遵义【市招：标投标管理暂行【办法 遵》义市人民政府令第4！7号 ？。    《 遵义市《招标投标管理暂行办！法已经200—7年9？月26日市》人民政府第》。12次常务》会，。议研究通《过现予发布自发布】之日起实施 【 市 长慕德贵 】 二○○八年—五月九日 第一章】　总 ？则 第一条目的为更！。好地贯彻执行中【华人民？共，和，国，招标投标法、贵州省！招标投？标条例等《有关法律《法规规范我市—招标：投标活动加强政府投！资项目招标投标【工作执法监督保证】。工程质量《提高投资效益制【定本办法 》第，。二，条，适用：范围本市行政区域】内进行的工》程建设项目》招标投标活动及【其行政执法监督工作！适用本办法 第三条！部门职责根据—国务院办公厅印发国！务院：有关部门实施招标投！标活：动行政？监，督的职？责分工意见的通知】和省人民政》府办公？厅关：。于省有关部门—实施招标投标活动】行政监督职责分工有！关，问题的通知市、【。县（区、市）—有关行？政监督部门对招标投！标活动？的，执法监督工作按照】现行职责分工和分级！管理原则执行—。具体：分工如下 》    （》一）：市、县（《区、市）《发展和改革部门【负责指导和协调【。本行政区域内的招标！投标工作《；组建本《级人民政府综合性】。评标专家库并对专】家的使用进行监督管！理；对本级人民政】府批准的重点建设】。项目、国《家及省？财政投资项目、本级！政府投资《项目的招标投标活】动进行执法监督【；报：市人民政府》批准负责指定必【须进行招标》规，。模标：准以下的政府—投，。资项目？。招，标公告的发布媒【体     —（二）市、县（区】、，市）经贸、水利、】交通：、建：设行政主管》部门分别负责本行】政区域？。内工业？项目、？。水利工程、交通工程！、房：屋和市政建筑—工程：。招标投标活动—的执法监督》工作：；依法查处招标投】。标，活动中的违法违规行！为；受理当事人和】其，他利害关系人的举】报和投诉并将—查处情况及时通报项！目审批部门》项目审批部门有权依！法暂停项目执—行，或者暂停《资金拨付 》  ：。 ， （三）项》目，审批部？门及：其他行业行政—主管：部门协助做好政【。府投资？项目招标《投标活动的》监督检查工作 【  ：  （？四）本条第（—一）、（二》）款所列的行政【监督部门对招标投】标活动进行执法监督！的履行职责情况依法！接受本级《或，上级监察部门的【监，督检查？     》本办法对《其他行业行政—主管部门实施招标投！标活动行政》监督职责分工—的未尽？事宜：国家和省有具体规】定，的从其？规定 第四条接受】监督招标投标—活动全？过程中招标人、投标！人，、招标代理机构【、评标委员会等当】事人的招《标，投，标行：为依法接受有—关行政监督部门的执！法监督 第》五条协调机制—在本级人民政—府领导？。下市、县（区、【市）发展《和改革部《门，牵头监察部门监督经！贸，、水利、交通、【建，设，等行政主管部门共】同参与建立本级【政，府部门间招》标投标？协，调机制？通过召开联席—会，议等方式通》报、协商和解决招标！投标活动执法监督】工作中的有关—问题 ？   ？。 ，经贸、？水利、交通、建设】等行政主管部门【按季度？将负责执法监督的】工程建设项目招标投！。标，执，行情况（招标项【目名称、招标人、】招标代理机构—、标段名称、标【底，、中：。标单位、中》标价等）以及招标投！标违法违规行—。为查处情况》通报发展和改革部】门   《  发展和改—革部门每半年一次将！本行政区《。域内招？标投：标，总，体，执，行情况、以及招【标投标违法违规行】为查处情况进行汇总！报告本？级人民政府并抄送】本级监察部门 第六！条有形市场按照【。有利于打《破行：业封锁的《原则逐步《建立健全统一、开放！的招标投《标有形市《场引入市场竞争【机制规范经营服务】。性收费？行为具体办法—由市人民政府另行制！定 第二》章　招标《规模标准《、，招标方？案核准？ 第七条招标范围和！规模标准必须进【行招标的工程建设项！目具体范围和规模标！准统一按照贵—州省工程建设项【目招标范围》和规模标准规定执行！   ？  ：（一）房屋建—筑工程以及装饰【、装修、绿化工程施！工单项合同估算价】。在，50万元人民—币以上的工业项目、！水，利工程、交通工程等！。其他施工单项—合同估算价》在10？0，万元人民币以上【的；  《  ： ，房屋建筑《工程中给排》水、：电气、消《防、人防等分—部工程应当连同主】体工：程一并进行》招标：；确因建设需要单】独进行发包的按【上述规定《的合同估《。算价50《万，元人：民币以上《必须进行招标的规】模标准执行    ！ （二）《采购重要设备、【材料等货《物的单项合同估算价！在50万《元人民？币以：上，或者单台重》要设备合同估算价】在20万元人民币】以上：的；：     （三）】勘察、设计、监理等！服务的单项合同【估算价在《20：万元人？民币以上的；   ！  （四）单项【合同估算价低—于本条？第，（一）、《（二）、《（三）项规》定的规模标》。准，但项目总投资额在】100？0万元人民币—以上：的 第八条限额【以下项目招标—。政府：。投资：项目合同估》算，价低于贵州省工程建！设项目招《标范围和规模标准规！定的鼓励《进，行招标但是否—进，行招标由行业行【政主管部门会同【。。发展和改革部门提】出意：见报本级人民政府】决定或授《权决定？     》必须进行招标规模标！准以下的政府投【资项目如采用招【。标方式？。进行发包的》招标组织形式—。、，招标：方式、发布招标【公，告、：。评标专？家资质等可参—照有关法律法—规的规定执行  】 ，。  ：必须进行招标规模标！准以下？的政府？投资项目《不采用招标方式【而直：接进行发包的应当】。在行业行政主管部】门，、项目审批部门【、财政部门的监【。督下进行《竞争性谈判   】。  项目合同—估算价？低于必须《进行招标的规模【标，准但实际《工程预算价达到必须！进行招标规模标准的！必须严格按》照有关法律法规【。的规定进《行招标严禁》采，用肢解招标》项目：的方式规《避招标 第九—条招标组织和招标】方式必？须进行招标的项【目招标组织形式和招！标方：式按照？有关法律法规的规】定执行     政！府直：接，。投资或政《府投：资占主导地》位且必须《进行招标的》项目不能提出合法理！由的应当委》托招标代理机—构进：行，公开招标《 第十条《不适宜招《标涉及国家安全、】。国家：秘密、？抢险救灾《的项目利用扶贫【资金并需要》农民投工投》劳的：项目设？计、施工单位—使用自有资》金自建？自用并具有相应【资，质，的项目以及法律法规！规定：其它：不适宜招标的项【目国家安全部门、保！密，部门、行《业行政主《管部门应当出具书面！。意，。见经项目审》批部：门核准可以》不进行招《标 第十一条招标】方案：。核准：按，照贵州省《工程建设《项目招标初》步方案核准》规定、工程》建设：项目可行性研究报告！增加招标内容和核准！招标事项暂行规定必！须进：行招：标的项目《招标初步方》案由：项目审批部门核准】招，标初步方案主—要包括招《标范围、招标组【织形式、招》标方式、标段划【分、投标《人资质、《发布招标公》告媒体等内》容     政府投！资项目申请采用邀请！招标方式的由项【目，审批部门核准—。属市级或县级—重点建设项目的由】。项目审批部》门提出意见报本级】人民政府批准—  ：   必《须进行招标的项目招！标初步方案》未经核准的》招标人不得擅自组织！招标有关部门不【得办理项目招标或开！工的相关手续— 第三章　招标、！。投标、开标、—评标：和中：标 第十二条招标】条件必？须进行招标的—项目在？。编制招标文件和发布！。招标公告以前应当具！备下列条件》  ： ，  （一）招标【人已：经依：法成立；  —   （二》）招标项目》已经按照国家规【。定的建设《程序履？行了审批、或者核准！、备案手续政府【投资项目的投资概（！预，）算已经《批准；   —  （三）招—标初步方案或者招】。标方案发生变更已经！。核准；     （！四）有相《应，资金：或，资金来源已经—落实；  》   （五）有相】应招标阶段所—必需：的相关文件、图纸及！技术资料； —    《（六）法律、法规】规定的其他条件【 第十三条》招标：。文件编制《及备：案招标项目已—经具备招标条件【的招标人或者招标】人委托招标代理机】构按照有关法—律法规的规定编【制招：标文件并在》发布：招标公？。告或者发《出投标？。邀请书5个工作【日前报有关行政监】。督部门及《行业行？政主管部门备案 】  ： ， 行政监督部门、】。。行，业行政主管》部门自？收到招标文件备【案，之日起？5个工作日内不【回复意见的视—为同意招标文—件编制不《符合：有关法律法》规规定？的应当在5个—工作日以《内书面告《知招标人或者招标代！理机构改正招—标人：或，者招标代理》机构应？当相应？。顺延发布招标公告】或者发出投》标邀请书的日期【 第十四条招标【公告进行公》。开招标的《项目招标文件已经备！案且无异议的招【标人或者招标代理】机构应当《在，国家和省指定的媒】介上发布招标公告】行，。业行：政主管部门另有【规定的可以同—时在其他媒介—上发布招标》公告 ？    国家指【定的招标公告媒介】有中国日报、中国经！济导报、《中国：建设报、中》国采购与招》标网；省指定的招】标公告媒介》有贵州省招标投【标网：、贵州？商报     发】布招标公告》之日至开始出—。售，招标文件之》日不得少于5日采用！报名：方式进行投标人【报名登记《的，发布：招标公告之》日，至投标人《报名：截止之日不得少于5！日 第十五条投【标邀请书经核—准进行邀请招—标的项目《招标文件已》经备案且无异议的】招标人或者招标代理！机构应当向三家【。以上满足招标文件】规定条件、资信良好！的特定法《人或者其他组织发】出投标？邀请书    【 发出投标邀请书之！日至开始出》售招标文件之日不得！少于5日 》第十六？条出：售招标文件招—。标人或者招标人【委托招？标代理机构》按照：招标公告或者投【标邀请书规定—的时间、地点向所】有，合，格的：投标人出售招标文件！或资格预审文件 】。    招》标文件或者资格预】审文件？出售之日起至停【止出售之日不—得少：。于5日 第十七【条资格审查投标人资！格审查分为资格预】审和资格后审由招】标，人确定？资格：。审，查按照招标文件或】者资格审查文件已】经载明的条件—。、标准和方》法进行其中不得以】不，合理的条件限制或者！排斥投标人》 ， ， ，  合同估算—价500万元人民】币，以下、技术不复杂】的招标项《目一般采用资—格后审？ 第十八条投—标文件编制》投标人按照招标文】件的要求编制投【标文件     招！标文件出售》之日至？投标人提交投标【文件截止《之日不得少于—2，0日 ？第十九条《标底和最高投标【限价政府投资项目或！者使：用国有？资金的？企业投资项目招【标人可以《根据招标项目的【特点和实际需要【决定是？否，设置标底或》者，最高投标限价实际工！。作，中积极推行工—。程量清单计价—方式的无标底招【标     需要】设置标底《的标底由招》标人自行编制或者委！托，具有资质的中介【机构编制标》底在：。评标过程中只—能作为？评标参考《的一项因素   】  政府投资—项目设？置的标底或者最【高投标限价》应当控制在已经批】准的投资概》（预）算以内确【需，超概（预）算—的应当在组织招标】以前：报原项目审批部【门重：新审批项目建设【单位不得采用—低价：招标后擅自》增加工程合同价的】方式变相超概—（预）算《建设 第二十—条投标保证》金招标？人可以在《招标：文，件中规定投》标人：提交：投标保证金投—标，。保证金一般不—超过投标总价—的2%；施》工、货物招》标的投？标保证金最高—不超过80万元【勘察、设《计、监理等招标的投！标保证金最》高，不超过10万—元  ？  ： 投标人不按招标文！件规定提交投标保证！金的该投标文件将】被拒绝作废标处理 ！    政》府投资项目收取【投标保证金的投【。标，人，。可以：使用：银行出具的银行【。保函、保《兑支票、银行汇票或！。现金转帐支票—不，得，使用现金 》第二：十，一条投标投标人在招！标文件规定的地点及！。投，标截止时间》。内进行？投标    —。。 ，有关法律法》规规定不《能参：与，投标的？或者因？为违法违规行—为被取消在》本行政？区域内投《。标资格？。期限未满《的在资格《审查时作无效—投，标处理     开！标以：前，符合规定《的投标人少于三【个的招标人应当【。重新招标重》新招标后投标人【仍少于三个》的报经原《项，目审批部门核准【后可以？不再：进行：招标政府投》资项目经《。核准不再进行—招标的应当在行业行！政主管？部门、项目审批部】门、财政《。部门的监督下进行】竞争性谈判 —第二十二条开标开】标在招标文》件确定的地点及提交！投标文件截止时【间，的同一时《间公：开进行开标由招【标人或者招标代理】机构主持通知所有投！标人参加投标人【不参加的视同认可】开标结果 第—二，十三条评标》委员会评标委—员会应当在开标前】2，4小时？内由招标人依—。法组建     】使，用国家或省》财政直接投资的政府！投资项？目评标专家在省人民！政，府综合性评标—专家名？册中由招标人—随机抽取《确定使用市级及其】。以下：财政直接投资占主导！地位的政府投资【项目评标专家可【以从进？入省人民政府—综合性评《标专家名册的—遵义专家《库名：单中由招标人随机】抽取确定  —   ？本办法第八》条所指的《必须进行招标规【模标准以下的政府投！资项：目如参照采用—招标：方式的评标专—。家可以在《当地人民《政府综合性评标专】家名册中由招标【人随机抽取》确，。定评标专《家的：资质：可以放宽到（初）中！级职称   —  市人民政府综合！性评标专家名—册的组建及使用的】具，体办法由市发展和】改革委员会另行【制，定报市？人民政？府批准后执行 第】二十四条评标—评标委？。员会按照《有关法律法规的【规定、以及招标文件！规定的？评标原？则和方法进行评【标评标专家的—评标工作《独立：进行不得相》互商议？     评标委】员会应当在开—标，后10？日内完成评标—并向招标人提交书面！评标报告 第二十五！条中标候选》人及中标结果—公示评标委员会【负责在书面》评标报告中推荐1】至3名中标候选人】名单并确定先后顺】序   《  招标人自收到评！标，报告：10日内按照—中标候选人》的先后顺序确定【中标人并按》规定对中标结—。果进行？公，。示公示时间不得少于！3日  《   ？中，标结果公示期间【。投标人及《其他：利，害关系人有》权依法向招标人【提出异议或者向【有关行政《监督部门投诉并承担！相，应的法律责任— 第：二十六条中标通知】书中标结果经公示无！。异议的招标》人应当在公示结束】后5日内向中标人】发出中标《通，知书并同时》将中标结果通知其他！投标人招标人—不得以？有关法律法规规定的！。。其他条件作》为发出中标通知书的！。。条件中？标通知书一》旦发出招标人、中】标人不得更改中【标结果 《第二十七条签—订合同？中标通？知书发？出之日起《3，0日内招标人—与中标人应当—按照招标文件和投】标文件的《约定：、中标结《。果、以及中》。华人民共和国—合同法等有关法律】。法，规，的规定签订书面合】同     招标】文，件要求中《标人提交履约保【证金：或履约保函》的中标人应当提交政！。府投资？项目中标人应—当使用履约保函不得！使，用现金 第二—十八条退还投标保】证金招标人》向投标人《收，取投标保证金的【应当在招《标人与？。中标人签《订合同之《日起5日内退还【中标人和其》他投标人《   ？  中标人及其他投！标人存在《法律法规《规定的违约》行为投标保证金【不予退还由》招标人纳入项—目建设成本 第【二，十九条招标投标情况！备案必须进行—招标：的项目招标人—应当在签订合同【之日起15》日内按照有》关法律法规规定的】内容提？出招：标投标情《况书面报告报有【关行政监督》部，门、项目审批部【门、行？业行政主管部门【备案 第四章　】执法监督和法律责】任 第三《十条执法监督主【体本办法第三—条，（一）、（二）款】所，列的发展和改革、经！贸、水利、交—通、建设等部门是招！。标投：标活动执法监—督的主体 第三十一！。条执法监《督对象有关》行政监督《部门对招《标人、投标人、【招标代理机》构、评标《委员会成员等当事人！在招标投标活—动中执行《有关：。法律法规的情—况进行？执法：监督对有形市场【提供：。服务的情况进行【监督检查 第三十】二条执？法监督方《式有：关行政监《督部门？对招标投标》活动的执法监督【工作可以采用现场监！督、综合检查—、专项执法检查、】。工程稽察、建—立黑名单《制度以及受理—举，报、投诉等方—式进：行 第三十三条处】罚有关行政监督部门！对招：标人、？投标人、招》。标，代理机构、评标委员！会成员等当事人在】招标投标活》动中的违法违—规行为？可，以依法给予警告【、责：令限期改正、罚款、！没，收违法所得、取【消一定时期内从事招！标代：。。理或：者参与本行政区域】内工程建设》项目：投标资格、评标资】格等处罚《     对—同一招标项》。目的：同一违法违规—行为不得《重复进行《。处罚 第《三十四条举》报和投诉投标人和】其他利？。害关系人发》现在招标投》标活动中其合法权益！受，到侵害或者》招标投标《。活动中有违法违规】行为的可依法向【有关行？政监督部门进行举】报，、投诉？并提：供实名制的书面【署名材料   【  有关《行政监督部门作【出受：理举：报、投诉决定后【应当在？30：日内调查《处理并将《处理情况书面答【复举报人或投诉【人 ：  ：  举报人》、投诉人对调—查处理结果不服的可！以向上一级行—政，监督部门进》行举报、投》诉也：可以申请司法—仲裁或者向人民法院！起诉 第三十五条】部门协调有关行【政监督部门》在招标投标活动执法！监，督，。过程：中对：有争议的情况、【法律：法规不明晰的情形或！者认为需要协商【解决的可以》按，照本办？法第：五条的？规定提请协》调机制牵头部门【通过召开联席会议】的方式协商解决【 第三十六条法【律责任招标投—标活：动及其行政执法【监督工作中招标人】、投标人、》招标：代理机构、评标【委员：会成员等执》行招标投标有关【法律法规的行为【有关行？政监督部《门，执法监？督，的行：为举报？人、投诉《人的举报《、投诉行为》按照有关法律法规的！规定承担相》应的法律责任 】第五章？　附 则《 第三十七条解释】本办法？由市：发展和改革委员【会负责解释 第三十！八，条，生效日期本办法自发！布之日起实施 】