《。 张】家界市人民政府【关于印发《张家界市河道采砂管！理暂行办法的通知 ！。 《张政发〔2012】〕6号？ ZJJCR20！。1200010 】 各区县人民政【。府市政？府各局委 —   张家界市河】道采砂管理暂行办】法已经2012【年4月1《8日市人民政—府第72次常—务会议？通过现？印发：给你：们请认？真贯彻执行 【张家界？市人民政《府 二〇一【二年五月二十—三日   张家！界市河道采砂管【。理暂行办《法 —第一条 》为了加强《河道采砂管理规范采！砂，行为：维护河势稳定保障河！道防洪安全根据中】。华人民共和国防洪】法、中？。华人民？。。共和国水法》、中华人民共—。和国矿产《资源：法、中华《。人民共和国河道【管理条例、中华【人民共和国内河【交通安全管理—条例、中华》人民共和国航道管理！条，例等法？律法规的规定结合本！。市实际制定本办法 ！ 第二条 在本】。市行：政区域？河道管理范围内【从事采？砂及其？管理活动的单位【和个人应当》遵守本？办法 《    本办法所称！河道：采砂是？指在河？道管理？范围：。内的采挖砂、石和取！土活：动本办法所称河道】。包括湖泊、》人工水道、水库、】行洪区、蓄洪区【、滞：洪区等 《 第三条 —河道采砂管理实行人！民政府行政首—长负责制建立—“政府主导、水利主！管、部？。门配合”的》。管理体制各级人民】政，府应成立以政府主】要领导负责的—领，导小组加《强对河道采砂管理工！作的领导做好有【关组：织、协调工作各级】人民政府《应当：加强：对本行政区域—内河道采砂活动的管！理 ？。第四条 各相【关，部门分别履行以下】职责 《    《县级以上水》行政主管部》门负责组织编制河】道采砂规划、—河道采砂防洪影【响评价、统一发放】河道采砂许可—证、组织河》道砂石开采》权的：有偿出让、河道采】砂统：一监督管理》。牵，头组：织，考核考？评，     县【级以上国土》资源行政主管部门负！责河砂资源地质【调查：评价、资《源储量？管理、资源权益【价款评？估参与编制河道采】砂规划、河》道砂石开采权的有偿！出让、河道采—砂许可的会》签  《   县级以—上交通？运输行政主管部门】负责采砂《船只、砂石运—。输，船只管理及其水【上交：通安：全的监督《管理工作参与编制河！道，采砂规划、河道采】砂，许可的会签  】   县级以—上公安部门负责水】上治安管理工作【依法打击河道—采砂活动中的违法】行为   —  其他相关部【门依照部门职—责负：责河道采《砂，管理：有关工作 —。第五：条， 河道采砂—。实行分级《管理市水行政主管】部门管？理区县之间的边【界河道其他河—。段按属地管理—原则由区县水行政】主管部门进行—管理 《第六条 河道采】砂实行统《一，规划     】本市：。行政区域内跨区县】一，级支流河道的采砂规！划由市水行政主管】部门拟订征求—同级国土资源、交通！运输等行政》主管：部，门的：意见后报市人民政】府批准并报省水利】厅，备案：。后实：施 ：。   ？  ：区县行政《区域内河道的采砂规！划，由区县水行政—。主管部门拟订征求同！级相关行政主管部门！意见后？报区县人民政府批】准并报市水利、【国土：资源行？。政主管部门》备，案，后实：施     采】砂规划一《经批准必须》严格执？行，确需修改时》应当依照《前款：规定批准   】  河道采砂规【划确定的《禁采区、《禁采期等依》法，应，公开的事项》由县级以上人民政府！向社会公布 — 第七条 河道采！砂规划应当包括下列！内容：    （一）】禁采区、可采—区和保留区禁采期和！可采：期； ？   ？ （二）总开采资源！量、年度开》采资源量和采砂【许可数量；》。    （三）】采砂方式、开采深度！、开采范《围；  》  （四）弃料【处理、环境整治及现！场清：理要求？；    （【五）砂？场，和砂：石码头设《置；    （】六）：法律法规规定—的，其他内容 第【八，条 下列河道范围！为禁：采区：    （一）堤！防、闸坝、水文观测！、取水、排水、护】岸等工程设》。施安全保护范围【； ：    《（二）桥梁、码【头，、，电缆、管《道、线路等工—程设施安全》保护范围； 【   （三）—河道险工、险段【；    （四）！饮用水？源保护区；》 ：   （五）法律法！规禁止采砂的其【他区域？ 第九条》 河？道，水情、工情、汛【情等发生紧急情况】或者航道变迁时【县级以上水》行政主管部门—可以在河道采砂规】划确定的禁采—。区、禁采期》外扩大禁采范—围、：延长禁采期限 】第十条 《 ，可采：区与禁采区、—。可，。采期：和禁采期的划—定    （一）！河道可采区》与禁采区、可采期与！禁，采期的划定按—分级许可权限—由行使河道许可证权！。的水：行政主管部》。门组织划定并报【同级人民政府—批准后进《行公告下一》。级水行政主》管部门划定》的年度可采》区与禁采区、可采期！与禁采期应》报，上一级水行政主管部！门备案 》。   （二）划定】张家界？市可发采砂许可证的！河道、？河砂可采区的基【本程：序  《。   1《．测量各区县水行】政主管？部门每年第三季【度提出？。下，一年度的河砂—。可采区？备，选地：点，委托具有相应资质】的单位进行河—道大断面测量并【向市水行政》主管部门《提交测量成》果测量成《果应：包，含测量地点周边【的详细名称》、河道基《本，情况、测量的数【据、断？。面图、断面前后【对比情况、》河势：分析以及该》范围的河道图—河砂：可采区备选地—点涉：及国：土，资源、海事》等部门的《应事先？征求其意《见     2】．专家论证在测【量成：果的基础上组织专家！。进行现场勘查—召开：评审会形成专家【意见：专家意见中应—。包含划定的禁采区】、可采？区，和保留区以及应【标明：的可：采区：的地点、长度、宽】度、采砂高》程控制？、可采砂量、采砂】作业方式、采砂作】业工具、数量控【制、采砂《期限等情况》。   《  3？．公告？。。在专家意见的基础上！水行政主管部—门划定河砂可采区】报政府批准后正【式公：告，下一年度的河砂【可采区可采区—以外的河道公告为】下一年度的禁采区全！市统：一于每年12—月份公告下》一年度的河砂可采】区和禁采区 第十！一条 河》道采砂实《。行“统一发证、统】一收：费、依规使》用、相互监督”【的，。原则     】河道采砂许》可证由水行》政主管部《门统一发放具—体发证方法按省【水利厅、《省国土资源厅、省】交通运输厅》等部门联合制定的办！法执行    】 河道采砂由—水行：。。政，主管部门《统一：收费具体操作方【法按省？财政厅、省》水利：厅，、省国土资》源厅、省物价—局等部门《。联合制？定的办法《执行 第十二【条 审批》发，放河道采砂》许可证应当符合下】列条件    】（一）符合采砂【规划确定的可—采区和？可采期的要求符合矿！。产资源总体》规划及？。相关专业规》划；    （二！）符：合采矿？权年度出《让计划；    ！（三）符合年度【采砂控制总量的【要求；？    （四）符！合规定的作业方【式； 《   （五）—符合采？。砂船只数量的控【制，要求；   【。 （六）《有符合要求的采砂】设备和采《砂技术人员； 【 ，   （《七，）采砂？船舶、船员》证，书齐：全；   — （八）有科学【的，废砂：余渣处理方》案；  》  （？九，）法律法规》规章规？定的其它条件 【 第十三条 依规！划，实，行招标、拍卖、【挂牌等？有偿：出让方？式要取得河》道砂石开采》权的应当报市水【行政主？管部门备《案并报省水行政主管！部门：批，准 ： ，第十四条 从事】河道：采砂的单位和—个，人必须遵守下—。列规定？。  ？  （？一）在采砂船舶【、机具适《当位置？。悬，挂河道采砂许可【证；   — （二）按照河道】采砂：许可证载明》的范围？。、开采量、开采方式！、开采深度和期限进！行开采；    ！（三）及时》清理现场平》整河道？涉及：航道：。的应当清《理至：满足：航道：通航规？范要求禁止向—河床弃置尾》堆； ？ ，   （四）按照】国家规定设立信【。号标志不妨碍通航】安全；  — ， （：五）服从水利、【国土：资源、交通运输【、工：商、公？安等行政管理部门的！监督管理 —第十五条 河【道采砂禁止下列行】为 ？   （一）在【采砂：。船上进行分》筛；    （二！）在河道内弃置【。尾堆；？  ？ ， ，（三）在采砂船【上安置吸砂设备；】 ， ，   （《四，）伪造、涂改或【者买卖、出租—、出借或者以其他方！。式转：让河道采砂许可【证； ？    （五）【采，砂船舶、机》具在禁采区滞留； ！    （六—）违反防汛》调度命令；》   《 （七）《法律法规禁止的其他！行为 第十六条】 ：采砂船？舶在禁采期》内应当在所在地县】级以上交通运输行政！主管部门指定的地点！集中停放《不得擅？自离开 第十七条！ ，。 河道？砂石资源属于—国，有资源除经国家批】准外一律采取招标】、拍卖、挂牌等有偿！。出让方式并依法收】取国有？资源有偿《使用收入《     —通过招标、拍卖、】挂牌等有偿出让方】式取：得，河道砂石开采权【的应当按成交价【款全额缴纳》河道砂石开采—权有偿？出让价款 第十】八条： 县级以上水行】政，主管部门应》当加强对河道采砂】活动和监管队伍【的监督检查明确河道！采砂管理的》量化考核指标每半年！进行一次评议全年】进行：一次全面考核对【工作不负责任、【消极执法的要实行停！职待岗培训造成【严重后果的依法【追究其责任对考【核不达标的》单位和？个人要及时》进行整改经多—次考核？仍不达标的有关责】任人要调离水—行政执法岗位 【。 第十九条 【县级以上水行政主】管部门及其工作【人员履行河》道采砂？监督检查《职责时有权采取【下列措施 》   ？ （一？）要求采砂单位【或个人？提，供有关？文件、证照、资料】；    （【二）进入采》砂单位或个人—的生产场《所，进，行调：查； ？。。    （三）责令！采砂单？位或个人停止违【法行：为 第二十条 】。 加强整合》监管力量  【  （一）水利、】国土资源、交通运输！、，工商、环保、公安】等部门？要认真履《行职责加强协调配】合形成河道采砂监管！的合：力各级人民》政府应组《。织水利、《国土资源《、交通运输、工商、！环保、公安等—部门开展对河道采】砂的联合执法行动】共，同打：击违法采砂行—为    （二】）各相关《部门的执《法（巡查）人员【分别履行《职责经常《开，展河道采砂现场的执！法（：巡查）并《将执：法巡：查基本情况》记录在？案相互通《报 第二十一【条 在航道内非】法，采砂：影响通航安》全，的由交通运输行政主！管部门依照中—华人民共和国内河】交通安全管理条例和！中华人民共和—国航道管理》条例等？规，定给予？。处罚 第二十二】条 ：。 违反本办法的其他！行为应当《予以处罚的按照【有，关法律法规由有关部！。门予以处罚 【。第二十三条 本办！法，自，2012年7月1】日起施行 】