， 遵义—市招标？投标管理暂行办法】 ：遵义市人民政府【令第：4，7号：     —遵义市招标》投标管理暂行办【法已经2《007年《。9，。月2：6日市人《民政府？第12次《常，务会议研究》通过：现予发布自发布之日！起实施 》 市 长慕德贵 ！。二○○八年》五，。月九日 第一章【　总 则 第—一条目的《为，。更好地贯彻执—行中华人民共和国招！标投标法、贵州省招！标投标条例》等有关法律》法规规范我市招标】投标活动加强—政府投资项目招标】投标：工作执？法，监督保证工》程质量提高投—资效益制定本办法 ！第二条适用范围【本市行？政区域内进》行的工程建设项目】招标投标活动—及其行政执法监督工！作，。适用本办法 第三条！部门职责根据—国务院办公厅印【发，国务院有关部—。门实施招标》投标活动行政监督】的，。职责：分工意见的通知和省！人民政府办》。公厅：关于省有关部门实施！招标投标活动行【政监督职责分—工有关问《题的通知市、—县（区、市）有关行！政监督部门对—招标投？标活动？的执法监《督工作按照》现行职责《分工和分级管理【原，则执行具体分工【如下     【（，一）市、县（区、】市）发展和》。改革：部门负责指导和【协调本行《政区：域内的招标投—标工作？；组建本《级，。人民：政府综合性评—标专家？库并对专家的使【。用进行监督管—理，。；对本级人》民政府批准》。的重点？建设项？目、国？家及省财政投资【。项目、本级政—府投资项目的招标】投标活动进行—执法监？督；报？市，。。。。人，民政府？批准负？责指定必须进行招】标规模？标准以下的》政府投资《项目：。招标公告的发布【媒体：     （—二）市、县（—区、市）经》贸、水利、交—通、建设行政—主管部门分别—负责本？行政区域《内工业项目、水【利工程、交通工程、！房屋和市《政建筑工程招—标，投标活动的执法监督！工作；依法》查处招标投标活动】中的违法违规行为】；受理当事人和【其，他利害关系人—的举报？和投诉并将查—。处情况及《时通报项目审批【部门项目审批—部门有权依法—暂，停项目执行》或者暂停资金拨付】。  ：   （三）项目审！批部门及其他行【业行政主管部门协助！做，。好政府投资项目【招标投标活动—的监督检《查工作   —  （四）》本条：第，（一）、（二）【款所列的行政—监，督部门对招标投标】活动进行执法监督】的履行职责情—况依法接受本—级或上级监》察部门的监督检查】 ，    本办法对其！他行业行政主管部门！实施招标投标—活，动行政监督职责分】。工的未尽事宜国家和！省，有具体规定的从其】规定 第四条接受】监督招标投标活动】全，过程中招标人、【投标人、《招标代理机构、评标！委员会？等当事人的招标投】。标，行为依法接受有【关行政监督部门的执！法监督 第五条【协调机制《在本级人民政府领导！下市、县（区、【。市）发展《和改革部门牵头监】察部门？监督经贸、水利、交！通、：建设等行政》主管部？门共同参与建立【本级政府部门间招】标投标协调机制通过！召开联席会》议等方式通报、协商！和解决招标投标活动！执法监督工作—中的有关《问题   》  经贸、水利【、交通、《建设：等行政主管》部门按季度将负责执！法监督的工程建【设项目招标投标执】行情况（《招标项目名称、【招标人、招》标代理机《构，、标：段名：称、标底、》中标单位、中—标价等？）以及招标投标【违法违规行》为，查处情况通报发展】和改革部门    ！ 发展和改革—部门每？半年一次将本行政】区域内招标投标总体！执行情况、》。以及招标投标违法】违规行为查处情况进！。行汇总报告》本级：人民政府《并抄送本级监察部门！。 第六条有形市【场按：照，有利于打破行业【封锁的原则逐步建立！健全统一、开放的】招，标投标有形市—场，引，入市场竞争》机制规范经》营服务？性收费行为具体办】法由市人民》政，府，另行制？定 第二章—　招标规模标准、】招标方案核准 第】七条招标范围和规】模标准必须进行【。招，标的工程建设项目】具体范围和规—模标准统一按照贵】州省工程建》设项目招标范围和】规模标准规定执行 ！    （一）房】屋建：筑工程以及》装饰、装修、绿化工！程，施工单项合同—估算价在50万【元，人民币以上的工业项！目、水利工程、【交通工程等其他施工！单项：合同估算价在—100万《元人民币以上的； ！    房屋—建筑工程中给排水、！电气、？消防、人防等分部】工程应当《连同主体工程一并进！行招标；确因建【设，需，要单独进行发包的】按上述规《定，的合同估算》价，5，0万元？人，民币：以上：必须进行招标的【规模标？准执行     】（二）采购重要设备！、材料？等货物的单》项合同？估，算价在50万元【。人民币以上或者单】台重要设备》。合同估算价在—2，0万：元人民币以上的【；   《  （三）勘—察、设计《。、，。监理等？。服务的单项合—同估算价在》20：。万元人民币以上的】；  ？   （四）单项】。合同估？算价低于本条—第（一）、（—二）、（三）项规】定的规模标准但项目！。总投资？。额在1000万【。。元人民？币以：上的 ？第八条限《额以下？项目招标政府投资】项目合同《估算价低于贵州省工！程建设项目》招标范围和规模【标准：规定的鼓励》进行：招标但是《否进行招标由行业行！政主管部门会—。。。同发展和改革部门】提出意见报本级【。人民政府决》定或授权决定 【    必须进行招！标规模标准》以下的政《府投资项目如采用】招标方式《进行发？包的招标《组织：。形式、招标方式、发！。布招标公告、评【标专：。家资质等可参照有关！法律：法规的？规定执行《  ：   ？必，。须进行？招标规？。模标准？以下：。的政府投资项—目，不采用？招标：方式而直接进行【发包的应当在—行业行政主》管部门、项目审批】部门、财《政部门的监》督下进行《竞争：性谈判？     项目合同！估算价低于》必须：进行招？标，的规模？。标，准但实际工程预算】价达到必须》进行：招标规模标准的【必须：严格按照有关—法律法规的规定进】行，。招标严禁采用肢【。。解招标？项目的方式》规避招标 第九条招！标组织和招》标方式必须进行招】。标的项目招标—组织形式《。和招标方式按照【有关法律法规的【规定执行     ！。政府直接投资或政府！投，资占主导地》位，。且必须进行招标的】项目不能提出合法理！由的：应当委托招标代理】机构进行公开招标】 第十条不适—宜，招标涉及《国家安全、》。国家秘密、抢险【救灾的项目利—用扶贫资《金并需要农民投工】投劳的项《目，设计、施工单位使用！自有资？金自建自用》并具有相应资—质的项目以》及，法律法规规定其【它不适宜招》。标，的项目国家安全【部门：、保密部门、行【业行：政主管部门》应当：。出具书面意见经项目！审批部门核准可以不！进，行招标 第十一条】招标方案核》准按照贵州省工【程建设？项目招标《初步方？案核准规《定、工程建设—项目可行性研究【报告增加《招标：内容和核准招标事项！暂行规定必》须进行招标的项目招！。标初步方案由项【。目审批部《门核准招《标初步方案主要【包，括招标范围、—招标组织形式、【招标方式、标段【划分、投标人资质】、发布招标公告媒体！等内容    【 政府？投资项目申》请采用邀请》招标方式的由—项目审批《部门核准属市级或】县级重？点建设？项目的？由项目审批部—门，提出：意见：报本级人民政府【批，准     必须】进行招标的项—目招标初步方案未】经核准的招标人【不得擅自组织—招标有关部门不得】办，理项目招标或开【工，的相关手续 — 第三章　》招，标、投标、开标、评！标，和中标 第十二【。条招标条《件必须进《行招标的项》。目，在编：制招标文件和发布】招标公告以前应当】。具备：下列条件 》    （一—。）招标人已经依法成！立，； ：。。    （二）招】标，项目已经按照国家】规，定的：建设程序履行了审批！、或：者核准、备案手【续政府？投资项目的投资概（！预）算已经批准； ！    （三）【招标初？步，方案或者招》标方案发生》变更已经核准—；     （【四）有相应资—金或资金来源—。已经落实；》     （五）】。有相应招标阶—段所必需《的相：关文件、《图纸及技术资—料；：    《 （：六，）法律、法规规定】的其他？条件 第十三—条，招标文？件编：制及备案招标—项目已经具备招标】条件的？招标人或者招标人】委托招标代理机构】按照有关法律法规】的规定？编制招标文件并在】发布招标《。公告或者《发出：投标邀？请书5个工》作日前报《。有关：行政：监督部门及行业行】政主管部《门备案     】行政监督部门、【行业行政主管部【。。门自收到《招标文件备案—之日起5个》工作日内不》回复意见的视为同】意招标文件编制不符！合有关法《律法规？规定的应当》。在5个工作日以【内书面告知招—标人或者招标—代理机构改正招标人！或，者招：标代理机构》应当相应顺延发【布招标？公，。。告或者发出投标【邀请书的日期 【第十四条招标公告】。进行公？开招标？的项目招标文件已经！备案且？无异议的招标人或】者，招标代？理机构应当在国家】和省指？定的：媒介上发布招标公】告行业？行政主管部门—另，。有规定的可以同时在！其他媒介上发布招】标公告  》   国家指—定的招？标公告媒介》有中国？日报、中国经—济，导报、？中国建设报、中国采！购与招？标网；省指定的招】。标公告媒《介有贵州省招标投标！网、贵州商报 【    发布—招标公告之日至【开始出售招》。标文件之《日不：得，少于5日采用—报名方？式进行投标人报名】登记的发布招—标公告之日至投标人！报名截止《之日：。不，得，。少于：5，日， 第十五条》投标邀请《。书经核准进行邀【请招标的项目招【。标文件已经备案且无！异议的招标人或【者招标代《理机构应当向三【家以上满足招标文件！规定：。条件、资信良—好的特定法人或者其！他组织发出投—。标邀请书 》    发出—投标邀？。请书之日至开始出售！招标文件之日不【得少于5日 —第十六条出售招【标文件招标人或【者，招标人委托招标代理！机构：按照招标公告或【者投标邀请书规定的！时，间、地点向所有【合格的投标人—出，售招：标文件或《资格预？审文件   — ， 招：标文件或者资格预】审文件出售之日起至！停，止出售之日不—得少于5日 —第十七条《资格审查投》标，人资格审《。查分为资格》预审和资格后—审由招标人确定【。资格审查按》照招标文件或者【资格审查《。。文件已经载明的条件！。、标准和方》法进行其中不得【以不合理的条件限】制或者排斥投标【人   《  合？同估算价5》00万元人民—币以：下、技术不复杂【的招标项目一般采】用资格后《审， 第：。十八条投标文—件编制投标人按照招！。标文件？的要求编制》投标文件   【  招标文件出【售之日至投标—人提交？投标文件截》。止之日不得少—于20日 》第十九条标》。底和最？高投标限价政—府投：资项：目或者？使，用国：有资金的企业投资项！目招：。标人可以根据招标项！目的特点《和，实际需？要决定是否设置【标，底或者最高投—标限价实际工作中】积极推行工》程，量清单计《价方式的无标底招标！     需要【设置标？底的：标底由招标人自【。行编制或《者委：托具有资《质的中介机构编【。制，标底：在评标过《程中：只，能作为评标参考的一！项因素     】政府投资项目设置】的标底？。或者最高投标限价】应当：控制在已经批—准的：投资概（预》）算以？内确需超概（—预）算？的应当在《组织招标以前报【原项目审批部门重新！审批项？目建设单位》不得采？用低价招标后擅自】增加工程合同价的方！式变相超概（预）算！建设 第二》十，条投标保证金招标】人可以在招标—文件中规定投标【人提：交投标保证金投标保！证金一？般不超过投标总价的！2%；施工、货物招！标的投标保》证金最高不超过80！万元勘察、设—计、监理等招标的投！标保证金最高不【超过10万元 【   ？ ，投标人不《按招标文件规定【。提，交投标保证金的【该投标文件将被【拒绝作废标处理 】。    政府投资项！。目收取投标保证【金的投标人可—。以使用？银行：出具的银行保函、保！兑支：票、银行汇票—或现金转《帐支票不《。。得使用现金 —第二十一条投标投】标人在招标文—件规定？的，地点及投《标截止时间内进【行投标    【 有：关法律法规》规定：不，能参与投《标的：或者因为违法违规行！为被取消《在本行政《区，域内投标资格期限】未满的在资格审【查时：作无效投标处理 】    开标—以前：符合规定的投标人】少，于三个的招标人【应当重新招标重【新招标后投标人【。仍少于？三个的报经原项目审！批，部门核？。准，后可以不再》进行招？标政府投资项—目经核准《不再进？行，招标的应当在行【业，行政主管《部门、项目审批部门！、财政部门的监督】下进行竞争性谈判 ！。第二十二条开标开】标在：招标文？件确定的地》点及提？交投标文件截止时】间的同一时间公开】进行：开标由招《标人或者招》标代理机构主持通知！所有投标人参—。。加投：标人：不参加？。。的视：同认可开标结果 】第二十三条评标委】员，会评标委《员会应？当在开标《。。前24小《时内由招标人依【法组建     使！用国：家或省财政直接投】资的政府投资—项目评标专家在省】人民政府综合性【评标专家名册中由招！标人随？机抽取确定使用【市级及其以》下财：政直接投资占主导】地，位的政府投资项【目评标专家可—以从进入省人民政】府综：合，性评标专家》名册的遵义专家库】名，单中由招标人随机】抽取确定    】 本办法第八条【所指：的必须进行招标规模！标，准以下的政府投资】项目：如参照采用招标方式！的评标专家可以【在当地人民政府【综合性评标专家名】册中由招标人—随机抽取确》定评标专家的资【质可以放宽到（【初）中？级，职称  《  ： 市人民政府综合性！评标：专家名册的》。组建及使用的具体办！法由市发展和改【革委员？会另行制定报市人】民政府批准》后，执行 第二十四条评！标评标委员》会按照有关》法律法规的规—。定、以及《招，标文件规《定的评标原则和方】法进行评标评—标，专，家的评标工作独立】进行不得相互商议】    《。 评标委员》会应：当在开标后10日内！。完成评标并向招标人！提交书面评标报告 ！。第二十五条中—标，候选人及中标—结果公？示评标委员会—负责：在书：面评标报告中推荐】。1至3名中标—候选人名单并确【定先后顺序   】  ：招标：人自收到评标报告1！0日内按《照中：标候选人的先—后顺序确定中标人】并按：规定对中标结果进】行，公示公示时间不得】少于3？日     —中标结果公》示期间投标人及其他！利，。害关系人有权依法向！招标人提出》异议：或者向有关行政监督！部门投诉《并承担相应的法律责！任 第二《十六条中《标，通知书中《标，结果经公示无—异议的招标人应【。当在公示《结，。束后：5日内向中标人【发出中标通》知书并同时将中【标结果通知其他【投标人？。招标人不得以—有，关法律法《规规定？的其：他条件作为发—。出中标？通，知书的条件中标【。通，知书一旦发》出招标人、中标人】不得更改中标结【果 第？二十七条《签订合同中标通知书！。发出：之日起30日—内招标人与中—。。标人应当《按照：招标文件和投—标文件？的，约定、中标》结果、？以及：中，华，人民共？和国合？同法等有关》法，律法：规的规定签》订书面？合同     招】标文件要《。求中标人提交履约保！证金：或履约保函》的中：标人应当提》交政府投《资，项目中标人应当【使用履约保函—不，得使用现《金 第二十八条退还！。投标保？证金招标人向投标】。人收取投标保证金的！应当在招标人与【中，标人签订合》同之日？起5日内退还中标】人和其他投标人  ！   中《标人及其《他投标？人存在法律法规规】定的：违约行为投标保【证金不予《退还由招标人纳入】项目建设成本 第】二，。。十，九条招标投标—情况备案《必须进行招标的【项目招标人应当【在签订合《同之日起1》5日内按照》。有关法律法规规【定的内？容提：出，招标：投标：情况书面报》告报有关行》政监督部门、—项目审批部门、行业！行政主管部门备【案， 第？四，章　执法监督和【法，律责任 第三—十条执法监督主体】。本，办法：第三条（一》）、（二）款所【。列的：发展和改革、经【贸、水？利、交通《。、建设等《。部门是招标投标【活动执？法监督的主体 第三！十一条执法监—。督，对象有关行政—。监督部门对》招标人、投标人、招！标代：理，机构：、评：标委员会成员等当事！人在招标投标活动】中执行有《关法律法规的情【况进行执法》监，督对有形市场—提供服务的》情况进行《监督检查 第三【十，二条执法监督—方，式有关行政监督部】门对招标投》标活动的执法监督】工，作可以采用》现场：监督、综合检查、专！项执法检查、工程稽！察、建立黑名单制】度以及受《理举报、《投诉等方式进—。行 第三十三条处罚！有关行政监督部门】对招标人、》投标：。人、招标《代理机构、》评标委员会成员【等当事？人在招标投标活动中！的违法违规行为可以！依法给予警告、【责令限期《改正、？罚款、没《收，违法所得、取消一】定，时期内从事》招标代理《或者参与本行政区域！内工程建设项目投】标资格、《评标资格等处—罚     对【同一招标项目—的同一违法违规行】为不：得重复？进，行处罚 《。。第三十四条》举，报和投诉投标人【。和，其他利害关系人【发现在招标投—。标活动？中其合法《权益受到侵》害或者招标投标活动！中有违？法，违规行为的可依法向！有关行政监》督部门进行举报【、投诉并提供实名制！的书：面署名材料    ！ 有：。关，行政监？督部门作出受理举】报、投诉《决定后？应当在30日—内调：查处理并《将处：理情况书面》答复举报人或投诉】人     举【报人、投诉人对调查！处，理结果不服的—可，以向上一级行政【监督部门《进行举报、投诉也可！以申请？司法仲裁或者—向人民？法院起诉 第三十五！条部门协调有—关行政监《督部门在招》标投标活动执法监督！过程中对有争议【的情况、法律—法规：不，明，晰的情形或者认【为需要协《。商解决的《可以：按照本办法第五【条的规？。定提请协调机制牵】头部门通过召开联席！会议：的方式协商解决 第！。三十六条法》律责：任招标投标活动【及其行政执法监督】工作中招标人—、，投标人、招标代【理机构、评标委员会！成员等执行招标投标！有关法律《法规的行为有关【行政监？督，部门执法监督的行为！举报人、投诉人【的举报、投诉行【为按照有《关法律法规的规【定承担相应的法律责！任 ？第五章　附 则【 第三十七条解释本！办法由市《发，展，和改革委员会负责解！。。释 第三十八条生】效日期本《办法自发布之—。日起实施 —