》 ？ ， 岳阳市》人民政府关于市中】心城区旧城》改造项目实施的【意见 — 岳政发[》2，008]6号 【 ，各县、市、区人民政！府，岳阳经济开发区【、南湖风景区、屈原！管理区市直各单位】   《  为加快我市中】心城区旧城改—造工作促进》基，础设：施建设改善城—市，环境和市民居—住条：件根据国家有关【法律、法规的规【定结合我市实—际现就市中》心，城区旧？城改造项目实施提】出如下意见》 一、》实施：旧城改造项目的【基本原则《 ？    统》一规划、合理—布局、？因地制宜、综合【开发、配套》建设：鼓励、？支持投资者成片改造！、，。整体开发 — 二、旧城》改造：范围及项目确—定  》  （？一，）旧城改造》的范围市《中心：城区：严重影响市容市貌、！道路交通和人居环境！的地段    （！二）旧城改造—片区范围由》市中心城区旧城改】造，领导小组组织—市，发改委、市规—划，局、市国土资源局、！市建设局、》市，房地产局、市财政】局、市城建投、市】招商局以《及，项目所涉及的岳阳楼！区政：府、岳？阳经济开发》区管委会、南湖【。风景区管委会调查研！究确定并编制中长期！旧城改造规划—年度具？体，实施项目《由市规划局从旧【城改造？项目：。中选取 》   （三）旧【城改造项《。目在市政府批准年度！土地出让《计划：和城市？。房屋拆？迁计划后《通过媒体向社—会公告并保证旧【城改造项目》如期实施 — 三、组织》机构及工作职—责 ？    《 建立健全市、区两！级旧城改造工作机构！做到组？织严：密职责明确经费落实！    （一【）组织机构 — ，    调整岳【阳市中心《城区旧城改造—领导小组由常务副市！长任组长分管副【市长任副组长—市政府分《管副秘书长》、，市发改委《、市规？划，局、市国土》。资源局、市建设局、！市房地产局》、市财？政局、市监》察局：、市：公，安局、市招商—局、市地税局—、市物价局、市【城建投？、岳阳楼区政府、】岳阳经？。济，开发区管委》会、南湖《风景区？管委会？等单：位负责人《为成员领导小组办】公室设？市建设？局    （【二）工作职责  ！  ： 1、市中心城区旧！城改造领导》。小组负？责研：究制订旧城改造规划！制定相关政策及时协！调和处理旧城改造中！的重大问题领导小】组办公室负责建立】全市旧？城改造项《目库审？。核，旧城改造项目组【织开展项目前期调查！论证进行“》一站式”全程代办服！务协调？解决旧城《改造项？目建设过程》中出现的问题指导、！检查和督促旧城改造！工作     】2、：市发改委负》责，参，。与审定旧城改造项】目年度？。计，划，及具体项目的—审核 《 ，   3、市招商】局负责？。指导旧？城改造项目的对【外，招商工作    ！ 4、市规划局负责！编，制全市？旧，城改造项《目规划提供项目的】规划设计条件办【理有关项目规—划用地、工程报【建手续并做》好项目实施的监督管！理，违法建？筑的拆除《工作    【 5、市《国土资源局负责审】查土地权属组—织项目宗地评估办】理有关用地》手，续发挥？以地招商的职能充】分发布信息协助进行！项，目前期招《商负责宗《地，公开招标拍卖挂牌出！让等工？。作市土地储备中心】负责收购储备旧城】。改造土地并作为拆】。迁，主体     6！、市建设局负—责，。审查项目的建—设条：件以及项目实—施过：程中工程《。建设的组织和—管，理工作     ！7，、市房地产局负【责制定旧城改造城】市房屋拆迁》计划提供旧城改造】范围内房屋产—权资料？的查询？。参与项目前期论证与！决策负？责城市房屋的—拆迁审批和管—理工作？   《。  8？、市财？政局负责土》地出让收入征—收支：出管理落实旧城改造！项目税费优惠政策 ！     9—、市城建《投负责筹《。措，旧城改造项目资【金核定旧城改—造项目土《地收购、拆迁补【偿和前期开发成本拨！付旧城改造项目资金！ ：   ？。 1：0、：市，公安局负责做好【旧城改造项目实【施过程中的治安、交！通秩序管理工作【     11】、市监察《局依法对旧城改造项！目运作进行全程监】督，保，证，项目实施的公开【、，公平、公正》     1【2、：岳阳楼区政府、【岳阳：。经济开？发区管委会》、，南湖风景区管—委会成？立旧城改造》组织领导机》构和旧城改造—征地拆迁项目实【施，机，。。。构将旧？城改造工作纳入与】市政府签《订的年度工作目标责！任范：围；协助市国土【。、规划、《建，。设、房地产》部门做好旧》城改造工作 【 四、旧城改—造项目实《施主：体及工作程序 ！   （一》）旧城改造项目【实施：主体     】旧城改造项》目的招商推》介，及签约的主》体，为市：中心城区旧城改造】领导：小组办公室所在【区政府、管委会主要！负，责，人为项目第一—责任人项目土地【出让的全过程—由市国？土资：源局负责组》织实施相《。关职能部门为实施旧！城改造项《目，。各司其职、各负其】责    （【二）旧城改造项目实！施，工作程序《 ，     1—、圈：定项目调查红线【及现：状调查市中心城区】旧城：改造：领导小组《。召集有关部》门，进，行可行性《。研究后拟《订旧城？改，造项目实施计划经领！导小组审定后报市】政府批准纳入年度土！地出让计划和—。城市：房屋：拆迁计划市规划局】圈，定项目调《查，红线确定规划技【术指标？市国：土资源局组织—红线内的土地权属】调查市房地》产局组？织房屋摸底调查 】   ？  2？、土地及拆迁评估市！国土资？。源局委托有资质的】评估机构《完成土地及拆迁评估！报告测算宗地的土】地市场评估价 】    3、呈报方！案，市中心城区旧—城改造领《导小组办公室—。和市国？土资源局分》别向市政府》呈报项目招商—。方案及土地》出让方案《     —4、发布公告市中】心，城区旧城改造—领导小组办公室【报市：政府批准后》发布项？目对外招商公告市国！土资源局发布旧【城改造范围》内的土地预出让公告！公告内容包括报【。名时间、《保证金数额和最低】报价起点；在土【地招标拍卖挂—牌出让？时超出垫《。资，人中标？价部分的回》报比：例；需拆迁房屋【的有：关情况？；市：。政公共设施的—建设要求；旧城改】造的有关优惠政策】等     5、！接受：报名项目意》向用地者出具国有建！设用：地使用权预申请【书承诺申请受—让土：地的最低出》。价确定预《。约保证金数》额     6】。、确定垫资人如意向！用地者有3人—以上则进行现场【。竞价以起始价出【价，高者为？垫资人；《如意向用《地者只有2》人现场进《行3次投单以起始价！。出价：。高者为垫资人；如】。意向用地者只有【。1人在不低于公告】规定的最低报价【起点的基础上由市】旧城改造领导小组报！市政府批准》确定该意向用地者】是否为垫资人— ，    《。 7、签订前期开发！垫资协议市》土地储备中心与【意向用地垫资人签】订前：期开发？垫资协议市城—建投：为鉴证方 —。    8、房【屋拆迁和土》地收回市房地产【。局会同？拆迁房屋所在地【区政府、管委会【组织城市房屋—。拆迁工作市》国，土资源？局依：法收回原《。土地使？。用者土地使用权【 ， ， ，   9、土地公开！出让按照国有建设】用地使？用权招标拍》。卖挂牌出让规范【程，序公开出让土地签】订土地出让合同 】   ？  由市城建—投出资？完成的旧城改—造项目？房屋：拆迁和土地回收按照！招标拍卖挂牌出让】国有建设用》地使用权规定（国】土，资源部令第39号）！。办理 五、旧城！改造项目实施中的】其它规定 》 ：  ： （一）旧城改造】项目垫资人所垫的】资金按？银行同期贷款利率】计，息并进入该》宗地土地成本如垫资！人竞得该宗地享【受公告中明确—的报建优《惠政策；《如垫：。资人未竞得该—宗地按公告中规定】的回：报，比例对垫资》。人进行奖励》 ，    （【二）市？中心：城，区旧城？。改，造领导小组办公室的！日常工作经费和拆迁！、协调及《。项目推介工作费【用由市财《政从旧？城改造项目宗地出让！收益中安排》 《岳阳市人民》政府办公室 】 二○○八年四【月十一日 》 ？