？ 遵义市招标投标！管理：暂行办法 遵义市！人民政？府令第47号—    》 ，遵，义市招标《投标管理暂行办法已！经2007》年9月2《6日：市人：民政府第12—次常务？会议研？究通过？现予发布自发布【之日起实施 市！ 长慕德贵 — 二○○八年五【月九日 第》一章：　总 ？则 第一条目的为】更好地贯彻》。。执行中？华人民共和国招标】投标法？、，贵州省招《标投标条例等有关】法律法规规范—我市招标投标活【动加强政府投资项】目招标？投标工作执法监督保！证工程质量提高投资！效益制定本办法【 第二条适用范【围本市？行政区域《内进行的工》程建设项目招标投标！活动及？其行政执法监督工作！适用本办法 第三条！部门职责根据国务】院办公厅印发—国务院有关部门实施！招标投标活动行政】监督的职责分—工，意见的通知和省【人民政府办公厅【关于省有关部门实施！招标投标活动行【。政，监，。督，职责：分工有？关问题的通知市【、县（？。区、市）有》关行政监督》部门对招标投标活动！的执法监督工作【。按照现行职责分工和！。分，级管理原则执行具】体分工如下   】  （一）市、县】（区：。、，市）发展和》改，革部门负《责指导？和协调本行政区域】内的招标投标工【作；组建本级人民】。政府综合性评标专】家库并对专》家的使用进行监督管！理；对本级人民【政府批准的重—点建设项目、—国，家及：省财：政投：资项目、本级政府投！资项目的招标投标活！动进行？执法：监督；报市人—民，政府批准负责指【定必须进行招标【规，模标准以下》的政府投资项目招标！公，告的发布媒体  】   （二）市、】。。县（区、市》。）经贸、水利、【交通、建设行政主管！部门分别负责本行政！区域内工业》项，目、水利工》程、交通工程、【房屋和？市政建筑工程招标】投标：活动：的执法？。监督工作；依—法查处招标投—标活动中的违—法违：。规行为；受理当【事人：和其他利《害关：系人的举报》。和投诉并将查—处情况？及，时通报项目审—批部门项目审批【部，门有权依法暂停【项目执行或者—暂，停，资金拨付《  ：   ？（三）？项目审批部门及【其他行业行政主管】部门协助做》好政府？投资项？目招标投标》活动的监督》检查工作   【  （四）》本条第？（一）、（》二）：款所列的行》政监督部门对招标投！标活：动进：行执法监督》的履行职责》情况依法《接受本级或上级监】察部门的监督检查 ！    本办法对】其他行？。业行政主管部—门实施招标投标【活动行政监》督职责分工的—未，尽事宜国家和省有具！体，规定的？从其：规定 第四条接受】监督招？标投标活动全过程中！招标人、投标—人，、招标代理机构、评！标委员会等当事人的！招标投标《行为依法接受有关】行政监督部门的执】法监督 第五条协】调，机制在本《级人民政府》领导下市、县（【区、市？）发展和改革部门牵！头监察部门》监督经贸、水利、交！通、建设等行政【主管部门《共同参与《建立本级政府部门间！招标投标《协调机制通》过召开联席会—议等方式通报—。、协商和解决招标投！标活动执法监—督工作中的有—关，问，题     经贸、！水利、交通、建【设等行政主管—部门按？季度将负责》执法监督《的工程建设》项目招标《投标执？行，。情况（招标》项目名称、招标人】、，招，标代理机构、标【段名：称、：标底、？中标：单位、中标价—等）以及招标投【标违法违《规行为？查处情况通》报，发展和改《革部：门     发展和！改革部门每》半年：一，次将本行政区—。域内招标投》标总体执行情况【。。、以及？。招标投？标违：。法违规？行为查处情况进行】汇总报告本级人民】政府并抄送本—级监察部《门 第六《条有：形市场按照有—利于打？破行：业封锁的原则逐步建！立健全统一》、，开放的？招标：投标有形市场引【入市场竞《争机制规范经营服务！性收费？行为具体办》法由市人民政府另】行制定 第二章】　招标规模标准、】招标方案核准 第】七条招标范围和规】模标准必须进—行招标的《工程建设项目具【体，范围和规模标准统一！按照：贵州省工程建设项目！招标范？围和规模标准规【。定执行 《    （一—）房屋建《。筑工程以及装饰、】装修、绿化工程【施工单项合同估算】价在50万元人民】币以上的工业项目、！水利工程、交通【工程等其《他施工？单项合？同估算价在100】万元人？民币以上的；  】 ，。  房屋建筑工【程中：给排水、《。。电气、消防、人防】等分部工程应当【。连同主体工》程一并进行》招标；确《因建设需要单独进行！。发包：的按上述《规定：的合同估算价5【0，。万元人民币以上必须！进行招标《的规模标准执行 】    （二）采购！重要设备、材料等货！物的单项合同估算】。价在5？0万元？。人民币以上或者单】台重要设备合同估】。算，价在20万元人民】币以上的；》    《 （三）勘察—、设计、《监理等服务的—单项合同估》算价：在20万元人民币】以上：的； ？    《。（四）单项合同【估算：价低于本条第（一】），。、（：二）、（三）项规】定的：规模标准但》项目总投资额在10！00万？元人民币《以，上的 第八条限额以！下项目招标》政府投资《项目合同估算价低于！贵州省工程建—设项目招标范围【和规模？标准规定的鼓励进】行，招标但是否进—行招标由行业行政主！管部门会同发—展和改？革部门提《出意见报《本级人民政府—决定或授权决—定    》 必须进行招—标规模标准》以下的政府投资项】目如采？。用招标方《式进行发包的招标组！织形式、招标方式】、发布招标公—告，、评标专家资质等】可参照？有关法律法规—的，规，定执：行     必【。须进行招标规模【标准以下的政府投】资项目不采》用招标方式》。而，直接进行发包—的应当在行业—行政主管部门、项】目审批部《门、财政部门—的监督下进行竞【争性谈判《     》项目合同估算价低】于必须？进行招标的规—模标准但实际工程预！算价达？到必须进行招—标规模标《准的必须严格按照有！。关法律法规的规【定，进，行招标严禁采用肢解！招标项目的方式【规避招标 第九条招！标组织和招标方式】必须进行《。招标的项目招标【组织形？式和招标方式按照有！关法律法规的规定】。。执行  《   政府直—接投资或政府—投资占主《导地位且必》须进行招《标，的项目不能提出合】法理由的应当委【托招标？代理机构进》行公开？招标 第《十条：不适宜招标涉及国家！安，全、国家秘密—、抢险救灾的项【目利用扶贫资金【并需要农民投工投】劳的项目《设计、施工单位使】用自：有资金自建自用并具！有相应资质的—。项目以及法律法规规！定其它不适》。。宜招标的项目—。国家安？全部门、保》密部门、《行业行政主管—部门应当出具书面意！。见经项目《审批部门核》准可以不进》行招：标 第十《一条招标方》案核：准按照贵州省—工程建？设项：目，招标初步方》案核准规定、工【程，。建设：项目可行性研—究报告增加招—标内容和《核准招标事项暂【行规定必须进行【招标的项目》招标初步《方案由项目》审批部门核准招标】初步方案主要—包括招标范围、【招标组织形》。式、招标方式、标】段划分、投标人资】质、：发，布招标公告》媒体等？内，容 ： ，   政《府投资项目申—请采用邀请招标【。方式的由项目—审批部门核准属【市级或县《级重点建《设项目？的由项目《审批部门提出意见报！本，级人民政府批准  ！   必须进行招】标的：项目：招标：初步方案未经核准】的，招标人不得擅自组织！招标有关《部门不得办理项【目招标或开工的相】关手续 第三【章　招标、投—标、开标《、评标和《中标 第十二条招】标条件？必，须进行招标的项【目在编制招标文件】和发布招标公告以前！应当具备下》列条：件     （【。一）招标人已经【依法成立；   】  （二）招标【项，目已经？按照国？家规：定的建设程》序履行了审批、或】者核准、备案手续政！府投资项目的投资概！。（预）算已经批准；！  ：   （《。三）：招标初步方案—或者招标方案—发生变更已经核【准；     （四！）有相？应，资金或？资金来源已》。经，落实；    【。 ，（五）？有相应招标阶—段所必需《的相：关文件、图》。纸及技？术资料；    】 ，（六）法《律、法规规定—的，其他条件 第十【三条招标文》件编制及《备案招标项目已经】具备招标《条件的招标人或者】招标人？委托招标代理机【构按照有关法律【法规的规定编制招标！文件并在发》。。布招标？公告或者发出—投标邀请《书5个工作》日前：报，有关行政《监督部门《及行业行政主管【部门备案  —   ？行政监督部门—、行业行政主—管部门自收到招【标文件备《案之日起5个—工作日内《不回复意《见，的，视为同意招标文件】编制不符合有—关法律法规规—定的应当在5个工】作日以内书面告【知招标人或者—招标：代理机构《改正招？标人或者《招标代？。理机构应《当相：应顺：延发布招《标公告或者发出投标！邀请：书的日期 第十四条！招标公？告，进行公开招标—的项目招标文件已经！备案且无异议的招标！。人，或者招标代理机构】应，当在国家和省指定】的，媒介：上发布招标》公告行业《行政主管部门另有】规，定的可以同时在【其他媒介上发布招标！公告   》  国家指定的招】标公告媒介有—中国日报、中国经】。济，导报、？中国：建设报？、，中国采购《与招标网；》省指定的招标公告媒！介有贵州省招—标，投标网、《贵州商报   【  发布招标公告之！日，至开始出售招—标文件之日不得【少于5日采用报【名方式进行》投标人报名登记【的，发布招标公》告，之，日至投标人报名截】止之日不得》少于5日 》。第十五条《投标邀请《书经核准《进行邀请《招标的？项目招标文》。件已经备案》且无异议的招—标人或者招标代【理机构应当向三【家以上满足招标文件！规定条？件、资信良好—的特定法人或者其他！组织发出《。。投标邀请书 —    发出投标邀！请书之日至开始出售！招，标文：件之日不得少于【5日： 第十六条出售招】标文件招标人或【者招标人委》托招标代理机构按照！招，标公告？或者投标邀请书【规定的时间、—地点向？。所有合格的》投标：人出售招标文件【或，资格：预审文件    】 招标文件或—者资格预审文件出售！。。之日起至停》止出售？之日不得《少于5日 》第十七条资格审【。查投标人资格审查】分为资格预审和资格！后审由招标人—确，定资：格审：查按照招标文—件，或者资格《审查文件已经载【明的条件、》标准和方法》进行其中《不得以？不合理的条件限制或！者排斥？。投标人   —  合同《估，算价5？00万元人民币以下！、技术？。不复杂？的，招标：项目一般采用—资格后审 第—十八条投《标文：件编制投标人按照招！标，文，件的要求编》制投标文件   】  招标文件出售之！日至：投标人提交投标【文件：截止之日不得—少于20日》 第十九条标—底和最高《投标限？价，政府投资《项目或者使用—国，有资：金的企？业投资项目招标人】可，以根据招标项—目的特点和实际【需要决定是否设置标！底或者最高》投标限价实》际工作中积极推行】工，。程量清单计价方式的！无标底招标》。     》需要设置标底—的标底？由招标？人自行编制或者委】。托具有？资质的中介机构编】制标底在评标过程】中，只能作为《评标参考的一项【因素：     政府投资！项目设置的标底【或，者最高投标限—价应当控制》在已经批准》的投资概《（，预）算？以内确需超概（【预）算的应》当在组？织招标以前报—原项目？审批部门《重新审批《项目建设单位—不得：采用低价招标后【。擅自增加工程—合同价的方式变相超！概（预）算建—设 第二十条投【标，保证金招标人可以】在，招标文件中规定投】标人提交投》。。标保：。证金投标保证—金一般不超》过投标总价的2%】；施工、货物—招标的投《标保证金《最高不超《过，80万元勘察、设】计，、监理等招标的投】标保证金最高不超】。过1：0万元    【 投标人不按招标文！件规定？提，交投标保证金的该投！标文件将被拒绝【作废标处理 —    政府—投资项目收取投标保！。证金的投《标人可以使》用银行出具的银【行保函？、保兑支票》、银行汇票或—现金转？帐支票不得使用【现金 ？第二：十一条投标投标人在！招标文件规定的【地点及投标》截止时间内进行投】标 ：    有关法【律法：规规定不能参与投】标的或者因为违【法违规行为被取【消在本行政区域内】投标资格期限未满】的，在资格审查》时作无效《投标处理    】 ，开标以前符合规定】。的投标人《少于三？。个的招标人》应当重新招标重【新，招标后投标人仍少】于三个的报经原【。项目审批部》门核：准后可以不再进【。行招标政府》投资项目经核准【不再：进行招标的应当在行！业行政？主管部门、》项目审批部门、财政！部门：的监督下《进行竞争性谈判【 第二十二条开标】开标：在招：标文件确定》的地点及《提，交投标文件截止时间！的同一时间公—开进行开标》由招标人或》者招标代理机构【主持通知所有投标】人参加投标人不参加！的视同认可开标结】果， 第二十三条评标】委员会评标委—员会应当《在开标前24小时内！由招：标人依？法组建  》   使用国家或省！财政直接投资的【政府投？资项目评《标专家？在省人民《政府综合性》评标专家名》册中由招标人随机抽！取确定使用市级及】。其以下财政直—接投：资占主？导地位的政》府投资项目》评标专家《可以从进入》。省人民政府综合性评！标专家名册的—遵义：专家库？名单中由招标—人随机抽取确定 】   ？ 本办法第八条所】指的必须进》行招标规模标准以】下的政府投》资项：目如：参照采用《招标：方式：的评标专《家可：以在当地人民政府综！合性评标专家名册】中由招标人》随，机抽取确定评标专家！的资质可以》放宽到（初）中级】职称     市】人民政？府综合性评标—专家名册的组建【及使用？的，具体办法由市发展和！改革委？员，会另行？制定报市人民政府】批准后执行 —第二十？四条评标评标—委员会按照有—关法律法规的规定、！以及招标文件—规定的评标原则和方！法进行评标评—标专家的《评标工作独立—进行不得相互商【议，     评标委员！会，。应当在？开标后1《0日内完成评标【并向招标人》提交书面评标报【告 第二十五—条中标候选人及【中标结果公》示评标委员会负责】在书面评标》报告中推荐1至【。3名：中标候选人名单【并确定先后》顺序     招】。。标人自？收到评标报》。告10日内》按照中？标候选人的先后顺序！确定中标人并按规】定，对中标？结，果，。进，行公示公示时间【不得少于3日—  ：   中标结果公】示期间投标》人及其他利害—关系人有权》依法向招标人—提，出异议或者向有关行！政监督部门投诉并】承担相应的法律责】。任 ：第二十六条中—标通知书中标结【果经公示无异议的招！标人应当在公示结】束后5日内向中标】人发出中标通—。知书并同时》将中标结果》。通知其他投标人【。招标人不得以有关】法律法规规定—的其他条件作—为发出？中标通知书》的条件？中标通知书一旦【发出招？。标人、？。中标人不得更改中标！。结，果 第二《十七条签《订，合同中标通知—书发：出之日起30—日内招？标人与中标人—应当：按照招标《文件和？投标：文件的？约定、中《标，结，果，、以：。及中华人《民共和国合同法等】有关法律法规的规定！。签订书面合同  】   招《标文件要求》中，标人提交履约保【证金：或履：约保函的中标人【应当提交政府投资项！目中标人应当使用】履约保函不得—使，用现金 第》二十八条《退还投标保证金招标！人向投标人收取投】。标保证金的应当【在，招标人？与中：标人签订合同之日起！5日：。内退还？中标：人和其他投标人  ！ ，  中标人及其他】投标人存在法律法】规规定的违》约行为？投标保证金》不予退还《由招标？人纳：入项目建设成—本 第二十》九条招标投》标情况备《。案必须进行招—标的项目《招标人应《当在签订合同—之日：起15日内》按照有关法律—法规：规定的？内容提出招标投标情！况书面报告报—有关行政监督—部门、项目》审批部门、行业【行政主管部门备案】 ， 第四章《　执法监督和法【律责任 第》三十条？执，法监督主体本办法第！。三条：（一）？、（二）款所—。。列的发展和改革【、，经贸、水《利、：交通、建设等—部门是？招标投标活》动执法监督》的主体 第三十一】条执法？。监督对象有关—行政：监督部门对招标人、！投标人、《招标代理机构、评标！委员会成员等当事】人在招标投标活【动中执行有关法律法！规的情况进行—执法监督对》。有，形市场提供服务的】。情，况进行监督检查 第！三十二条执法监【督方式？有，关行政？监督部门对招—标投标活《动的执法监督—工作可以采》用现：场监督、《综合检查《、专项执法检查、工！程稽：察、：建立：黑名：单，制度以及受理—举报、投诉等方式】进，行， 第三十三》条，处罚有关《行政监督部门—对招标人、投—标人、招《标代理机构》、评标委员会—成员等当事人在招标！投标活动中的—违，法违规行为》可以依法《给予警告、责令限】期改：正、罚款、没收【违法所得、取消一定！时期内从《事，招标代理或》者参与？本，行政区域《内工程？建设项目投标资【格、评标资格等【处罚  《  ： 对同一招标项【。目，的，。同一违法违规行【为，不，得重复进行处罚【 第三十四条举【报和投诉投标人和其！。。他利害关系人发现在！招标投？标活动中其合法权】益受到？侵害或者《招标投标活动中有】违法违规《行为的可依法向有关！行政监督部》门，进，行举报、投诉并【提供实名制》的书面署名材料 】   ？ 有关行政监督【。部门作出受理举报】、投诉决定后应当在！30日内调查处理并！将处理？情况书面答复举报】人或投诉人   】  举报人》。、投诉人《对调查处理结果【不服的可以向—上，。一级：行政监督部》门，进行举报、》投诉也可《以申请司法仲裁或】者向人民法院—。起诉 ？第三十五条部门协调！。有关：行政：监督部门在招标投】标活动执法监督过程！中对有争《议的情况、》法律法规不明晰的】情形或者认为需要】协商解？决的可以按照—本办法第五条的规】定提请协调机制牵头！。部门通过召开联【。席会议的《方式：协商解？决 第三十六条法律！。责任招标投标活【动及其行政执法监】督工作中招》标人、投标人、招】标代理机构、—评标委员会》成员等执行招标投标！有关法？律法规的《。。行为有关行》。政监督部门执法监督！。的行为举报人—。、投诉人的举—报、投诉行》为按照有关法律法规！的规定承担相应的】法律责任 第五】章　附 则 第【三十七？条解释？本办法由市》。发展和改革委员【会负责？解释 第《三十八？条生效日期本办【法自发？布之日起实施 】