： 《 张家界】市人民政府关于【印发张家界》市，河道采砂管》。理暂行办《。法的通知《 张—政发〔20》。12〕6号 【ZJJCR2012！00010 【各区县人《民政府市政府各局委！    张—家界市河《道采砂管理》暂行：办法已经20—12年4月18日】市，人民政府第》。72次常务会—。议通过现印发给【你们请？认真贯彻执行 】张家界市人民—政，府 二〇—一二年五《。月二：十三日   张！家界市河道采砂【管理：暂行办法 》 第一条 】 为了加强河道采砂！管理规范采砂行【为维护河《势稳定保障河道防洪！安全根据中华人民】共和国防洪法、【中华：人，民共和国水法、【中华人？民，共和国矿产资源【法、：中，华人民共和国河道】管理条？例、中华人》民共和国《内河交？通安全？管理：条，例、中华人民共和】国航道管理条例等】法律法规的规定结合！。本市实际《制定本办法 【第二：条 在本市行政区！域河道管理范围内从！事，采砂及其管理活动的！单位和？个人应当遵守—本，办法   —  本办法所—称河：道采砂是指在河道管！理范围内的采挖砂】、石和取土》活动本办法》所称河道《包括湖泊《、人工？水道、水《库、：行，洪区、蓄洪区、滞】洪区等 《 第三？条 河道采砂管理！实行：人民政府行政—首长负责制建立“】政府主导、水利主管！、部门配合》”的管理体制各级人！民政府应成立以【政府：主要领导负》责的领导小组加强对！河道采砂管理工作】的领导？做好有关组织、协调！工作各级人民政【府应当加强对本行政！区域内河道》采砂活动的管理【 第四条 — 各相关部门分别履！行，以下职责《    》 县级以上水—行政主管部门—负责组？织编制河《道采砂规划、—河道采砂防洪—影，响评价、统》一发放河《道采砂许可》证、组织河》道砂：石开采权的有偿【出让、河道采砂【统一监督管理牵头】组织：考，核考评  —   县级》以上国土资源—行政：主管部门负责—河砂资源地质调【。查评价、《资源储量管》理、资源权》益价款评估参与【编制河道《采，砂规划、河》道，砂石开采《权的有偿出让、【河道采砂许可的会签！ ，     》。县级以？上，交，通运输行政主管部门！负责采砂《船只：、砂石运输船只管】理及其水上交通【安全的监督管理工作！参与：编制河道采砂—规划、河《道采砂许可》的会：签    — 县级以上公安部】门负：责水上治安管理工作！依法打击河道采砂活！动中：。。的，违法行？为，  ？。   ？其他相关部门依照】。部门职责负责河【道采砂管理有—关工作 第—。五条 ？ 河道？采砂实行《分级管？理，市水行政《主管：部门管理区县之【间的边界河道—其他河？段，按属地管理原则由区！县水行政主》管部门？进行管理 》 第六条 —河道采砂《实行统一规划  ！  ： 本市？。行政区？。域内跨区县一级【支流河道的采砂【规，划由：市水行政《主管部门拟订征求】同级国土资源、交通！运输等行《政主管部门的意见后！报市人民政府批准】并报省水《利厅备案后实施 】  ：   ？区县行政区域内河】道的采砂规划由【区县水行《政主管部门拟订征求！同级相？关行政主《管部门意见后报区】县，人，民政府批准并报【市水利、国土资【源行政主管部门备】案，后实施 》    采砂规【划一经批《准必：。。须严格？执行确需修改时【应当依照前》。款规：定批准    】 河道采砂规划确】定的禁采区、—禁采期等依法应公】开的：事，项，由县级以《上人民？政府向？社会公布 》 第：七条 河道采砂】规划应当《包括下列内容—    （一）】禁采：区、可采区》和保留区禁采—期和可采《期；  》  （二）》总开采资源量、【年度开？采资源量和采砂【许可数量；》    》（三）？采砂方式、开采深】度、开采范围； ！   （四》）弃料？处理、环境整治【及，。现场清理《要求；   【 （五）砂场和砂石！码头设置；   ！。 （六）法律—法规：规定的其他》内容 第八条 】。 下列河道》范围为禁采》区    （一】）堤防？、，闸，坝，、水文观测、取水、！排水、护岸等—工程设施安全保【护范：围，； ？ ，  （二）桥梁【、码头、电》缆、管道、线路【等工程设施安—全保护范《围；    【（三：）河道险《工、险段； —   ？ （：四，）饮：用水源保护区—；    —（五）法律法规【禁止：。采砂的其他区域 】 第：九，条 河道水情、工！情、汛情等发生【。紧急情况或者—航道变迁时县级【以上水行《政主管部《门，可以在河《道采砂规划确定【的禁采？区、禁？采期外扩大禁采范】围、：延长禁采《期限 第十条 】 可采区与禁—。采，区、可采期和禁【采，期的划定    ！（一）河道》可，采区与禁采区、可采！期与禁采期的划定】按分级许《可权限？由行使河道许可证】权的水行《政主：管部：。门组织划定并报同级！人民政府批准后【进行公告下一级水】行政主管部门划【定的年度可采区与禁！采区、可采期—与禁：采期应报上一级水】行政：主，管部门备案》    （二）】划定张家界市可发】采砂许可《证的河道《、，河砂可采区的基本】程序   —  1．测量各区县！水行政主管部门【每年第三季》。。度提：出下一年度的河砂】可采区备选地—点委托具有相应资质！的单位进行河道大断！面，测量并？向市水行政主管部门！提交测量成》。果测：量成果应包含测量】地点周边《的详细名称、—河，道基本情况、—测量的数《据、断面图、断面】前后对比情况、河势！分析以及该范围的】河道图河砂可采【区备选地点涉及国土！资源、？海，事等部门《。的，应事先征求其意见 ！     2．专】家论：证在测量成》果的基础上》组织专家进行现场勘！查召开评审会形【成专家意见专—家意见中应包含划】定的：禁采区、可采区【和保：留区以及应标—明的可采区的地点、！长度：、宽度、采砂高程控！制、可采砂量、【采砂作业方》式、采砂作》业工具、数量控制、！采砂期限等》情况    【 3．公告在专家意！见的基础上》水行政主管部门划定！河砂可采区》报政：府批：准后：正式公告下》一年度的河》砂可采区《可采区以外的河道公！告为下一年度的禁采！区全市？。统一于？每年12月》份公告下一年—度的河砂可采区和禁！采区 第十一【条 河道采砂实行！“统一？发证、？统一收费、依规【使用、相互》监督”？的原则    】 河道采砂》许可证由水行政主管！部门统一发》放具体发证方—法按省水利厅、省】国，土资源厅、》省交：通运输厅等部门联合！制定的办法执行【    》。 河道采砂由—水行政主《管部门？统一收？费具体操作方法【按省：财政厅？、省水利厅、—省国土资源》厅，、省物价局等—部，门联合制定的办法执！行 第十》二，条 审批》发放河道《采砂许可证》应当符合下列条【件 ？  ： （一？）符合采砂规划【确定的？可采区和可采期的要！求符合矿产资源总体！规划及相关》专业规划； 【   ？（，二，）符合采矿》。权年度出让》计划：； ？   （三）—符合年度采砂控制总！量的要求； —    《（，四）符合规定—的作：业方式？； ？   ？（五）符合采砂【船只数？量的控制要求； ！。   （六）有符】合要求？的采砂设备和采砂技！术，人员；    】（七：）采砂船舶、—。船员证？书齐全；   】 （八）有科学【的废砂余渣》处理方？案； 《   （九）法律法！。规，规章规？定的：其它条件 第十】三条 依规划实行！招标、拍《卖、挂牌等有偿出让！方式要？取得：河道砂石开》采，权的应？当报市水行政主管部！门备案并报》省，水行：政主管部门批准 】 第十？四条 ？ 从事河道采砂【的单位和个人—必须遵守下列规定】    （一【。）在采砂船舶—、机具适当》位置悬挂河道—采砂许可证； 【    （二）【按照河道采砂—许可证？载明的范围、开采】量、开采《方式：、开：采深度？。和，。期限进？行开采；《    》（三）及时清理现场！平整：河，道涉及？。航道的应当清理【至满足航道通—航规范要《求禁止向河床弃【置尾堆；    ！（，四）：按照国？家规：定设立信号》标志：不妨：碍通航？安全；    】（，五）服从水利—、国土资源、—交通：运输：、工商、公安等行政！管理部门的监督【管理 ？ 第十五条 河】道采：砂禁止下列行为【  ？  （一）在采砂船！上进行？。分筛；    （！二）在河《道内弃置尾堆； 】  ：  （三）》在采砂船上安置吸】砂，设备：；    （四】）伪造？、涂改或者买卖【、，出租、出借或者以】。其他方式转让河道】采砂许可证； 【    （五）采】砂船舶、机具在【禁采区滞留》； ？   （六）违反防！汛调度？命令；    （！七）法律法规禁止】的其他？行为 ？ 第十六《条 采砂船舶在】禁，。采期内应当在—所，在地县级以上交通运！输行政？主管部？门，指定的地《点集中停放不得擅自！离开 第十七条】 河道砂石资源属！于国有资源除经国家！批准外？一律采取招标、【拍卖、挂牌等有偿出！让方式并依》法收取国有资源【有偿使用收入 】   ？ 通过招标、拍卖、！挂牌等有偿》出让方式取得河道】砂石开采权的—应当按？成交价款全额缴纳河！道，砂石开采权》有偿出让《。价款 第十八条 ！ 县：级以上？水行：政，主管部门应当加【强对河道采砂活【动和监管队》伍的：监督检查明》确河道采砂管—理的量化考核—指标每？半年进行一次评议全！年进行一次全面考】核对工作不》负责任？、消极执法的—要实行停职》。待岗培？训造成严重后—果的依法《追，究其责任对考核不】达标的单位和—个人：。要及时进行整改经】多次考核仍不达标的！有，关责任人要调离【水行政执法岗—位 第《。十九条 县—级以上水行政—主管部门及其—工作：人员履行河道采砂监！督，检查职责时有权采取！下列措施《 ：   （一）—要求采？砂，单位或个人提供有】关文件、证照、【资料；   【 （二）进》入采砂单《。位或个？人的生产场所—进行：调查；   【 ，（三）责《令采砂单《位或个人停》止违法行为 【第二十条 加【强整合？监管力？量    （一）！水利、国土资源、交！通运输、工商、环保！、公安等部门要认真！履行：职责加强协调配合形！成河道采砂监管【的合力各《级人民政府》应组织水利、国土资！源、交？通，运，输、工商、》环保、公安》等部门开《展对河道《采砂：。的联合执《法行动共同打击【违法采砂行为 【  ：  （二）各相【关部门的执法（【巡查）人员分别履】行职责经《常开：展河道采砂现场【的执法（《巡查）？并将：执，法巡查基本情况记】录在案相互通报【 第？二十：一条 在航道内】非法采砂《影响通航安全的由】交通运输行政主管】。部门依照《中华人民《共和国？。内河交通安》全管理条例和—中华人民共和国航道！管理条例等规定给予！处，罚 第《二十二条 违【反本办法的其他行为！应当予以处罚—的，按照有关法律法【规由：有关：部门予以《处罚 《第二十三《条 本办法—自，2012年》。。7月：1日起施行 】 ，