江苏省?大气污染防治条例
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(2015年】2月1?日江苏省第十—二届人民代表大会】第三:次会:议,。。通过 根据》2018年》3月28《日江苏?省第十三届人民【代表大会常务—委员会第二次—会议关于修改〈江苏!省大气污染防—治条例?〉,等十六件地方性法规!的,决定修正)
目】 ,录
第?一章 总《 则
第二》章, ,监督管理
》第三章 信息公【。开和公众《参,。与
第四章》 大:气污染防治措施【
第《。一节 能源消耗大气!污染防治
第】二节 工业大气污】染防:治
第三—节 机动车船—以及非道路移—动机械大气污染防治!
第四节 扬】尘大气污染防—治,
, 第五节 —其他:。大气污染防治
【第五章 《区域大气《污染联合《防治
第六章 预】警和应急
第—。七章 法律责任
】第八章 附》 则
第一【章 总 则》。
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第一条 —。为了防治《大,气污:染保:护,。和改:善大气环境》保障公众《健康推进生态—文明建设促进经【济社会可持》续发:展依据中华》人民共?和国环境保护—法、中?华人:民,共和国?。大气污染防治法【等法:律、行政法》规结合本《省实际制定本条例
!第二条 本条例适用!于本省?行政区域内》大,气污染防治》及其监督管》理活:动
第三条 地【方各:级人民政府对本行政!区域内的大气环境】质量负责《。制定大气污染防治规!划保障资《金投入采取防治措】。施严格控制和有计】。。划削减重点大气【污染物?排,。放,总量实现大气环境】。质量改?。善目标使本行政【区域的大气环境质量!达到国家和省—规定的标准
大气】污染:。防治规划应当纳入国!。民经济?和,社会:发展:规划与主《体功能?区规划?、土地利用总体【规划、城乡规划相衔!接,使,大气污染防治与能源!结,构调整、产业结【构调整和《发展方式《转变相?结合:
第四条 大—气,污染防治坚》持保护优先、防治结!合、综合治理、【损害担责的》原则建立政府监管、!公众参与、共同【治理、联防》。联控:的防治机制》
第五条 县级以】上地方人民政府环境!保护行政《主管部门(以下简】称环境保护行政【主管部门)对—大气污染防治实施】统一监督管理
县】级以:上地方人民政府发展!改革、经济和信【息化:、质:量技术监督、—工商部门根据各自】职责对能《源消耗大气污染防】治实施监督管理
县!级以上地《方,人民政府发》。展改革、《经济和信息化、【商务部门根》据各自?职责对?工业大气污染防【治实施?监督管理
县级【以上地方人民政府】公安:、交通运输》、渔业?、住房?城乡:建设、农《业(农?机)部门根据各自职!责对机动车船以及】非道路移动机—械大气污染》防治实施监督管理
!县级以上地方—人民政府《住房:城乡建设、国—土,资源、交通运—输、公安、》水利、林业、城市管!理部门根据》各自职责对扬—。。尘大气污染防治实】施监督管理》
县级以上地方【人民政?府其他?有关主?。管部门在《各自职责范》围,内对大气《污染防治实施监【督管理
第六条 企!业事业?单位和其他生—。产经营者应》。当履行防治大—气污染的法》。。定义务执行国家【和省规?定的:大气污染物排—放和:控,制标准采取有效措】施防治生产经营或】者其他?活动对大气》环境造成《的污:染
公民应》当自觉践行文—明、节约、低—碳的消费方式和生活!习惯减少向大—气排放污《染物共同改》。善大气环《境质量
第》七条 省人民政府对!国家大气《环境质量标准和【大气污染物排放标】准中未作规定的项目!可以制定《地方标?准;对国家》。大气环境质》。量标准和大气污【染物排放标准中已】作规定?。的项目可以根据【本,省实际情况制定严于!国家标准的地—方标准地方大气【环境质量标准和【地方大气污染物排放!标准:应当报国务院—环境保护行政主【。管部门?备案
第八》条 地方《各,级人民政府及有关部!门应当鼓励和支持大!气污染防治》的,科学技术《研究推广先进实用】的大气污染防治技】术和装备《
地:方各级?人民政府《及有关部门应当加】强大气环境》保护宣传普及大气污!染防:治法律、法规和【科学知识提高公众】的大气?环境保护意识推动公!众参与大气环境保】护
地?方各级人民》政府对?为执行严于国家【和省规定的大气【。污染:物,。排放和控制标准而主!动,开展技术改造、设】。备更新、能源替代的!排污单位给》。予必:要的扶持和帮—助;对在防治大气】污染:、保护和改善大气】环境方面成绩显【著的单位和个人【给予奖?励
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第二章 监督管!理
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第:九条 ?。实,行重点大气污染物排!放总量控制制—度逐步削减》重点大气污染物【排放总量《
省人民政》府应当按照国务【院的规?定削减和《控制本省的》重点大气污染物【排放总?量在:综,合考虑环境容—量等因素的基础【上将重点大》气污染物《排,放总量控《制,指标分解《落实到设区的—市、县(市)人民政!府设区的市、—县(市)人民政府】。根据本行《政区域重点大气污】染物排放总量—控制指标的要求将重!点大气污染物排【放总量控制指标分解!落实到排污单位【
,除,国家确定削》减,和,控制排放《总量的重《点大:气污染物《外省人民政府—。可以根?据本省大《气环:境质量状况和—大气:污染防治工作的需】要确定本省实施总】量削:减和控制的》重点大气污染物
对!超过年度重》点大气污染物排放总!量控制指标》的,地区环境保》护行政主管》部门应?当暂停审批》该地区新增重点大】气污染物排》。放总量的《建设项目环》境影响评价文件项目!审批部门《不得:批准建?设建设?单位不得开工—。建设
第十条 现】。。有排污单位的重点大!气污染?物排放?总量指标由环境保】护行政主管部门根】据各单位现有—排放量、产业发展】规,划和清洁生》产要求?以及本行政区域【重点大气污染—物总:量控制实施计划拟定!。报同级人民》政府核定
新建、改!建,、扩建排放重点【大气污染物的—建,。设项目建设单位应当!在报批环境影响评价!文件:前按:。照规定向《环境保护《行政主管部》门申请取得》重,点大气污《染物排放总量指标环!境保护行政主—管部门按照减量【替代:的原则核定重点【大气污染《物排放总量指标
第!。十一条? 本省在严》。格控制重点大气污】染物:排放:总量:、实行?排放总量削减计划】的前提下按照有【利于总量减少的原则!根,据国家?有关规定可以进行】重点大气污染物排】污权交易《新建、改《建、扩建建》设项目的新增—重点大气污》染物排?放总量指标的不【。足部分可以依照有】关规定通过排—污,权交易?取得
?第十:二条: ,实行大气污染—物排污许可管理【制度向大气排—放工业废气或者【有毒有害《大气污染物的企业】事,业单位、集中供热设!施的燃煤热源生产运!营单位以及其他【按,照规定应当取—得排污许可的单【位应当向所在—地环境保护行政主管!。。部门申请核发排【污许可?证禁止无排污许可】证,或者不按照排污许】可证规?定的排放标准—、排放总量控—制指标以及》其,他,要,求排放大气污染物
!第十三条 排放大气!。污染物的企》业事业单位》和其:他生产?经营者应当依法【缴,纳环境?保护税
排》污单位?缴纳环境保护—税不免除其防—治污染、赔偿污染】损害:。的责:任和:法律、法规以及【。本条:例规定的其》他责任
第十四条】 省环境《。保护行政主管部【门负责?组织建立、管理大气!。环境质量监测网络和!污染源监控平—台开展大气环境质量!状况和大气污染物】。排放情况监测会同】。。省气:象主管?机构开展重》污染天?气预测
第十五条 !县级以上《地方人民政府应当】加强大气《污染防治监》测、:预警能力建》设协调?有关部门做好—监测:站点选址并将监测站!点的建设《。、运行、维护—等费用纳《入,。财政预算
》大气环境质》。量监测站点的设置】。应当科学《合理符合有关监测】技术规?范要求未经设立【部门批准不》得擅自变更、调整和!撤销:。。
第十六条 排污单!位,违反法律、法规【和本条?例,。。规定排放大》气污染物造》成或者可能造成严】重污染的环》境保护行《政主管部门和—其他负有大气环【境保护监《督管理职责的部门】可以查?封、扣押《造成污染物排放的】设施、设备
第十七!条 实行重点—大气污染物排放【总量控制、》大气环境《质量改善目标责任】制度和考核评价制度!。。
县级以上地方【人民政府应当—将重点大气》污,染物排放总量—控制:。指标:和大:气环境?质量改?善,。。目标完成情况纳入对!本,级人:民政府负有》大气环境保护监【。督管理职责的部门】及其负责人和下级人!民,政府及其负》责人的?。考核内?容,作为对其考核—评价的?重要依据《考,。核结果应当向社会公!开
对超过重点【大气污染物排放总量!控制:指标或?者未完成大气环境】质量改善《目标的地区由省【环境:保护行政主管—。。部门会同监察等【有关部门约谈当地】人民政府的主—要负责人约谈情【况应当?向社:会公开?
,第十八条 县级以上!地,方人民政府应当每】年向本级《。人民代表大会或者】其常务委员》会报告大气环境质】量状况和目标完成】情况依法接受—监督
县级以上地方!人民代表大会常务】委,。员,会应:。当定期开展大气污染!防治法律、法规实】施情况的检查—工作依?法加强?监督
第—三章: ,信息公开《和公众参与》
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第十九条— 公民?、法:。人,和其他组织依法享有!。获取大气环境信【息、参与和监督大】气环境保《护的:权利
第《二十条? 环境保护》行政主管部门和其】他负有大气》环境保护监督管【理职:责的部门应当依法公!开大气环境质—量、削减和控制【重点大?气污染物排放总【量、污染《源监督?监测以及相关—的行政许可、行政】处罚等大气环—境信息完《善公众参与》程序为?公众参与和》监督大?气环境保《护,提供便利《
环境?保护行政主管部门】统一向社会发布【本行:。政区域?大气环?境质量信息》、大气重点污染【源监测?信息以?及其他重大大气环】境信息大《气,环境质量信》息应当实时发布
环!境保护行政》主管部门和其他负】有大气环《境保护?监督管理职责—的部门应当通过网】站或者其他便于【公众知晓的》方,式向社会《公开大?气环境?信,息
第二十一—条, 环境保护行政主】管部门?应当对排《污,单位排放大气污染】物情况进《行监督性监测—和监察将监测—和监察?结果作为环保信用管!理,、排污总量指标【核定、建设项目环保!审批:等环境管理的重要依!据,并向社?会公开
第二十二条! 排放工《。业废气或《者有毒有害大气污染!物的排污单位应当】按照国家有关规定】和监测规范》。自,行,或者委托有》。。资质的监《。测机:构监测大气》污染物排《。放情况记录、保存监!测数据确保监—测数据真《实、可靠并通过网】站,。或者其?他便于公《众,知晓的方式向社会】公开监?测,数据的?保存时间不得低于三!年
重?点排污单位应当【按照国家有关—规定和监测规—范安装大气污染物】排放自动《监测、监控》等设备与环境—保护行政主管部门】的监控?系统联网并》保,证监测?设备正常运行和数据!传输如实向社—会公开其主要—污染物的名称、【排放方式、排放【浓度和总量》、,超标排放《情况:以及防治污染设施的!建,设和:运行情况接受社会监!督
重点排》污单位?名录由?环境:保护行政主管部门】确定并公布
第二十!三条: ,重大行政决策可【能对大气环境质【量造成严《重影响的作》出决策的人民—政府或者有关部门应!当通过论《证会:、听证会等方式事】先,听取社?。会公众的意见
【第二十四《条 公民、法人和】其他组织可》以,向环境保护行—政主管部门和—其,他负有大气》。环境保护监督管【理职责的部》门申请?获取大气环境信息环!境保护行政主管部门!和其:他负:有大气环境保—护监督管《理职责的部》门应当依法提供
第!二十:五条: 公民、法人和其】他组:织,。发现任何单》位和个人有污—染,大气环境《行为的有权向环境】保护行政主管部【门或:者,其,他负有大气》环境保护监督管理】。职责:的部门?。举报、投诉》环境保护行政—。主管部门和其他负有!大,气环境保护监—。督管:理职责的部门应当公!布举:报和投诉电话—、网站等方便公【众,举报、投诉》
,环境保护行政主管部!门或者?其他负有大气环境保!护监督管理》。职责的部《门接到举《报、投诉后对—属于本部门职责范】围内的事项应当【依,法处理并将结果【告知举报、投诉人】;对不属于本—部门职责《范围内的事》项应:当立:即移交有权处理的】部门有权处理—的部门应当》依法处理并将结果】告知:举报、投诉人
接受!举报的部《门应当为举》报人保密《举,报内:容经:。。查证属实的应—当给予举报人奖励
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第四章》 大气污染》防,治措施
第【一节: 能源消耗》大,。气污:染,。防治
第二十六!条, 本省实施》煤炭消费总》量控制
省发—展改革?行政主管部》门应当?会同有关部门制定】能源结构调》整,。。规,划确定燃煤》。总量控?制目标?规定实施步》骤逐步实现燃煤【。总,量负增长
设区的】市,、县(市)人民政】府应当按《照燃煤总量》控制目标制定削减燃!煤和:清洁能源改》造计划并组》织实施
县》。级以上地方人民政府!应当采取有》利于燃?煤总量削减的经济】、技术政策》和措施改进能—源结构鼓励和支持】清洁能源《的开发利用引导【企业开展清洁能【源替代?
第二十《七条 新建》。项目禁止配》套建设自备燃煤【电站除热《电联产外禁止审批】新建燃煤发电—项目;现有多—台燃煤机《。组装机容量合计【达到国?家规定要《求的可以按照煤【炭等:量替代的原则建设】为大容量燃煤—。机组新?。建大容量燃》煤机组应当同步建设!。先进高效的》脱硫:、脱:硝和除尘设施使【大气污染物排放【浓度基本达到燃【气轮:机组:排放限?值
现有燃》煤机组应当运—用先进?高效的?技术进行脱硫、脱硝!和除:尘设施提标改造使】大气污染物排放【浓度达到国家和省规!定的要求;或者按】照国家和省有—关规定进行天然气等!清洁能源替代改【。造
第二《十八条 禁止进口】、销售?。和燃用未达到质量】标准的煤炭鼓励【燃用经洗《选的优?质煤炭
城市建成】区范围内禁止—。。原煤散烧《禁止:。销售不符合规定标】准的散煤和固硫型煤!
,第二十九条 设【区的市、《县(市)人民政【府应当组织制定【区域供热《规划建设和完善供】热系统对工业园区】(工业?集,中区)和城》市,建成区的用热—单位实?行,集中供热并逐步扩】大供:热管网覆盖范围【
在燃气管网和集】中供热?管网覆盖范围—内禁止新《建、扩建《燃用煤炭、重油、渣!油,的设施原有分散的】燃煤锅炉应当—限期拆?除集中供热管网未覆!盖地区原有锅炉【不能稳定达》标排放的应当—。进行高效除尘改造或!者改用清《洁,燃料
?第三:十条 设区的市【、县(市《)人民政府》应,当划定并《逐步扩大高》污染燃料禁燃区报】省环:境保:护行:政主管部门备案
】高,污染:燃料禁燃区》内禁:止新建、扩》建燃:用高污染燃料的【设施:;各类在《用的高污染》燃料燃用设施应当在!所在地人民政府【规定的期限》内停止使用或者改用!天然气、液化—石油气、电等—其他清洁能源
第三!。十一条 城市建【成区禁止新建除热】。电联产以外》。。的燃煤锅《炉;其他地区禁止】新建每小时》。十蒸吨及以下的燃】煤,锅炉
设区的市、县!(市)人民政—府应当制《定本行政区》域锅炉整治年度计】划分阶段《。、分区域《对各类锅《炉按照国家和—省排放标准完成【整治
第二节】 工业大气污染防】治
第三—十二条 省人民政】府应当定期制定【。或,者修订禁止新建、】扩建的高污染工业项!目名录、高污染工业!行,业调整名《录和高污《染工艺设备淘汰名】录并向社会》公布:
设区的《市、县(市)人【民政府应当组织【制定现有高污染【工业项目调整—退出计划《并组:织实施
禁止—新建:、扩建?列入名录的高污染工!业,项,目
禁止使用—列入淘汰《名录的高污染—工,艺,设,备淘汰的高污—染工艺?设备:企业不得转让—给他人使用
第【三十三?条 :对能耗超过限额标准!或者:排放重点大气污染】物,超过规定标准的企业!实行水、电、—气差:别化:价格政策具》体办法由省价—格、环境保护、【经济和信息化、财政!。等行政主《管部门制定
—。第三十四条》 工业园《。。区(工业集中—区)应?当按照环《境保护行政》主管部?门的要?求安装大气污染【监测监控系统并与】环境保护行政主管】部门:的,监控平台联网对园区!内大气?环境质量《和污染源《。排放情况实时监【控,、及时?预警
?第三十五条 企业】应当使用资源利用率!。高、污染物排放【量少的工艺、设备】采用:。最佳实用大气—。污染控?制技术减少大—气污:染物的产生
省【环境保?护行政主管》部门组织发布—最佳实用大气污【染控制?技术名录
第三十】六条 严格控—制新建、改建、扩建!钢铁、建《材、石?化、有?色、化工等》行业中的大气重污】染工业项目》
新建、改》。建、扩建的》大气:重污染?工,业项目生产过程【中排:放烟粉尘、硫化【物和:氮氧化物等大气【污染物的应当—。配套:。建设和使用除尘【、脱硫、脱》硝等减排装》置或者采取其他控】制大:。气污染物排放的措施!
现有大气重污染】工业:项目在?生产:过程中排放烟—粉尘、?硫化物和《氮氧化物等》大气污染物的应【当,。按照国家和省—有关规定《进行大气污染—物排放提标》。改造并?按,照环境保护行政主管!。部门的要求开展强】制性清?。洁生产审核实—施清洁生产技术【改造
?第三十七条 在生产!经营过程中产—生有毒有害大气污】染物的排污单位【应当安装收集净【化装置或者》采取其他措》施达到国家和—省,规定的?排放标准或者其他】。相关要求《禁止直接《排放有毒有害大气】污,染物
运输》、装卸、贮》存可能散发有—毒有害大《气污染物的物料【应当采取《密闭:措施或者《其他:防护措施
第三【十八:条 产生挥发性有机!。物废气的《生,产经营活动应当【在密闭空间》或者设?备中进行《并设置废气收集【和处理系统等污【。染防治设《施保持其《正,常使用;造船等无】法在密闭《空,间进:行的:生产经营活动应【当采取有效》措施:减少挥发性有—机物排放量
石油】、化工以及》。其他生?产和使用有机—溶剂的企《业应当?建立泄漏《检测与修《复制度对管道、设备!进行:日常维护、》维修及时收》集处理泄漏物—料,
,省环境保护》行,。。政主管部《门应当向社》。会,公布重?点控制的挥发性有机!物名录
第三十九条!。 严:。。格控制新建、扩【建排放恶臭污染【物的工业《类建设项目现—有向大气排放—恶臭污染物的—化,工、石化、制药【、制革、骨胶炼制、!生物发酵《、饲料?加工等行业》的排污单位》应,当在环境保》护行:政主管部门规定的】。。期限内采用先—进的技术、工—艺和设备减》少恶:臭,污染物?排放;逾《期未完成整改的应】。当限产、停产—或者关闭
》第四:十条: 储油储《气库、加油加气站、!原油成品油》码头、原油成品油】。。运输船舶和》油罐车、《气罐车?等应当?。按照标准配套—安,装油气回收装置并按!照规定保持》。正常使用任何单【位和个人不得—擅,。自,拆除、?闲置或者《更改:油气回收《装置:
未按?照,规定安装油气回收】装,。置的储?油,。。库、加油站》不得通过环保—验收不得通过—成,品油经营资质审查】未按照规《定安装油气》回收:装置:的油罐车《不得通过车辆—。环保检?验不得办理车辆营运!手续
第三节】 机:。动车船以《及,。。非道路移动》机械:大气污?染防治
第四】十一条 县级—以上地方《人民政府应当—按,照国家?和省有关机动车【排气污染《。防治的规定建立和完!善机动车排气污染防!治工作?协,调机制采《取提高?控制标准、限—期治理和更》。新,淘汰等防治措施保】护和改善大气环境】
第:。四,。十二条 县级以上地!。方人民政府应当优化!城市功能和布局规划!。。。推广智能《交通:管理实?施,。公交优先战略加强行!。人、自行车交通系】统建设引导公—众,绿色、低碳出行
第!四十三?。条 省人《。民政府可以》根,据机动车排》气污染防治》的需要依法报经国务!院批准?后在本省《或者设区的》市行政区域》内对新购置机—动车:提前执行国家—阶段:性机:动车排放标准
【第四十四条》。 县级以上地方人民!政府应当根据机动】车排气污染防治需要!制定相关政策建设】。相,应的基础设》施推广新能》。源机:动,车支持公共交通【、环:境卫生、邮政—、,电力等行业》用车和公务用车率】先使用新能》源机动车
第四十】五条 ?设区的市、》。县(市)人民政【。府可以根据大气【污染防治的需要和】经济社会发》展规划、城市规【划合理?控制机动车保有量】限制市区摩》托车的保有量
采取!控制机动车保—有量的措施应当公开!征求公众《的,意见经同级》人民:代表大会《常务委员会审议并在!实施三十日以前向社!会公告
第四十六条! 在用机动车经修理!。和调:整或者采用控制技】术后向?大气排放污染物仍不!符,。合国家?标准对在用车有【关要求的应当按照国!家,规定强制报》废
已达到报废标】准,的机动车上道路行】驶,的公:安机关交通管—理部门应当予以收】缴强:制,报废
第四十七【条 :。设区的?市,。、县(市)人民政府!可以根据城市—。规划和大气环境质量!功能区?划等要求确》。定禁止高排放—机动车行驶的区【域、时段设置禁止】行驶标志《和高排放机》动车自动识别—系统:
第四十《八条 船舶向大气】排放污染物应当符合!有关排放《标准
禁《止船舶在内河—水域使用焚烧炉或者!焚烧船舶垃圾—。禁,止载运?危,险货物船舶在—城市市区航道、通】航密集?。区、渡区、船闸【、大型桥梁、水下通!道等内河水域进行】舱,室,驱气或者熏舱作【业船舶在海港港【。区内使用焚烧炉【、进行驱气等作业应!当按照国家有关【规定报经有》关,部门:批准后实施
交【。通,运输行政主管部门负!责推进船舶油—气动力改造工作发】展改:革行政主管》部门应当将靠港船】舶岸电系统》。建设:编入清洁能》源利用发展规划
第!四十九条 》非,道路移动机械向大】气排:放污:染物应当符合国【家,和省规定的》排放标准非道—路移动机械》超,过规定排放标准【。的应当实施限期治理!经限期治理仍不【符合排放《标准的由环境保护】、住房?城乡建设、》农机等行政主管部】门责令?停止:。使用
设区的市【环,境保护行《政主管部门可以根】据,。大气环?。境质量状况划定禁】止,高排放非道路移动】机械使用《的区域
—。第四节 《扬尘:大气污染《防,治
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第?五十条 设区—的市、县(市)人】民政府应当建立和】完善扬尘污染防治】工作:体制组织划定城市】扬尘污染《控制区明确城—市扬尘污染控制【区的控制目标和【控制措施
第五【十一条 钢》铁、火?电,、,。建材等企业和港口】码头、建设工地的物!料堆放场所应当按照!要求进行《地面硬?化并采取《密闭:、围挡、遮盖—、喷:淋、绿化、》。设置防风《抑尘网?等,措,施物料装卸可以【。密闭作业的应当密】闭避免?作业起尘大型煤场、!物料堆?放场所应当建—立密闭料仓》与传送?装置
物料堆—放场所出口应—当硬化?地,面并设置《车辆:清,洗设施运《输车辆冲洗干净后方!可驶出作《业场所施《工单位和物》料,堆放场所经营管理】。者,应当及时清》扫和:冲洗出口处》道路路面不得有【明显可见泥土、【物料印迹
第五十二!条 :工程建设单位—应当承担施》。工扬尘的《污染防治《责任将扬尘污染【防,治费用列入工程【造价:工程建?设单位应当要—求施工单位制定【扬尘污染防治—方,。案并:。委托监理《单位负责方案—的监督实施》
施工单位应当遵守!建设施工现场环【境保护的规》定建立相应》的,责任管理制度制【定扬:尘污染?。防,治方案在施工工地】设置密闭围》挡采取覆盖、分【段作业?、择时施工、洒【水抑尘、冲洗—地面和车《辆等有效防尘降【尘措施
第五—十三条 房屋—或者其他建(构【)筑物拆除施—工单:位,应当配备防》尘,抑尘设?备对拆除过程中产生!的扬尘污染》。控制负责《拆除:房,屋或者其《他建(?构)筑物时应当设】。置围挡采《取持续?加压喷淋等措施【抑制扬尘产》生需爆破作业的【应当在爆破作—。业区外围《洒,。水喷:湿
气象《预报风速《达到五级以上时应】当停:止房屋或者其他建】(构)筑物爆破或者!拆除作业
拆除【工程完?毕后不能在》七日内?。。开工建设《的应:当对裸土地面进行】。覆盖、绿化或—者铺装
第》五十四?条 :。设区的市、县(市】)人民政府》城市市容环境卫生行!政主管部《门应当推行道路机械!化,清扫保洁和清洗作业!方式按照作业规范要!求,合理安排作业—时间适?。。时增加作业》。频次:提高:作业质量《
,设区的市、县—(市)人民政府市政!行政主?管部门应当及—时修复?破损:路面:防止土?壤裸露
第五十五条! 公共绿地》、绿化带《等各类绿地的管理维!护单位负责绿化【养护扬尘污染防【治
:新建的公共绿—地、绿化带内的裸】土应当覆盖树池、】花坛、绿化带等覆】土不得高于边沿绿化!施工结束后应当及】时清理现场
第五】十六条? 矿山开《采应当做到边开【采、边治理及—时修复生态环境废石!、废渣?、泥土等应当堆【放到专门存放地并】采取围挡、设置防】尘网或?。者,防尘布等防》。尘措施;《施工便道应当进行硬!化并做到无》明,显积尘
采矿—权人在采矿过程中】。以及停?止开采或者关—闭矿山前应当整【修被损坏的道—路和:露天采矿场的边坡】、断面恢复植被并】按照:规定处?置矿山?开采废弃物》整治和?恢复矿山地质环境】防止扬尘污染—
第五十七条 设区!的市、县(市)人民!政府应当组织规【划、:建设专用的建筑垃】圾和工程渣》土,处置场推进资源【。综合利用规范处置】行为减少二》次扬:尘,
运:输建筑垃圾和工程】渣土:的车辆应当采—取密:闭或者其他措施防止!建筑垃圾和工程渣】土抛撒滴漏造成扬尘!污染设区的市、【县(市)人民政府城!。市市容环境卫—生行政主管》部门应当加强对运】输建筑垃圾》和工程渣《土的车辆的监管规范!建筑垃圾《和工程渣土运输【处置作业依法查【处抛撒滴《漏行为
《。
第五节 其他】大气污染防治
!第五十八条 禁【止在:下列场所新建、扩】建排放油烟的—饮食服务项》目
(一)居民住】。。宅楼等非商用—建筑;
(二—)未设?立,配套规划专用烟【道的商?住综合?楼;
(三)商住综!合楼内与居住—层相:邻的楼层
禁止在城!市主次干道两—侧、居民居住—区以及?公园、绿地内—管理维护单》位指:。定的烧?烤区域外露天烧烤】食品
第《五十九条 饮食【服务业经营者应【当采取下列措施【防止对?大气环境造成污【染
(一)》设置油烟净化装【置定期进行清洗维护!保持正?常运:行,。;
(二)》按照规范设置餐饮】业专:用烟:道;
?(三:),营业面?积在五百平方米【以上的餐饮企业【应当:安,装油:烟在:线监控?设施
第六》十条 ?从事服装《干洗和机《动车维修《等服:务活动的经营—者应当按照国家有关!标准或者要求设置】异味和废气》处理装置等污染防】。治设施并保持正【常使用防止影—。响周边?环境
第六十一条 !地方各级人民政府】应当制定、》。落实有利于》农作物秸《秆利用?的财政、投资、税】费、价格等政策和】措,施推广秸《秆机械化还田鼓【励利用秸秆为原料发!展生物质能》、生产饲料和—。人造板材《等,产,品促进农作》物秸秆综合利用县】级以上地方人民政】府农业(农机—)行政主管部门根】据职责对秸秆综合利!用实施监督管理
】禁止露天《焚烧秸秆
第—六十二条 》禁,止露天?焚烧沥青、油毡【、橡胶、塑料、【垃圾、皮《革等:产生:有毒有害、恶—臭气:体的物质
禁止在】城,。市建成区露》天焚烧落叶》
第:六十三条 县级【以上地方人民政府农!。业行:政主管部门应当组织!推广缓释肥料新【技术指导农业—生产经营者科—学合理施《用农药、《化肥等农业》投,入,品降低氨排放量【。
第六十四条—。 从事畜禽养殖【、屠宰?生产经营活动—的单位和个人应【当采取有效措—施防止周边环境受到!污染在学校》、医:院、居?民居住区《以,及公:。共场所等人》口集:中区:域周边?。。禁止设置畜禽养殖】场,、屠宰场(厂—)
第六十五条 】向大气排放》含放射性物质的【气体:、气:溶胶应当符合国家】有,。关放射性防护的规定!不,得超:。过规定?的排:放标准
第六十六条! 设区的《市,、县(市)人民政府!根据本行《政区域的实际情况确!定限制或者》禁止:燃放烟花《爆竹的时《间、地?点和种类禁止违规】燃放:烟花爆竹
第五!章 区域大气污染】联合防治
【。第六十七条 省【人民政府应当根据】。国家有关《。。规定与?长三角区域省、【市以及其他相—邻,省建:立大气污染》。防治协调机制定期协!商解决大气污染防治!重大:事项采取统一的防治!措施推?进大气污染防治区】域协作
第六十八条! ,省有关部《门,。应当与长三》角,区域:省、市以及其他相】邻省相?关部门建立沟—通协:调机:制,共,享大气环境》质量:信息:优化产业结构和【布局通报可能造成】跨界大?气影响的重大污【染事:故建立大气污染预】警联动应急响应机】制协调?跨界大气污染纠【纷促进?省际之间《的大气污《染防治联防联—控
:第六十九条 —省人民政府按照国家!重点区域大气污【染联合防治的要求】根据主?体功能区划、—区域大气环境质量状!况和大气污染传输扩!散规律划定本省的】大气污染防治重【点区域统筹》协调区?。域内的大气污染防治!工作
第七十条 省!环境保?护行政主管部门会】同省大气《污染防治重点区【域内有关设区的市人!民政:府根据区《域经济社《会发:展和大气环境承载能!力制定区域大—气污染?防治规划明确协【同控制目标优化区】域经济布局统筹【交通管理发展清洁】能源提出《重点防治任务和【措施促?进区域大气环—境质量?改善
第《七十:一,条 重点区》域内有?关设区的市人民政】府应当加强沟通协调!共享大气环境—质量:信息协商解决跨界】大气污染纠纷开【展联合执法行动查】处区域?内大气污《染违法行为》共同做好区域内大气!污染防治工作—
建设项目可—。能,对相邻行《政区域的大》气环境造成不良影响!的环境保护行—政主:管,部,。门在审批环境影响评!。价文件时应当—征求相邻行政—区域的?环境保护行政—主管部门的意见
!
第六章 》预警和?应,急
第七—十二条? 建立重《污染天气监测预警】。。和应急处置体系
】环境保护《行政主管《部门应当《会同:气象等有关部门建立!重污染天气预警【。和会:商机制进《行大气环境质量预】报和监测
县级以】上地方?人民政府《应当:将,重污染天气响应【纳入突发事件应急响!应体系制定和完【善,重污:。染天气应急》预案并向社会—公布
第《七十三条 在大气受!到严重污染发—生或者可能》。发生危害人体健【康和安全的紧—急情况时县》级以上地方》人民政府应当及时启!动应急预案按照规】定程序通过媒体向】社会发布重污染【天气的预警信—息并按照预警级别】实施下列相应的应急!响应:措施
(一》)责令有《关企业停产或者限】产;
(二)限【。制部:分机动车行驶;
】(三)禁止燃放烟】花爆竹;《
(四)停止—或者限制易》产,生扬尘的施工工地】作业;
(五)禁】止露天烧烤;
【(六)停止幼儿园和!学校户外体育活【动;
(七)停止组!织露:天体育?比赛:。活动及其他》露天举办的群体【性活动?;
:(八)?国家和省规定—的其他应《急响应措《。。施
企业事业单【位、公民应当配合政!府及其有关部—门采取的重污—染天气应急响应【措施
第七十四条 !可能发生《大气突发环境事【件的单位应当按照】国家和省有关—规定编制应》。急,预案报?所在地环境保护【行,政,主管部门备案在发】。生或者可能发生【大气突发环》境事件时单位—应当立即启动应急预!案采取处《理措施防止污染扩】。大及时通《报可能受到大气【污染危害的单位和】居,民并向?。所在地环境保—护行政主《管部门报《告
第七十五条 突!发,。大气:污染事故的应急处】置依照中华》人民共和国》环境保护《法和中华人》民共和国突》发事件应《对法等法律、—法规的规定执行
!
第七章 》法律:责任
》第七十六条》 违反本《条例:第十二条规》。定有下列行为之一的!由,环境保护行政主管】部门责令停止—排污或者《限制生产、停—产整治并处十万元】以上一百万元—以下罚?款;情节《严重的报《经有批准权的—人民政府批准责令停!业、关闭
(一)】无排污许可证排放大!。气污染物的;—
,(二:。),超过排污《许可证规定的排放标!准或者?排放总量《控制指标排》放大:气污染物的》
无排污许可—证排放大气污染【物被责令停止—排污拒?不执行尚不构成犯罪!的由环境《保护行政主管部门将!案件移送公安机关对!其直:接负责的主管—人员和?其他直接责任人员】依法予以拘留—
未按照排污许可】证规:定,。的其他要求排放大气!污染物的由环境保护!行政主管部门责【令限:期改正处《二万元以上二十万元!以下:罚款;情节严重的由!环境保护《行政主管部门吊销】排污许可《证
:第七十七《条, 违反本条例第二十!二条规定《有下列?行为之一的由环境保!护行政主管》部门责令限期改【。正处二万元以上【二十万元以》下罚款;拒不改正】。的责令停产整治【。
(一)排放工【业废气或《者有毒有《害大气?污,染物的排污单位【未按照?规定监测大》气污染物排》放情况的《;
:(,二)重点排污单位】未按照规《定安装?大气污染物》排放自动监》测、监控《等设备或者未—按照规定与环境保】护行政主《管部门的《监控设备《联网并?保证监测设备正常】运行的
违反—本条例第《二十二条规定排污单!位未:按照要求《保存或者公开监测数!据等:信息的由环境保【护行政主管部门责】令限期改《正处二万元》。以上十万元》以下:罚款
第七》。十八条 违》反本条例《。。第二十七条第一【款规定新建项—目配:套建设自备燃煤【电站:。的由环?境保护?行政主管部门责令停!止违法行为》处五万?。。元以上二《十万元以下》罚款并?报经有?批准权?。的人民政《。府批准责《令关闭或者限期拆除!。
第七十九条 【违反本条《。例第:二,十八条第二款规【定销售不符合规定标!。准的散?煤或者?。。固,硫型:煤的由依法行使监督!管理权的《部门责令停止—销售没收产品和违】法所得并处货值金】额一倍?。以上三倍以》下的罚款
第八十条!。 有下列行为之【一,的由环境保护行【政主:管部门?责令限期拆》除或者没收相关设施!并处二?万元以上十万元【以下:罚款
(一)违反本!条例第二十九条【。第,二款:规,定在燃气管网—和集中?供热管网覆盖—范围内新建、扩【建燃用?煤炭、重《油,、,渣油的?设施的;
(—二)违反本条例第】三十:条第二款规定—在高污染燃料—禁燃区内新建、扩建!燃用:高污染燃《料设施的或者在规定!的期限届《满后继续燃用高污染!。燃料的;
(三【)违反本条例第【三十一条第一款规】定在城?市建成区新建除【热电:联产以外的燃煤锅炉!或者:在其:他地区新《建每小时十》蒸吨及以下的—燃煤锅炉的
—第八十一条 违【反本条例第三十【二条规定新建、扩建!列入:名录的高污染工【业项:。目使用淘汰》的高污染工艺设备】或者将淘汰的—高污染工艺设—备转让给他人使【用的由经济综—合,管理部?门责令改正没收【违法所?。得;拒不改正的【报经:。有批准权的人民政府!批准责令停业—、关闭
第八十【二条 违《反本条例第三—十八:条第:一款规定未在密闭】空,间,或者设?备中进行产》生挥发性有机物废气!的生产经营活动或者!未,按照:规定:设置:并,使用污染防治设施的!由环境保护》行政主管部门责令】。改正:处二万元以上—。二,十万元以下》罚款;拒不》改正的责令停产整】治
违?反本条例第三十八】条第二款《规定未建立泄—漏检测与修复制【度,的由:环境保护行政主管】部,。门责令限期改正【;逾期不改正—的处一万元以—上十万元以》下罚款?
,第八十三条 违【反,本,条例第四《。十条第一款规定储】油储气库、加—油加:气站、油罐》。车、气罐车未—按照标准配》套安装油气回收【装置的由环》。境保护行政主—管部:门责:令限期改正对储油】储气库、加》油,加气站?所,有者或者经营者处二!。万元以上《。。二,十万元以下罚款对】油,罐车、气《罐车所有者或者经】营者处二《万元以?上五万元以下罚款;!不正常?使,用油气回收装置【或者擅自拆》除,、,。闲置、更改油气【回收装置的》由环境保护行—。政主管部门》责令限期改正对储油!储,气库、加《油加气站《所有者或者经—营者处二万元以【。上二十?。万元:以下罚款《对油罐车、气—罐车所有者或者【经营者处二》。万元以上五万元【以下罚款
第八十】四,条 违反本条—例第四?十,七,条规:定,高排放机《动车在?禁止行?。驶的:区域、时《段行驶的《由公安?机关交?通管理部门》。。按照违反《禁令标志依法予【以处罚
第八十【五,条 违反《本条例第四十八条第!一款和第二款规定造!成,大气环境污染的【由,交通运输、海事【、渔业等行政—。主管部?门依法进行处罚
】第八十六《。条 违反本条—例第四?十九条第二款规定】在禁止区域内使用】高排:放非道路移动机械的!由环境?保护行政《。主,管部门责令限—期改正可以处一【。万元以?上五:万元以下罚》。款
:第,八十七?条 有下《列行为之一的由环境!保护:、住:。房城乡建《设、交?通运输、水》利等行政主管部【门根据各自职责责令!限期改正处一万元以!上十万元以下—罚款;对逾期仍未达!到当:地环境保护规定【要,求,的,责,令其停工整顿
(】一)违反《本条例第五十一【条规定未《采取扬尘防治措施】的;:
(二)《违反本条例第—五十二条第二款规】定未制定《扬,。。尘污染防治方案【或,者未按照方》案采取防尘降尘【措,施的;
(三—)违反本条例第五】十三条第一款规定】拆除房屋或》者其他建(构)筑】物时未设置围挡【。、,采取持续加压喷淋等!措施或者未在爆【破作业区外围洒水】喷湿的;
(—四,)违反?本条例第五十三条第!。二款:规定不停止房屋或者!其他建(构)筑【物爆破或《者拆除?作业的;
(五)违!反本条例第五—十三条第三款规定】拆除工程完》。毕后七日内》不能开工建设未对裸!土地面进行覆盖、】绿化或者铺装的
第!八十八条 违反本】条例第五十八—条第一款规定在居民!住宅楼等非商用建筑!、未设立配》套规划?专用烟?道的:商住综合楼》、商住综合楼内与居!住层相?邻的楼层内新—建、:扩建排放油烟—的饮食服务项目的】由设:区的市?、县(市)人民政】府,确定的行政主管部门!责令改正《;拒:不改正的予以关【闭并:处一万元以上十【万元以下罚款
【违,反本条例第五十八条!。第二款规定在城【市,主,次干:。道两侧、居民居住区!或,者公园、绿地—内,管理维护单位指【定的烧烤区域—外露天烧烤食品【的由设区的市、县(!市)人?民政府确定的行【政,主管部门责令改【正没收烧烤工—。具和违法所得并处五!百元以?上五千元以下罚【款
第八十九条【 违反本条例第五】十九条规定饮食服】务业经营《者未采取措施—造成大气环境污染的!由环境保护行—政主:管部门责令限期改】正,处一万?元以:上五万元以下罚款】
第九十条 违反】本,条例第?六十:条规定从事服装【干洗和机动车维【修等服务活》动,。未设置异《味和:废气处理《装置等污染防治设施!并保持正常使用影响!周,。。边,环境的由环境保护行!政主管部门责—令改正处二千元以上!二万元?以下罚?款;拒?不改正的责》令停业?整,治
第九十一条 违!反本条例第六十一条!第二款规定露天焚烧!秸秆的由《环境保?护行政主管部—门责令改《正处五百元以上二千!元以下罚款
违反本!条例第?六十二?条第:一款:规定露天焚烧沥【青、油毡、》橡胶、塑料、垃【圾、皮?革等产生有毒—。有害、恶臭气体【的物质的由环境保护!行政主管部》门,责令改正对企业【事业单位处一万元以!上十万?元以下罚款对—个人处五百元以上】二千元以《下罚款
违反本条】例第六十二条第二款!规定在城市建—成区露?天焚烧落叶》的由城市市》容,环,。境卫生行政主管部门!责令改正处五百【元以上二《。千元:以下罚款
第九【十二条 排污—单位违反本条例规】定发生大气污染【事故除对单位进行】处罚外环《境保护行政主—。管部门和其他负【有大气环境》保护监督管理—职责:部门还可《以对单位直接负责】的,主管人员和》其他直接责任人员处!。上一年度从》单位取得《收,入百分?之五十以下的罚【款
第九十三条 】违反本条例除第【七十:九条、?第八十四条、—第八:十五条、第八—十八:条第:二款、第九十一条】、第九?十二条规《。。定的情形外受—到罚款的行政处【罚被责令《改正拒不改正的依】法作出处罚决定【的部:。门可以自责令改【正之:。日的次?日起按照原处罚数额!按日连续《。处罚
第九十—四条 违反大气污】染防治法律、—法,规和本?条例规定排放大气污!染物造成严重污染构!成犯罪的依法追究刑!事责任
环境—。。保护行政主管部【。门与:司法机?关应当?建,立健全?大,气污染案《件行:政执法?和,刑事司法衔》接机制?完,善案件移送、—线,索通报等制》度,。
第九十五条 【当事人对环境保护】行政主管部门—和其他负有》大气环境《保护:监督:。管,。理职责部门的行【政,行为不服《的可以依法申请行】。政,复议或者提起行政】诉讼
设《区的市、县(市)】人民政府、环境保】。护行政主管部门【就其作出的责令停业!、关闭或者停产【整治决?定申请强制执行【。人民法院经依法【审查:裁定:准予执行而被执行】人拒不执《行的人民《。法院可?以向被执行人的水、!电、热、《气等供应单位—发出协助执行通知书!供,应单位应当协助人民!法院:。对被执行《人采取停《止供:水、供电、供热【、供气等措施协【助执行?单位拒不协助的人民!法院可以依法予以】制裁
第九十—六条 县级以—上地:方人民政府、环境保!护行政主管部门和其!他负有大气环境保】护监督管理职责的】部门:有下列行为之一【的由:其上级机《关或者监察机关责】令改正对负有责任】的,主要负?责人和直接负—责的主?管人员以《。及其他直接责任【人,员依法给予》处分;构成犯罪【的依法追究刑事责任!
(一)不符合【行政许可条件准【予行政许可》的;
?(,二)依照法律、法规!和本:条例规定《应当:作出行政《处罚:的决定而未作出【的,。;
(?三,)对超标、》违规排放《大气:污染物发现或者接到!举报未及时》查处的;《
,(四:),应当依法公》开环境?信息:而未:公开:的;
(五)违【反,法律、法规和本条例!规定查?封、:扣,押排:污单位的设》施,、设备的;
(【六)篡改、伪造或者!指使篡改、伪造监测!数据的;
(—七)其?他滥用职权、玩忽职!守、徇私舞弊—行为的
》
第八?章, 附 则
第九!十,七条 本条例—中下列?用语的含义
(【一)排?污单:位是指向大》气排:放,污染物的企业—事业单位以及—个体工商户
(二)!重,点大气污染物是指国!家和省人民政府【根,据改善大气环境【质量的需要作为【约束性指标纳入【国,民经济和社会发展规!划确定实施排放总量!控制和?削减的大《气污染物如二氧化硫!、氮氧化物》等
(三)高污染】燃料是指原(散【)煤、?煤矸石、粉》煤、煤泥、燃料油(!重油和渣油)、各种!可,燃废物?。。、直接燃用的生物】质,燃料(树木、秸秆、!锯末、稻壳、蔗渣等!)以及污染物—含量超过国家规定限!值的固?硫型煤、《。。轻柴油、煤油和【人工煤气
(—四)有毒有害—大气污染物是指列】入国家有毒有害大】气污染物名录的【对人体健康》和生态环境产生危害!。和影:响的大?气污染物
(五)】非道路移动机械是】指用于非道路上的】自驱动或《者具有双重功能【或者不能自驱动但被!设计成能够从—一个地方移动—或者被移动到—另一个地方的机械】包括工业钻探设备】、工程机械、农业】机械、林业机—械、:渔业机械、》材料装卸机械、叉】车、雪犁装备、【机场地勤设》备、空气压缩机、发!电机组、水》泵等
(六)重污】染天气是《指在不利气象条件下!由于工业废气、【机,动,车尾气、扬》尘、大面积秸—秆焚:烧等污?染,物排放?而发生在较大区域】的累积性大气污【。染
第?九,十八条 本》条例自2015年】。3月1日起施行【