？ ？ ？ 朔州市重—点，工程项？目建设管理办法 ！ 朔州《市人：民政府办公厅—关于印发朔州市重】。点工程项目建—设，。管理办法《的通知 朔【政办发〔2011】〕117《号 各县、区人！民，政府市开发》。区管委会市》直，有关单位 —    朔州—市重点工《程，。项目建设管理—办法：已经市政府》研究同意现予—印发 》 二○一一年十二】月二十？九日 第一章 】总 则 第【。一条：。 为了加快【朔州转型跨越发展】步伐推动《资源型经《济转型综合配—套改革试验区—建设,进一》步发挥？重点工程《建设对经济社会发】展的支撑和》推动作用调动和提】。高重点建设单位和】各级：、各部门以及社会】各界参与《重点工程建》设的积极性,— 推进重《点工：程，项目的顺利实施构建！重点工程建设—项目管理的》。长效机制,》根，据，国家和省有关规定】。结合我市《实际制定本办法【 ，  【 第：。二条 本办法—适用于我市行政区域！。内的国家、省、市重！点工程建设项目和】前期预备项目—的储备、准入、【落地、建设、—协调、管理和—服务 》 第【三条 市发》改委和市重》点办负？责本：行政区？范围内的国家、省】、市重点建设项目】的综合管理》；县区发改行政主】管部门和重点工程】建设管理部门以及】开发区管委会—。负责辖？区范：围内的重点》建设项目的综合管】理， ， 第二章 项目前！。。期准备和准入标【准 第四条 重】点工程项目》的确定应当符—合国民经济》和社会发《展规划以及》国家：产业政策符合环境保！护、安全、节能、技！术、资源《综合利用等标准和】要求并遵循以—下原则 》  《   （一）对国】。民经济和社会发展有！重要：影响：的大中？型基：础产业、支柱产【业、新？。兴产业、基》础设施项目》、，节能减排和生态环保！骨干工程；》 》    （》二）能够带动产【业上水平《产品上档次、创【品牌有益于》产业结构调整和【优化升级的重大【项目：； 《。     —（三）引领科技创新！工艺技术先进能够给！企，业带：来明显经济效益【的重大技术改—。。。造项：目； 【    （四）【同人民群众生活【密切相关、》。影，响重大的社会—。发展项目； 】   《  （？五）国？家、省？经济和社会发展中】长，期，规划或专项规划确】定的建设项目 ！ ， ？ 第五条 —申请列入省重点工】程的：项目,建设单—位应当？按照下列程序向【市重：点工程主管部门提】出书面申请并原【则上应符合以下条件！。     ！（一）基《础设施？项目  】   1.国家和省！投资的铁路建设【项目：其他社会《投资的铁路》。项目：; 》     》2.高？速公路项目》和一级公路》建设：。项目； 》     3】.，大水网项目、水库】建设项目等水利【工程 》     （二】）工业类项》。目， ？     规模以！上工业结构调整项】目、：技术改造项目和装备！制造项？目 《     （三】。。），电力类？项目  》  《   火力》发电：、煤矸石《或热：电联产电厂建—设项目？   【 ， （四）煤炭类项目！   【  ：。大型矿井建设项目！。    【 （五）新兴产【业项目  ！   新《能源、新材料、【。高，端制造、电子—信息：。、生物医药、—生，态环保等新兴产业】和高科技项目— 》  ：  （六）公益项目！ ： ：     1—.政府？投资的教《育，、卫生及其他—民生类公益性项目】； —    《2，.保障性住房项目、！电，。力城网和农网改造】项目作为《打捆项目《整，体列：。为省重点工程建【设项目 — 》 第六？条 申请列入市重点！。工程的项《目,原则上》应符合以《下条件 》。    — （一）未纳—入省重点工程的【。工业类新建和扩建】项目：、基础设施建—设项目？； —   ？ （二）未》。纳入省重点工—。程的其他建设—。项目  ！ 第七条 符合】本办法第四、—五、六条《上年度未建》成投：用，的，续建项目以》及当年可开工—建设的？确定为重《点工程？项目；不具备—。开工条？件，的确定？为重点工《程预：备项目？。 ！第八：条 年度重点工【程项目年初筛选确】定过程中要》广泛听取行业主【管部：门、咨询机构—和专家的意见对经济！、社会？、环：。境影响较《大的社会群众普【遍关注的公益性项】。目要进行听》证或公？开征询意见》经过综合平》衡后报市《政，府审定向社会公布】 ：     凡列！入省重点工程项目享！受省：优，惠政策；凡列入市】重点：工程项目享》受市优？惠政策 —  第九条！ 凡列入重点工程项！目应向市《重点工程建设办【公室报送下列材【料 —    《（一）项目审批、核！准、备案文件； ！     【。（，二）：项目：资本金？和其他建设》资，金落实情况文件【。；  【   （三）项目】规划、环评》、设计、招投标、】建设用？地及外部《条件落实情况的有】关资料 — 《 ， 第十条 经市【政府审定并向—全社会公布的年【度重点工程项目年】度内原？则上不再《作调整对已开工建】设或具？备开：工条件但未列入年】度省市重点工程【。的项目可参照—省、市重点》工程项？目管理办法进行监】管，不做统计监测—不列入年度考核【内容 第三章 ！组织实施 》 第十一条 【在我市行《政区域内《的国家、省、—市、县（区）重点】工程项目《按，。属地原？则分类管理 】。。 第十】二，条， 建立？重点建？设项目“四位一体”！工作机制统筹推【进重点工程》项目：的储备、签约、落】地和建设工作市发改！委负责？重点工程项目储【备工：作市经信委、重点办！配合；市《商务局负责》签约工？作，、招商责任落实和】指标分解《到各县（区》）及开发区并向市重！点，办通：报签：约及进展情》况；市发改委、重点！办负责项目落—地、任？务分解和考核评比工！作有关部门配合；市！重点办负责项—目建设推进协调牵头！工作领导组其他【成员单？位配：合县区和开》发区比照执行 】 【第十三条 列入省重！点工程的《项目可？进入省重点工程行】政审批中心》“，绿色通道”优先解】决用地指标；— 》    列入—市重点工程》。的项目,可进入【市，重点工程联合—报批：的，。。。“绿色？通道”减少审批环】节缩短审批时间实】行限时办结加快审】批核准和备案优先解！决用地指标,可申请！煤炭可持续发—展基金的投资补【助或贷款《贴息支持 》 ，。  》 第？十四条 市、县（区！。）发：改，部门依据经》。济社会？发展总体规划、区】域发展规《。划、行业发展规划】和产业发展政策、规！定对：政府投资项》目实行？审批制；《对企：业投：资重大项《目及限制类项目【外商投？资，项目境外投》资项目实《行核准制；对企业投！资鼓励类项》目实行备案》制，发，改部门在审批可研报！告时核准招》标方案同《时牵头审《批初步？设计：及概算等》。。 《 第十五条 ！重点工程项目必【须实行项目》法人责？任制、招投标制、】。合同管理制和建设监！理制项目法人依【照，国家有？关法律、法规、规章！负责对？项目建设资金筹措使！用、建设工》期控制、工程质【。量、安全生产等管】理 《 第【十，。六条 市政》府重：大项目稽察办—公室负责重》点建设项目》专项稽？察工作《 第！十七：条 重点建设项目】单位和有《关，部门要建立健全建】设项目档案》。和资料管理 】 第【十八条 要建立【健全区？。县有关部门和项目】单位联？动联控机制加强【信息：共享 —第四章 服》务保障 第十九！条 加强重点工【程建设？的组织领《。导成：立全市重点工程项目！领导组？和办公？室办公室《设在市发改委全面】负责全市重点建【设项目？的日常管理和组【织协调工作》各县区、开发区对】口设置相应的协调】管理和推进》机构负责重》点，工，。程建设的协调领【导，。工作 【 《第，二十：条 ：重点工程《项目实行《目标责任制管理市、！县（区）两级政府和！各主管？部门是项目建设【的责任主体县—区政府、主管部门】负责人是项目管【理，的第：一责任人《建，立市四大班》。。子领导联《系指导重点工—程的制度《。明确督办《领，导和联络人一—包到底层《层分解落《实责任逐级问责推进！项目如期按质保量完！成， 《 ？ 第二十一条 】涉及重点工程项目】的，县，。区、开？发区和市直相关部】门要建？立重点？工程项目储备、跟】踪，。服务机制和督查制】度按月掌《握工程建设进度积极！搞好项目自查—配合国家、省、市】做好：专，。项督查？提供便捷服务【 — ：第二十二条 重【点工程？项目建设过程中【遇到实际《困难和问《题项目单《位或主管部门要【制定详实《的解决方《案及时？主动：上报并督《促解决？。难以解决的》问题可以向市—重，。点工：程管理部门报—告市重点工程建设】管理部门《组织：相关：部门进行协》调解决重大问题向】。市政府报告并帮【。助解决《。 ， ， 第二十！三条 ？重点工程项目—单位必须严格—按照市？统计局、市发改委】和市重点办关于进一！。步加强全市重点【工程监测的通—知（朔统发》〔，2011〕》19号？）要求建立健全重】点工程项目（—含落地）《统计月报制度指定】专职：统计员负《责重点工程项目进度！统计汇？总上报？。各县区发《改部门、开发区和驻！朔国家、省重—点工程项《目责任单位和市县项！目单位在《每月5日前及时准确！地向：市，重点：办报送？上月重点工程—项目的形象进度、】。投资完成情况和【建，设资金？到位情况等项—目，统计信息必要时【做出书面补充说【明，对拒绝提供统计资料！或经催报《未，。按时提供统》计资料提供》不真实或不完整统】计资料的单位—或个：人按统计法》依法通报责令整改或！给予相应处分—， ？ ： 第《。二十：四条 按月对—重点：工程进行调度掌握省！、市：重点工程进展情况和！存在：的问题；按季通报】考核排？。队，情，况报请？市政：府审定后列入—专项督？办计划？下发督查建议书和督！办卡：及时：协调解决问题 】 第】二十五条《 建立重《点工程现场》观摩检查制度每半年！举行一次分片检查】现场点评分析—总，结评比表彰 ！ 《 第二十六条 各县！区、开发区和项目单！位要加强重》点建设项目的策划】。、包装和《储，备库建设构建项【目储备、《前期准备、落地、】开工：、，建设、完工》投运的衔接机制【在每年11》月底前报送下年度重！点工：程建设？项目投？资计划 【 ？ 第二十七条 开！展，重，点工程？建设：宣传实行重点工程】建设情况《简报制？度，及时通报和》反映重点工程—项目建设《进展情况新闻—媒，体，要加大对重点工【程推进中《涌现出的先》进人物和事迹的报】道，对违：法拦工滋事、行【政不作？为等影响工程—进展的事件要予【以曝光 第】五章 考核奖惩【。。 第二十》八条： 市、县（区）和】开，。发区设立重点工程项！目建设专项资金【用于重？点工程项《目库建设、包装策】划、前期准备—费用、推进宣传【和年终？奖励？ ？ 》第二十九条 重【点工程项目要建立】按季排队公》布、年？度，考核制度 【 第三】十条 年《度考核表彰奖—。励对：象为 【    （》一）承担省、—市重点？。工程建设《任务：的各县区人》民政府？、开发区管委会【； ？   》  ：（二）具《体实施重《点工程建设投资的项！目法人； 【 ：   ？ （三）负责服务和！推进重？。点，工程建设的责任单位！。和有：关具体工作人—员 】 第三十一条【 为推动《各项重点《工程如期《保质保量完成建设进！度对在各奖项—中成绩优异的县区（！含开发区）服务和】推进重点工程建设】的优秀单《位市政府按》规定给？。予奖励 【。 第三【十二条 《表彰：奖励的？考核评比办法 】     【（一）对县区、开】发，区，的考核？评，比分类设奖每个奖】项根据考评结果【确定前三《名受奖 —  ？   1.考评重】点项目落地率（【市发改委《提供数据）；【     】2.考？评重点工程建设投】资完成额（含—跨地区项目》市重点办提》供数据）；》， ：     3【。.考评重点工程建】设投资完成率—。（含跨？地区项目市》重点办提供数据【）；  】   4.考评【固，定资产投资增长率（！市统：计局提？供，数据）； 【     5【.考：评服务业《投，资，占全部投资的—比重（市发》改委、市统计—局提供数据） ！ ，    《 （二）对》突出贡献的项—目法人考核评比【分为两？个，奖项类对省、—市重点工程投资完】成额和完《成率：综合考？评的：各前十名分别—给，。予表彰奖励》（市重点办提供数据！）    ！ （：三）对服务和推进】重点工程建设—成绩突出的责任单位！和有关人员的—考核评比由市发改】委、市重点办提【出拟：表，。彰，。名单 《 ，     —全年整体考核评比拟！选受奖名单由分管】。。。市长召集《。相关部？门初选审《核后报经市重点工程！领导组研究确定】 《 《第三十三条》 表彰？。奖励资金由》市财政筹措解—决按财政相关—规定一次《性，拨付 》 》 第三十四条 对】各项考核指标排在】。。后两位的县区和单位！予以通报 — 第六章 附【 则 ？ 第三十五条 本】行，政区域内国家—、省重点建设项【目的：。建设和管《理参照本办法执行】国家、省另》有，规定的从《其，。规定 】 ？第三：十六条 本办—法自公布之日起实】施 ！ 《