烟台市人民政！府关于秋《冬，明春水利《。。。建设的意见 】颁布单位 》烟台市人民政—府 发文字号—。 烟政发[2003！]14？4号 颁布时间【 2003》-09-25— 各县市区人【民政府？。（管委）《。市政府有关部门有关！单位 ？　　为扎实有效【地开展好秋冬明【春水利建《设进一步缓解我市水！。资源供？。需紧张？的矛：盾提高抗《。御旱涝灾害的能力为！。经济建设提供可靠的！水资：源保障现提出以下意！见 　　一、任务】指，。标全市秋冬明—春水利建设的主要任！务指标是兴建—各类水利工程—889？9项增加蓄》。水能力2294【万方：扩大改？善水浇？。地49万亩；发展节！水面积26》.4万亩其中管灌】14.2万亩、【喷灌4？500亩、微—灌，4.5万亩、渠【道防：渗135公》里/：7.3万亩；发展】乡镇供水6》处解决？农村人畜吃水2【42个村《、17.09—万人；疏《浚河道？2，57公？里治理水土流失22！7平方？公里；？工，。。程总投？。资5.94》亿元投工306【。0万个工程量42】60万？方， 　　二《、，建设：重点 　　1.抓好！农村人？畜吃水解困工程【建设提？前完成我市农村人】。畜饮水“解困攻【坚”任务各级各部】门，。要从实践“三个【代表”重要》。思想的高度认真抓】好农村人畜吃水解困！工程：建设各县市区要【按照与市政府签订的！农村：人畜饮水《解困责任书的—要求：将任务层层》分解到乡镇和村【工程建设中要把【握好以下三点—一是要提高规划【质量：重视水源选择特别要！注重：水，质卫生？提高供？水保证率《避免短期内》。重新缺水《。二，是要：安排专业技术—人员负？责饮水工程建设积极！。提倡运用高》效节能的先》进技术设《备加强供水工程标准！。化建设提高工—程建设水平》三是：要确：保任务落实到—位要加强对水—利工程的运行管【理和维修提倡按成】本征收水费今年全市！力争完成规》划，的24？2个村、《17.09万人的】吃水困难任务特别】要保证解决好其中】9.14《万历：史在册缺水人—口的吃？水困难问题 　　2！.实施节水灌溉发】展战略加快我市【国家级节水农业【。示范市建设步伐要】按照先？进性：与实用性《相结：合的：原，则大力推广普及【节水：增效新？技术提高我市—国家级农业节水示范！。市建设水平要—抓好节水示范园区】建设突出抓好苹【果、：大樱桃微喷》葡萄、草《。莓滴灌等节水增效】工，程建设；《要，抓好：。国家：、省节水示范项目】建设突出抓好—福，山、龙口、栖霞【、牟平4处国家节】水增效示《范项：目王屋水库灌区1】处国家？大型灌区《节水改？造项目芝罘、—招远等？8处省节水增效示范！项目龙口1》处省：节水招标项》目和：栖霞1处水利现代】化示范项《目；要大力推—广普及管道输水和】渠道防渗等》常规节水技术今【年完成？14：万亩管灌和13【5，公里渠道防渗—任务；要抓好节水】新，技术：的，推广重点抓好灌区测！水量水？。。、灌区信息》化建设、墒情测报】和自动控制》系统以及井灌区射】频卡（RF）技【术推广 　》　3.？加强流域综合治理】逐步实现由农业水】利，。向景观？水利的跨越发展要按！照生产、生活和生】态同步发展的要求】加强山水《田林路的综合—治理继续推广—。市，区外夹河《、龙口黄《水河、莱阳》富水河及龙口—南，山，、海阳松《树夼等？大，、中、小流》域治理？模式以流域为—单元对河《道，。、河堤、《河滩：、闸坝、沿》河交通路及绿化全】面治：理，达到堤固、路通、】闸相望山青》、，水秀、树成行重【点抓好规划投资百】万元以上的大中【。流域：综合治理工程要继】续加强三《类水：库的建？设一是山区以水土】保持措施为主—。大力：发展经济林木和水】保林草绿化荒山【涵养水源保持—。。水土建设“绿色【水库：”确保完成全市治】理水土流《失面积227平方】公里的计划任务【二是丘陵地区重【点抓好整《地，。改土增加蓄水保肥】能力建设“土壤【。水库”确保》完成26万亩整地改！土任务三《是平原沿海地区采取！拦、引？、调、蓄《、截等多《。种措施？。。充分拦？截地表和地下—径流减少入》。海，径流量？建设“地下水库”】提，高，地，下，水位：防治海？水侵：染增加淡水可利用量！要通过以各类拦蓄工！程建：设为重点的流域【治理使全市地—表拦蓄？能力进一《步提高水生》态环境进一步改善】。 ，　　4.深化小型】水利工程产权制度改！革抓好老《化失：修工程的修复—要把水利工程修复作！为今后农《村，水利建设的一项【重，要任：务来：抓切实落实好今【年制定？的以交通要道两【旁的：3227项老—化失修工程》为重点的修复计划】针对老化《失修工程面广—量，大而单项工程—规模和？投资比较《小的：特点：继续深化小型—水利工程产权制【度改革采取》拍卖、租赁、承【包、股份制及股【份合作制《等方式明确所有权】放开建？设权搞活《经营权盘《活存量资产实现小型！水利工程建》、，管、用和责、—权，、利的统一》逐，步建立符合社会【主义市场经济要【求的小型《水利工程《管理体制和滚动发】展，的投资机制 　【　5.加强规划管理！。建设高标准》、现代化《的水利工程发展【农村：水，利现代化是农业【标准化生《产的客观要求是【农业产业化、国【际化和农《村，全面建？设小康社《会的一个基本条件】要遵循全面规划、分！步实施、培养模式、！整体：推进的原则充分【利用现代科学—。技术采用现代—新技术、新材料、】新工艺、新》方法对传统》水利进行《创新和改造》以相对较小的投【入获取最大的经【济、社会和生态【综合效益各县市【区要根据本》地的实际情况围绕】农业灌溉、农村【供水、流域治—理、水利投入、工】程管理等《主要方面提》出明：确的目？标今：。冬明春每《个县市区要抓出1】-2处成功的—示范工？程推进全市农村水】利现代？化建设步伐 　　三！、主要措施》 　　1《.积极探索》农田水利《。基本建设的有效组织！形式一？是转变政府职能【政府主要负责公益性！强，的骨干工程建设【对面广量大》。的小型农田水—利工程建设要千方百！。计调动农民的积极性！尽快从？计划经济体》制下以政府建设【为主的水利工程建设！体系过渡到》市场经？。济体制？下以农民《建设为主、政府宏观！调控：为主的水利工程建设！体系二是提倡发展】民营：水利特别是对—大规：模承包土地的个【体或：联户要？鼓励：。和扶持他们自办【水利让农民群众真】正尝到？。民营水利《的甜头三《是在农村《水利建设的组织【安，排上要改《变以往只注》重秋冬大会战的单】一做法根据工程【建设的实际情况确定！施工：时间做到农》闲大干常年施工不断！线四是继续用好水利！。劳动积累工》。各县市区要》认真总结前几年“两！。工”使用的经验根】据，“山东省农村税费改！革，实施方？案”：的有关？规定充分利用—好劳动积累工三【年的宽限期政策争】取能集中建》设一批跨村、跨【乡镇的骨《干水利工程要及时】。总结宣传农民“一事！一议”、“》民主决策”兴—办水利？的成功经验》尽量从政策、资【。。金、：技术等？方面给予一定—的扶持调动农民的】积极性？ 　：　2.多渠道—。、，多层次增加水利投】入要：鼓，励发展？社会办水《利进一？步拓宽？水利投融资渠道按照！。谁投资、谁建设、】。谁所有、谁受益的原！则提倡和《鼓励外商、》企，。业和个体采取自办、！联，办和股份合作等形式！兴建水利《工程：要进一步《落实好？国家、省、市已经】。明确的各项水利【投入政策足额征【收水利规费取之【于水用之《。于水要根《据，财政收入增长比例】逐年增？加各级财政对水利】建，设的投入要制—定水利建设补助【扶持政策《采，取先：干后补？、以奖代《补等办法管好用好】水利建设资金 　　！。3.加强农村水【利服务体系建设【要科学划分》水管单位类别采【取不同？的，财政支付政策—和经营管理》方式建立健全职能清！晰、权？责明确的水利工程管！理体制？要加：强农村水利服务【体系建设特》别要搞好乡镇—一级水利技》。术人员的《配置、培训工作切实！做，。到有人管事、有【钱办事、有章理事 ！　　4？.，加强组织领导—各级各部门要从战】略高：度认识和加强对农】。村水利建《设的组织领导解放】。思想立足长远切实把！。农，村水利建设这—件造福于民的—好事办？好各级政《府要：高度重视《成立农村《水利：建设：指挥机构水》利、财政、计划【、农业和林》业等有关部》门积极参与各负其】责要落实《领导干部《。包乡镇、包重点工】程责任制把组织【。好农村水利建—设作为？发，展经济工《作的具体措施做好】行政：。组织、？政策引导《、典型推广》、工：作协调等有关工作】确保农村水》利建设顺利》开展   【