烟台市人【民政府关《于秋冬明春水利建】设的意见 颁布！单位 ？烟台市人民政府 】发文字号《 烟：政发[200—3]：144号 颁—布时间 2003-！09-25 各县！市，区人民政《府，（管委）市政府有】关部门有关单—位 　　为扎实有效！地开展好秋冬—明春水利建》设进一步缓解—我市水资源》供需紧张的》矛，。盾提高抗御旱—涝灾害的《能力为经济》建设提供《可靠的水资》。源保：障现提出以下意见 ！　　一、任务指标全！市秋冬明春》水利建设的主要任】务指标是兴建各类】水利工程8》8，99项增加蓄水【能力：2294万方扩大改！善水浇地49万亩】；发展？节水面？积26？.4万亩其中管灌】14.？2万亩、喷灌—。4500亩、微【灌，。4.5万亩、渠道防！渗，135公里/7.3！万亩：；发展乡镇供水【6处解？决，农村人畜吃水242！个村、17.0【9，万人；疏浚河道【257公里治—理水土流失22【。7平：方公里；工程总投】资5：.94亿元投工30！。60万个工程量4】260万方 　　】二、：建设重点 　—　1.抓好农—村，人畜吃水解困工【程建设提前完—成我市农村人畜饮】。水“解困攻坚”任】务各级？各部门要从实践【“三个代表”重要】思想：的高度认真抓好农村！人畜吃水解困工【程建设各县市—区要按照与市—。政府：签订的农村人畜饮水！解困责任书的要求】将任务层层》分解到乡镇和村工】。程建设中要把握【好以下三点一—是要提？高规划质量》重视水源选》择特别要《注，重水质卫生提—高供水？保，证率避免短期—内重新缺《水二：是，要安排专业技术人员！负责饮水工程—建设积？极提倡运用高效节】能的先进技术设备加！强供水工程标准【。化建设提高工程【建设水平《三，是要确保任》务，落实到位要加—强对水利工程的运】行管理和维修提倡】按成本征收水费今】。年全市力争完成【规划的242个村】、17.09—万人的？吃，水困难？任务：特别要保证》解决好？其中：。9.14万》历，史在：册缺：水人口的《吃水困难《。问题 　　》2.实施节水—灌溉发展战略加快我！市国家级节》。。。水，农业：。示范市？建设步伐要按照先】进性：与实用性相结合的】原则大力《。推广普及节水增效新！技术提高我市—国家级农业》节水示范市建设【水平要抓好节水示】范园区？。建设突？出抓好苹果》、大樱桃《微喷葡萄、草莓滴灌！等，节水增？效工程建设；要抓】好国：家、省节水示范【项，目建设突出抓好【福山：、龙：口，、，栖霞、牟平4处国】家节水增效示—范项目？王屋水库灌区1处国！家，大，型灌：区节水改造》。项目：芝，。罘、招？远等8处省节—水增效示范项目龙】口1处省节水招【标项：目，和栖霞1处》水利现代化示—。范项目；要》。大力推广普及管道】输水和渠道防渗【等常规？节水技术今年完【成14万亩》管灌和135—公里渠道《防渗任务；要—抓，好节水新技术的推广！重点抓好灌区测【水量水、灌区信息】化建设、墒情测报和！自动控？制系统以及井灌区】射频：卡（RF）技术推】。广 　　3.加强流！域综合治《理逐步实现由农【。业水利？向景观水利》的跨越发展要—按照生产、生活和】生态同步《发展的要求》。加强山水田林—路的综合《。治理：继续推广市》区外夹河、》龙，口黄水河、莱阳【富水河及《龙口南山、海—阳松树夼等大、中】、小流域治理—模式以流域》为单元对河道、河堤！、，河滩、闸坝》、沿河交通路及绿】化全面治理达到堤】固、路？通、闸？相望山青、水秀、树！成行重点抓好—规划投资百》。万，元以上？的大中流域综合治】理工程要《继续加强三类水库】的，建设一是山区以【水土：保持措施为主大力发！展经济林木》和水保林《草绿化荒《山涵养水源保持【水土建设“绿—色水库”《确保完成全市治理】水土流失面积2【27平方公》里的计划《任务二是《丘，陵地区重点抓好【整，。地，改土增加蓄水保肥能！力建设“土壤水库】”确保完成26万亩！。整，地，。改土任务三是平原沿！海地区采取拦、引、！。调，、蓄、截等多种【措施充分拦截地【表和地下径流减少】入海：径流量建设“地下水！库”提高地》下水位防治海水【。侵染增加《淡水可利用量要【通过以各类拦蓄工】程，建设为重《点的流域《治理使全市地—表拦蓄？能力：进，一步提高水生态环境！进一步？改善： 　　4.深化【小型：水利工程产权制度】改革抓？好老化失修工程【的修：复要把水利工程【修复作？为今后农《村水利建《设的一项重要任【务来抓切实》落实：好，。今年制定的以—交通：要道两旁的》3227项》。。老化失修工》程为重点《的，修复计划针对—老化失修工》程面广量大而—单项工程规》模和投资比较小【的特点继续深化小】型水利工程产权制】度改革采取拍卖、租！赁、承包、股—份制及股份合作制等！方式明确所有权放开！建设权搞《活经营权盘活存量资！产实现小型水利工程！建、：管、用？和责、权、利的统一！逐步建立符合—。社会：。主义市场经》济要：求的：小型水利工程—管理体制和滚—动发展的投资机制 ！　　5.加》强规划管《理建设？高，标，准、现代化的水利】工程发展农村—水利现代化是农【业标：准化生产的客—观要：求是农业产业—化、国际化和—农村全面建设—小康社会的一个【基本条件要遵循全面！规划：、分：步实施、培》养模式、整体推【进的原？则充分？利，用，现代科学《技术采用现》代，。。新技：术、新？材料、新工艺、新】方，法对传统水利进行】创新：和改造以相》对较小？的投入获取最大的】经济、社会和生【态综合效益》各县市？区，。要根据本地的实【际情况围绕农业【。灌溉、？农村供水、流—域治理？、水利投入、—。。。工程管理等主要方面！提出明确的目—标今：冬明：春，每个县市区要—抓出1-2处—成功的示范工程【推进全市农》村水利现代化—建设步伐 　　三、！主要：措施 ？　　1.积》极探索农田水利基】本建设的《有效：组织形式一是—转变政？府职能政《。府主要？负，责公：益性强的《骨干工？程建设对《面广：量大的小型》农田水利工程建【设要千？方百：计调：动农民的积极性【尽，快，从计划经济体制下以！政府：建，设为：主，的水利工程建设体】系过渡到市场经【济体制下以》。农民建设《为主、政《府宏观调控》为主的水利》工程：建，。设体系二是提—倡发展民营水—。利特别是对》大规模承包》。土地的个体或联户】要鼓励和扶持他们】自办：水利让农《民群：众真正尝到民营水】利的：甜头三是在农村【。水利建设的》组织安？排上要改变以—往只注重《秋冬大会战的单一做！法根据工《程，建设的？实际：情况确定施工—时间做到农》闲大：干常年施工不断线四！是继续用好水利劳动！积累工各县市区要】认真总结前几—年“两？工”使用的》经验根？据“山东省》农村税费改革—实施方案”的有【关规定充分》利用好劳动积—累工三年的宽限期政！策争取？能集：中建设一批跨村、跨！乡镇的骨干水利【工程要及时总—结宣传农民“一事】一议：”、：“民主决《策”兴办水利的成】功，经验尽量从政策、】资金、技术等方【面，给予一定的》扶持调动农》民的：积极性 　　2.】多渠道、多层次增加！水利投入要鼓励发展！社会办水利进一【步拓宽水利投融资渠！道按照谁投资、谁建！设、谁？所有、谁受益的【原则提倡和鼓励外商！、企：业和个体采取自办】、联：办和股份《合作等形式兴建【水利工程要进一步】。落实好国家》、省、市已经—明确：的，各项水利投入—政策足额征》收水利规费取之【于水用？之于水要根据财政收！入增长比《。例逐年增加各级【财政对水利建设的】投入要制定》水利建设《补助扶持政策采取】先干后补、以奖代补！等办法？管好用好水利建设资！金 　　3.—加强农村水利服【务，体系建？设要科？学划分水管》单位类别采取不同的！财政支付政策和【经营管理方式—建立健？。。。全职能？清晰、权责明确的】水，利工程管理》体制要？加强农？村水利服务体—系建：设，特别要搞好》乡镇一级水利技术】人员的配《置、培训工作切实做！到有人管事、—有钱办事、有章理】事 　？　4.加强组织领】。导各：。级各部门要从战略】高度：认识：和加强对《农村：水利建设的组织领导！解放思想立》足长远切实把—农村水利建设这件】造，福于民的好事办好各！级政府要高度重视】成立农村《水利建设指挥机构水！利、财政《。、计划、《农业和林业等有关】部门积极参》与各负其责要—落实领导干部包【乡镇、包重点—工程责任制》把，组织好？农村水利建设作为】发展经济《工作的具体措施做好！。行政组织《、政策引导、典【型推广？、工作协调等有关】工作确保农村水利建！设顺：。利开展 》   ？