， ： 】。岳，阳市：人，民政府关于市中心】城区旧城改》。造项目实施的—意见 岳政！发[2008]【6号 各》县、市、区人—民政府岳阳》经，济开发？区、南湖《风景区、屈原管【理区市？直各单？位 ？    为加快我】市中：。心城区旧城》改造工作促进基础】设施建设改善城市】环境和？市民居住《。条件根据《国家有？关法律、法》规的规定结合我市】。实际现就市中心城】区旧：城改造项目》实施提出如下—意见：。 一、实施旧城！改造项目《的基本原则  ！   统一规—划、合理布局、因】地制宜、综合开【发、配套建》设鼓励、支持投资】者成片？改造、？整体开发 二】、旧城改造》范围及项目确定【    （一）！旧城改造的范围市中！心城区严重影响市】。容市貌、道路交【通和人？居环境的地段  ！ ， （二）旧城—改造片区范》围由市中《心城区旧《。城改造领导小组组】织市发改《委、：市，规划局、市国土资源！局，。、市建？设局、？市房地？产局：、市财政《局、市城建投、【市，招商局？以及项目所》涉，及的岳阳楼区政【府、岳阳经济—开发区管委会、【南湖风景区管委【会调查研究确定并】。。编，制中长期旧城改【造规划？年度：具体实施项目由市】规划局？从旧城改造项目中选！取   》 （：三）旧城改造项【目在市政府批准年】度，土地出让计》划，和城市？房屋拆迁计划后【通过媒体《向社会公《告并保证旧》城改造项目如—期实施 —三、组织机构—。及工：作职责 —    建立—健全市、《区两级旧城改造工】作机构做到组织严】密职责明确经—费落实？。  ？  ：。（一：）组织机构  】   调整岳阳市】中心城区《旧城改造领导小组由！常务副市《长任组长分管副【市，长任副组长市政府分！管副：秘书：。长、市发改委、市规！划局、？市国土资源局、市】建设：局、：市房：地产局、《市财政？局、市监《察局、市公安局【。、市招商局》、市：地税局、市物价局、！。市城建投、岳—阳楼区政府》、岳阳经《济开发区管委会、】南湖风景区管委【会等单？位，负，责人为成员领导小】组办公室设市—。建设局  — ， （二）工作职责】   《。  1、市中心城区！旧城改造《领导小组负责—研究制订旧》城改造规《划制定相关政策及时！协调和处《。理旧城改造中的【重大问题领导小组】办公室负责建立全】市旧城改造》项目库审《核旧城改造项目【组织：开展：。项目前期《。调查论证进行—“一站式《”全程？代办服务《协调解决旧城—改造项目建设过程】中出：。现的问题指》导、：检查和督促旧—城改造？工作  》。   2、市—发，改，委负责参与审—定旧城？改造项目年》度计划及具体项【目，的审核？。     3、】市招商局《负责指导旧城—改造项目的对—外，招商工作《     4【、市规划局》负责编制全市旧【城改造项目规划【提供项目的规划设】计条件办理有—关项目规划》用地、工程报建手续！并做好项目实施的监！督管理违法建筑【的拆：除工作     ！5、市国土资源局】负责审查土地权属】组，织项目宗地》评估：办理有关《用地手续发挥以【地招商的职能—。充分发布信》息协助进行项—目前期招商负责宗】地公开？招标拍卖挂》。牌出让？等工作市土地—储，备，中心负责收》购储备旧城改造土】地，并作为拆《。迁主体  —   6、市建设】局负：。责审查项目》的，建设条件以及项【目实施过程中—工程建？设的组织和管理【工作 ？     》7、市房地产局负责！制定旧？城改：造，城市房屋拆迁计划】提供旧城《改造范？围内：房屋产权资料的查】询参与项目前期论】证与决？策负：责城市房屋》的拆：迁审批？和管理工作 【    8》、市财政局负—。责土地出让收—入征收支《。出管理落实旧城改】造项目税《费优：惠政策   【。  9、市城建投负！责筹措旧城改造项】。目资金核定》旧城改造项》目土：地收购、拆》迁补偿？和前：期开发成本拨付旧城！。改造项目资金—  ？   10、市【公，安局：负责做好旧城改【造项目实《施过程中的治安、交！通秩序管理》工作：     1【1、市监察局依法对！旧，城改造项目运—作进行全程监督【保证项目实施—的，公开、公平、公正 ！    《 12、岳阳楼【区政府、岳阳经济】开，发区管？委会、南《湖风景？区管委会成立旧城】改造组？织领导机构和旧城】。改造征地拆迁项目实！施机构将旧城改造工！。作纳入与市政府【签订的年度》。工作目标责任—范围；协助市国土】、规：划、建设、房地产】部，。门做：好，旧城改造工作 】 ，四、旧城改造项目实！施主体及工作程序】    （一）！旧城改造项目实施】主体  》   旧《城改造？项目的招商推介及】签约：的，主体为市《中心城区旧城改造领！导小组？办公室所在区政府】、管委？会主要负《责人为项目》第一责任人项目土地！出让的全过》程由市？国土资源局负—责，组织实施相关—职能部门为》。实施旧城改造项【目各司其职、各负】其，责 ？   （二）—旧城改造项》。目实施工作》程序：   《  1、圈定项目调！查红线？。及现状调《查市中心城》区旧城改造》领导：小组召集有》关部门？进行可行性》研究后拟订旧—城改造项《目实施？计划经领《导小组审定后—报市政府批》准纳入？年度土地出》让计划和城》市房屋拆《迁计划市规划局【圈定：项目调？查红线确定规划【技术指标市国土【资源局组织》红线：内的土地《权属调查市房—地产局组织》房屋摸底《调查 《 ，   ？2、土？。地及拆迁评》估市国土《。资源局委托有资【质的评估《机构完成土地—及拆：。迁评估？报告：测算宗地《的土地市场评—估价    【 ，3，、呈报方《。案市中心城区旧城】改造领导小组办【公室和市国土—。资源：局分别向市政—府呈报项目招商方案！及土地？出让方案  【   4、发布公告！市中心城区旧城【。改造：领导小？。组，办公室报市》政府批准后发布项目！对外招商公告市国土！资源局发布》旧城改造范围内【。。。的土：地预出让《公告公告内》。容包括报名时—间、保证金数额【和最低报《价起点？。；在土？地招标？拍卖挂牌出让—时超出垫资人—。中标价？部分的回报比例【。；需拆迁《房屋的有关情—况；市政公共设【施的建设《要求；旧城改造的有！关，优惠政策等  】   5《、接受报名》项，目意：向用：地者出具国有建设】用地：使用权预申请书【承诺申请受让—土地的最低出—价确定预约保证【金数额    】 ，6、确定垫资人如意！向用地者有3人【。以上则进《行现场？。竞价以起始价出价】。高者为？垫资人；《如意向用《地者只有2》人现：场进行3《次投单？以起始？价出价？高者为垫资》人；：如意：向用地者只有—1人在不低》于，公告规定的最—低报：价，起，。点的基础上》。。由市旧？城改造领导》小组报市政》府，批准确定该意—向用地者是否—为垫资？人，     7、签！订前：期开发垫资协议市】土，。地储备中心与—意向用地垫资—。人签订？前期开发垫资协议市！城建投？为鉴证？方，   《  8、房》屋拆迁和土》地收回？市房地产局会—同拆迁房《屋，所在：地区政府、管委会】组织城市房屋拆迁】工作市国土》资源局？依法收？回，。原土地使用者—土地使？用权   —  9、土地公【开出让按照国有建设！用地使用《权招标？。拍卖挂牌出让规【范程序公《。开出让土地签订土地！出让合同 — ，   由市城建投】出，资，完成的旧城改—造项目房屋拆迁和】土地回收按照招标】拍卖挂牌出让国有建！设用地使用权规定（！国土资源部令第3】。9号：），办理 五、旧】城，改造项目《实施：中的其它规定 】    （一—）旧城改《造项目垫资》人所垫？。的资：金按银行同期—贷款利？率计息并进入该【宗，地土地成本》如垫资人竞得该【宗地享受公告中明确！的报建优惠政—策；如垫《资人未竞《得，该宗地按公告中规定！的回报比例对—垫资人？进行奖励 —    》（二）？。市中心城区旧城【改造领导《小组办公室》的日常工作》经费和拆迁、协【调及项目推》介，工作费用由》市财政从《旧城改造项目—宗地出？让收益中《安，排 岳阳市】人民政府办公室【 二○○八】年四月十一》日 ： ， ：