， ： 】。岳阳：市人民？政府关于市中—心城区旧城改造【项目实施的意—见 岳政发！。[2008]6【号， 各县、市、【区人民政府岳—阳经济开发区—。、南湖？风景区、屈原管理区！市直各单位 【  ：  为加快我市【。中心城？区旧城改《造工作促《进基础？设施建设改善城市环！境和市民《居，。住条件根据国家有关！法律：、法：规的规定《结合我市实际—现就市中心城区旧】城改造项目实—施提：出如下意见 【 一、实施旧—城改造项目的—。基本原则 —     统一规】划、：合理布局、因地制】宜、综合开发、配套！建设鼓励、支持投资！者成片改造、—。整体开发 二】、旧：城改造范围及项目】确定  —  （？一）：旧城改造的》范围市中心》城区严重影响市【。容市貌、道路交【通和：人居环境《的地段    】（，二）旧城《改造片区范围由市中！心城：。区旧城改造领导小】组组织市《。发，改，委、市规划》局、市国土资源【局、市？建设局、《市房：地产局、市财—政局、？。市城建投、市招商】。局以：及项目所涉及—的岳阳楼《区政府、岳阳—。经济开发《区管：。委会、南湖》风景区管委会—调查研究确定并编制！中长期旧《城改造规划》年度具体实施项目】由市规划局从旧【城改造项目中选【取    （三）！旧城改造项目—在市政府批准年度】土地出让计划和【城市房屋拆迁—计划后通过媒体向】社，会公告并保证旧【城，改造项目如期—实施 三、组】织，机构及？。工作职责 【    建立—健全市？、区两级《旧城改造工》作机构做到》。组织严？密职：责明确经费落—实   》 （一？）组织机构》    》 ，。调整：岳阳市中《心城区旧城改—造领导小《组由常务副市长【任组长分管副—市长：。任副组长《市政府？分管副秘书》长、市发改委—、市规划《局、市国《土资源局、》市，建设局、市房地【产局、市《财政局、市监察局、！市公安？。局，、市：招，商局、市地税局【、市物价局、—市城建投《、岳：阳楼：区政：府、：岳阳经济开》发区管委会》。、南湖？风景区管《委会等单《位负责人为成员领】导小组？。办公室设《市建：设局    （二！），。工作职？责     1】、市中心城区旧城】改，造领导小《组负责研究》。制订旧城改造—规划制定相关政策】及时协调和处理旧城！改，造，中的重大问》题领导小组办公【室，负责：建立全市旧城改造项！目库审核旧城改造】项，目，组织开展项目前期调！查，论证进行《。。“一站式”全—程代办服务协调解决！旧，城改造项目建设过】程中出现的问题指】导、检查和督促旧】城，。改，造工作？     2【、市发改委》负，责参与审定旧城【改造项目年度计【划及：具体项目的审核 ！    3、—。市，招商：局负责指导旧城改造！。项，目的对外招商工作】   《  4、《市规划局负责编【。。制，全市旧？城改造项目规划提】。供项目的规划设【计条件办理有—关项目规划用地、工！程报建手续并做【。好，项目实施的监督管理！。违法建？筑的拆除《工作 ？     5—、市国土资源局负】。责审查土《地权属组织项目宗地！。评估办理有》关用地？手续发挥以地招商】的职能充分发布【信息协助进行项【目前期招商负责宗】地公开招标拍卖挂牌！。出让等工《作市土？地储备？中心负责收购储备旧！城，改，造土地？并作为拆迁主体【。     6、市！。建设：局，负责审查项目—的建设条件以及项】目，实，施过程中工》程建设的组织—和管理工作 【 ，   7、》市房地？产局负？责，。制定旧城改造—。城市房屋拆迁计划提！供旧：。城改造范围内房屋】产权资料的查询参与！项目前期论证与【决策负责城》市房屋的拆迁审【批和管理工作—。 ：  ：  8、市财政局负！责土地出让收入征收！支出管理落实旧城】改，造项目？税费优惠政策—     9、】市城建投负责筹措】旧城改造《项目资金核定—旧城改造项目—土，地，收购：、拆迁补偿和前期】开发成本拨付旧城】。。改造项目资金 】。    《10、？市公安局负责做【好旧城改造项目【实施过程中的治安、！交通：秩序管？理工作 《。 ，    1》。1、市？监察局依《法对旧城改造项【目，运作进行全程监【督保：证项目实施的公开、！公平、公正》 ：    12、岳】阳楼区政府》、岳：阳经济开发区—管委会、南湖风景区！管委会成立旧城【改造组织领导—机构和旧城改造征】地拆迁项目实施【机构将旧城改造【工作纳入与》市政：府，签订的年度工作【目标责任范》围；：。协，助，市国：土、规？划、建设、房地【产部门？。做好旧城改》造工作 四【、旧城改造项—目实施主《体及工作程序 【。    （一）】旧，城改：造项目实施主体 】     旧—城改造项目的招商】推介及签《约，。的主体为市》中心城区旧城—改造领导小组—办公室？所在区政《。府、管委会主要负】责人：为项目第一责—任，人项目土地出让的全！过程由市国土资【。源局负责组织实【施相：关职能部门为实施】。旧，城改：造，项，。目各：司，其职、各负其责【    （二）】旧城改造《项目实施工作程序 ！  ： ，  1、圈定项【目调查红线及现【状调查市中心城区旧！城，改造领导小组—召集有关部门—进行可行性研究【后拟订旧《城改造项目实施计划！。经领导小组审—定后报市政》。府批：准纳入年度土地出】让计：划和城市房屋拆迁】计划市？。。规划局圈定》项目调查红线确【定规：划技术指标市国土资！源局组织红线内的土！地权属调查》市房地？产局组织《房屋摸底调》查   》  2、土》地及拆迁评估市国】。土资源局委》托有资质《的，评估机构完成土地】及拆迁评估报告测】算，宗地的土地》。市场评估价》 ， ，    《3、呈报方》案市中心城区旧城改！造领导小组办公室和！市国土？资源局分《别向市政府呈报项目！招，商方案及土地出让方！案，    》 4、发布公告市中！心城区旧城》改造领导小组办公室！报市：政，府批：准后：发布项目对外招商】公告市？国土资源局》发布旧城改造范围】内的土地预》出让公告公》告内容包括报名【时间、保证金数【额和最低《报价起点；在土地招！标，拍卖挂牌《出让时超出垫资人中！标价部分的回报比例！；需拆迁房屋—的，有关情况《；市政？公共设施的》建设要求《；，旧，城改造的有》关优惠政《策等     】5、接受报名项目】意向用地者出具国有！建设用地使》用权预申请》书承诺申请受让土】地的最低出价—确定预约保证金数额！  ？   6、确定【垫资人如意向用【地者有3人以上【则进行现场》竞价以起始价—。出价高者《为垫：资人；如意向—用地者只有2人现场！。进行3次投单以起始！价出价高者》为垫：资人；如意》向用地？者只有1《人在不低于》公告规定的最低报】价起点的基础—上由市旧城改造领】导，小组报市政府—批准确定该意向用】地，。者是否为垫资人【     —7、：签，订前期开发垫—资协议？市土：。地，储备：中心与意向用地垫】资人签订前》期开发垫资协议市】城建投？为，鉴证：方   》  ：8、房屋拆》迁和土地《收回市？房地产局会同—拆迁房？屋所：在，地区政？府、管委会组织【城市房？屋拆迁工作》市国土资源局—。依法收回原土地使用！者土地使《用权  》  ： 9、土地公开出】让按照国有建设用地！使用权招《标拍卖？挂牌出让规范—程序公开出让土【地签订土《。地出：让合同 》    由市城建】投出资完成的—旧城改造项》目房屋拆《迁和土地回收—按照招标拍》卖挂牌出《让国：有建设用地使—用权规定（国—土，资源：。。部令第？39号）办理— 五、旧城改】造项目实施》中的其它规》定 ：    （一）】。旧城：。改造：项目：。垫资人所垫的资金按！银行同期贷款利率计！息并进入该宗地【土地成本如垫资人】竞得该宗地》。享受公告中明确【的报：建优惠政策；—如，垫资人未竞得该宗】地按公告中规定的】。回报比例对》垫资人进行奖励【    【（二）市中心城区旧！城，改造领导小》组办公室的日常工作！经费和拆《迁、协调及项目推介！。工作费用由市财政从！旧城改造项目宗地】出让收益中》。安排 —岳阳市人民政府【办公室？ 二》○○：八年四？月十一日《 《