遵义【市招标投标管—理暂行办法 【遵义市人民》政府令第47号 ！    遵义市【招标投标管理暂行】办法已经《200？7年9月26日【市人民政府第—12：次常务？会议研究通过现予发！布自发布之日起实】施， 市 长慕德】贵 二《○○：。八年五月九日 【第一章　总》 则 第一条目的】为，更好地贯彻执行【中华人民共和国【。招标投？标法、贵州省招【标投标条例等有关】法律法规规范我市招！标投标活《动加：强政：府，投资项目招标—投标工作执法监【督保证工程质量提高！投资效益制定本【办法 第《二条适？用范围本市行政区域！。内进行的工程建【设项目招标投标活动！及其行政执法监督工！作适用本办法 【第三：条，部门职责根据国【务院办公《厅印发国务》院有关部门实施【招标投标活动行【。政，监督的职责分工【意见的通知》和省人民政府办【公，厅关于省有关部【门实施招标》投标活动行政监【督职责分工》有关问题的通知市】、，县（区、市）有关行！政，监督部门对招标投】标活：动的执？法监督工作按照现行！职责分工和分级【管理原则执行具【体分工如下  【   （一）市、】县（区、市》），发展：和改革部门负责【。指导和协调本行政】区，。域内的？招标投？标工作；组建本【级人民政《府，综合性评标专家库并！对专家的使用进行】监，督，管理；对本》级人民政府批准【的重点建设项目、】国家：及省财政投》资项目、本级政府投！资项目的招标投【。标活动进行》执法监？督；报市人民政府批！准负责？指定必须进》行招标规模标准【以下的政府投资项目！。招标：公告的发布媒—体     —（二）？市、县（区、市）经！。贸、水利、交通、建！设行政？主管部门分别—负，责本行政《区域内工《业项目、《。水利工程、交通工】程、房？屋和：市政建筑工程招【标，投标活动的执法监督！工作；依法查处招标！投标活动中的—违法违规行为；受理！当，事人和其《他利害关系人的【举报和投《诉并将查《处情：况及时通报项—目审批部门项目审】批部门有权依—法暂停项目执行【或者暂停《资金拨付     ！（三）？项，目审批部门及其【他，行业行政主》管部门协助做好政】府投资项目》招标投标活》动的监督《检查工作《   ？  （四）本—条第（一）》、（二）款》所列的行政》。监督部门对招标【投标活动进行—。执，法监督的履》行职责情况依—法接受本《级或上级监察部门】的监：督检查   —  本办法》。。对其：他行业行政主管部】门实施招标投—标活动行政监督职责！。分工的未尽》事宜：国家和省《有具体规定的—从其规定 第—。四条接？受，监督招标投》标活动全过程中【招，标，人、投标人、招标代！理机构、评标委员】会等当事人的—招标投标行》。为依法接受有关行政！监督部门的执法【监督 ？第五条？协调机制在本—级人民政府领—导下市、县（区、】市）发展和改革部】门牵头监察部门监】督经贸？、水利、《交通、建设》等，行政主管部门—共同参与建立—本级政府部门—间招标投《。标协调？机制通过召》开，联席会议等方式通报！、协商和解决招标投！标活动执法监督【工作中的《有，关问题    【 经贸、水利、【交，通、建设等行—政主管部门按—季度将负《责执法监《督的：工程建设项目招标】投标执行情况（招标！项目名称、招—标人、招标代—理机构、标段名称】、标底、中》标单位、中标—价等）以及招标【投标违法违规行【为查处情况通报【发展和改革部门  ！   发展和—改革部门《。每半年一《次将本行《政区域内《招标投标总体执【行情况？、以及招标投标违法！违规行为查处情况】。进行汇总报告本【级人民政府》并抄送本级监察部门！ 第六条有》形市场按照有利于】打，破行业封锁的原【则逐：步建立健全统—。。一、开放的招标投】标有形市场引入市】场竞争机制规范【经营服务性收费行为！具体办法由市人【民，政府另行制定 】第二章　招标规模标！准、招标《方案：核，准 第七条招标【范围和规模标准必】须进行招标的工【程建设项目具体【范围：和规模标准统—一，按照贵州省工程建】。设项目招《标范围和《规模标准规定执【行，。     （一【）房屋？建筑工程以及—装饰、装《。修、绿化工》。程施工单项合同估算！价在50万》元人民币以》上，的工业项目、水【利工程、交》通工程等其他施【工单项合同估—算价在10》0万元人民币以上的！；  ？   房屋建筑工】程中给排水、—电气、消防、人防】。等分部工程应当【连，同主体工程一并进行！。。招标；确因建设【需要单独进行发包的！按上述规定》的合同估《。算价50万元—人民币以上必须进】行招标的规模标准执！行     （【二，）采购重要》设备、材《料等货物的单—。项合同估算价在5】0万：元，人民币以上或—者单台重要》设，备合同估《算价：在20万元》人民币以上》。的；     （三！）勘察、设》计、：监理等服务的单【项合同估算》价在20万》元人民币《。以上的；《   ？。  （四）单项合同！估，。。算价低于本条—第（一）、（二【）、（三）项规定】的规模？标准但项《目总投资额在100！0，万元人民币》。以上的 第八条【限额以下项目—招标政府投》资项目合《同估算价低于贵州】省工程建设项—目招标范围》和规模？。标准规定《的，鼓，励进行招标但—是否：进，行招标由行》业，行政主管《部门：会同发展和改革【部门提出意见报本】级人：。民政府决定》或授权决《定   《  必须进行—招标规？模，标，。准以下的政府投【资项目如采用招标方！式进：行发包的招标组织形！式、招标方式、发布！。。招，标公告、评标专家】资质等可参照有【关法律法规的—规定执行     ！必须进行招标规【模标准以下的政府投！资项目不采用招标方！。式而直接《进行发包的应—当在行业行政主【管部：门、项目审》批部门、财政部门的！监督下进行竞争【性，谈判   》  项目合》同估算价低于必须进！行招标的规模标准但！实际工程《预算价达到必须进行！招，标规：模标准的必须严格按！照有关？法律法？规，的规定？进行招？标严：禁采用肢解》。招标：项目的？。方式：规避招？标 第？九条招标组织—和招标方《式必须进《行招：标的项目招标组【织形式？和招标方式按照有】关法律法《规的规定执行  】  ：。 政府直《接投资或《。。政府投资占主—导地位且必须进行招！标的项目不》能提出？合法理由的应当委托！招标代？理机构进行》公开招标 第十条】不适宜招标涉—及，国家安全《、国：家秘：密、：抢险救灾的》项目利用扶贫资【金并需要农民投工投！劳，的项：目设计？、施工单位》使用自有资金自建自！用并具有相应资【质的项目《以及法律法规规定】其，它不适宜招标的项目！国家安全部》门、保密部门、行】业行政？主管部门应当出具书！面意见经项目审【批部门核准》。可以不进行招—标 第十《一条招标《方案核准按照贵州】省工程？。。建设项目招标—初步方案核准规【。定、：工，程建设项目》可，行性：研究报告增》。加招：标，内容和核准招—标事项暂行》规定必须进行招【标的：项，目招标初步》方案由项目审批部】门核准招《。标初步方案主要包括！招标：范，围、招标组织—形式、招标方式【、标：段划分、投标—人，资质：、，发布招标公告媒【体等：内容：     政府投】资，项目申请采用—邀请：招标方式的由项【目审批部门》核准属市级或县【级重：点建设？项目的？由项目审批部门【提出意见报本—级人民政府批准 】    《必须进行招标的项目！招标：初步方？案未：经核准的招》标人不得擅》。自组织招标有关【部门不得办》理项目招标或开工】的相关手续》 第？三章　？招标、投标》。、开：标、评标和中标 】第十二条《招标条件必须进行招！标的项？目在编制招标—文件和发布》招标公告以》前应当具备下列条】件     （一】）招：标人已经依法成【立；     （】二）招标项》目已经按照国家规定！的建设程《。序履行了审批、或者！核准、备案手续【政府投资项目的【投资概（预）算已经！批准；     （！三）招标初步方案或！者招：标方案发生变—更已：经，核准；   —  （四）有相【应资金或资金—来源已？经落：实；： ，。    《（五：）有相应招标—阶段所必《需的相关文件、图】纸及技？术资料；  —   （《六）法律《、法规？规定的其他条件 】第，十，三条招标文》件编制？及备案招《标项目已《经具备招标》条件的招标人或【。者招标？人委托招标代理机构！按照：有关法？律，法规的规定》编制招标文件并在】发布招标公告或【者，发出投标《邀请书5个工作日前！报有关行《政监督部门及—行业行政《主管部门备》案 ：    《行政监督《部门、行业行政主管！部门自？收到招？标文件备案》之日起5《个工作日内不回复意！见的视为同意招【。标文件编制不符合有！关，法律法？规规：定的应当在5个工】作日以内书面告【知招标人或》者，招标代理机构改【正招标人《。或者招？标代理？机构应？当相应顺延》发布招标公告或者】发出：投标邀请书的日期 ！第十四？条招标？公告进行公》开招标的项目招【。标，。文件已经备案且无异！议的招标人或—者招标？代理机构应当在【国家和省指定的媒】介上发布招》标公告？行业行政主》。管部门另有》规定的可以同—时在其？他媒介上发布招标公！告     —国家：指定的招标公告媒介！有中国日报》、中国经济导报【。、中：国，建，设报、中国》采购与招标网；【省指定的《招标：公告媒介《有贵州省招》标投标？网、贵州商》报 ： ，  ： 发：布招标公告之日至】。开，始出售？招标文件之日不得少！于5日采用报名方式！进行投标人报名【登记的发布招标【公告：之日至投标人报【名截止之日不得少于！5日 第十》五条：投标邀？请，书经核准《。进行邀请招标的项目！招标文件已经备案且！无异议的招标人或者！招标代理机构应当】向三家以上满足【。招标文件规》定条件？、资信良好》。的特定法人或者【其，他组织发出》投标邀？请书  《 ，  发出投标邀【请书之日至开始【出，售招标文件之日不】得，少于5日 第十六】。条出售招标》文件招？标人或者招标人委托！招标代理机构按照】招标公告或者投标】邀请书规定的时间、！地点向所有合格的投！标，人出售？招标文件或资格预审！文件  《  ： ，招标文？件或者？。资格预审文件出售之！日起至停止》。出售之？日不得少于5日 第！十七条资格审查投标！人资格审查》分为资格预审和【资格后审《由招标人《确定资？格审查按照》招标文件或》者资格审查文件已经！载明的条件、—标准和方法进行其】中，不得以不合理的条件！限制或者《排斥投标《人     合同】估算：价500万元人【民币以？下、技术不》复杂的招标项目一】般采用资《格后：。。审 第？十八条投标文件【编制投？标人按照招标文【件的：要求：编，制投标文《。件     —招标文件出售之日】至，投标人提《交投标文《件截止之日》不得少？于20日 第—十九条标《底和最？高投标限价》。政，府投资项目或者使用！国有资金的企业投】资，项目招标人可以【根据招标项目的特】点和实际需要—决定是否设置标【底，或者最高《投标限？价实际工作中积【极推行？工，程量清单计》价方：式的无标底招标 】    需要设【置标底？的标底由招标人【自行编制或者委【托具有资质的中介】机构编制标底在评】标过程中只能—作为评标参考的【一项因素   【  政？府投资项目设置的】标，底或：者最高投标限价应当！控制在已经批准的】投资概（预》。），算以内确需超概（】预）算的《应当在组织》招标以前《报原项？目审批部门》重新审批项目—建设单位不得采用低！价，招标后擅《自增加工《程，合同：价的方式变相超概（！预，）算建设 第二【十条投标保证—金招标人可以在招标！文件中规定投标人】提交投？标保证？金，投，标保证金《一般不超过投标总价！的2%；施》工、货物招标的【投标保证金》最高不超过80万】元勘察、《设计、监《理，等招标？的投标保证金最高不！超过10万元 【    投标人【不按招？标文：。件，规，定提交投标保证金的！该投标文件将—被，拒绝作？废标处理  —。   政府投资项目！。收取投标《保证金？的投标人可以使用银！行出具的银行—保函、保兑支—票、银行汇票或现】金转帐支票不得【使用现？。金 第二《十一条投标投标【人在招标文件规【。定，的地点及投标—。截止：时间内进行投标 】   ？ 有：关法律法《规规定不《能参与？投标的或者因为违法！违规行为被取—消，在本行？政区域内《投标资格期限未满的！在，资格审？查时作无效》投标处理    】 开标以前》符合规？定，的投标人《少于三个的》招标人应当重—新，招标重新招标后投标！人仍少于《三个：的报经原项目审批】部门：核准后可《。以不再进行招标政】。府，。投资项目经核准不】再进行招标的—应当在行业行—政主管部门、—。项目审批部门、财政！。。部门的监督》下进行竞《争性：谈判 ？第二十二条开标开标！在，招标：文件确定的地点及】提交投标《文件截止时间的【同一时间《公开进行开》标由招标人或—者招：标代：理机：。构，主持通知所》有投标人参加—投标：。人不参加的》视同认？可开标结果 第二】。十三条评标》委员会评标委员会】应，当在开标前24小时！内由招？标人：依法组建《     》使，用国家或省财—政直接投资的政【。府投资？项目评标专家在【。省人民政府》综合性评标专—家，名册中由招标—人随机抽取》确定使？用市级及其以—下财政直《接投资占《主导地位的》政府投资项目评标】专家可？以从进？入省人民政府综【合性评标《专家名册的遵义专家！库名单中由招标人随！机抽取确《定     本办】法第八条所》指的必？须进行招标规模【标准以下的》政府投？资，项，目，。如参照采用》招标方式的》评标专家可以在当地！人民政府综合性评】标专家名册中由【招标人随机》抽取确定评标—专家的资《质可以放《宽到（初）中级【职称 ？    市人—民政府综合性评标】专家名册《的组建及使用—的具体？办法由市《发展和改革委员会】。另行制定报市人【民政府批准后—执行 第二十四【条评标评标委员【会按照有关》法律法规《的，规定、以及招标【文件规定的评标原】则，和方法进行评标【评标专家《的评标工《作独：立进行不得》相互商议     ！评标委员会应当在开！标后10日内—。完成评标并》向招标人提交书【面，评标报告 第二十五！条中标候《选，人，及中：标结果公示评标【委员会负责在书面评！。标，报告中推荐1至3】名中标？。候选人名《单并确定《先后顺序    】 招标人自收到【评标报？告10？日内按照中标—候选人的先后顺序】确定中标人并按规】定对中？标结果进行公示【公示时？间不得少于3日 】    《中标结？果公示期《间投标人及其他【利害关系人有权【依法向招《标人：提出异？议或者向有关—行政监督部门投【诉并：承担相应的法—律责任 《第二：十六条中《标通知书中标结果】经公示无异议的【招标人应当在公示结！束后5日内向中标】人，发出中标《通知书并同时将【中，标，结果：通知：其他投标人招标【人不得以有关法律法！规规定的其他条件作！为发：出中标通知》书的条件中标通【知书一旦发出招【标人、？中标人不得更改【中标结？果 第二《十七：条签订合《同中标通《。知书发出之日—起30日内招标人】与中标人应当—按照招标文》。件和投标文件的约定！。、，。。中标结果《、以及中华人民共】和国：合同法等《有关法律法规—的，规定签？订书面合《同   《  招标文件—要求中？标人提？交履约？保，证金或履《约保函的中标人应】当，提交政府投》。资项目？中标人应当》使用履约保》函不得使《用，现金 第二十八【条退还投标保证金招！标人向投《标人收取投》标，保证金？的应当在招标—人与中标人签订【合同之日起5日内】退，还，中标人和其他投标人！     》中标人及其他投标】。人，。存在法律法规规定】。的违约行为投标【保证金不予退还【由招标？人纳入项《目建设成《。本， 第二十九条招【标投标情况》备，案必须进行招—标的项目招》标人应当在签订合同！之日起1《。5日内按照有—关法律法规规定【的内容提出招标【投标情况书面报【告报：。有关行政监督部门、！项目审批部》门、行业《行政：。主管部门备》案 ： 第：四章　执《法监督和法律责任】 第：三十条执法监—督主体本《办法第三条（—一）、（《二）款所《列的发展和》。改革、经贸》、水利、交通、建设！等部门是招》标，投标活动执法—监督：的主体 第》三十：一条执法《监督对象有》关行：政监：督部门对《招标：人、投标人》、招标代理机构、评！标委员会成员等【当，事人在招标投标活】动，中执行？有关法律法》规的情况进行执法监！督对有形市》。场提供？服务的？情况进行监督检查】 第三十《二条执法监督方式】有关行政监督—部门：对招：标投标活动的—执法：监督工？作可以采《用现场监督、综【合检查、专项执法】检查：、工程稽察、—建立黑名单制度以】。及受理举报、投【。诉，等方式？。进，行 第三十》三条处罚有关行政】监督：部门对招标》人、投？标人、招标代—。。。理，机构、？评标委员会成员等】当事人在招标投【标活动中的违法【违规行为可以—依法给予警告、责】令限期改正、罚款、！。没收违法所得、取】消一定时期内从事招！标，代理或者《参与本行政区域内工！程建：设项目投标》资格、评标》资格等处罚》    《 ，对同一招标》项目的同一违法违】规行为不得重复进行！处罚 ？第三十四条举—报和投诉投标人和】其他利害关系人发现！在招标投《标活动中其合—法权益受到侵害或者！招标投标活动中有违！法违：规行：为的可？依法向有关行—政监督部门》进行举报《、投诉并提供实名制！。的书面？署名材料     ！。有，关行政监督》。部门作出受理举报、！。投诉决定后应当在】30日内调查处理并！。将处理情况书面答】复，举报人或投》诉人     举】报人、投诉》人对调？查处理？结果不服《。的可以向上一级行】政监督部门进行【举报、？投诉也？可，以申请司法仲裁或】者向人民法院起【诉 第三十五条部门！。协调有？关行政监督部门【在，招标投标活》动执法监《。督过：程中对有《争议的情况、法【律法规不《明晰的？情形或者认为需【要协商解决的可以】。按照本办法》第五条的规定—。提请协调机制牵头】部门通过召开联【席会议？的方式协商解决 】第三十？六条：法律责任招标投标活！动及其行政执法监督！工作：中招标人、投—标人、招标》代理机构、评—标委员会成员等执行！招标投标有关—法律法？。规的行为有关行政监！督部门执法》监督：的行为举报人、投】诉人：的举报、投诉行【为按照有关》法律法规的规—。定承担相应的—法律责任 第五章！　，附 则？。 第三十七条—解释本办法由市发】展和改革委员会【。。。负责解释 》第三：。十八条生《效，日期本办法自—发，布之日起《实施 《