遵义市】招标：。投标管理暂》行办：。法 ： 遵义市人》。民政府令第47号 ！     》。遵义市招标投标管】理暂行办法》。已经2007—年9月26》日，。市人民政府第12】次常务？会议：研，究通过现予发—布自发布之日—起实施 市 长！慕德：贵 二○○八年五！月九日？。 第一章　总 【则 第一《条目的为更》好地贯？彻执行中华人民共和！国招标投标法、【。贵州省？招标投标条例等有关！法律法规《规范我市招》标投标活动》。加，强政府投《。资项目招《标，投标：工作执法监督—。保证工程质量提高投！资效益制定本办法】 ，第二条适用范—围本市行政》区，域内进？行的工程建设项目】招标投？标活动及其行政执】法监：督工：作适用本办法 第三！条部：。门职责根《据国务院《办公厅印发》国务：院有关部门》实，施招：标投标活动行—政监督？的职责分工意见的】通知：和省人民政府办公厅！关于：省有关部门实—施招标投《。标活动行政监督【职责分工有关问【。题的通知市、县（】区、市）有》关行政？监督部门对招标【投标活动《的执法监督工—作按照现行职责【分工和分《级管理原则执—行具体分工》如下 ？  ：。  （一）市、县（！区、市？）发展和改》革部门负责指导和协！调本行政区域—。内，的招标投标工作；】组建本级人民政【府综：合性评标专家库并】对专家的使用进行】监督管？理，；，对本：级人民政府批准的】重点建设项目、国】家及省财政》投资项目、》本级政府投资项目的！招标投标《活动进行执》法，监督；报市人民【政，府批准负责》指定必须进行招【标规模标准以—下的政府投》。。资项目招标》公，。告的发布媒体  】。   （《二）市、《县（区、市）—经贸、水利、—交，。通、建？设行政主《管部门分别负责本行！。政区域内《工业项目、》水利：工程、交通工程【、房屋和市政建【筑工程招标投标【活动的执法监督【工，作；依法查》处招标投标活动中】的违法？违规：行为；受《理当事人《和其他？利害：关，系人：的举报和投诉并将】查处：情，况，及时：通报：项目审批《部门项目《审批部门有权依法】暂停项目执行或者暂！停资金拨付   】  （？三）：项目审批部门及【其他行业行政主【。。管部：门协助做《好政府投资项目【招标投？标活：动的监督检查工作】。    《。 （四）本条—第，（一）、（二）款所！列的：行政监？督部门对招标投标活！动进行执法监督的】履，行职责情况依—法接受本级或—上级监察部门的监督！检查 ？  ：。  本？办法：对其他行业行政主管！部门实施招标投标】活动：行，政监督职责分—工的未尽事宜—国家和省《有具体？规定的？。从其规定 第四【条接受监《督招标投标活动全】过程中招标》人、投标《。人、招标代理—机构：、评标委员》会等：当事人的《招标投标行为—依法接受有》关行政监督部门的执！法监督 《。。。第，五条协调机制在【。本级人民《政府领？。导下市？、县（区、市）发展！和改革部门牵头【监察部？门监督经《贸、水利、交通、建！设等行政主管部【门共同参与建—立本级政府部门间】招标：投，标协调机《制通：。过召：开联席会议等方式】通报、协商和—解决招标投标活动执！法监督工《作，中的有关问题 【  ：  ：经贸、？水利、交通、—建设等行政》主管部门按》季度将？负责：执法监督的工—。程建设？。项目招标投标执【行情：况（招标《项目：名称、？招标人、招标代理】机构、标段》名称、标《底、中标单位、中】标价等）以及招标】投标违？法违规行为查处【。情况通报发展和改】。革部门     】发展：。。和改革部门每半年一！次将：本行：。政区域内招标投【标总体执《行情况、以及—招标投标违法违规行！为查处情《况进行？汇总报？告，本级：人民政府并抄送本】级监察部《门 第六条》有形市场按照有【利于打破行业封【锁的原则逐步—建立健？全，统一、开放的招标投！标有形市场引入【市场竞争机制规范经！营服务性《收费行为具体办法由！市人民政府另—行制定 第—二章　招标规模【标准、招标》方案核准 》第七条招标范围和规！模标准必须》。进行招？标的工程建设项目】具体范围《和规：模标准统一按照【贵州省工程建设项】目招标范围和—规模标准规定执行 ！ ， ，  （一《）房屋建筑工—程，以及装饰、装修、绿！化工程施工》单项合？同估算？。价在50万元—人民币以上的工【业项目、水利工程】、交通工程等其他施！工单项合同》估算价？在100万》元人民币以上的；】     房屋建】。筑，工程中给排水、电】气、消防、人防【等分部工《程应当连同主—体工：程一并进《行招标；确因—。建设需要单》。独进行发包的按【上述规定的合同【估算：价50万元人民币】以上必须进》行招标的《规模标准执行  】   （二）采【购重要设备、—。材料等？货，物的单项《合同：估算价在50万元】人，民币以上《或者单？台，重要设备合同—估算价在20万元】。人民币以上的—；     （【三）：勘察、？。。设计、监理等服务】的单项合同》估算价在20万元人！民币：以上的；    】 （四）单项合同估！算价低于本条第（一！。）、（二）》、，（三）项规定的规模！标准但项目总投资额！在1000万元【。人，民币以上的 第八条！限额以下项目招【标政府投资项目【合同：估，算价低于贵州省【。。工程建？设项目招标范围和规！模标准规定的鼓励】进，行招标但是否进【。行招标由行》业行政主管》部，门会同？发展和改革部门【提出意见报本级人】民，政，府，决定或？授权决定 》   ？ 必须进行招标【规模标准以》下的：政府投？资，项目如采用招标方式！进行发包的招标组】织形式、招标方式】、发布招标公告【、评标专家资质等可！参照有关法》。律法规的规定执行】  ：   必须进行招】标规模标准》以下的政府》投资项？。目不采用招标方式】而，直接进行发包的应当！。在行业行政主—管部门、项目审【批部门、财》政部门的监督下进行！竞，。争性谈判   【  项目合同—估算价低《于必须进行招标【的规模标准但实际】工程预算价达到必须！进行招标《规模标准的必须【严格按照有关法律法！规的规定进行招【标严禁采用肢解招标！项目的？方式规避招标 第】九条招？标组织和招》。标，方式必须《进行招标的》。项目招标组织—形式和招标方—式按照有关法律法】规的规？定执行   — ， 政府直接投资或】政府投资《占主导地位且—必须进行招标—的项目不能提—出合法理由的应当委！托招标代理机构【进行公开招标 第】十条不适宜招标涉及！国家：。安全：。、国：家秘密？、抢险救灾的项【目利用扶贫资—金并需要农》。民投工投《劳的：项目设计、》施工单位《使用自有资》金自建自用并—。具有相应《资，质的项目《以，及法律法规规定其】它，。不适宜招标的—项，目国家安全部门、保！密，部门、？行，业行政主管部门应当！出具书面意见—。经项目审《批部门？核准可以不进行招标！ 第十一条招标方】案核准按《照贵：州省工程建设—项目招标初步方案核！准规定、工程建设项！目可行？性研：究报：告增加招标内容和核！准招：。。标事项暂行规定必须！进行招标的项—目招标初步》方案由项目审—批部门核《准招标初步方案主】要包括招《标范围、招标组织形！式、：招标方式《、，标段划分《、投标人资》质、：发布招标《公，告媒体等内容  】  ： ，政，府投资项目》申请采用邀请招标】方式的由项目—审，批部门核《准属市级或》县，级重点建《设项目的由项目审】批部门提出意见报】本级人民政府—批准     必须！进行招标的项目招标！。初步方？案未经核《准的招标《人不得擅自组织招标！有关部门不得—办理项目招》标或开工的相关手】续 第三章　招标！、投标、开》标、评标和中标 第！十，二条：招标条？件必须进行招标【的项目在编制招标】。文件和？发布招标公告—。以前应当具备下列】条件   》 ，。 （一？），招标人已经依法成立！；     —（二）招标项目已经！。按照国？家规定的建设程【序履：行了审批《、或者核《准、备案手续政府】投资项目的投资概（！预）算已经批—准；     （】三）招标初》步方案或者》招标方？案发生变更》已经：核准；   —。  ：（，四）有？相应资金或》资金来源已经落实】；    》 （五）有相应招标！阶段所必需的相关】文，件、图纸及》技术：资料； 《 ，   （六）法律】、法规规定的其【他条件 第十三条】招标文件编制及备】案招标项目已经具】备招：标，条件的招标人或者招！标人委托招标代【理机构按照有关法律！法规的规定编制招】标文件并在发布招标！公告或者《发出投标《邀，请书5个《工作日前《报有关行政监督部门！及行业行政主管部门！备案 ？  ：  行政监督部门、！行业行政主管部【门自收？到招标？文件：备案之日起5个【工作日内不回复意】见的视？为同意？招标文件编制不符】合有关法律法—规规定的《应当在5个》。工作日以内书面告】知招标人或者招【标代理机构》改正招标人或者【招标代理机构应当相！应顺延发布》招，标公告或《者发：出投标邀请》书的日期 第—十四条？招，标公告进行公开招】标的项？目招标文件已—经备案且无异—议的：招，标人或者招标代理】机构应当在国家和省！指定的媒介上发布招！标公告行业》行政主管《部门另有规》定的可以《同时在？其他媒介上》发布招标《。公，告    》 国家指定的招标】公告媒？介有：中国日报、中国【经济导报、中国建设！报、：中国采购与招标网；！省指定的招标公【告，媒介有贵《州省招标投》标网、贵州商报【     发布【招标公告之日至开】始出售招标文—件之日不得少于5日！。采用报名方式—进行：投标人报《名登：记的发布招标—公，告之日至投标人报名！截，。止，之日不得少》于5：日 第十五》。条，投标邀？。请书经核准》进行邀请招标的【项目招标文件—已经备案且》无异议的招标—人或者招《标代：理机构应《当向三家以上满【足招标文《件规定？条件、资信良好【的特定法人或—者其他组织发—出投标邀请书 【    《发出投标邀》请书之日至开始【出售招标文件之日】不得少于5日 【第十六？条，出售：招标：文件招标人或—者招标人委托招标】。代理机构《按照招标《公告或者投》标邀请书《规定的？时间、地《点向所有合格的【投标人？出售招标文件或资】格预：审文件 《    招标文件或！者资格预审文件【出，售之日起至停止【出售之日不得少于5！日 第十七条—资格审查投》标人资？格审查分《为资格预《审和资格后审由【招标人确定资格审】。查按：照招标？文件或者资》格审查文件已经【载明的？条件、标准》和方法？进行其中不得以不合！理的条件限制或【者排斥？投标人    【 合同估算价500！万，。元人民币以下、技术！不复杂？的招标项目一般采用！资格后？审 第十八条投标文！件，。编制投标人按照【。招标文件的》要求编制投》标文：件    》 招标文件出售【之日至？投标人提《交投标文件截—止之日不得少于【20日 第十—九条标底和》最高：。投标限价政府投资】项目或者使用国有资！。金的企？业投资项目招标人】可以根据招》标，项目的特《点和实？际需要决定是否设】置标底或者最高投】标限价实际工—作中积极推》行工程量清单计价方！式的无标《底，招标     需】要设置标底的—标底由招标人自行编！制或者委《托具：。有资：。质的中介机构编制标！底在评标过程—中只能作为评—标参考？的一项因素 —。   ？ 政府投资》项目设置的标底或】者最高投标限价应当！控制在已经》批准的投资概（预）！算以：内确需超概》（预）？算的应当在》组织招标以》前报原项目审—批，部门重新审批项【目建设单《位不得采用低价招】标，后擅自？。增加工程合》同价的方式变相超概！。（预）算建》设 第二十条投【标保证金招标人可】以在招标文件中规】定投标人提交投【标保证金投标保证金！一般不？超过：投标总价的2%；施！工、货物招标的投】标保证金最高不【超过8？0万元勘察》、设：计、监理等招标的】投标保证金最—高不超过《10万元 》    投标人不】按招：标文件？规定提交《投标保证金的该投】标文件将被》拒绝作废标处理 】    《政府投资项目—。收取投标《保证：金的投？标，。人可：。。。以使用银行出—具，的银行？保，函，、保兑支票》、银行汇票或现【金转帐支票不得使用！现金 第二十一条】投标：投，。标人在招《标文件规定的地点】及投标截《止时间内进行投【标     —有关法律法规—。规定不能参与投标】的或者？。因为：违法：违规行？为被取消在本行【政区域内投标—资格期限未》满的在资格审—查时：作无：效投：标处理    【 开标以前符—合规定的投标人【少于三？个的招标《人，应当：重新招标重新招标】后，投标人仍少》于三个的报经原项目！审批：部门核准后》。可以不再进行招标政！府投资项《目经核准不再进行】招标的？应当在行《业行政主管》部门、项目审批部门！、财：政部门的监督下【进行竞争性谈—判 第二十二条开】。标开标在招标文件】确定的？地点及提交投标文件！截，止时间？的同一时间》。公开进行开标由招标！人或：者招标代理机构主】。持，通知：所有投标人》参加投标《人，不参加的视同认【可开标结果 第【。。二十三条评标委【员会：评标委员会应当【在开：标前24小时内【由招：标人依法组建  】   使用国—家或：省财政直接》投资的政府投资项目！评，标专家在《省人民政《府综合？性评标专家名册中】由招标人随机抽取确！定使用市级及其以下！财，政直接投《资占：主导地位的》政府投资项目评标】专，家可以？从进入省人民—政，府综合性评标专家】名，册的遵义专家库【名单中由招》标人随机抽取确定 ！    本办—法第八条所指的必】须进行？招标规模标》准以下的政府—投资项目如参照【采用招标《方，式的评标专家—可以在？当地人民政府综【合性评标专家—名册中由招标人随机！抽取确定评标专家的！资质可以放宽到【（初）中级职称 】  ：  市人民政—府综：合性评标专家名【册的组建及》使用的具体》办法由市发展和【改革：委员会另《行制定报市人—民政府批准后执行 ！。。。第二十四条》评标评标《。委员会按照有关法律！法规的规定》、以及招标》文，件规定的评标原【则和：方，法进行评标》。评标专家的评标工】作独立进行不得相】互商议    【 ，评标：委员会？应当在开标后10日！内完成？评标并向招标—人提交书《面评标报告》 第二十五条中标】候选人？。及，。中，标结果公示评标委员！会负责在书面评标】报告中推《。荐1至3名中—标候选人名单并确】定先：后顺序   —  招标人自收到评！标报告1《0，日内按照中标—候选人的《先后顺序《。确定：中标人并按》规定对中标结果【进行公示公示时间】不得少于《3日 ？    《中标结果公》。示期间投标人及【其他利？。害关系人有权依法向！招标：人提出异议或—者向有关《行政监督《。部门投诉并承—担相：应的法？。律责任 第二十六条！中，标通知书中标结果经！公示无异议》的招标人应》当在：公示结束后5日内】向中标人发出中标】通知书并同时—将，。中标结果《通知其他投》标人招标人不得以】有关：法律：法规规定的其—他条件作为发出【中标通知书》的条：件中标？通知书？一旦：发出招标人、中标】人不得？更改中？标结：果 第二十七条签订！合同中标通知—书发出之日起—30日内招标人与】中，标人应当按照招【标，文件和投标》文件的约定》、中标结果、以及中！华人民共和国合同法！等有关法律法规的】规，定签订书面合—同， ，  ：  招标文件要求中！标人提交履》约保证金或履—约保函的中标人应】当，提交：政府投资《项目中标人应当使】用履约保函不—得，使用现金 第—二十八条退还—投标保证金招标人向！投，标人：收，取投标保证金的应当！在招标人与中标人】签订：。合同：之日起5日内退还中！标人和其他投—标人  《  ： 中标人及其他【投标：人存在法律法规【规定的违约行为投标！保证金不《予退还由招》标人：纳，。入项目建设成本 】第二十九条招标【投标情况备案必【须进行招《标的项目招标人应】当在签？订合：同之日起15日内按！照有关法《律法规规定》的内容提《出招标投标情况书】面报告报有关—行政监督部门、【项目审批部门、【行业行政主管—部，门备案 第四章】　执法监督和法律责！任， 第三十条执法监督！。主体本办法第三条】（，一）、（二）—款所列的《发展和改革、经贸、！水利、交通、—建设等部门是招标】投标：活动执法监》督的主体《 第三十《一条执法监督对象】有关：行政监督《部门对招《标人、投标》。人、招标代理机构】、评标委员会成【员等：当事人在《。。招标投？。标活动中《。执行有？关法：律法规的情况进【行执：。。法监督对有形市场】提供服务的情况进行！监督检查 》第三十二条执法监】督方式？有关行？政监督部门》对，招标：。投标活动的执法监督！工作可以《采用现场监督、【综合检查、》专项：执法：检查、工程》稽察、建立黑名【单，制度以？及受理举报、—投诉等方式进—行 第三十三条【处，罚有：关行政监《督部门对《招标人、投标—人、招标代》。理机构、评标委员】会成：员等当？事人在招标投标活】动中的违《法违规行为》可以依法给予警告】、责令限期改正【、罚款、没收—违法所得《、取：消，一，。。定时期内从事招标代！理或：者参与本行政区域内！工程建设项目投【。标资格、评标—资格等处罚    ！ ，对同一招标项目【的同一违《法，违，规行为不《得重复进行》处罚 第三十四条举！报和投诉投标人和】其他利害关系人发现！在招标投标》活动：中，其合法权益受到【。侵害或者招标投标活！动，中有违法违规行【为的可依《法向有关行政监督】部，门进行举报、—投，诉并提供《实名制的《书面署名材料—。   ？ ， 有关行政》监督部门作出受理】举报、投诉》决定后？应当在30日内调】查，处理并将处理—情况书面《答复：举报人？或投诉？人 ：    举报—人、投诉人》对调查？处理结果不服—的可以向上一级行政！监督部门进行举报、！投诉也？可以申请司法仲裁或！者向人？民法院起诉 第【三十五条部门协调有！关行政监督部—门在招标投标活动】执法监督过程中对】有争议的《情况、法律法—规不明晰的情形或者！认为需要协商解【决的可以《按照本办《法第：五条的规定提请协】调机制？。。牵头部门通过召开】联席：会议的方式协—商解决？ 第三十六》条法律责任招标投标！活动及其《。行政执法监督—工作中招《标，人、投标人、招【标代理机构、评标】委员会成《员等执行招标投【标有关法律法—规的行为《有关行政监督部门】执法监督的行为【举报人、投诉人的举！报、投诉行为按照】有关法律法》。规的规定承担—。相应的法《律责任 》第五章　附 则 】第三十七条解释本办！。法由市发展和改革】委员：会负责？解释 第三》十，八条生效日期—本办法自发布之【日起实施 》 ，