《 ： ： ： 岳阳市《人民政府关于市【中心：城区旧城改造项目】实施的意见 【 ？岳政发[200【8]6号 各县、！市、区人民政府岳】阳经济开发区、【南湖风景区、屈原管！理区市直各单位 ！   ？ 为加快我》市中心城区旧—城改造工作促进【基础设？施建设改善城市环】境和市民居》住条件根据国家【有关法律、》法规的？规定结合我市实际现！就，市中：心城区旧城》改造项？目实施提出如下意见！ 一、实施旧】城改造项目的基【本原则？  《。   统一》规划、合理布局、】因地制宜、综合开】发、配套《建设鼓励、支持投】资者：。成片改？造，、整体开《发 ： 二、旧城—改造范围及项目【确定 ？    （一）】旧，城改造的范围市中心！城区严重《影响市容市》貌、道路交通—和人居环境》的地段   【 ，（二）旧城改造【片，区范围由市中—心城：区旧城改造领导小组！组织市发改委、市】规，。划局、市《国土资源《局、市建设局、市】房地产局、市财【政局、市城建—投、市招商局以及】项目所？涉及的岳阳》楼区政府、岳—阳经济开发》区管委会《、南湖风《景区管委会调查研】究确定并编制中【长期旧城《改造规划《年，度具体实施》项目由市规划局【从旧城改造项目中】选取：    （三【）旧城改造项目【在市政府批》准年度土地出让计】划和城市房屋拆【迁，计划后？通，过媒体向社会公告并！保，证旧城改造》项目如期实施 ！三、组？织机构及工作职【责，     建】立健全市、》区，两级旧？城改造工作》机构做到组织严密职！责明确经费落实 ！ ，。  （？一）组？织机构     ！调整岳阳市中—心，城，区旧城改《。造领：导小组由常务副市】长任组长分管—副市长任副组长【市政府？分管副秘书长、市发！改委、市规划局、市！国土资源局、—。市建设？局、市房地产—局、市财《政局、市监察局、市！公安局、《市招商局《、市地税局、市物价！局、市？城建投、岳阳—楼区政府、》岳阳经？济开发区《管委会？、南湖？风景区管委会等单】位负责人为成—员领导小《组办公室《设市建？设，局    —。（二）工作职责 】     1—、市中心《城区旧城改造—领导小组负》。责研究制《订旧城改造》规划制定相关—政，策及时协调和—处理旧城改》造中的重大》问题：领导小组办公室【负，责建立全市旧城改造！项目库审核旧城改】造项目组织开展项目！前期调？查论证进行》“一站式”》。全程代办服》务协调解决旧城改造！项目建设过》程中出现的问题指】。导、检查和督促旧】城改造工《作   》  2、市》发改委？负责参？与审定旧城改造项】目年度计划及具【体项目的《审核    【 3、市招商局负责！指导旧城改造项目的！对外招商工作 】 ，   4、市规划局！负，责编制全市旧城【改造项目规划提【供项目的规划设【计条件办理》有关项目规划用地】、工：程报建手续》并做好项目》实，施的监？督管理违《法建筑？的拆除工作 —     5、市】国土资源局负责【。审查：土地权？属组织项目宗—地，评估办理有关—用，地，手续：发挥以地《。招商的职能充分【发，布信息协助进行项目！。前期招商《负责宗？地公开招标拍—卖挂牌出让等工作市！土地储备中心负责】收购：储备旧城改造土地】并作：为，拆迁主体 》     6、市】。建设局？。负责审查项目的建】设条件以及》。项目实施过》。程中工程建设的组】织和管理工作 【     》7、市房《地产局负责制定【旧城改造城》市房屋拆迁计—划提供旧城》改造范围《内，房屋产权资料的查】询参与项目》前期论证《与决策负责》城，市房屋的拆迁审批】和，管理工作 —    8、市【。财政局负责》土地：出让收入征收支出管！理，。落实：旧城改造项》目税费优惠政策 】 ，   ？ 9、市城建投负】责筹措旧城改造项目！资，金，。核定旧？城改造项目土地收购！、拆迁补偿和前期开！发成本拨付旧城改】造项目？资，金    — 10？。、市公？。安局负责《做好旧城《改造：项目：实施过程中的治【安、交通秩序管理】工作 ？     》11、市《监察局依法对—旧城改造项目运【作进行？全程监督《保证项目《实施的公开、公平、！公正    【 12、《岳，阳楼区？政府、岳阳经济开发！区管委会《、南：湖风景区管》委会成立旧城改【造组织领导机构和旧！城改：造征地拆迁项目实】施机构？将旧城改造工作纳】入与市政府签订的】年度工作目标责任范！围；协助市国土、】规划、建设、房地】。产部门做好旧城改】造，工作 四—、旧城改造项目实】施主体及工作—。程序 》   （一）—旧城改造项目—实施主？体   》  旧城改》造项目的招》商推介及《签约的主《体为市中《心，城区：旧城改造领导小【组办公室《所在区政府、—管，委会主要负责人为项！目第一责《任人：项目土地出》。。让的全过程由—市国土资源局—负责组织实施相【关职能部门为实施旧！城改造项目》各司其？职、各负其责—    （二）】旧，城改造项目》实施工作《程序：  ？   1、圈定【项目调查红线—及，现，状调查？市中心城区旧城【改造领导《小组召集有关部门】进行可行《性研究后拟订旧【城改造项目实—。施计划？经领导小《组审定后报市—政，府，批准纳入年》度，。土地出让计》划和城市房屋拆迁计！。划市规划局圈—定项目调查红—线确定规划技术指标！市，国土资源局组织【红线内的土》地权：属调查市房》地产局组织房屋【摸底调查 》 ，    2、土地】及拆迁评估》市国土资源局委【托有：资质的评估机构完】成土地及拆迁评估】报告测算宗地—的，土地：市场评估价  】。   3、呈报方】案，市中心城区旧城改】造领导小组办公室和！市国土资源局—分别向市政府呈报项！目招商方案及土地出！让方案？ ：    4、发布】公告市中心城区【旧城改造领导—小组办公室》报市政府批》准后发布《项目对外招》商公告市国土—资源局？发，布，旧城改造范围内的土！地预出让公》告公：告内容包括报—名，时间、？保证金数额和最低报！价起点；在土地【招标：拍卖挂牌《出让时？超出垫资人中标【价，部分的回报》比例；需拆迁房【屋的有关情况；【市政公？共设施的建设要求】；旧城改造的有关】优惠政？策等  》   5《、接：受报：。名项目意向用地者】出具：国有建设用地—使用权预《申请：书承诺申请受让土地！的最低出价确定预】。约保证金数额 【 ，   ？ 6、确定垫资人如！意向：用地者有3人以上】则进行？。现场：。竞价以起始价出价】高者为垫《资人；如意向用地者！只有2人现》场进行3次投单以起！始价出价高者为【垫资人；如意—向用：地者只有1人在不】低于公告《规定的最低报价起】点的基础上》由市旧城改》造领：导小组报市政府批准！确定该意向》用地：。者是：否为：。垫资人 《     》7、签订前期开【发垫资？协议市土《地储备中《心与意向用地垫资】。人签订前期开发垫资！协议市城建》投为：鉴证：方 ？    《8、房屋拆迁和土】。地收回？市房地？产局会同拆迁房屋所！在地区政府、管委】。会，组织城市《房，屋，拆迁工作市》。国土资源局依法收回！原土地使用者土【地使用权 》  ：   9、土地【。。公开出？让按照国有建设用地！使用：权，招标拍卖《挂牌出？让规范程序公开出】让，土地签订土地出让】合同     】由市城建投》出资：完，成的旧城改造项目】房，屋拆迁和《土地回收按照招标拍！卖挂牌出让国有【建设用？地使用权《规定（国土资源部令！第39？号，）办理 》 ，五、旧城改造项目】实施中的《其它规定  】  （？一）旧城《改造项？目垫资人《所垫：的资金？按，银行同期贷款利率】计息并进入该宗地】土，地成本如垫资人竞】得该宗地享》受公告中明确的报建！优惠政策；如垫资】人未：竞得该宗地》按公告中规》定的回报比例对垫】资人进行《奖励：    【（二：）市中心城》区旧城改《造领导小《组办公室的》。。日常工作经费和拆】迁、协调及项目【推介工作费用由市财！政从旧城改》造项目宗地出让收益！中安排 岳阳！市人民政府办公室】 《二○○八《年，。四月十一日 】 ，