。 遵义市招！标，投标管理暂》行办法 《 遵义市人民政府】令第47号  】   遵义市招标投！标管理暂《行办法已经2007！年，9月26日市—。人民政府《第12次常务—会议研究通过现【予发布自《发布之日起实施 】 市 《长慕德贵 二【○，○八年五月九—日 第一章》　总 则 第一条】目的为更好地贯【彻执行中《华人民共和国招【标投标法《。、贵州省招》标投标？条例等有关法律法规！规范我市招标—投标活动加》强政府？投资项目招标投标工！作执法监督保证【工程质量提高投资效！益制定本《办法 第《二条适用范》围本市行《政区域内《进行的工程建设【项目招标《投标活动及其—行政执法监》督工作适用本办法】 第：三条部门职责根据】国务院？办公厅印发》国务院有《。关部：门实施招《标投标活《动行政？监督的职责分工【。意，见的通知《和省人民政府办公】厅关于省有关部门】实施招标投标—活动：。行政监督职》。责分工有关问题【的通知市、县（区、！市）有关《行政监督《。部门：对招标投标活—动的：执法监督工作按照】现行职？责，分工和分级管理原则！执行具体分工如下】 ， ，  ： （一）市、县（】区、市）发》展和改革部》门负：责指导和协调本行政！区域内的招》标投标工《作，；组建本《级人：。民政府综合》性评标专家库—并，对专：家的使用进》。行监督管理；对【本级人民政》府批准的重点建设】项目、国家及省财政！。投资项？目、本级政府投【资项目的招》标，投标活动进》行执法监督；报市人！民政府批准》。负责指？定必须？进行招标规模—标准以下的政—府投资项目招标【公告的发布媒体【    《 （：二，）市：、县（区、》市）经？贸、水利、交通、建！设行政主管部门分】别负：。责本行政区域—内工业项目、—水，利工程、交》通工程、房屋和市政！。建筑工程招》标投标？活动的？执法监督工作；【依，法查处招标投标活】动中的违法违—规行为；受理当【事人和其他利害关系！人的举报《和投诉并将查—处情况及《时通报项目审批部门！项目审批部门有【权依法暂停项目执行！或者暂停资金拨付 ！   ？ （三）《项，目审批部门及其他】行业行政主管—部门协？助做好？政府投资项》目，招标投标活》动的监督检》查工作  》   （四》）本条第（一）、（！二）款所列的行政】监督部门对招标投标！活，动进：行执法监督的履【行职责？情况依？。法接受本级》或上级监察部—门的监督检》查   《  ：。本办法对其他行【业行政主管》部门实施招标投标活！动行政监督》职，责分工的未尽—事宜国？家和省有具体—规定的从《其，规定 第《四条：接受监督招标投标活！动全过程中招标【人、投标人、—招标代理机构—、评：标，委，。员会等当事人—的招标投标行—为依：法接受有关行—政监督部门的执法监！督 第五条》协调机制在本—级人民？政府领导下市、县（！区、市）《发展：和，。改革：部门牵头监察部门】监督经贸、》水利、交通》、建设等行政主管部！门共同？参与建立本级政府部！门间招标投》标协：调机制通过》召开联席会议等方式！通报、协商和解决】招标投标《活动执法《监督工作中的—有关问？题     经贸】、水利？、交通？、建：设等：行政主管《。部门：按季：度将负责执》法监督的工程—建设项目招标投标执！行情况（招标项目名！称、招标人、—。招标代理机构、标】段名：称、：标底、中标单—位、中标价等）以】。。及招：标投标违法违规行】为查：处情况通《报发展和《改，革部：门     发展】和改革部《门，。。。。每半年一次将本行政！区域内招标投标总体！执行情况、以及【招标投标违法违规】行为查处情况进行】汇总：报告本？级人民政《府并抄送本级—监察部门 第六条有！形市场按照》有利于打破》行业封锁《的，原则逐步建立—健全：统一、开放的招【标投标有形市场【引入：市场竞争机制规【范，经营服务《。性收费行为具体办】。法由市人民政府另行！制定 第二章　招！标规模标《准，、招标方案》核准 第七条招标范！围和规模标准必须进！行招标的工程—建设项目具体范围和！规模标准统一按照贵！州省工？程建设项《目招标范围和规模】。标准规定执行  】   （一）房【屋建筑工程以及装】饰，、装：修、绿化工程施工】单项合同估算价在】50万元人民—币，以，上的：工业项目《、水：利工程、交通工【程等：其他施工单项合同估！算价在1《00万元人民币以上！的；     房屋！建筑工程中给排【水、电气、消防、】人防：等分部工程应当连同！主体：工，程一并进行招标；确！因建设需要单—独进行发包的按上】述规定的《合，同估算？价50万元人民【币以上必须进行招】标的规模标准执【行   《。  ：（二）？采购重要设备、【材料等货物的单项合！同，估算价？在50万元人民币】以上：或者单台重要设备合！。同估算价在20【万元：人民币以《。上的； 《   ？ （三）勘》察，、，设计、监理》等服务的单项合同】估算价在2》0万元人民币以上的！； ：  ：。 ， （四）单项合同估！算价低于本条第（】一）、（《二）、（三》）项规定《的规：模，标准但项目总投【资，额，在1000万元人民！币以上的 第—八条限额以》下项目招《标政府投资项—目合同？估，算价：低于贵？州省工程《建设项目《招标范围和规模【标准规定的鼓励进行！招标：但是否进行招标【由行业行政》主管部门会同发展和！改革：部门提出意见—报本级？人民政府《决定或授权决定【 ， ，   必须进行招】标规模？标准以下《的政府投《资项：目如采用招标方式进！行发：包的招？标组织？形式：、招标方式、—发布招标公》告、评标专家—。资，质，等可参照有关法律】。法规的规定执行 】    必》须进行招标规—模标：准以下的政府投资项！目，不采用招标方式而】直接进行发包的应】当在：行业行政主管部门、！。项目审批部门、财】政部门的监督下【进，行竞争性《谈判 ？    项》目合同？估算价低于必须进行！招标的规模标—。准但实际《工程：预，算价达？到必须进行招—标规模标准的—必须：严格按照有关法律法！规的规定进行招标严！禁，采用肢解《招标项目《的方式规《避招标 第九条招标！组织和招标方—式必须进行》招标的项目招—标组织？形式：和招标方式按—照有关？法律法规的规—定执行？  ：   政府》直接投资《或政府投《。资占主？导地位且《必须进行招标的项】目不：能提：出合法理由的应当委！托招标代《理机：构进行公开》招标 第十条不适宜！招标：涉及国家安》全、国家秘密—、抢险救灾的项目利！用扶贫？资金并需要农民投】工投劳的项》目设计？、施工？单位：使用自有资金自建】自用并具有相应资】质的项目以及法律法！规规定其它不适宜招！标的项目国家—安全部门、保密部门！、行业行政主—管部门应当出具【书面意见经项目审批！部门核准可以不进】行招标 第十一条】招标：方案：核，准按照贵州》省工程建《设项：目，招，标初步方《案核准规定》、工程？建设项目可行性研究！报告增加招标内【。容和核准招标事【项暂行规定必须进行！招标的项《目招标？初步方案《由项目审批部—门，核，准，招标：初步方案主》要包括招《标范围、招标组织】形式、招标方—式、：标段划？分、投标人资—质、发？布招标公告媒—。。体等内？容   《  政府《投资项目申请采用邀！请招标方式》的由项？目审：批部门核准属市级】或县级重点建设【项目的由《项目审批部门提出】意见：报本级人民政府批】准     必须进！行招标的项目招标初！步方：案未经核《准的招标《人，不得擅自组织招【。。标有关部门不得办理！。。项目招？标或开工的》相关手续 第三】。章　招标、投标、】开标、评标和中标 ！第十：二条招标条件—。必须进？行招标的项》。目在编？制招标文件和发布招！标公：告以前应当具备下】列条：件   《  （一）招标【人已经依法成—立，。；     （【二）：招，标项：目已经按照国家规定！的建设程《序履行？。了审批？、或者核准》、备案？手续政府投资项目】的，投资概（预）算已】经批准？；     （【三）招标初步方案或！者招标方案》发生变更已》经核准；  —   （四）有相】应资金或资》金来源已《经，。落实；  》   （五）有相】应招标阶段所必需】的相关文件、图【纸及技术资料—；，   ？  （六）法律、】法规规？定的其他条件 第】十三条招标》文件编制及备案招标！项目已经具》。备招标条件的招标】人或：者招标人委托招标代！。理机构按照有关法律！法规的规定编—制招标文件》并在发布招标公【告或者发《出投标邀请》书5个工《作日前报《有关：行，政监督部门》及，行，业行政主管部门备】案     行政监！督部：门、行？业行政主管》部门自收到》招标：文件备案之日—起5个工《。。作日内不回复意见】。的视为同意招标【文件编制不符合有】关法律法《规规定的《应当在5个工作【日以内书《面告知招标人或者】招标代理机》构改正招标》人或者招标》代理机构应》当相应顺延发布【招标公告《或者：发出投？标，邀请书的日期 第十！四条：招标公？告，进行公开招标—的项目招标文件【。已经：备案且无异议—的招：标人或者招标—代理机构应当在【国家和？省指定的媒》介上发布招》标公告行《业行政主管部门另有！规定的？可以同时在其他【媒介上发布招—。标公告    【 国家？指，定的招？标公告媒介》有中国？日报、？中国经济导报、【中国建设报、—中，国采：购与招标网；省指定！的招标公告》媒介有贵《州省招标投标网、】贵州商报   【  发布招标公【告之日？。至开始出售招标【文，件之日不得少于【5日采用报》名方式进行投标【。人报：名登记的发布招标公！告之日至投标人报名！。截止之日不得少于】。5日 第十》五条投标邀请—。书，经核准进行邀请招】标的：项目招标文件已经】备，案且无异《议的招标人或—者招标代理》。。机构应当《向三家以上满足招】标文件规定条件【。、资信良好的特【定法人或者其他【组，。织发出投标邀—请书     发出！投标邀请书之日至开！。始出售招标文件【之日不得《少于：5日 ？第十六？条出售招《标文件招标人—或者招标人委托【。招标代理机构—按照：招标公告《或者投？标邀请书规定的时间！、地点向所》有合格的投标人出】售招：标文件或资》格，预审文件 》    招标—文件或者《资格：预，审文件出《售之日起至停止出售！之日：不得：少于5日 第—。十七条资格审查投】标人资格审查分【。为，资，格预审和资格后【审由招标人》确定资格审查按【照，招标：文件或者资格审查】文件已？。经载明的条件、【标准和方法》进行其？中不得以不合理【的条件限制或者排】斥投：标人 ？    合同估算】。价500万元人【民币以下《、技术？不复：杂，。的招标项目一般采用！资格后审《 ，第十八？。。条投标文件编制【投标人按照》招标文？件的：要求编制投标文件】     招标【文件出？售之日至《投标人提《交投标文件截止之】日不得少于2—0日 ？第十九条《标底和最高》投标限价政府—投，资，项目或？。者使用？国有：资金的企业投资项】目招标人可以根据招！标项目的特点—和实际需要决定【是否设置标底或者】最高投标限价—实际工作中》积极推行工程量清】单计价方式的—。无标底招《标 ：    需要设置标！底的标底由招标人自！行编制或者委托具有！资质的中介机构编制！标底在评《。标过程中只》。能作为？评标参考的》一项因素     ！政府投资项目设【置的标底或者最高投！标限价应当控制【在已经批准》的投资概《（预）算以内确需】超概：（预）算的应当【在组织？招标以前报原项【目审批部门重新【审批项目建设单位不！得采用低价招—标后擅自增加工【程合同价《的方式变相超概（预！。）算建设 第二十】条投标保证金—招标人可以在招标】文件中规定投标人】提，交，投标保证《金投标保证金—一般不超过投—标总：价的2%；施工【、货物？招标的投标》保证金？最高不超过80万】元勘：。察、设计、监理等招！标的投标保证金最】。。。。高不超过《10：万，元    》 投：标人不按招标文件规！定提交？投，标保证金的该投标文！。件将被拒《绝，作废标处理  【   政府投资【。项目收取投》标保证金的投标人】可以：使用银行出具的银行！保函、保兑支票、】银行汇票或现—金转帐支《票不得使《用现金 第二十一】条投标？投标人在招标文件】规定的地点及投【标截止时间内—进行投标    】 有关法律法—规规定不能参与投】标的或者因为违法违！规行为被取消在【本行政区域内—投标资？格期限未满》。的在资格审查—时作：无效投标处理—   ？。  开标以前符【合规定？。的，投，标人少于《三个的招标人应当重！新招标？。重新招标后投标【。人仍：少于三个《的报经原项目审批部！门核准后可以不再】进行：招，标政府？投资：项目经核准不—再进行？招标的？应，当在行业《行政主管《。部门、？项目审批部》门、财政部》门，。的监督？下进行竞争》性谈判 第》二十二条开标开【。标在招标文件确定】的地：点及提交投标文【件截：止时间的同一时【间公开进《行开标由招》标，人或者招标代理机构！主持通知所》有，投标人参《加投标人不参—加的视同认可开【标结果 《第二十三条评标委员！会评标委《员会应当在开—标前24小时—内由招？标，人依法组建》     使用【。。国家或？省财政直接投资【的政府投资项目评】标专家在省人民【政府综合性评标【专家名册中由—招标人随机抽取确】定，使用市级及其以【下财政直《接投资占主导地位】的政府投资项—目评标专家可以从进！入省人民政府综合】性评标专家名册的遵！义专家库名单中由】。招标人随机》抽取确定    】 本办法第八条所指！的必须进行招标规模！标准以下的政府投】资项目如参照采【用招标方式的评【。标专家可以在当地人！民政府综合性评标】专家名册中由招标人！随机抽取《确定评标专家的资质！可以：放宽到（初》）中级职称 — ，   ？市人民政府综—合性评标专家名【册的组？建及：使用的具体办法由】市发展？和改：革委员会另行制定】报市：人民政府批准—后执行？ 第二十《四条评标评标委【员会按照有关法【律法规的规》定，、以及招标文件规定！的评标原则和方法】进，行，评标评标专》家的评标工作独立进！行，不得相互商议 【    评标委【员会应当在开标后】10日内完成评标】并向招标人提交【书面评标报告 第】二，十五条？中标候选人及中标结！果公示评标委员【会负责在书》面评：标，报告中推荐1—至3名？。中标候选人》名单并确定先—后顺序     招！标人自收到》。评标报告10—日内按照《。中标：候选人的先后顺序】确定中标人并按【规定对？中标结果进行公【示公示时《。间不得少于3日 】    中标结【果公示期间》投标人及其他—利害关系《人有权依法向招标人！提出异议《或者向有《关行政监督部门投诉！。并承：担相应？的法律责任 —第二：十六条中《标通知书《中标结果《经公示无异》议的招标人应当【在公示结束后—5日内向《中标人发出》中标通知《。。书并：同时将中标结果通】知其他投标》人招标人不得以有关！法，律法规规定的其他】条件作为发》出中标通知》书的条件中标通【知书一旦发出—招标人、中》标人不得更》。改中标结果 第二十！。。七，。条签订合《同中标通知书发出】之日：起30日内招标人】与中标人应当按【照招标文件和投【标文件的《约定、？中标结果、以及【中华人民共和国合同！法等有关法律法规】的规定签订》书面合？同 ：    招》标文件要求》中，标，人提交履约保证金或！履约保函的》中标人应当提交政】府投：资项目中标人—应当使用履约保函】不得使用现金 第二！十八条退还》投标保证金招标人向！投标人收取投标保证！金的应？当在招标人与—中标人签订合同【之日起5日》内退：还中标人《。和其：他投标人   【  中标《。人及其他投标人【存在法律《法规规定的违约【。行为投标保证—金不予退还由招【标，人纳入？项目：建设成本 第二十九！条招标投标》情况备案必须进【行招标的项目招标】人，应当在签订合—同，之，日，起15日《内按照有关法律法】规规：定的内容提出招标】投标情况书》。。面报：告报：有关行？政监督部门、项目】审批：部门、？行业行政主管部【门备案 第四【章，　，执，法，监，。。督和法律责任 第】三十：条执法监督主体【本办法第三条（一）！、（二）款所列【的发展和改革、经贸！、水利、交通、建】设等部门《是招标投标活—动执法？监督的主体 第三】十，一条执？法监督对象有—关行政监督部门对】招标人、投标人、招！标代理机构、评标委！员会成员等当事【。人在招标《投标活动《中执行有关法律【法规的情况》。进行执法监督—对有形市场提供【。服务的情况进行【。监督检查《。。。 第三十《二条执法监督方式有！关行政监督部门对招！。标投标活动》的执：法，监督工？作可以采用现场监】督、综合检查—、专项执《法检查？、工：程稽察、《建，立黑名？单，制度：以及受？理，举报、投诉等—方式进行 》第，三十三条处罚有【关行政监督部门【对招标？人、投标人、招标代！理机构、评标委员】会，成员等？当，事人在？招标投标活动中【。的违法违规行为可以！依法给予警告—、责令限期改正、】罚款、没收违法所】得、取？消一定时期》内从事招标代理或】。者参与本行政—。。区域内工程建—设项目？投标资？格、评标资格等处罚！    《 对同一招标项目】的同：一违法违规行—为不得重复进行处罚！ 第三十《四条举报和投诉投】标人和其他利害关】系人：发现在？招，标投：标活动？中其：合法权益《受到侵害或》者，招标投标活》动，中有违法违》规行为的《可依法向《有关：行政监督部门进行】举报、投诉并提供】实名制？的书面署名》材料     有关！。行政监督部门—作，。出受理举报、—投诉决定后应当在3！0日内调查处—理并将处理》情况书面答复举报】人或投诉人 —    举报人、】投诉人对调查—。处理结果不服的【可以向上一》级行政监督》部，门进：行举报、《投诉也可以申请司】法，仲裁或者向》人民法院起诉 第】。三，十五条部门协调有】关行政监《督部门在招标投标活！动执法监督》过程中？对有争议的情况【、法律法规》不明晰的情形或者】认为需要协商解决的！可以按照本办法第】五条的规定提—请协：调，机制牵头部门—通过召？开联席会议》的方式协商解决 第！三十六条法律—责任招标《投标活动及其—行政执法监》督工作中《招标人、投标—人、招标代理机构、！评标委员会成员【等执行招标投标【有关法律法规—的行为有关行政监】督部门执法监督【的行为举报人、【投诉人的《举报、投诉行为【。按照有关法律法规】的规定承担相应【的法律责《任 第五章　【附 则 第三十七条！解释本办法》由市发展和改革委员！会负责？解释 第三十八【条，生效日期本办法自发！布之日起实施 】