江苏省大《气污染?防治条例《。
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(2015—年2月?。1日江苏省第十【二届人民代表大会】第三次会议通过 】根据:2018年》3,月28日江苏—省第十三届人民代表!大会常务《委员会第二次会议】关,于修改〈江苏省【大气污染防治条例】〉等:十六件地方性法【规的决定修正)
】
目: 录:
第一章 总 则】
第二章《 监督?管理:
第:三章 信《息公开和公众参与
!第四章 大》气污:染防治措施
】。第一节 能源—消耗大?气污染防治
第!二,节 :工,业大气污染防治
! 第三节 》机动车船以及非【道路移动机械大气】污染防?治
第四节【 扬尘大气》污染防?治
第五—节 :其他大气污染防【治
第五章 区域大!气污:染联合防治》
第六章 预—警和应急
第七【。章 法律责任
【第八章 附 则
】
第一章 总【 则
》第一条 为》了防治?大气:污染保护和改善大气!环境保障公众健康】推进生态文明建【设促进经济社会可持!续发展依据中华【人民共和国》环,境保护法、》中华人民共》。和国大气污染防治】法等:法律、行《政法规?结合本省实》际制定本条例
【第二条 本条例【适用于本省行政区】域内大气污》染,防,治及其监督》。管理:活动
?第三条 地方各级】人民:政府:对本行?政区域内《的大气环境质—量负责?制,定大气污《染防治规划保障资金!投入采取防》治措施严格控制和有!计划削减重点—大气污染物》排,。放,总量实?现大:气环境质量改善【目标使?本行:政区域的大气—环,境,质量达到国家和省规!定的标准
大—。气,污,染防治?规划应当纳入国民】经济和社会》发展规划与》主体功能区规划、土!地利:用总体规划、城乡规!划相:衔,接使大气《污染防治与》能,。源结构调《。整、产业结构调【整,和发:展方式转《。。变,相结合
第四条【 大气污染》。防治坚持保》护优先、防治—。结,合、综合治》理、损害担责的原则!建立政?府监管、公众参与、!共同治?理、联防联》控的防治机制
【第五条 《县,级以上地方人—民政府环境保护行】政,主管部门(以下简称!环境:保护行政主管部门】)对:大气:污染:防治:实,施统一?监督管理
县级以】上地方人《民政府发展》改,革,、,。。经济和信《息化、?质量技术监督—、工商部门根据各自!。职责对能源》消耗大气《污,染,防治实施监督管【理
县级以上地方】人民政?府发展?改革、经济和信息化!、商务部门》根据各自职》责对工业大气污染防!。治实施监督管理
】县级以上地方人民政!府公安?、交通运输、渔业】、住房?城乡建?设、农业(农机)】部门根据各自职责】对机动车船以及【非道路移《动机械大气污染【防治实施监督管理】
县:级以上?地方人民政府—住房城乡《建设、国土资—源、交?通运:输、:公安、水利、林业】、城市管理部门【根据各?。自,职责对扬《尘大气?污染防治实施监督】管理
县级以上地方!人民政府其他有关】主管部门在各自职】。责,。范围内?。对大气污染防—治实施监督管—理
第六条 企业事!业单:。位和:其他生产经营者应】当履行防治大气污染!的法定义《务执:行国家和省》规定的大《气污染物排放—和控制标准采取有效!措施防?治生:产经:营或者其他活动【对大:气,环境造成的污—染
:公民应当自觉—践行文明、节约、】。。低碳的消费方式和】生活习惯减少向大】气排放污染物—共同改善大气环【境质量
第七条【 ,。省人民政府》对国家大气环境【。质量标?。准,和大气污染》物排放标准中未作】规定的?项目可以制定—地方标准;对国家】大气环境质量标准和!大气污染物排放标准!中,。已作规定的》项目可以根据—本省实际情况制【定严于?国家标准的地方【标,准地方大《气环境?质量标准和地方大气!。污染:物排放标准应当报国!务院环境《保护行政主管部门备!案
第?八条 地方各—级人民政府》及有关?部门应?。当鼓:励和:支持大气污染防治】的科:学技术研究》推广先进实用—的大:气污:染防治技术和—装备
地方各级人】民政府及有关部门应!。当加强大气环境保】护宣传普及大气污】染防治?法律、法规和科学知!。识提高?公众的大《气环境保护意识推动!公,众参与?。大气:环境保护
地方各】级人:。民政府对为执行严于!国家和省规定的大气!污染物排放和控制标!准而:主动开展技》术改造、设》备,更新、能源替代【的排:污单位给予必要的】扶持和帮《助;对在防治大气】。污染、保护和改善】大气:环境方面成绩显【著,的,单,。位和个人给予—奖励
》第二章 《监督管理
》
:第九条 实行重点大!气污染?物排放总量控制制度!逐步削减重点大气污!染物:排放总量
》省人民政《府应当?按照国务院的—规定削?减和:控制本省的重—点大气污染》物排放总《量在综合《考虑环境容量等【。因,素,的基础上将》重点大气污》染物排?。放总量控制指标分】解落实到设区—的市、县(市)人民!政,府设区的市、—县,(市)人《民政府?根据本行政》区域重点《。大气污染物排—放总:量控:制指标的要求将重】点大气污染物排放总!量控:。制指标分《解落实到《排污单位
》除国家确定削减和控!。制排放总量》的重点大气污染【物外省人民政—府可以?根据本省大》气环境质《量状况?。和大气污染防—治工作的需》要确定?。本省实?施总量?削减和?控制的重点大气【污染:物,。
对超过年度重【点大:气污染物《排放总量控制指【标的:地区环境保》护行:政,主管部门应当暂停】审批该地《。区新增重点大气污染!物排放总量》的建设项目环境影响!评价文件项》目审批?部门不得《批准建设建设单位不!得开工建设
第【十条 现有排污单】位的重点大气污染】物,排放总?量指标?。由环境保护行政主管!部,门根据各《单位现有排放—量、产业发展规划】和清洁?生产:要求:以及本行政》区,域重点大气污染物】总,量控制实施计划拟定!报同级人《民政府核定
新建】、改建?、扩建?排放重点《大气污染物》的建设项目建—设单位应当在—报批环境影响评【价,文件前按照规定【。向环境保护行政主管!部门申请取得重【点大气污《染物:排,放总量指标》环境保护行政主管】部,门按照减量替—代的原?则核定?重点大气污染物【排放总量《。指,标
第十一条 本】省在严格控制—。重点大气污染物【排放总量、实行【排放:总量削减《计划的前提》下按照有利于总量】减少的原则》根据国家有》关规定可以进行【重点大气污染物排】污权交易新建、【改建、扩《建,。建设项目的新增【重点大气污染—物排放总量指标的不!足部分可以》依照有关规定通【。过排污权《交易取得
第—十二条 实行大气污!。染物:。排污许可管》理制度向大》气排放工业废气或】者有毒有《害大气?污染物的企业事【。业单位、集中—供热设?。施的燃煤热源生【产运营单《位以:及其他按照》规定应当取得排【污许可的单》位应当向所在地环】。境保护?行政:主,管部:。门申请核发排污【。许可证禁止无—。排污许可证或—者不按照排污—许,可证规定的排放标】准,、排:放总量控《制指标?。以及其他要求排【放大:气污染物《
第十三条 排放大!气污染物《的企业事《业单位和其他生【产经营者应当依【法缴纳环境保护税】
排污单《位缴纳?环,境保:护税不免除其防治】污染、赔偿污染【损害的责任和法律、!法规以及本条—。例规定的其他责任】
第:十四条 《。省环境?保护行政主管部【门负责组织建—立、管理《。大气:环境:质量监测网络—和污:染源监控平台开【展大:气环境质量状—况和大气污染物排】放情况监测》会同省气象》主管机?构开展重污染天【气预测
第十五【条 县级以》上地方?人民政府应当加强大!气污染防治监—测、预?警能力建设协调有】关部门?做好监测站点选【址并将?监测站点的建设、】运行、维护》等,费用纳入财》。政预算
大》气环境质量监—测站点的设置应当科!学合理符合有关【监测:技术规范要求未经设!立部门批《准不得擅《自变更、《调整:和撤:销
第十六》条 排污单位违反法!律、法规和本—。条例:规定排?放大:气污:染,物造成或者可能【造,成,严重污染的环境【保护行政《主管部门和其他【负,有大:气环境保护监督管】理职责?。的,部,门,可,以,查封、扣押造—成污染物排放的设】。施、设备
第十【七条:。 实行重点大气污】染物排放总量—控制、?大气环境质量改【善目标责任制度和考!核评价制度
县【级以上地方人民【。政府应当《将重:点大气污染物排放】总量控制《指标和?大气环境《质量改善《目,标完:成情况纳《入对本级人民政府】负,有大气环境》保,护,监,督管理?职责的部门及其负】责人和下级》人民政府及其负责】人的考核内》容作为对其》考核:评价的重《要依据考核结果应当!向社会公开
—对超:过重点大气》污染物?排放总量控制—指标或者未完成大】气环境质《量改善目标》的地区由省环境保】护行政主管部门会】同监察等有关部门】约谈:当地人民政府的【主要负责人约谈【情况应当向社—会公开
第十—八条 县《级以上地方人—民政府应当》每年向本级人民代表!大,会或者其《常务委员会报—告大气环《境质:量状况?。和,目标完成情况依法】接受监督《
县级以上地方人民!。代表大?会常务委员》会应当定期开—展,大气污染防治法律、!法规实施情况的检】查工作依法》加强监督
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第三章《 信息公开》和公众参与
【
第十?九条 ?公民、法人和其他】组织依法享有—。获取大气环境信息】、,参,与和监督大气环境保!护的权利
第—二十条 环》境保护行政主管【部门:和其他负有》。。大气环?境保护监督管理职】责的:部门应当依法公【开大气?环境质量、削减和控!制重点大气污染【物排放总量、污染源!监督:监,测以及相《关的行政许可、【行政处罚等大—。气环境信息完善公众!参与程序《为公众参与》和监督大气环—境保护?。提供便利《
环境保护行政【。主管部?门统一向社会—发布本?。行政区域《大气环境质量信【息、大气重点污【染源监?测信息以及》其他重大大气环境信!息大气环境质量【信息:应当实时发布
【环境:保护行政主管部门】和其他负《有大气环《境保护监督》管理职责的部门应当!通过网站《或者其他便于公众】知晓的?方式向社《会公开大《气环境信息
第二】十一条 环境—保,护行:政主管部门》应当:对排污单位排放大气!污染物情况进—行监督性监》测和监察将监测和】监察结果作为环保】信,用管理、排污总量指!标核定、建设项目】环保审?批,等环境管《理的重要依据并【向社会公开
第二十!二条 排放工业废】气或者有毒有害大气!污染物的排污单位】应当:按,照国家有关规定【和,监测规范自行或者委!托有资质的》监测机构《监测大?气,污染物排放情况记录!、,保存监测数据确保】监,测数据真实、可靠】并通过网站》或者其他便》于公众知晓的方式】向社会?公开监测数据的保存!。时间不得低于三【年
重点排污单位应!当按照?国家有关规定—和监测规范》安装大气污》染物:排放自动监测、【监控等设备与环境保!护,行政主管《部门的监控系—统联网并保》。证监测?。设备正常《运行和数《据传:输如实向《社会:公,开其主要污染物【的名称、排放方式、!排放浓度和总量、超!。标排放情况以及【防治污染设》施的建设和》运行情况接受社会监!督
重点排污单位名!录由环境保》护行政主管部门确】定并公布
第二十】。三条: 重大行政决策【。可能对大气环—境质量造《成严重?影响的作出决策【的人民政《府或者有关部门应当!通过论证会》、听证会《等方式?。事先听取《社会公众的》。意见
第《二,十四条 《公民、法人和其他】组织可以向》环境:保护行政《主管部门和其—他负有大《气环境保护监督【管理职责的部—门,申请获取大气环境信!息,环境保护行政主管部!门和其他负有大气】环境保护监督—管理职责的部门应当!。依法:提供
第《二十五条 公民【、法人和其他组【织,发现任何单》位和个人有污染【大气环境行为的【有权向环《境保护行政》主管部门或者其【他负有大气环境【保,。护监督管理职责的部!门举报、投》诉环境保《护行政主《。管部门和其》。他负有?大气环境《保,护监督管理职责【的部门应当公—布举报和投》诉电话、网》站等方便公众举报】、投诉
环境—保护行政主管—部门或者其他—。负有大?气环境?保护监督管理—职责的部门接—到举报?、投诉?后对属?于本部门职责范【围内的事《。项,应当依法处理并【。将结果告知》举,报、投诉人;对不属!于本部门职责—范围内的《事项应?当立即移交有—权处理的《。部门有权处理的部门!。应当依法处理—。并将结果《告知举报、投诉人
!接受:举报的部门应当为举!报人保密举报内【容经查证属实的应】当,给予举报人奖—励
第四章【 大气污染防治【措施
?
第一节 能源消!。。耗大气污染防治【
第二十六【条 本省实施—煤炭:消费:总量控?制
省发展改革【行,政主管部《门应当会同》有,关,部门:。制定能源结构—调整规?划确定?燃煤总量控制—目标规定实施步骤逐!步实现?燃煤总量负增长
】设区的?市、县(市》)人民政府》应当:按照:燃煤总量控制—目标制?定削减燃煤和清【洁能源改《造计划并组织—实施
县级以上【地方人民《政府应?当采取有利于燃煤】总量削减的经—济、技?术政策和措施—改进能源结构鼓【励和:支持清?洁能源?的开发利用》引导企业开展—清洁能源替代
【第二十七条 —新建项目禁止—配,套建设自备燃煤电站!除热电联《产外禁?止审批新建燃煤【发电项目;现有多台!燃煤机组装机—容量:合计达到《国家:。规定要求的可以按照!煤炭等量替代的原则!建设为大容量燃【煤机组?新建大?容量燃煤机组应当同!步建设先进高效的脱!硫、脱硝《和除尘设施使—大气污染物排放浓度!基,。本达到燃气轮机组排!放限值
现有—燃煤机组应当运用】先进高效的技—。术进行脱《硫、脱硝和除尘【设施提标改造使大】气污染物排放浓【度达到国家和—省规定的要求—;或者按《照国家和《省有关?规,定进行天然气等清】洁能源替代改造【
第二十八条 禁】。止进口、《销售和燃《用未达?到质量标准的煤【炭鼓励燃用经洗选】的优质煤《炭
城市建成区范围!。内禁止原煤》散烧禁止销售不【符合规?。定标准的散煤—和固硫型煤
第二十!九条 设区的市、县!(市)人《民政府应当组—织制定区域供热规】划建:设和完善供》热系统对工业园【区(工业集中—区)和?城市建?成区的?用热:单位:实行集中供热并逐】步扩大供热管网覆盖!范围
在燃气管网】。和集中供热管—网覆盖范围内禁【止新建、扩建燃用】煤炭、重油、—渣油的设施原—有分散的燃煤—锅炉应当限期拆除集!。中,。供热管网《未覆:盖,地区原有《锅炉不能稳》。定达标排放》的应当进行》高效除尘改造或者改!用清洁燃《。料
第三《十条: 设区?的市、县(市)人】。。民政府?应当划定并》逐步:扩,大,高污染燃料禁—燃区报省环境保【护行政主管部—门备:案
高污染燃料【禁燃:区内禁?止新建、扩建燃用】高污染燃料的—设施;各类在用的】。高污染燃料》燃用设?施应当在《所在:地人民政府规定的】期限内停止使用【或者:改用天然气、液【化石油?。气、电等《。其他:清洁能源
》第三十一条》 城市建成区禁止】新建除热电》联产以外的燃—煤锅炉;其》他地区禁《止新建每小时十蒸吨!及以下的燃煤锅炉
!设区的?市、县(市》)人民?政府应当制定本行】政区域?锅炉:整治:年度:。计划分阶段、分区】域,对各类?锅炉按照国家和【。省排放?标准完成整治
】
,第二节 工》业大气?污染防治《
第三十二【。条 :省人民政府应—当定期?制定或者修订禁【止新:建、扩?建的高污染工业【项,。目名录?。、高污染工》。业行业调整名录和】高污染工艺设备淘】。汰名录并《向社会公布
设区的!市、县(市》),人民政府应当组织制!定现有高污》染工业项目调整退】出计划并组织实施】
禁止新建、扩【建列入名录》的高污染工》业项目
禁止—使用列入《。淘,汰名录的高》污,染工:艺设:备淘汰的高污染【工艺设备《企业不得转》让给他人使用
第三!十三条 对能耗超】过限额标《准或者排放重点大】气污染物超过规【定标准的企业实行】水、:电、:。气差别化《。价,。格政策?具体办法由省价格、!环境保护、经—济,和信息化、财—政等行政主管部门】制定
第三》十四条 工业园区(!工业集中区)应【当按照环境保护行】。政主管部门的要【。求,安装大气污》染监测?监控系统并与环【境保护行政主—管,部门的监控平—台联网对园区内大气!环境质量和污染源排!放情况实时监—控、及时预警
【。第三十五条 企业】。应当使用资》源利用率高》、污染物排》。放量少的工艺—、设备?采用最佳实用大气污!染控制技术减少【大气污染物》的产生
省》。环境保护行》政主管部门组织发布!最佳实用大气污染】控制技术名》录
:。第三十?六,条 严格控制新【建、改建、扩—建钢铁、建材、【石化、有色、化工】等行:业中的大气重污染】工业项目
新建、】改建、扩建》的,大气重污《染工业?项目生产过程中排】。放烟粉尘、硫化物】和氮氧化物等大【。气污染物《的应:当配套建设和使【用除尘?、脱硫?、,脱硝等减《排装置或者采取其他!控制大气污染物【排放的措施
—。现,有大气重污染工【业项目?在生产过程中—排放烟粉尘、—硫化物?和氮氧化物等大气】。污染物?的应当按照国家和】省有关规定进—行大:气污:染物排放提标改【造并按照环境保护】行政主管部门的【要求开?展强:制性清洁生产审【。核实施清洁生产【技,术改造
第三十七】条,。 在:生产经营过程中产生!有毒有害大气污【染物的排污单—位应:当安装收集净化【。装置或者采》取其他措施达到【国家和省规定的【排放标准或者其【他相关要求禁止直】接排放有毒有害【大气污染物
运【输、装卸《、贮:存可能散发有毒【有害大气《污染:物的物料应当采【取密闭措施或者其他!防护措施
》第三十八条 —产生挥发性》有机物?。废气的生产经营【。活动应当在密—闭空间?。或者设备中进行并】设置:废气收集和处—理系统等《污染防治《。设施保持《。。其正常使用》;造船等无法在【密闭空间《。。进行的生产经营活动!应当采取有效—措施减少挥》发性:有机物排放量
【石油、化工以及其他!生产和使用有机【溶剂的企业应—当建立?泄,漏检测与修复—制度对?管道:、设:备进:行日常维护、维修及!。时收集处理泄漏物】料
省环《境保护行政主—管部门应当向社会】公布重点控制—。的挥:。发,性有机?物名录?
,第三:十,九,条 严格控》制新建、《扩建排放《恶臭污染《物,的工业类建设项目】现有向大气排放恶】臭污染?物的化?工、:石化、制药、制革】、骨胶炼制》、生物发酵、饲【。料加工等行业的排】污单:位应当在环境保护】。行政主管部》门规定的期限内采】用先进的技术、工艺!和设备?减少:恶臭:污染物排放》;逾:期,未完成整改的—应当限产、停—产或者?关闭
第四》十,条 储油储气库、加!油加气站《、原油成品油码头】、原油成品油运输】船舶和油罐车、气】罐车等应当按照标】准配套安装油气【回,。。收装置?并按照规定保—持正常使用任何【单位和个人》不得擅自拆》。除、闲?。置或者更《。改油气回收装—置
未?按,照,规定:安,装油气回收装置的】储油库、加油站不得!通过环保验收—不得:通过成品油经营【资质审查未按照规定!安装油气回收装【置的油罐车不得【通过车辆环》保检:验不:。得办理车《。辆营:运手续?
第三节 机】动车船以及非道路移!。动机械大气污—染防治
》
第四十一条 县级!以上地方人民政【府,应当按?照国家和省》有关机动车排气污】染防治的《规定建立《和完善机动》车排:气污染防治工—作协调机制》采取提高控制—标准、限期治理和更!新淘汰等防治措施】保护和改善》大气环境
第四十】二条: 县级以《上地方人民政府应】当优化城市功能和布!。局规:划推广智能交通【管理实?施公交优先战—略加强行《人、自行车交通【系统:建设引导公》众绿:色,、低碳出行
—第四十三条》 省人民政府可以】根据:机动车排气》污染防治的需要依】法报:。经国务?院批:准后在本省或者设区!。的市行政区》域内对新《购置机动车提前【。执行国家《阶段性机动车排放】标准
第四十四条 !县级以上地方—人民政府应》当根据机动车排【气污染防治》需要制定相关政策建!设相应的《基础设?。施推广新能源机动车!支持公共《交通、环境卫生【、邮:。。政、电力等》行业用车和公务用】。车,率先使用新能—。源机动车
第四十五!。条 设?区的市、县》(市)人民政府【。可以:根,据大气污染防治的】需要和经济社会发】展规划?、城市?规划合理《控制机动车》保有量限制市—区摩托车的》保有量
采取控制】。机动车保有量的措】施应当公开征求【公,众的意见经同级人】民代表?大会常务委》员会审议并》。在实施三十日以前向!。。社会公告
》第四十六条 在【用机动车经修理和调!整或者采用控制【技术后向大气排放】。污染物仍不》符合:国家:标准对在用车有关】要求的应当按照国家!规定:强制:报,。废,
已达?到报废标准的机【动车上道《路行驶?的公安机关交通管理!。。部门:应当予以收缴强制报!废
第四十七条 】。设区的市、县(【市)人民政府可以】根据城市规划和大气!环境质量功能—区,划等:要,求确:定,禁止高?排放机动车》行驶的区域、—时段设置《禁,止行驶?标志和高排放—机,动车自动识别系统
!第四十八《条 船舶向大气排放!污染物应当符合【有关:排放标准《
禁:止船:舶在内河《水域使用焚烧—。炉或者焚烧》船舶垃圾禁止—载运危险货物船【舶在城市市区航道】、通航密集区、渡区!。、船闸、大型桥【梁、水下《通道:等内:河水域进行舱室驱】。。气或者熏舱作业船】舶在海港港区内使】用焚烧炉、进行【驱气等作业应当按】照,。国,家有关规定报—经有关?部门批准后实施
】交通:运输行政主》管部门负责推进船舶!油气动?力改造工作》发展改?革行政主管部门【应当将?靠港船舶岸电—系统建设编》。入清洁能源利用【发展规划《
第四十九》条 非道路移动【机械向大气排—放污染物《应当符合《国家和省规定的排放!标准非?道路移动机械超过规!定,排放标准《的应当实施限期治】理经限期治理仍不】符合排放《标准的由环境—保护、?住,房城乡建《设、农机等》行政主管《部门:责令停止使用
设】区的市环境》保护行?政主管部门可以根据!大气环境质量状【况划:。定禁止高排》放非道路移动机械】使,用的区域《。
,
第?四,。节 扬尘《大气污染防治—
第五十条【 设区的市、—县(市)人民政府应!当建立和完善扬尘污!染,。防,治工作体《制,组织划定城市—扬尘污?染控:制区:。明确城市扬》尘污染控制》区的控制目标—。和控制措《施
第五十一条【 钢铁、火电—、建:材等企业和港口码】头、建设工地的物】。。料堆放场所应当按照!要求进行地面硬化】并采取密闭、围【。挡、遮盖《、喷淋?、绿化、设置—防风抑尘网等措【施物料装卸可以【密闭作业的应当【密闭:避免作业起尘大型】煤场、物《料堆:放场所应当建立密】闭料:仓,与传送?装置:
物料堆放场—所出口应当硬化地】面并设置《车辆清洗《设施运输车辆—冲洗干净后方可【驶,出作业场所施—工单位和物料堆【放场所经营管理者应!当及时清扫》和冲洗出口处道【路,路面不得有明显可】。见,泥土:、物料印迹
第【。五,。十二条 工程—建设单位《应当:承担施工扬尘的【污染:防治责任将扬尘【污染防治费用—列,入工程造价工程建】设单位?。应当要求施》工单位制定》扬尘污染《防,治方案并《委托监理《。单位:负责方?案的监督实施—
施工单位应当遵】守建设施工现场环】境保:。。。护的规?。定建立相应》的责任管理》。制,度制:定扬尘污染防治方案!在施工?工,地设置密闭围—挡采取?覆盖、分段作业、择!时施工、《洒水抑尘《、冲洗地面和车辆等!有效防尘降》尘措施
《第五:十三条 房》屋或者?其他建(构)筑物】拆除施工单位应【当配备防尘抑尘设】备对拆除过程—中产生的扬尘污染】控制负责拆除房屋】或者其?他建(构)筑物【时应当设置围—。挡采取持续加压【喷,淋等措施抑制扬【尘产生?需,爆破:作业的应当在爆破】。作业区?外围洒?水喷湿
《气象预报风速达到】五级:以上时应当停止【房屋或者其他建【(构)?筑物爆破或者拆除】作业:
拆除工程完毕后不!能在:七日内开工建设【的应当对裸土地【面进行覆盖》、绿化或者铺装【
第五十《四条 ?设区的市、县(【市)人民政府城市】市容:环境卫?生行政主管部门应】当推:行道路机械化清【扫,保洁和清洗作业方】式,按照:作,业规:范要求合理安—排作业时间适时【增加作业《频次提高作业质量
!设区:的市、县(市)人】。民政府市《。政行政主管部门应当!及时修复《破损路面防止土壤裸!露,
第五十五条 【公共绿?地、:。绿化带等各类—。绿地的管理维护单】位负责绿化养护扬】尘污染防《。治
新建的公共绿】地、绿化带内的裸土!应当覆盖《树池:。、,花坛、绿化带等覆土!不得高于边》沿,绿化施工结束后【应当及时清理现场
!第五:十六条 矿》山开采?应当做到边开采、】边治理?及时修复生态环境】废石、?废渣、泥土等应当】堆放到专门存—放地并采取围挡、】设置防尘网或者【防尘布等《防尘措施;施工【便道应当《进行硬?化并做到无明显积】尘
采矿权人在采】矿过程中以》及,停止:开采或者《关,闭矿山前应当—整修被损坏的—道路和露天采矿场的!边坡、断面恢复【植被并按照规—定处置矿山开采废弃!物整治?和,恢复矿山《地质环?境防:止扬:尘污染
第》五十七条 设区【的市、县(市)人民!政府:应当组?织,规划、建设》。专用的建筑垃圾和】工,。程渣土处置》场推进资源综合【利用规范处置行【为减少二次扬尘【
运:。。输建筑垃圾和工程渣!土的车辆《应当采取《。密闭或者其他措施防!止建筑垃圾和工【程渣土抛撒滴漏造】成扬尘污染》设区:的市、?县(市)《人民政府城》市市容环《境卫生行《政,主管部门应》当加强对运输建筑垃!圾和工程渣土—的车辆的监管规范建!筑垃圾和工程—渣,土运输处置作业依法!查处抛撒滴漏行【为
《第五节? 其他大气》污染防治
》
第五《十八条 禁止在下列!场所新建、扩建排】放油:烟,。的饮食服《务项目?
(一)居民住宅】楼等非商用建筑【;
(二《)未设立配套规划】专,用烟道?的商住综合楼;【
(三)商住综合楼!内,与居住层相》邻的:楼层
禁止在城【市主次干道》两侧、?居民:居住区以及公园【。、绿:地内管理《维护单位指定的烧烤!区域外露天烧烤食品!
第五十九条—。 饮食服务业经【营者应?当,采取下列《措施防止对大—气环境?造,成污染?
(一)《。设,置油烟?净化装置定期进行】清洗维护保》持正常运行;
(】二)按照规范设【置餐:饮业专?。用烟道;
(—三)营业面积在五百!。平方米以上的餐饮】。。企业应当安装油【。烟在:线监控设施
第六】十条 从事》服装干洗和》机动车?维,修等服务活动—的经营者应当—按照国家《。有关标准或者要求设!置,异味和废气》。处,理装置等污染防【治设施并保持正【常使用防《止影响周边环境
第!六十一?条 :地方:各级人民《政,府应当制定》、落实有利于农作物!秸秆利用的财政、投!资,、税费、价格—等政策和措》施,推广秸?秆机械化还田鼓励】利用秸?秆为原料发展生物】质能、生《产饲料和人造板材】等产品促进》农作物秸秆综合【利用:县,级以上地方人民政】府农业?(农机)行政主【管部门?根,据职责对秸》秆综合利用实—施监督管理
禁【止露:天,焚烧秸秆
》。第六十?二条 禁止露天焚】烧沥青、油毡、橡胶!、塑料、《垃圾、?皮革等产生有毒有害!、恶臭气《体,的物质
禁》。止在城市建成区露天!焚烧落叶
第六十三!条 县级以》上地方?人民:政,府农业行政主—管部门应当组织推广!缓释:肥料新技术指导【农业生产经营者【科学:合理施?用农药、化肥等农业!投入品降低氨—排放量
第六十四】条 从事《畜禽养?殖、屠?宰生产?经营活?动的单位《和个人应当》采取有?效措施防《止周边环《境受到污染在学校、!医院、居民居住区以!及公共场《所等人口集》中区:。域周边禁止》设置畜禽养殖场、】屠宰场?(厂)
第六十五】条 向大气排放含】放射性物质的气体】、气溶?胶应当符合》。国家有?关放射性防护的规定!不得超过规定的排】放标准?。
第六十《。六条 设区的市【、县(市)》人民政府根》。据本行政区域的实】际情:况确定限制或者【禁止燃放烟》花爆竹?的时:间、地点和种类禁】止违规燃放烟花【爆竹:
第五章 【区域大气《污染联合防治—
第《六十七条 省—人民政府应当根【据国家有关》规定与长三》角区域省、市以及】其他相邻省建立大气!污染防治协调—。机制定期协商解决】大气:污染防治重大事项采!取统一的防》治措施推进大气【污染防治区域协作
!第六十?。八条 省有关部门】应当:与长三角区域省、市!。以及:其他:相邻:省,相关部门建立沟通】协调机制共》享大气环境质—量信息优化产业结构!和布局通报可—能造成?跨界大?气影响的重大污染事!故建:立大气?污染预警联动—应急响?应机制协调跨界大气!污染纠纷促》进省际之间的大气污!染防治联防》联控
第六十九条 !。。省人民政府按照国家!重点区域大气污【染联合防治的要求根!据主体功能》区划:、区域大气》环境质量状况—和大气?污染传输《扩散规律《划定本省的大—气污:染防治重《点区域统《筹协调区《域内的大气污—染防:治工作?
第七十条 —省环境保《护行政主《管部门会同省大气】污染防治重点区域内!有关:设区的市《人民政?。府,根据:区域:经济社?会,发,展,和大:气环境?承载能力制定区域】。大气污?染防治?规划明确协同控制目!标优化区域经济布局!统筹交通管理发展】清洁能源提》出重点防治任—务,和措:施促进区域大气环】境质量改《善
第七十一条 重!点区域内有关—设区:的市:人民政府应》当加强沟通》。协调共享大气环境】质量信息协商解【。决跨界大气污染纠纷!开展联合《执法行动查》。处区:。域内大气污》。染违:法,行,为共同做好区域【内大:气污染防治工作
建!设项:目可能对相》邻行政区《。域的大气《环境造成不良—影响的?。环,境保护行政主—管部门?在审批环境》影,响评价文件时应当】征求相邻行政—区域的环境保—护,行政主管部》门,的意见
第六章! 预警和《应急
第七十二!条 建?立重污染天气监测预!警和应急处置—体系
环《境,。保护行政主管部门应!当会同气象等—有关部?门,建立重污《染天:气预警和会商机制进!。。。行大气环《境,质量预报和监测【
县级以上地方人】民政:府应当将重污染天气!响应纳入突发—事件应急响应—体系制定和完善重污!染天气应急预—案并向社《会公布
第七—十三条 在大气受到!严重污染发生—或者可能发生—危害:人体健康《和安全?的,紧急情况时》县级以?上地方人民政府应当!及时启动《应急:预,案按照规定》程序通?过媒:体,向社会发布重污染天!气的预警信息并按照!预警级别实》施下列相应》的,。。应急:响应措施
》(一)责令有—关企业停《产或:者限产;
(二)限!制部分机动》车行驶;《
(三)禁》止燃放?烟花爆竹;
—(四)停止或者【限制易产《生,扬尘的施工工地【作业;
(》五)禁止露天烧烤】;
(六《)停止幼儿园和【学校户外《体育活动;
—(七)停《止组织露天体育【比赛活动及其他【露天举办的群—体性活动《;
(八)》。国家和省规定—的其他应急响应措】。施
企业事业单位】、公民应当》配合政府及其—。有关部门采取的重】污染天气应急响【应措施
第七十【四条 ?可能发生《大气突发《环境事件的单位应当!按照国家和省有【关规定编制应急【预案报所在地环境】保护行政主》管部门备案在发【生或者可能发生大气!突,发环境?事件时单位应当【。立即启?动应急预案采—取处理?措施防止污染扩【大及时通报可能受】到大气污染危害的】单位和居民并向所】在地环境保护行【政主管部《门报告
第》七十五条 突发【大气污染事故的【应急处?置依照中华人民【共,和国环境保护法和】。中华人民共和国突】发事件应对法等法】。律,、法规?。的规定执行
—
第七章 法【。律责任
第七十!。六条 违反本—条例第十二》条规定有下列行为】之一的?由,环境保护行政主管部!门责令停《止排污或者限制生产!、停:产整治?。并处十万元以上一】百万元以下罚款;情!节严重的报》经有批准权的人民政!府批准责令停业、】关,。闭
(一《。)无排?污许可证排放大气】污染物的;
(二】)超:过排污许可》证规定的排放—标准或者排放总量控!。制指标排放》大气污染物的
【。无排污许可证排放】大气污染物被责令停!止排污拒不执行【尚,不构成犯罪的由环】境保护行政主—管部门将《案件移送公》安机关?对其:直接:负责的主管人—员和其他直接责【任人员依法予以拘】留
未按照排污许可!。证规定的其》他要求?排,放大气污《染物的由环境保【护行政主管》部门责令限期改正】处二万元以上—二十万元以下罚【款;情节严重—的由环境保》护行政主管部门【吊销排污许》。可证
第《七十七?条 违反《本条:例第:二十二条规定有下列!行,为之一的《由,环,境保护行政主管【部门责令《。限期改正处二万【元,以,上,二十万元《以下罚款;拒—不改正的责》令停产整《治
(一)排放【工业废?气或者?有毒:有害:大,气,污染物?的,。排污单位未按照【。规定监?测大气污染物排放】情况的;
(二)】重点:排污单位《未按照规定安—装大气污染物排放自!动监测、监控等设备!。或,。者未按照规定与【环境:保护行政《。主管部门的》监控设备联》网并保证监》测,。设备正常运行的
违!反本条例第》二十二条规定—。排,污单位未按照要求保!存或者公开监测数据!等信息的由环境保】。护,。行,政主管部门责令限期!改正处二《万元以上十万元【以下罚款
第七十八!条 :违反本条例第二十七!条第一款规定—新建项目配套建设】自备燃煤电站的【由环境保护行—政主管?部门责令停止—违法行?为处五万元》。以上二十万元以【。下罚款并报经—有批准权的人民【政府批准责》令关闭或者限期拆除!
第七十九条—。 违反本条例第【二十:八条第二款规定销】。售不符合规》定标准的散煤—或,者固硫型煤的由依】法行使监督管理权的!部,门责令停止销售没】收产品和违法所【得并处货值金额一】倍以上三倍以下【的,罚款
?第八十条 有—下列行为之一的由环!境保:护行政?主管:部门:责令限期拆除或者没!收相关设施并处【二万元以上》十万元以下罚款
(!一,)违反本条例第【二十九条《第二款规《定在燃气《管,网和:集中供?热管网覆盖范围内新!建、扩建燃用—煤炭、?重油、渣油的设施】的,;,
(二)违》反本条例第三十【条第二款《规定在高污》染燃料禁《燃区内新建、扩【建燃:。用高污染燃料设施的!或者:。在规定的期限—届满后继续燃用【高污染?燃料的;
(三【)违反本条》例第:三,十一条第一》款规定在城》市建成区新》建除热?电联产以《外的燃煤锅》炉或者在其他地【区新建每小时十【蒸吨及以《下的燃煤《锅炉的
第八十一】条 违反《本条例第三十二条规!定新建、扩建列【入名录的高污染工】。业项目使用淘汰【的高污染工》艺设备或者将淘汰】的高污染《工艺:设备转让给他人【使用的由经济综【合,管理部门责令改正】没,收违法?所得;拒不改正【的报经有《批准权的人民政府批!准责令停业》、关闭
《第八十?二条: 违反?本条例第三》十八条第一款—规定:未在密?闭空间或者设备中】进行产生挥发性有】机物废气的生—产经营?活动或者未按照【规,定设置并《使用污?染防治?设施的由环境保护】行政主管部门—责令改正处》二万:元以上二十万元【以下罚款;拒不改】正的责令停产整治】
违反本条例第【三十八条第二款规】定未建?立泄漏检《测与修?复制:度的由环境保护行政!主管部?门责令限《期改正;逾期不改正!的处一万《。元以上十万元—以下罚?款
第?八十三条《 违反本条》例第:四十条第一款规定储!油储气库、加—油加气站、》油罐车、《。气罐车未按照标准配!套安装?油气回收装置的【由环境保护行政主管!部门责令限期改正】对储油储气库、【加油加气《站所:有者或者经营—者处二万元》以上二十《万元以下罚》款对油罐车、—气罐车?所有者或者经营【者处二万元以上五万!元以下罚款;—不正常使用油气回】收装置?或者擅自拆除、闲】置、更改油气回收】装置的由环境保【护行政主《管部门责令限期【改正对储油储气库、!加油加气站》所有:者或者经营者处二万!。元以上二十万元以】下罚:款对:油罐车?、气罐车所有者或】者经营?者,处二万元以》上五:。万元以下罚》。款
第八十四—条 违反本条例【第四十七条》规定:高排放机动车在【禁止行驶的区—。域、时段行驶的【由公:安机:关交通管理部门【按照:违反禁令标志—依,法,予以处罚
第八十五!条 违反本条例第四!。十八条?第一款和第》二款规定《造成:大气环境污染的由】交通运?输,、海:事、渔业等行政主】管部门依法进行处罚!
第八十六条— 违反本《条例第四《十九条第二款规【定在禁止区域内【使用高排放非道路】移,。动机械的由环境保】护行政主管》部,门责令限期改正可以!处,一万:元以上五万元以下】罚款
第八十—七条 有《下列行为之一的由环!境保护、住房城【乡建设、交通—运输:、,水利等行政》主管:部门根据各自职【责责令限期改正处一!万元以上十》万元以?下罚款;对逾期仍未!达到:。当地环境保》护规定要求的责令】其,停,工整顿
(一)【违反本条例第五十】一条规定未采取扬尘!防治措施《的;
(二)违【。反,。本条例第《五十二条第二款规】定未制定《扬尘污染《防治:方案或者《未按:照方案采取防尘降】尘,措施的;
》(,三)违反本条例【第五十三《条第一款规定拆除】房,。屋或者其他建(构】)筑:物时未设置围挡、】。采取持续加压—喷淋等措《施或者未在爆—破,作业区外围洒水喷湿!的,。;
(四)违反【本条例第五》十三条第二》款规定不停止房屋或!者其他建(构—。。),筑物爆?破或:者拆除作《业的;?
(五)违反本条例!第五十三条第三【款规定?拆除工程完毕后七日!内不能开工建设未对!裸土地面进行—覆盖、绿《化或者铺装的—
第八十八条 违反!本条例第五十—八条第一款规定在】居民住宅楼等—非商用建筑》、,。未设立配《套规划专用烟道的商!住综:合楼、?商住综合楼》。内与居?住层相邻《的楼层?内新建、扩建—排放油烟的饮—食服务项目》的由设区的市—、县(市《)人民政府确—定的行政主管部门】责令改正;拒不【改正的?予以关闭并处一万元!以上十万元以下罚】款
违?反本:条例第五十》八条第二款规定【在城市主次》干道两侧《、居民居住》。区,或者公园、绿—地内管理维护单位】指定的?烧烤区域《。外露天烧烤》食品:的,由设区的市、县(市!)人民政府确定的行!政主:管部门责令》改正没?。收烧:烤工:。具和违法所得并处】五,百元:以上五千元以下【罚,款
第?八十九条 》违反本?条例第五十九条【规定:饮食服?务业经营者》未采取措施造成大】。气环境污染》的由环?境保:护行政主管部门【责令限期改正处一】万元:以,上五万元以》下罚款
第九十条】 违反本《条例第六十条规【定从事服装干洗【和机动车《维修等服务活—动未设?。置,异味和?废气处理《装置等污《染防治设施并—保持正?常使用影响周边【环境的?由环境保《护行政主管》部门责令改正处【二,千元以?上二万?元以下罚款;拒不】改正的责令》停,业整治
第九十一】条 违反本条—例第:。六十一?条第二款《规定露天焚烧秸秆的!由环境保护行政主管!部门:责令改?正处五百元以上二】。千元以?下罚款
违反本条例!第六十二条第一款】规定露天焚烧沥青、!油毡、橡胶、塑【。。。料、垃?圾、皮革《等产:生有毒有害》、恶臭气体的物质】的由:环境保?护行政主《管部门责令改正对企!业事:业单位处《一万元以上十—万,元以下罚款》对个人处五》。百,元以上二千元以下罚!款
违反本条例第】六十二条第二款规定!在城市建《成区露天《焚烧落?。叶的由城市市容环境!卫生行?政,主管部门责》令改正处五百元以】上,二千元以下》罚款
?第九十二条 排污】单位违反本》条例规定发生大气】污染事故《除对单位《进行处罚外环—境,。保,护行政主《管部门和其他负有大!气环境保护监督管理!职责部门还可以对】单位:直接负责的主管人员!和其他直接责任【人员处上《一年度从单位取得】收入百分之五十以】下的罚款
第九【十,三,条 违反本》条例除第七十九条】。、第:八十四条、》第八十五条》、,第八十八条第二【款、第九十》一条、第九十二条】规定的情形外—受,到罚款的行政处【罚被责令改》正拒不改正的依【。法作出处罚决—定的部门《可以自责令改正【之日的次日起按照】原处罚数额按日【。连续处罚
》第九十?四,条 违反大气污【染防治?法律、法《规,。和本条?例规定排放大气污】染物:造成严重污染构【成犯罪的依法追究刑!事责任
环境保护行!政主管部《门,。与司法机关》应当建立健全大气污!染案件?行政执法和刑事司法!衔,接机制?完善案件移送、【线索通报《等制度?
第九十五条 当事!人对环?境保:护行政?主管部门和其他负有!大气环?境保护?监督管理职》责部门?的行政行为不—。服的可以依法申请】行政:复议或者提起—行政诉讼
》设区的市、》县(市)人》民政府、环境保护】行政主管部门就其作!。出的责令停》业、关闭或者停产】整治决定申请—强制执行《人民法院《经依:法审查裁定准予执】行而被执《。行人拒?。不执行?的人:。民法院可《以向被执行人的水】、电、热、气等【供应单位发出协助执!行通知书供应单位】应当协助人民法院】对被执?行人采取《停止供水、》供电、供热、供【。气等:措施协?助执:行单位拒不协助【的人民?法院可以依法—予以制裁《
第九十六条 县】级以上?地方人民政府、【环,境保护行政主管【部门和其他负有大】气环境保护监督管理!职责的部门有下【列行为之《一的由其上级机关或!者监察机《关责令改正对负有责!任的主要负责—人和直接负责—的主管人员》以及:其他:直接责任人员依【法给予处分;构【成犯罪的依》法追究刑事责任
(!。一)不符合行—政,许可条?件准予行政许可的】;
(?二,)依照法律、法规】和本条例规》定应当作出行—政处罚的决定而【未作出的;
(【三)对超标》、违规排放》大气污染物发现或者!接到:举报未?。及时查处的;
(四!。。)应当依《法公开环《境信息而未公开的;!
(五)违》反,法律、?法规和本条例—规,。。定查封、扣》。押排污单《位的设施、设备的】;
(六)篡—改、伪造或》者指使篡改、伪【造监测数据的;
(!七)其他《滥用职权、玩忽【职守、徇私舞弊行为!的
第八章 】附 :则
第九十【七条:。 ,本条例中下列—用语的含义
(一)!排污单位是指向大气!排放污染物的企【业事业单位以及【个体工商户》
(二)重点大气污!染物是指国家—和省:人民:政府根据改善大【气环境质量的—需要作为约束性指标!纳入国民经》济和社会发展—规划确定实》施排放总量控—制,和削减的大气污【。染物如二氧化硫【、氮:氧化物等
(—三)高污染》燃,料是指原(》散):煤,、煤矸石、》粉,煤、:煤泥、?燃,料油:。(,。重油:和渣油)、各种可】燃废物、《直接燃用的》生物:质燃料(《树木、?。秸秆、?锯末、稻《壳、:蔗渣:等)以?及污染物含量—超过国家规》定限值的《固硫型煤、轻柴油、!煤油和人《工煤气?
(四?)有毒?有害大气污染—物是:指列入?国家有毒有害大【。。气污染物名录的对人!体健康和《生态环境《产生危害和影响【的大气污《染物
(五》)非道路《移动机?械是指?用于:非道路上的》自驱动或《者具有双重功能或】者不:能自驱动但》被设计成能够从【。一个地方移动或者被!移动到另一个地方】的,机械包括《工业钻探设备—、工程机械、农业】机,械、林业机械、渔】业机械、材料—装卸机械、叉车、】雪犁装备、机场【地勤设备、空—气压缩机、》发,电机组、水泵等【
,(六)?重污染?天气是指在》不利气象条件下由】于工业废气、机【动车尾气、扬尘【、大面积秸秆焚【烧等污染物排放而】发生在?较大:区,域的累积《性大气污染
第九十!八条 本条》。例自2015年3】月1日起施行—