， ？ ，。遵义市招标投标【。管理：暂行办法 遵义市！人民政府令》第47号  【。   遵义市—招标投标管理暂行】办法已经2007年！9月26日》市人民政府》第12次常务—会议研究《通，过现予？发，布自：发布：。之日起实施 】市 ：长慕德贵 —二○○八《年，五月九日 第一【章　总 《则 第一《条目的？为更好？地贯彻？执行中华《人民共和国招标【投标法、贵州—省，招标投标条例—。等有关？法律法？规规范？我市招标《投标活动加强政府】投资项目招标投【标工作执《法监督保证工程【质量：提高：投，资效益？制定本办法 —第二条适用范围本】市行政区域内进行的！工，程，建设：项目招标投》标活动？及其行政执法监【督工作适用本办法】 第三条部门职【责根据？国务院办公》厅印：发国务院有》关部门实施招—。标投标活动行政监】督的职责分工意见的！通知：和省人民政》府办公？厅关于省有关部【门实施招标投标活】动行政监督职责分工！有关问题的通—知市、县（区、市）！有关行政《监督：部门对招标投—标活动的执法监督】工作按照《现行职？。责分工和分级—管理原则《执行具体《分工如？下     —（一）市《、县（区、市—）发展？和改：革部门负责》指导和协调》本行政区域内的招标！投标工作；组建本】级人民政府》综合：性评标专家库并【对专家的使用进【行监督管《理；对？本级人民政府批准】的重点建设项目、】国家及？省，。财，政投资项《目、：。。。本级政府投资项目的！招标：。投标活动进》行执法监督》。；报：市人民政府批准【负责：指定必须进》行招标规模标—准，。以下：的政：府投资项目招标公告！的发布媒体   】  （二《）市：、县（区《、市）经贸、水利、！交通、建《设，行政主管《部，门分别？负责本？行政区？域，内，工，业项目、水》利工：程，、交通工程、—房屋：和市政建筑工程招标！投标：活动的执法监督工作！；，依法查处招》标投标活动中的违法！违，规行为；受理当【事人：和其他利害关—系人：的举报和投诉并将】查处情况及时通报】项目：审批部门项目—审批部门有权依【法暂停项目执行或】者暂停资金拨—付，    《 ，（三）项目》审批部？门及：其他行业行政主【管部门协助做好政府！投资项目招标—。投标活动《。的监督检查工作  ！   （四）本条第！（一）、（》二）款所列的行政监！。督部门对招》标投标活动》。进行执法监督的履行！职责情况依法接受本！级或：上级监？察部：门的监督检》查，    《 本办法对》其他行业行政主管部！门实施招标》投标活？动行政监督职责【分工的未尽》。事，宜，国家和？省有具体规定的从其！规定 第四条接【受监督招《标投标活动》全过程？。中招标？人，、投标人、招标【代理机？构、评？标委员会等当事人】的，。招标：投标行为依法接【受有关行政监—督，部门：的执法监督 第【五条协？调机制在本级人民】。政府：领导下市《、县（区、市）【发展和改革》。部门牵？头监察？部门监督经贸、水】利、交？通、建设等行政主】管部门共同参—与建立本级》政府部门间招标投】标协调机制通—过召开？联席会议等方—式，。通，报、协商和解决招】标投标活动执法监】督，工作中的有关—问题     【经贸、水《利，。、交通、建设等行政！主管部门按季度将负！责执法监督的工程建！设项目？。招，标投标执行情—况，（，招标项目名称—、招标人、》招标代？理机构、标段名称】、标底？、中标单《位、中标价等）以及！。招标投标《违法违规《行为查处《情，况通：报发展和《。改革部门   【  ：。发展：和，改革部门每半年【一次将本行政区域内！招，标投标总体执行情况！、以：及招标投《标违法违规行为查处！情况进行《汇总报告《本级人民政府—并抄送本《级监：察部门 《第，。六条有形市场—按照有利于打—破行：业封锁的《原则逐？步，建立健全统》一、：开放的招标投标有形！市场引入市场竞【争机制规范经营服务！性收费行为具—体办法由《市人民政府另行制定！ 第二章　—招标规模标准、招】标，方案核准《 第七条招标范围和！规模标准《必须进行招标—的工程建《设项目？具体范围和》规模标准统一按照】贵州省工程》建设项目招》标范围和规模—标准规定执行 【。  ：  （一）房—屋，建筑工程《以及装？。饰、装修、绿化工程！施工单项合》同估算价在50万】。元，人民币以上的—工，业项：目、水？利工程、交通工【程等其他《施工单项《合同估算价在1【00万元人民币以】上的：；     房【屋建筑工程》中给排水、电气【、消防？、人：防等分？部工程应当连同【主体工程一并—进行招标；确因建】设需要单独进—行发包的按上述规定！的合同估《算价50万元人民】币以上必须》进行：招标的规模》。标准执行 》    （二—）采购重要设备、】材料等货物的—单项合同估》算价在50万元人民！币以：。上或：者，单，台，。。重要设备合同估算】价在20万元人民币！以上的；    】 （三）《勘，察、设？计，。、监理等服务的【单，项合同估算价在20！万元人民币以上的；！   ？  ：（，四）：单项合同估算价【。低于：本条第（《一）、（二）、（】三，）项规定的规模标准！但项目总投资—额在：1000万元—人民币以上》的 ：。第，八条限额以》下项目招标》政府投资项目合同】估算价低于贵—。州省工程建》。。设，项目：招标范围和规模标准！规定的鼓励》进行招标但是否进】行招标由行业行【政主管部门会—同发展和改》革部门提出》。意见报本级人民政府！决定或授权决定  ！   必《须，进行招标规模标准】以下的政府》投，资项目如采用招【标方式进行发包的招！标，组，织形式、招》标方式、发布招标】公告、评标专家资】。质等可参照》有关法律法规—的规定执《行，     必须【进，行招标规模》标准：以下的政府投—资项目不采用招标方！式而直接进行发包的！应当在行业》行政主？管部：门、：项目审批部门、财政！部门的监督下—。进行竞争《性谈判？。     项—目合同估《算价低于必须—进行：招标的规《模标准？但实际工程预—算价达到必须进行招！标规模标准的必须严！格按照有关法—律法规？。的规定进《行招标？。严禁：采用肢？解招标项目的方【式规避招标 第九】条招标？组织和招标方式【必须进行招标的项】目招：标组织形式和招标方！。式按照有关法律【法规的规定》执行    — ，政府直接《投资或政《府投资？占主导地《。位且必须进行招标的！项目：不能提出合法理由】的应当委托招标代理！机构：进行公开招标 第】十条不适宜招标涉及！国家：安全、国家秘—密、：抢险救灾的》项目利用《扶贫资金并需要农民！投工投劳的项目设计！、，施工单位使用自【有资金？自建：自用并具有相—。应资：质的项目以及法律】法，规规定其它不—适宜：招标的项目国家【安全部门、保密【部门、行业行政主管！部门应当出具书【面意见经《项目：。审批部门核准—可以不？进行招？标 第十一条招标】方案核准《按照贵州《省工程建设》。项目招？标初步方《案，核准规定、工程建设！项目可？行性研究报》告增加招标内容和】核准招标事》项暂行规定》必须进行《招，标，的项目招标初步【方案由？项目审批部门核准】。。招，标初步方案主要【包括招标范》。。围、招标组》织形：。式、招标方》式、标段划分、投】标人资质、》发布招标公》告媒体？等内：容     政府】投资项目申请采【用邀请招标》方式的由项目审【批部门核准属市【级或县级重点—建设：项目的？由项目审批部—门提出意见报本级】人民：政府批？准 ：  ：。  ：必须：进行招标的》项目招？标初步方案未经核】准的招？标人不得擅自—组织招标有关部门不！得办理项目招标或开！工的：相关手续 第三章！　招标、投标、开标！、评标和中标 第十！二条招标条件必【须进行招标的—项目：。在，编制：招标文？件和发布《招，标公告以前应—。当具备？下列条件    】 （一）招标人【。已经依法成立—；     （二】）招标项目已—经按：。照国家规定的建设程！序履：行了审批、或—者核准、备案手续政！府投：资项目的《投资概（预）算已经！批准：；     （【三）招标初步—方案或者《招标方案发生变【更已经核准； 【  ：  （四）》。有相应资金或—资，金来：。源已经落实；   ！  （五）有—相，应招标阶段》所必需的《相关文件、图纸及技！。术资料； 》    （六—）法律？、，法规规定的》其他条件 第—十三条招标文件编】。制及备案招》。标项：目已经具备招标条】件的招标人或者【招标：人，委托招标代理—机构按照有》关，法律：法规的规定》编制招标文》件并：。。在发布招标公—告或者发《出，。投标：邀，。请书5个工》作日：前报有关《行政监督《部门及行业》行政主管《部门备案《     行政监督！部，门、行业行政主管】部，门自收到招标文件备！案之日起5个工作日！内不回？复意见？的视为同《意招标文件编制不】符合有关法律法规】。规定的应当》在5个工《作日：以内书？面告知招《标人或？者招标代理》机构：改正招标《。人或者招《标代理机构应当相】应顺延发布招标【公告或者《。发出投标邀请书【的日期 第》十四：条招标公告进行公】开招标的项》目，。招标：文，件已经备案且无【异议的招《标人：或，者招标代理机—构应当？。在国家？和省：指定：的媒介上发》布招标公告》行业：行政主管部门另有】规定的可以同时在其！。他媒介上发布招标公！告，。     国家指】定的招标公告—。媒介有？中国日报、》中国经济导报、中】国建设报、》中国采购与招标【网；：省指定的招标公告媒！介有贵？州省招标投标网、】贵州商报 》 ，。   发布招—。。标公告之《日至开始出》。。。售招标文件》之日不得少》于5日采用报名方】式进行投《标人报名《登记的发布招—标公：告之日至投标人【报名截止之》日不得少于5日 第！十五条投标邀请书经！核准进？行邀请招《标的项目招标—。文件已经备案—且无：。异议的招标人—或者招标代理机【构应当向《三家以上满足招标文！件规定？。条件、资《信良：好的：特定法人或者其他组！。织发出投《标邀请书 》。    发出投【标邀请书之》日至开始《出售招标文件之日】不得少于5日— 第十？六，。条出售招标文件招标！人或：者招标人委托招【标代理机构按照招】标公告或者》投标邀请书规定【的时间、地》。。点向所有《合格：的投标人出》售招标文《件或：资格预审文件—     招—标，文件或者资格预审】。文件：出售之日《起至停？止出售之日不得【。少于5？日 第十七条资格审！查投标人资格—审查分为资格预审和！资，格，后审由招标人确定资！格审查按照招标文】件或者资格审查文件！已经载明的》条件、标准和方法】进，行其：中不得以《不合理的条》件限制或者排—斥投标人  —  ： 合同估算价500！万元人民币以—下、：。技术不复杂》的招标项目》一般采用资格后审】 第十八条投标文】件编制投标人—按照招标文件的要】求编制？投标文件    】 招标文件》出售之日至投—标人提交《投标文件截止—之日不得少》于20日 》第，十九条标底和—最高投标限价政府投！资项目或者使用国】有资金的《企业投资《项目招标人》可以根据招标项目】的特点和《实际需要《决定是否《设置标底或者最【高投标？限价实际《工作中积极推—行工：程量清单《计，价方式的无标底招】标 ：    《需，。要设：置标底的标》底，由招标人《自，行编制或者委托具有！资质：的中介机构编—制标底在评》标过程中只能作为评！标参考的一项因素 ！    《政府投资项目设置的！标底或？。者，最高投标限价应【当控制在已》经批准的投资概【。（预）？算以内确《需超概（预）算的应！当在组织招》标以前报原项目审批！部，门重新？审，批项目？建设单位不得采【用低：价，。招标后擅自》增加工程合同—价的方？式变：相超概（预）算建设！ 第二？十条投标保证金招】标，人可以在招标文件】中规定投标人提交】投标保证金投标【保证金？一般不超过投标总价！的2%；施工—、货物招标的投标保！证金最？高不超过80万元勘！察，、设计、监理等【招标的投标保证【。金最高不超过—10万元    】 投标人不按—招标文件规定—提交投标保》证金的该投标文件将！被拒绝作废标—。处理 ？    政府投资】项目收取投标保【证金的投标人可以】使用银行《出具的？银行保函、保—兑支票、银行—汇票或现金转帐支票！不得使用现金 第】二，十一条投标投标人】在招标文件规定的】地点及投标》截止时间内》进，行，。投标  《   有《关法律法规规定【不能参与《投标的或者因—为违法违《规行为被《。取消在本行政区域内！投标资格期限未【满的在资格审查【时作无效投》标处理？    《 开：标，以前符合《。。规定的投《标人少于《三个的？招标：人应当重新招标【。重新：招标后投标》人仍少于三个的报】经，。原项目？审批部门《核准后可《以不再进行》招标政府《投，资项：目经核准不再进行招！标，的应：当在行业《行政主管《部门、项《目审批部门、财政】部门的监督下进行竞！争性谈？判 第二《十二条开标开标【在招标文件》确定的地点及提【交，投标文件《截，止时间的同一时【间公开进行》开，标，。由招标？人或者？招标代理机构主持通！知所有投标》人参加投标人不参】加的视同认可开标】结果 第《二十：三，条评标委员会评标】委员会应当在开标前！。24小时内由招标】人依法组建》     使用国】家或省财政直接【投资的政府投资项目！。评标专家在省人民】政府综？合性评标专家名册】中由招标人随—机抽取确定使用市】级及其以下财政【直接投？资占主导《地位的政府投资项目！评标专家可以从进】入省人？民政府综合性评【。标专家？。名册：的遵义专家》库名单中由招标人】随机抽？取确定     本！办法第八条》所指的必须进—行招标规《模标准以下的—政府：投资项目如》参照采用招标方式】的评标专家》可以在当地人民政】府综合性评》标专家名册》中由招标《人随机抽取确定【评标专家《的资：质可以放宽到（【初）：中级职称   【  市人民》政府：综，合性评标《专家名册的组建及】使用的具体办—法由市发展和改革委！员会另？行制定报市人民政】府批准后执》。行 第二十四—。。条评标评《。标委员会按》照有：关法律法规的规定、！以，及招标文《件规：定的评标原则和方】法进行评标评标专】家的评标工》作独立进《行不：得相互商议    ！。 评标委员》。会应：当在开标后10日内！完成评标并向招标】人提交？书，面评标报告 第【。二十五条中标候【选人及中标结果【公示评标委员—会负责在书面评标】报告中推荐1至【3名：中标候选《人名：单并确定先》后顺序  》   招标人自收到！评标报告10日【内按照中标候选人】。的先后顺序确定中】。标人：并按：规定对？中标结？果进行公示公示时间！不得少于《3日 ？。   ？ 中：标结果公示》期间投标人及其他】利害关系人有权【依法：向招标人提出异【议或者？向有：关行政监《督部门投《诉，并承担相应》的法律责任 —第二十六条》中标通知书》中标结？果经公？示无异议的招标人应！当在公示结束后【5日内向中标人发出！中标通？知书并同时将中【。标结果通《知其他投标人招标】人不得以有》。关法律法规规定【的其他？条，件作为？发出中标《通知书的条》件中标通《知书一旦《发出招标人、中【标人不得更改—中标结果《 第二？十七条签订合同【中标通知书发—出之日起《30日？内招标人与》中标人应当按—照招标文件》和投标文件》的约定、中标—结果、以及中华人】。民共和国合》同法等有《关法律法规的—规，。定签订书《面合同 《    《招标文件要求中标】人提交履约保—证金或履约保—函的中标人》应当提交政府投资】项目中？标，人应当使用履约【保函不得使用现金 ！第，。二十八条退还投【标保证金招标人【向投标人收取投标】保证金的应当—在招标人与中标人签！订合：同之日起5日内退】还中标？人和其他投》标人     【中标人？。及其他？投标人存在法律法规！规定的？违约行为投》标保证金不予退还由！招标人纳入项目【建设成本《 第二十《九条招标投标情况备！案必须？进行：招标的项目招—标人应当在签—。。订合同之日》。起15日《内按照有关法律法】规规定的内》容提出招《标投标情况书—。面报：告报有关行政监【督部门、项目审批】部门、行业行—政主管部门备案 】 ，第，四章　执法监督和法！律责任 第三—十条执法监》督主体本办法—第三：条（一）、（—二）款所列》的发展和改革、【经，。贸、水利《、交通、建设等【部，门是招标《投标活动执》法，监督的主体 第三十！一条执法监督对象】有，关行政？监督部？。门对招标人、投标人！、招标代理机构【、评标委员》会成员等当事人【在招标投标活动中】。执行有关法律法规】。。的情况进行》执法：监督对有形市场提】供服务？的情况进行监—督，。检查 第三十二【条执法监《。督方式？有关：行政监督部门对招】标，投标活动的执法【监督工作《可以采用现》场监督、综合检【查、专项执》法检查、工程稽察、！建立黑名单制度以】及受理举报、投【诉等方式进行 第】三十三条处罚有【关行政监督部门对】招标人、投标—人、招标代理机【。构、评标委》员会成员等当事【人在招标《投标活动中的违法】违，规行为可以依法给予！警告、责令限期改】正、罚款《、没：收，违法所得、取消一】。定时期内从事招标】。代理或者参与本【行政区？。域内工程建设项目】投，标资格、评标—资格等处罚  【  ： 对同？一招：标项：目，的同：一违法违规行为不】得重复？进，行处罚 第》三十四条举报和投诉！投标人？和其他利害关系人发！现在：招标投标活动—中其合法权》益受到侵《。害或者招标投标活动！中有：违法违？规行：为的可依《法向有关行政监督】部门进行举》。报、投诉并提供【实名制的书面署名材！料    》 有关行政监—督部门作出受理举报！、投诉决定》后，应当：在3：0日内调《查，处理并将处》。理情况书面答—复举报人或投诉人 ！。 ，   举报人—、投诉人对调查处理！结果不服的可—以向上一级行政监】督部门进行举报【。、投诉也可以申【请司法仲裁或—者向人民法院起【诉 ：第三十？五条部门《。协调有关行政监督】部门在？招标投标活动执【法，监督过程中》对有争议的情况、】法律法规不明晰的】情形或者《认为需要协》商解决的《可，以按照本办法第【。五条：的规定提《请协调机制牵头部】。门通：过召：开联：席，会议的方式协商解】决 第三十六条法律！责任招标投标活动】及，其行政执法监督工作！中招标人、投标人、！招标代理机构、评】。标委：员会成？员等执行招标投标】有关法律法规的【行，为有关行政》监督部门执法监【督的行为举报人、】投诉人的举报、投】诉，。行为：按照有关法律—法，规的规定《承担相应《的，法律责任 —第五章　附 则 】第三十？七条解释本办法由】市发展和改革委【员会负责解释 第三！十，八条：生效日期本办法自】。发布之日《起实施 》