遵义市招！标投：标管理暂行办—法 遵义市人【民政：府令第47号—     遵义】市招标投标管理暂】行办法已经2007！年9月？。26日市《人民政府第12【次常务？会议研究通》过现予发布自—发布之日《起实施 《。 市 长慕德【。贵 二○○八年五！月九日 第一章　总！ 则 第一》。条目的为更好地贯彻！执行：中华：人民共和国招标投】。。。标法、贵州省招标投！标条例等有关法律】法规规范《我市招标投标活动】加强政？府投资项《目招标投标工作执】法，监督保？证，工程质量《提高投资效》益制定？本办法 《第二条？适用范围本》市行政？区域内进《行的工程建》设，项目招？。标投标活动及其【。行政：。执法监督工作适【用本：办法 ？第三条部门职—责根据国务院办公厅！印发国务院有关部】门实施？。招标投标《活动行政监督的职】责分工意见的通知】和省人民政府办【公厅：关于省有关部门实施！招标投标活动—行政监督职责分工】有关问？题的通知市、县（】区、市）有》关行政？监，督部门对招》标投标活动的—执法监督工作—按照现行职责分工和！分级管理《原则执行具》体分工如下   】  （一）市、【县（区、市）发展】。和改革部《门负责指导和—协调：本行政区域内的【招标投标工》作；组建本级人民】政府综合性评标【专家：库并对专家》的，使用进？。行监督管《理；对本级人民【政府批准的重—点建：设项目、国》家及省财政》投资项目、》本级政府投资项【目的招标投标活动】进行执法《监督；报市人民政】府批准负责指定必须！进，行招标规模标—准以下的政府—投资项目招标公【告的发布《媒体 ？    （》二）：市、县（区、—市）经贸、水利【、交通、《。建设行政主管部门分！别，负，责本行政区域内工业！项目、水利》工程、交通工—程、房屋和市政建筑！工，程招标投标活动【的执法监督》工，作；依法查处招标投！标活动？中，。的违：法违：。规行：为；受理当事人和其！他利害关系人的【举报和？投诉并将查处—情况及时通报项目审！批部：。门项目审批部门【有权：依法暂停项目—。执行或？者暂停资金拨—付 ：    （》三）：项目审？批部门及《其他行业行》政，主管：部门协助《做好政府投资—项，目招标投标》活动的监《督检查工作 —    《（四：）本条？第（：。一）、（二》）款所列的》行政监督《部门对？招标投标活动—进行执法《监，督的履行职责情【况依法接受》本级或上级监察部】门的监督检查 【    本》办法对其他行业【行，政主管部《门实施招标投—标活动行政监督【职责分工的未尽事宜！国家和省有具—体规定的从其规定】 第四条接受—监督招标投标活动全！过程中招标人、投标！人、招标代》。理机：构，、评标委《员会等当事》人的招标投标—行为依法《接受有关行政监督部！门的执？法监督 第五条协调！机制在本级人民政】府，领导下市、县（区】、，市）发展和》改革部门牵头监察】部门：监督经贸、水利【、交通、建设—等行政主《管部门共同参与【建，立本级政《府部门？。间招标投标协调机制！通过召开联席—会议等？方式通报、协—商和解决《招标投标《活动执法监督—工作中的有关—问题     经贸！、水：利、交通《、建设？等行政主管部门【按季：度将负责执法监督的！工程建？设项目招标投标执】行情：况（招标项目名【称、招？标人、？招标代理机构、标】段名称、标》底、中？标单位、中标价【等）以及招标—投标违法违规行为查！处情况？通报发展和》改革部门   【  发展和改革部门！每半年一次将本【行政区域内招标【投标总？体执行情况》。、，以及：招标投标违法违规行！为查处情况》进行：汇总报告《本级人民政府并抄送！本级监察部门 第六！条，有形市场按》照有利于《打破行业《封锁的原则逐—。步建立健全统一、】开放的招标投标有】形市场引入市场【竞争机制规范经营服！务性收费行为具【体，。办法由市人民政府另！行制定 第二章】　招标规模标准【、招标方《案核：。准， 第：七条招标范围—和规模标准》必须进？行招标的工程—建设项目具体范围和！规模：标准统一按照—贵州省？工，程，建设项目招标范围】和规模标准规定执行！     （—一）：房屋：建，筑工程以《及装饰、装修—、绿化工程》施工单项合同估算价！在，。50万元人民币【以上的工业项—目、水利《工程、交通工程等其！他施：工单项？合，同，估算价在100万元！人民币？以上的；   【  房屋建筑—工程中给排》水、电气、消防、人！防，等分部工程应当连】同主体工程一并【进行招标；确因【建设：需要单独进》行发包的按》上述规定的合同估】算价50万元人民】币，以上必？须进行招标的—规模标准执行—     （—二）采购重要设备、！材料等货物的—单项合同估》算，价，在50万元》人民币以上或者【单台重要设备合【同估：算价在20万元人民！。币以：上，的；     （三！），勘察、设《计，。、监理等服务的【单项：。合同估算价在—20万元人民币以】上的；    【 （四）单项合【同估算价低》于本条第（》一）、（二）、（】三）项规定的规【模标：准但项目总》投资额在1》000万元人民【币以上的 》第，八条限？额以下项目招标【政府投资项》目合同估《算价低于贵州省工程！建设：项目招？标范围和规模—标准规定的鼓励进】行招标但是否进【。行招标由《行业行政主》管部门会同发展【和改革部《。门提出？意见报本级人民政府！决定或？授权决定 》   ？ 必须进行招标【规模标准以下的政】府投资项《目如采用招标—。方式进行发包的招】标组织形式、招标方！式、发布招标公告、！评标专？家资质等可》参照有关《法律法规的规—定执行     】必须进行招标规【模标准以下的—政府投资项》目不采用招》标方式而直接进【。行发包的应当—。。。在行业行政主—管，部门、项目审批部门！、，财政部？门，的监：督下进行竞》争性谈判《     项目合同！估算价低于必须进】行招标的规》模标准但实际工程预！算，价达到必须进行招】标规模标准的必须严！格按照？有关法律《法规的规定进—行招标严《禁，采用肢解招》标项目的方式规【避招标 第九条【招标组织和招标方式！必须进行招标的【项目招标组》织形式和招标方【式按：照有：关法律法规的规定执！行 ：    政府直【接投资或政府投【资占主导地位且【必须进行《。招标的项目不能【提出合法理由—的应当委托招标【。。代理机构进行公开招！标 第十条不—适宜招标涉及国家安！全、：国家秘密、抢险【救灾的项《目利用扶贫资金【并需要农民投工【投劳的项目设计【、，施工单？位使用自有》资金自建自用并具】有，相应资？质，的，项目以及法》律法规规定其—它不适宜招》标的：项目：。国家安全部》门、保密部门、行】业，行政主？管部门？应当出具书面意见】经项目审批部—门核准可以不进行】招标 第十一条招标！方案核准《按，照贵州省工程—建，设项目招标初步方】案核准规定、工【。。程建设项目可行性研！究报告增加》招标内容《和核准招标事项【暂行规定必须进行招！标，的项目招标初步方案！由项目审批部—门，核准招标初步方案主！要包括招标》。。范围、招标》组织形式、招标【方式、标段划分【、投标人资质—、发布？招标公？告媒体等内》。容   《  政府投资项目】申，请采用？邀请招标《方，式的由项目审批【部门核准《属市：级或县？级重点？建设项目的》由项目审批》部门提出意》见报本级人民政【府批准    【 必：须进行招标的—项目招标初步—方案：未经核准的招—标，人不得擅自组织招标！。有关部门不得办【理项目招标或开工】的相关手续 第】三章　？招标、投标、开标、！评标和中标》 第十二《条招标条《件必须进《。行招标的《项目在编制招—标文件？和发布？招标公告以》。前，应当：具备下列条件   ！  （一）招—标人：已经依法《成立； 《    （二）招标！。项目已经按照国家规！定的建？设程序履行了审【批、或者核准、【备案手？续政府投《资项：目的投资概（预）算！已，经批准； 》    （》三）：招标初？步方案或者》招标方案发生—变更已经核准； 】    （四）有相！。应资金或资》。金，来源已经《落实；     （！五，）有相应招标—。阶段所必《需的：相关文？件、图纸及技术【资料：；   《  （六）法律、】法规规？。定的：其他条件 第十【三条招标文件编【制，及备案招标》项，目已经具备招标【条件：的招标人或者招标】人委托招标代理机构！按照有关法律法【规的规定编制招【标文件并在发—布招：标公告或者发出【投标：邀请书5《个工作日前报有关】行政监督部门及行业！行政主管部门备案 ！    《行政监督《部门、行业行—。政主：管部门自收到招标文！。件备案之日起—5个工？作日：内，不回复意《。见的视为同》意招标文《件，编制：不符合有关法律法】。规规定的应当在5】个工作？日以：。内，书面告知招标人或】者招标？代理机构改正招【。标人或者招》标代理机构》应当相应顺延发布】招标公告或》者发出投标邀请书的！日期 第《十四条招标》公告进行公开招【标，的项目招标文—件已经备案且无异议！的招标人或》者，。招标代理机构应当】在国家和省》指定的媒介上发布】招标公？告行业行政主管【部，门另有规定的可【以同时在其他—。媒介上发布》招标公告    】。 国家指定》的招：标公告？媒介有中《国日：报、中国经济导报、！中，。。国建设报、中国采】购与招标《网；省指定》的招标公《告媒介有贵》州省招标投标网、贵！州商报   —。  发布招标—公告之日至开始出售！招标文件《之日不得少于5【日采：用报名？方式进行投》标人：报名登记的》发布招标公》告之日至投标—人报：名截止之日不得少于！5日 第《十五：条投标邀请书—经核准进行邀请招标！的项目招标文件已经！备案且？无异议的《招标人或者招—标代理？。机构应当《向，。。三，家以：上满足招标文件规】定，条，。件、资信良》好的特定《法人或者其他—组织发出《投标：邀请：书     发出】投标邀请书之日【至，开始出售招标文【件之日？不得少于5》日 第十六条出【售，招标文？件，招标人或者招标人委！托招标代理》机构按照招标—公告或者投标—邀请：书规定的《时间：、地点向所有合格的！。投标人出售》招标：文件：或资格预《审文件     招！标文件或者资—格预审文《件出售之日》起至：停止出？。售之日不得少—于5：日 第十七条—资格审查投标—人资格审《查分为资格预审【和资格后《审由招标人确—定资格审查按—照招标文件或者资格！审查文件《已经载明的条件、标！准和方法进行其【中不得以不合理的条！件限制？或者排？斥投标人《    《 合同估算价50】0，万元：人民币以下、技【术不复杂《的招标项目一—般采用资格后审 第！十八条投标文—件编制？投标：人，按照招标文件的要求！编制投标文件   ！  招标文》件出售之日至投【标人：提交投标文》件截止之日不—得少于20日 第十！九条标底和最高投标！限价：政府投资项》目或者使用国有资金！的企业投资》项目：招，标，人可以？根据招标项》目的特点《和实际需要》决定是？否设置标底或者最高！。投标限价《实际：工作中积极推行工】程量清单计价方式的！无标底招标   】  需要设置标底的！标底由招标人—自行编制或者委【托具有资《质的：中介机构编》制标底在评标过【程中只能作为评标参！考的一项因素   ！ ， 政府投《资项目设《置的标底或者最【高投标？限价应当《控，制在：已经：批准的投资概—（预）算《以内确？需超概（预》）算的应当在—组，织招标以前报原项】目审批部门重—新审批项目建设【。单位不得采用低价招！。标后擅自增》加工程合《同价的方式变—相超概（预）算建】设 第二十条投标保！证金：招标人可《以，在招标文件中规【。定投标人提》交，投标：保，。。证金投标保证金一】般不超过投标总价的！2%；施《工、货物招标的投】标，。保证：金最高不《超过80万》元勘察、《。设计、监理等—招标的投标》保证金最高》不超过10万元【     投—标人不按招标文件规！定提交投标保证金】的该投标文件—将被拒绝作废标处理！     政府投】资项目收取投标保证！金的投标《人，可以使用银行—出，具的银行《保函、保兑》支票、银行汇票或】现，金转：帐支票不《。得使用现金 第【二十一条投标投【标人在招标文件规】定的地点及》。投标截止时间内进行！投标   》  ：有，关法律？法规规定不》能参：与投标的或者因为】违法违规行》为，被取消？在本行政区域内投】标，资格期限《未满的在《。资格：审查时作无效投标处！理    》 开：标，以前符合规定的投标！人少于三个》的招标人应当—重新招标重》新招标？后，投标人仍少》于三个的报经—原项目审批部门核】准后可以不再进行】招标政府投资项目经！。核准不再进行招标的！应当在行业行政主】管，部门、项目审批【部门、财政部—门的监督下》进行竞争性谈判 】第二十二条开标开标！在招标文件确定的】地点及提交投—标文件？截止：。时间的同一时间公开！进行开标由招标人】。或者招标代理机构主！持通知所《有投标人参加投标】人不参？加的视？同认可开标结果 】。第二十三条评标委员！会评标委员会—应当在开标前—24小时内由招标人！依法组建《     使用【国家：或省财政直接—投资的？政府投资《项目评标专家在省】人民：政府综合性评—标专家？名册中？由招标人随机—抽取确？定使用市级及—其以：下财政？直接：投资：占主导地《位的政府投》资项目评《标专家？可以从进入》省人民政府综—合性评标《专家名册的遵义专家！库名单中由》招标人随机抽取【确，定     本【办，法，第八条所指的必须进！行招标规模标—准以下的《政府：投资项目如参—。。照采用招标方式的】评，标专家可以在—当，地人民政府综—合性评标专》家名册中由招标人】随机抽取《确定评标专家—。的资质可《以放宽到（初）中】级职称    【 ，。市人民政府》。综，合性评标专家—名册：的组建？及使用的具体办法】。由，市发展和改革委员】会，另行：制定报市人民—政府批准后执行【 第：。二十四条评标评【标委：员，会按照有关法—律法规？的规定、以及招【标，文件规定的评标原】。则和方法进》行评标评标》专家的评标工作独立！进行不得相互—商议    — 评标委员会应当在！开标后1《0日内完成评标并向！招标人提交书面评标！。报告 ？。。第二十五条中标【候选人及中标—。。结果公示评》标委：员会负责在》书面评？标，报告中推荐1至【3名中？标候选人名单并确定！先后顺序   【  招标人》自收到评标》报告10日》内按照中标候选【人的先后顺序确定】中标人并按规定对】中标结？果进行公示》公示时间不得—少于3日    】 中标结果公示期】间投标人《及其他利害》关系人有权依法向招！标人提出异议—或者向？有关行政监督部【门投诉并承担—相应的法律责任 】。第二十六条中标【通知书中《标结果经公》示无异议的》招标：人，应当在公示结束后】5日内？向中标人发出中【标通知书《并同时将中标结果】通知其他投》标人招标人不—得以有关法律法规】规定的其《他条件作为发出中】标通知？书，的条：件中标通《知书一旦发出—招标人、《。中标人不得更改中】标，结果 第二十—。七条签？订合同中标通知书】发出之日起30日内！招标人与《。中标人应《当按照招标文件和投！。。。标文件的约定、中标！结果、以《及中华人民共—和国合同法等有关法！。律法规的规定签订】书面：合同     招标！文件：要求中标人提交【履约保证金或履【约保函的中》标人应当提交政府】投资项目中标人应当！使用履约保》函不得使《用现金？ 第二？十八：条退还投《标保证金招标—人向投标《人收取投标》保，证金的应当》在招标人《与中标人签订合【同之日起5日内退还！中标人和其他投【。标人     【中标人及其他投【标人存？在法律法规规定的】违约行为《投标保证金不予【退还由招标》人纳入项目》建设成本 第—二十九条招》标投标情况备案必】须进行招标的项目】招标人应当在签订】合同之日起15日】内按照？有关法律法规规定】。。的内容提出招标投】标情况书面》。报告报有关》行政监督部门、项】目审批部门、—行业行政《主管部门备》案 第四章　执】法监督和法》律责任 《第三十条执》法，监督：主体：本，。办法第三条（一）、！（，二）款所列的发展和！改革、经贸》、水利、交通、建】设等部门是招标投】标活动执法监督的】主体 第三十—一条执法监督—对象有关行》政监督部门对招【标人、投标》人、招标代理机【构、评标委员会成】员等当事人在—招标投？标活动中执行—有，关，法律法规的情况进行！执，法监督对有形市场提！供服务的情况—进行监督《检查 第三十二条】执法监督方式有关】。。。行政监督《部门对招标》投标活动的执—法监督工作可—以采用现场监督、】综合检？查、专项执法—。检查、工程》。稽察、建立黑名【单制：度以及受理举报、】投，。诉等方式进行—。 ，第三十三条处罚【有关行政监督部【门对：招标人、《投，。标人：、招标代理机构、评！标委员会成员等当事！人在招标投》标活动中的》违法违规行为—。可以依法给予警告】、责令限期改正、】罚款、没收违—法，所得、取消一定时期！。内从事招标代理或】者参与本行政区域】内工程建《设项目投标资格、评！标资格？等，。处罚  《   对同一招【标项：目的同一违法违规】行为不得重》复进行处罚 第【三十四条举报和投】诉投标人和其—他利害？关系：人发现在招标投标】。活动中其《合法权益受到—侵害或者《招标投标活动中有违！法违规行《为，的可依法向》有关行政监督部门】。进行举报、投诉并】提供实？名制：的书面署名材料  ！ ，  有关行》政监：督部：门作：出受理举报、投诉】决定后应当在30日！内调：。查处理并将》处理情况《书面答复举报—人，或投诉人     ！举报人、投诉人【对调查处理结果不】服的可？以向上一级》行政监督部》门进行举报、投【诉，也可以申请》司法仲？裁或者？向人民法院起诉 第！。三十五条部门协调】有关行政监督部【门在招？。标投标活动》执法监？督过程中对有争议的！情况、法律法规不】明晰的情《形，或者认为需要—协商解？。决的可以《按照本办法第五条的！规定提请协调机【制牵头？部，。门通：过召：开联：席会议的方式协【。商解决 第三—十六条？法律责任招标投标】活动及其行》政执法监督工作中】招标人、投》标，人、招标代理机构】、评标？委员：会成员等执行招标投！标，有关法律法规的行为！。有关行政监督部门执！。法监督的行为—举报人？、投诉人《的举报、投》诉行：为按照有关法律法规！的规定承《担，相应的法律责任 】 第五？章，　附： 则： 第三十七条—解释本办法由市【发展和改革》。委员会？负责解？释 ：第三十八条》生效日期《。本办法自发布之日】起实施 》