】 张家界—市人民？。政府关于印发张【家界市？河道：采砂管理暂》行办法？的通知 — ：张，政发〔？20：。12〕6号 【ZJJCR2012！00010 — 各区县人民政【府市政府各局委【    张—家界市河《道采砂管理暂行【办法已经2》012年《4月18日市人民政！府第72次常—务会：议，通，过现印发给》你们请认真贯彻执】。行， ， 张家？界市人民政府— ， 二〇《一二年五《。月二十三日 【  ？张家界市河道采砂】管理暂行办法 【 《第一条 为了加强！。河，道采砂管理规范【采砂行？为维护河《势稳定保障河道【。防洪安全根据—中华人？民共和国防洪法、中！华人民共和国水【法、中华人》民共和国矿产资【源法、中华人民【共和国河道管理条例！、中华？人，民，共和国内《河，交，。通安全管理条—。例、中华人民共和】国，航道管？理条例等法律法【规的规定结合本市】。实际制定本办法 ！第二条 在本市】。行政区域河道管理范！围内从事采》。砂及其？管理活动的单位和】个，。人应当遵守本办法 ！     》本办法所称河道采】砂是指在《河道管理范围内的】采挖砂、石》和取土活动本—办法所称河道包【。括湖泊？、人：工水道、水库—、行洪？区、蓄？洪区、滞洪区等【 第三条 河道！采砂管理实》行人民政府行—政首长负《责制：建立“政《府主导？、水利主管、部【门配合？。”的管理体制各级人！民政府应《成立以政府主要领】导，负责的领导小组加】强对河道采砂管理工！作的领？。导做好有《关，组织、协调工—作各：级，人民：政府应？当加强对本》行政区域内河—道采砂活动的—管理 第》四条 各相关部】门分：别履行以《下职责   【  ：县级以上水行—政主管部门》负责组织编制河【道采砂？规划、河道采砂防】洪影响评价》、统一发放》河道采砂许可证【、组织河《道砂石开《采权的有偿出让、】河，道采砂统一监督管】理牵头组织》考，核考评？     县级】以上国土资源—行政主管部门负责河！砂，资，源地质调查评价【、资源储《量管理、《资，源权益价款评—估参与编制河道采】砂规划、河道砂【石开：采权的有《偿出让、河道采砂】许可的会签》     —县级以上交》通运输行政》主管部？门负：。责，采砂船只、砂石运】输船只管理及—其水上交通安全的】监督管理工作参【与编制河道采砂【规划、？河，道采砂许可的会【。签  《 ，  县级以上公安部！门负责水上》治安管理工》作依法打击河—道，采砂活动中的违法】。行为 ？ ， ，   其他相关【部门依照部门职责】负责河道采》。砂管理有关工—作 ？第五条 《 河：道采砂实行分级管理！市水行政主管部门】管，理区县之间的边界】河道其他河》。段按属地管》理原：。则由区县水行政【。主管部门进行管理 ！ 第六条 河道采！砂实行统一规划【 ：。    《本市：行政区域内跨区县一！。级支流河《道的采砂规划由【市水：行政主管部门拟订】征求同级国土资源、！交通运输等行政主管！部，门的意见后报市【人民政？府批准并报省—。水利厅备案后实施 ！     区县【行政区域《。内河道的采砂—。规，。划由区县水》行，政主管部门拟订征】求同级相关行政【主管部？门意：见，后报：区县人民政府批准并！报市水利、》国土资源《行政主管部门—备案后？实施 《   ？ 采砂规划一经批】准必：须严格执行》确需：修改时应当依照前】款规定批准》     河道采！砂规划确定的禁【采区、禁采期等依】法应公？开的事项由县—。级以：上人民政《府向社会公布 【 第七条 》。 河：道采：砂规划应《当包括下列内容 】    （》一）禁采区、可采区！和保留区禁采期和可！采期； 》   （二）总【开采资源量、年【度，开，采资源量和采砂许可！。数量；  —  （三）》采砂方？式、开采深度—、开采范围； 】 ，  （四）弃料【处理：、环境整治》及现场清理》要求；？    （五）砂！场和砂？石码头设置； 【  ：  （六）法律法规！规定的其他内容【 ：第八条 下列河道！范围为？禁采区？ ，。    《（一：）堤防？、闸坝、水文—观测、取水、—排，水、护岸等工程【设施安全保护范【围；  》  （二）桥梁、码！头、电？缆、管道、线路等工！程设施安全》保护范围；  】  （三）河道险】工、险段；   ！ （四）《饮用水？源保护区；   ！ （五）法律法【规禁止采砂的其他】区域 第》九条 河》道水情、工》情、：汛情等？发生紧急情况或者】。航道变迁时县级以上！水，行政主管部》门可以在河道采【砂规划确定》的禁采区、》禁采期外扩大禁采】范围、延《长禁采期限》 第十条》。 ， 可采区与禁采【区、可采期和禁【采期的划定  】。。  （一）河道【可采区与禁采区【。、可采期与禁采期】的划：定按分级许》。可权限？由行使？河，道许可证权的水行政！主管部门组织—划定并报同级人【民政府批《准后进？行公：告下一级水行—政主管部门划定【的年度？可采区？与禁采区、可—采期与？禁采期应报上一级水！行政主管部门备案 ！    《（二）划《定张家界市可发采砂！许可：证的河道、河砂可】采区的基本程序 ！。    1．—测量各区县》水行政主管》部门每年《第三季度提出—下一年度的河砂可】采区：备选地点委托—具有相应资质—的单位进行》河道大？断，面测量？并向市水行政主管】部门提交测量成【果测量成果应包【含，测量地点周边的【详细名称、河道基本！情，。况、测量《的数据、断面—图、断面《前后对？比情况、河势分【。析以及该《范围的河道图河砂】可采区备选》地点涉及国土资【源、海事等》部门的应《。事先征？。求其：意见     2！．专家论证在测【量成果？的基础上《。组织专家进行现【场勘查召开评审【会形：成专：家意见专家意—。见中应包含划—定的禁采区、—可采区和保留区以】及应标明的》可采区的地点、长】度、宽度、采砂【。高，程控制、可采砂量、！。。采砂作业方式、采】砂作业工具、数【量控制、采砂期【限等情况   】 ， 3．公告在专家】意见的基础上水行】政主管部门划定【河砂：可采区报政》府批准后正式公【告下一年度》的，。河砂可采区》可采区以外的河【道公告为下一年度的！禁采区全市统一【于每年12月份公】告，下，。。一年度的河砂可采】区和：禁采区 第—十一：条 河道采—砂实行“统一—。发，证，、，统一收费、依规使】用、相互监督”的】原则   —  河道采砂—许可：证由水行政主—管部门统一发放具体！发证方法《按省水利厅》、省国土《资源厅、省》交通运输厅等部门联！合，制定的办法执行【   《  ：。河，道采砂由《。水行政主管部门统一！收费具体操作方法按！省财政厅、省水利】厅、省国土资源【厅、省物价局等部门！联合制定的》办法执行《 第十二条— ，。 ，审批发放《河道采砂许》可证应？当符：合下：列条件    （！。一）符合采砂—规，划确定的可采区和可！采期的要求符—合矿产资源总—体规划及相关—专业规划《；    （二）！符，合采矿权年度出让计！划；    【（三）？符合年度采》砂控制总量的要求；！    （—四，）符：合规定的作业方式；！    （五）符！合采砂船只数量的控！制要求；  【  （六）有符【合，要求：的采砂？设备和采《砂技：术，人员；？    （七【）采砂船《舶、：船员证？。书齐全；《  ？。  ：（八：），有科：学的废砂余渣处理方！案； 《   （《九）法律法规规章规！定的其它条件 【 第十三《条 ： 依规划实行招【标、拍卖《、，挂牌：等有：偿出让方式要取得河！道砂：石开采权的应当报市！水行政主管部门备案！并报省水行政—主管：部，门批准 《 第十？四条 从》事河道？采砂的单《位和个人《。必须遵守《下列规定《  ？。  （一）在采砂船！舶、机具适当—位置悬挂河道采砂】许可证； —   （二）按【照河：道采砂许可证载【明的范？围、开采量、—开采方式、开采深度！和期限进行开采； ！   ？ （三）及时清理现！场平整河道涉—及航：。道的应当《清理至满足航道通】航规范要《求禁止？向河床弃《。置，尾堆；   【 （四）按照国家】规定设立《信，号标志不妨碍通航安！全； 《   （五）服【。从水利、国土资源】、交通？运输、？工，商、公安等》行政管理《部门：的监督管《理 第十五—条 ： 河：道采砂禁止下—列行：为  《  （一）在采砂船！上进行分筛》；    —（二：）在河？道内弃置尾》堆；   — （三）在采砂船上！。安置吸砂设备—；    （四）！伪造、涂改》。或者买卖、出租【、出借？或，者以其他方式转【让河道采砂许可证；！    （五）采！砂船舶、机具在禁采！区，。滞留；  —  （六《）违反防汛调—度命令； — ，  （七《）法律法规禁止【的，其，他行为？ 第十六条 采！砂船：舶在禁采期内应当在！所在地县级以上交】通运输行《政主管部门指定【。的，地点集？中停放不得擅自离】开 ？第十七条 河【道砂：石资源属于国有资源！除经国？家批准外《。一律采取招》标、拍卖、》挂牌等？有偿出让方式并【依法：收取国？有资源有偿使用收入！     通过招！标，、拍卖、挂》牌等有偿出让方【式取得河《道砂：石，开采权的应当按成交！价款全额《缴纳河道砂》石开采权有偿—出让价款 第十】八条 县级以上】水行政主《管部门应当加—强对河道采砂活动和！监管队伍的监督检】查明确河道采砂【管理的量化考—核指标？每半年进行一次【评议全年进行一次】全，面考核对工作不【负责：任、消极执法—的要实？行停：职待岗培训》造成严重后果的依】法追究其责任—对考核不达标—的单位和个人要及】时进行整改经多次考！核仍不达标的有关责！任人要？调，离水行？政执法岗位 — ，第十九条 —县级以？上水行？政主管部门及其【工作：人员履行河》道采砂监督》检查职责时有—权采取下列措施 ！   （一》）要求采砂》单位或个人提供有关！文件、证照、—。资料：；，    （二）进！入采砂单位或个人】的生产场《所进行调查； 】   （三）责令】采砂单位或个人停止！违法行？为 第二十—条 加强整合监】管力量    （！一）水利、国土资源！、交通运输、工商、！环保、公安》等部门？要认真履行职责【加强协调《配，合形成河《道采砂监管的—合力各？级人民政府》应组织水《利、国土《资源、交通运输【。、工商、环保、【公安：。等部：门开展对河道采【。砂的联合执法行动】共同打击违法—采砂行为   】 （二？）各相？关部门的执法（巡】查）人员分别履行】职责：经常开展河道采【。砂现场的执法—（巡查）并将执法】巡查：基本情况记录—在案相互通报—。 第二十一—条 在航道内【。非法采砂影响通航】安，全的由交《通运输行政主管部门！依照中华人》民共和国内》河交通安《全管理条例和中【华人民共和国航【道，管理条例等规—定给：予处罚？ ， 第二十二条 违！。反本：办法的其他行为【应当予以处罚的按照！有关法律《法规由有关部—门予：以，处罚 第二十三条！ ：本办法自2012】年7月1日》起，。施行 ？ ？