《 ？ 张家界市】人民政？府关于印发》张家界市河道采砂】管理暂行办法—的通知 】张政发〔《2012〕6号 】 ZJJCR2【01：200010 各！。区县人？民政府？市政：府各局委  【  张？家界市河道》采砂管理暂行办法已！经2012》。年4月18日市人民！政府：第72次常务会议通！过现：印发给你们》请，认真贯彻执行 】张家界市人》。民政府 《。 二〇一》二年五月二十三日】   张家界市！河道采砂管》理暂行办法》 第一【。条 为了加强河道！采砂管理规范—采砂行为维》护，河势稳定保》障河道防洪安—全根据中华人民共】和国防洪法》、中：。华人民共和国水法】、中华人民》共和国矿产》资源法、中华人民】共和国河道管理条例！、中：华人民共和国内河】交，通安全管理条—例、中华人》。民共和国航道管【理条例等法》律法规？的规定结合本市【实际制定本办法 】 第二条 在本】市行政区域》河道管理范》围内从？事采砂及其管—理活：动的单位和个—人应当遵守》。本办法     ！本办法所《称河道采砂是指【在河道管理范围【内的采？挖砂、石《和取土活动本办法所！称河道包括湖泊、】人工水道、水库、】行洪区、蓄洪—区、滞洪《区等 第三条 ！河道：采砂管理实》行人民政府》行，政首长负《责制建立“政府主导！、水：利主管、部门配合”！的，。管理：体制各级《人民政府应成—立以政府主要领【导负：。责的领导小组加强对！河道采？砂管理工作的—领导做好有关组织】。、协调工作各级人】民政府应当加强对本！行政区域内河道采】。砂活动的《管理 ？。 ，第四条 各相关】部门分别履行以【下职责  —  ： 县级以上水行政主！管部门负责组—织编制河道采砂规划！。、，河道：采砂：防洪影响《评价、统一发—放河道采砂许可证、！组织河道砂石开采】权的：有偿出？。让、河道采》砂，统一监督管理牵头组！织考核考评   ！  县级《。以上国土资》源行政主管部门负】责河砂？资源地质调查—评价、资源储量【管，。理、资源权益—价，款评估参与编制河】道采：砂规划？、河道砂石开—采，权的有偿出让、【河，道采：砂许可的会签  ！   县级以上【交，通运输？行政主管《部门负责《采砂船只、砂石运输！。船只管理及》其水上交通安—全的监？督管理工作参与【编制河道采砂规划、！河，道采砂许可的会签 ！   ？  县级以上—公安部门负责—。水上：治安管？理工作？。依法：打击河道采砂—活动：中的违法行为 【     其—他相关部门》依照部门职责—负责：河道：采砂管理《有关工作 第五】条 河道采砂实行！分级：管理：市水行政主管—部，门管理区《县之间的《边界河道其》他，河段按属《地管理原则由—区县水行政主管部】门，进行管理 —第六：条 河道采砂实行！。统一规划《     本【市行政区域内跨区】县一级支流河道的采！砂规划由市水—行政主管部门—拟订征求同级国土资！源、交通运输—等，行政主管部门—的意：见后报市《人民政府批准并报省！水利厅备《。案后：。实施：     —区，县行政区域内河道的！采砂规划由》区县水行政》主管部门拟订征【求同级相关行政主】管，部门意见后报—区县人民政》府批准并报市水【利，、，国土资？源行政主管部—门备案后实施—     采【砂规划一经》批准必须严》格执行确需修改时应！当依：照前款规定批—准 ：。     河道采砂！规划确定的禁采区】、禁：。采，期等依法应公开的事！项由县级以》上人民政府向—社，会公布 《 第七条 —河道采砂规划应当】。包括下列内容  ！ ， ，。（一）禁《采区、可采区和保留！区禁采期《和可采期；   ！。 （二）《总开采资源量、年度！开采资源量和采砂】许可数？量；    【（三）采砂》方式、开采深—。度、开采范围； ！。   （四）弃料】处理、环境整治及现！场清理要求》；    （【五）砂场和》砂石码头设置；【    （六）法！律法规规定的—其他内容 第八条！ ， 下列河道范围为禁！采区    【（一）堤防、闸【坝、水文观测、【取水、排水》、护岸等工程设施】安全保？护范围；《    （二）桥！梁、码头、电缆【、管道、线路—等工程设施安全保】。护范围；    ！（三）？河道：险，工、险段；  】  ：。（四）饮用水源保护！。区； 《   （五》。），法律法？规禁止采《砂的其他区》域 ： 第九条《 河？道水情、《工情、汛情等发【。生紧急情况或者【航，。道变迁时县级以上】水行政主管部门可】以，在河：道，采，砂规划确《定的禁采区、禁采期！外扩大禁采范围、】延长禁采期限— 第？十条： 可采区与—禁，采区、可《采期和禁采期的划定！ ，    （一）河道！可采：区与：禁采区、可采期【与禁采？期的划定《按分级许可权限由行！使河道许可证权的水！行政主管部门—组织：划定并？报同级？人民政？府批准后进行公告】下一级水行》政，主，。管部门？划定的年度可采区】与禁采区、可采【期与禁采期应报上】一级水？。。行政主？管部门备案 —。  ：  （二）划—定张家？界市可发采砂许可】证的河道、》河砂可采区》。的基本程序》     1．测！量各区？县水行政《主管部门《每年：第三：季度提出下》一年度的河砂可采】区，备选地点委》托具有相应》资质的单位进行【河道大断面测量【并，向市水行《。。。政主管部《门，提交测量成果测量】成，果应包含测量地【点周边的详细名称、！河道基本情况、【测量的数据、断面】图、断面前后—对比情况、河势分析！以及该范围的河道图！河砂可采《区备选地点涉及国】土资源、海事等【部门的应事先征【。求其：意见     】2．专家论》证在测量成果的基础！上组织专家进—行现场勘《查召：开评审会《形成专家意见专家意！见中应包《含划定的禁采区、】可采区和保留区以及！应标明？的，可，采区：的地点、长度、宽】度、采砂《高，程控制、可采砂量、！采砂作业方式—、采砂作业工具【、数量控制》、采砂期《限等情况 —    《3．公告在》专家意见的》基础上水行政主管】部门划定河砂—可采区报政府批【准后正式公告下一】。年度的河砂可采【区可采区以外的河道！公告为下一年—度的禁采区》全，市统一于《。每年12月份公告】下一年度《的，河砂：可，采区和禁采区 】第十一条 》 河道采砂》实行“统一发证、】统一收费、依规【使用、相互监—督”的原《则   》  河道采砂许可】证由水行《政主管部《门统：一，发放：具体：发证方法按省水利】厅、省国土资源【厅、省交通》运输：厅等部门联合制【。定的办法执行 】    河道—采，砂由水行政》主管部门统一收【费具体操作方—。法，按，省财：政厅、省水利—厅、：省国土？资源厅、省物价【局等部门联合制定】的办法执行 第十！二条 审批发【放，。河道：采砂：许可：证应：当符合下列》条件 《   ？（一）符合采砂规】划，确，定，的可采区和可采期】的要求符合矿产资】源总体规划》及，相关专业规划； ！   （二）符合采！矿权年度《出让计？划；    （三！）符合年度采砂控制！总量的？要求； 《    （四—）符：合规定的作业方【式；    （五！）符合采砂船只数】量的控制要》求； ？    （六）有】符合要求的采砂设备！和采砂？技，术人员；《    （七）】采砂船舶、船—员证书？齐全；  —。  （？八）有科学的废砂】余渣处理方案； 】    （九）法律！。法规规？章规定的其它条【件 第十三条【 ， 依规划实行招【标、拍卖、挂牌等有！偿出让方式》要取得河《道砂：石，开采权的应当报市水！行政主管部门备【案并报省水》。行政主管部门批【准 第《十四条 》从事河？道采砂的单位和个】人必：须，遵守下列《规定   —。 （一？）在：采砂船舶、》机具适当位置悬【挂河：道采砂许可》。证； 《   （《二）按照河道—采砂许可证载明的】。范，围、开采量、—开采方式、开采【深度和？期限进？行开采； 》 ，。   （三》。），及时清？理现场平整河道涉及！航道的应当清—理至满足航道通航】规范要求禁》。止向河床弃置尾【堆；    （】四）按照国家规定设！。立信号标志不妨【碍通航安全； 】   （五》）服从水《利、国土资源、交】通运：输、工商、公—安，等行政管《理部：门的监督管理 】第十：五条 河道—采砂：禁止下列行为 】   （一》）在采砂《船上进行分筛； ！   （二》）在：河道内弃置尾—堆；  》  ：（，三）：在采砂船上安置吸】砂设备； 》    （四）【伪造、涂《改或者买《卖、出租、出借【或者以其他方式【转让河道采砂许可】。证； 《   （五）采砂】船舶：、机具在禁采区滞留！；  《  （？六）违反防》汛调度命令；  ！。  （七）法律【法规：禁，止的：其他行？为 第十六条 ！采砂船舶在禁采期内！应当在所在地—县级以上交通运输】行政：主管部门指定的【地点集？中，停放不得擅》自离开？ ， 第十七条 河道！砂石资源属于—国有资源除经国家批！准外一律采取—。招标、拍卖》、，挂牌等？有偿出让方式—并依法收取国有资】。源有偿？使用收入《   《  ：通过招标、拍卖【、挂牌等有偿出【让方式取《得河道砂《石开采权的应当按】成，交价款全额缴—纳河：道砂石开采权有【偿出让价《款 第十八条 】 县级以上水行政主！管部门应《当，加强对河道采—砂活：动和：监管队伍的监督检】查明确河道采砂【管理的量《化考核指标每—半年进行一次—评议全？。年进：行，一次全面考核对【工作不负责》任、消极执》法的要实行停职待岗！培训造成严重—后，果的依？法追究其责任对考核！。不达标的单位—和个人要及时进【。行整改经《。多次考？核仍不达《标，的，有关：责任人要调离—水行政执法岗—位 ：。 第十九条》 县级以上水【行政主管《部门及其工作人【员履行河道采砂监督！检查职责时有—权，采取下列《措施 ？  ：  （一）要求【采砂单？位，或个人提供有—关文件、证照、资】料；    （】二）进入采砂—单位或个人》的生产场《所，。进行调查《；，   《 （三）责令—采，砂，单位或个《人，停止违法行为 】第二十条 —加强整合监》管力量 《    （》一）水利、国土资源！、，交，通运输？、工商？、环保？、公安等部门要认】真，履行职责《加强协调配合形成】河道采砂监管的【合力各级人民政【府应：组织水利、国土【资源、？交通：运输、工商》。、，环，保、公安等部门开展！。对河道采砂》。。的联合执法行动共】同打击违《法采砂行为 —  ：  （二《）各相关部》门的：执法（巡查）人员】分别履行职》责经常开展河道【采砂现场的执—法（巡查）并—将执：法，巡，查基：本情况记录在案相】。互通报？ 第二十一—条 在航道内非法！采砂影响通航安全的！由交通运《输，行政主管部门依照中！华人民？共和国内河》交通安全《管理条？例和中华人》民共和国航道管理】条例等规定》给，予处罚？ 第二十》二条 违反本办法！的其：他行为应当予以处罚！的按照有关法律法规！由有：关部门予以》处罚 第二十三】条 本办法—。自2012年—7月1日起施—行 ： ？