遵义市招！。标投标管理暂行【。办法 遵义市【人民：政府令第4》7号 ？  ：   遵义市招标投！标管理？暂行办法已经2【007年《9月2？6日市人民政—府第：12次常务》会议研究《。通过现予发》布自发布之日起【实施 市 长慕！。德贵 ？ 二○○八》年五月九日 第【一章　总 则 第一！。条目的为更好地【。贯彻执行中华人民】共和国招标投标【。法、贵州《省招标投标》条例：等，有关法律法规规范】我市招标投标—活动加强政府—投资项目招标—投，标工作？执法监督《保证工程质量提高】投，资效益？制定本？办法 第二》条适用范围》本市行政区域内进】行的工程建设项【目招标投标活动【及其行政执法—监督工作《。。适用本办《法 第三条》部门职责根据国务院！办公厅？印发国务《院有关部门》实，施，招标投标活》动行政监督的—。职责分工意见的通】知和省？。人民政府办公厅【关于省有关部门实】施招标？投标活动行政监督职！责分工有关问—题的通知市》、县（区、市—）有关行《政监督部《门对招？标投标活动的—执法监督工》作按：照，。。现行职责《。分工和分级》管理：原则执行具体分【工如下？     （—一）市？、，县（区、市）—发展：和改革？部门负？责指导和《协调本？行政区域《内，的招标投《标，工作；组建本级人民！政府综合《性评标专家库—并对专家的使用进】行监督管《理；对？本级人民政府批准的！重，点建设项目》、国家及省财—政投资项目、本级政！府投资？。。项目的招《标投：标活动进行执法监督！；报市？。人民政？府批准负《责，指定必须进行招标规！模标准以下的政【。府投资？项目：招，标公告的发布媒体 ！。  ：  （？二）市、县（区、】。。市）经贸、水—利、交通、建设【行，。政主管部门分别负】责本行政区域内【工，业，项目、水利工程【、，交通：工，程、：房屋和市政建筑工】程招：标投标？活，动，的，执法监督工作—；依法查处招标投】标活动中《的违法违规行为；受！理当事人和其他利】。害，关系人的举报和投】诉，并将查处情》况及时通《报项目审批部—门项目审《。批部门有权依法暂停！项目执行或者暂停】资金拨付《     （三）】项目：审批：部门及其他》行业：行政主管部门协助做！好政：府投资项目》招标投标活动的【监督：。检查：工作     【（四）本条第—（，一）：、（二）款所列【的行政监《督部：门，对招标投标活动进】行执法？。监督的履行职责【情况依法接受本级】。或上级监察部—门的：监督检查 》    本办法对】其，他行：业行政主管部门实施！招标投标活动行【政监督职责》分工的未尽事宜国】家和省有具体规定】的从其规定》 第四？条接受监督招标投】标活：动全过？程，中招标人、投标【。人、招标代理—机构、评《标委员会等当事人的！招标投？标行为？依法接受有关行【政监督部门的—执法监督 第五【条协调机制在本【级人民政府领—导下市、《县，（区、市《）发展和改革—部门：牵头监？察部门监督经贸、水！。利、交通、建设等】。行政主管部门共【同参：。。与建：立本级？政，。府部门间《招标投标协调机制通！过召开联席》会，议等：方式通报、协—商和：解决招标投》标活动执法监督【工作中的有关问题 ！ ，。   经贸》、水利、交》通、：。。建设等行政主管【部门按季《度将负责执法监督】的，工程建设《项目：招标：投标：执行情况（招标【项目名？称、招？标人、招《标代理机构、标段】名，。称、标底、中—标单位、中》标价：等）以及招标投【标，违法：违规行为查处情况】通报发展和改革【部门 ？    发展—和改革部门每—。半年一次将本行政】区域内招标投标总】体执行情况》、，。以及招标投标违法违！规行为查处情况进行！汇总报告本》级人民政府并抄送】本级：监察部门 第六条有！。形市场按照有利【于打：破行业封锁的原则逐！步建立健全》统一、？开放的招标投标有形！市，场引入市场竞争机】制规范经营服务性】收，费行为？具体办法由市人民政！府另行？制定 《第二章　招标规模标！准、招标方案核准】 第七条招标范围】和规模标准必—须进行招标》的工程建《设项目具体范围和】规，模标准统《一按照？贵，州，省工程？建设项目《招标范围和规模标】准规定执行》 ，   ？ （一）房屋—建筑：。工程以及装饰、装】修、绿？化工程？施工单项《合同估算《价在50万》元人民币以上的【工业：项目、水利工程【、交通工《程等其他施》工单项合同估算价】在100万》。元，人民币以上的；【  ：   房屋建筑【工程中给排》水、：电气、消防》、人防等分部工程】应当连同主》体工程一《并，进行招标；确—因建设需要单—独进行发包的按上述！规定：的合同估算价50万！元人民币以上必须进！行招标？的，规模标准《。执行  《   （《二，），采购重要设备、材料！。等货物的单项合同估！算价在50万—元人民币以上或者单！台重要设备》合同估？算价在20万元【人民币以《上的；    【 （三）勘察、设】计、监理等服务的单！项合同估算价—在，20万元人民币以上！的；   》。  （四）单项【合同估算价低于本】条第：（一）、（二）【、（三）项规定的】规模标准但项目【总投资额在1000！万元人民币以上的】 第八条《限额：以下项目招标政【府，投资项目合同估算价！低于贵州省工—程建：。设项目招标范—围和规模标》准，规定的鼓励》进，行招标但是否—进行招标由行业行】政主管部门会同发】展和改革部门提出】意，见报：本级人？。民政府？决定：或，授权决定    】 必须进行招标规模！标准以下的政府【投资项目如》采用招标方式进行发！包的招？。标组织？形式、招标方式、发！布招标公告、评标】专家资质《等可参？照有关法律法—规的规定执行—     》。必须进行招标—规模标准以下的政】。府投资项目》不采用招标方式而】直接进行发包的应当！在行业行政主管部门！、，。项目审？批部门、财政部门】的监督下进行—竞争性谈判》     项—目合同估算价低于】必，须进行招标的规模标！准但实际工》程预：。算价达到必须进行招！标规模标准的—必，须严：格按照有关》法律法规的规定进】行招标严禁》采用：肢解：招标项目的》方式：规避：招标 第九条—招，标组织和招标方【式，必须：进行招标的项目【招标：组织形式和招标方】式按照有关法律法规！的规定执行 —    政》府直接投资》或政府投《资占主？导地位且必须进【行招标？。的项：目不能？。提出合法《理由的应当》委，托招标代理机构进行！公开招标 第十【条不适宜招标涉【。。及国家安《全、国家秘密、【抢险救灾的项目利】用扶贫资《。金并需要农民—。投工投？劳的项目设计、施】工单位使用自—有资金自建自用并】具有：相应：资质的？。项目以？。及法律法规》规定其它不适宜【招，。标，的，项目国家安全部门、！保密：部门：、行业行政主管部】门，。应当出具书面意【见经项目《审批部门核》准可以不进行招【标 ：第十一条《招标：方案核准按照贵【州，省工程建《设项目招标初步方】案核准？规定、？工程建设《项目可行《性研究？。报告增加招标内【。容和核准《招标事项暂行规定】必须进行招标的项目！招，标初步方案由项目审！批部门核准招标初步！。方案：主要包括招》标范围、招标组织】形，式、招标方式、标】段划分、投标人【资质、发布招标公告！媒体等？内，容 ：   ？ 政府投资》。项目申请采用邀请】招标方式的由项【目审批部门》核准属市级或县级】重，点建设项目的由项】目审批部门提出【意见报本级人—民政府批准  【   必须进行【招标的项目招—标初：步方案未经》核准的招标人不【得擅自组织招—标，有关部门不得办理】项目招？标或开工的》相关手续 第【三，章　：招标、投标、—开标、评标和中标 ！。第十二条招标—条，件必须？。进行招？标，。的项目在编》制招标文件和—发布：招标公告以前应【当具：。备下列条件    ！。 ，（一）？招标人已《经依法成立；  】  ： （二）招标项目已！经按照？。国家规？定，的建设？程序履行了审批、】或者核准、备案手】续政府投资项目【的投资概（预）算已！经批准；  — ，  （三）招—标初步方案或者招】标方案发《生变更已经核准【；  ？   （四）—有相应资《金或资金来》源已经落实》；     —（五）有相应招标】阶段所必需》的相关文件、图纸及！技术资料；    ！ （六）法律、【法规规？定的其他《条件 第十三—条招标文件编制【及备案招标项目【已经具备招标条件】的招标人或者—。招标人？委，。托招标代理机构按】照有关法律法规的规！定编：制招：标文件并在发布【招标公告或者发【出投标邀请》书5个工作》日前报有关》行，政监督部门》及行业？行政主管部门备【案     行【。政监：督部门、行业—行政：主管部门《自收到招《标文件备《案之：日起5个工》作日内不回》复意见？。的，视为同意招标文件】编制：。不符合有关法律【法，规规定的应当—在5个？工作日以内书面【告知招标《人或：者招标？代理机构改正招标人！或，者招标代理机构应当！相应顺？延发布？招标公告或者—发出投标邀请书的】日，期 第十四条招标公！告进行公开招标的项！目招标文件已—经备案且无》。异议的招标人或者】招标代理机构应当】在国家和省指—定的媒介上发—布招标公告》行业行政《主管部门另有规【定的可以同时在其】他媒介上发布招【标公告  》   国家指—定的：招标公告媒》介有中？国日报？、中国经济导—报、中？国建设报、中国采购！与招标网；省—指定的招标公告媒介！有贵：州省招？标投标？网、贵州《。商报     发】布招标公告之日至开！始出售招标文件【之日：不，得，少于：5日采用报名方【。式进行投标人报名登！记的发？。布招标公告之日【至，。投标人报名》截止之日不》得，少于5日 》第十：。五条投标邀请书经】核准：进行邀请招》标的项目《招标文件已》。。经备案且无异—议的招标人或者【招标代理《机构应当向》三，家以上满足》招标文件规定条【件、资信《良好的特定法人或者！其他组织发出—投标邀请书》    《 发出投《标邀请书之》日至开始出》售招标文《件之日不得少于5日！ 第十六条出—售招标文件招—标人或者招标人【委托招标代理—机构按照《招标公告或者投【标，邀请书规定的时【间，。。、地点向所有合【格的：投标人出售招标文】件或资格预审—文，件 ： ，  ： 招标文件》或者资格预审文件】出售之日起至停止】出售：之日不得《少于5日 第—十七条资格》审查投标人资格审查！分为资格预审—和，资格后审由招标人】确定资格审》查按：照招标文件或者【资格审查文》件已经载明的条【件、标准和方法进】行其：中不得以《不，合理的条件限制或者！排斥：投标人    【 合同估算价500！万元人民《币以下、技术不【复杂的招标项—目一般采用资格【后审 第十八条【投标文件编制投标人！按照招？标文：件的要求《编制：投标文件     ！招，标文件出售之日【至投标人《提交投？标文件截止之日不得！少于20日 第十】九条标底和最高投】标限价政府》投资项目或者—使用国？有资金的企》业投资项目招标【人可以根据招标项目！的特点和实际—。需要决定是否设【置标底或者最高投标！限价实际工作中积】极推行工程量清单计！价方式？的无：标，底招标     需！要设置标底的标【底由招标人自行【编制或者委托具有资！质的中介机构编制】标，底在评标过程中【只能作为评标参考】的一项因素 —。    政府投资项！目设置的标底或者】最高投标《限价应当控制在已经！批准的投《资概（预）算以内】确需超概《（预）？。算的应当在组织【。招标以前报》原项目审批部门重新！审批项目建设单位不！得采用低价招—。标后擅自增加工【程，合同价？的方式变《相超概（预》）算建设 第二十条！投标保证金招标【。人可以在招标文件】中规定投标人—提交投标保证—。。金投标保证金一【般不超过投标总【价的2%；施工、】货物招标的投标【保证金最《高不超过80万元】勘，察、：。设计、？。监理等招《标的投标保证—金最：高不超过《。10万？元     投【标人不按招标文件】规定：提交投标保证金【的该投？标文件将被拒—绝作废标《处，理   《。 ， 政府？投，资项目收取投标【保证：金的投？标人：可以使？。用银：行出具的银行保函】、保兑支《票，、银行汇票》或现金转帐支票【不得使用现金 【第二十一条投标【投标人？。在招标文件规定的地！点及投标截止—时间：内进行投标    ！ 有关法律》法规规定不能参与】投标的或者因为【违法违规行为被取】消在本？行政区？域，内投标资《格期限未满》。的在资格审查时【作无效投标处理  ！   开标以前符合！规定的投标人少于】三个的招标人—应当重新招标重【。新招标？后投标人仍少于三个！的报经？原项目审批部门核】准后可以《不再进？行招标政府投资【项目经核准不—再进行招标的应当在！行业行政主管—部门、项目审批部】。门，、财政部门》的监督？下进行竞争性谈判】 第二？十二条开标开—标在招标文件确定】的地点及《提交投标文》件截止时间的同一时！间公开进行开标由招！标人或者招标代理机！构主持通知所有【投标：人参加投《标人不？参加的视同认—可开标结果 第二】十三条评标委员会】评，标委员会应》当在开标前24小时！内由招标人》依法组建   【  使用国家或省财！政，。直接投资的》。政，府投资？项目评标专家在【省人：民政府？综合性？评标专家《名册中？。由招标人随》机抽：取确定使用市级【及其以？下财政直接》投资占主《导地位的政府投资项！目评标专《。家可：以从进入省人民政】府综合？。性，评标专家名册的遵】义专家库名单—中由招标人》随机：抽取确定     ！本办法第八条—所指的必须进行招标！规模：标准以下的》政府：投资项？目如参？照采用招标方—式的：评标专家可以—在当地人《民政府综合性评标专！。家名册中由招标人随！机抽取确定》评标专？家的资质可》以放宽到《（，初）中级《职，称     市【人民政府《综，合性评标专家名册】的组建及使用—的具体办法由市【发，展，和改革委员会另行】制定报市人》民政府批准后执【行， 第二十《四条评标评标委【员，会按：照有关法律法—规的规定《、以及招标文件规定！的，评标原则和方法进】行评标评标专家【的评标工作独立【进行不得相互—商议 ？    评标委员】会应当在《开标后1《0日内完成评标并】向招标？人提：交书面？评标报告 第二【十五条中标候选人】及中标结果公示评】标委员会《负，责在书面评标报【告中推荐1至—3名中标候选—人名：单并确定《先后顺？。序     —招标人自收到评【标报告10》日，内按照中《。标候选人的先后顺】序确定中标人并按规！定对：中标结？果进行？。公示公示时间不【得少于3《日    》 中标结果公示期】间投：标人及其他利—害关系？人有权依法》向招标？人提出异《议或者？向有关行政》监督部门投诉并承担！相应的法律责—任， 第二十六条中标通！知书中标结果经公】示无：异议的招标人应当】在公示？结束后？5日内向中标人【发出中标通知书并同！时将中标结》果通：知其：。他投标人招标人【不得以有《关法：律，法规规定《的其他条件》作为发出中标通【知书的条件中标【通知书一旦发—出招：标人、中标人不【得更改？中标结果 第—二，十七条签订合同中】标通知书发出之【日起：30日？内招标人与中标人应！当按：照招标文件和投【标文件的约定、中】标结果、以及中华人！。民共和国合同法等有！关法律法规》的规定签订书面合同！     招标【。文件要求中》标人提交履约保证金！或履约保函》。的中标人应》当提交政府》。。投资项？目中标人应当使用履！。约，保函不得使用现金 ！第二十八《条退还投标保—。证金招标人向投标】人收：取投：标保证金《的应当在招标人与中！标人签订合同之【日，起5日？。内退还？中标人和其他投标】人    》 中：标，人及其他投标人存在！法律法规规定—。的违约行为投标【保，证金：不予：退还由？。招标人纳入》项目建设成本 【第二十九条招—标投标情况备案必】须进行？招标的项目招标人应！。当在签订合同之【日起15《日内：。按，照有：关法律法规规—定的：。内容提出招标投【标情况书面报告【报有：。关行：政监督部门、—项目审批部》门、行业行政主管】部门：。备案 《第，四章：　执法？监督和法《律责任 第三十条】执法监督主》体本：办法第三条（一【）、（二）款所【列的发？展和改革、经贸、】水利、交通、建设】等部门？是招标投标活动执法！监督的主体 —第三十一《条执：法监：督对象有关行政监督！部门对招标人—、投标人、招标代理！机构、评标委员【会成员等当事—人在招？标投标活《。动中执？行有关法律法规【的情况进行执法监督！对有：形市场提供服务【的情况进行监—督检查？ 第三十二》条执法监督方式有关！行政监督部》。门对招标投标活动】的，执法监督工作—。可以采用现场监督、！综合检查、》专项执法检查—、工程稽察、建立】黑名单制度以及受理！举报、投诉等方式】。进行 第三十—三，条处：罚有关行政监—督部：门对招？标人、投《标人、？招标代理机》。构、评标委员会成员！等当事人在招标【投，标活动中《的违法违规行为【可以依法《给予警告、》责令：限期改正《、罚款、没收违法】。所，得、取消《一定时期《。内从事？招标代理或者—参与本行政区域内工！程建：。设项目投《标资格、评》标，资格：等，处罚     【对同一招标项目的同！一，违法违规《行为不得重复进行处！。罚 第三十》四条举报和投诉投标！。人和其他利害关系人！发现在招《标投标活《动中其合法权—益，。受，到侵害或者招—标投标活动》。中有违法违规行为的！可依法向有》关行政监督部—门进行举报、投诉】并提供实名制—的书面署名材料 】    有关行【政监督部《门，作出受理举》报、投诉决》定后应？当在30日》内调查处理并将处】理情：。况书面答复》举报人？或投诉人   【  举报《人、投诉人对调【查处理结果》不，服的可以《向上一级《行政监督部》门进行举报、投诉也！。可以申请司法仲裁】或，者向人民法院起诉】 第三十五条部门】。协，调有关？行政监督部门—。在，招标投标活》动执法监督过—程，中对有争议》的情况、《法律法规《不明晰的《情形或者认》为需要协商解决的】可以按照本办—法第五？条，的规定提请》协调机制牵头部【门通过召开联席会议！。的方：式协商解《决 第？三十：六条法？。律责任招标投标活动！及其行政执法监【督工作中招标—人、投标人、招标代！理机构、评标—委员会成员等执【行招标？投标有关《法律法规的》行为有关行政—监督部门执法监督的！行为举报《人、投诉人的举报】、，投诉：行，为，按照有关法律法【规的规定承担相应的！法律责任 第五章！　附 则 第三【十七条？解释本办法由—市发展和改革委【员会负责解》。释 第三十八条生效！。日期本办法自发布之！日起实施 —