遵—义市招标《投标管理《暂行办法 遵【义市人民政府—令第47号》。    》 遵义市招标投标】管，理暂行？办法已经2007年！9月26日市人民政！府第12《次常务会议研究通】过现予？。发，布自发？布之：日起实施《。 ， 市 长慕德贵 ！ 二○○八》年五：月九日 《第一章　《总 则 第》一条目的为更好地贯！彻执行中华人民共】。和国招标投标法、】贵州省招标投标条例！等有关法《。律法规规范我市招标！投，标活动加强政府投资！项目：招标投标《工作执法《监督：保证：工程质量提》高投资效益制—定本办？法 第二条适—用范围本《市行政区域内进【行的工程建设项目招！标投标活动及其行】政执：法监：督工作适用本办法 ！第三条部门职—责根：据国务院办》公，厅印发？国，务院有关部门—实施招标投标活动行！政监督的职责分工意！见的通？知和省？人，民政府办公厅关于省！有关部门实施招标投！标活动行政监督职】责分工有《关问题的通知市、】县（：。区、市）有关行【。政监督部门对招标】投标活动的执法监督！工作按照《现行职责分工和分级！管理原则执行具体分！工如下    【 （一）市、县（区！、市）发展和改革】部门负责指导和协调！本行政区域内的招标！投标工作；组建【本级人民政》。府综合性评标专家】库并对专家的使【用进行？。监督管理；对—本，级人民政府批准的】重点建设《项目：、国家及省财政投】资项：目、本级《政府投？资项目的招标投【标活动进行》执法监？。督；报市人民—政府：批准负责《指定必须进行招标规！模标准以下的政府】投资项？。目招：标公告？的发布？媒体    — ，（二）市、县（区、！市）经？贸、水利、》交通、建设》行政主管部门分别负！。责，。本行政区域内工业】项目、水利》工程、交通工程、】房屋和市政建筑工】程招标投标》活动的执法》。监督：工作；依《法查处招标投—标活动中的违法违规！行为；受《理当事人《和其他利害关系人的！举报：和投诉并将》。查，。处情况及《时通：报项目审批部门项】目审：批部门有权依法暂】停项：目执：行或者？暂停资金《拨付    — （三）项目审批】部门及？其他行业行政—主管部门《协助：做，。好政府？投资项目招标—投标活？动的：监督：检查工作    】 （四）本条第【（一）、（二）【款所列？的，行政监督部门对【招标投标活动进行执！法，监督的履行职责情况！依法接受本》级或上级监察部门】。的监督检查  【   本办法对【。其他行？。业行政主管部—门实：施招：标投标活动》行政监督职》责分工的未尽—事宜：国家和？。省，有具体规定的从【其，规定： 第四条《接受监督招标投【标活动全过程中【招，标人、投《标，人、招标《代理机构《。、评标委员》会等当？事人的？招标投标行为依【法接受？有关行政监》督部门的执法—监督 第五条协【调机制在本》级，人民政府领导下【市、：县（区、市）发展和！改，。革部门牵头监察【部门监？督，经贸、水《。利，、交通、建》设等：行政主管部门共同参！与建立本级政府【。。部门：间招标投标》协调机？制通过召开联席会议！等方式通报、协商】和解决招标投—标活动执法》监督工作中的—有关问题    】 ，经贸、水利、交【通、：建设等行政主管【部门按季度将—负责：执法监督的工—程建设项目》招标投标《执行情况（招标项目！名称、招标》人、招标代理—机构、标段名称【、标底？。、中标单位、中标价！。等）以？及招标投标违法违规！。行，为查处情《。况通报？发展和改《革部门 《 ， ，  ：发展和改革部门每】半年一次将》本行政区《域内招标《投标：总体执行情》况、以及招》标投标违法违规行】为查处情况进—行汇总报《告本级人民政府并】抄送本级监察部门】 第六条有形—市场按照《有利于打破行业【封锁的原则》逐步建立《健全统一、》开，放的：招标投标有形市场引！入市场竞争机制规】范经营？服务性收费行—为具体办法由—市人民政府另行【制定 第二章【　招标规模标准【、招标方案核准 】第七：条招：标，范围和规《模标准？必须进行招标—的工程？。建，设项目具体》范围和规模标准统】一按照贵《。州省工？程建设项目招标范】。围，和规模标《准规定执行    ！ （一？）房屋建筑工程以】。及装饰、装修、绿】化工程施工单项合同！估算价在50万元】人民币？以上的工业项目、水！利工：程、交通工程等其】他施工单项合同【估算价在《100万元人民【币以上的；   】。  房屋《建，筑工程中给排—水、电气《、消防？、人防等分部工程】应当连？同主体工《程一：并进行招标；确因建！设需要？单独进行发包的按】上述规定的合同估】算价50《万元人民《币以上必须》进行招标的》规模标？准执行     】（二）采《。购重：要设备？、，材料等货物的—。单项合同估算—价，在5：0万元人《。。民币以上或者—。单台重要设备合同估！算价在20万—元人民币《以上的；   【 ，。。 （三）《勘察、设计、监【理等服务的单项合同！估算价在20—。万元人民《币以上的；》     （四【）单：项合：同，估算价低于本条第（！一）、（《二）、（三）项规定！的，规模标准但项目总】投资额在《1000万元人【民币：以，上，的， 第八条限额以下】项目招标政府投资项！目合：同，估算价低于贵州【省工程建设》项目招标范围和【。规模标准规定的鼓】励，进行招标但是否【进行招？标由行业行政—主管部门会》同发展和《改革部门提》出意见报本》级人民政府》决，定或授？。权决：定     必须进！行，招标：。规模标准以下的政】府投资项目如采用】招标方式进行发包的！招标组织形式、招标！方式、发布招标公】告、评标专家资质】等可参照有关法律】法规：的规定执行    ！ 必须进行招标规模！标准以？下的政府投资项目不！采用招标方式—而直接进行发包的应！。当，在行业？行政主管部门、项目！审，。批部门？、财政部门》的监督下《进行竞争性谈判  ！  ： 项目合同估—。算价低于必须进行】招，标的规模标准—但实际工程预算价达！到，必须进行招标规模标！准的必须严格—按照有关法律—法规的规定进行招标！严，禁采用肢解招标项目！的方：式规避招标 第九】条招标组织》和招标？方式必须进行—招标的项《目招：标组织形式和—招标方式按照有关法！律，法规的？规定执行    】 政府直接投资或】政府投资占主导地位！且必须进行招标的项！目，不能提出合法理【由的：应当委托《招标代理机构进行公！开招标 第十条【不适：宜招标涉及国家安】。全，、国：。家，秘密、抢险救灾的项！目利用扶贫资金并需！要农民？。。投工投劳《的项目设计、施【工单位？使用自有《。资金自建自用并具有！相应资质的项目以及！法律法规规定其【它不适宜招》标的项目国家安【全部门、保密部门】、行业行《政主管？部门应当出具书【。面意：见经项目审批部【门核准可以不进行招！标 第十《一条招标方》案核：准按：。照贵州省工程建设项！目招标初步》方，案核准？规定、工《。程建设项目可—行性研究报告增加招！标内容和核准招标】事项：暂行规定必须进【行招标？的项：目招标初步方—案由项目审批部【门核准招标初步【方案：主要包括《招标：范，围、招标《。组织形式、》招标方式、标段划】分、投标人》资质、发布招标公告！媒体等内容    ！ 政：。府投资项目申请采】用邀请招标》方式的由项目审批】部门：核准属市级或—县级重？点建设项目的由项目！审批部门提出意见】报本级人民政—府批准  》   必须进行【招标的项目招标初】步方案未经核准的】招标人不得擅自组织！招，标有关部门》不得办理《项目招标或开工的】相关手续 》。 第：三，。章　招标、投标、开！。标、评标和》中标 第十二条招标！条件必须进行招标的！项目在？编制招标文件和发】布招标公告》。以前应？当具备下列条件  ！。   （一）招【标人已经依法成立；！。     》（二：）招标项目已经【按照国家规定的建】设程序履行了—审批、或者核准、备！案手续政府》投资：项目的投资概—（，预）算已《经批准？。；，   ？  ：（三）招标初步【方案或者招标—方案发生变》更已经核准；  】  ：。 （四）《。有相应资《金或资金来源已【。经落实；   【  （五《）有相应招标阶段所！必需的相关文件、图！纸及技？术资料； 》   ？ （六？）法律？、法：规规定？的其他条件》。 第十三《条招标文件编制及】备案招标项目已经具！备招标条件的招标】人或者招《。标人委托招标代【理机构？按照有关法律—法，规，的规定？编制：招，标文件并在发布招】标公告或《者发出投标邀请书】5个工作日前报【有关行政《监督部门及行业行】政主管部门备案  ！   行政监督部】门、行业行政主【管部门自收到—招，。标文件备案之日起】5个工作日内不【回复意见的视为【。。同意招？标，文件编制《不符合？有关法？律，法规规定的应—当在5个工》作日以内《。书面告知招标—。人或者？招标代理机构改【正招标人或者—招，标代理？机构应当《相应顺延发布招标】公告或者《发出投标邀》请书的日期 第十四！条招标公告进—行，公开招标的项—。目招标？文件已经备案—且无异议《的招：标人或者招标代理机！构应当在国》家和省指定》的，媒介上发布招标公】告，行业行政主管部门】另有规定的可以【同时在其他》媒介上？发布：招，标公告     国！家指定的招标公告】媒介有？中国日报、中国【经济导？报、中国建设报、】中国采购与》招标网；省指定的】招标公告《媒介有？贵州省招标投标网、！贵州商报  —   发《布招标？公告之日《至开：始出售招标文件【之日不？得少于5日采用【报名方式进行投标人！报，名，。。登记的发《布招：标公告之日至投标人！报名截止《之日不？得少于5日》 第十五条投标邀请！书经核准进》行，邀请招？标的项目招标文件已！经备案且无异议的】招标人或者招标代】理机构应当向三家】以上满足招标—文件规定《条，件、资信良》好的特定法人或【者其他组织发—出投标邀请书—     发出投标！邀请书之日至—开始出售《招标文件之日不【得少于5日》。 ，第十六条出》售招标？。文件招标人或者【招标人委托招标【代理机？构按照？招，标公告或者投标邀请！。书规定的时》间、地点向所有合】格的投标《人出售招《标文件或资》格，预审文？件    》 招标文《件或者资格预审文】件出售之日起—至停止？出售之日不得少于】5日 第十七—条资格审《查投标？人资格？审查分为资》格预审和资格—后审由招《标人确定资格审【查按照招标文件或】者资格审查》文件已经载明的【条件、标准和方法进！行其中不得以不合】理的条？件，限，制或者排《斥投标人 》    合》同估算价《。。500万元人民币以！下、：技术：不复杂的《招标项目一》。般，。采，用资格后审》 ，第十八条《投标文？件编制？投标人？按照招标文件的要求！编制投标文件 【    招》标文件出《售之日？至投标人提交—投标文？件截止之日不—得少于2《0日 第十九—条标底和最高投【标限：价政府投《资项目或者使用国有！资金的？企，业投资项目招标人可！以根据招标项目【的特点和实》际需要决定》是，否，。。设置标？底或者最高投—标限价实际工作中】积极推？行工：程量清单计价方【式的无？标底招标     ！需要设置标底的【标底由招标人自【行编制或者》委托具有资质的【中介机构编制标底在！评标过程中只能作为！评标参考的一项【因素 ？    政》府投资项目设—置的标底或者最【高投标限价应当【控制在已经批准【的投资概（预）算】以内确需超概—。（预）算的应当在】组织招？标以：前报原项目审批【部门重新审批项【目建设单位不得采】用低：价招标后擅自增【加工程合同价—的方式变《相，超概（预）算—建设 第二十条投】标保证金招标人可以！在招标文《件中规定投标人【提交：投标保证金投标【保证金一《般不超过投标总【价的2%《；施工、货》物，招标的投标保证金最！高不超过80万元勘！察、：设计、监理等招标的！投标保证金》最高不超《过10？万元 ？    《投标人不按招标文件！规定提交投标保【证金的该投》标文件将被拒绝作】废标处理 》    政府—投，资项目收取投标保证！金的投标《人可以使用银行【。出具的银行》保函、保兑支票、】。银行汇票或》现金转帐支票—不，。得使用现金》。 第二十《一条投标投标人在招！标文件规定的—地点：及投：标截止？时间内进行投标【     》有关法律法规规定不！能参与投标的或【者因为？违法违？规，行为被取消在—本行政区域内投【标，资格期？限未满的在》资，格审查时作无—效投标处理》    《 开：标以前符合规—定的投标《人少于三个的—招，标人应当重新招标】重新招标后投标【人仍：少于三？个的报经《原项目审批部门核】准后：。。。可以：不再进行招标—政府：投资项目经核准不再！进行招标的应—当在行业行政主管部！门、项目审批部【门、财？政部门的监督—下进行？竞争：性谈判？ 第二？十二：条开标开标在—招标文件确定的地】点及提交投标文件截！止时间的《同一时间公开进行开！标由招标人或—者招标代理机构主持！通知所有投标人参】加投标人不参—加，的视同认可开标结】果 第二十三条评】标委员会评标—委员会应《当在开标前24小时！内由招标人》依法组建    】 使用国家或—省财政直接投资【。。的政府投资项目评标！专家在省人民政府综！合性评标专家—名册中由招标人随机！抽取确定使》用市级及其》以下：财政直接投资占【主导：地位的政府投资项目！评标专家可》以从进？。入省人民政府综【合性评标专》家名册的遵义专家库！名单中由招标人随】。机抽取？确，定   《  本办法第八条所！。。指的必须进行招【标规模？标准以？下的政府《投，资项目如参》照采用招标》方式的评标专—家可以？在，当地人民政府—综合性评标专家名】册中：由招标人随》机抽取确《。定评标专家的资【。质可以？放宽：到（初？）中级职称》     市—人民政府综合—性评标？专家名册的组—。建及使用的》具体办？法由市发展和改革委！员会另行制定—报市人民政府批准后！执行 第二十四条评！标评标委员》会，按，照有：关法律法规的规定】、以及招标文—件规定的评标—原则和？方法进行评标评标专！家的评标工作独立进！行不得相互商议 】 ，   评标委员【会应当在开标—后10？日内完成评》标并向？招标人提《交书面评《标报告 第二—十五条中标候选【人及中标结果公【示评：标委员会负责—在书面评标报—。告中推荐《1至3名中》。标候：选人名单《并确定先后》顺序    — 招标人自收到评】标报告10日—内按照？中标：候选人的先后顺序】确定中标人并按规】定对中？标结果进行公示【公示时间不得少于3！日  ？   中标》结果公示期间投【标人及其他》利害关系人有—。权依法向招标—。。人提出异议》或，者向有？关行：政监督部门投诉并】承担相应的法律责任！ 第二十《六条中标通》知书中标结果经【公示：无，异议：的招标人应当—在公示结《束后5？日内向中《标人发出中标通知】。书并同时将中标结果！通知：其他投标《人招标人不》。得以有关法律法规】规定的其他条件【作为发出《中标通知书的—条件中标通知书一旦！。发出招标《人、中标《人不得更改中标结】果 第二十七条签订！合同：中标通知书发出之日！起30？日内招？标人与中标》人应当按照招标文】件和投标《文件的约定、中标】结果：、，以，及中华人民》共和国合同法—等有关法律法规【。的规定签《订，书面合同   【  招标文件要求中！标人提交履约保【证金或履约保函【的中标人应》当提交政府投资项目！。中标人应《当使用履约》保函不？得使：用现金 第》二十八条《退还：投标保证金招标【人向投？标人：收取投？标保证金的》应当在招标人与中标！人，签订合？同，之日起5日》内退还中《标人：和其他？投标人     中！标人及？。其他投标人存—在法律法规》规定的违约》行为投标保证金不予！退还由招标人纳【入项目建《设，成本： 第二十九条招【标投标情况备案必须！进行招？标的项目招标人应】。当在签订《合，同之：日起15日内按【照有关法律法规规】定的内？容提：出招标投《标情况？书面报告报》有关行政监》。督部门？、项目审批部门【、，行业：行政：主管部门备》案， ， 第四章　》执法监督和法—律责任 第三—。十条执法监》督主体本《办法：第，。三条（一）、—（二）款所列—的发展和改革—、经：贸、：水利、交通、建【设等部门《是招：标投标活动》执法监督的》主体 第三》。十一条执法监—督对象？。有关行政监督部门对！招标人、投标人、招！标代理？机构、评标委员【。会成员等当事人在招！标投标活《动中执？行有：关法律法规的—情况进行执》法监督对有形市【场提供服《务，的情：况进行？。。监督检？查 第三十二—条执法监督方式有关！行政监督部门对招标！投标活动的执法【监，。督工作可以采—。用现场监督、综【。合检查、专》。项执法检查、工程】稽察、？建立黑名单制—。度以及受理》举，报、投诉等》方，。式进：行 ：第三十？三条处罚有关—行政监督部门对【。招标人、投标人、招！。标代：理，机构、评《。标委：员会成员等当事【人，。在招：标投：标活动中的违—法违规？行为可以依法给予】警告、责令限—期改：正、罚款、没—收违法所得》、取消一定时—期内从事《招标代理或者参与】本，行政区域内工—程建：设项目投标》资格、评标资格等】处罚：    《 对同一招标—项目的同一》违，法违规行《。为不得重复进—。行处罚 《第三十四条举报和投！。。诉投标人和其—他利害关系》人发现在《招标投标活动中其合！法权益？受到侵害或者招标】投标活动中有违法】违规行为的可依法】向有：关行政监督》部门进行举报、投诉！并提供实名制的【。。书面署名材》料，     有关行】政监督部门作—出受理举报、投诉】决定后应当在30日！内，。调查处？理并将处《理情况书面》答，复举报人或投诉人】     举—报人、投诉人—对调查处理结果不】服，的可以？向上一级行政—监督部门进》。行举报、投诉也可】以申请？司，法仲裁？或者向？人民法院起诉—。。 第三十五条部门】协调有关行政—监督部门在招标【投，标活动？执法监督《过程中对有》争，议的情况、法律法】。。规不明晰的情形或者！认为需要协商—解决：的可以按照本办法第！五条的规《定提：。请，协，调机制牵《头部门？通过召开联》席，会议的方《。式协商解决 第【三十六条法律责【任招标投标活动【及其：行政执法《监督工？。作中招标人、投标人！、招标代《理机构、评标委【员会成员等执行【招标投标有关法律法！规的行为有》关行：政，监督部门执法—监督的？行为举？报人、投诉》人的举报、投—诉行为按《照有关法律》法规的规《定承担相应的法【律，责任 ？ 第五章《　附 则 第三十七！条解释本办法—由市发展《。和改革委员会—负责解释 第—三十：八条生效日期本【办法自发布之日起】实施 《