遵义【市招：。标投标管理》暂行办法 遵义市！人民政府令第—47：号 ：     遵义市】招标：投标管理暂行办【法已经2007【。年9月2《6日市人民政府【第12次常务会议】研究通过现》。予发布自发》布之日起《实，。施 市 —长慕德？贵， ：二○○？。八年五？月九日 第一章　总！ 则 第一条目的】为更好地贯彻执行】中华人民共》和国招标投标法【、贵州省招标投标条！例等有关法律法规规！范我市招标投标活】动加强？政，府投资项目招标【投，标工作执法监—督保证工程》。质量提高投资效【益制定本办法 第二！条适用？范围本？市行政区域内—进行的工程建设【项目招标《。投标活？动，及，其行政执法监—督工作适用》本办法 第三条【部门职责《根据国务院办公【厅印：发，国务院有关部门实施！招标投标活动行政监！督的职？责分工意见的通知和！省，人民：政府办公厅》关于省有关部门【。实，施招标投标活动行】政监督职责分工有】关问题？的通知市《、县（区《、市）有关》行政监督部》门对：招标投标活动的执法！。监督工作《按照现行职》责分工和分》级管理原则执行【具体分工《如下 ？    （一—）市：、县（区《。、市）发展和改革部！门负责指《导和协调《。本行政区域内的【招标投标工作—；组建本级人民【政府综合性评标专】家库并对专家的【。使用进行监督管理】；对本级人民政府批！准的重点建设—项目：、，国家及省财》政投资项目、本级】政府投资项目—的，招标投标活动进行执！法，监，督；报市人民政府】批准：负责指定必须进【行招标？规模标准《以下的政府》投资项目《招标公告的发布【媒体    — （：二）市？、县（区、市）经贸！、水：利、交通《、建设？行政主？管部门分别负责【本行政区域内工业】项目、水利工程、】交通工程、房屋【和市政建《筑工程招标投标活】动，的执法监《督工作；依法查处招！标投标？活动中的违》法违规行为；受理当！事人和其他》。利，害关系人《的举报和投诉并将】查处情况及时通【报项目审批》部门：项目审？批部门？有，权依：法暂停？项目执行或者暂停资！金拨付 《    （》三）项目审》批部门及其他—行业行政主管部门协！助做好政府投资【项目：招标投标活》动的监督检查工作】  ： ，  （四《）本条第（一）【、（二）款所列的行！。政监：督部门对《招，标投标活动进行执法！监督的履行》职责：情况依法接》受，本级或上级监察部】。门的监督检》查     本办】。。法对其他《行业行政主管部【门实施招标投—标活动？行政监督职》责分工的《未尽事宜国家—和省有具体规定的从！其规：定 第？四条接受监督招标】投标活动全过程【。中招：标人、投标人、招】标代理？机构、评《标委员会等当事人的！招标投标行为—依法：。接受有关行政监督部！。门的：执法监督 第五条】协调机制在本级【人民政府领导下市】、县（区《、市）发展和改【革部门牵头》监察部？门监督经贸、水利、！交，通、建设等》行政主管《部门共同参》与建立本《级，政府：部门间招《标投标协《调机制？通过：召开联席会议等【方，式通报、协商和解】决招：标投标？活动：执法监督《工作中的有关—问题    — 经：贸、水利、交通、】建设等行政主管部门！按季度将《负责执法监督的【工程建？设项目招标》投标执行情况（【招标项目名称—、，招，标人、招标代—。理机构、标段名称、！标底、中标》单位、中《标价等）以及招【标投标？违法违规行为查处】情况通？报发展和改革部【门，     发展和】改革部门每半年【一次将本行政—区域：内，招标投标总体执行情！况、以及《招标投标《违法：违规：行为查处情况进行汇！总报告本级人民【政府并抄送本级【监察部？门 第六条有—形市场按照有利于打！破行业封锁的原【则，逐步建立健》全统一、《开放的招标投标有】形市：场，引入市场竞》争机制规范经—营，服务：性收费行为具体【办法由市人民—政府另行制定 】第二章　招》标规模？标准、招标方案核】。准 第七条招标范围！和，规模标准必须进【行招标的《工程：建设项目具》体范：围，和规模标准统一按照！贵州省工程建设项】目招标范围和规【模标准？规定：执行：     （一）】房屋建筑工程以【及装饰、装》修、绿化工程施【工单项合同估算【价在5？0万元？人民币以上》的工业项目、—水，利工程、交》通工程等其他施工单！项合同估算价—在100万元人【民币以上的；  】   ？房屋建筑工程中【给排水、电》气、消防、人防等】分部工程应当—连同主？体工程一《并，进行招？标；确因建设需要单！独进行发包的按上述！规，定的合同估算—价50？万元：人民币以上必须进】行招标？的规模标准执行  ！。   （二）采购】重要设备、材料等】货物：的单项合同估算价】在50万元》人民币以上》或者单台重要设【备合同估《算价在2《0万元人民币—以上的；    】 （：三）勘察、设计、监！理等服务的》单项：合同估算价》在，2，0万元人《民币以上的》；     （四】）单项合《同估算价低》于本：条第（一）、（二】）、（三）项规定】的，规模标准但项—目总：投资额？在10？00：。万元人民币》以上的 第八条限额！。以，下项目招标政府投资！项目合同估算价低于！贵州省？工程建设项目招标范！围和规模标准规定的！。鼓励进行招》标但是否《进行招标由行—。业行政主管部—门会同发《展和改革部门提【出，意见报本级人—民政府决定或授权】决定  《  ： 必须进《行招：。标规模标准以下的政！府投资项目如采【用招标方《。式，进，行发包？的招标组织形—式、：招标方？式、发布招标—公告：、评标专《家资：质等：可，参照有关法》律法规的规定执行 ！    《。必须进行招标规【模，标准以下的政府【投资项目《不采：用招标方式》而，直接进行发包—的应当？在行业行政》主管部？门、项目《审批部门、财政部】。门的监督下进行竞争！性谈：判     项目】合同估算价低于必须！进行招标的规模【标准但实际工程预】算，价达到必须进行招】标规模标《准的必须严格按【。照，有关：法律法规的规定进行！招标严禁《采用肢解招标—项目的方式规避招】标 第？。九，条招：标组织和招标方【。式必须进行招标的项！目招标组织形式【和招标方式按—照有关法律法规的规！定执行   —  ：政府直接投资—或政府投资占主导地！位，且必须进《行招标？的项：。目不：能提出合法理—由，的应当委托》招标代理机构进行】公开招标 第十条不！适宜招标涉及国【家安全、国家秘密、！抢险救灾《。的项：目利：用扶：贫资金并需要—农民投工投劳的【。项目设计《、施工单位使—用自有资金自建自】用并：具，有相应资质的项目以！及，法，律法规规定其它不适！宜招标的《项目国家安全—部门、保密部门、】行业行政主管部门】应当出具书面意见】经项目审批部门【核准可以不进行招】标 第十一条—招标方案《核准按？照，贵，州省工程建》设项：目招标？。。初步方案《核准规定、工程【建设项？目可行性研究—报告增加《招标内容和》核准招标事项暂行】规定必须进行招标的！项目招标初步方【案由项目审批部【门核准招标》。初步方案主要包括】招标范？围、招标组》织形式、招标方式、！标段划分、投—标人资？质、：发布招标公告媒体等！内，容    》 政：府投资项《目申请采用邀—请招标方式的由项】目审：批部门核准属—市级或县级重点建】设项目的由项目审批！部门提？出意见报《本级：人，民政府批《准  ？   必须进行招】标的：。。项目招标初步方案未！经核准的招标人不】得，。擅自组？织招标有关部—门不得办理》。项目招标或》开工：的相关手续 第】三章　招标、投标】。。、开标、评标和中】标 第十二条招标条！件必须进《行招标的项目在编制！。招标文件和发—布招：标公：。告以前应当具备【下列条？件，     （一）】招标人已经依法【成立；     】（，二，）招标？项目已？经按：照国家规定的建设程！序履：行了审？批、：。或者核准、备案手续！政府：投资：。项目的投资概—。（预）算《已经批？准，； ：    （》三）招标初步方案】或者招标方案发生】变，更已经核《准；     （】四）有相应资金【或资金来源已经落】实； ？    （五—）有：相应招标阶段所必】需的相关文件、图】纸，及技术？。资料；  》   （六》）法律、法规规定】的，其他条件 》第十三条招》标文：件编制及备案招标】。项目已？经具备招标条件的招！标，人或者招《标人委托招标代【理机构按照有关法】律法规的规定编【制招标文件并—在发布招《标公告？或者发？出投：标，邀请书5个工作日】前报有？关行：政监督部《。门及行业行》政主管部门备案 】 ，   ？行，政监督部门、—行业行政主》管部门自《收到招标文件备案之！日起5个《工作日内不回复意见！的视为同意招—标文件编制不符合有！关法律法规规—。。。定的应当在5个工】作日以内书》面告知？招标人或者招—标代理机构改正【招标人或《者，招标代理《机构应当相应顺【。延发布招标公告【或者发？出投标邀请书—的日期 第》十四条招标公告进行！公，开招标的项》目招标文件已—经备案且无异议的招！标人或者招标代理机！。构应当在国家和省】指定的媒介》上发布招标公告行】业行：政主管部门另有规定！的可：以同时在其他媒【介上发布招标公【告  ？   国家指—定的：。招标公告媒介有中】国日报、中》国经济导报、—中，国建设？报、中国采购与招】标网；省《。指定的招标公告媒介！有贵州？省招标投标》网、贵州商报  】。  ： 发布招标公告之日！。至开始出售》招标文件《之日不得少于5日采！。用，报名方式进行投标人！报名登记的发布招标！。公告之日《至投标？人报名截止之日【不得：少于5日《 第十五条投—标邀请？书经核准《进行邀请《招标的？项目招标文件已【经备案且无异议的招！标人：或者招标代理机构应！当，向三家以上满足招】标文件规定》条件、资信良好的特！定，法人或者其》他组织发出投标邀请！。书，     发—出投：标邀请书之日—至开：始出售招标文件之日！不得少于5日 【第十：六条出售招标文件招！标人或者招标人委】托招标代理》机构按照招标—公告或者投标—。。邀，请书规定的时—间、：地点向所有合格的投！标，人出售？招标文件或资格【预审文件 》    招标文件或！者资格预审文件【出售之日起至—停止：出，售之日不得》少于：5日 第十七条资】格审查投《。标人资？格，审，查分为资格预审和资！格后审由招标人【确定资格《审查按照《招标文件或者—资格：审查文？件已经载明的条件、！标准和方《法进行其中不—得以：不，合理的条件限制或】者排斥？投标人？     合同估】算价500》万元人民币以下、】技术不复杂的招【标项目一《般，采用：资格后审 第十八条！投标文件编》制投标人按照—招标文件的要—求编制投标文—件     —。招，标文件出售之—日至投？标人提交投标文件截！止之日不得少于2】0日： 第十九条标底和】最高投标限价政【府投资项目》或者使用《。国有资？金的企业投资—项目招标人》。可以根？据，招标项？目，的特点和实际需要决！定是否设置标底或者！最高投标限价实际】工，作中积极推》行工程量清单计【。价方式的无标—底招标    【 需要设置标底的】标底由招标人自【。行编制或者》委托具有资质的【中介机构编制标底】在评：。标过程中只能作为评！标，参考的一项因素  ！ ，  政府《。。投资项目《设置的标底或者【。最高投标限》价应当控制在已【经批准的投资概（】预）：算以内确需》超概（？预）算的应》当在组织招标以【。前报原？项目审批《部门重新审批项【目建：设单位不得采用低】价招标后擅》自，增加工程合同价的方！式变相超概（预）】算建设？ 第二十《条投标保证金—招标人可以在招【标文件？。中规定投《标人提交投标保证金！投标保？。证金一般《不超过投标总价的】2%；施工、货【物招标的投标保【证金最高不超过8】0万元勘察、—设计、监《理等招标的投标保证！金最高不超过10】万元    — 投：标人不按招标文【。件规定提交投标保证！金的该投标文件【将被拒绝作废标处】理    》 ，政府投资项目收取投！。标保证金的》投标人？可，以使：。用银：行出具？的银行保函、保【兑支票？、银行汇票或现金】转帐支票不得使用】现金 第二》十一条投标投标人在！招标文件规》定的：地点：及投标截止》时间内进行投标【     有关法】律法规规定》不能参？与投标的或者—因为：违法违？规行为被取》消在本行政区—域内投标《资格期限未满的【在资格审查时作无效！投标处理《    《 开：。标以前？符合规定《的，投标人少于三—个的招标人》应当重新招标重【新招标后投》标人仍？少于三个的报经【原项目审批》。部门核准后可以【不再进行招标—政府投资项目经核】准不再进行》招标的应当在—行业行政主》管部：门、项目审批部门】、财政？部门的监《督下进行竞争—性谈判 第二十二】。条开标开标在招标】文件确定的地—点及提？交投标文件截止时】间的同一时》间公开进行开标【由招标人或者招标】代理机？构主持通知》所有投标《人参加投标》。人，不参加的视》。同认可开标结果 第！二十：三条：评标委员会评—。标，委员会应当》在开标前24小时】内由招标人依法【组建     使】用，国家或省《财，政直接投资的—政府投资项目评标专！家在省人民政—府综合性评标专【家名册中由》。招标人随机抽取确】定使用市级及其以下！财政直？接投资占主导地【位的政府投资项【目评标专家可以从进！入省人民政府—综合性评标专家【名，册的：遵义专？家库名单《中由招标人》随机抽取确定   ！  ：本办法第八条所指】。的，必须进行招标规模标！准以下的政府投资】项目如参照采用招标！方式的？评标专家可以在【当地人民政府—综合性评标专家名册！中由招标《人随机？抽取确定评标—专家的资质可—以放宽到（初—）中级职称   】  市人民政府综】合性评标《。专家名册的组—建，及使用的具体—办法由市发》展和改革委》员会另行制定报【市人民？政府批准《后执行？ 第二十四条—评标评标《委员会按《照有关法律法—规的规定《、以及招标文件规定！的评标原则和方【法进行评标评标专】家的评标《工作独立进行不【得相互商议  【 ，  评标委》员，会应当在开标后【10日内完成评【标并：向招标人提》交书面评标报告 第！。二十五条中》标候选？人及中标《。结果公示《评标：委，员会：负责在书《面评标报告中—推，荐1至3《名中标候《选人名单并确定先后！。顺，序    》 招标人自收到评】标报告10日内按】照中标候选人的【先后顺序确定中标】人并按规定对中标】结果进行《。公示公示时间—不得少于3日  】 ，  中标结果公示期！间投标人及其他利】害关系人有权依法】向招：标人：提出异？议或者向《有关行政监督部门】投诉并？承担相应的法律责任！ 第二？十，六，条中标通知书中标】结果经公示》无异议的《招标人应当在公【示结束后5日—内向：中标人发出中标【通知书并同》时，将中标结果》通，知其他？投标人招标人—不得：以，有关法律法规—规定的其他条件作】为发出中《标通知？书的条件中》标，通，知书一？旦发出招标人—、中标人《不得更改中标结果 ！。第二十七条签订合同！中，标通知书发出—之日：起3：0日内招标人与【中标人应当按—照招标文件和投标】文件的？约定、中《标结果、以及—中华人民《共和国？合，同法等有关法—律法规的规定签【订书面？合同     【招标文件要求中标】人提交履约》保，证金或？履，约保函的《中标人应当》。提交政府投》。资项目中标人—应，当使用履约保函【不得使？用现金 第二—十八：条退还投标保证【金招标？人向投标《人收取？投标保证金的应当在！招标人与中标—。人签订？合同之日起5日【内退：还中：。标人和其他投标人 ！    《中标人及其》他投标人《。存在法律法规规定的！违约行为投》标保证金《不予退还由招标人纳！入项目建设成—。本 ：第二十九条招—标投：标，情况备案必须—进行：招，标的项目招标—人应当？在签订合同之日【起，15日？内按：照有：关法律法规规定的内！容提出招标投标【情况：书面报告报》有关行政监督部【门、项目审》批部门、行业行政】主管：部门备案《。。 第四章》　执：法，监督和法律责任 】第三十条执法监督】主体：本办：法，第三条？（一：）、（二）款—所列的发展和—改革、经《贸、水？利，、交通、建设—等部门是招标—投标活动执法监督】的主：体 第三十一条【。执法：监，督，对，象有：关行政监督部门对】招，。标，。人，、，。投，。。标人、招标代理机】构、评标委》员会成员《等当事人在招标投标！活动：中执行有关法律法】。规的：情，况进行执法监督【对，有形市场提供—服务的情况进行监督！检查： 第三？十二：条执法？。监督：。方式有关行政监督部！门对招标投标活【动的执法监》督工作？。。可，以采：用现场监《督、综合检》查、专项《执，。法检查、工》程稽察、建立黑名】单制度？以及受理举报、【投诉等方式进行 】第三十三条处罚有】关行政？监，督部门对招标人、】。投标人、招》标代理机构、评【标委员会成》员，等当事人在招标投标！活动中的违法—违规行为可以依法给！予警告、责令限期】。改正、罚款、没收违！。。。法所得、取消一定时！期，内从事招标代理或】者，参与本行政区域【内工程建设项目投】标资格、评标资【格等处罚 》   ？ 对同一招标项目的！同一违法违》规行为？不得重？复进行处罚 第三十！四条举报《和投诉投《标，人和其他利害关系】人发现在招标投标活！动，中其合法权益—受到侵害或者招标投！标活动中有违—法违规行为》的可依法向有关行政！监督：部门进行举》报、投诉并》提供实名制的书【面署名？材料：。     》有关行政监督部【门作出？受理举报、投—。诉决定后应当—在30日内调—查处：理，并将处理《情况：书面答复举报人【。或投诉人   【  举报人》、投诉人对调—查处理结果》不服的可《以向上一级行政监督！。。部门进行举报、投诉！也可以申《。请司法仲《裁或：者，向人民法院》起诉： 第：三十五条部门协调】。有关行政监督部【门在招标《投标活动执法监督】过程中对有争—议的情况、法—律法规不明晰的【情形或？者认为需《要，协商解决的可—以按照本办法第五条！的规：定提请协调机制【牵头部门通过召开联！席会议的方》式协：商解决 第三—十六条法律责任招标！投标活动及其行政执！法监督？工作中招《标，。人、投标人、—招标代？理机构？、，评标委员会成员【等执行招《标，。投标有关法律法规】的行为有关行—政，。监督部门执》法监督的行为举报人！、投诉人的举报、投！。诉行为按照有关【。法律法规《的规定承担相应的法！律责任 《 第五章　附 则 ！第，三十：七条解释本》办法由市发展和【改革委员会负责解释！ 第三十八条生效】日期：本办：法自发布之》日起实施 —