江,苏省:大气污染防治条【例,。
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(:201?5年2月1日江【苏省第十二届人民】代表大会第》三次会议通过 根】据,2018年3月28!日江苏省第十三届】人民代表大会常务委!。员会:第,二次会议关》于修改〈江苏省大气!污染:防治条例〉等十【六件地方《性法规的决定—修正:。)
目 录
第】一章: 总 则
第二【章 监督管理
【第三章 《。信息公开《和公众参与
第四章! 大气污染防—治措施
第一】节 能源消耗大【。气污染防治
】第,二节: 工业大气》。污染防治
》 第三节 机动】车船以及非》道路移动机械大【气污染防治
】第四节 扬尘—大气污?染防治
第【五节 其他大—气污染防治
—第五章 区域大气污!染联合防治
第六章! 预警和《应急:
第七章《 法律责任
第【八,章 附?。 则
第一章 !总, ,则
第一条【 为了防治大气【。污染:。保护:和改:善大气?环境保?障公众健康推—进生态文明建设【促进经济社会可【持续发展依据中华】人民共和国环境保】护法、中华人—民共和?。国大气污染》防治法等《法律、行政法规结合!本省实际制定本【条例
?第二条 《。本,条例适用于》本省:行政:区域内大气污—染防治及其监督管】理,活动
第三》条 地方各级人民】政府对本《。行政区域内的大气】环境质量负责制【定大气污染防—治规划保障》资,金投入采《取防:治措:施严:格,控制和有计划削【减重点?大气污染物排—放,总量实现大气环境】质量改?善目标使本》行政区域的》大,气环境?质量达到《国家:。和,省规定的标》准
大气污染防治规!。划应当纳入国民【经济和社会》发展规划《与,主体功能区规划、土!地利用?总体规划、城乡【规划相衔接使大气】污染防治与能—源结构?调整、产业结构调整!和发展?方式转变相》结合
第《四,条 :大气污染防治坚持】保护优先《、,防治结合、综—合,治理、损害担责【的原则建《立政府监管、—公众参与、共同治理!、联防联控的—防,治机制
第五—条 县级以》上地方人民政府【环境保护行》。政,主管部?门(以下简》称环境保护行政【主管部门)对大【气污染防治实施统一!监督管理
县级以】。上地方人民政府发】展改:革、:经济和信息化、质量!技术监督、》工商:部门根据各自—职责对能源消耗大】气污:。染,防治实施监督—管理
?县级:以上地方人民政府发!展改革、经济和信息!。化、商务部门根据】各,自职:责对:工,业大:气污染防治实施监督!管理
县级以上地】方人民政府公安、】交,通,运输、渔业、住房城!乡建设?、农业(《农机)部门根据各】自职责对机动—车,船以及非道路移动】机械大气污染防治】实施监督管》理
县级以》。上地方人民政府【。住房:城乡建?设、国土资》源、交通运》输、公安、水利、】林业、城市管理【部门根据各自职责】对扬尘大《气污染防治实—施监督管理
—县级以上地方人民】政府其他有关主管】部门在各自》职责范围内对大【气污染防治实施【监督管理
第六条 !企业事?。业单位和其他生【。产经营者应》当履行防治大气污染!的法定义务执行国】家和省规定》的大:。气,污染物排《放,和控制?标准采取有》效措施防治生产经】营或者其《他活:。动对大气环境造【成的污染
公民【应当自?。觉,践行:文明、节约、—低碳:的消费方式和生【活习惯减少向—。。大气排放《污,染物共同改善大气】环境:质量
第《七条 ?省人民政府对—国家大气环》境质量?标准和大《。气污:染物排放标准中【未作规定的》项目可?以制定?地方标?准,。;对国?家大:气环境质量标准【和大气污染物排放标!准中:已作规定的项目可以!。根据本省实》际情况制定严于国】家标准的地方标准】地方大气环境质【量,标准和地方大气污】染物:。排放标准应当报【国务院?环境:。保,护行政主管》部门备案
第八【条 地方各级人【民政府及有关部【门应当?鼓励和支持大—气,污染:防治的科学》技术研究推广先进】实用的?大气污染防治技术】和装备
地方—各级人民政》府及有关部门—应当加强大气环境】保护宣传普及大【气,污染防治法》律、法?规和科?学知识提高公众【的大气环境保护意】识推动公众参—与大气环境》保护:
,。地方各级人民政【府对为执行严于国】。。家和:省规定的大气污染物!排放和控《制标准而主》动开展技术》。改造、设备更—新、能源替代—的排污单位给予必】要的扶持和帮助【;对在防治大气污染!、保护和改善大气环!境方面成《绩显著的单位和个】人给予奖励》
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第二章 》监督:。管理:
第九条 【实行重点大气污【染物排放总量控【制制度逐步削减重】点大气污染物排放总!。量,。
省人民《。政府应当按》照国务院的规定【削减和控制本省的】重点:大气污染物》排放总量在综—合,。考虑:环境容量等因—素的基础上》将重点大气污染物排!放总量控《制指标分解落—实到设区的市、【县(市)人民政府设!区的:市、县(市)人【民政府根据本行【政区域重点大气污】染物排放《总量控制指》标的要求将重点【大气污染物排放总】量控制?指标分解落》实到:排污单位
除—国家确定削减—和控制排《放总量的重点大气】污染物外省人—民,政府可以根据本【省大:气环:。境质:量状:况和大气污染防治工!作,的需要确《定本省实施总量削减!和控制?的重点大气污—染物
对超过年【度重点?大,。。气污染物排放总量】控制指标《的地:区环境保护》行政主管部门—。应当暂停审批该地区!。新增重点大气污染】。物排放总《量的建设《项目环境《影响评价文件项目】审批部门不得批准】建设建设单位不得开!工建设
第十条【 现有排污单—位的重点《大气污染物》排放总量指标由环】。境保护行《政主管部门根据各】单位现有排放量【、产业发展规划和清!洁生产要求以—及本行政《区,域重点大气污—染物:。总量控制实》施计划拟定报—同级人民政府—核定
新《建、改?建、扩建排》放,重,点大:气污染物的建设项目!建设单?位,应当在报《批环境影响评价【。文,件前按照规》定向环境保护行【。政主管部门申—请取得重点大气【污染物排放》总,量指标环境保护行】政主管部门按照减量!替代的原《则核定重点大气污】染物排放总量—指标
第《十一条 本》省在严格控制重点大!气污:染物排放总量、实】行排放?总量削减计划的前】提下按照有利于总】量,减少的?原则根据国》家,有关规定可》以进:行重:点大气污染物排污权!交易新建、改建【、扩:建建设?。项目的新增重点大气!污染物排放》总量指标的不足部分!可以依?照有关规定》通过排污权交—易取:。得
第十《二条 实行大气污】染物排污《许可管理制度向大】气排放工业废气【或者有毒《有害大气污染物【的企业事业单位【。。、集中?供,热设施的燃煤热源】生,产运营单位以及其他!按,照,规定应当取得排污】。许可的单位》应当向?所在:地,环境保护行政主【管,部门申请核发排污】许可证禁止无—排污许可证或者不按!照排污许可证—规定的排放》标准、排放总—量控:。制指标以及其他要】求排放?大气污?染物
第十三条 】排放大气污染物【的企业事《。业单位和《其他生产经》营者应当依法缴纳】环境保护税
—排污单位缴纳环境保!护税:不,免除其防治污染【、赔偿污染》损害的责任和法【律、:法规以及本条例【规定的其他》责任
第十四条【 省环境保护—行政:主管部门负责组【织建立、管理大【气环境质量监测【网络和污染源监控平!台开展大气环境【质量状况和大气污】染,物排放情《况监测?。。会同省气象主管机构!开展重污染天气预】测
第十五》条 县?级以上地《方人民政《府应当加强大气污染!防,治监测、预警能【力建设?协调有关《部门做好监测站【点选址并将监测站点!的建设、运行—、维护等费用纳入财!政预算?
大气环境质量监】测站点?的设置应当科学合理!符合有关监测技【术规范?要,。求未经设立部—门,。批准不得《擅自变?更、调整和》撤销
第《十六条 《排污:单位违反法律、法】规,和本:条例规定排放大气】。污染物造《成或者可能造成【严重:污染的环境保—护行政主管部—门和其他负有大气环!境保护监督管理职责!的部:门可以查封、扣押造!成污染物排放的【设施、?设备
第十七条 】实行重点大》气污:。染物排?放总量?控制、大气环—境质量改善目标【责任制度和考核评】价制度
县级以上】地,方人民政《府应当将重点大气污!染物排放总量—控制指标和》大气环?境质量改善目标完】成,情况纳入对本级人】民政府负有大气【环境保?。护监:督管理职《责的部门及其—负责人和下级人【。民政府及其负—责人:。的考核?内,容作:为,对其考核《。评,价的重?要依据考核结果应当!向社会公开》
对超过《重点大气《。污,染物:排放:总量:控制指标或者未完成!大,气环境质量》。改,。善目标的地区由省环!境保护行政主管部门!会同监察等有关部】门约:谈当地人民政府【的主要负《责人约谈情况—应当:。向社会公开》
第十八条 县【级以上地方》。人,民政府应当每年向】本,级人民代表》大,会或者其常》务委:员会报?告大:气环境质量状况和目!标完成情况依法接受!监,督
:县级以?上地方人《。民代表大会》常务委员会应当【定期开展大气污染防!治法:律,、法:规实:施情况的检》查工作依法加强【监督
《
第三章 信息公】开和公?众参:与
《第十九条 公民、法!人和:其他组织依法—享,。有获取大《气环境信息、参【与和监督大气—环境保?护的权利
》第二十条 环境保】护行政主管部门【和其他负有大—。气环境保护监督管】理,职责的部门》应,当,依,法公开大《气环境质量、削【减和控制重点大气】污染:物排放总量、污染源!监督监测以及相关的!行政许可、》行政处罚等大—气环境信息完善【公众参与程序为【公众参与和监—督大气环境保护提供!。便利
环境保护行】政主管部门统一向社!会发布本行政—区域大气环》。境质:量信息、大气重点污!染源:监测信息以及其他重!大大气?环境信?息大气环《境质量?信息应当实》时发:布
环境保护—行政主管部门—和其他负有大气环境!保护监督管理职【责,。的部门应当通过网站!或,者其他便《于公众知《晓的:方,式向社会公开大气环!境,信息
第二十一条】 环境保护行—政主管部门应当对排!污单位排放大气污染!物情况进行监—督性监测和监察将】。监测:和监察结果作—为环保信《用管理、排污总量指!标,核定、建设项目环保!审批等环境》管理的重《要依据并《向社会公开
第二】十二条 排》放工业?废气或?者有毒有害大气污染!物,的排污单位应当按】照国家有关规定和监!测规范自行或者【委托有资质的监测机!构监测大气污染物】排放情况记录、【保存:。监测数据确保监【。。测,。数据真实、可—靠并通过《网站或者《其他便于公众知【晓的方式向社会【公,开监测数《。据的保存《时间不得低于三年】
重点排污单位应当!按,照国家有《关规定和监测规【。范安装大气》污染物排放自动【监测、监控等设备】与环境保护》行政:主管部门的监控【系统联网并保证监】测设备正常运行和数!据,传输如实向社—。会公:。开其主要污》染物的名称、—排放方式、排放浓】。度和总量、超标【排放情况《以及防治污染设【施的建设和运行情况!接受社?会监督
重点排污】单位名录由环—境,保护行政主》。管部门?确,定并公布
第二【十三条 重大行【政决策?。可,能对大气环》。境质:量造成严重》影响的作出决策的人!民政:府或者有关部门应】当通过论《证会:。、听证会等方—式事先听取社会公】众的意见《
第二十四》条 公民、法人【和其他组织可以向环!境保护行政主管部】门和其?他负有大气环境保护!监督管理职责的部门!申,请获:取大气环境信息环】境,保护行?政主管部门和其【他负有大气环—境保护监《督管理职责的部门】应当依?法提供
第二十五条! 公民、法人—和其:他组织发现任何单】。位和个人有污—染大气环境》行为的有权》向环境保护行政主】管部:门或者其他负有大】气环境保《护,监督管理职责的【部门举报、投诉环境!保护:。行政主管部》门和其他负有—大,气环境保护监督管理!职责的?部门应?。当公布举报和投诉电!话、:网,。站,等,方便公众举》报、投诉《
环境保护行—政主管部门或者其】他,负有大气环境保护监!督管理职责的—部门接到举》报、投诉《后,对属于?本部门?职责范围《内的事项应当依【。法处理并将结果【。告,知举:报,、投诉人;对—不,属于本部门职责范】围内的事项应—当立即移《交有权处理》的部:门,有权处理的部门应】当依法处理并将【结果告知《举报、投诉》人
接受《举报的部门应当【为举报人保密—举报内容《经查证属实的应【当给:予举报人奖励—
第四章 大气!污染防治措施—
第《。一节 能《源消耗大气污染【防治
》第二十六条 本省】实施煤炭消费—。总量:控制:。
省发展改革行政】。主管部门应》当会同有《关部门制定》能源结构调整规划确!定燃煤?总量控制目》标规定实施步—骤逐步实现》燃煤总量负增—长
设区的市、【县(市)人民—政府应当按照燃煤】总量控制目标制定】削减燃煤和清洁【能,源改造计划》并组织实施
县级以!上地方人民政府【应当采取《有利:于燃煤总《量,。削减的?经济、技术政策和措!施改进能源结构鼓励!和支持清洁能—源的开发利用—引,导企业开展清—洁能源替代》
第二?十七条 新建—项目禁止《配,套,建设自备燃煤电站除!热电联产外禁止审】批新建燃煤发电项目!;,现有多?台,燃煤机组装机容【量合:计达到国家规定【要求的可以按照煤炭!等量替代的原则【建,设为大容量》燃煤机组《新建大?容量燃煤《机组应当同步—建设先进高效—的脱硫、脱》硝和除?尘设施使《大气:。污染物排《放浓度基本达到燃气!。轮机组?。排放:限值:
现:有燃煤?机组应当运用—先进高效的技术进行!脱硫、脱硝和—除,尘设施提标改造使】大气:污染物排放浓度达】到国家?和省规定《的要求;或者按【照国家和省》有关规定进行天然气!等,清洁能源替》代,改造
第二十八【条 禁?止,进口、销售和燃【用未达到质量标准的!煤炭鼓励燃用经洗选!的优质煤炭
城市】建成区范围内禁【止原煤散烧禁—止销售不符合规【定标准的《散,煤和:固硫型煤
第二【十九条 设区的【。市、县(市》)人民政府应—当组织?制定区域《供热规划建》设和完善供热系【统,对工业园区》(工业?集中区)和城市【建成:区的用热单位实行集!中供热并逐步—扩大供热管网—。覆盖范?围
在?燃气管网和集中供】热管网覆盖范—围内禁止新建、【扩,建燃用煤炭》、重:油、渣油《的设施原有分散【的燃:。煤锅炉?应当限?。期拆除集中供—热管网未覆》盖地区原有锅—炉不能稳定达—。标排放?的应当进行高效【。除尘改造或者—改用清洁燃料
第三!十,条 设区的》市、县?(,市)人民政府—应当划定并逐步扩】。大高污染燃料禁燃区!报省环境保护行【政,主管部门备案
高】污染燃料《禁,。燃区内禁止新建、扩!建燃用高污染燃料的!设施;?各类在用的高污染】燃料燃用设施—应当在?所在地人民政府【规定的期限内停【止,使用:或,者改用天然气、【液化:石油气、电等其他清!洁能源
第三—十一条 城市建【成区禁止新》建除热?电联:产以外的燃煤—锅炉;其他》地区禁止新》建,每,小时十蒸吨及以下】的燃煤锅炉
设区的!市,。、县(市)人—民政:府应:当,制定本?行政区域锅炉—整治年度计划分【。阶段、分区域对各类!锅炉按照国家和省】排放标?准完:成整:治
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第二节《 ,工业大气污染防治
!
第三十二条 省!人民政府应当—。定期制?定或者修订禁止新建!、扩建的高污—染工业项《目,名录、高污》染工业行《业调整?名录和高污染工【艺设:。备淘汰名录并向【社,会公布
设区的【市,、县(市)人民政府!应当组织制定现有高!污染工业项目调整退!出计划?并组织实施
—禁止:新建、扩建》列入名录的高污【染工业项目
—禁止使用列入淘汰名!录的高污染工艺设备!淘汰的?高污:染,。工,艺设备企业不得转】让给:。他人使用
第—三十三条 对—能耗超过限》额标准或者排放重】。点大气污染物超过】规定:标准的企《业实:行水、电、气差【别化价格政策具体】办法由省价》。格、环境保》护、:经济和信《息,。化、财政等》。行政主管部门制定】
第三十四条 工】业园:。区(工业《集,中,区):应当:按照环境保护行【。政,主管部门的》要,。求安装大《气污染监《测,监控系统并与环境保!护行政主管》部门的?监控平台联网对【园区:内大气环境质量和污!染源排放情况实时】监控、及《时预警
第三十五】条 企业应当使用】资源利用率高、污染!物排放量少的—工艺、设备采用最】佳,实用大?气污:染,控制技术减少大气】污染物的《产生
省环》境保护?行政主管部门组织】发布最佳实用—大气污染控制技术名!录,
第三十六》条 严格控制—新建、改建、—。扩建钢铁、建材、石!化、有色、》化工等行业中的【。。。。大气重污染工—业,项目
新建》、改建?、扩:。建的:大气重?污染:工业项目生》产过程中排放烟粉尘!、硫化物和氮氧化物!等大气污染物的应】当配:。套,。建设和使用除尘、脱!硫、脱硝等减排装】。置或者采取其他控】制大气?污染物排放的—措施
现有大气【重污:染,工业项目《在生产过程中排放烟!粉尘、?硫,化物和氮氧化—物等大气污染物的】。应当:按照国家和省—。有关规?。定进:行大气?污染物排放》提标改?造并按照环境保【护行政主管部—门的要求开》展强制性清洁生【产审核实施清洁【生产技术改造
【第三十七条 在生产!经营过?程中产生有毒有【害,大,气污染物的排污单位!应当:安装:收集净化装》置或者采取其他【。。措施达到国家—和省规?。。定的排放标准或者其!。他相关要求禁止直接!排放有毒有》害大气污染物—
运输、装卸、贮存!可能散发有毒有害】大气污染物的物料应!当采取密闭措—施或者其他》防护措施
》第三十八《条 产生挥发—性有机物废气的生产!经,营活动应当》在密闭空《间或者设备中—。。进行并设《置废气收《集和处理系统—等,。污染防?治设施保持》其正常使用》。;造:船等无法在密—闭空:间进行?的生产经营活—动应当采取有—效措施减《少挥发性有机物【排,放,量
石油、化工以及!其他生产《和使用有机溶剂【的企业应当》建立泄漏检测—与修复制《度对管道、设备【进行日常维》护、维修及》时收集处理泄—漏物料
《省环境保护》。行政主?。管部门应当向—社会公布《重点控制《的挥发性有机物名】录
第三《十九:条 严格《控制新?建、扩建排放恶臭污!染物的?工业类建设项目现】有向:大,。气排放?恶臭污染物的化【工、石化、制药【、制:革、骨胶《。炼制、生物》发酵、饲料加—工等行业的排污单位!应当在环境保护行政!主管部门规定—的期限?内采用先进的技【。术、工艺和设备减少!恶臭污染物排—放;逾期未完—成整改的应当—限产、停产或者关闭!
第四?。十,。条 储油储气库、加!油加气站、原—油成品油码头、原】油成品油运》输,船舶和油罐车、气】罐,车等应当按照标准】配,套安装油气》回收装置并》按照:规定保持正常使用】任何单位和个—人不得?擅自拆除、》闲置:或者更改《油气回收装置
未按!照规定安装》油气回收《装,置,的储油库《、加油站《不得通过《环保:验收不得通过成【品,油经营?资质审查未按照规】。定,安装油气回收—装置的油罐车不【得通过车辆》环保检验不得—办理车辆营》运手续
《
第三节 机【动车船以及非道路】移,动机械大气》污染防治
【第四:十一条 县级以上】。地方人民政府应当按!照国家?和,省有关机动车—排气污染防治的规】。定建立和完善—机动车排气》污染防治工作协调】机制采取提》高控制?标,准、限期治理和【更新淘汰等》防治措施《保护和改善大—气环境
第四十【二条 县级以上【地方人民政》。府应:当优化城市功能和】布局规划推广智【能交通管理实施公交!优先战略加强行【。人、:自行车交通系统【建设引?导公众绿色、—低碳出?行
:第四十三条》 省人?民政府?可以根?。据机动车排气—污染防治的需要依法!。报经国务院》批,准后在本省或者设区!。的市:行政区?域内对新购置机【动,车提前?执行国家《阶段性机动车排【。放标准
第四—十四条 县级以【上地方人民政府应】。当根据机动车—排,气污染防治需要制定!相关政策建设相应】的基础设施推广新】能源机动车支持公】共,交通:、,。环境卫生、》邮政、?电力:。等行业用车和—。公务用车率先使【用新能源机》动车
第四》。十五条 设区的市、!县(市)人民政【府可以根据大气【污染防?治的:。需要和?经济社会发展规划、!城市规划合理控制】机动车?保有量限制》市区摩托车的保有】量
采取控》制机:动车保有量的措【施应当公开征求公】众的意见经同级【人,民,代表大会常务—委员会审议并在实施!三十日以前向—社会公告
第四十】六,条 在用机动车经】修理和调《整或者采用控制技术!后向大?气排放污染物仍不】符合国家标准—对在:用,车有:关要求的应当按【照,国家规定强制报废】
已达到《报废标准的》机动车上道路—行驶的公安机关交】通管理部门》应当:予以收?缴强制报废
第四】十七条 《设区的市、县(【市)人民政府可【以根据城市规划和大!气环:境质量功能区划【等要求?确定禁止高排—放机动?车行驶的区域、时】段,设置:禁止行驶标志和高】排放机动车》自动识别《系统
第四十八条】。 船舶向大气排放污!染,物应:当,符合有关《排放标准
禁—止船舶在内河水域】使,用焚烧炉或者焚烧】船舶垃?圾禁:止载运危险》货物船?舶,在城市市区航道【、通航?。密集区、渡区—、,船闸、大型桥—。梁,。、水下?通道等内河水—域进行舱室驱气或】者熏舱?作业船舶在》海港港区内使用焚】。烧炉、进行驱气等】。作业应当按照国【家有关规定报经【有关部门批》准,后,实施
交通运—。输,行政主管部门负责推!进船舶油气动力改】造工作?发展改?革,。行政主管部门应当将!靠港船舶岸电系【统建设编《入清洁能源利用发展!规划
第四十九条】 非道路移动机械向!大气排?放,。污染物应当符合国】。家和省规定的排放标!准非道路《移动机械超过—规定:排放:标准:的应当实施限期治】理经限期《治,理仍不符合排放【标准的由环》境保护、住房—城乡建设、》农,机等行?政主管部门》。责令停止使用—
设:区的市环境保护【行政主管部门可【以根:据大气环境》质量状况划定禁止】高排放非道路—移,动机械使用的区域
!
:第四节 扬尘大气污!染防治
第【五十条 设》区的市、县(市【)人民政府应—当,建立:和完:善扬尘污《染防治工作体制组】织划定城市扬尘【污染控制区》明确城市扬》尘污染控制区的控】制目标和控制措施
!第五:十一条?。 钢铁、火电、建】材等企业和港口【码头、建《设工地?的物料?堆放场所应》当按照要求进行地】面,硬化并?采取密闭、围—挡、遮盖、喷淋、】绿化、设置防风【抑尘网等措施—。物料:装卸可以密闭—作业的应当》密闭避免《作,业起尘大型煤场【。、物料堆《放场所应当建立密闭!料,仓,与,传送装置
物料堆放!场所出口应当—硬,化地面并设置车辆】清洗:设施运?输车辆冲《洗干净后方》可驶出?作,业场所施工单位【和物料堆放》场所经营《。管理者应当及时清扫!和冲洗出《口处道路路面不【得有明显可》见泥土?、物料印迹
—第,五十二条 工—程建设?单位应当承担施工扬!尘的污?染防治责任》将,扬尘污染防》。治费用?列入工程造价工程】建设单?位应:当,要求施工单》位,。制定扬尘污》染防治方《案并委托监》理单位?负,责方案的监督实【。施
施工单位应当遵!守建设施工现场环境!。。保护的规定建立相】应的责任管理—制度制定扬尘—污染防?治方案在施工工【地设置密《。闭围:挡采:取覆:盖、分段作》业、择时施工—、,洒水抑尘、冲洗地】面和车辆《等有效防尘降尘措施!
第五?十三条? 房屋?或者:其他建(构》)筑物拆除施工【单位应?当配:。备防尘抑尘设备【对拆除?。过程中产生的扬尘污!染控:。制负责?拆除房屋或》。者其他建(构)【筑物时应《当设置围挡采—取持续加《压喷淋等措》施抑制扬尘产生需】爆,破作:业的应当在爆破作】业区外围洒水喷湿】
气象预报风速达到!五级以上时应当停】止房屋?或者其他《建(构)筑物—爆破或者拆除作【业
拆除工程完【毕后不能在》七日内开工建—设的应当对裸土【地面进行覆》。盖、:绿化或者《铺装
?。。第五十四条 设区的!市、县?。(市:),。人,。。民政:府城市市容环境卫】生行政主管部门【应当推行道》路,机械:化清扫保洁和清洗】作业方式按》照作:业规:范要求?合理安排作业时间适!时增加?作,业频次提《高作业质《量
设区的市、【县(市)人民政府】市政行政《主管部门应当及【时修:复破:损,路面防止土》壤裸露
第五十【五,条 公共绿地、绿化!带等各类绿地的管】理维护单位负—责绿化养护扬尘污】染防治
新建的【公共:绿地、?绿化带内的裸—土应当覆盖》树池、花坛、绿化】带等覆土不得高于】。边沿绿化施》工结束?后,应当及时清理—现,场,
第五十六条— ,矿山开采应》当,做到边开采、—边治理及时修复【生态环?境,废石、废渣、泥【土等应?当堆放到专门存【放地并采取围挡、设!置防尘网或者防【尘,布等防尘措施;【。施工:。便道应当进行硬化并!做到无明《显积尘
《采,矿权人在采》矿过程中以及停【止开采或者》关闭矿山前应—当整修被损》坏的道路和露—天采矿?。场的边坡、断—面恢复植被》并,按照规定处置矿山开!采废弃物整治和恢复!矿山地质环境—防止扬尘污》染
第五十七条 】设区:的市、县(市)人】民政府应《当组织规划》、建设专《。用的建筑垃圾和工】程渣土处置》。场推进资源综—合利用?规范处置《行,。为减少二次扬尘【
运输建筑垃圾【和工程渣土的—车辆应当《采取密闭或者—其他措施防止建筑】垃圾和工程》。渣土:抛撒滴漏造成扬【尘污染设区的市、】县(市)人民—政府城市市容—环境:卫生行政主管部门】应当加强对运输【建筑:垃,圾和工程渣》土的车辆《的监管规范建筑垃】。圾和工程渣土运输处!置作业依法查处抛】撒滴漏行为
【
第五节《 其他大气污染防】。治
第》五十八条 禁止在】下列场?所新建、扩建排放】油烟的饮食服务项目!
(一)居》民住宅楼等非商【用建筑;《
(二?)未设立《配套规划专用烟道的!商住综合楼;—
(:三):商住综合楼内—与居住层相邻的【楼层
禁止在城【市主次干道两侧、】居民居住《区以及公园》、绿地内管理维【护单:位指定的《烧,烤区域外露天烧烤食!品
第五十九条【 饮:食服务业经营—者应当采取下列【措施防止对大气【环境造成污染
【(,一)设置油烟净化装!置定期进行》清洗维护《保持正?常运行;《。
(二)按照—。规范设置《餐饮业专《用烟道;《
(三)营业面【积,在五百平方米以上】的,餐饮企业应当—安装油烟《在线:监,控设施
第六十条】。 从:事服:装干:洗和机动《车,维修等服务活动的】经营:者应当?。按照国家有关—标准或者要》求设置异味和—废气处理装置等【污染防治设施并【保持正常使用防【止影响周边环境【
第:六十:一条 地方各级【人,民政府?应,当制定?、落实有利于农作】物秸秆利用的—财政、投资、税费、!价,格等政策和》措施推广秸》秆机:械化还田《鼓励利用秸》秆为原料发展生物】质,能、生产饲料和【人造:板材:等产品促进农作物】秸秆:综,合利用县《级以上地方人—民政府农《业(农机)行政【主管部门根据职责】。对秸秆?综,合利用?实施监督管理
禁】止,露天焚烧秸秆
第六!十二条 《禁止露天焚烧沥【青、油毡、橡—胶,、塑料、垃圾、皮革!等产生?有毒有害、恶臭【气,体的物质
禁止【在城市建成区—露天焚烧落叶
第】六十三条 县级以】上地:方人民政府农业行政!主管部门应当组【织推广缓释肥—料新技术指导农业生!产经营者《科学合理《施用农药《。、化肥等农》业投入品降低—氨排放量
第—六十四条 从事【畜禽养殖、》屠宰生产经营活动的!单位和个人》应当采取有效—。措,施防止周边环—。境受到污《染,在,学校、医院》、居民居住》区以及?公共场所等人口集】中,区,域周边?禁止设置畜禽养【殖场、屠宰场(厂】)
第六十》五条 向大》气排放含放射性物】质的:气体、气溶胶应【当,符合国家有关放射性!防护的规《定不得超过规定【的排放标准
第六十!六条 设区的市、】。。县(市)《人民政府《根据本行《政,区域的实际》情况确定限制或【者禁止燃《放,烟花爆竹的时间、】地点和种类禁止【违规燃放烟花爆竹】
第五章— ,区域大气《污,染联合防治
—
:第六十七条 省人】民政:府应当根据国家有关!规定与长三角区【域,。省,、市:以及其他相邻省建】立大气污染防治协调!机制:定期:协商:解决大气《污染:。防治重大《。事项采取统一的防治!措施推进《大气污染防治区域协!作
第六十》八条 省有关—部门应?当与长三角区域【省、市以及其他【相邻省相关部门【建立沟通协调机制共!享大气环境质—量信息优化产—业结构和布局—通报可能造成跨界】大气影响的重大污】染事故建《。立大气污染预—警,联动:应急响?应机制?协调跨?界大气污染纠纷促】进省际之间的大【气污染防治联防联】控
:第六十九条 省人】民政府按照》国家重?点区域大气污—染联合防治的—要求根据主体—功能区划《、区:域,大气:环境质?量状况和大》气污染传输》。扩散规律《划定本?省,的大气污染防—治,重点:区域统筹《协调区域《内的大气污染防【治工作?
第七十条》 省环境保护行政】主管:部门会同省大气【污染防治重》点,。区域内有关设区的】市人民政府根据区】域,经济社会发展和大】气,环境承?载能力?制定区域大气污染防!。治规:划明确协同控—制目标优化区—域,经济布局统筹交【通,管理发展清》洁,能源提出重点防治】。任,务,和措施促进》区域大气环》境质量改善
第【七十一条《 重点区域内有【关设区的市人民政府!应,当加强沟通协调【共享大?气环境质量信—息协商解决跨—界大气污染纠纷开展!联,合执法行《动查处区域内大【气污染违《法,行为:共同做好区域内大气!污染防治工作
建】设项目可能对—。。相邻行政区域的【大气环境造成不【良影响的环》境保护行政主—管部门?在审批?。环境影响评价文件】时应当征求》相邻行政区域的环境!保护行政主管部门的!意见:
:
第六?章 预警《和应急
《
第七《十,二条: 建立重污染—天气监测预》警和应急处置体系
!环境保护行政—主管部门应当会同气!象等有?关部门建《立,。重污染天气》预,警和会?商机制进行》大气环境质》量预报和监》。测
县级以上—地,方人民?政府应当将重污染】天气响应《纳入突?发事件应急响应【体,系制定和完善重污染!天气:应急:预案并向《社,会公布
第七十【三条 在大气受到】严重污染《发生或者可能—发生危害《人体健康《和安全的《紧急情况时县级以】。上地方人民》政府:应当及时启动应急预!案,。按照规?定程序通《过媒体向社会—发布重?污染天气的预警【信息并按照预警【级别实?施下列相应的应【急响应?措,施
(?一)责令有关企业】停产或?者限产;
(二)】限制部分机动车行】驶;
(三)—禁止燃放烟花—爆,。竹;
(四)停止或!者限:制易产生扬尘的【施工工地作业—;
(五)禁—。。止,露,天烧烤;
》(六)停止》。幼儿园和学校户外】体育:活动;?
(七)《停止组织露天体【育比赛?活动及其他露天举办!的群体性《活动;
(八)【国家和省规定的其】。他应急响应》措施
?企业事?业单位、公》民,应当配合政府—及其有关部门采取的!重污染?天气应急响应措施】
,第七十四条 可能】发生:大气突发环境事件】的单位应当》按照国家和省有【关规定编制应急预案!报所:在地环境保护—行政主管部门—备,案,在发生或者可能【发,生大气突《发环境事件时—单位应当立即启动应!急预案?采,取处理?措施防止污染扩【大及时通报可—能受到?大,气,污染:危害的?单位和?居民并向所》在地环境保护行政主!管部门报《告
:第七:十五条 突发—大气污染事故的应】急处置依照中华人民!共和国环境保护法和!中华人民《共和国突发事件应对!法等法律、法规的规!定执行
《
第七章 —法律责任
【第,七十六条 违反【本条例第十二条规】定有下列行为之【一的:由环境保护行政主】管部门责令停止排污!或,者限:制生产、停产整治】。并,处十万元以》上一百万元》以,下罚款;情节—严重:的报经有《批准权的人》民政府批准责令【停业、关闭
(【一,)无排污许可证排放!大气污染物的;
(!二,)超:过排污许《可证规定的排—放标准或者》排放总量《控,制指标排放大气污】染,物的
无排污许可】证,排放大?气污:染物被责令》。停止排污《拒不执行尚》不构成犯罪的由环】境保:护行政?主,管部门将案》件移送?公安机?关对其直接负责的】主管人员和其他直】接责任人员依—法予以拘《留
未按照排污许】可证规定的其他要】。。求排放大气污染【物的由环境保护行政!主管部门责令—限期改正处二万元以!上二十万《元以下?罚款;情节严—重的由环境保护行】政主管部门吊—销排:污许可证
第七十七!条 违反本条—例第二?十二条规定有下【列行为?之一的由环境保【护行政?主,管部:门责令限期改正处二!万元以上二十万元】以下罚款;》拒不改正的责令停】产整治
(》一)排放工业废气或!。者有毒有害大气【污染物的排污—单位未按照规定【监测大气污染—物排放情况的;
(!二)重?点排污单位未按照】规,定安装大气污—染物排?放自动监测、监控等!设,。备,或,者未按?照规定与环境保【护行政主管部门的监!控设备联网》并保证监测设—备正常运行的
违反!本,条例第二《十二条规定排污单位!未,按照要求保存或【者公开监测》数,据,等信:息,。。的由环?境保护行政主—管部门责令限期改正!。处二万元以上十万元!以下:罚款
第七十—八条 违反本条例】第二:十,。七条第一款规定新】建项:目,配,套建设自备燃煤【电站的由《环境保护行政主管】部门责令停止违法】。行为:。处五万元以上—二,十万元以下罚款【并报经有批》准权:的人民政府批准【责令关闭或者—。限期拆?除,
第七十九条 违】。反本条例第二—十八条第二》款规:定销售?不符合规定标准【的散煤或者固—硫型煤的由依法行使!监督管理权的部门】责令停止销售没【收产品和违法所得并!处货值金《额,一倍以上三倍以下】的罚款
第八—十条 有《下列行为《之一的由环境—保护行?政主:。管部门责令限期拆】除或:者没收相关设施并处!二万元以上十万【元以:下罚款
《。(一)违反本条例】第,二,十九条第二款规【定在燃气管网和集】中供热管网覆盖范围!内,新建、扩《建燃用煤炭、—重油、渣油》的,设,施,。的;
?(二:)违反本条例—第三十条第二款【规定在高污染—燃料禁燃区内—新建、扩建》燃用高?污染:燃料设施《的或者在规定的期限!届满后继续燃用高污!染燃料的;
(三】),违反本?条例第三十》一条第一《。款规定?在城市建成区—。新建除热电联产【以外的燃煤锅—炉或:者在其他地》区新:建每小时十蒸吨【及以:下的燃煤锅炉的
】第八十一条 违反】本条例第《三十:。二条规定新建、扩建!列入名录的》。高污染?工业项目使用淘汰的!高污染工艺设—备或者将淘汰的【高污染工《艺设备转让》给他人使用的由经】济综合管理部门【责令改正没收违法】所得;拒不改正的报!。经有批准权的人民政!。。。府,批准责令停业、【关闭
第八》。十二条 违反—本条例第三十—八条第一《款规:定未在密《闭空间或者设备中进!行产生?挥发性有机》物废气?的生产经营活动或者!未按照规定设—置并使用污染防治】设施的由环境保护】行政主管部门—责令改?正处:二万元以《上二十万《元以下罚款》;,拒不改正《的责令停产整治
】违反本条例第三十八!条第二?款规定未建立—泄,漏检测与修复制【度,的由环境保护行【政主管部门责令限】期改正?;逾期不改》正的处一万》元以上十万元以下罚!款
第八十三条 】违反本条《例第四十条第一款】规定储油储气库【、加:油加气站、油罐【车,。、气罐车《未按照标准配套【安,。装油:气回:收装置的由环境【保护行政主管部门】责令限期改正—对储油储气库—、,加油加?气站所有者》或者经营者处二【万元以上二十—。万元以下罚》款对:油罐:车、:气罐车所有者或【者经营者处》二万元以上》五,万元:以下罚款;不正常使!用油气回收装置【或者擅自拆除、闲置!、更改?油气回收装置—的由:环境保护行政主管】。部门责令《限期改正《对,储油:储气库、加》油加气站所有者或】者经营者《处二万?元以上二十万元以下!罚款:对油罐车、气—罐车所?有者:或者经营《者,处二万元以上五【万元以下罚款
第】八,十四条 违反本条例!第四十七条》规定高排放机动车在!禁止行?驶的区域、时段行】驶,的由公安机关交通管!理部门按照违反禁】令标志?依法予以《处罚
第八十五条】 违反本条》例第四十八条第一款!和第二款《规定造?成大:气,环境:污染的由《交通运输、海事【。、渔业?等行政主管部门【依法进行处罚
第】八十六条 违反本】条例第?四十九条第二款规】定在禁止区域内使】。用高排放非》道路移动机械—的,由环境保《护行政主《管部:门责:令,。限期改正可》。以处:一万元以上五万【元以下罚款》
第八十七条 有下!列行为之一》的由环境《保护:、住:房城乡建设、交通运!。输、:水利等行政主管部】门根:。据,各自职责责》令限期改正处一【万,元以上十《万元以下罚》款;对?逾,期仍未达到当地【环境保护规定要求】的责令其停工整顿】
(一)违反—。本条例第《五十:一,条,。规定未采取扬尘【防治措施《的;
(二》)违:反本条例第五十二】条第二款规定未制】定扬尘?污染防治《。方案或者未按—照方案采取防尘降尘!措施的;
(三)违!反本:条例第五十三条【第一款规定拆除房屋!或者其他《建(构?)筑物时未设置【围挡、采《取持续加压喷淋等措!施或者未在爆—。破作业区外围—洒,水喷湿的;
(四)!违反本条例第五【。十三条第二款规定不!停止房?屋或者其他建(构】)筑物爆破或者拆除!作业的;
(五)】违反本条例第五十】三条:第,三款规定拆除工程】完毕后七日》内不能开工建设未对!裸土地面进行覆【盖、绿化或者铺装的!
第八十八条 【。违反本条《例第五十八条—第一:款规定在居民住【宅楼等非商》。用建筑、未设立【配套规划专用—烟,道的商住《综合楼、商住—综,合楼内与《居住层相邻的楼【层内新建、扩建【排放油?烟的:。饮食服务项目的【由设区的《。市、:县(市)人民—。政,府确定的行政主管部!门责令改正;—。拒不改正的予以关】闭并处?。一万元以《上,十万元以下》罚款
违反》。本条例第五十八条】第,二,款规定在城市主次干!道,两侧、居民居住【区或者公园、—绿地内管理》维,护单位指定的—烧烤区域外露天烧】烤食品?。的,由设区的市、—县(市)人民—政府:确定的?。行政:主管部门责令改正没!收,烧烤工具和违—法所得并处五—百元以上《五千元以下罚—款
第八十九条【 违反本条例第【五十九条《规,定饮食服务业经营者!未采取措施造成大】气环:境污染的由环境【保护行政主》管,部门责令限期改正】处一万元以上五【万元:以下罚?款
第九十》条, 违反本条例第六十!条规定从《事,服装干?。洗和机动车维修【等服务活动未设【置异味?和废:气处理装置等污染】防治设施并》保持:。正常使用影响周【边环境的由》环境保护行》政主管部门》责令改正处》二千元以上二万元以!下罚款;拒不改正的!。责令停业整治
第九!十一条 违反本【条例第六十一条第二!款,规定露?天焚烧秸秆的—由环境保《护行政主管部门责】令改正处《五,百元以上二千—元以下罚款
违【反本条例第六十【二条:第,一款规定露》天,焚烧沥青、》。油毡、橡胶、塑料、!垃,圾、皮革等产生有】毒,有害、?恶臭气体的物质的由!环境保护行政—主管部门责令改【正对企业事业—单位:处一:万元以上十万—元以下?罚款对个人》处,五百元以上二千元以!下罚款
违反本【条,例,第六十二条第二【。款规:定在城市《建成区露天焚烧落】叶的由城市市—容环境卫生行政主】管部门责令》改正处?五百元以上》二千元?。以下罚款《
第九十二条 排污!单位违反本条例规】定发生大气污染事故!除对单位进行处罚】。外环境保护》行政主管部门—和,其他负有大气—环境保护监督管理】职责部门还可以对】单位直接负》责的:主管人员《和其他?直,接责任人员》处上:一年度?从单位取《得收入百分之五十以!下的罚款
第九十】。三条 违反本—条例除第七十九【。条、第八十》四条、第《八十五条《、第八?十八:条第:二款:、第九十一条、【第九十二条规定【的情形外《受到罚款的行—政处罚?被责令改正拒不改】正的:依法作出《。。处罚:决定的部《门可以自责令改正】之日的次日起—按,照原处罚数》额按日连《续处罚
第九十【四条: 违反大气污染防治!法律、法规》和本条例规》定,排放大气污染物造】成严:重,。。污染:构成犯罪的依法【追究刑?事责任
环》境保护行政主—管部:门与司法《机关应当建立健【全大气污染案件行】政执法和《刑事:司法衔?接,机制完善案件移送、!线索通报等制度
】第九十五条 当【事人对环境保护【行政:主管部门和其他负】有大气环《境保护?监督管理职责部门的!行政行为不服的可以!依法申请行政—。复议:或者提起行政诉【讼
:设区的市、县—(市)人民》政府、?环境:保护行政主管部门】就其:作出:的责:令停业、关闭或【者停产整治决—定申请强制执行人】民法院经依法—审,查裁定?准予执行而被—执行人拒不执行的人!民法院可《以向被执行人的水】、电、热、气等【供应单位发出—协助执行通知—书供应?。。单位:应当协助人民—法院对被执行—人采取?停止供水、供电【、供热、供气等【措施协助执》行单位?拒不协助的》人,民,法院:可,。以依法予以》制裁
第九十六条 !县级以上地方人【民政府、环境—。保,护行政主《管部:门和:。其他:负有大气环境保护监!督,管,理职责的部》。门有下列行为—之一的?由其上级《机关或?者监察机关责令改正!对,负有责任的》主要负责人和直接负!责的主管人》员以及其他直接责任!。人员依法《。给予处分;构成犯罪!的依:法追究刑《事责任
(一)不】符合行政《许可:条件准予行政许可】的;
(二)依照】。法律:、法规和本条例规定!应当作出行》。政处罚的《决定而未作出—的,;
(三)对超【标、违规排放—大气污染《物发现或者接到举】报未及时《查处的;
》(四)应当依法公】开环境信息而未【公开的;
(五)】。违反法律《、法规?和本条例规定查封】。、,扣,押排污单位的设施、!设,备的:;
(六)篡改【、伪造或者指使篡】改,、伪造监测数据【的;
(七)其他】滥用职权、玩—忽职:守、徇私舞弊—。行为的
》
第八章 附 【则
第九十七条! 本条例中下列【用语的含义
(一)!排污单位是指向大】气排放污染物的【企业事?业单位以及个—体工商户
(—二)重点大》气污染物《是指国?家和省人民政—。府根据?改善大气环境质量】的需要作《。为约束性指标纳入国!民,经济和社会发展【规划确定实施—排放总量控制和削减!的大:气污染物如二氧化】硫、:氮氧化物等
—(三)高污染燃料】是指原(散》),煤、:煤矸石、粉煤、煤】泥、燃料油(重【油和:。渣,油)、各种可—燃废物、《。直接燃?用的生物质燃料【(树木、秸》秆、:锯末、稻壳》、蔗渣等)以及【污染物?含,量,超过国?家规定限值的固硫型!煤、:轻,柴油、煤油和人【工煤气
(四)有毒!有害大气污染物【是,指列入国家有毒有害!大气污染物》。名录的对人》体,健康和生《。态环境产生》危害和?影响的大气》污染物
(五—)非道路《移动机械是指用于非!道,路,上的自驱动或者具有!双重功能或者不能自!驱动但被设》计成能?够从:一个地?方移动?或者被移《动到另一《个,地方的机《械包括工业》钻探设备、》工程机械、农业机】。械,、林业机械、渔业】机械、材《料装卸机械、叉车、!雪,犁,装备、?机场地勤设》备、:空气:压缩机、《发电机组、水—泵等:
,(六)重污染天【气是指在不利气【象条:件下:由于工业废气、机】动车:尾,气,、扬尘、大》面积秸秆焚》烧等污染物排放而】发生在较大区—。域的累积性大—气污染
《第九十八条 —本条例自2015年!3月1日《起施行?