， ！ 张家界市人民【政府关于《印发张家界》市河道采砂管理【。暂行办法的通—知 张【政发〔2012【〕6号 ZJJ】CR201》2000《10 ？ 各区县人》民政：府市政府各局—委 ？   ？张家界市河道—采砂管？理暂行办《法已：经2012年4月1！8日市人民》政，府，第72次常务会【议通过现《印发给你们请认【真贯彻？执行 张家界市人！民政府 —二〇一？二年五月二十—三日  》 ， ，张家：界市：河，道采砂？管理暂行办法 【 第一条【 为了加强河道】采砂管理规范采砂行！为维护？河，势稳：定保障河道防洪安全！根据中华人》民共：和国防洪法、中【华人民共和国水法】、中华人《民共和国矿产—资源法、中华人【民共和国河道管理】条例、中华人民共和！国内河交《通安全管理》条例、？中华：人民共和国航道管理！条例等？法律法规的规定结合！本市实际制定本办法！ ， 第二条 —在本市行政区域河道！管，理范围内从》。。事采砂及其》管理活动的单位和个！人应当遵守本办【法  《 ，  本办法》所称河道采砂是【。指在河道管》理范围内《的采：挖，砂、：石和取土活动本【办法所称河道包括湖！。泊、人工水道、水】库、行？洪区：、蓄洪区、滞洪区】等 第三条 【 河道采砂管理【。实行人民政府行政】首长负？责制建立“政府主】导、水利主管、部门！配合：”的管理《体制各？级人民政府应成立】。以，政府主要领导—负责的？领导小组《加强对河道采砂管理！工作：的领导做好有—关组织？、协调工作各—级人民政府》应当加强对本行政】区域内河道采砂【活动的管理 【第四：条 各相关部【门，分别：履行以下职》。责     县】级以：上水：行政主？管部门负责组织【编制河道采砂规划、！河道采砂防洪影响】。评价、？统一发放河》道采砂许可》证、组织河》道，砂石开采权》的有：偿出让、河道采砂统！一监督管理》牵头组织《考核考评《 ，     县—级以上国土资—源行政主管部门负】责河：砂，资源地质调查评价、！资源：。储，量，管理、资源权益价】款评估参与编制河道！采砂规划、河道砂】石开：。采权的有偿出让【、河道采砂许可的会！签 ？    县级—以上交通运》。输，行政主？管部门负责采砂【。船只、砂石运输船只！管理及其水上—交，通安全的监》督管理？工，作参与编制河道【采砂规划、河道【采砂许可《的会签 《 ，   ？。 县：级以上公安部门【负责水上治安—管理工作依法打击】河道采砂活动中的违！法，行为    【 其他相关》部门依照部门职【责负责河道采砂管理！有关工作 》 第五条《。 ：河道采砂实行分【级管理市水行政主管！部，门管理区《县之间？的，边，界，河道其？。他河段按属》地管理原则由区县】水行政主管部门进行！管，理 ： 第六条《 河道采砂实【行统一规划  】   ？本市行政区域内跨】。区县一级支流河道的！采砂规划由市水行政！主，管，部，。门拟订征求》同级：国土资源、交通【运输等行政主—。管部：门的意见后报市人民！政府批准并报省水利！厅备案后实施 】  ：。  区县行政区【域内：河道的采砂规划由区！。县水行政《主管部门拟》订征：求，同级：相关行政主》管部门？意见：后，报区县人民政府【批，准，并，报市水利、国土资】。源行政主管部门备案！后实：施 ： ，    采砂—规划一经批准必须】严格执行确需—修改时应《当依照前款》规定批准 》     河道采砂！规，划确定？的禁：采区、禁采期等【。依，法应公开的事项由县！。级以上人《民政府？向社会公布 第七！。条 河道采砂规】划应当包《括，。下列内容 》    （一）禁采！区、可采区和保留】。区禁采期和可采期】；，    （二）】总开：采资源量、年度【开采资源量》和，采砂许？可，数量；   【。 （三）采砂方【式、开采深度—、开：采范围；《。。  ？  （四）弃—。料处：。理、环？境整治及现场—。清理：要求；？    （—五）砂场《和砂石码头设置；】。    》（六）法律法—规规定的《其，。他内容 》第八条 下列河道！。范围为禁采》。区    —（一）堤防、闸坝】、水文观测、取【水、排？水，、护岸等《工程设施安全—。保，护范围；    ！（二：）桥：梁、码头、电缆、】管道、线路等工程】设施安全保护范【围；    【（，三）：河道险工《、险：段； 《   （四）饮用】水源：保护区；  【  （五《），法，律，法规禁？止采砂的其》他，区域：。 第九条 河道！水情、工情》、，汛情等发生紧—急情况？或者航道变迁时县级！以上水行政主管部】门可以在河道采【砂规划确定的—禁采区？、禁采期外扩大禁采！范围、延长禁采【期限： 第十条 【可采区与禁》采区、可《采期：和禁采？期的划定  【  （一）》河道可？采区与禁采》区、可采期与禁采】期的划定按分—级许可权限由行使河！道许可证权的水行】政主管部门组织划定！并报：同级人民《政府批准后进—行公告下一》级水行政主管部门】划定的年度可采区与！禁采：区、可采期与禁采】期应：报上一级水》。行政主管部门备案】 ：   （二）—划定张家《界市可发采砂许【可证的河《道、河？砂可采区的基本程序！ ，    《 1．测量》各区县水行政—。主，管部门？每年第三季度提【出下一年度的河【砂可采区《备选地点委托具【有相应资质》的单位进行河—道大断面测》量并向市水行政主管！部门提交测量—成果：。测量成果应包含【。测量地点周边的详】。细名称、河道基本】情况、？测量的数据、断面】图、：断面前后《对比情况《、河势分析以及该】范围的河道图河砂】可采区备选地点涉】及国土？资源：。、海事等部门—的应事先征》求其意见 —    2．专【家论证在测》量成果？的基础上《组织：专家进行《现场勘查《召开评审会》形成专家意见专家意！见中应包《含划定？的禁采？。区、：可采区和保留—区以及应标明—的可：采，。区的地点、长—度、：宽度、采砂高程控】制、可采砂量、采】砂作业方式、采【砂作业工具、数量控！制、采砂期限等情】况     3．！公告在专家》意见的？基础上？水行政主管部—门划定河砂可采区】报政府批《准后正式公告下一年！度的河砂《可采区可采》区以外的《河道公告为下—一年度的禁采—区全市统一于—每年1？2月份公告下一【年度的河砂可采区和！禁采区 第十一】条， ， 河道采砂实行“】统一发证、》统，一收费、依规使【。用、相互监督”的】原则  》   河道采砂许】可证由？水行政主管部门统一！发放具体发证—方法按省水利—厅、省国《土资源？厅、省交通》运输厅等部门联合】制，定的办法执行—     河【道采砂由《水行政主管部门统】。一收费具体操作方】法，按省：财政厅、省水—利厅、省国》土资源厅《、省：物价局等部》门联合制定的办法】。执行 第十—二条 审批发放】河道采砂许可证应当！符合下？列条件 《    （一—）符合？采砂规划确定的可】采区和？可采期的要》求符合矿产资—源总体规《划及相关专业规划】；    （【二，）符：。合采矿权《年度出让计》划；：。    （—三）：符合年度采砂控【制总量的要求；【    （四）符！合规定的作》业方式？； ？。   （五》）符合采砂船只数】。量的控制要》。求；  》  （六《）有：符合要求《的采砂设备》和采砂？技术人员；   ！ ，（七：）采砂船《舶、船？员证：书齐全；《   《 （：八）有？科学的废砂余渣处】理方案；    ！（九）法律法—规规章规定的其它条！件 第十三条 ！依规划实行招—标，、拍卖、挂》牌等有偿《出，让方式要取得河道砂！石开采权《的应：当报市水行政主管部！门备案并报省水行】政主管？部门批？准 第十四条【 从事河》道采砂的单位和个】人必须遵守下列规】。。定    （一）！在，采砂船舶《、机具适当位置悬挂！河道采？砂许可证《；    （【。二）按照河道采砂许！。可证载明的范—围、开采量、开【采方式、开采深度和！期限进行《开采； 》。   （三）及时清！理现：场平整河道涉—及航道的应当清理至！满足航道《通航规范《要求禁止《向河床弃置尾堆； ！  ：  （四）按—照国家规定设立信号！标志不妨碍通航安全！；    （【五）服从水利、国】土资源、《交通运输、》工商、公安等行【政管理部门的监督管！理 第十五—条 河道采砂禁】止下列行为》    （—一）在采砂船上进】行，分筛；   【 ，（二）在河道内弃置！尾堆；？    》（三：）在采砂船上安置吸！砂设备；    ！（四）伪造、涂【改或者买卖、—出租、出借》或者以其他方—式转：让，河道采砂许》可证； 》   （五）采【砂船舶、《机具在禁采区滞【留；    【（六）违《反防汛调度命令；】 ：。   （七》），。法律法规禁止的其他！行为 第十六【条 采砂船舶【在禁采期《内应当？在所在？地县级以《上，交通运？输行政主《。管部门？。指定的地点集中【。停，放，不得：擅自离开 第十】七条 ？ 河道砂石资—源属于？国，有，。资源除经国家批准外！。一律采取招标、【拍卖、挂牌等有偿出！让方式并依法收取】国有资源有偿使用收！入     【通过招标《、，拍卖、挂牌等有偿出！让，。方，式取：得河：道砂石开采权的【应当按成交价款全额！缴，。纳河道砂石开—。采权有偿出让—。价款 ？ 第十八条 【县，级以上水行政主【管部门应当加强【对河道采砂活动和】监管队？伍的监督检查—明确河道采砂—管理的量化考—核指标每《半年进？行一：次评议全年进行【一次：全面考核《对工作不负》责任：、消极执法的要实行！停职待岗培训造成】严重后果的依法追】究其责任对考核不达！。标的单位和个人要及！。时进行整改经—多次考核仍》不达标的有关—责，。任人要调《离水行政执法岗位 ！ 第十？。九条 ？ 县：级以上水行政主【管，。部门及其工》作人员履行河道采】砂监：督检查职《责时有权《采取下列措施 【    （一）要】求采砂单位或个人提！供有关文件、证照、！资料；   【 （二）进入采【砂单位或个》人的生？产，场所进行调查；【 ：   （《三）责令采砂—单，位或个人停止违【法，行为： 第二十条 【 加强整《合监管力量》 ，    《。（一：）水利、《。国土资源、交通【运输、？工商：、环保、《。公安等部门》要认真履《行职责加强协—调配：合，形成河道采砂—监管的合力各—级人民政府应组织水！利、国土《资源、交通》运，输、工商、环保、】公安等部门》开展对河道采砂【的联合执法行动共】同打击违法》采砂行为 —   （《二）各相关部门的执！法（巡？查，）人员分别履行【职责经常开展河道采！砂现：场的：执法（巡查）并将】执法巡查基本—情况记录《在案相互通报— 第二十一条 ！在，航，道内非法采砂影【响通航安全的由【交通运输行政主【。。管部门依照中华人民！共和国内河交—通安全管《理条例和中华—人民共和国航道【。管理条例等规定给予！。处罚 第二—十二条 》违反本办《法的其他行》为应当予《。以处罚的按照有关法！律法：。规由有关部门予以处！罚 第二十三【条 本办》法自2？012年7月1日起！施行 ？ ？