— ？ ， 张家界市》人民政？府关于印发张家界市！河道：。采砂管理暂行办【法的通知《 》张政发〔2012〕！6号：。。 ZJJ》CR20《。120？0，。010 》各区县人民政府市政！府各局委    ！张家界？市河道采砂》管理暂行办法—已经201》2年4？月18日市人民政府！第72次《常务会？议通过现印发给你】们请认真贯》彻执行 张—家界市人民》。政府 二—。。〇一二年五月二十】三日   — 张家？界，市河道采砂管理暂】行办法 《 第一条 ！为，了加：强河道？。采砂管理规范采【砂行：为维护河势稳定保】障河道防《洪，安全根？据，中华：人民共和国防洪法】、中华？人民共和国水—法、中华人民共【和国矿产资源法、】中华人民共和国河道！管理：条，例、中华人民共【和国内河《交通安全《管理条例、》中华人民共和国【。航道：管理：条例等？法，律法规的规定结【合，本市实际制定本办】法 第二》条 在《本市：行政区域河道管理范！围内从事采砂及其】管理活动的单位【。和个人应当遵守本办！。法   》  ：本办法所称河道采】砂是指？在，河道管理范围—内，的采挖砂、石和取土！活动本办法》所称：河道包括湖泊—、人工？水，道、水库、行洪【区、蓄洪区、滞洪】区等 第三条【 ：河道采砂管理—。实行人民政》。府行政首长负责制建！立“政府主》导、水利主管、部门！配合”的《管理：体制各级人民政府应！成立以？政府主要领导负【。责，的，领，导小组加强对—河道采砂管理工作的！领导：做好有关组织—、协调工《作各级人民政府应当！加强对本行》。政区域内《河道采砂活动—的管理 》第四条 》各相关部门》分别履？行以下职责 【    《县级：以上水行政》主，。管部门负《。责组织编制河—道采砂规划、—河道采砂防洪影响评！价、统一发放河道采！砂许可证、组织河】道砂石开采权的【有偿出让、河道采】砂统：一监督管理》牵，头组织考核》考，评   》  县级以上国土】资源行政主》。管部门负责河砂资】源地质调查评价【、资源储量》管理、资《源权益价款》评估：。参与编制《河道采砂规划、河】道砂石开采权的有偿！出让：、河道采砂许可的会！签  《   县《。级，以上交通运输行【政主管部门负—责采砂？船只、砂石运—输船只管理及其【水上交通《。安全的监督管理【工作：参与：编，制河道采《。砂规划、《河道采砂许可的会】签     县】级以上公安部门负】责，水上治安管理—工作依法《打击河道《。采砂活动《中的违？法行为 》    《其，他相关部门依照部门！职责负责河》道采砂管理有关工】作 第五条 【。。 河道采《砂实行？分级管理市水行政主！管部门管理》区县之间的边界河道！其他：河段按属《地管理原则由—区县水行政主管【部，门进行？管，理 第六条— 河道《采砂实行《。统一规？划， ：    本市行政】区域内跨区》县一级支流河—道的采砂规划由【市，水行政主管部门拟订！。征求同？级国土？。资源：、交通运《输等行政《。主管部？门的意见后报—。市人民政府批准并报！省水利？厅备案后实施 】    区县行政区！域内：河道的采砂规划【由区县水行政—主管部门拟订征求】。同级：相关行政主管部门意！。见后报区县人—民政府批准并报市】水，利、国土资源行【政主管部《门备：案后实施 》     采砂【规划一经批准—必须严格执行确【需修改时应》当依照前款规定批准！     河道采！。砂规划确定的—禁采区、禁》采期等依法应—公开的事项由县级】。以上：人民政府向社会公】布 ？第，七条 河道采砂规！划应：当包括？下列内容 》    （一）禁】采区、可采区和保留！区禁采期和可采期】。；    （【。二）总？开采资源量、—年，度，开采资源量和采【。砂许可数量； 】   （三）采砂】方式、开采深度、】开采范？围；：    （四）】弃料处理、环境整治！及现场清理要求； ！ ， ， ， ，（，五）：砂场和砂石码—头，设置：；    （【六）：法律法规《规，定的其他内容— 第八条 — 下列河道范围为】禁采区   【 （一）堤防—、闸坝、水文观测】、取水、排水、护】岸等工程设》施安全？保护范围《； ？   （二）桥梁、！码头、电缆、管道】、，线路等工《。。程设施安全保护范围！；， ：   ？（三）？河道险工、险—段；    【（四）饮用水源【保护区；   】 （五）法》律法规？禁，止采砂？的其他区《域 第九条 河！道水：情、工情、汛情等发！生紧：急，。情况或者航道—变迁时县级》。以，上水行政《主管部门可以在【河道采砂规划确【定的禁采区、禁【采期：外扩大？。禁采：范，围、：延长禁采期限 】。第十：条 可采区与【禁采：。。。区、可采期和禁【采期的？划定 《   （《一）河道可采区与禁！采区、可采期与禁采！期的划定《按分级许可权—限由行使河道许可证！权的水行政主管部】门组织？划定并报同级人民政！府批准后《进行公？。告，下一级水行政主管部！门划定的年》度可采区与禁采区、！可采期与禁采期应报！上一级水《行政主管部》门备案 《 ，。 ，  （二）划—定张家界市可发采】。砂，。许，可证的河道、河砂可！采区的基本》程序     】1．测量各区县【水行政主管部门【每年第三季度提出下！一年度的河砂可采】区备选地点委托【具有：相应资质的》单位进？行，河道大断面测量并】向，市水行政主管部门】提交测量《成果测量成果应包含！测，量地点周边的详【细名称、河道—。。基本情况、》测，量的数据、断面图】、断：面前后对《比情况、河势分析】以及：该范围的河道—图河砂可采区—备选地点涉及国【土资源、海事等部】门的：。应事先征求其意见】    》 2．？专家论证《在测量成果的基础上！组织专家进行现【场，勘查召开评审—会形成专家意见专家！意见：中应：包含：划定的禁采区、可】采区：和保：留区以及应标明的】可采区的地点、长度！、宽度？、采砂？。高程控制、可采砂】量、采砂作业方式、！采砂作业工具—、数量控制、采砂】期限等情《况   》  3．公告在专家！意见的基础》上水行政主管—部门划定河砂可采区！报政府批准》后正：式公告下一年—度，。的河砂可采区可采】区以外的河》道公告为下一年【度的禁采区全市统】一于每年12月份】公告下一年度的河】砂可采区《和禁采区 —第十一条 河道采！砂实行“统一—发证、统一收费、依！规使用、相》互监督”的原—。则     河】道采砂许可证由【水行政主《管部门统一》发，放，具体发证方法按省水！利厅、省国土资源厅！、省交通运》输厅等部门联合制定！的办法执《行     河】道采砂由水行—。。政主管部门统—一收费具体操作方法！按省财政厅、—省水利厅、省—国土：资源厅？、省：物价：局等部门联》合制定的办》法，执行 《第十：二条 审批—发放：河道采砂《许可证应当符合下列！条件：   《 （一）符合采【砂，规，划确定的可采区【和可采期《的要求符合矿产资源！。总体规划及相关专业！。规划；   【 （二？）符合采矿权年度出！让计：划； ？    （三—）符合？年度采砂控制—总量的？要求；    】（四）符《合规定的作业—方式；  —  （五）》符合采砂船只数量】的控制要求；  ！。  （六）有符【合要求的采砂—设备和？采砂技？术人员； 》    《（七）采砂船—舶、：船员证？书齐全；   】 （八）《有，科，学的废砂余渣处【理，方案； 《 ，   （《九，）法律法规》规章规定的其它条件！。 第十三条— ：依规划实行》。。招标、拍卖、挂牌】等有偿出让方式【。要取得河道砂—石开采？权的应当报市水【行政主管《部，门备案并《报省水行政》主管部门批准— ：第十四条 从事河！道采砂？。。的单位和个人必须】遵守下列规定 】   （《一）：在，采砂船？舶、：机具适当《。位置悬挂河道—采砂许可《。证；   — （二）按照河道采！。砂许可证载明的【范围、开《采量、？开采方式、开采【深度和期《限进：行，开，采； 《   （三）—及时清理现》场平整河道涉—及航道的应当清理至！满足航道《通航：规范：要求：禁止向河床弃置尾堆！。；    （四】）按照？。国家规定设立信号】标志不妨碍通航安全！；   》 （五）服》从水利、国土—资源、交通运—输、工商、公安【等行政？管理部门《的监督管理》 第十《五条 《河道采砂禁止下列行！为    （【一）在采砂船—上进行分筛》；   》 （二）在河道内】弃置尾堆； —    （三）【。在采砂船上》安置吸砂设》备；   — （四？）伪造、涂改或者买！卖、出租、出借【或者以？其他：方，式转让河道采—砂，许可证；  【  （五）采砂【船舶、机具在—禁采区？滞留：；    （六）！违反防汛调度—命令； 《    《。（七：。），法律法规《禁止的其他》行为 第》十六条 》采砂船舶在禁—采期内？应当：在，所在地县级以—。上交：通运输行《政主管部门指定的】地点：集中停放不得—擅自离开 第十】七条 ？ ，河道：砂石资源属于国有资！源除经？国家批准外一律【采取：。招标、？拍卖：、挂牌等有偿—出让：方，式并依？。法收取？国有资源《有偿使用《收入     】通过招标《、拍：卖、挂牌等有偿出】让方式取得》河道砂石开采权【的应当？按成交价款全额缴纳！。河道砂石开采—权有偿？出让价款 第十八！条 县《级以上水行政主【管部门应当加强对河！道采砂活动和—。监管队伍的监督检查！。明，确河道采砂管理的】量化考核指标每【半年进？行一次评《议全：年进行一《次全面考核对工【。作不负责任、消极执！法的要？。实行停职待岗培训造！成严重后果的依法追！究其责任《对考核？不达：标的单位和个—人要及时《进行整改经》多次考核《仍不达标的》有关责？任人要调离水行【政执法岗位》 第十九条 【 县级？以上水行政主管部】门及其工作人员履】行河：道采砂监督》检查：。职责：时有权？采取下列措》施，。    （一【）要求采砂单—位，。或个人？提供有关文件、证照！、资料； —   （二）—进入采？砂单位或个人的生产！场所进行调查； ！   ？（三）责令采砂【。单位或个人》停止违法《行为 第》二十条 加—强整合监管》力量    （一！）水利、国土资源】、交通运输、—工商、环保、公安】等部门要认》真履行职责加强协】调配合形成河道采】砂监管的《合，力各级人民政府应组！织水利、国土—资源、交通》运输、工商、环保】、公：安，等部门开展对河道】采砂的联合执法行】动共同打《击违法采《砂，行为 ？。    （二）各】相关部？门的执法《（巡查）人员分别】履行职责经》常开展河《道采砂现场》的执法（巡查—）并将执法巡—查基本情况记录【在案相互通报—。 ， 第：。二十一条 在【航道内非法》采，砂影响通航》安全的由交》通运输行《政主管部门依—照中华人民共—和国内？河，。交通安全管理—条，例和中华人民共【和国航道管理条例等！规，定给予处《罚， 第二十二条 】 违反本办法的其他！行为应？当予以处《罚的按照有关—法律：法规由？有关部门予以处罚 ！ 第二十三》条 ？本办法自2012年！7月1日起施行 】 ？