！ 岳阳市人民政】府，关于市中《心城区旧城改造项】目实施的意见 】。 岳政》发[2008]6】号 各县》、市、区人民—政府：岳阳经济开发区【、南湖风景》区、屈？原管：理区市直各单位 】    《 为加？快我市中心城区旧城！改造工作促》进基础？设施建设改》善城市环境》和市民居住条—件根：据国家有关法—律、法？规的：规定结合我市实际现！就市中心城》区旧城改造项目实施！提出如下意见 ！一、实？施旧城改造项目的基！本原则  【   统一规划、】合，理布局、因地—制宜、综合开发【、配套建设》鼓励、支持投资者】成片改造、整—体，开发 二、【旧，城改造范围及项目确！定    【（一）旧城改—。造的范围市中心城区！严重影响《市容市貌、道—路交：通和人？居环境的地段— ：   （二》）旧城改造片区【范围由市中》心城：区旧城改造领导【小组组？织市发改委、市规】。划局、市国土资【源局：、市建设《局、市房地产—局、市财政局—、市城？建投、市招商—局以及项目所涉【及的岳阳楼》区政府、《岳阳经济开发区【管委会、南湖风【景区管委《会调查研究确定【并编制中长》期旧城？改造规划年度具体实！施项目由市规—划，。局，从旧城？改造项目中选—取    （三）！旧城改？造项目在《市政府？批准年？度，土地出让计》划和城市房屋拆【迁计划后《通过媒体向社会【。。公告并保证旧城改】造项目如期》实，施 三、组织机！构及工作职责 【 ：    建立—。健全市、区两级旧】城改造工作》机构做到组织严密】职责明确经费落实】    （一【），组织：机构：。 ：    调整岳【阳市中心城区旧城】改造领？导小组由常务—副市长任《组长分？管，。副市：长任副组长市—。政府分管副秘—书长、？市发改委、市规划局！、市国？土资源局、市建【设局、市房地产【局、市财政局、【市监察局、市公安】局、市招商局—、市地税《局、市物价局、【市城建投《、岳阳？楼区政府、岳阳经】济开发区《管委会、《南湖风景区管—委会等单位》负责：人为成员领导小组】办公室？设市建设局 【  ：。 ，（二）工作职责【 ， ，    1、市【中心城区旧城改造】领导小组负责—研究制订旧城改造规！。划制定相关政策及时！协，调和：处理旧城改造中的重！大问题领《。导小组办《公室负责《建立全市《旧城改？造项目库审核旧【城改造项目组织开展！项目前期《。调查论证进行“【一站式”全程代办服！务协调解决旧城改造！项目建设《过程中出现》。的问题指导、检【查和督促旧城改【造工作     ！。2、市发改委负责参！与，。审定旧城改》造项目年度计—。划及具体项目的审】核     【3、市招商局负责】指导旧城《改造项？目的对外招商—工作：   《  ：4、市规《划局负责编制全【市旧城改《造项目规划提供项目！的规划？设计条件《。办理有关项目规【划用地、工程—报建手续《并，做好项目实施的监】督管理？违，法建筑的拆除工作】 ：  ：  ：5，、市国土资源局负责！审查：。土地权属组织项目】宗地评估办理有关】用地手？续发挥以《地招商的职能充分发！布，信息协助进行项目前！期招商负责宗—。地公开招标拍卖【挂牌出让《等工：。作市土？地储备？中心负责收购储备】旧城改造土》地并作为拆迁—主体     6！、市建设《局负责？审，查项目的《建，设条件以及》项目实施过程—中工程建设的组织和！管，。理工作 《。    《 7、市房地产局负！责制定旧《城改造城市房屋拆迁！计划提供旧》城改造范围》内房屋产权资料的】查询参与《项目前期论证与决】策负责城市房屋【的拆迁审批和管理工！作 ？   ？ 8、市《。。财政局负责》土地出让收入征收支！出管理落《实旧城改造项目【税费优惠政》。策     9】、市城建投负—责筹措旧城改—造项目？资金：核定旧城改造项目土！地收购？、，拆迁补偿和前期【开发成本拨付—旧城改造项目—资金    【 10、市公安局负！责做好？旧城改造项目—实施过？程中的治安、交【通秩：序管理工作 — ，。    11—、市监？察局依法对旧城改】。造项目运作进—行全程监《督保证项目实—施的公？开、：公平、公正 —     12【、岳阳楼区》政府、？。岳阳经济开发区【管委会？、南：湖风景？区管委会成立旧城】改，造组织领导机—。构和旧？城改造征地拆—迁项目实施机—构将旧城改》造工作纳入与市【政府签？订的：年，度，。工作目标《。责任：范围；？协助市国土、规划】、建：设、房地产》部门做好旧》城改造工作 — 四、旧城改【造项目实施》主体及工作程序 ！    （一）旧城！改，造项目实施》主体：     旧城改！。造项目的招》商推介及签约的主体！为市中心城区旧城】改造领导小组办公室！所在区？政府、管委会—主要负责人为项目第！一，责任人项《目，土地出让的全—过程由？市，。国土资源局》负责组织实施相【关，职能部？门为实施旧城改造】项目各？司其职、各》负其责    （！二）旧城改造项【目实施？工作程序 》     1、圈定！项目调查《红线及现《状调查市中心城【区旧城改《造领导小组召集有关！部门进行《可行性？研，究后拟订旧城—改，造，项目实施《计划经领导小组【审定后报市政—府批准？纳入年度土地—出让计划和城市房】屋拆迁计《划市规划局圈定项】目调查？红线确定规划—技术指标《市国土资《源局：。组织：红线内的《土地权属调》查市房地产》局组织房屋摸—底，调查  》   2《、土地及《拆，迁评估市国》土资源局《委托有资质的评估机！构，完成：土地及拆迁评估报告！。测算宗地《的土地？市场评估价》     —3、呈报方》案，。市中心城区旧城改】。造领导？小组办公《室，和市：。国土资源局分别向市！政府呈报项》目招商？方案及土地出让【方案     4！、发布公告市中【心城区旧城改—造领导小组办公室报！市政府批准后发布项！目对外招商公—。告市国？土资源局《发布旧城改造范【围内：的土地预出让公告公！告内：容包括报名时—间、保证《金数额和最低—报价起点；在土地招！标，拍卖挂牌出让—时超出垫《资人中标价部—分的回？报比例；需》拆迁房屋的有—关情况；市》政公共设施的建设】要，求；：旧，。城改造的有关—优惠政策等  】   5、》接受报？名项：目，意向用？地者出具国》有建设？用地使用权预申请】书承诺申请受—让土：地的最低出价—确定：预约保证金数—。额，     6【、确定垫资人如【意向用地者有—3，人以上则进行现场】竞价以起始价出价】高者为垫资人；如意！向，用地者只有2—人现：场进行3次投单以起！始价出？价，高者为垫资》人；如意向用地【者，只有1人《在，不低于？公告规定《的最低报价起点的基！础上由市《旧城：改造：领导小组《报市政府批准确【定该意向用地者是】否为垫资人 【   ？ 7、签订前—期开：。发垫资协议》市土地储备中心【与意向？用地垫资《人签订前《期开发垫资协议市城！建投为鉴证方 】。    8》、，房屋拆迁和》土地收回市房地产局！会同拆迁《房，屋所：在地：区政府、管委会组】。织城：市，房屋拆？迁工作市国土—资，源局：依法收回原》土地使用《者土地使用权—。。 ，     9、【。土地公开出让按照国！有建设用地使用权招！标拍卖挂牌出让规】范程序公《开出：让土：地签订土地出让【合同 《  ：  由？市城建投出资完成】的旧城改造项目【房屋拆迁和土地回收！按照：招标拍卖挂牌出让】国有建？设用地使用》权规定（国土—资源部令第39号）！办理 ？ 五？。、旧城改造项目【实施中的其它规定】   》 ，（一）旧城改造项目！。垫资：人所垫的资金按【银行同期贷款利率计！息并进入《该宗地土《地成本如《垫资人竞得该宗地享！受公告中《明确：的报建优惠政策【。；如垫资人》未竞得？该宗地按公告中规】定的回报比例对垫】资人进行奖励 ！    （二）市】中心城区《旧城改？造领：导小组办公》室的日？常工作经费》和拆迁、《协调：及项目推《介工作费用由市【财政从旧城改造项目！宗地：。出让收益中安排 】。 ？岳阳市人民政—府，办公室 》 二？○○八年《四月十？一日 《 ：