中华人？民共和国水法、中】华人民共《和，国矿产资源法—、中华人《民共和国河道管【理条：例、中？华人民共和国—内河交通《安全管理条例、【中华：人民共和国航道管理！条例等法律法—规的规定结》合本市实际制—定本办法 第二条！ 在本市行政区域！河道管理范围内从事！采砂及？其管理？活动的？单位和个人应当【。遵守本？办法 ？     本办【法所称河道》采砂是指在河—道管理范围内—的采：挖砂、石和取土活动！本办：法所称河《道包括湖泊》、人工水道、水【库、行？洪，区，、蓄洪区、滞洪区】等 第三》条， 河道采砂—管理实行人》民政府行政首—长负责制建立“【政府：主导、水利主管、】部门配合《。”的管理体》制各级人民政府【应成：。立以政府主要领导负！责的领导《小组加强对河道【。采砂管？理，。工作的领导做好【有关组织、协—。调，工作各级人民政【府应当加强对本行政！区域内河道》采，砂活动的管理 【 第：四条 各相关部】门分别履行以下【职，责     县】级以：上水行政主管—部门：负责组织《编制河道采》砂，规划、河道采砂防】洪，影响评价、》统，一发放河道》采砂许可证、—组，织河道砂石》。。开采权？的有偿出让、河【。道采砂统一监督管】理牵头组织考核考】评   》  县级以上—国土资？源行政主管部门负】责河砂资源地质【调查评价、资—源储量管理、—资源权益价款—评估参与编制河【道采砂规划、河【道砂石开采权的有偿！出，让、：河道采砂许可的【会签    【 县级以上》交通运输行》政主管部门负责采】砂船只、砂石运输船！只，管理及其水》。上交通安全的监督管！理工作参与编—。制河道采砂规划、】河道采砂许可的会签！ ，     县级【以上公安部门负责水！。上治安管理工作【依法：。打击河道采砂—。活动中的违法行为 ！     其—他相关部门依照【部门职责《负责：河道采砂管》理有关工作 第】五条 ？ 河道采砂实—行分级管《理市水行政主管部门！管理区县之间的边】界河：道其他河《段按属地管理原【则由区县水行政主管！。部门进行管理 【 第：六条 《河道采砂实行—统一规划 —    本市行【政区域内跨区县一级！支流河道的采砂【规划由市水》行政主管部门拟订】征求同级国土资源】、交通运输等行【政，主管部门的意见后报！市人：。民政府批准并报【省水利厅备案—后实施     ！。区县行政《区域内河道的采砂规！。划由：区县水行政》。主管部门拟订—征求同级相关行政主！管，部门意见后报区县】人民：政，。府批准并报市水【利、国土资》源行政主管部门【备案：后实施？ ：    采砂规划】一经批准必须严格】执行确需修改时【应当依照前款—规定批准 —。    河道—采砂规划《确定的禁采》区、禁采期等依【法应公开的事项由】县级以上人》民政府向社会公布】 第七条 河】道采砂规划应当包括！下列内容 》    （一）禁】采区：、可：采，区和保留区》禁，采期和可采期； ！   （二》）总开采资源—量、年度开》采资源量和采—砂许可数量；—   《 （三？）采砂方《式、开采深度、开】采范围？； ？。 ，  （四）弃料【处理：、环境？整治：及现场清理要求；】    （—。五）：砂场：和砂石？码头设？置； ？。 ，   （六）法【律法规规定》的其他内容 第八！条 ： 下列河道范围【为禁采区  【  （一）堤防、闸！坝，、水文观测、取水、！排，水、护岸《。。等，工程：。设，施安全保护》范围；   【 （二）桥梁、【码头、电缆、管道】、线路等工》程设施安全保护范围！。； ：    （三）河道！险，工、险段； 【   ？（四）？饮，用水：源保护区；》 ：   （五）—法律法规禁止采砂的！其他区域 第九】。条 河道水—情、工？情、：汛情等发生》紧急：情，况或者航道变迁【时县级以上水行政】主管部门可以—在河道采砂规划确】定的禁采区、禁采期！外扩：大，禁采范围、延长禁】采期限 》第十：条 ？可，采区与禁采》区、可采期和禁采期！。的划定   【 （一）河道—可，采区与禁采区、可】采期与禁采期—的划定按分级许可权！限，由行使河《道许可证权的水【行政主管部》门组织？划，定，并报同级人民政府批！准后进行《公告下一级》水行：政主：管部门划定的年【度可：采区与？禁采区？、可：采期与禁采期应【。报，上一级？水行政主管部门【备案 ？    （二）划定！张家界市《可发采？砂许可证的河道、】。河砂可采区的基本】程序    【。 1．测量各—区县水行政主—管，部门每年第三—季度提出《下一年度的河砂可】采区备？选地点委托具—有，。相应资质的单位进】行，河道大断面测量【。并向市水行政主管】部门提交测量成果】测量成果应包含【测量地点周边—的详细名《称、河？道基本情《况、测量的数据、】断面图、《断面前后对比—情况、河《势，分析以及该范围的】。河道图河砂可采区备！选地：点，涉，及国土资源、—海事等部《门的应事先》征求其意见 —     》2．专家论》证在测量成果的基础！上组织专《家进行现场勘查召】。开评审会形成专家】意，见专家意《见中应包含》划定的禁采》区、可采区和保留】区以及应标》明的可采《区，的地点？、长度？、宽度？、采砂高程》控制、可采砂量、】采，砂作业方式》、采：砂作业？。工具、？数量控制、采砂【期限等情况  】   3．公告在】专家意见的基础【上水行政《主管部？门划定河《砂可：采区报？政，府批准后正式公【告下一年度的河砂可！采区可采区》以外的河《道公告为下一年度的！禁采：区，全市统一于每年1】2月份公告》下一年度的河砂可采！区和禁采《区 第《。十一条 河道采】砂实行“统一发【证、统？一收费、依规使用】、相互监督”的【原则 《    河道采砂许！可证由？水行政主管》部门统？一发放具《体发：。证方法？按省水利厅、省【国，土，资源厅？、省交？通，。运输厅等部门—联合制？定的办法执行 【 ，    河道采砂】由水行政主管部门】统一收？费具体？操作方法按省财【政，厅、省水利厅、省】国土：资源厅、省物价【。。局，等部门联《合制定的办法执【行 第十二条【 审？批发放河道采砂【许，可证应当符合—。下，列条件    （！一）符合采砂规划确！定的可采《区和可采期的要【求符合矿《产资源总体》。规划：。及，相关专？业规划； 》    （二）【符合采矿权年度出】让计划； —   （三》。）符合年度采砂控】制总：量的要求； —。  ：  ：（四）符合规定【的作业方式；  ！  （五）符—合采砂船只数—量的控制要求—；    （六】）有符？合要求的《采砂设备和采砂【技术人员； 【   （七）采砂船！舶、船员证书齐全】；    （八）！有科学的废砂余渣处！理方案； —   ？（九）法律法—规规章规定的其它】条件 第十三条 ！ 依规划实行招【标、拍卖、挂牌等】有偿出让方式—要取得河道》砂石开采权的应【当报市水行政主管】部，门备案并报省水【行政主管部门批【准 ： 第十？四条 《从，事河道采砂的单【位和个人必须遵【守下列规定 【   （一）在【采砂船舶、机具【适当位置悬挂河道】采砂许可《证； 《   （二）按【照河道采砂许—可证载明的》范围、开采量、开】采方式、开采深【。度和期限进行开【采；   — （三）《及时清理《现场平整河道—涉及航道的应当清】。理至满足《航道通？。航规范？要求禁止向河床弃置！尾堆；    】（四）按照》。国家规定设》立信：号标志不《妨碍：通航安全；  】 ， （：五，）服从水利、国土】资源、交通运—输、工商、公安【等行政？管理部门的》。监，。督管理 第十【。五条 河道采砂】禁止下列《。行为 ？    （一）在】采砂船上进行分【筛；   — ，（二：）在河？道内弃置尾堆；【  ？  （三）在采【。砂船上安置吸砂设】备； 《 ，  （四《），伪造、涂改》或者买卖、出租、出！借或者以其他方式】转让河道《采砂许可《证；  》  （五）采砂船】舶、机具在禁采区】滞留； 《    （》六）违反《防汛：调度命令；   ！ （七）法律—法规禁止的其他行为！ 第十六条 采！砂，船舶在禁采期内应当！在所：在地县？级以上交通运—输行政主管部—门指定的地点—集中停放不得擅自离！开 第十七条 ！河道砂石《资源属于国》有资源除经国家批】准外一律采取—招标、拍卖》、，挂牌等有偿出让方】式并依法收取国【有资源有偿使用收】入，。     通过招！标、拍卖、挂牌等有！偿出让方式取—得河道砂石开采【权的应当按成交价款！全额缴纳河道砂石】开，采权有偿出让—价款 第十八【条， 县级以上水【行政主管部门应【当加强对河道采砂】活，动和监管队伍的【监督检查《明确河道采砂管理的！。量化考核指》标每半年进行一次评！议全：年进行一次全面考核！对工作不负》责任、消极执法的要！。实行停职待岗培训造！成严：重后果的依法追究其！责任对？考核不达标的—单位和个《。人要及时《进行整改经多次考】核仍不达标的有关责！任人：要调离？水行政执《法岗位？ 第十九条 【 县级以《。上，水行政主管部门及】其工作人员履行【河道采砂监督检【查职责时有权采取下！列措施 》   （一）要【求采砂单位或—个人提供有关文件、！证照、资料；—  ？  ：（二）进入采砂【。单位或？个人的生产场—所进行调查； 【。    （三—）责：令采：砂，单位或个人停—止违法行为 — 第：。二，十条 加》。强整合监《管力量  —  （一）水利【、国土资《源，、交通运输、工【商、环保、公安【等部：门要：认真履行职责加强协！调配合形成河—道，采砂监管的合力【各级人民政府应【组织水利、国土资】源、交通运输—、，。工商、环保、公安等！部门开展对河道采】砂的联合执法行【动共同打击违—法采砂？行，为，    （二）】。各，。相关部门《的执法（巡查）人员！分别履行《职责：经常开展河道—采砂现场《的执法（巡查）并将！执法巡查基本—情况记录在案相【互通报 第—二十：一条 在》航道内？非法采砂影》。。响，通航安全的》由交通？运输行政主管部【门依照中华人民共和！国，内河交通安全管理条！例，和中华人民共—和国航？道管理条例等规【定给予？处罚 第二—十二条？ ：违反本办法的其【他行为应当予—以处：罚的按照有关法【。律法：规由有关部门予以】处，罚 ： 第二十三条 】。本办法？自201《2年7月1日起【施行 ？ ？