— ？ 岳阳市》人民政府关》。于市中心城区旧城】改造项目实施—的意见 》 岳政发—[20？08]6《号 ？。各县、市、区人民政！府岳阳经济开发区、！南湖风景区、屈【。原管理？区，市直各单位 【    为》加快我市中心—城区旧城改造工【作促进基础设施建】设改善？城市环境和市民居】住条件根据国—家有关法律、—法规的规《定结合我市实—际现就？市中：心城区旧《城改造项目实施提】出如下意《见 ： 一、实》施旧城改造项目【的基本原则  ！   统《一规划、《合，理布局、因地—制，宜、综合开发、【配套建设鼓励、支】持投资者成片—改，造、整体开发 ！。二、旧？城改：造范围及项目确定 ！ ，   ？ （一）旧城改造的！范围市中心城—区严重影响市—容，市，貌，。。。、道路交通和人居环！境的：地段    （】二）：旧城改造《片区范围由市—中心：城区旧？城改造领《导小组组织市—发改委？、市规划《。局、市国土资—源，局、市建设》局、：市房地产局》、市财政局、—市城建投《、市：。招商局？以及：项目所涉《及的岳阳楼》区政府、岳阳—经济开发区管委会】、南湖风景》区管委会调查研【究确：定并编制《。中长期旧城改—造，规划年度具》体实施项目由市规划！局从旧？城改造项目中—选取：    （三【。）旧城改造项目在】市政：府批准年度土地出】让计划和城市房屋拆！迁计划后通过媒体向！。社会公告并》保证旧城改造—项目如期实施 】 三、组织机—构及工？作职责 —    建立健【全市、区两级旧城改！造工作机构做到组】织严密职责》明确经费落实 【    （一）组织！。机构 《    调整岳【阳市中心城区—旧城改造《领导小组由常务副】市长任？组长分管《副市长任《副组长市政》府分管副秘》书长、市发改委、】市规划局、市国土】资源局？、市建设局、市【房地：产局：、，市财政局《、市监察局》、市公安局、—市招商局、市—地税：局、市物价局、市城！建投、岳阳楼区政府！、岳阳经济开—。发区管委《会、南湖风景区管】委会：等单位负责人为【成员领？导小组办公室—设市建设局 【  ： （二？）工：作，职责    【 1、市中心城区旧！城改造领导小—组负责研究》制订旧城改》。。。造规划制定相关【。政策及时协调和处理！旧城改造中》的重大问题领—导小组办公室负【责，建立：全市旧？城改造？项目：库审核旧城改造项】目组织开展项目【前期调查论证进行】“一站式”全程代】办服务协调解决旧城！改造项目建》设过：程中出现的问题指】导、：检查：和，。督促旧？。城，改造工？作  《   2、市发改委！。。负，责参与审定旧城改】造项目年度计划及具！体项目的审核 】。    3》、市：招商局负责》指导旧城改造项目的！对外：招商工？作  《   4、市规划】。局负责？编制全市《旧城改造项目规划提！供，项目的规划设—计条件办理有关项目！规划用？地、：工程报建手续并做】好项目实施的监【督管理违法》建筑的拆除工作 ！    5》、市国土资》源局负责审》查土地？权属组织项目宗【地评估？办理：有关用？。地手续发挥以地招商！的职能充分发布信】息协助进行项目前期！招商负责宗地公【开招标？拍卖挂？牌出让等工作—市土地储备中心负】责收购储备旧城改造！土地并作为拆迁主】体     【6，、市建？设局负责审查—项目的建设条—件以及项《目实：施过：程，中工程建设的—组织和管理工作 ！。 ，   ？7，。、市房地产局负【。责制定旧城》改造城市房》。屋，拆迁计划提》。供旧城改《造范围内房》屋产权资料的查询参！与项目前《期论证？与决策负责》城市房屋的拆迁【审批和？管理工作   】  8、市财政局负！责土地出让收入征】收支出管理落实【旧城：改造项目税费优惠政！策     9】、市城建投负责筹措！旧城改造《项，。目资金核定旧—城，改造项目土地收购】、拆迁补偿和前【期开发成本拨—付旧城改造》项目资？金    — 10、市公—安局：负责做好《旧城改造项目实施】过程中的治》安、交通秩序—管理：工作： ，     》11、市监察局依】法对旧城改造项目】运作进行全》程监督保证项目实施！的公开、公》平、：公，正  《   1《2、岳阳楼区政府】、岳阳经济开发区】管，委会、南湖风—。景区管委会成立旧城！改，造组织领导机构和旧！城改造征地拆迁项目！实施机构将》旧城改造工作纳入】与市：政府签订的年度工】作目标责任范围；协！助市国土、规划、建！设，、，房地产？部，门做：好，旧城改造工作 ！四、旧城改造项【目实施主体及工【作程序 《    （—一）：旧城改造《项目实施主体—     —旧城改造项目—的招商推介》及，签，约的主体为》市中心城区旧城【改造领导《小组办公室》所在区？政府、管委会主要负！责人为项《目第一责任人—项目土？地出让的全过—程由：市国：土资源局负责组织实！施相关职能部门为实！施旧城改造》项目各司其职、各】负其责？    （二）】。旧城：改造：项目实施工作程序】 ，    《 1：、圈定项《目调查红线及—现状调查市中—心城：区旧城？改造领导小组召集有！关部：门，进行可行性研—究后拟订《旧城：改造项目实施—计划经领导》小组审定后报市政府！批准：纳入年度土地出让】计划和城《市房屋拆迁计—。划市规划《局，圈定项目调查—红线确？定规划技术指标市】国土资源局组织红】线内：的土地权属调查【市房地产局》组织房屋摸底调查 ！     2、土地！及拆迁评估市—国土资源局委—。托有资？质的评估机构完成土！地及：拆迁评估报告测【算宗地？的土地市场评估价 ！     3—、呈报方案市中心城！区，旧城改？造领导小《组办公？室，和市国土资源局分】别向市政府呈报项】目招商方案及土【地出让方《案     4】、发：。布公告市中心城区旧！城，改造领导小组办【公室：报市政府批准后【发布项目《对，外招：商公告市国土资【源局：发布旧城改造范【围内的土地预出【让公告公告》内容包括报名—时间：。、保证金数额和最低！。。报价起点；在—土地招？标拍卖挂《。牌出让？时超出垫资人中标】价部分的《回报比例；需—拆迁房？屋的有关情况；市】政公共设施的建【设要求；《。旧城改造《的有关优惠政—。策等： ，     5、接受！报名项目意向用地者！出具国有建设用地使！用权预申请书承诺】申请受让《土地：的最低出价确定预约！保证金数额》     6【、确定垫资人如意】向用地者有》3人以上则》进行现场竞价以起】始价出价高者为【垫资人；《如意向用地者只【有2人现场》进行3次投单—以起始价《。出价高者《为垫资？人；：如意向用地者只有】1人在不低于公【告规定？的最低报价起点的基！础上由市旧城改【造领导小组报—市政：府批准确定该意向用！地者是否为》。垫资人     ！7、签订前期开发垫！。资，协议市土地储备【中心与意向用地垫资！人签：订，前期开发垫资协【议，市城建投为鉴—证，方     8】。。。、房：屋拆迁和土地收回市！房地产局会同拆迁房！屋所在地区政—府，、管委会组织城【市房屋拆迁》工作市国土资—源，局，。依法收？回，原土地使用者土地】使用权 《     9、土地！公开出让按照国有建！设用地使用》权招标拍卖挂牌出】让规范程序公开【出让土？地签订土地出—让合同   【  由市城建投【出资：完成的旧城改造项目！房屋拆迁和土—地回：收按照招标拍—卖挂牌出让国—有建设用地使用权】规定（？国土资源部令第39！号）办理 — 五、旧《城改造？项目实施中的其它规！定    （一！）旧城改造项目垫】资人：所垫的？资金按银《行同期贷款利率计息！并进入该宗》地土地成本如垫资】人竞得该宗地享受】公告中明确的报建优！惠政策；如垫资人】未竞得该宗地按【公告中规定的—回，报比例？对，垫资：人进行奖励 【    》（，二，）市中心《城区：。旧城改？。造领导小《组办：公室的日常工—作经费和《拆迁、协《调及项目《推，介工作费用由市财政！。从旧城改造项—目宗地出让收—益中安？排 岳阳市人！民政府办公室 【 ： 二○○八年四月十！一日 ？ ？