！ 张？家界市人《民政：府关于印《发张家界市》河道采砂《管理：暂行办法的通知 ！ 张政发〔【2012〕》6号 ZJJ【CR：20120》00：10 各区县人】民政府市《政府各局委  】  张家界市河【道采砂管《理暂行办法已—经201《2年4月18日市】人民政府第72【次常务会议通—过现印发给你们【请认真贯彻执行 】 ，张家界市《人民政府 【二〇一二年五—月二：十三日   】张，家界：市河道采砂管理暂行！办，法 —第一条 为了加强！河道采砂管理规范采！砂行为维护河势【稳定保障河道防【洪安全根据中华【人民共和《国防洪法、》中华人民共》和国水法、》中华人民《共和国矿《产资源法、中—华人民？共和国河道》管理条例、中华【人，民共和国内河交通】安全管理条》例、中华《人民共和国航—道管理条例等—法律法规的规定【结合本市实际—制定本？办法 第二条【 ， ，在本市？行政区域河道管理】。范围内？从事采？砂及其管理活—动的单位和个人【应当遵守本办法 ！    本办法【所称河道采砂是【指在河道管理范围内！的采挖砂、石—和取土活《动，。本，办法所称《河道包括湖泊、【人工水道、水库【、行洪区《。、蓄洪区《、滞洪区等 — 第：三条 河道—采砂管理《实行人民《。政府：行政：首长负？责制建立“政府主导！、水利主管、—部门：配合：”的管理体制—各级人民《政，。。府应成立以》政府主要领导—负责的领导小组加强！对河道？采砂管理工作的领导！做好有关组织、协调！工作各级人民政府应！当加强对本》行政区域内》河道采砂活》动的：管理 第四—条 各相关部门分！别履行以下职责【 ，     县级以】上水：行政主管部门负责】组织编制河道—采砂规划、河道采砂！防洪：影响评价、统一【发放河道采砂—许可证、组》织河道砂《石开采权的有偿出让！。、河：道采砂统一监督管】理牵头？组织考核考评—  ？   县级以—上国土资源行政【主管部门负责河砂资！源地质？调查评价、》资源储？量管理？、资源权益价款【评估参与《编制河道采砂规划】、河道砂石》开采权的有偿—出让、河道采砂许可！的会签   【。  县级以上交通】运，输行政主《管部门负《责采砂船只、—砂石运输《船，只管理及其水上【交通安全的监督【管理工作参与编制河！道采砂？规划、河道采砂许可！。的会签    】 县级以上公安【部门负责水上治【安，管理工作依法打击】河道采砂活动中的违！法行为     ！其，他相关部门依照【部门职责负责河【道采砂？管理有关工作 第！五条 河》道采砂实行分级管理！市水行政《主管部？门管：。理区县之间》的边界河道其他【河段按属地管理原则！由，区，县水行政《主管部门进行管理】。 第六条 河】道采砂实行》。统，一规划？ ，   ？  ：本市行政区域内跨】区县一级支流—河，道的采？砂规划由市水行【。政主管部门拟订【征求同级国土资源】、，交通运？输，等行政主管》部，门的意见后》报市人民政府—批准并报《省水利厅备》案后实施    ！ 区县行政区域内】河道：。的采砂规划由区【县水行政主管—部门：拟订征？求同级相关行政主】管，部门意见《后，报区县人民》政府批？准并：报市水利、》国土：。资源行政主管部【门，备案后实施   ！  ：采砂规划一》经批准必须严格执行！确，。需修改时应当依【照前：款规定？批准     河！道采：砂规划确定的禁采区！、禁采期等》依法应公开的—事项由县《级以上？。人，民，。政府向社会公布 】。 第七条 河道】采砂规划应当包括下！列内：容    —（一）禁采》区、可采区和保留区！禁采期和可采期； ！。    （二）总】开采资源《量、年度开采资源】量和采？砂许可数量；—    （—三）：采砂：方式、开采深度、开！采范围； —   （四）弃料】。处理、环境整治及现！场清理要求；  ！  （五）砂场和】砂石码头设》置；   — （六）法律法规规！定的其他内容 第！八条 下列河道】范围为禁《。采区    （一！）堤防、闸坝、【水文：观测、取水、排水、！护岸等？工程设施安全—保护范围； 【   （《二）桥梁、》码头、电缆、管道】、线路？等工程？。设施安全保护范围】。； ：。    （三）【。河道险工、险段；】 ：   （《四，）饮用水源保护区】。；    （五）！法，律法规禁止采砂【。的其他区域》 第九条 河道！。水情、工情》、汛情等发生紧急】情况或者航》。。道变迁时县级—以上水？行政主管部门—可以在河道》采砂规划确》定，的禁采区、禁采期外！扩大禁采范围—、延长禁采期—限 第十条 】。可采区与禁》采区、可《采期和禁采期的划定！ ：   （一）河道】可采区与禁采—区、可采期与禁采】期的划定按》分级许可权》限由行？使河道许可证权的水！行政主管《部门组织《。划定并报《同级人民政府批准后！进行公告下一级水行！政主管？部门划定的年度【可采：区与：禁采区、可采期与禁！采，期应报？上一级水《行政主？管部门？备案   — （二？），划定：张家界？。市，可，发采砂许可》证的河道、河—砂可采区的基—本，程序     1！．测量各区县水行政！。主管部门每》年第三季度提出【下一年度的河砂【可采区备选地点委托！具，有相应资《。质，。的单：位进行河道大断面测！量并向市水行—政主管部门提交【测量成果测》量成果？应包含测量》地点周边的详细名】称、河道《基本情？况，、，测量的？。数据、断面》图、断？面前后？对比情况、河势分】析以及该范围的河】道图河？砂可：采，区备选地点涉及国】土资：源、：海事等部《门的应？事先征求其》意见 《  ：  2．专家论证】在测量成果的—基，础，。上组织专《家进行？现场勘？查召开评审会—形成：。专家意见专家意见】中应包含划定的【禁采区、可》采区和保留区以及】应标明的可采区的】地，点、长度、宽—度、：采砂高程控》制、可采砂量、采】砂作业方式、—采砂：作业工具、数量控】制、采砂期限等情】。。况  《   3．》。公告在专家意见的基！。础上水？行政：主管部门《划定河砂可》。采区：。报，政府批准后正式公告！下一年度的河砂可采！区，可采区以外》的河：道公告为《下一年度《的禁：采区全市《统一于？每年1？2月份公告下—一年度？的河砂可采区和禁采！区 ？第，十一条？ 河？道采：砂实行“统一发证、！统一收？费、依规使用、相互！监督”的原则 】    河》道采砂？。许可证由《水行政主《管，部门：统一发放具体发证】方法按省水利厅、】省国土资源厅—。、省交通运输—厅等部门联合制定】的办法执《行    — 河道采砂》由水行政《主管部门统一—收费具体操作方法】。按，省财政厅、省水【利厅：、省国土资源厅【、省物价《局等部门联合制定】的办：法，执行 第十—二条 审批发放河！道，采砂许可证应当符】。合，下列条件 —  ： （：一）符合采砂规划确！定的可采区和可采期！的，要，求符合矿产》资源总体《。规划：及相：关专业规划》；    （【二）符合采矿权【年度出让计划； 】    （三）符】合年：度采砂控制》总量的要求； 】   （四）—符合规定的作业【。方式；？    （五）符！合采砂船只数—量的控制要求； 】。 ，   （六）有符合！要求的采砂》设备：和采砂技术人—员；   — （七）采砂船舶】、船员？证书：齐全； 《    （八—）有科学的废—砂余渣处理方案；】    （—九）法？律法：规规章规《定，的其：它条件 》第十三条《 依规划实行招】。标、拍卖、挂牌等】有偿：出，让方式要取》得河道砂石开采权】的应：当报市水行政主管部！。门备：案并报？省，水行政主《管部门批《准 第《。十四条 从—事河道采砂的单位和！个人必须遵守下列】规定 《   （一》）在采砂《船舶、机具》适当位置悬挂河道】采砂许可证；  ！  （二）按照河道！采砂许？可证载明的范围【、开采量、开采方】式、开采深度和【期限进？行开：采；   — （：三）及时清理现场】平整河道涉及航【道的应当清理至满足！航道通航《。规范要求禁止向河床！弃，置尾：堆； ？    《（四）？按照国家规定设【立信：号标志不妨碍通航安！全；    【（五）？服从水利、》国土资？源、交通运输—。、工：商、公安等》行政：管理部门《的，监督管理 —第十五条《 河道《。采砂：禁止下列行为  ！ ， （一）《在，采砂船上进》行分筛；  【 ， ，（二）在河道内弃】置尾堆；    ！（三：）在采？砂，船，上安置吸砂》设，备；    【（四）伪《。造、涂改或》者买：。卖、出租、》出借或者以其—。他方式？转让河道《采砂许可证》； ：    《（五）采《砂船舶、机具在【禁，采，区滞留；《 ，   ？。 （六？。）违：反防汛？调度命令《；    （【七）法律法规禁【止的其他行为 第！十六条 《。 采砂船舶在禁采】期内应当在所在地县！级以上交通运输行】。政主管部《门指定的地》。点集中停放不得擅】自离开 》第十七条 河道】砂，石资：源属：于国有资源除—经国家批准外一律】采取招标《、拍卖、《挂牌等有《偿，出让方式并依法收取！国有资源有偿—使用收？入     通】过招标、拍卖—。、挂牌等有偿出让方！式取：得河道砂石开采权】的应当按成》交价款全额缴纳河】道砂石开采权有偿】出，让价款 第十八】条 县《级以上水行政—主管：部门应当加强—对河道采《砂活动？和监管队伍》的，监督检查明确—河道采砂管理—的量化考核》指标每半年进行一次！评，议全年进行一次【全面考核对工—作不负责任》。、消：极执：法的要实行停职【待岗培训造》成严重？后果的依《法，追，究其责任对考核不达！标的单位《和个人？要及：时进：行整改经多次—考核仍不达标的有关！责任人要调离水行政！执法岗？位 第十九条 】 县级以上水行政主！管部门及其》工作人员履行河道】。采，砂监督检查》职责时有权采取下】。列措施   【 （一？）要求采砂单位【或个人提供有关文件！、，证照、资料》； ？   （二》）进入采砂》单位或个人的—生产场？所进行？。调查：；，   《 （三）《责令采砂单位或个人！停止：违法行为 第二】十条 ？ 加强整合监管力量！    》（一）水利、国土资！源、交通运输、【工商、环保、公安等！部门要认真履行【职责加强协调配合形！成河：道采：砂，监管：的合力各级人—民政：府应组织水利、【国土资源、交通【运输、工《商、环保、公安等部！门开：展对河道采砂的【联合执法行动共同】打击违法采砂行【为，  ？  （二）各—。相关部门的执法【（巡查）人员分【别履行职《责经常？开展河道采》砂现：场的：执法（巡查）并将执！法巡查基本情况【记录在案相互通【报 第二十一【条 在航道内【非法：采砂：影响通航安全的由】交通运输《行政主？管部门？依照中华《。人民共和国内河【交通安全管理条例】和中华人《民共和？国航道管理条例等规！定给予处《罚 第二十—二条 违》。反本办法的其—他行为应当予以处】罚的：按照：有关法律法规—由有：。关部门予《以处罚 第二十】三条 本办—法自2012年7月！1日起施行 ！