烟台市—人民政府关于秋冬明！春水利？建设的意《见 ？ 颁布单位 —。烟台市人民政府 发！文字号？ 烟政发《[200《3]14《4号 颁布》时间 2《003？-09-2》5 ： 各县市《区人民政府（管委】）市政府《有关部门《有关：单，位 　？　，为扎实有《效地开展好秋冬【明春水利建设进一】步缓解我市水资源】供需紧张的矛盾提】高抗御？旱涝灾害的能力为经！济建设提供》可靠的水资源保障现！提出以下意见 【。　，。　，一、任务指标全市】秋冬明春水利建设】的主：要任务指《标是兴建各类水利工！程889《9项增加蓄水能力】2294万》方扩大改善水浇地4！9万亩？。；发展节水面—积26.4万亩其】。中管灌？14.2万亩—、喷灌4《500亩、微灌【4.5万亩、渠道防！渗13？5公里/7.3万】亩；发展乡镇供水6！处，解，决农村人《。畜吃水24》2个村、17.09！万人；疏浚》河道257公里【治理：水土流失《2，27平？方公里；工程总投资！5.94亿》元，投工3060万【个工：程量4260万方 ！　　：二、建设重点 　】　1.抓好农村【人畜吃水解》困工程建设提前【完成：我市农村人》畜饮水“解困攻坚”！任，务各级？各部门？要从：实，践“三个代表”【重要：思想的高度认真抓】好农村人畜吃—水，解困工程建设各县市！区要按照与市政府签！订的农村人畜饮水解！困责任书的要求将】任务层层分解到乡镇！和，。村工程建设中—要把握好《以下三点《。一是要提高规划【质量重视《水源选择特别—要注重水质》。。卫生提高供水保证率！避，免短期内重新—缺水二？是要：安排专业《技术人员负》责饮水工程建设积】极提：倡运用高《效节能的先进技术设！备加：强供水工《。程，标准化建设提高工程！。建设水平三是要确】保任：。务落实到《位要加强对水利工程！的运行管理》和维修提《。倡按成本征收水【费，今年全市力争完成规！划的24《2个村、17.0】9万人的吃水—困难任务特别要【保，证解决好其中—9.：14万历史在—。册缺水人口的吃【水困难问题 —　　2.《实施节？。水灌溉发展战略【加快我市国家级【节，水农业示《范市建设步伐要按照！先进性？与实用性相结合的】原则大力推广普及】节水增效《新技术提高我市【国家：。级农业节水》。示范市建设水—平要：抓好：节水示范园》区建设？突出抓好苹》果、大？樱桃微？喷葡萄、草莓滴灌】等节：。水增效工程建设；】要抓好国家、省节】水示范项《目建设突出抓好福】山、：龙，口、栖霞、牟平【4处国家节水—增效示范《项，目王屋水库灌区1】处国家？大型灌区节水—改造项目芝罘、招】远等8处省节水【。增效示范项》目龙口1《处省节水招标项目】和栖霞1《处，。水，。利现代化示范项目】；要大力推》广，普，及管道输水和渠道】防渗等常规节—水技术？今年完成14万亩管！灌和135公里渠】道防渗？任，务；要抓好》节水新技《术的推广重点抓好灌！区，测水量水、灌—区信息化建》设、墒？情，测报和自动控制系统！以及井灌区射频【卡（RF）技术推】广 　　3》.加强流域综合【治理逐步实现—由农业水《利向景观水利的【跨越发展要按照生产！、生活和生态同步发！展的要求加强山【水田林路的综合治理！继续推广市区外【夹河、龙口黄—水河、？。莱阳富水河及龙【口南山、海阳松树夼！等大、中、小—流域治理模式以流】域为单元对河道、】河堤、河滩、闸坝】、沿河交通路及绿化！全面治理《达到堤？固、路通、闸—相，望山青、水秀—、树成行重点—抓好：规划：投资百万元以上的大！中流域综合治理【工程要继续加强三类！水库：的建：设一是山区以水土保！持措施为主大力发展！经济林木《和水保林草》绿化荒？山涵养水源保持水】土建设？“绿色水库”确保完！成，全市治？理水土？流失面积227平方！。公里的计划任务二】是丘陵地《区重点抓好整—地改土增加蓄水保肥！能力建设“》土壤：。水库”确保完成2】6万亩整《地改：。土任务三是》平原沿海地区采取】拦，、引、调、蓄、【截等多种措施—充分拦截地表和地】下径：流减少入海径流量】建设“？。地，下水库”提高地【下水位防治》。海水侵染《。增加淡水《可利用量要通过以各！类拦蓄？工程建设为重点的流！域治：理，使全市地表》拦蓄能力进一步提】高水生态环境进【一步改善 　—　4.深化小型水利！工，程产权制度改—革，抓好老化《失修工程《的修复要把水—利工程？。修复作为《今后农村水利建【设的一项重要—任务来？抓切：实，落实好今年》制定的以交》通要道两旁的322！7项老化失修—工程为重点的修【。复计划针对老化失】。修工：程面广量大而—单项工程规模和投】资，比较小？的特点继续深化【小型水？利工程？产权制？度改革采取拍卖、租！。赁、承包、股份制及！。股，份合：作制等方式明—确所有权放开—建，设，。。权搞：活经营权盘活存【量资产实现小—。型水利工程建、【管、用和责、—权、利的统一—逐步建立符》合，。社会主义市》场，。经济要求《的小型水利》工程管理体制—和滚动？发展的？投资机制 　—　5.加强规—。划管理？建设高标准、—现代：化的水？利，工程发展《农村水？利现代？化是农业标准化生产！的客观要求是—农业产业化、国际化！和农村全面建设【。小康社会的一个基本！条件要遵循全面规】划、：。分步实施、》。培养模式、整体【推进的原则充分利】用现：代科学技术采用现代！新技术、新》材料、新工艺、【新方法对传统水利进！行创新和改造—以相对较小的—。投入获？取最大的经济、【社会和生态》综合效益《。各县市区要根据本地！。的实际？情况围绕农业灌【溉、农村供水—、流：域治：理，、，水利投入《、工程管理》等主要？。方面提出《明确的目标今—冬明春每《个县：市区要抓出1-【2处成功的》示范工程推进全市农！村水：利，现代化建设步伐【 　　三、主要【措施 　　》1，.积极探索农田【水利基本建设—的有效？组织形式一是—转变政府职能政府】主要负责《公益性？强的骨干工程建设对！。面广量大的小型【农田水利工程建设】要千方？百计调动农民的积极！性尽快从计划经济】体制下以政》府建设为主的—。水利工程《建设体系过渡到市场！经济体制《下以农民建设为主、！政府：。宏观调控为》。。主的水利工程建设体！系二是提《倡发展民营水利特】别是对大规模承【包土地？的个体或联户—要，鼓励和扶持》他们自办《水利让农民》群众真正尝到民营】水利的甜《头三是在农村—水，利建设的组织安排上！。要改变以《往只注重秋冬大会】战的单一做》法根据工程建设的实！际情况确定施工时】间做到农闲大—干常年施《工不断线四》是，继续：用好水利劳动积【累，工各：县市区要认》真总结前几年—“两工”使用的【经验根据“》山东省农村税费【改革实施《方案”的有关规定】充，分利用？好劳动积《累工：三年：的宽限期《政策争取《能集中建设一批跨村！、跨乡镇的骨干水】利工程要及》时总结宣传农民“】一事一议”、“民】主决策”《兴办水利的成功经】验尽量从政策、【资，。金，、，技术：。等方：面给予一定的—。扶持调动农民的积】。极性： 　　2.多渠道】、多层次增加水利投！。入要鼓励发展社会办！水利进一步拓宽水】利投融资渠道—按，照谁投资、谁建设】。、谁所？有、谁？受益的原则提倡【和鼓励外《商、：企业和个《体采取自办、—联办和股份》合作等形《式兴建水利工程要进！一步落实好国家【、省、市《已经明确的各项【水利投入《政策足额征收水【利规费取《之于水用之》于，水要根据财政收入】增长比例逐年增加各！级财政对水利建【设的投入《要制定水《利建：设，补助扶持政》。策采取先干后补、】以奖代补等办—。法，管好用？好水利建设资金 　！　3.加强农—村水利服务体系建】设要科学划分—水管单位《类别采取不同的【财政支付政策和经营！管理方式建》立健全职能清—。晰、权责明确—的水利工程管理体】制要：加强农村水利服务】。体系建设《特别：要搞好乡《镇一：级水利技《术人：员的配置、培训工作！切实做？到有人管事、有钱办！事、有章理事 　　！4.加强组》织领：导各级各部门要【从战略高《度认识和加强对农】村水利建设的组织】领导解？放思想立足长远【切实把？农村水利《建，设这件造福于—民，。的好事办好各级政】府，要高：度重视？成立农村水利—建设指挥机构水利】、财政、计》划、农业和林业等有！关部门？积极参与《各负其责要》落实领导干部—包乡：镇、包重点工程责】任制把组织好—。。农村水？利建设作为发展经】济工作的具体措【施做好行政组织、】政策引导《、典：型，推广、工作协调等】有，关工：。作确保农村水利建】设顺利？开展   【