。 》 》。 遵义市招》标投标管理暂—行，办法 ？。 ？遵义市？人民政府令第4【7号 》    遵义市招】标投：标，管理暂行办法已经】2007年9月26！日市人民政府—第12次常务—会议研究通过现【予发布自发》布之日起实施— 市 长【。慕德贵 二○】○八年五月》九日 《。第一章　总 —则 第一条目的】为更好地《贯彻执行中华人民】共和国招标投—标法、贵州省招标】投标条例等有—关法律法《规规范我《市招标投标活—动，加强政府投资项目】招标投标工作—执，法监督保《证工程质量》提高投资效益制定本！办法 第二条【适用范围本》市行政区域内—。进行的工程》建设项目招》标投标活动及其行政！执法监督《工作适用本办—法 第《三条部门职责根据】国务院办公厅印【发国务院有关部门实！施招标投标活—。动行政监督的—职责：分工意见《的通知和省》人民政府办公厅关于！省有关部门实施招】标投标活动行政监】督职责分工有关问题！的通知市、》县（区、市）有【关行政？监督：部门对招标》投标活动的执法【。监督工？作按：照现：。行，。职责分工和分级管】。理，原则：执行具体分》工如下 《。   ？  （一）市、【县（区、市）—发展和改革》。。部门：负责指导《和协调本行政—区域内的招标投标工！作；组建本级—人，民政府综合性评标】专家库并对》。专家：的，使用：进行监？督管理；对本—级人民政府》。批准的重点建—设项目、国》家及省财政投资项】目、本级政》。府投资项目的招标】投标：活动进？行执：法监督？；报市？人民政府批准负责】指定必须进》行招标规模标准【。以下的政府投资项】目招：标公告的《发布媒体 》     （—二）市、县（—区、市？）经贸、水利—、交通、建设行政主！管部：门分别负责》本行政区域内工【业项目、水利工【程、交通工程、房屋！和市政建筑工程招标！投，标活动的执法监【督工作；《依法查？处，。招标投标活动—中的违法《。违规行为《；受：理当事？人和其他利害—关系：人的举报和投诉【。并将查处情况及时通！报项目？审，批部：。门项目审批部门有权！依，法暂停项目执行或者！暂停资金《拨付 ？     （三）项！目审批部门及其他行！业行：政主管部《。门协助做《好政府？投资：项目：招标投标活》动的监？督检：查工作  —。  ： （四）本条第【（一）、《（，二）款？所列的？行政监督部门—对招标？投，标活：动进行执法》监督的履《行职责情况》依法接受本级或【上级监察部门的监督！检查：     —本办法对其》他行业行政主管部门！实施招标投标活【动，行政监督职责—分工：的未尽事宜》国家和？省有具体规定的【从其规定 第四条！接受监督《招标投标活动全过程！中招：标人、投标人—、招标代理机构【、评标委员会—等，。当事：人的招标投》标行为依法接受有关！行政监督部》。门的执法监督 【 第五条协》调机制在本级人民】。政府领导下市、县（！区、市）发展—和改革部门牵头监】察部门监督经—贸、：。水利、交通、建设】等行政主管部门共】同参与？建立本级政府部门间！招标投标协调机制通！过召开联席》会议等方式》通报、协商和解决】招标投标活动执【法监督工作》中的有？关，问题 《    经贸、水】利、交通、》建设等行政主管部】门按季度将负责【执法监督《的工程建设项目【招标投标执行情【况（招标项目名【称、招标人、招【标代理机构、标段名！称、标底、中标单】。位、中标价》等）以及招标投标】违法：违规行为查》处情况通报发展【和改革部门   ！  发？展和：改革部门每半年一次！将本行？政区域内招标投标】总体执？行情况、以及招【标投：标违法违《规行为查处情—况进行汇总报—告，本级人民政府并抄送！本级监察部门— 第六条》有，形市场按照有利于打！破行业封锁》的，原则逐步建立健全】统一、开《放的招标投标有形】市场引入《市场竞？争，机制规范经营服务性！收费行为具》体办法由市人民政】府另行？制定 第二【章　招？标规：。模标准、招标—。方案核准 第七条！招标范围和》规模标准必》须进行招标的—工程建设《。项，目具体？。。范围和规模》标准统一按照贵州省！工，程建设项《目招标？范围和规模标准规】定执行  —   （《一）房屋建筑工程】以及装饰、》装修、绿《化工程施工单项【合同估算价》在，50万元人民币以上！的工业项目、水利】工程、交通工程等】其他施工单项合同】估算价在10—0万元？人民币？以，上的；？     —房屋建筑工》程中给排水、—电气、？消防、人防等分部】工程应当连同—主体工程一并进行】招标：；确因建设》需要单？独进：行发包的按上—述规定的合同估算价！50万？元人民币《。以上必须进行招标的！规模标准执行—     （二】）采：购，重要设备、材—料等：货物的单项合同估算！价在5？0万元人民币以【上或者单台重—要，设备合？同估算价在2—0万元人民币—以上的； —    《（三）勘察、—设计、监理》等服务的单项合同】估算价在20—万元人民《币以上的；  】   （四）单【。项合同？估算价低于本条第】（一）？、（：二）、（《三）项规定的规模标！准但项目《总投资额《在1000万元【人民币以上的 【 第八条限额以【下项目招标》政府投资项目合同】估算：。价低于？贵州省工程建设【。项，。目招标范围和—规模标准规定的鼓励！进行招标但是否进】行招标由行业行【政主管部门会—同发：展和改？革部门提出意见报】本级人民政》府决定或《授权决定《     必【。须，进行招标规模标准】以下的政府投资【项目如采用招标方】式进行发包的招【标组织形式、招标】方式、发布招标【公告：、评标专家资质【等可参照有》关法律法规的规定执！行     必须！进，行招标规模》标准以？下的政府《投资项目不》采用招标方式而直接！进行发包《的应当在行业行【政主管部门、项【目审批？部门、？财政部门的监督下进！行竞争性谈判—     —项目：合同估算价》低于必须进行—招标的规模标准但】实际工？程预算？价达到必须进行招标！规模标准《的必须严格按照【有关法律《法规的？规定进行《。招，标严禁？采用肢解招标项目】的方式规避招标 ！第九条？招标组织和招标方式！必须进行招标的【项目招标《组织形式和招标【方式按照有关法律法！规的规？。定执行 》    政府直接投！。资或政？府投资占主导地位】且必须进《行招标的项目不【能提：。出合法理由的—应当：委托招标代》理机构进行公开招】标 ： 第十条不适—宜招标涉及国家安全！、国家秘密、—抢险救灾的项目【利用扶贫资金并需要！农，。民投工投劳的项目设！计、施？工单位？使用自有资金自建自！用并具？。。有相应资质的项目】以，及法律法《规规定其它不—适宜：招标的项目国家【安全部门、保密部】门、行？业行政主管部门应当！出，具书面意见经项目】审批部门核准可以不！进行招标 》 第：十一条招标方案核准！按照贵州《省，工程：。建，设项目？招标初步方案核准】规定、工程建设【项目可行性研究报告！增加招标内容和核准！招，标事项暂行规定必须！进行招标的项—目招标初步方—案由项目审批部【门核准？招标初步《方案主？要包括招标范—围、招？标组织形式、招标】方式：、标段划分、—投标人？。资质、？发布：。招标公告媒》体等内容    ！ 政府投资项目申请！采用邀请招标—方式的由项目审批】部门核准属市级或县！级重点建设项目的】由项：目审批部门提—出意见？报本级人民政府批】准     【。必须进行《招标的项《目招标初步方—。案未经核准的招标】人不：得擅自组织招标【有，关部门不得办理【项目招标《或开工的相》关手续 第三】章　招标、投标、】。开标：、评标和中》标 第十二条招标！条件必须进行招标的！项目在编制招标【。文件和发布招标公】告以：。前应当具备下列条件！    》 ，（一）招标人—已经依法成立；【   《  （二）招—。标项目已经》按照国家规定的建设！程序履？行了审批《、或者核准、备【案手续政府投资项目！的投：资概：（，预）算已经》批准；    】 （三）招标初【步方案或《者招标方《案发生变更已经【。核准；     ！（四）有相应—资金或资金来源【已经落实； 【   ？。 （五）有相—应招：标，阶段所必《需的相关文件—、图纸及技》术资料；  【   （六》）法律、法规规定的！其他条件 第【。十三条？。招标文件编制及备案！招标项目《已经具备招标—条件的招标》人或者招标》人委托招标代—理机构按照有—关法律法规》的规定编《制招标文件并在发布！招标公告《或者发出投》标邀请书5》个工作日前报有关】。行政监督部门—及，行业行政主管部【门备案     ！行政监督部门、【行业行政《主管部？门，自收：到招：标文件？备案之日起5—个工作日内》不回复意见》的视为同意招—标，文件编制不符—合，有关法？律法规规定的应当】在5个工作》日以内？。书，面，告知招标人或—者招标代理》机构：改正：招标人或者招—标代理机构应当相】。应顺延发布招标【公告或者发出—投标邀请书的日期 ！ 第十四条招标公】告进行公开招标的项！目，招标文件已经—备案且无异议—的招标人或者—招标：代理机？构应：当，在国家和省指定的媒！介，。上发布招标公告行】业行政主管部门另】有规定的可以同时】在其他媒《介上：。发布招标《公告 ？。     国—家指定的招标公【。告媒介有中国日报、！。中国经济导报、中国！建设报、中》国采购与《招标网？；省指定的招标公告！媒介有贵州省招标投！标网（网址h—ttp//www】.，gzzbw》.cn）、》贵州商报  【  ： 发布？招标公告之日至开始！出售招标文件之日】不得少于5日采用报！名，方式进行投》标人报名《登记的？发布招？标公告之日至投标】人报名截《止之日不得少于5】日 第十五条【投，标邀请书经》核准进行邀请招【标的项？目招标？文件已经备》案且无异议的—招标人或者》招标代？理机构应当向三【家以上满足招标文】件规定条件、资信】。良好：的特定？。法人或者其他—组织发？出投标邀请书  ！   发《出投标邀请书之日】至，开始出售《招标：文件之日不得—少于5日 —第十六条《出售招标《文件招标人或者【招标人委托》招标代理机构按【。照招标公《告或：者投标邀请书规【定，。的时间、地点向所】有，合格的投标人出售招！。标文件或资格—预审文件    ！ ，招标文件或者资格预！。。审文件？出，售之日？起至停止出售—之日不得少》于5日 《 第十？七条资格审查投标人！。。资格审查分》为资格预审和—资格后审由招标【人，确定：资格审查按照招【标文件或者资格【。审查文件已经载明】的条件、《标准和方法进行其】中不得以《不，合理的条件限制或者！排斥投标人  】 ，。  合？同，估，算价：50：0万元人民》币以下、技》术，不复：杂的招？标项目一般采用资】格，后审 第》十，八条：投标文件编制投【。标人按照招》标，文件的？要求编制投标文件】     招标】文件出售之日至投】标人：提，交，投标文件截止—之日：不得少于20日 】 第十九条标底和最！高投标限《价政府投资项目或】者使用？国有资金《的企业投资项目招标！人可以根据招标项】目的特点和实际需】要决定是否设置标】底或：。者，最高投标限价实际工！作中积极推行工程量！清单计价《方式的无标底招标】     需要】设置标？底的标？底由招标人》自行编制或者委【。托具有资《质的中介机构编【制标底在评标过【程中：只能作为评》标参：考的一项因素  ！ ，。  政府投资项目设！置的：标底：或者最？高投标限价应当控制！。在已经批准的投【。资，概（预）《算以内确需超概（预！）算：的应：。当在：组织招标以前报原】项目审批部门重新审！批项目建《设单位？不得：采用低价招标后擅】自增加？工程合同价的方【式，变相超概（预）算建！设 第二十条投标！保，证金招标人》可以：在招标文《件中规定投》标人提交投标保证】金投标保证金—一般：不，超过投标总价的2】%；施工、货物【招标的投标保—证金最高《不超过80万元勘】。察、：设计：。、监理等招标的【投标保证金最高不】超，过10万元 —     》投标人？不按招标文》件规定提交投标【保证金的该投—标文件将被拒绝作废！标处：理   》  政府投》资，项目收取《投标保证金的投标人！可以使用银行出具的！银行：保函、保兑支票【、银行汇票或—现金转帐支票不得使！。用现金 第—。二十一条投标投标】人在招？标，文件规？。定的地点《及，投标截止时间—内，进行投标  【   ？。有关法律法规规定】不能参与《投标的或者因为违法！违规行为被取消在】本行政区域内投标资！格期限未满的在资】格审：查时作无效投标【处理     开！标以前符合》规定的？投标人少于》三个：的招标人应》当重新招标重新招标！后投标人仍少于三】个的报经《原项目审批》部，门核准后可以不【再，进，行招标政府投资【项目：经核：准不：再进行招标的应【当，在行业行政主管部】门、项目审批—部门、财《政部门的监督下进】行竞争性谈判 【 第二？十，二条开标《开标：在招标文件确定的地！点及提交投标文【。件截止时间的同一】时间公开进行开标由！。招标人？。或者招标代》理，机构主持《通知所有投》标人：参，加投标人不》参加的视同》认可开标结果— 第二十三条评标！委员会评标委员【会应当在开标—前24小时内由【招标人依法组—建    — ，。使用国家或省财政】直接投？资，的政府投《资项目评标专家在】省人民政府综合性评！标专家？名册中由《招标人随机抽—取确定使用》市级及其以下财政】。直接投资占主导地】位的：。政府投资《项目：评标专家可以从【进，入省：人民政府综合—性评标专家》名册的遵《义专家库名单中由】招标：。人随机？抽取确定《     本【办法第八《条所：。指的必须进行招标规！模标准以下的政【。府投资项目如参【照，采用招标方》式的评标专家—可，以，。在当地人民》政府综合性评—标专家名册中由【招标人随机》抽取确定评标专【家的资质可以—放宽到（初）—中级：职称 《    市人民政府！综合性评《标专家名册的组建】及使用的《具体办？法由市发展和改革】委员：会，另行制定报市人【民政府批准》后执行 第二十四！条评标评标委—员，会按：照有关法律法规【的，。规，定、以？及招标？文件规定的评标【。原则和方法进行评标！评，标专家的评》。标工作独立进行不】得，相互商议  【  ： 评标委员会—应当在开标后1【0日内完成》评标并向招标人提交！书面评？标报告 第—。二十五？条中标候选人及【中标结果公示评标】委员会负责在书面】评标报？告中推荐1至3名】中标候选人名—单，并确定先《后顺序？  ？。   ？招标人自收到—评标报告《10日？内按照中标候选人】的先后顺序确定【中标人并按规定对】中标结果进》行公示公示时间【不得少于3日  ！   ？。中，标结果公《示期间投标》人及其他利害关系】人，有，权依：法向招标人提出异】议，。或者向有关行政【监督部门《投诉并承《担相应的《法律责？任， 第？二十六条中标通知书！中，标结果经公示—无异议的《。招标人？应当在公示》结，束后5日《内向中标人发—出，中标通知《。书并：同时将中《标结果通《知其他投标人招标】人不得以有关法【律法规规定的其他条！件作为？发出中标通知书【的条件中标通知书一！旦发出？招，标人、中《标人不得更改中标】结果 ？ 第二十七条签订合！。同中标通知书发出】之日起3《0日内招《标人与中标人应【当按：照招标文件和投【标文件的约定、中】标结果、以及—中华人民共》。。和国合同法等有关法！律法规的规定—签订书面合同 【    《。 招标？。文件要求中标人【提交履？。约保证金或履—约保函的中标—人应当？提交政府投资项【目中标人应》。当使用履约保函不】得使用现《金 第二十八条退！还，。投标保证金招—标，人向投标人收—取投：标保证金的应当【在招标人与中标【人签订合同之日起】5日内退还》中标人和其他—投标人   【  ：中标人及其他—投标人存在法律法规！规定的违《约，行为：投标保证金不予退】还，由，招标人纳入项目建】设成本 》第二十九条》招标投标情况备案必！须，进行招标的项目【。招标人应当在签订合！同之日起15日【内按照有关法律【。法规：规定的内容》提出招标投标情况】书面报告报有关行政！监督：部门、项目》。审批：部门：、行业行政主—管，部门：备案 第四【章　执？法监督和《。法律责任《 第？三十条？执法监督主体本【办法第三条（一）、！（二）？款所列的发展和改】革、经？贸、水利、》。交，通、建设《等部门是《招标投标活动—执法监督的主体 】 ，第三十一条执法【监督对象有关—行政监督部》门对招标人、—投标人、招标代【。理机：构、评标委》员，会成员等当事—人在招标投标活动】中执行有《关法律法规的—情况：进行执法监督对有】形市场提供服—务的情况进行监【督检查 第三【十二条执法监—督方式有关》行政监？督部门对招标投标活！。动的执法监督工作】可以采用现场监【督、综合检》查、专？项，执法检？查、工程稽》察、建立黑名单制】度以及受理》举报、投诉等方【。式进行 》第，三十三条处罚有【关行政监督部门【对招：标人、投《标，人、招标代理机构】、评标委员会—成员：等当事人《在招标？投标活动中的—违法：违，规行为可以》依法给予警告、【责令限期改正—。、罚款？、没收违法所得、】取消一定时期内【从事招标代》理或者参与本—行政区域内工程建设！项目：投标资格、评—。标资：格等处罚 》     对同一】招标：项目的同一违法【违规行为不得—重复进行处罚 【 第三十四条举【报和投诉投标人和】其他利害关系人发现！在招标投标》活，动中其合《法权益受到》侵害或？者招标投标活动【中有违法《违规行？为的可依法向有关】行，政监督部门进行举报！、投诉并提供实名】制的书面署名材料】 ，     》有关行政《监督：部门作出受理举【报、投诉决定—后，应当在30日内调】查处理并将处理情况！书面答复举报人或】。投诉人 》。    《举，报人、投诉》。人对调查《处理结果《不服的可以向—上一级行政监督【部，门进行举报、投诉也！可以申请司法仲裁】或者向？人民法院《起诉 第三十【五条：部门协调有》关行政监《督部门在《。招标投标《活动执法监督过【程中对有争议的【情况、法律法规【不明晰？的情形？或者认为需要协商解！决，的可以按照本办【法，第五条的规》定提请？协调机制《牵头部门通过召开联！席会：议的方？式协：商解决 第三【十六条法律责任招】标投标活动及—其行政执法》监，。督工作中招标人、投！标人、招标代—理机构、评》标委员会成员等执行！招标投？标有关法律法规的】行为有关行政监督】部门：执法监督的》行为举？报人、投诉人的举报！、，投诉行？为按照有关法律【法规的规《定承：担相应的法律—责任 《 第五？章　附 则 第】三十七条解释—本办法由市发—展和改革委》员会负责《解释 《第，三十八条《。生效日期本办法【自发布之日起—实施 【 ：