《 》 张家界市人【民政府关于印发张】家界市河道》采砂管理暂行—办法的通知 ！ 张政发〔2—012〕6号 Z！JJ：CR2012—00010 各】区县人民《政府市政府各—局委  》。 ，。 张家界市河道采砂！管理暂行办法—已经201》2年4月18日【。市人民政府第72次！常务会议《通，过现印发给你们【请认真？贯彻执行《 张家界市人民政！府 二〇一二年！五月二十三日 】  张家界—。。市河道采《砂管理？暂行：办法： ， 第一条 】 为了加强》河，道采砂管理规范采砂！行为维护《河势稳定保》障河道防洪安—全根：。。据，中华人民共》和国防洪法、中【。华人民共和》国水法、中华—人民共和《国矿产资源法、中】华人民共《和国河？道管理条例、中华人！民共和国内》河，。交通安？全管理条例、中【华人：民共和国《航道管理条》例，等法律法规的规【定结合本市实际制定！本办法 第二条】 在本市行政区】域河道管理范围内】从事采砂及其管理活！动的单位和个—人，应当遵守《本办法    】 本办法所》称河道采《砂是指？在河道管《理范围内的采挖【砂、石？和，取土活动本》办法所称《河道包括《湖泊、人工水道、水！库、行洪《区、蓄洪区、滞洪】区等 第三条 】 ，河道：采砂管理《。实行人民政府—行政首长负责制【建立“？政，府主导、水利—主管、部门配合”】的管理？体制：各级人民政府应【成立以政府主要领导！负，责的领导小》组加强对河道采砂管！理工作？的领导做《好有关组织》、协调工作各级人】民政府应《当加：强对本行政区域【内河道？采砂活动的管理 ！第四条 各—相关部门分别—。履，行，以下：。职责     县！级以上水行政—主管部门负责—组织编制河》道采砂规划》、河道采《砂防洪影响评价【、统一发《放河道？采砂许可证、组【织河道砂《。石开采权的》有偿出让、河—道，采砂统一《监督管理牵头组织考！核考评 《     县—级以上国土资源行政！主管：。部门负责河砂资【源地质调查评价、资！源储量管理、—资源权益价款评【估参与编制河—道，采砂规划、河道【砂，石开采权的》有偿出让、河道【。采，砂许可的会签 【  ：   县级》以上交通运输行政主！管部门？负责采砂船只、砂】石运输船只管理【及，其水上交《通安全的监督—管理工作参与编制】河道采砂规划、【河道采砂许可的【会签：   《  ：县，级以上公安部门【负责水上治》安管：理工作依法打击河】道采砂活动中的违法！行为     】其他相关部门—依照部门职责负责河！道采砂管理有关工】作 第五条 】河道采砂实行—分级管理市水行【政，主管：部门管理区县之【间的边界河道其他河！段按属地《管理原则由区县水行！政主管部门进行管】理 第六条 】河道采砂实行统一规！。划     【本市：行，政区域内跨》区，县，一级支流河道的采砂！规划由市水行政主管！部门拟订《征求同级国土—资源、交通》。运输等行政主管部】门，的意见后报市人民】政府：批准并报省水利【厅备案后《实施     】。区县行政区》。域，内河道？的采：砂规划？由，区县水行政主管【部门：拟订征？求同级相关》行政主？管，部门意见后报—区县人民政府批【。准并报市水利—、国土资《源行政主管部门【备案后实施》     采砂规！划一经批准必须严】格执行确《需修改时应当依照前！款规：定，批准 《    河》道，采，砂，规划确定《。的禁采区、禁采期】等依法应公》开的事项由县级【以，上人民政府向社【会公：布 第七条 【。 ，河道采砂规划—。应，当，包括下列内容 】 ，  （？一）禁采区、可【采区和保留》区禁采？期和可采期；—  ？。  （二）总—开采资源量、—年，度，开，采资源量和采砂许可！数量； 》   （三）—采，砂，。方式、？开采深？度，。、开采范围；  ！  （四）弃料处理！、，。环境整治及》现场清理要求； 】 ，   ？（五）砂场和砂石】。码头：设置：；，  ？  （六）》法律法规规定的【其他内容 第八】条 下列河—道范围为禁采区【    （一）】。堤防、闸坝、水文观！测、取水、》。排水、护岸等工【程设施安《全保护范围》；   》 （二）桥梁、码】。头、电缆、管道、】线路等工程》。设施安？全保护范围； 】   （三）—河，道险工、险》段；    【（四：）饮用水《源保：护区；？ ，    （五）法律！法规禁止采砂的【其他区域《 ：第九条 》河道水？情、：工情、汛情等—发生紧急情》况或：者航道变迁时县级以！上水行政主管部门可！以在河？。道采砂？。规划：确定的禁采区—、禁采期《外扩大禁采范围【、，延长禁采期限— ， 第十条 可采】区与禁采区》、可采期和禁采期的！划定   — （：一）河道可采区与禁！采区、可《采期与？禁采期的划定按分】级许可权限》由行使河《道，许可证权的水行政主！管部门组织划定并报！同级人？。民政府批《准后进行公告下一】级水：。行政主管部门划【定的年？度可采区与禁采区】、可采？期，与禁：采期应报上一级【。水行政主管部门备】案    （二】）划定张家》界市可发采砂许可证！的河：道、河砂可》采区的基本程—序    — 1．测量各—区县水行政主管【部门每年第三季度提！出下一年度的河【。砂可采区备选地点委！托，具有相应《资质的单位进行河】道大断面测量并向市！水行政？。主管部门提交测量成！果测量成果应—包含测量地点周边的！详细名称、河道基本！情况、测量的数据、！断面图、断面—前后对比《情况、河《势分析以及该—范围的河道图—河砂可采《区备选地点涉及国土！资源：、海事等《部门的应事》先征求其意见  ！。   2．》专家论证在测量成果！的基础上《组织专？家进行现场勘—查召开评《审会形成专家意【见专家意见中应包】含划定的禁》采区、可采区和保留！区以及应标明的可】采，区的地点《、长度、《宽，度、采砂高程控制、！可采砂量、采—砂，作业：方式、采砂作业工】具、数量控制—。、采砂期限》等，情，况     3．！公告在专家意见的基！础上：水行政主管部门划定！河砂可采区》报政府批准》后正式公《告，下一年？度的河？砂可采区可采区以外！的河道公告为下一年！度的禁采区全市【统一：于每：年1：。2月份公《告下一年度的—河砂可采区》和禁采？区 ： 第：十一条？ 河道采砂实行“！统一发证、统—一收费？、依：规，使用、相《互监督”《的原则？ ：  ：  河道采砂—许可证由《水行政主《管部门统一发放具】体发证方法按省水利！厅、省国《土资源厅《、省交通运输厅等部！。。门，。联合制定的办法执】行     河】。道采砂由水》行政主管部》门统一收费》具体操作方法按省财！政厅、省水》利厅、省国土资源】厅、省物价局等【部门联合制定的【办法执行 第十二！。条 审批发放河道！采砂：许，。可证应当符合下列条！件    （一】）符合采砂规—划确定的可采—区和可采期》的要求符合矿—产资源总体规划【及相关专业规划；】 ，    《（二：），符合采？矿权：年，度，出让计划；   ！ （三）符合年【度采砂控制》总量：的要求； 》    （四）符】合规定的作业方式；！   《 （五）符合采【砂船只？数量的控制要求； ！    （六—）有符合《要求的采砂设备和】。采，砂技：术人员；    ！。（，七）采砂船》舶、船员《证书齐？全；： ：   （八）有【科学的？废，砂余渣处理方—案； ？    （》九）法律法》规规章规定》的其它条件 第】。十，三条 依规划【实行招标、拍卖、挂！牌等有偿《出，让方式要取得河道砂！石开：采权的应当报市水】行，政主管部门备—案，并报省？水行：政主管？。部门批准 第十四！条 ？从，。事河道采砂》的单位和《个人必？须遵：守下列规定   ！ （一）在采砂船】舶、机具适》当位置悬挂河道【采砂许可证； 【   ？ （二）按照河道】采砂许可《。证载明的范围—、开采量、开采方】式、开采深度和期】限进行开《采； ？    《（三）及时清理现场！平，整河：道涉及航道》的应：当清理至满》足，航道通？。航规范要求禁止【向河床弃置》尾堆； 《 ，   ？（四）按照》国家：规定设立信号—标志不妨碍通航安】全； 《。   （五）—服从水利、国—土，资源、交《通运输、工》商、公？安等：。行政管理部门的【监督管理《 第十《五条 河》道采砂禁止》下列行为   】 （：一）在采砂船上进】行分：筛；    （二！），在河道内弃置尾【堆；    【（三）在《采砂船上《。安置：吸砂设备；   ！ （四）伪造—。、涂改或《者买卖？、，。。出租：、出借或者以其他】方式转？让河道采砂许可证；！    （五）】。采砂船舶、机具在】禁采区？。滞留； 》   （六》）违：反防汛调度命令； ！    （七）法】律法规？禁，止的其他行为 【 第十六条 采砂！船舶在禁采期内【应当在所在地—县级以上交通运【输行：政，主，管，部门：指定的地点集—中停放不得擅—自，离开 第》十七条 《 河：道砂石资《源属于国有》资源除？。经国家批准外一律】采取招标、拍卖、】挂牌等有《偿出让方式并依法】收取：国有资？源有偿使用收入【     通过】招标、拍卖、挂牌】等有偿出让方式【取得：。河道砂？石开采权的应当按成！交价款全额缴纳【河道砂石《开采权有《偿出让价《款 ？。第十八条 —县，级以上水行政主管】部门应当加》强对河？道，采砂：活动和监《管，队伍：的监督检查明确河】道采砂管《理的量化考》核指：标每：半年进行一次评议全！年进行一《次全面考核对工作】不负责？任、消？极执法的《要实行？停职待？岗培训造《。成严重后果》的依法？追，究其责任对考核不】。达标的单位和个人】要及时进行整改经多！次考：核仍：不达标？的有关责任人—。要调离水行政执法】岗位 第》十，九，条 ： 县级以上水—行政主管部》门及其工作人员履】行河道采砂监督检】查职责时《。有权采取下列—措施    （】一）要求采砂单位或！个人提供有关—。文件、证照、资料；！    》（二）？进入采砂单位或个】人的生？产场所进行》调查；    】（三）责令采砂单】。位或个人停止—违，法行为 《 第二十条 加】强，整合监？管力量    （！一）水利、》国土资源、交通运输！、工商、环保—、公：安等：部门：要认：真履行职责加—强协调配合形成【河道采砂监管—的合：。力各：级人民政《。。府，应组织水利、国土资！源、：交通运输、工—。商、环保、公安【等部门开展对—河道采？砂的联合执法行【动共：。同打击违法采—砂行为 《。    （二）各相！关部门的执法—（，巡，。查）人员分别履行职！责经常？开展河？道采砂现场的执法】（巡查）并将—执法巡？查基本情况记—录，在案相互通报 【 第二？十一条 在航【道内非法采》砂影响通航安—全的由交通运—。输行政？主管部门依照中华人！民共和国内河交通安！全管理条例和—中华人民共和国航道！管理条例等规定给】予处：罚 ： 第二十二》条 违反本办法的！其他：行为应当予以—处，罚的按照有关—法律法规由有关【部门予以处》罚 第二十三条】 ， 本办？。法自2012年【7月1日起施行【 ， ？