， ？ 遵：义市招标《。投标管理暂行办法】 遵义市人民【政府令第4》7号     】遵义市招标投标管】理暂行办《法已经2《00：7年9月26日【市，人民政府第》12次常务会议研究！通过现予发布—自发布之日起实施】 市《 长慕？德贵 二○○八年！五月：九日 第一章　【总， 则 第一》条目的为《更好地贯《彻执行中华人民【共和国招标投标法】、贵州省招标投【标条例等《有关法律法规—规范我市招标投【标，活动加强政府投资】项目招标投标工作】。执法监督保》证工程质量》。提高投资效益—制定本办法 第【二条适用范围本市】行，政区域内进行的工程！建设项目招标—投标活动《。及其：行政执法《监督工？作适：用，本办法？ 第：三，条部门职《责根据？国务院办公》厅印发？国务院？有关部门实施招【。。。标投标活动行政【监督的职《责分工意见的—通知和？省人民政府办—公厅关于省有关部门！。实施招？标投标活《动行政监督职—责，分工有？关问题的通知—市，、县（区、市）有关！。行政监？督部门对招》标投标？活动的？执法：监督工作《按照现行《职责分工和分级管】理原则执行具体【分工如？下     （【。一，）市、县（区—、市）发展和改革】部门负责指导和【协调本行政区域内】。的，招，标投标工作；组【建本级人民政府【综合性评标》专家库并《对专家？的使用进行监督管理！；对本级人民—政府批准的重—。点建设项目、国【家及省财政投资项】目，、本级政府投—资项目？的招标投标活动进行！执法：监督；报市人—民政府批准负责【指定必须进行招【标规：。模标准以下的政【府投资项目招—标公：告的：。发，布媒体    【 （二）市、县【（区、市《）经贸、水》利、交通、》。建设行政主管部【门分：别负责本行政—区域内工业项目、水！利工程、交通工程、！。房屋和？市政建筑工程招标】投标活动的执法监】督工作；依法查【处招标投标活动中的！违法违规《行为；受理当—事人和其《他利害关系人的举】报和投诉并将—查处情况及时—通，报，项目审？批部门项目审批部】。。。门有：权依：法暂：停项目执行或者【暂停资金拨付  】   （三）项目】审批部门及其—他，行业行？。政主管部门协助做】。好政府？投资项？目招标投标活动【的监督检查工—作   《  （四《）本：。条第（一）、—（二）款所列的【行政监督部》门对招标投标—活动进？行，执，法监：督的履行《职责：情，况依法接受本级【或上：级监察部门》的监督检查 —    本办—法对其他行业行【政主管部门》实施招标投标活动行！政监督职责分工的未！尽，事宜国家和省有具】体，规定的从其》规定 第四》条接受监督招标【投标活？动全过？程中招标《人、投标《人、招标代理机构】、评标？委员会等当事人的】。招标投标《行为依法《接受有关行政—监督部门的执—法监督 《第五条协调机制【在本级人民政—府领导？下市、县（区、【。市）发展和改革部门！牵，头监察部门监督【经贸、水利、交【通、建设等行—。政主管部门共同参】与建立本级政府部】门间招标投》标协：调机制通过召开联席！会议等方式通报、】协商和解决招—。。标投标活动》执法监督工作中【的有关问题   】  经贸、水利、】交通、建设等行政主！管部门？按季度将负责执【法监督的工程建设】项目：招，标，投标执行情况（招标！项，目，名，称、：招标人、招标代【理，。机构、标段名—称、标底《、中标单位、中标价！等）以及招标—投标违法违规—行为查？处情况通报发—展和改革部门   ！  发展和改革部】门每半年一》。次将本行政区—域内招标投标总体】执行情况、以—及招标投标》违法违规行为查处】。情况进行汇总报告】本级人民《政府并抄送本级【监察部门 第六【条，有形：市场按照有》利于打破行》业封锁的《原，则逐步建立健全【统一、开放的招【标投标有《。形，市场引入市场—竞争机制规》范经营服《务性收费行为—具体办法由》市，人，民政府另行》制定 ？ 第二章《　招标规模标准、招！标方：案，核准 第七》条招标？范围：和规模标准》必须：。进行招标《的工：程建设？项目具？体范围和《规，模标准统《。一，按，照贵州省工程建设项！目招：标范围？和规模标准》规定执行     ！（一）房屋建筑工程！以及装？饰、：装修、绿化工程施工！单项：合同估算价在50】万元人民币以—上的工业项目、水利！工程、？交通：工，。程等其？。他，施工单项合同估算】价，在100《万元人？民币以上的；—     房屋建筑！工程：中，给排水、电气、消防！、人防等《分，部，。工程应？当连同主《体，工程一并进》行招标；确因—建设：需要单独进》行发包的按上述规定！。的合同估算》。价5：0万元人民币以【上必：。须，进行招？。。标的规模标准执行 ！    （二）采购！重要设？备、材料等货物【的单项合同估算【。价在50万元人民币！。以上或者单台—重，要设备？合同估算价》在，20万元人民币【以上的；  —   （三）—勘察、设计、监理等！。服务的单项》合同估？算，价在20《万元：人民币以上的；【     （—四）单项《合，同估算价低于本条】第（一）、（—二）：。、（三）项》规定的？。规，。。模标准但项目总【投资额在《1000万》元人民币以上—的 ：第八条限额以下项目！招标政府投资项目】合同估算价低于【。贵州省工程建设项】目招标范《。围和规模标准—。。规定的鼓励进行【招标但是否进行【招标由行业行政主管！部门会同《发展和改革部门【提出意见报》本，级人民？政府决定或授权决】定，   ？  必？须，进行招标规模标【准，。以下的政府》投资项目如采—用招标方式进—行发：包的招标组织—形式、招标方式、发！布招标公告、—评标专家资质等可参！照有关法律》法规的规《。定执行  》   必须》进行招标规模标【准以下的政府投【资项目不采用招标方！式而：。直接进行发包的应】当在行业行政—主，管部门、项目—审批：部门、财《政部门的监》。督下进行竞争性【谈判   》  项目合同估算】价低于必须》进行招标的规—。模标准但实际工程】预算价达到必须进】行招标规模标准的】必须严格《。按照有关法律法规】的规定？进行招标严禁采【。用肢解招标项目的方！式规避招标 第九条！招标组？织和招标《方式必须进》行招标的项目招标】组，织形式？和招标？方，式，按照有关法律法规】的规定执行》     政府直】接投资或政府投资占！主导地？位，且必须进行招—标的项目不能—提出：合，。。法理由的应当委【托招标代理机构进行！公开招标 第十【条不适宜招标涉【及国家安全、国家】秘密：、抢险救灾的项目利！用扶贫资《金并需要农民—。投工投劳的项—目设：计、施工单位使【用自有资金自建自】。。用，并具有相应资—质的：项目以及《法律法？规规定其它》不，适宜招？标的项目国家安全部！门、保密部门、行业！。行政主管部门应当出！具，书面意见经项目【审批部门核》准可以不进行招标 ！第十一条招标方案核！准按照贵州省工程】建设项目招标—初步方案《核准规定、工程【建，设项：。目可行性《研究报告增加招【标内容和《核准招标事项暂行】规定必须进行招标】的项目招标初—步，方案由项目》审，批部门核准》招标初步《方案主要包括—招标范围、招标组】织形式、招》标方式、标段—划分：、投标人资质、发】布招标？公告媒体等内容【     政府投资！项目：。申请：采用邀请招标方式的！由项目审批》部门核准属市—级或：县级重点建设项目】的由：项目审批部》门提：。出意见？报，。本级人民政府—。批准 ？    《必须进？行招标的项目招标】初步方案未》经核准的招标人【不得擅自组》织招：标有关部门不得办理！。项目招？标或：开工的相《关手续 第—三章　招《标、投？标、开？标、评标和中标 】第十二？条招标条《件必须进行》招标的？项目：在编制？招标：文件：和发布招标公—告以：前应当？具备：下列条件   【  （一）》招标人已经依法成立！；，    《 （二）招标项目】已经按照《国，家规定的建设—程序：履行了审批、—或者核准、备—案手续政府》投资项目的投—资概（预）算已经批！准；    — （三）招标初步】方案或者招标方案】发生变更已经核准】；     （【。四）有？相应资金或资—金来：源已经落《。实；：     （五）有！相应招标阶段—所必：需，的相关？文件、图纸及技术资！料；    — （：六）法律、法规【规定的？其他：条，件 第十三》条招标文件编制及备！案，招，。标项目已经具备【招标条件的招标人或！者招标人委托招【标代理机构》按照有？关法律法规》的规定编《制招标文件并在【发布招标《公告或者发出—投，标邀请书《5个工作日前报有】关行政监督部门【及行业行政主—管部门备《案    》 行政监《督部门、行》业行政？主，管部门？自收到招标文件【备案之日起5个工】作日内？不，回复：意见的视为》同意招标文件—编制：不符合有关法律【法规规定的应当在】5，个工作日以》内书面告《知招标人或》者招：标代理机构改正【招标人或者》。招标代理机构应当】相应顺？延发布招标公告或者！发出：投标邀请书》的日期 第十四条】招标公告进行公开招！标的项目招标—文件已经备》案且无异议的—招标人或者招标代理！机构应当在》国家和省指定—的媒介上发布招【标公告行业行政主管！部门另？有，规定的可以同时在】其，他媒：介上发？布招标公告   】。 ， 国家指定的招标】公告媒？介有：中国：日报：、，中国：经济导报、中国建】设报、中国采购与】招标网；《省指定的招》标公告媒介有贵【州省招标《投标网、《贵州商？报    》 发：布招标公告之—。日至开始出售招标文！件之：日不：得，少于5？日采用报名》。方式进？行投标？人报名登记》的发布？招标公告之日—至投标人报名截止之！日不：得少于5日 第【十五条？投标：邀请书经核准—进行邀请招标—的项目？招标文件《已经备案《且，无异议的招标—人或：者招：标代：理机构应当向三家以！上满足招标文—件规定条件》、资信良好的—特定法人或者其他组！织发出投标邀—请书     发】出，投标邀请书之日至】开始出售招标—文，件之日不得少于5】日 第十六条出【售，招标文件招标人【或者招标人委托招】标代：理机构按《照招标公告或者【投标邀请书》规定的时《间、地点向所—。有，合格的投标人出售招！标文件或资格—预审文？件    》 招标文件》或，者资格预审》文件出售之日起至停！止，出售之？日，不得少于5日— 第十七条资格审】查投标人资格审查分！为资格？。预，审，和资格后审由招标人！确定资格审查按【。照招标文件或者【资格审查文件已经载！明的：条件、标准和方【法进行其中不—得以不合理的条件】限，制或者排《斥投标人  —   合同估算【价5：00万元人民—币以下？、技术不复杂的【招标项？目一般？采用资？格后审 第十—八条投标文件—编，制，投标人按照招标【文件的？。。要求编制投标文件 ！   ？ ，招标文件出售之【日至投标《人提交？投标文件截止之【日不得？。少于：20日 第十—九，条标底和最高投标】限价政府投资项目】或者使？用国有？资金的企业》投资项目《招标人可以根—据招标项目的特点】。和实际需《要决：定是否设置标底或者！最高投标限价实【际工作中积极推行】工程量清单》计价：方式的无标底—招标     需要！设置标底的标底由招！标人自行编制—或，者委托具有资—质的中介机构编【制标底在评》。标过程中只能—作为：评标参考《的一项因素》  ：   ？政府投资项》目设置的标底—或者：最高投标《限价应当控制在【已经批？准的投资概（预【）算以内确》需超概？（预）算的应—当，在组织招标以前报原！项目审批《部，门，。重新审批项目—建设单位不得采【用低价招《标后擅自增加工【程，合同：。价的方式变相超概（！预，），算建设 第二十【条投标？保证金招标人可以】在招：标，文件中？规定投标人提交投】标，保证金投标保—证金：一般不超《过投标？总价的2%；施工】、货物招标的投标】保证金最高不超过】80万？元勘察、设计—、监理等招标的投标！。保证金最高不超【过1：0万元？     投标人】不按招标文件—规定提交投》标保证金的该—。投标文件将》被拒：绝作：废标处理 》   ？ 政：府投资项目收—取投标保证》金的投标《人可以使用银行【。出具的银《行保函、保兑支【票，、银行？汇票或现《金转帐支票不得使】用现金 第》二十一？条投标投标人在招标！文件规定的》地点及投标截止时间！内进行投标  【   有关法—律，法规规定不能参与】投标的或《者因为违法违规行为！被取消在《本行政区《域内：投标资格期限—未满的在资》格审查？时作无？效投标处理   】  开标《以前符合规定的【投，。标，人少于？三个的？招标人应当重—新招标重新》招标后投《标人仍？少于三个的报—经原项目审批部门】核准后可以不再进行！。招，标政：府投资项目经核【准不再进《行招标的应当—在行业行《政主管部门、—项目审批《部门、财政》部门的监督下进行】竞争性谈判 第【二，。十二条开标》开标在？招标文件确定的地点！及提交投《标文件截止时间【的同一时《。间，公开进？行开：标由招标人或者【招标：代理机构主》持，。通知所有投标人【参加投标《人不参加的视同【。认可开标《结果 第《。二十三条《评标委员会评标【委员会应当在开标】前24小时内—由招标人《依法组建    】 使：用国家或省财—政，直接投资《的，政府投？。资，项目评标《专家在省人民政府综！合性评标专家名册】中由招？标人随机抽取确定】使用市级及其以下】财政直接投资占【。主导地位的政府投资！项目：。评标：专家可以从》进入省人民政—。。府综合性评标—专家名册的遵—义专家库名单—中由招标《人随机抽取确定  ！  ： 本办法第》。。八条：所指的必须进行招】标规模标准以下【。的政府？投，资，。项目如参照采用招】标方式？的评标专家》可以在当地人民政府！综合性评标专—家名册中由招—标人随机抽》取确定？评标专家《的资质可以放宽【到（初）中级—职称    — ，市人：民政府综合性—评标专家名册—的，组建及使用的具【体办法由《市发展和改革委【员会另行制定—报市：人，民政府？批准后执行 第【二十四？条评标评标委—员会按照有关法律法！。规的规定、以及招标！文件规定的评—。标原则和方法进行评！标评：标专家的评标—工作：独立进行《不，得相互商议    ！。。 ，评标委员《会应当在《开标后10日内完成！评标并向《招标人提交书面评标！报告 第二十五条中！标候：选，人及中标结果公示评！标委员会负》责在书面评标—报告中推《荐1至？3名中标候选—人，名单：并确：定先后？。顺序   》  招？标人自收《到，评标报告1》0日内按照中—标候选人的先后顺】序确定中标人—并按规？定，对中标结果进行公示！公示时间不得少【于3日 《    中标—结果公示期》间投标人及其他利】害关系人有权—依法向？招标：人提出？异议或者向有—关行政监督部门【投诉并承担相应的】。法，律责任 《第二十六《条中标通知书中标】。。结果：经公示无异议的招】标人应当在公—。示结束后《5日内向中标人【。发出中？标通知书《并同时将中标结【。果通：知其他投标人招标】。人不得以有关法律法！规规定的其他条【件作：为发出中标通知书】的条件中标通知书】一旦发出招标人、】中标人不得》更改中标结果 第】二十七条签订合同中！。标通知？书发出之日起30】日内招标《人与中标《人应当按照招标文件！。和投：。标文件的约定—、中：标结果、以及中华】。人，民共和？国，合同法等有关法【律法规的规定签【订书面？合同     招】标文件要《求中：标人提？交履约保证金或履约！保函的中标人应当】。提交政府《投资：项目中标人》。应当：使用履约保》函不得使《用现金 第二十八条！退还投标保证—金招标人向投标【人收取投标保—证金的？应当在招标》人与中标《人签订合《同之日起5》。日内退还中标—人和其他投》标，人     中标】人及其他投》标人存在法律法规】规定的违约行为【。。投，。标保证金不》予退还由招标人【纳入项目建设成本 ！第二十九条招标投标！情况备案必》须进行？招标的项目》招标人应当在签订】合同之日起1—。5日内按《照有关法律法—规规定的《内，容提出招标》投标情况书面—报告报有《关行政？监督：部门、项目审批部门！、行业行《政主管部门备案 ！第四：章　执法监督和【法律责？任 第三十条执【法监：督主体本办法第三】条（一？）、（二）款所列】的发展和改革、经贸！、水：利、交通《、建设？等部门？是招标投标活动执】法监督的主体 【第三十一条执法【监督对象有关行政】监督：部门对招标人、投】标人、招标》代理机构、评标委】员会成员等当事人在！招标：投标活动中执行有】关法律法规的情【况进行执法监—。督，对有：形市场提供服—务的情况进行监【督检：查 第三十二—条执法监督方—式有关行《政，监督部门对》招标投标活动的【执，法监督工作可以【采用现场监》督、综合检查、专】。项执：法检：。查、工程稽察、【建立黑名单制—度以及受理举报、投！诉等方式进行— 第三十三》。。条处罚有关行政监】。督部：门对招标人》、投标人《。、招标代理》机构、评标委员会】成，员等当事人在—招标：投标活动《中，的违法违规行为【可以依法给予警【告、责？令限期改正》、，。。罚，。。款、没收违法所得】。、取消一定时—期内从事招标—代理或者参与本行】政区域？内工：程建设项目》投，标资格、评标资【格等：处罚     【对同一招标》项目：的同一违法违—规，行为不得重复进【行处罚 第》三十四条举报和投诉！投标人？和，其他利害关系人发】现在招标投标活【动，中其合？。法权益？受到侵？害或者招《标投标活《动中有违法违规行为！的可依法向有关行政！监督部门进行举【。报、投？诉并提供实》名制的书面署名材】料  ？   有关行—政监督部《门作出受理举报、投！。诉，决定后应当在—30日内调查处理并！。将处：理，情况书面答复举报人！。或投诉？人    》 举：报人、投诉人对【调查处理结果不服】。的可：以向上一《级行政？监督部门进行举报】、投诉也可以申请司！法仲裁或者向人民法！院，起诉 第三十五【条部门协调有关行】政监督？部门在招标投标活动！执法监督《过程中对有争议的】情，况、法？律法规？不明晰的情形或者认！为需要协《商解决？的，可以按照本办—法，第五：条的规？定提请协调机制【牵头：部门通？过召开联《。席会议的《方式协商解决—。 ，第三：十六条？法律责？。任招标投标活动【及其行政执》法监督工作中招标人！、投标人、招标代理！机构、评《标委员会成员等执】行招标投标》。有关法律法规的行】为有：关行政监督部门执】法监督的行为举【报人、投诉人的举报！、投诉行为》按照有关法律法规】的规定？承担相应的法律【责任 《第，五章：。　，附 则 第三十【七条解释本》办法由市发展—和改革委员会—负责解释《 第三十八条—生效日期本办法自发！布之：日起实施 》 ，