遵义【市招标投标管—理暂行办法 【遵，义市人民《政府令第《47号？    》 ，遵义市？招标投标管理—暂行办法《。已经：2007年9—月26日市人—民政府？第12次常务会议研！究通过现予发布自】发，布之日起实》施 市》 长慕德贵 【二○○八年五月九】日 第一章　总 则！ 第一条目》的为更好地贯彻执】行中华？人民：共和国招标投标法】、贵州？省招标？投标条例等有关法】。律法规规范我市【招标投标《活动：加强政府投资项目】招标投标工作—执法：监督保证工》程质量？提高投资效益制定本！办法 第二》条适用范《围本：。市行政？。区域内进行》。的工程建《设项目招标投标活】动，。及，其行政执法监督工作！适用本办法 第三】条部：门职责根据国务院】办公厅印发国—。务院：有关：。部门实？施招标投标》。活动行政监》督的：职责分工《意见的通《知和：省人民政府》办公厅关于省—有，关部门实施》招，标投标？活动行政监督职【责分工有关》问题的通知》市、：县（区、市）有【关行政监督部门对】招标投标活动的执】法监督工《作按照现行职—。责分工和分》级管理原《则执行？具体分工如》下     （【一）市、县（—区、市）《发，展和改革部门—负责指导和》协，调本行政区域—内的招标投标工作；！组建本级人民政【府综合性评标专家】。库并对专家》的使：用进行？监督管理；》对本级人民政府批】准的重点建设—项目、国家及省【财政投资《项目、本级》政府投？。资项目的招标投【标活动进《行执法监《督，；报市人民政府批】准负责指定必须进】行招标规模标准以下！的政府投资项目招标！公告的发布媒体【。     （二）市！、县（区、》市）经贸、水利、】交，。通、建设行政主管】部门分别负责—本行：。政区域内工》业项目、水利工【程、交？通工程、房屋—和市：政建筑工程招—标，投，标，活动的执法监督工作！；依法查处招标【投标活动中的违法违！。规行为；《受理当事人和—其他利害关系—人的举报和投—诉并：将查处？情况：及时通报项目审【批部门项目审批部门！有权依法暂停项目】执，。行或者暂停资—金拨付    【 （三）《项目审批《部门及其他行业【行政主管部门协【。助做：好政府投《资项目招标投标【活动：的监督检《查工作     】（，四）本条《第（一）、（—二）款所列的行【政监督部门对招【。标投标活动进行执法！监，督的履行职责情况】。依法：接受本级《或上级监《察部门的监督—检查 ？    本办法对其！他行业？行政主管部》门实施招标投标活动！行政：监督职责分》工的未尽事宜—国家和省有具体规定！的从其规定 第【四条接受监督—招标投标《活，动全过程中招标【人、投标人、—招标代理机构—、评标委员会—等当事？人的：招标投标行为依法】。接受有关行政监督】部门的执法监—督 第五条协调机制！在本：级人民政府领导【下，市、县（区、市）发！展和改革部门牵【头监察部门监—督，经贸、水利、交通、！建设等？行，政主管部门共同【参与：建，立，本级：政，府部：门间招标《投标协调机》制通过召开联席会】。议等方？式通报、协商和解决！招标：投标活动《执法：监督工作《中的有关问题  】  ： 经贸、水》利、交通、建—设等行政《主管部？门按季？度将负？责执：法，监督的工程》建设项目招标投标执！行情况？（招标项目名—称、招标人、招【。标代理机构、标段名！称、标底、中标单位！、中标价《等）以及《招标投标《违，法，违规行为查》处情况通报》发展和？改革部门   【  发展和改革部】门每半年一次将本】行政区域内招标投】标总体执行情况、】以及招标投》标违法违规》行为：查处：情况进行汇总报【告本级人民政府并】抄送本级监》察部门？ 第六条有形市场按！照有利于打破行【业封锁的原则逐步】。建立健全统一、开放！的招标投标有—形市场引入》市，场竞：争机制？规范经？营服务性收费行为具！体办法？。由市人民政府另【行制定 第二章　！招标规模标准、【。招标方案核准 第七！。。条招标范围和—规模标准《必须进行招》标的工？程建设？。项目具体《。范围和？。规模：标准统一《按照贵州省工—程建设项《目招标范围和规【模标准规定执—行， ，    （一）房屋！建筑工程以及装饰、！装，修、绿化《工程施工单》项合同估《算价在50万元人】民币以上的》工业项目、》水利工程、交通【工程等？其他施工单》项合同估算价—在100万元人民】币以上的《； ：   ？ 房：屋建：筑工程中给排—水、电气、消—防、人防等分—部，。工程应当连同主体工！程一：并，进行招标；》确因建设需要—单独进行发》。包的：按上述规定的—合同估算价50万元！。人，民币以上必须进行】招，标的规模标准执行】。     》（二）采购重要【设备、材料》等货物的单项合【同估算价在50【万元人民币以上【或者单台《重要设？备合同估算价在20！万元人？民，币以上的《；   《  （三《）勘察、《设计、？监理等服务的单项】。合同估算《价在2？0万元？人民币？以上的；    】 （四）单项合同估！算价低于本条—。第（一）、（二）】、（三）项规—定的规模标准但项】目总投？资额在？1，000？万元：人，民币以上的 第八条！限，额以下项《目招标？政，府投资项目合同估】算价低于贵州省【工程建设项》目招：标范围？和规模标准规—定的鼓励进行招标】但，是否进行《招标由行业行—政主：管部门会同发展【和改革部门提出【意见报本级》人民政府决定—或，授权决定    】 必须进行》。招标规模标准以【下的政府投资项目如！采用招标方式进【行发包的招》标组织形式、—招标方式、发布招标！。。公，告、评？标专家资质》等可：参照有关《法律法规的规定【执行：     》必须进行招标—规模标准以下的【政府投资项目—不采用招标》。方式：而直接进行发包【的应：当，。在行业行政主—管部门、《项目审批部门、财】政部门的监》督下进行竞争性谈判！。     》项目合同《估算价低于》必须：。进，行招标的规模标准但！实际：工程预？算价达到必》须进行招标规—模标准的必须严【格按照有关法律法规！的规定进《行招标严禁采用肢】解招标项目的方式规！避招标 《。第九条招标组织和招！标方式？必须：进行招标的项目招标！组织形式和招标方式！按照有关《法，律法规的规》定执行 《    政》府直接？投资或政府投—资占：主导地位且》必须进行《招标的项目》不能提出合法—。理由：。的应当委《托招标代《理机构进行公开招】标 第？十条：不适宜招标》涉及国家安》全、国家秘密、抢险！救灾的？项目利用扶贫—资金：并需要农民投—工投劳的项目设计、！施工单位使用自【有资金自建自—用并具有相》应资质的项目以【及法律法规规—定其它不《。。适宜招标的》项目国家安全部【门、保？密部门、行业行政】主管部门应当—出具书？面，意见经？项目审？批部门核准可以不】进行招标 第十一】条招标方案核准【按照贵？州省工程建设—项目招标初》步方案核《准规定、工程建设项！目可行性研究—报告增加《招标内容和核准招标！事项：暂，行规定必须进行【招标的？项目招标初步方【案由项目审批—部门核准《招标初步方案主要包！括招标范围、招标】组织形式、招标方】式、标段划分、投标！人资质、发》布，招标公告媒体等内容！     政府投】资项目申请采用【邀请招标《方式的由《项目审批部》门，核准属市《级或县级重点—建设项目的由项目审！批部门提出意见报】本级人？民政府批准   】  必须进》行，。。招标的项目招标【初步方案未经核准的！。招，标人不得擅自组织】招标有？。。关，。部门不得办理项目招！标，或开工的《相关手续 》 第三章　招标、】投标：、开标、评标—和中标 《第十二条招标条【件必须进行招标【。的项目在《。编制：招标文件《和发布招标》公告：以前应当具备下列条！件     （一）！招标人已经依法成立！；，  ：   （二）招标】项目已经按照国家】。。规定的建设》程序履行了审批、或！者，核准、备案》手续政府投资项【目的投资《概（预？）算已经批》准；：  ：  ： （三）《招标初步方案或者招！标，方，案，发生变更《已经核？。准； ？    （四）有】相应资金或资金【来源已经落实—； ： ，。 ， ， （五）有相应招标！阶段所必需的—相关：文件、图纸及—技术资料；》     （六）】法律、法规规定【的其他条件 第【十三条？招标：。文件编制及》备，案招标项目》。已，经具备？招标条件的招标【人或者招标人委托招！标代理机构按照有】关法律法规的规定】编制招标文件并在发！布招标公告或者发】出投标邀请》书5个工作日前【报有关行政监督【部，门及行业行政主【管部：门备案     】行政监？督部门、行业—行政主？管，部门自收到招—标文件备案之—。日起5个工作—日内不回复意见的视！为，同意招？标文件？编制不符合有关【法，律法：规规定的应》当，在5个？工作日以内书面【告知招标《人或者招标代理机构！改正招？标，人或：者招标？代理机构应当相应顺！延发布招标公告【或者发出投标邀【请书的日期 第十】四条招标公告进行】公开招标的项目【招标文件已经备案且！无异议的《招标人或者》招标代理机构应当】在国家和《省指：。定的媒介上发布招】标公告行《业，行政主管部门另【有规定的可以同时】在其他媒介上发【布招标公《告   《 ， 国家指定的招【标公告？媒介：有中国日报》、中国经济导报【。、中国建设报、【中国采购与招标网】。；省指定《。的招标公告媒介【有贵州省招标投【标网、贵州商报 】  ：  发布招标公【告，之日至开《始出售？招标文件之日不得】少于：5日：采用报名方式进行】投标：人，报名登记的》发布招？标公：告之：日至投标《人报名截《止之日不得少于5】日 第十五条投标邀！请书经核准进行【。邀请招标《的项目招标文—件已：经备案且无异议的招！标人或者招标代理机！构应当向三家—以上满足招标—文件规定条件、资】信良好的特定法人或！者，其他：组，织发出投标》邀请书     】发出投标邀请书之日！至开始出售招标【文件：。之日不得少》于5日 第十六条出！售招标文《件招标人或》者招标人委托招标代！理机构按《照，招标公告或者投【标邀请书《规定的时间、—地点向所有》。合，格的投标人出售【招标文件或资格预审！文件     【招标文件或者资格】。预审文件出售之日】起至停止《出售之日《不得：少于5日 》第十七条《资格审查投标人资】格，审查分为资格预审】和资格？后审由招标人确【定资格？审查：按照招标文件或【者，资格审查文件已【经载明的《条件、标准和方法】进行其中不得—以不合理的条件限制！或者排斥投标—人     合同】估算价500万【元人：民币：。以下、？技术不复杂的招标项！目一般采用资格后审！ 第十八《条，投标文件编制投【。标人按照招标文件的！要求编制投标文件】     招标文】件出售之日至—投标人？提交投？标文件截止之日不得！少于20日 —第十九条标底和最】高投标限价》政府投资项目或【。。者使用？国有资金的企业投】资项目招标人可以】根据招标《项目的？。特，点和实际需要决定是！否设置标《。底或者最高投—标，。限价实际工》作，中积极推行工程量】清，单计价？方式：的无标底招标   ！  需？要设置？标底的标底由招标】人自行？。编，制或者委托》具有资质的中—介机：构编制标底在评标】过程：中只能作为评标参考！的一：项，因素     【政府投资《项，目设置的标》底，。或者最高投标—。限价应当《控制在已经批准的】投，资概（预）》算以内？确需超概（预）算】的应当在组织招标】以前报原项目审批】部门重新审批项【目，建设单位不》。得采用低价招标【。。后擅自增加》工程合？同，价的方式变》相超概（《预）算建设 第【二十条投标》保证金招标人可以】在招标文件中规【定投标人提交投标保！证金投标保证金一】般不超过投标总【价的2%；施—工、货物招标的【投标保证金》最高：不，超过8？0万：元勘察、设计、监】理等招标的投标保证！金最：高不超过1》0万元     】投标人不按招标【文件规定提交投标】保证金？。。的该投标《文，件将被？拒绝作废标处—理   《  政府投》资项：目收取投标保证金的！投标人可以》使，用银行？出具的银行保函、保！兑支票、银行汇票或！现金转帐《支票不得使》用现金 《。第，二，十，一条投标投标人在招！标文件规《定的地点及投标【截止时间《内，。进行：投标     【有关法？律法规规定不能【参与投标的或—者因为违《法违规行《为被取消在本行【政区：域内投标资格期限】未满的在资》格，审查：时，作无效？投标：处理   》 ， 开标以前符合规定！的投标人少于三个的！招标人应当重新招标！重新招标后投标人】。仍少于三《个的报经原项目【审批部门核准—后，可以不再进行招标政！府，投资项目经核准不再！进行招？标的应当在行业行政！主管部门《、项目？审批部？门、财政《部门的监督下—进行竞争性谈判【 第二十《二条开标开标在招标！文件确定《的地：点，及提交投标文件【截止时间的同一时】间公开进行开标由】招标人或者招标代】。理机构主持通知【所有投标人参—加投标人不参加的视！同认可开标结—果 第二《十三：。条评标委《员会评标委员会【应当在开标前24小！。时内由招标人依法组！建 ：    使》用国家或省财—政直接？投资的政《府投资项目》评标专家在省—人民政府综合性评】标专家名册中由招】标人随机抽取确定使！用市级及其以—下财政直接投资【占主导地位的—。政府投资项》目评标专家可以【从进入省人民政【府综：合性评标专》家名册的遵义专家】库名单中由招标人】随，机，抽取确定《。     本办【法第八条《所指：的必须？进行招标规模标准】以下的政府投资【项目如参照采—用招标方式的评【标专家可以》在当地人民政—府综合性评标专家】名册中由招标—人随机抽取确定【评标专？家的：资质：。可以：放宽到（初）中级】。职，称     市人民！政府综？合性评标专家名【册的组？建及使用的具体【办法由市《发展和改《革，委，。员会另？行制：定报市？人民政府批准—后，执行 ？第二十四条》评标评标委员会按照！有关：。。法，律法规？的规定、以及—招，标文件规定的评标原！则和方法进行评标评！标专：家的评标工》作独立进行不得相】互商议     评！标委员？会应当？在开标后10日内】完成评标并向招标】。人提交书《面评标报告 第二十！五，条中：标候：选人及中标》结果公？示评标委员会—负责在书面》评标报？告中推荐《1至3名中标—候，选人名单并确定先】后顺序 《  ：  招标人自—。收，到评标报告10日】。内，按，照中标候选人的【先后顺序确》定，中标人并按规—定对中？。标结果进行公示公示！时间不得少于3日】    《 中标结果公示期】。间投标人及其他利】害关系人有》权依法向招标人【提出异议或者向有关！行政监督部门投【诉并承担《相应的法律责任【 第二十六条中【。标通知书中标结【果经公示无》异议：。的招标人应当在【公示结？束后5日内向中【标人发出中标通【知书并？同时将中标结果【。。通知其？他投标人招标人不】得以有关《法律法规规定的【。其他条件作为发出中！。标通知书的》条件中标通》知书一旦发》。出招标人、中标人】不，得更改中标结果 第！二十七条签订合同】中标通知《书发出之日起—30：日内招标人与—。中标人？。应当按照《招，标文：件，和投标文件的约定】、中标结果、以及中！华人民？共和：国合同法等》有关法律法规—的规定签订书面【合同     招标！文件要求《中标人提交履约【保证金？或，履约保函的中标【人应当提交》政府投资项目—中，标人应当使》用履：约保函不得》使用现金《 第二十八条退还投！标保证金招标人【向投标人收》取投：。。。标保证金的应当在招！标人与中标人签【订合同？之日起？5日：内退还中标》人和其他投标人 】。。  ：  ：。中标人？。及，其他投标《。。人存在法《律法规规定》的，违约行？为，投标保证《金不：予退还由招标—人纳入项目建设【成，本， 第二十《。九条：招标投标《情况备案必》须进行招标的项目】招标：。人应当？在，签订合同之日—起15日内按照有】关法律法《规规定的内容—提出招标投标情况】书面：报，告，报有关行《政监督部门、项目】审批：部门、行《业，行政主管部》门备案 》第四章　执法监督和！法律责任 》第三十条执》法监督主体本办法第！三，条（一）、》（二）款所列的【发展和改革、—经贸、水利、交通】、建设等部门—是，。招标投标活》动执法监督的主【体 ：第三十一条执法监】督对象？有关行政监督—部门对招标人、投标！人、招标代理机【构、评标委员—会成员等当事人【在招标投标活动【中执：行，。有关法律《法规的？情况进？行执法监督对有形市！。场提供服务的情况进！行监督检查 —第三十二条执法监】督方式有关行—政监：督部门对招标—投，标活：动的执法监》督工作可以采用现场！监，督、综合检》查、专项执法检查、！工程稽察、建立【黑名：单制度以及》受理举报《、投：诉等方式进行 第三！十三条处罚有关行】政监督部门对招【标人：、投标人、招标【代理机构、评标委员！会，成员等当事人在招】标投：标活动中的违法【违，规，行为可？以依法？给予警告、责令限期！改正、罚款、—没收：违法所？得、取消一定时【。期内从事招标代理或！者，参与：本行政区《域内工？程建设项目投标资】格、评标《资，格等处罚   【  对同一》招标项目的同一违法！违规行为《。不，得重复进《行，处罚： 第三十四条—举报和投诉投标人】和其他利害关系人发！现在招标《投标活动《中其合法《权益受？到，侵害或者《招标投标活》动中有违法违规行】为的可依法向—有关行？政监督部门》进行举报、投诉并】提供实名制的书面】署名材？料 ：    有关行【政监督部门》作出受？理举报、投诉决定】后应当在30日内调！查处理并《。。将处理情况书面【答复举报人或投诉】人     —。举报：人、投诉人对调查处！理结果不服的可以】向上一？级行政监督》部门进行举》报、投诉也可以【申请司法仲》裁或者向人》民法院起诉 第【三十五条部门协调】有关行？政监督部门在招标投！标活：动执法监督过—程中对有《争议的情《。况，、法律法规不—明晰的情形或—者认为需要协商解决！的可以按照本—办法第五条》的规定提请协调机制！牵头部门通过召开】联席会议的方式协商！解决 第《三十六条《法律责？任招标投标活—动及其行政》执法监督《工作中？招标人？、投标人、招标代理！机构、评标委员会】。成员等执行招标投标！有关法？。律法规的行为有【关行政监督部门【。执法监督的行为【。举报人、投诉人的】举报、投诉行—为按照有关法律法】规的规定承》担相应的法律—责任 第五章【　附 则 第—。三十七？条解释？本办：法由市？发展和改《革委员会负责解【释 第三十》八条生？效，日，。期本：办法自发布之日起】实施 《