： 烟台市人民政府】关于秋冬明春水【利建设？的意见 颁【布，单位 烟台市人民】政府 发文字号【 烟政发[200】3]144号 【颁布时间《 2003》-09？-25 《 ，各县市区人民政府（！管委）市政府—有关：。部门有关单位 　　！为扎实有效地开展】好秋冬明春水利建设！进一步缓解》我，市水资源供需—紧张的矛盾提高【。抗御旱涝灾》害的能力《为，经济建设提供可靠的！水资源？保，障现提？出以：下，意见 　　一、任务！指标全市秋冬—明春水利建设—的主要任务指—标是兴？建各：类水利工《程88？99项增加》蓄水能？力2294万方扩】大改善水浇地4【9万亩；发展节水】面，积26.4万亩其】中管灌14.—2万亩、喷灌4【500亩、微灌4.！。5万：亩、渠？道防渗13》5公里/7.3【。。万亩：；发：展乡镇供水6处【解决农村人畜吃【水，242？。个村：。。。、17.0》9万人；《疏浚河道2》57公里治》理水土流《失2：27平方公》里；：工程总投资5.9】4亿：元投工306—0万：个工：程量4？260万方》 　：　二、？建设重点 　　1.！抓好农村人畜吃水】解困工？程建设提前完成我】市农村人畜》饮水“解困》攻，。坚”任务各级各【部门要从实》践“三个《代表”重要思想的高！度认真抓好农村【人畜吃水解》困工程建设各县市】区，要按照与市政府签】。订的农？村人畜饮《水解困责《任书的要求将任务】。。层层分解到》乡，镇和村工程建设中】要把握好以》。下三点一《是要提高《规划质量重》视，水源选择特别要【注重水？质卫：生提高供水保—证，。率避免短期内重新】缺水二是《要安排专业》技术人员负责—饮水工程建设积【极，提倡：。运用高效节能的【先进技术设备加【。强供水？工程标？准化：建设提高工程建【设水平三是要确保】任，务落实到位要加【强对：水利工？程的运行《管理和维修提—倡按成本征》收水费今年全市力争！完成：规，划的242个村、1！7.09万人的吃】。水，困难任务特别—要保证解决》好其中9.14【。万历史在《。册缺水人口的吃水困！难，问题： 　　2.实施节水！灌溉发？。展，战略加快我市国【家级节水农业示范市！建，。设步：伐要按照《先进性与实用性相】结合：的原则大《力推广？普及节水增效新技】术提高我市国—家，级农业节水示范市】建设水平要》抓好节水《示范园区建设—突，出抓好苹《。果、大樱桃》微，喷葡萄、草》莓滴灌等节水—增效工？程建设；要抓好【国家、省节水示【范项目建设突出抓好！福山、龙口、栖霞、！牟平4处《国家节？水增效示范项目王屋！水库灌？区1处国家》大型灌区节水改【。造，。项目芝罘、招—远等8处《省节：水增效示范项目龙口！1处：省，节水招标项目和栖】霞1处水《利现：代，化示范？项目；要大力推【广普及管道输—水和渠道防渗等【常规节水技术今年完！。成14万亩》管灌和135—公里渠？道防渗任《务；要抓好节水【新技术的推》广重点抓好灌—区测水量水、灌区信！息化：建设、墒情测报和自！。动控制系统以及井】灌区：射频卡（RF—），技术推广《 　：　3.加强》流域综合治》。理逐步实现由农【业水利向景观—水利的跨越发展要按！照生产、《生活和生态同步【发展的要求加强山】水田林路《的综合治理》继续推广市》区外：夹河、龙口黄水河】、莱阳富水》。河及：。龙，口南山、海阳松【树夼等大、中、【小流：域，治理模式以流域【为单：元对河道、河—堤、：河，。滩，、闸坝、沿河—。交通路及绿化全面治！理达到堤固》。、路：通、闸相望山青、】水秀：、树成行重点抓好】规划投资百万—元以上的大中流域】综合治理工程—要继续加强三类水】。。库的建设《。一，是山区以《水土保持措施为【。主大力发展》经济林木和水保林草！绿化荒山涵养—水源保持《水土建？设“绿？色水：库”确保完》。成全市治理水土【流失面？积227平方公【里的计划任务二【是丘陵地区重点抓】好整地改土》增加蓄水保》肥能力建设“土【壤水库”确保完【成26？万，亩整地改土任务三是！平，原沿海地《区采取拦、引、调】。、蓄、？。截等多种措施—充分拦截地表和地】下径流减少》。入海径流量建—设“：。。。地下：。水库”提高地下【水位防治海水侵染】增加淡水可利—用量要通过以各【类拦蓄工程建设为】重点的流域治理使全！市地表拦蓄》能力进一步提高水】生，态环：境进一步改》善 　　4.深化】小型水？利工程产《权，制度改革抓》。好老化？失修工程的》修复要把水利工程】修复作为《今后农村水利建设的！一项重？要任务来抓》切实落实好今年【制定的以《交通要道两旁—的3227项—老化失修《工程为重点的—修复计划针对老【化失修工《程面广？量大而单项工程【规模和投资比较小的！特点继续《深化小型水》利工：程产权？制度改革《采取拍？卖、：租赁：、承包、股份制及】股，份合作制等方式明确！所有：权放开建设权—搞活经营权》盘活存量资产—。实现小型水利工【程建、管、》用和责、《权、利的统一—逐步建立符合社【会主义市场》。经济要求的小型水利！工程管？理体制？和滚动发展的投资机！制 　？　5.加《强规划管理》。建设高标准》、现代化的水—利工程发《展农村水利现—。代化是农业标准化】。生，产的客观《要，求是农业产业化【、国际化《和农村全《面建设小康社会的】一个：。。基本条件要遵循全】面规划、分步—实施、培养模式、整！体推进的原则充分利！用现代科学技术采】用，现代：新技术、新材料、】新工艺、新》方法：对传统水利进行创新！。和改造？以相对较小的投入】获取最大的经济、】社会和？。生态综？合效益各县市—区，要根据本地的实际】情况围绕农业—灌，溉、农村供水、【流域治？理、水利投入、工程！管理等主《。要，方面提出明确—的，目，标今冬？明春每个县市区要】抓出1-2》处成功的示范工【程推进全市》农，村水利现代化—建设步伐 》　　：三、主要措施 　】　1.积《极探索农田》。。。水利基？本建设的有效组织形！式，一是转？变政府职《能政府主要》负责公益性强的骨】干工：程，建设对面广》量大：的小型农田》水利工程建设要千方！百计调动农民—的积：极性尽快从计划【经济体制下以政府建！。设为主的水利工程】建设体系过渡到【市场经济体》制下：。以农民建设为主、】政府宏观调控为主的！水利工程建设体【系，二是提倡发展民营水！。利特：别是对大规》模承包土地的个【体或联？户要鼓励和扶持他】。。们自办水利让农民群！众真：正尝到民营水利【的甜头三是》在农村水《利建设的组织—安排上要《改变：以往：只注重秋冬》大会战的单一做【法根据工程建设的】。。实际情况确》定施工时《间做：到农闲？大干常年施》。工不断线四是继续】用好：水利劳动《积累工各县市区【要认真总《结前几年“两工”使！用，的经验根据“山东】省农村税费改革实施！方案”的有》关规：。定充分利用好—劳，动积累工三年的【宽限期政策争取【能集中？建设：一批：跨村、跨乡镇的骨干！水利工程要及时【总结宣传农民“一】事一议”、》“民主？决策”兴办水利的成！功经验？尽量从政策、资金、！技术等方面给予一定！的扶持调动农—。民的积极《。性 　？　2.多渠道、多层！次，增加水利投入要【鼓励发展社会办【水利进一步拓宽水利！投，融资渠道按》照谁投资《、谁建设、》谁所：有、谁受益的—原则提？倡和鼓励外商、【企，业和个体采取自办】、联办？和股份合作等形式】兴，建水利工程要进一步！。落实好国家、—省、：。市已经明确的各【项，水利投入政策足【额，征收水利规费取之于！水用：之于：水要根据财政收入】。增长：比例逐年增加—各级财政对水—。。利建设的投入要制定！水利建？。设补助扶持政—策采取先《干后：补、以奖代》补等办法管好用好水！。利建：设，资，金 　　3.—加强农村水利服【务体系建设要科学划！分水管单位》类别采取不同的财政！支付政策和经营【管理方式建立—健，。全职能清晰、—权，责明确的水利工程管！理体制要加》强农：村水利？服务体？系建设特别》。。要搞好乡镇》一级水利技术人员】的配：置、培训工作切实做！到有人管事、有【钱办事、有章理事】 　　？4，。.加强组《织领导各级各部【。门要从战略》。高度认识和加强对】农村水利建》设的组织《领导解放思想立足长！远切实把农》村水利？建设这件造福于民的！好事办好各级政府要！高度重视成立农村】。水利建？设指：挥，。机，构水利、财政、计】划、：农业和？林业等有关部门积极！参，与各负其责》要落：实领导？干部包乡镇、包重】点工：程责任制把组—织好农村水》利建设作为》发展经济工作—的具体措施做—好行：政组织、政》策引导、典》型推广、工作协调等！有关工作确保农【村水利建设顺—利开展   】