】。。 ？。岳阳市人民政府【关于市中《心城区旧城改造【项目实施的》意见 》 岳政发[2【008]6号— 各县、市、区】人民政府岳阳经济】开发区、南湖风景区！。、屈原管理区—市直各单位   ！  ：为加快我市》中心城区旧城改【造工作促《。。进基础设施建设改】善城市环境和市民居！住条件根据国家有关！法律、？法规：的规定结合我市实际！现就市中心城区【旧，城改造？项目实施提出如下】意见 》一、实施旧城—改造项目的》。基，本原则   】  统一规划、合】理布局、因地制【。宜、综合开发、配套！建设鼓励、支—持投资者成》片改造、整体开发 ！ 二、旧城改【造范围及项目确【定  》  （一《）旧城改造》的范围市中心城区严！重影响市容》市，貌、道？路交通和人居环境的！地段    （二！）旧城改造》。片区范围由市中【心，城区旧城《改造领导小》组组织市发改委、】市规划局、市—国土：。资源局？、市建？设局、市房》地产局、市财—政局、市城建投【、市招商《局以及项目所—涉及的岳阳楼区政府！、岳阳经《济，开发区管《委会、？南湖风景区管委会调！查，研究确定并》编制中长期旧—城改造规《划，年，度具体实施项目由】市规划局从旧—城，改造项目中选—取   》 （三）《。。旧城改造项目在【市政府？批准年度《。。土地出？让计划和城市房屋拆！迁计划后《通过媒体《。向社会公告并保证】旧城改造项目如【期实施 》 三、组织机构及工！作职：责     建！立健全市、区两级】旧城改造工》作机：构，做到组织严》密职责明确》经费落实   】 ，（一）组织机构【    》 调整岳《阳市中？心，城区旧城改造—领导小组由常务副市！长，任组长分管副市【长任副？组长市政府分管副秘！书长、市发改—委、市规划局、市国！。土资源？。。局、市建设局、【市，房地产局、市—财政局、市监—察局、？市公安局、市—招商局、市地税局】、市物价《局、：市城建投、岳阳楼】区政府、岳阳经济开！发区：管委会、南湖风景区！管委会等单》位，负责人为成》员领：导小组？办公室设《市建设局   】 （二）工》作职责？     1【。、市中心城区—。旧，。城改造领导》小组负责研究制订旧！城改造规划制定【相，关政：。策及时协调和处理】旧城改造《中，的重大问题》领导小？组办公室负责建立全！市旧城改造》项目库审核旧城改造！项目组织开展项目前！期调查论证进行“】。一站式”全程代办服！务协调解决旧城【改造项目建设过程】中出现的问题指【导，、检查和督促—旧城改造工作—     2、市！发，改委负责参》与审定旧《城改造？项目年度计》划及具体项目的审核！  ？   3《、市招商局负责指】导旧城改造项目的】对外：。招商工作  【   4、市规划局！负责编制全市旧城改！造项目规划提供【项目的规划设计【条件办？理有关项目规划【。用地、工程》报建手？续并做好项目—实施的？监督管理违法建筑的！。拆除工作 —   ？ 5、？市国土？资源局负《责审：。查土：地，权属组织项》目宗地？评，估办理有关用—地手续发挥》。以地招商《的职能充分发布【。信息协助进行—项目前期招商负【责宗：地公开招标拍卖挂牌！出让等工作市土【。。地储备中心负责【收购储备旧城改造土！地并作为拆迁—主体 ？     6、【市建设局负责审查】。项目的？建设条件以》及项：目实施过程中工程建！设，的组织和管》理工作？     7、市！房地产局负责制定旧！城改造城市》房屋拆迁计划提供】旧城改造《范围内？房屋产权资料—的查询参与项—目，。。前期论证与》决策负责城》市房屋的拆迁审【批和：管理工作   】  8、市财政【局负责土地》出让：收入：征收支出管理落【实旧城？改造项目《税费优惠政策  ！   ？9、市城建投—负责筹？措旧城改造项目【。资金核？。定旧城？改造：项目土地收购—、拆迁补偿和—前期开发成本拨【付旧城改造项—目，资金 ？     10【、市公安《。局负责做好旧城【改造项目实施—过程：中的：治安：、交：通，秩序管理工作 【     》11、市《监察局依法对旧城】改造：项目运作进行—全程监督保证—项目实施的》公开、公平》、公正 》    12、【。岳阳楼区政府、岳】阳经济开发区—管委会、南湖风景】区管委会成立旧城改！造组织领导机构【和旧城？改造征地拆迁项目实！。施机构将《旧，城改造工作纳—入，与市政府《签订的年度工作目】标责任范围；—协助市国土》、规划、建设、【房地产部门做好【旧，城改造？。工作 》四、旧？城改造项目实施【主体及工作》程序 《。。    （一）旧城！改，造，项目实施主体—     —旧城改造项目的【招商推介及》签约的主《体为市中心城区旧】城改造领导小—组办公室所》在区政府、管委会】主要负？责，人为项目第一责【任人项目土》地出让的全过程由市！国土资？源局负？责组织？。。实施相关职能部门】为实施旧城改造项】目各司？其职、各《负其责    （！二）旧？城改：。造项目？实施：工作：程序     1！。、圈：。。定项目调查》红线及现状调查【市中心？城，区旧城改造领—。导小：组召：。集有关部门进行可】行性研究后拟订【旧城改造项目实施】计划经领导小组审】定后：。报市政府批准—纳入年度土地出让计！划和城市房屋拆迁计！划市规？划局：圈定：项目：调查红线确定规划】技术：指标：市国土资源局组织】红线：内的：土地权属调》查市房地《。产局组织房》屋摸底调查》     2、土！地及拆迁评估市【国土资源局委—。托有资质的评估机】构完成土《地及拆迁评估报【告测算宗地的—土，地市场评《。估价  》   3《、呈：报，方，案市中心城区—旧城改造领导小组办！公，室和市国土资源局】分别向市政府呈报】项目招商方案及【土地出？让方案     ！4，、发布公告市中心】城区旧城改造领导】小组办公室报市【政府批准后发布项目！对外招商公告—市国土资源》局发布旧城改造【范围：内的：土地预出让公告公】告内容包括》报名时间《、保证金数额—。和最低报价》起点；在土地—招标拍卖挂》。牌出让时超出垫【资人中标价部分【的回报比例；—需拆迁房屋的有关】情况；市政》公，。共设施的建设要求；！旧城改造《的有关优惠政策等 ！     5—、接受报名项目【意，向用地者《出具国有建设用【地使用权预申请书承！诺申请受让土地的最！低出价确定》预约保证金数额 ！    6、确【定垫资人《如意向用地者有3】人以：上则：进，行现场？竞价以起始价—出价高者为垫资【人；如意向用地者只！有2人现场进行3】次投单以起始—价出：价高：者为垫资人；—如意向用地》者，只有1人《。在不低？于公告规定的—最低报价起点的基础！上由市旧城改—造，领导小组报市政府】批准确定该意—向用地者是》否为垫资人 【。    7、签【订前期开发垫资【。协议市土地储备中心！与意向用地垫—资人签订前期开发】垫资协议市城—建投为鉴证方  ！   8《、房屋拆《迁和土地收回市【房，地产局会同》拆迁：房屋所在地区政府、！管委会组织》城市：房屋拆？迁工作市《国土资源《局依法收回原土地使！用者土地使》用权 《    9、土地公！开出：让按照？国有建设用地使用】权招标拍卖挂牌【出让规范程序公【开出让？土地签订土》地出让合同 —     由—市城建投出》。资完：成的旧城改造项【目房屋拆迁和—土地回收按照—招标拍卖《。挂牌出让国》有建设用地使—。用权规？定，。（国土资源部—令第39号）—办理 》五、旧城改造—项目实？。施中：的，其它：规定： ，    （一【）旧城？。改造项目垫资人所】垫的：资，金按银行同期贷款】。利率计息并》。进入：该宗地土地成本【如垫资人竞得该宗】地享受公告》中明确的报建优【惠政策；如垫资人未！竞得该宗《地按公？告中规定的回报比】例对垫资《人进行奖励 —。 ： ， ，  ：（二）市中心城【区旧：城改造领导》小组办？公室的？日常工作经费和拆】。迁、协调及项—目推介工作费用由】市财政？从旧城改《造项：目宗地？出让收益中》安排： ： 岳阳市》。人民政？府办公室 二！○○八年四月十【。一日 》 ，