， 《 岳【。阳，市人：民，政府关于《市中心城区旧—城改造项《目实施的《意见 【。岳政发[2008】]6号 各县、市！、区人民《政府岳阳经济开发】。区，、南湖风景》区、屈原管》理，区市直各单位 【     为加快】我市中心城区旧城】改造工作促进基础设！施建设改《善城市环境》和市民居住条—件根据国《家有关？法律：、法：规，的规定结《合我市实际》。现就：。市中心城区旧城【改，造项目实《施提出？如下意见《 ： 一、？实施旧城改造项目的！基本原则 》 ， ，    统一规【划、合理布局—、因：地制宜、综合开发】、配：套建设鼓励、支持投！资者成片改造、【整体开发 二、！旧，城改：造范围及项目确【定   — （一）旧城改【造的：。范，围市中心城》区严重影响市容市】貌、道路《交通和人《居环境？的地段 》。   ？（二）？。旧城改造片区范【围由市？中心城区旧》城改造领导》小组组织市发改委、！市规划局、市国土资！源局、市《建设局、市》房地产局、市—财政局、市城建【投、市招商局以及项！目所涉及《的岳阳楼区政府、岳！阳经济开《发区管委会、南【湖，风，景区管委会调查研】究确定并编制中长期！旧城改造规》划年度具体实施【项，目由市？。规划局从旧城改造】。项，目中选取 —   （三）旧【城，改造项目在》市政府批准年度土】地出让计划》和，城市：房屋拆？迁计划？后通过媒体向—社会：公告并保证旧城改】造项：目如：期实施 》 三：、，组，织机构及工作职责】     建立！健全市、区两—级旧：城改造工《作机：构做到组《织严密职责明确【经费落？实   》 （一）组织机构 ！     》调整岳阳市中心【城区旧城改造领导小！组由常务副市长【任组长分管副市【长任副组长市政【府分管副《秘，书，长、市发改委、市】规划局、市国土资】源局：、市建？设局、市房地产局】、市财政局》、市监察局、—。市公安？局、市招商》局、市地税局—。、市物价局、市城】建投、岳阳楼区【政府：、，岳阳经济开发区管委！会、南湖风》景区管委会等单【位负责？人为成员《领导小组办公室【设市建设局 【   （二）—工作职责《     1【、市中心城区旧城改！造领导？。小组负责《研究制订旧》。城，。改造：。规划制定相关政【策及：时协调？和处理旧城改造中的！重大问题领》导小组？办公室负《责建立全市旧城改】造项目库审核旧城改！造项目组织开展项】目前期调查论—证进行“一站式”全！程代办服务协调【解决旧城改造—项目建设过程中【出，现的问题指导、【检查和督促旧城【改造工作 —。。    2》、市发改委负责参与！。审定旧城改》造项目？。年度计划及具体项目！。的审核 》    3、市招商！局负责指导旧城改】造项目的《对，外招商工《作     【4、：市规划局负责编制】全市旧城改造项目】。规划提？供项目的规划设计条！件办理有关项—目规划用地》、，工程报建手续并做好！项目实施的监—督管理违《法建筑的拆除—工作 ？   ？  5？、市国土《资，源局负责审查土地权！属，组织项？目宗地？评估办？理有：关用地？手续发挥以》地招商的职能充分】发布信息《协助进行项目前期招！商负责宗地公开招】标拍卖挂牌》出让等工作》市，。土地储备中心负责】收购储备旧城改造土！地并作为拆迁主体 ！     》6、市建设局负【责，审查项目的建设条件！以及项？目实施过程中工程建！设的组织和管—理工作   【  7、市》房地：产局负责制定—旧城：改造城市房》屋拆迁计《划提供？旧，城改造？范围内房《屋产权资料的查询参！与项目前《期论证与决》策负责城市房屋【的拆迁审批和管理】工，作 ：     8—、市财？政局负责《。土地：出让收入征》收支出管《理落实？旧城改造《项目税费优惠政策】   《  9、市城建投】负责：筹措旧城改造项目资！金核定？旧城改造项目—土地收购、》拆迁补偿和前期【开发：成，本拨：付旧城？改造项目《资金：  ？   10、市公】安局负责做好—旧城改造项目实施过！程中的治《安、交？通秩序管理工作 】     11、】。市监察局依法—对旧城改造项—目运作进行全—程监：督保证项目实—施的：公开、公平、公【正，     12】、，岳阳楼区政》府、岳阳经济开发】区管委？。会、南湖《风景区管委》会成立旧城改造组】。织领导机构和旧城改！造征地拆迁项—目实施机构将旧城改！造工作纳入与市政府！签订的？年度工作目标责任】范，围；协助市国土【、规划、《建设、房地产部门】做好旧城《改造工作 四、！。。旧城改造项》目实施主体及工【作程序 》  ：  （一）旧城【改造项？目实施主体  】   旧城》改造项目《的招商推介及签约的！主体为市《中心：城区旧城改造领导】小组办？公室所在区政府、管！委会主要负责人【为项：目第一责《任人项目土地—出让的？全过程由市国土资】源局：。负责组织实施—相关职？能部门为实施旧【。城改造项目各司其职！、各负其责  】  （二）旧城改】造项目实施工—作程序    】。 1、圈定》项目调？查红线及现》状调查市中》心，城区旧城改造领【导小组召《集，有关部门《进，。行可行性研》。。究后拟订旧城改造】项目实施计划经【领导小组审定—后报市政府批—。准纳：入年度土地出让【计，划和：城市房屋拆迁计【划市规划局圈定项】目调查红线确定规】。划技术？指标市国土资源局组！织红线内的土—地权属调查市—房地：产局组织房》屋，摸底调？。查 ？ ，。   2、土—地及：拆，迁评估市《国，。土，资源：局委托有资质的【评估：机构：完，成，土地及拆迁评—估报告测算宗—地的土？地市场？。评估价    】 3、呈报方案【市中：心城区旧城改造【领，导小：组办公室和市国【土资源局《分别向市政府呈【。报项目招商方案及】土地出让方案—     4、】发布公？告市中心《城区旧城改造—领导小？。组办公室报》市政府批准后发【布，项目对外招商公【告市国土资源局【发布旧城改造—范围内？。的土地预出让公【告公告内容》包括报名《时间、保证金—数额和最低报价起点！；在土地招标拍卖】。挂牌出让时超出垫资！人中标价部》分的回报《比例；需拆迁房【屋的有关情况；市政！公，共设施的建设要求；！旧城改造的有关【优惠政策等 —  ：。   5《。、接受报《名项目意向用地者】出具国有建设—用地使用权》预申：请书承诺申》请受让土地的最【低出价确定》预约保证金数额 ！ ，   6、确定垫资！人如意向用地—者有3人《。以上则进行》现，。。场，竞价以起始价出价高！者为垫资人；—如意向用地者只有】2人现场进行3次】。投单以起始价出价高！者为垫资《人；如意向用地者】只有1人在不—。低于公告《规定的最《低报价起点的—基础：上由：市旧城改造领—导小组报市政府批】准确定该意向用地】者是否为垫资人 ！    《7、签？订，前期开发《。垫资协议《市土地储《。备中心与意》。向用地垫《资人签订前》期开发垫资协—议市：城建投为鉴证方 ！    《8、房屋《拆迁和土地收—回市房地产局会同拆！迁房屋所在地—区政府、管委—会组织城市房屋【拆迁工作市国—。土资源局依》法收回原土》地使用者土地—使用权？   《 ， 9、土《地公开出让按—照国：。有建设用地使—用权招标拍卖挂【牌出让规范程序公】开，出让土地签订土【地出让合《同   》  由市城建投出】资完成的旧城改造项！目房屋拆迁和土地】回收：按照招标拍》卖挂牌出让国有【建设：用地使用权规定【（国土资源部令【第39号）办理【。 五、旧城改】造项：目实：施中的其它规—定   —。 （一）旧城改造项！目垫资人所》垫的资金按银行【同，期贷款利率》计息并？进入该宗地土—地成本如垫资人【竞得：该宗地享受》公告中明确》的，报建优惠政》策；如？垫资人未竞得该宗】地按公告中》。规定的回报比例【对垫资人进行奖励】    （】二）市中心城区旧】城改造领导小组办公！室的日常工作经【费和拆迁《、协调及项》目推介工作费—用由市？财政从旧《城改造项目宗地【。出让收益中安排 】。 ， 岳阳市人民【政，府办：公室 二【○○八年《四月十？一日 》 ，