， 》。 》遵义市招《标投标管理》暂行办法 】遵义市？人民政府《。令第47号 —     遵义市！招标投标管》理暂行办《法已经2007【年9月26日—市人民政府第12】次常务会议研究通】过现予发布自发布】之日起实施》。 市 长【慕德贵 》。 二○？○八年五月九日 ！第一章　总 —则 第一条目的为！更好地贯彻执—行中华人民共和国招！标投标？法、贵州《省招标投标条例等有！关法律法规》。。规范我市招标—投标活动《加强政府投资—项目招标投标工【作执法监督保证工】程质量？提高投资效益制定本！办法 第二条适】。用范围本市行政【区域内进行的工【。程建设项《目招标投标活—动及其行政执法【监督工作适》用本办法 第【三条部门职责根据国！务院办公厅印发国务！院有关部《。门实施招标投标活动！行，政监督的《职责分工意见的通知！和省人民政府办公】厅关于省有关部【门实施招《标投标活动行—政，。监督职责分工有关问！题的通？知市、县（区、【市）有关行政监督部！门对招？标，投，标活动的执法—监督工作按照—现行职责分工和【分级管理原则—执行具体分工如下 ！     （—一）：市、县（区》、市）发展》和改革部门负责指导！和，协调本行政区域【内的招标投标—工作；组建本级人民！政府综合性》评标专家库并—对专家的使用进行监！督管理；对本级【人民：政府：批准的重点建设【项目、国家及省财政！投资项目、本—级政府投《资项：目的招标投标活动】进行执法监督；【报市人民政府批【准负责指定必—须进行招标规模【标准以下的政府【投资项目《招标公告《的发布媒体》 ：  ：  （二）市—、县（？。区、市）经》贸，、水利？、交通？、建设行政主管【部门：分别负责本行政区】域内工业项》。目、水？利工程、交通—工程、房屋和市【政建：。筑工程招标投标活】动的执法《监督工作；依法【。查处：招标投标《。活动中的违法违规行！为；受理《当事人和其他利害】关系人的举报和【投诉：并将查处情况及【时通：。报项目审批部—门项目？。审批部门有》权依法暂停项目【执行或者暂停资【。金拨付？    》 （三）项目审批】部，门及其？他行业？行政主管部门—协助做好《。政府投资项目招标投！标活动的《监督检？查工作 》 ，   （四》）本：条第（一《）、（二）款所列的！行政监督部门对招标！投标活动进行—执法监督的履行【职责情况依》法接受本级或—上级监察部》门的监督检》查   》  本办《法对其？。他行业行政主—管，部门实施招》标投标？活动行政监督职责】。分，工，。。的未尽事宜国—家和：。省有具体规定的从】其规定 第四【条接受监督招标【投标活动《全过程中招标—人、投标人、招标】代，。理机构、评标—委员会等当》事人的招标投标【。行为依？法接受有关行政监】督部门的执法监督 ！ 第五？条协调机制在—本级人民政府领【导下市、县（区、市！）发展？和改革部《门牵头？监察部门监督经贸】、水利、交通、建设！等行政主管部门共同！参与建立本级政【府，部门间？。招标投？标协调机制通过召开！联席：会议等方《式通报、协商—和解决招标投—标活动执法监督工】作中的有关问题【。     经贸】、水利、交》通，、建设等行政主管部！。门按季度将负—责执法监督的工【程建设？项目招标《投标：执行：情况（招标项目名】称、招？标人：、招标代理机构【、标段名称、标底、！中标单位、中—标价等）《以及招标投标违法违！规行为查处情况通】报发展和改》革部门     ！发展和改革部门【每半年一次将本【。行政：区域内招标投—标总体执《行情况、以及—招标投标违法—违，。规行为查处》情况进行汇总—报告本级人民政府】并抄送本《级，监察部门《 第？六，条，有形市场按》照有：利于打破行业封锁的！原，则，逐步建立健全统一、！开放的招标投—标有形市场》引入市场《。竞，争机制规范经营服务！性收费行为具体办】法由市人《民政府另行制定 ！ 第二章　招标【规模标准《、招标方案核准 ！第七条招标范围【。和规模？标准必须进行—招标的工程建设项】。目具：体范：围和规模标准统【一按照？贵州：省工程建设项目招】标，范，围和规模标准规【定执行   【。  （一）房—屋建筑工程以及【装饰、装修、—绿化工程施工单项】合同：估算价在50万元人！民币以上的工业项】目，、水利工程》。、，交通工程等其—他施：工单项合同估算价在！100万元人—民币以上的； 【    《 房屋建筑》工，程中给排水、电气】、消防、人防等分】部工程应《当连同主体工程一并！进行招标；确因建】设需要单独进行发】包的：按上述？规定：的合同估算价—50万元人民币以上！必须进行招标的规模！标，准，执行 《  ：  （二）采购重要！设备、材料等货【物，的单项合《。同估算价《在50万元》人民币？。。以上或者单台—重要设备《合同估算《价在20万元—。人民币以上的—；    — （三）勘》察、设计、监理等服！务，的单：项合同估算价在2】0万元人民币以上】的；     （！。四）单项合同—估算价低于本—条第（一《）、（二）、—。（三）项规定的规模！标准但项目》总投资额在100】0万元人民币—以上的 第—八条限额以下项目招！标政府？。。投资项目《合同估？算，价低于贵州省工程建！设项目招标范围【和规：模标准规定的鼓【励进行招标但是否】进行招标由行—业行政主管》部门：会同发？展和改革部》门，提出意？。见，报本级人民政府决定！或授：权决定 《    《 必须进行招标规】。模标准以下的—。政，。府投资项目如—采用招标方式进行】。。发包的？招标组织形式—、招标方《式、发布招》标公告、评标专【家，资质等可参照有关法！。律法规的规定—执行：     必【须进行招标规模标准！以下的政府投资项目！不采用招《标方式而直接—进行发？包的应？当在行业行》政主管部门、—项目审批部》。。门、财政部》门的监督下进—行竞争性谈》判 ？    《项目合同估算价低】于必须进行招—标的：规，。模标准但实际—工程预算《价达到必须进行招】标规模标准的必【。须严格按照有—关法律法规》的规定进行招标严】禁，采用肢解招标项目的！方式规避招标— ， 第九条招标组【织和招标方式必须】进，行招：标的项？目招标组织形式【和招标方式按—照，有关：法律法规《。的规：。定执行    】 政府直接投资或政！府投资？占主导地位且必【。须进行？招标的？项，目不能提出合法【理由的？应当委托《招标代理机》构进行公开招标 ！第十：条不适宜招标涉【及国家安全、国家秘！密、抢险救灾的【项目利？用，扶贫资金《并需要农《民投工投劳的项目】设计、施工单位【使用：自有：资金自建自》用并具有相应资质的！项目以及法律—法规规定其它不适宜！招标的项目国家安】全，部门、保《密部门、行》业行政主管部门【应当：出具书面意见—经项：目，。审批部门核》准可：。。以不进行招》标 第十一—条招标方案核—准按照贵《州省工程《建设项目招标初步】方案：核准规定《。、工程建设项目可】行性研究报告增加】招标内容和核—。准，。招标事项《暂行规定必》须进行招《标的项目招标初【步，方案由项目审批部】门，核准招标初步方案主！要包括招标范围、招！标组：。。织形式、招标—方式、标段》划分、？投标人资质、—发布：招标公告《媒体等内容  】  ： 政府投资》项目申请采》用，邀请招标《方式的由项目审【批部门核准属市【级或县？。级重点建设项—目的由项目审批【部，门提：出意见报《本，级人民政府批—准   》 ， 必须进《行招标的项目招标】初，步方案？未经核准的招标【人不得擅自组织【招，标有关部《门不得办理项目招】标或开工的》相关手续 第三！章　招标、投标【、开：标、评标和中—标， ， 第十二条招标条件！必须进行招》标的项目在编制招标！文件和？发布招标公告以前应！。当具备下《列条件 》。   ？ ，（，一）招标人已经依】法成立； 》     》（二）招标项目已经！按照国家规定的【建设程序履》行了审批、或者【核准、备案》手续政府投资—项目的投资概（预）！算已经批准； 】    （三）招】标初步方案或者招标！。方案发生变更已经】核，准； 《  ：  （？四，）有相应资金或资金！。来源已经落》实；   —  （五）有相【应，招，标阶段所《必需的？相关文件、图—纸及：技术资？料；  》。   （六》）法：。。。律、法规规定—的其他条件 第】十三条招标文—件编制及备》。案招标项目已—经，具备招标《条件的招标人或者招！标，人委托？。招标代理机构按照】有关法律法规的规定！编制招标文件并在发！布，招标公告或者发出】。投标邀请书5个工】作，日前报有关》行政监督《部门及？行业：。行政主管部门—备案  》  ： 行政监督部门、】行业行政《主管部门自收—到，招标文件《备案：之日起5个工作【日内：不回：复意见的《视为同意招》。标文件编制》不符合有关法律【法，规规：。定的应当在》5个工作《日以内？书面告知招》标人或者招标代理】机构改正招标人【或者：招，标代理机构应当相】应顺延发布》招标：公告或者发》出投标邀《请书的日期》 第？。十四条招标公告进】行公开招标》的项目招《标文件已经》备案：且无异议的招—标人或者招》标代：理机构应当在—国家和省指定的媒介！上发布？招标公告《行业行政主管部门】另有规定的》可以同时在其他媒】介上：。发，布招标公《告 ： ，    国家指【定的招标公告媒介有！中国日报、中国【经济导报《、中国建设报、中国！采购与招标网—；省指定的招标【公告媒介《有贵州省招标投【标网（网址htt】p//www.gz！z，bw.cn）、贵州！商报    【 ，发布招标公告—之日至开始出售【招标文件之日不得】少于5日采用报名方！式进行投标人报名】登，记的发布招标公告】之日至投标人报名截！止之日？不得少于5日 【 第：十五：条投标邀请书—。经核准进行》邀请：招，标，的项目招标文件已经！备，案且无异议的—招标人或者招—。标代：。理机构应当向三家】以上满足招标文件】规定条件、资信良好！。的特定法《人或者？其他组织发出投标邀！请书     】发出投标邀请—书之日至开》始出：售招标？文件之日不》得少于5《日 第十六条出售！招标文件招标人或】者招标人委托招标代！理机构按《照招标公告或—者投标邀请书规【定的时？。间、地点《向所：有合格的投标—人出售招标文件【。或资格预审文件 ！    招》标文件或者》资格预审文件出售之！日起至停止出—售之日不得少—于5日 第十七】。条资格？审查投标人资格审】查分为资格预审和资！格后审由招标人确】定资格审《查按照？招标文？。件或者资《格审：查文件已经载明的】条件、标准》和方法进行其—中不得以不合理的条！件限制？或者排斥投标—人 ：    《 合同估算》价500万元—人民币以下、技术】不复杂的《招标项目一般采【用资格？后审 第十—八条：投标文件编制投标人！按照：招，标文件的要》求编制投标文—件     【招标文件出售—之日至？投标人提交投—标文件截止之日不得！。少于20日》 ：第十九？条标底和最高投标限！价政府投资项目或者！使用国有资金的企业！。投资项目招标人可】以根：据招标？项目的特点和实际需！要决：定是否设置标底或】者最高投标限价【实际：工，作，中积：极推行工程量清单】计，价方式的无》标，底，招标 ？ ，    需要设置】标底的标底由招标】人自行编制》或，者委托具有资质的】中介机？构编制？标底在？评标过程中只—能作为评标参考【的，一，项因素   【  政府投资项目】设置的标《底或者最高投标【限价应当控》制在已经《批准的投资概（预】。。）算以？内确需超概（预）】算的应？当在组织招标—以前报原项》目，审批部门重新审【批项目建设单位【不得采用《低价招？。。标后擅自增加工程】。。合同价的《方式变相超概—（预）？。算建设 第—二十条投标保证金】招标：人可以在招标文件中！。规定投标人提交投标！保证金投《标保证金《一般不超《过投标总《价的2%；施工、货！物招标的投标保【证金：最高：。不超过80》。万，元勘察、《设计、？监，理等招标的》投标保证金》最，高不超？。。过10万元  】   投标人不【按招标？文件规？定提交投标保证金】。的该投标文件将被】拒绝作？废，。标处理    】 政府？投资项目收取—。投标保证金的投【标人可？以使用？银行出具《的银行保函》、保兑支票、银【行汇票或现金转【帐支票不得使用【现金 第》。二十：一条：。投标投标人在招标文！件，规定的？。地点及投标》截止时间内进行投标！     有关法！律法规规定》不能参与投标—。的，或，者因为违法违—规行为被《取消在本行政区域内！投标资格期限未满的！在资格审查》时，作无效投标处理 】     开标以】前符：合规定？的，投标：人少于三个的—招标人应当重新【招标重？新招：标，后投：标人：。仍少于三个的—。报经原项目审批部】门核：准后可以不再进行】。招标：政府投？资项目经核准—不再进行招》。标的：应当：在行业？行政主管部门、项】目审批？部门、财政部门的】监督下进行竞争【性谈判 第二十二！条开标开标在招标文！件确定？的地点及《提交投标文件截【止时间的同》一时间公开进行开标！。由招标？人或者招标代理【机构主持通知—所有投标人参—加投标人《不参加的《视同认可开标结【。果 第《二十三条评标—委员会评标》委员会应当在—开，标前24《小时内由招标人依】法组建 》 ，   使用国家【或省：财政直接投资的政府！投资项目评标专家在！省人民？政府综合性评标专家！名册中由招标人随机！抽取确定《使用市？级及：其以下？财政直接投资占【主导：地位的？政府：投资项？目评标专家可以【从进入省人民—政府综合性》评标专家名册—的遵义专家库名单中！。由招标人随机—抽取确定《 ，     本办法】第八：条所指的必须进【行招：标规模标准以—下的政府投》资，项目如参照采用【招标：方式的评标专家可以！在当地？。人，。民政府综合性评标】专家名册中由招【标人：随，机抽：取确定评《标专家？的资：质可以？放宽：到（初？）中级职《称     市】人民政？府综合性评标专家名！册，的组建及使用的【具体办法由市—发展和改《革委员会另行制定】报市人民《政府批准后执—行 ： ，第二十四条评—标评标委员会—按照：有关法律法规的规定！、以及招标文件规定！的评标？原则和方法进行评标！评标：专家的评标》工作独立进行—不得相互商议—     评标委！员会应当在开标【后10日内完成评标！并向招？。标人提交书面评标】报告 第二—十五条中标候选人】及中标结《果公示评标委员会】负，责在书面评标报【告中推荐1至3名】中标候选人名单并】确，定先：后顺序   【  招标人》自收到？评标报告10—日内：按照中标《。候选人的《先后顺序确》定中：标人并？按规：。定对中？。标结果进行公示公】示，时间不得少于—。3日 《    中标结果】公示期？间投标人《及其他利害关系人有！权依法向招标人【提出异议或者向【有关行政监督部【门投诉？并承担相应》的法律责任 第二！十六条？中，标通知书中标结果】。经公：示无异议的招—标人：应当在公示结束后5！日内向中《标人发出《中标通知书并—同时将中《标结果通知其他【投标人招标人不【得以有关《法律法？规规定的其他条件】作，为发出中标通知书】的条件？中标通知书》一，旦发出招标人、中】标人不得更改中【标结果 《 第二？十，七条签？订合同中标通知书】发出之日《起30日内招—标人与中标人应【当按照招标文件和投！标文件的约定—、中标结果、以及】中华：人民共和《国合同法等有关法律！法，规的规？定签订书面》合同： ：    招》标文件要求中标人】提交履？约保证金或》履约保函的中—标人应当提》交政府投《资项目中标人应当使！用履约保函不—得使用现金》 ， 第二十《八条：退还投？。标保证金招标—人向投标人收取投】标保证金的》应当在招标人与中标！人，。签订合同之日起【5日内退还中标人】和其他投标》人，     中标】人，及其他投标人存在】法律法规规定的违约！行为投标保证金不予！退还由招《标人纳入项目建【设成本？ 第二十九条招】标投：标情况备案必须进】。行招标的项目招标】人应当在《签订合同之日起【15日内《按照有关法》。律法：规规定的内容提【出，招标投标情》况书面报告报有关行！政监督？部门：、项：目审批部门、行业】行政主管部门—。备案： 第四章　执】法监督和法律责任 ！ 第三十条执法【监督主体《本办法第三条（【一）、？（二）款所》列的发展和改革、经！贸、水利、交—。通、建设《等，部门是招《。标投：标活动执法》监督的主体 第三！。十，一条执法监督对【象有关行《政监督部门对招【标人、投标人—、招标代理机构、】评标委员会成员等当！事人在？招，标投标活《动中执行有关—法律法规的情—况进行执法》监，督对：有形市场提供—服务的情《况进行监督检查 ！第三：十二条执《法监督方式有关【行政监督《部门对招标投标活】动的执法监》督工作？可，以采用？。现，场监督、综合检查】、，专项执法检查—、工程？稽察、建立黑名单】制度以及《受理举？报、投诉等方式【。进行 ？ 第三十三条处罚有！关行政监《督部门对《招，。标人：、投标人、招标代理！机构、评《标委：员会成员等当事人】在招标投标活动【中的违法违规—行为：可以依？法给予警告》、责：令限期改正、罚【款、没收违法所得】、取消一定时期内从！事招标代《理或者参《与本行政《区域内工程建设项目！投，标资：格、评？。标资格？等处罚   【  对同一招—标项目的同一违法违！规行为不得重复进】行处罚？ 第三十》四条举？报和投诉投标人和其！他利：害关：系人发现在招标投】标活：动中其？合法权益受到—。侵，害或者？招标：投标活动中有违法】违规行？为的可依法向有【关行政监督》部门进行举报、【投诉并提《供实名制的书面署】名材料  —   有关行政监督！部门作出受》理举报、投》诉决定？后应当在30日内】调查处理并将处【理情：况书面答复举—报人或投诉人 【     》举报人、投诉人对调！查处理结果不服的可！以向：上一级行政监督【部门进行举报、投诉！也可以申请》。司法仲裁或》者向人民法院起诉 ！ 第三十五条—。部门协调有关行【政监督部《门在招标投标活【动执法监督过程【。中对有争《议的情况、法—律法规不明晰—的，情形或者认为需要协！商解决的《。可以按照本办法【第五条的规定—提请协调机制牵【头部门通《过召开联席会议的】方式协？商，。解决 第三十【六条法律责任招标投！标活动及《其行：政执法监《督工作中招标人、投！标，人、招？标，代理机构《、，评标委员《会，成员等执行》招标：。投标有关法律法【规的行为有关—行政监督部门执法】监督的？行为举报人》、投诉人的举报、投！诉行为按照》有关法律法规—的规定承《担相应的法律责任 ！ 第五章》　，附， ，则， ：第三十七条解释本】办法由市发展—和改革？委员会负责解释【 第三十八条生效！日期本办法》自发布？。之日：起实施？ 《 ？