【 岳阳—市人民政府》关于市中心》城区旧城改造项目】。实施的意见》 ：。 岳政发[2】0，08]6号 各县！。、市、区人民政【府岳阳经济》开发区、南》湖，风景：区、：屈原管理区市直各】单位 ？     为加快】我市中？心城区旧《城改造工作促进基础！设施建设改善城市环！境和市民居住条件根！据国：家有关法律》、法规的《规定结？合我市实际》现就市中心城区【旧，城改造项《。目实施？提出如下《。意见 ？ 一、实施旧城】改造项目的基本原则！  《。   统一规划、】合理布？。局、因地制宜、【综合开发、配套【建设鼓？励、支持投》资者成片改造—、整体开《发 二》、旧城改造范围及项！目确定   】 （：一，）旧城改造的—范围市中心城区严】重，影响市？容市貌、道路—交通和人居环—境的地段 》    （二—）旧：城改造片区范围由】市中心？城区旧城改》造领：导小组组织市发【改，委、市规划局、市】。国土资源《局、市建《设局：、市房地产》局、市财政》局、市城建投、市招！商局：以及项目《所，涉及的岳阳楼区政府！、岳阳经济开—发，区管：委会：、南湖风景》区管委会调查研【究，确定并编制中长期】旧城：改造：规划年度具》体实：施项目由市规划【局从旧城改》造，项，目，中选取 《  ： ， （三）旧城改造】项目在市《政府批准年》度土地出《让计划和《城市房？屋拆迁计划后通过媒！体向社会公》。告并保证旧城改造】项目如期实施 】 三、组织机构及】工作职责《     【建立健全市、区两】级旧城改造》工作机构做到组织严！密职责明确经—费落实   【 （一）组织机构】。     调整】岳阳市中心城区旧城！改造领导小组—由常务副市》长任：组长分管副市—长任副组长市政【府分管副《秘书长？、市发改委、市规】划局、市国土资【源局：。。、，市建设局、》市房地产局、市【财政局、市监察【局、：市公安局、市招【商局、市地税—局、市物价局、【市城建投《、岳阳？楼区政府、岳—阳经济开发区管【。委会、南湖风景【区管委会等单—位，负责人为《成员领导小组—办公室？设，市建设局    ！（二）工作》职责     】1、市中心城区旧城！改造：领导小组负责—研究：制，订旧城改造规划【制定相关政策及时协！调，和处理旧城》改造中的《重大问题领导—小组办公室负—责建立全市旧城改造！项目：库审核旧城改造项】目组织开《。展项目前《。期调查论证》进行“？一站式”全程代办】服务协调《解决旧城改》造项目建设过程中出！现的问题指导、【检查：和督促？。旧城改造工作 】    2、市发改！委，负责参与审定—旧城改造项目—年度计划及具体项】目的审核 》     》3、市招《商局负责《。指导旧城《改造：项，目的对？外招商工《作，     —4、市规划局负责编！制全市旧城》改造：项目规？划提供项目的—规划设计条件办理】。有关项目规》划，用地、工程报建手】。续并做？好项目？实施的监督》管理违法建》。筑的拆除工作 【    《 5、市国》。土资：源局负责《审查土？地权属组织项目宗地！评估办理有》。。。。关用地手续发—。挥，以地招商的职能充】。分发：布信息协助进行项】目前期招商负责宗】地公开招标》拍卖：挂牌：出让等工作》市，土地储备中心—负责收购储备旧【城改造土《地，。并作为拆迁》主体     】6、：市建设局《负责审查项目的建设！条件以及项目实施过！程，中工程建《设的组织和》管理：工作：     7【、市房地产局—负责制定旧城改造】城市房屋拆迁计划提！供旧城改造》范围内房《屋产权资料的查【询参与项目前期论证！与决策负责》城市房？屋的：拆迁审批和管理【工，作， ，   ？  8、《市，财政局负责土地【出让收入征收—支出管理《落实旧？城改造项目税费优惠！政策 《  ：  9、市城建投】负责：筹，措旧：城改造项目资金【核定旧城改造—项目土地收购、【拆迁补偿和前—期开发成本》拨付旧城改造项【目资金  —   ？10、市公安—局负责做好》旧，城改造项目实施过程！中的治安、》交通秩序管理—工作    【 11？。。、市：监察局依法对旧【城改造项目》运作进行全程—监督：保证项目实施的【公开、公平》、公正    】 12？、岳阳楼区政—府、岳？阳经济开发区管【委会、南湖风—景，区管委会成立—旧城改造组织领【导机构和旧城改造】征地拆迁项目—实施机构《将，旧城改造工》作纳入与《市政府签订》的年度工作目标责任！范围；协助市国土】、规划、建》设、房地产》部门做好旧城改【造工作 四、旧！城改造项目实施【主体：及，工，作程序  【。  （？一）旧城改造—。项目实？施主体     ！。旧城改造项目的【招商推？介及签约的主体为市！中心城区旧城改造领！导小组办公室所在区！政府、管委会主要负！责人为项目第一责任！人项：目土地出让的全【过程由市国土资源】。局负责组织实施相】关职能部门为实施】旧城改造项》目各司其职、各【负，其责   — （二）旧城改造】项目实施工作—程序：     1【、圈定项目调查红线！及现状调查市—中心城区《旧城：改造领导小》组召集有关部门进】行，可行：性，研究后拟订旧城改】造项：目实施计划》。经领导小组审定【后，报市政府批准—纳入年度土地出让计！划和城市房屋拆迁计！划市规划局圈—定项目调查》红线确定《规，划技术指标市国土资！源局：组织红？线内：的土：地权属？调，查市房地产局组织房！屋，摸底调查 —    2、土【地及：拆迁评估市国土资】源局委托有资—质的评估《机构完成土地及【拆迁评？。估报告测算宗地的】。土地市场评估—。价     【3、呈？报方案市中心城区】旧城改造领导小【组办公室和市—国土资源局》分别向市政府—呈报项目招商方案及！。土地出让方案—  ？   4、发布【公告市中心城区【旧城：改造领导小组办公室！报市：政府批准后发—布项目对外招商公】。告，市国土资源局发【布旧城改造》范围内的土地预【出让公告公告内容】包括报名时间、保证！金数额和《最，低报：价起点；在》土地招标拍》卖挂牌出让时超【出垫资人《中标价部《分的回报比例；需】拆迁房屋《的有关情况；市政公！共设施的《建设要求《；旧城改造的—有关优惠政》策等 ？ ，    5、—接，受报名项目意向用地！。者出具国有建设用地！使用：权预申请书承诺申】请，受让土地《。的最低出价确定预约！保证金数额》  ？ ，  6、确》定垫资人如意向用地！者有3人以上则【进行：现场竞价《以起始价《出价高者《为垫资人；》如意向用地者只有2！人现场进行3次投】单以起？始价出价高者为垫】资人；如意向用【地者只有1人在不低！于公告规定的最【低，报，价起点的《基础上由市旧城【改造领导小》组报市政府批准确定！该意向用地者—是否为垫资人 】    7、签订前！期开发垫《资协议市土地储备】中心与？意向用地《。垫资人签订前期【开发垫资协》议市城建投为鉴证方！    》 8、？房屋拆迁《和土地收《回市房地产局—会同拆迁《房，屋所在地区政府、管！委会组织城市—。房，屋，拆迁工作市国—。土资源局《依法收回原土地使用！者土地？使用权？     9、】土地公开《出让按照国有建【设用地使用权招【标，拍卖挂牌出让规范程！序，公开出让土地签订】土地出让合同 【     》。。由市城建《投出：资完成？的旧城改《造项目？房屋拆迁《和土地回收》按照：招标拍卖《挂牌出让国有建【设用地？使用权规定（国土】资源部令第39号）！办理 五、旧】城改造项《目实施中的其它【规定：  《  （一《）旧城改《。造项目垫资人所【垫的资金按银行同】期，贷，款利率计息并进【入，该宗地土《地成本？如垫资人竞得该宗】地享受公告中—明确的报建》优惠政策；如垫资】人未竞得该宗—地按公告中规—定的回报比例对垫资！人进行奖励 【 ：   （二）市【中心城区旧城改造领！导小组办《。公室的日常工作经】。。费和拆迁、协调及项！目推介工作费用【由市财？政从旧城《改造项目《宗地出让收》益中安？排， 岳阳—市人民政府办公室 ！ 二○○八【年四月？十一：日 ？ ：