【 张家界【市人民政府关于印发！张家界市河道采砂】管理：暂行办法的》通知 张】政发〔2012〕】6号 ？ ZJJCR—20120》0，010 各区县人！民政府市政府各【局委    张】家界：市，河道采砂管理暂行】办法已经2012】年4月18日市人民！政府第72次—常，务会议通过现印发给！你们请认真贯—彻执行 张家界市！人民政府 二】〇一二年五月二【十三日 》  ？张家界市《河道采砂《管理暂行办法— ？ 第一条 为了！加强：河道采砂《管理规？范采砂？行为维护河势稳定】保，障河道防洪安全【。根据中华《人民共和国防洪法、！中华人民共和—国水：法、中华人民共和国！矿产资源法》。、中华人民共—和国河道管理—。条例、中华人民共】和国内河交》通安全管《理条例、中》华人民共和国航道】管理条？例等法律法规的规】定结合？本市实际制定本【办法： 第二条》 在本市行政区域！河道：管理范围内从事采】砂及其管理活动的】单位和个人应当遵守！本办法 《    《 本办法所称河道】采砂是指在河道【。管理范围内的采【挖，砂、石和取土—活动本办法所称【。河道包括湖泊、人工！水道、水库、行【洪区、蓄洪区、滞】洪区：等 第三》条 河道采—砂管理实行人民【政府行政《首长负责制建立“】政府主导、水利【主管、部《门配合”的管理【体制各级人》民政府应成立以政府！主要领导负》责的领导《小组加？强对河道《采砂管理《工作的领《导做好有关组—织、协调工作各级】人民政？。。府应当加强对—本行政区域内河【道采砂活动的管理】 第四条 各相！。关部门？分别履行以下职责】     县级】以上水行政主管部】门负责组《。织编制河道》采砂规划、》河道采砂防洪影【响评价、统一发放】河，道采砂许可证、【。组，织河道砂《石开采权的有偿【出让、河道采砂统】一监督管理牵头组】织考：核考评  —   县《级以上国土资源【行，政主：管部门？负，责河砂资《源地质调查评价、】资源：储量管理、资源权】益价款评估参与编】制河道采砂规划、河！道砂石开《采权的有偿出让【、河道？采砂许可的会—签     县】级以上交通运—输行政主管》部门负责《采砂船只、砂石运输！船只管理及其水上】交通安全的监督【管理工作参》与编制？河道采砂规划、河】道采砂许可的会签】 ，     》县级以？上公安部门负责【水上治安管理工作依！法打击河道采—砂活动？中的违法行为—     —其他相关部门依【照部门职责》负责河道采》砂管：理有关工作》 第五条 — 河：道采砂实行分级管】。理市：水行政？主管：部门管理区县之间】的边界河道其他河】段按属地管理原则】由区：县水：行政主管部门进【行管理 第六【条 河道采—砂实行统一规划 ！    本市—行政区域内跨区县一！级支流河《道的采？砂规：划由：市水行政主管部门】拟，订征求同级国土资源！、交：通，。运输等行政主—管部门的意见后报市！人民政？府，批准并？报省水利厅备案后】实施：    》 区县行政区域内】河道的采砂》规，划由区县水》行政主管部》门拟订？征求同级相关行【政主管部《门意见后报》区县人民政府—批准并报市水利、】国土资源行政—。主管部门备案后【。实施   — ， 采砂规划一经批准！必须严？格执行？确需修改《时应当依照前款【。规定批准    ！ 河：道，采，砂规划确定的禁采区！、禁采期《等，依法应公开的事项由！县级以上人民政府】向社会公《。布，。 第七条 【河道采砂规划应当】包括下列内容 【    （一）禁】采区、可采》区和保？留区禁采期和—可采期？；  《  （二）》总开采资源量、年度！开采资源量和采砂许！可数量；   】 （三）采砂方【式、开采深度、开采！范围； 《    （》四）弃料处理、环境！整，治，及现场清《理要：求； ？   ？ （：五）砂场和砂石【。码头设置《；    （【。六，）法律法规规定的其！他内容 第—。八条 下列河道】范围：为，禁采区 《    （一）【。。堤防、闸坝、水【文观测、取》水、排水、护—岸等：工程：设，施安全保护范围【；，    》（二：）桥梁、码》头、电缆、管道、线！路等工程设施安全保！护范围； 》    《（三）河道》险工、险《段；   — （四）饮用水【源保护？区；：    （—五）法？律法规？禁止采砂的其他区域！ 第？九条 河道水【情、工情、汛情等】发生紧急情况—或者：。航，。。道变迁时县级以【上水行政主管部【门可以在河道—采，。砂规划确定的—禁采：区、：禁，采期外扩大禁采【范围、延长》。禁采期限 —第十条 《 可采？区与禁采区、可【采期和禁采期的【划定    （】一）河道可采区与禁！采区、可采期—与禁采期的划定按】分，级，许可权？限由：行使河道许可证权的！水行政？主管部门组织划定】并报同级《人民：政府：批准后进《行公告下一级水行政！主管部门划定的年度！可采区与禁采区、】可采期与禁采期【应报上一级水行政】主管：部门备案 — ， ， （二）划定张家界！市可发采《砂许可证的河—道、河砂可采区【的基本程序   ！  1．测量—各区县？水行政主《管部门每年第三季度！提出下一《年度：的，河砂可？采，区备选地点》委托具有相应—资质的？单位进行河道大断面！测，量并向？市水行？政主管部门提交测】量成果测量成果应】包含测量地》点，周，边的详细名称、【河道基本情》况、测量的数—据、断面图、断面】前后对比《情况：、河势分析以及该】范围的河道》图河砂可采区备选地！点涉及国土资—源、海事等》部门的应事》先征：求其：意见     2！．专家论《证在测量成》果的基础上组织专】家进行现场勘查召开！评审会？形成专家意》见专家意见中应【包含：划，定的禁采区》、可采？区和保留《区以及应标明的【可采区的地点、【长，度、宽度、》。采砂高程控制—、可采砂量、采砂】作业方式、采砂作业！工具、数量控制、】采砂期限等情况 】。。。  ：   3．公告在】专家：意见的基础上水行政！主，管部门划定河砂可】采区报政府批—准后正式公告下一】年度的河《砂可采区可采区以外！的河：。道公告为下一—年度的禁采区全市】统一于每年1—2月份公告下一年度！的河：砂可采区和》禁采区？ ， 第十一条 【河，道采砂实行“统一】发证、统一收费【、，依规使用《、相互监督”的原】则  《   ？河，道采砂许可证—由水行政主》管部门统一发放【具体发证方法按省】。水利厅、省国—土资源厅、》省交通？。运输厅等部门联【合制定的办法—执行   —  河？道采砂由水行政主】管部门统一收费具】体操作方《法按省财《政厅、省水利厅【、省：国土资源厅、省物价！局等部门联》合制：定的办法执行— 第十二条 】审批发？。。放河道采《砂许可证应当符【合下列条件 —    （一）符合！采砂：规划确定的》可采：区和可？采期的要求符合【矿产：资源总体规划及【相关专业规划；【    （二）符！合采矿权《年度出让计划； ！   （三》）符合年度采—砂控制总《量，的要求；   】。 （四）符合规定】的作业方式；—    （五）符！。合采：砂船只？数量的控制》要求；？    （六）】有符合要求的采砂设！备和采砂技》术人员；    ！（七）采砂船—。舶、船员证》书齐全？；    （【八）有科《。。学的废砂《余，渣处：理方案；  【。  ：（九）法《律法规规章规—定的其它条件 【。 第十三《条， ：。依规划实行招—标，、拍卖、挂牌等【有偿出让方式要取】。得，河道砂石开采权【。的应当报市水行政主！管部门？备，案并报省水行政【主管部？门批准 《 第十？四条： 从事河道采砂】。。的单位和个人必【须遵守下列》规定    【（一）在《采，。砂船舶、机具适当位！置悬挂河道采砂许可！证；    （二！）按照河道》采砂许可证载明【的范围、《开采量？、开采方式、开【采深度和期限—进行开？采； 《   （三》）及时清理现场平】整河道？涉及航道的应当清】理至满？足航道通《航，规范要求禁止向河】床弃置尾堆；— ：   （四）按照国！。家规：定设立信号》标，志不妨碍《通，航安全；《   《 （五）服从水利、！国土资源、交通【运输、工商》、公安等行政管理】部，门的：监督管理 第【十五条 》河道：采砂禁止下列行为 ！    （一）【。在采砂船上进—。行分筛；   】 （二）在河—。道内弃置尾堆—；，   《。 （三）在》采砂船上安置—吸砂设备；》    （四）】伪造、涂改或者买卖！、出租、出借或者】以其他方式转—让河道采砂许可证；！    》。（五：）采：砂，船舶、机《具在禁采区滞留【；    （六）！。违反：防汛调度命令—；   》 （七）法律法规禁！止的其他行为 第！十六条 采砂船舶！在禁采期内应当在】所，在地：县级以上交通运输行！政主管？部门指定的地点集】中，停放不得擅自离【开 第十七条 ！河道砂石资源属于国！有资源除《经国家？。。批准外一律采取招标！、，拍卖、？。挂牌等有偿》出让方式并依—法收取国有资源有】偿使用收《入     【通过招标、》拍卖、挂牌等—有，偿出让方式取得【。河道砂？石开采权的》应当按成交价款全】额，缴纳河道砂》石开采权有偿出【让价款 第十【八条 县级以【上水行政主管—部门应当加强对河道！采砂活？动，和监管？队伍：的监督？检查明？确河道采砂管理【。的量化考核指—标每半年进行一次评！。议，全年：进行一次全》面考核对《工作：。不负责？任、消？极执法的要实行【停职待？岗培：训，造，成严重后《果的依？。法追究？其责任对考核不【达标的？单位：和个：人要及时《进行整改《经多次考核仍不【达标的有《关责：任人要调离水—。行政执法《岗位 第十九条】 县级以》上水行政《主管部门及其工作】人员履行河道采砂监！督，检查职？责时有？权采取下列措—施 ？   （一）—要求采？砂单位？或个人提供有关文件！、证照、资料—。；    （二）！进入：采砂单位或个人的】。生产：场所进？行调：查；：    （—三）责令采砂单【位或个人停止违【法行为 第二十】条 加强整合监】。管力量    （！一）水利《、国：土资源、交通运输、！工商、环保、公安等！部门要认真履行【职责加强协调配【合形成？河，道采：砂监管的合力各级人！民政府应组织水【利、国土资源—、交通运《输、工商、环—保、公安等部门开展！对河道采砂的联合执！法行动共同》打击违法采砂行【为    —（二）各《。相关部门的执法（】。巡查：）人员分《别履：行，职，责，经常开展《河道采砂现》场的执法《（巡查）并将—执法巡？查基：。本情况？记录在案相互通报 ！ 第二十一条 在！航道：内非法采砂影—。响通航安全》。的由交通《运输行政主管部【门依照中华人民共】和国内河交通—安全管理条例和【中华人民共和国航】道管：。理，条例等规定》给予处罚 第二十！二条 违》反本：办法的其他行为【应当予以处》罚的按照有》关法律法规》由，。有关部门予以处【罚 第《二十三？条 本办法自20！1，2年7？月1日起施行 】 ：