》 ， 《 张家？。界，市人民政府》关，于印：发张家界市河道【采砂：管理暂行办法—的通：知 》 ，张政发〔20—12〕？6号 《ZJJC《R201200【010 各区县】人民：政府市政府各局【委    张【家界市河《道采砂管理》暂行办法已经201！2年4月1》8日市？人民政府第7—2次常务会》。议，通过：现印发？给你：们请认真贯彻执行 ！ 张：家界市人《民政：府 二》〇一二年五月—。二十三？日  《 ， 张家界市河道采】砂管理？暂行办法《 ？ 第一条 为了！加强河道采砂管【理规范采砂》行为维护河》势稳定保障河道防洪！安全根？据中华人《民共和国防洪法【、中华人民共和国】水法、中华》人，。民共和国矿产资源】法、中华人》民共：和，国河道管《理条例、中华人民共！和，国内河交通安全管】理条例、中华人【民，。共和：国，航，道，管理条？例等：法律法？规的规定结合—本市实际制定—。。本办法 第二【条 在本市行政】区域河道《管理范围内从—事采：。砂及其管理活动的】单，位和个？人应当遵守本办法 ！。     》本办法所称河道采】砂是指在《河，道管理？范围内的采挖—砂、石和取土活动本！办，法所称河道包—括湖泊、人工—水道、水库、行【洪区、蓄洪区、【滞洪：区等 ？ 第三条 河【道，。采砂管理《实行人民《政府行政首长负责】制建立“政》府主导、水利主管、！部门配合”的管【理体制各级人民政】府应成立《以政府主要领—导负责的领导小【组加强对河道—采，砂管理工作的领导做！好有关组织》、协调工作各级人】。民政：府应当加强对—本行政？区域内河道采砂【活动：的管理 第四条 ！ 各相关部门—分别履行以下职【责  《   ？县级以上《水行政主管部门负责！组，织编：制河：道采砂规划》、河道采砂防洪影响！评价、统一发放河】道采砂许可证、【组织河道砂石开采】。权的有偿出》让、河道采》。砂统一监督管—理牵头组织考—核考评  —   县级以上国】土资：。源行政主管部—。门负责河砂资源地质！调查评价、资—。源储量管理、资【源权益价《款评估参《与编制河道采砂【规划、河道》砂石开采权的有偿】出，让，、河道采砂》许可的？会签     】县级以？上交通运《输行政主管》部，门负：责，采砂船只、砂石【运输船只管理及其水！上交通安全的监督管！理工作参与编—。制河：道，采砂规划、》河道：采砂许可的会签【    》 县级？以上公安部门负【责水上？。治安管理《工，作依法打击》河，道采砂活动》。中，。的违法行为   ！  其他《相关部门依照部门职！责负责河道采—砂管理有关工作【 第？五条： 河？。道采砂实行分级管】理市水行《政主管？。部门管理区县—之间的边《界河道其他河—段，按属：地管：理原则？。由区县水行》政主管部门进行【管理 第六条 】。 河道采砂实行统】一规划    】 本市？。。行政区域内跨—区，县一级支流》河道的采砂规划由】。市水：行，政主管部门》拟订征？求同：。级国土？资源、交《通运输等《行政主？。管部门的意见后报市！人民政府批准并【报省水利厅备案【后实施    】 区县行政区域内河！道的：采砂规划由区县水】行政主管部门拟订】。征求同？级相关行政主—管，部门意见后报—区县人民政府批准】并报市水《利、国土资源行政主！管部门？。备，案后：实施    【 采：砂规划一经批—准，必须严格执》行确需修改》时应当依照前款规定！批准     河！道采：砂规划确定的—禁，采区：、禁采期等》。依法应公开的事项由！县，级以上人民》政府：。向社会公《布 ？第七条 河道【采砂规划应当包括】下列内容 —   （一》）禁采区、可采区和！保留区禁采期和可采！期；  》  （二）总开采】资，。源量、年《度开采？。资源：量和采砂许可数【。量；  》  ：（三）采《砂方式？、开采深度、开采】范围；  —  （？四）：弃料处理《、环境整治及—现场清理要》求；    （五！）砂：场和砂？石，码头设置；   ！ （六）法律法【规规定的其他内容】 第八条 下列！河道范？。围为禁采区 —    （一—）堤防、闸》坝、水？。文，观测、取水、—排水、护岸等—工程设施安全保护范！围； 《   （二）桥【梁，。。。、码头、电缆—、，管道、线《路，等工程设施》安全保？护，范围；？   《 （三）河》道险工、险》段；    （】四）饮用水源保护区！；  《  （五）法—律，法规：禁止采？。砂的其他区域 第！九条 河道—水情、工情、汛情】等发生紧急情况或者！航道变迁时县级以】上水行政《主管部门可以在【河道采砂规》划确定的《禁，采区、禁采期外【扩大禁采范围、【延长：禁采：期，限 ？第十条 》可采区与《禁采区、可采期和】禁采期的划定 】   （一）河【道可采区与》禁采：区，、可采期与禁采期】的划定按《分级许？可权限由行使河【道许：可证权？的水行？政主管部《门组织划定并报【。同，级人民？政府批准后进行公】告下：一级水行政主—管部门划定的—年度可采区与禁采】区、可采期与禁【采期应报上一—级水：行政主管部门—备案    【（二）？划定张家界》市可发采砂许可【。。证的河道、河砂【可采区的《基本程序 》  ：   ？1．测？量各区县水行政【主，管部门每《年，第三季度提出下一年！度的河？砂，可采区备选地点委】托具：。有相：应，资质的单位进行【河道大断面》测量并？向市水行政主管【部门：。提交测量成果测量成！果应包含测量地点周！边的详细名称、河道！基本情况《。。、测量的数据、【断面图、断面前后对！比情：况、：河势分析以》。及该：范围的河道图河【砂可采区备选地【。。。点涉：及国土资《源、海事等部门的】应事先征《求其意见《   《  2．《专家论证在测量【成，果的基？。础上组织专》家进行现场勘查【。召，开评审会《形成专？家意见专《家意见中《应包：含，划定的？禁采区？。。、可采区和保留区以！及应：标，明的可采区的地【点、长度、》宽度、采《砂高程控制、可【采砂量、《采砂：作业方式、》采砂作业工具、【数量：控制、采砂》期限等情《况   》。  ：3．公告在专家意见！的基础上《水行政主管部门划】定河砂可采区—报政府批准》后正式公告》下一年度的河砂可采！区可采区以外的河】道公告？为下：一年度的禁》采区全市统一于每】年12月份公告下一！年度的河砂可采区和！。禁采区 第十【一条 ？ 河道采《砂，实行：。“统一发证》、统一收费、依规使！用、相？。互监督”《的原则 《   ？ ， 河道采砂许可证】由水行政主管部门统！一发放具体发证方】法按：省水利厅、省国土资！源厅、？省交通运输厅等部门！联合：制定的办《法执行？     河【道采：砂由水行政主管部门！统，一，收，费具体操作方—法按省？财政厅、省》水利厅、省国—土资源厅、》省，。物价局等《部门联合制定的办】法，执行 《第十二条《 审批发》放河道采砂许—可，。证应当符合》下列条件 —   （一》）符合？采砂规划确定的【可采区和可》。采期的要求符—合，矿产资源《总体规划及相关专业！。规划；？    （二）符！合，采矿权年《度出让计划； 】 ，  （？。三）符合年度采砂控！制总量的要求；【    （—四）符合规定—的作业方式；  ！  （？五）符合《采砂船只数量的【控制要求；  】  （六《）有符合要求—的采砂设备和采【砂技：术人员；  【  （七）采—砂船：舶、船员证》书齐全；   】 （八？。）有科？学的废砂余渣处理方！案；  》。  ：（九）法律法规规章！规，定的其它条件 】。第十三条 依规划！实行招标、拍—卖、挂？牌等：。有，偿出让方式要取得】。河道砂石开采权的应！当报市？水行政？主，管部门？备案并报省水行【政主管部门批—准 第十四条【 ， 从事河道采砂的】单位和个人必—须遵：守下列规定  】  （一）在采砂船！舶、机具适当位置悬！挂河道采砂许可证】； ？   （二）按【照河道采砂许可证载！明，的范围、开》采量、开《。采方：式、开采深》度和期限进行—开采；    （！三）及时清理现场】平整河？道涉及航道》的，应当清理至》满足航道通航规范】要求：禁止向河床》弃置尾堆；》    （四）按！照国家规定设立信号！。标志：不妨碍通航安全；】 ：。 ，  （五《）服从水利》、，。国土资源、交—通运输、工》商、公安等行政管理！部门的？监，督管理 第—十五条 《 河道采砂》禁止：下，列行为 》   （一）—在采砂船上进行分】筛；    （】二）在河《道内弃置尾堆—；    —。（三）在《采砂船上安置—吸砂设？备； 《   （四）伪造】、涂改？或者买卖、出租【、出借或者以其【他方式？转让：河道采？砂许可证；   ！ （五）采砂船舶】。、机具在禁》采区滞留；  】 ， （六）违反防【汛调度命令；—    （七）】法律法？规禁：止的其他行为 【。 第：十六条 采砂船】舶在禁？采期内应《当在所？在地县级以上交通运！输行政主管部门【指定的地《点集中停《放不得？擅，自离开 《 第十七条 【河道：砂石资源属于国【有资源除经》国家批准外一—律采取招《标、：拍，卖，、挂牌？等有偿？出让方式并》。依法收取国有资源有！偿使用收入 【    通过—。招标、拍卖、挂【牌等有偿出让方【式取：得河道砂石开采权的！应当：按成：交价款全额缴纳河道！。砂石开？采权有？偿出让？价款 《第十八条 县级以！上水行政《主管部门《应当加强对河道采砂！活，动，和监管队伍的监督】。。检查：明确河道采砂管理的！量化考核指标每半年！进行一次评》议全年进行一次全】面考核对工作不负】责任、消极》执法的要实行停职】待岗培？训造成严《重，。后果的依《法追究其责任—对考核不达标—的单位和个人要及时！进行整改《经多次考《核仍不达标的有关责！任人要调离水行【政执法岗位》 ：。第十九条 县级以！上水行政主管—部门：及其工作人员履行】河道采砂监督检查】职责时有权》采取下列措施  ！  （一）要求采】砂单位或个人提供】有关文件、证—照、资料；   ！ （二）进》入采砂单位或个【人的：生产场？所进行调《查； ？    《（，三）责令采砂单位或！个人停止违法行为 ！ 第：二十条 《 加强整《合监管力量 【   （一）水利】。、国土资源、—交通运输、工—商、环保、公安等部！门要：认真履行职》责加强协调配合形成！河道采砂监管的合力！。各级人民政府应组】织水利、国》土资源、交通运输、！工商、环保、—公安：等部门开《展对河道采》砂的：联合执法《行动共同《打，击违法采砂行为 ！   （二）—各，。相关部门的》执法（？巡查）？人员分？。别履行职责经—常开：展河道采砂现场的】执，。法（巡查）》并将执？法巡：查基本情况记录在案！相互通报《 第二《十一条 》在航道内非法采【砂影：响通航安全》的由交通运输行政】主管部门《依照中华人民共【和国内河交通安全管！理条例和中》华人民共《和国航道管理条例等！规定给予处罚 第！。二十二条 —违反本办法的其他行！为应当？予以处罚的》按照有关法》律法规？由有关部门予以处】罚 ： 第二十三条— 本办法自20】12年？7月1日起》施行 —