， — ？ ，岳阳市人民政府关】于市中心城》区旧：。城改造项目》实施的意见 【 岳政发[20！。08]6号 【各县、市、区人民】政府岳？阳经济开发区、【南湖风景区》、屈原？管理区市直各单位】 ：。    为加快我市！中心城区旧》城改造？工作促进基础—设施建设改善城市环！境，和市民居住条件根据！国家有关法律—、法规的规》定结：合我市实际》现就市中心城区【旧城改？造项：目实施提出如—下意见 一【、实施旧《城改造项目的基本原！则  》   统一规划【。、合理布局、因【地制宜、《综合开发、配套建设！鼓励、？支持：投资者成片改—造、：整体开？发 二、—旧城改造范围及【项，目确定    ！（一）？旧，城，。改造的范《围市中心城区严重】影响市容《市貌、？道路交通《。和人居环境》的地段 《  ：  （？二）旧城改造—片区范围由市—中心城区旧城改造领！。导小组？组织市？发改委、市》规划局、市国土资源！局、：市，建设局、《市房地？产局、市财政局【、市城建《投、市招商局—以及项？目所涉及的岳阳楼区！政府、岳《阳经济？开发区管委会、【。。南湖风景区》管委会调查研究【。。。确定并编《制中长期旧城—改造规划年度—具体实施项目由市】规划局从旧》。城改造项目中选取】    （三）旧！城改造项目在—市政府？批准年度土地—出让计划《和城市房屋拆迁计】划后通过《媒体向？社会公告并保证旧】。城改造项目如—。期，。实施 三—、，组，。。织机构及工》作职责？   》 ， 建：。立健全？市、区？两，级旧：城改造工作》机构：做到组织严密职责明！确经费？落实    （一！）组织机《。构     调整！岳阳：。市中心城区》旧城改？造领导小组由—常务：副市长任组》。长分管副市长任副组！长市政府分管副秘书！。长、市发改委、【市规划局、》市国土资源》局、市建设局、市】房地产局《、市财政《局、市监察》局、市公《安局、市招》商，局、市地税》。局、市物价》局、市？。城建：投、岳阳楼区政【府、岳阳经济开【发区管委会、—南湖：风景区管委》会等单位负责—人，为成员领导小组办】。公室设市建》设，局    —（二）？工作职责 》 ，。   ？ 1：、市中？心城区旧城改造【。领导小组《负责研究《制订旧城改造规划】制定相？。关政策及《时协调和处理旧城】改造中的重大—问题领导小组办公室！。。负责建立全市—旧城改造项目库审核！旧城改造项目组【织开展？项目：前期调查论证进【行“一站《。式”全？程代办服务协调【解决旧城改造项【目建设过程中出现】的问题？指导、检查和督促】。旧城改造工作  ！   2、市发改委！负责参与审》定旧城改造项目【年度：计划及具体项目的审！核 ？  ：  3？、市：招商局负责指导旧】城改造项目的对外】招商工作 》 ，   ？ ，。4、市规划》局，。负责编？制全市旧城改造项】目规划提供项目【的规划设计条件办】理有关项目规—划用地、工程报建】手续并？做好项？目实：施的监督管理—违法建筑的拆—除工作 》    5》、市国土资源局负责！审查土地权》属组织项目宗地评】估，办理：有关用地手续发【。挥以：地招商的职能充【分发布信《息，协助进行《项目前期招商负责】宗地公开招标拍卖挂！牌出让等工作市土】。地储备中心》负责收购储备旧【城改造？土，地并作为拆迁主【体     【6，、市：建设局负责审查【。项目的建《设条件以及项—目实施过程中工程建！设的组织和管理工作！     —7、市房地产—局负：责制：定旧城改造》城市房屋拆迁—计划提供旧》城改造范围内房屋产！权资料的查询参与】项目前期论证与【。决策负责城市房【屋的拆迁审批—和管理？工作   —  8？、市财政局负责【土地出让收入征收】支出管理《落实旧？城改造项目税—费优惠政策   ！  9？、市城建《投负责筹措旧城改】造，项目资？金核定旧城改—造项目土《地，收购、？拆迁补偿《和前期？开发成本拨付旧【城改造项目资金【    》 ，10、市公安—局负责？做好：旧城改造项》目实施过程中—的治安、交通秩序】管理工作 》。     11、市！监，察局依法对旧城【改造项目运作—进行全？程监督？保证项目实》施，的公开、公平—、公：正     【12、？岳阳楼区政府、岳】阳经济开《发区管委《会、：南湖风景区管委会】成立旧城改》造组织领导机—构和旧城《改造征地拆》迁项目实《施机构将旧城改造】工作纳入与市—政，府签：订，的年度工作》目标：责任范围；协助【。。市国土、规划、建】设、房？地产部门做好旧城】。改造工作 —。 ，四、旧城改造项目】实施主体及工作【程序 ？    （—一）旧城《改造项目实施主体 ！  ：  ： ，旧城改造项目的招商！推介及签约的主体为！市中心城区旧—。城改：。造领导小组》办公室所在》区政府？、，管委会主要》负，责，。人为项目第一责任人！项目土地出让的全】过程：由市国土资源局【负责组织《实施相关职》能部门为实》施旧城？改造项目各司—其职、各负其责 】    《（二）旧城改造项】目实施工作程—序 ：     1、【圈定项？目调查红线及—现状调查市中心城】区旧城改造领导小组！召集有关部门进行可！行性研究后》拟订：旧，。城改造项目实施计】划经领导小组审【定后报市政府批准】纳入年？度土地出让计划【和城市房《屋拆迁计划》。市规划局圈定—项目调查红线确【定规划？技术指标市国土资】源局：组织：红线内的土地权【属调查市房地产【局组织房屋摸—底调查 》  ：  2、土地及【拆迁评估市国—土资源？局委托？有资：质的评估机构完【成土地及拆迁评估报！告测算宗地》的土地市场评—估，价，   《  3、呈报—方案市中心城—区，旧城改造领导小组办！公室和市国土资【源局分别向市政【府呈：报项目招商方—案及：土地出？让方案 《 ，    4、发布】公告市中心城区旧城！改造领导小组办公室！。报市政？府，批，准后发？。。布项目对《外招商公《告市国土《资源局？发布旧城改》造范围内的土—地预出让公告公【告内容包括报名时间！、保证金数额和最】低报价起点；在土】地招标拍《卖挂牌？出让时超出垫—资，。人中标？价部分的回报比例；！。需拆迁？房屋的有关情况；】。市政公？共，设，施的建设《要求：；旧城改造的有【关优惠政策等 】 ，   5《、接受报名项目意向！用地者出具国有建】设用地使《用权预申请书—承诺：申请受让土地的【最低出价《确定预？约，保证金数额 —     6、确定！垫资：人如意向《用地者有3人—以上则进行现—场竞价以起》始价出？价高者为垫资人【。。；如：意，向用地者只有2人现！场，。。进行：3次：投单以起始价出价】高者：为垫资人；如意向】用地者只有1人在】不低于公告规定的】最低报价《起点的基础上由市】旧城改造领导—小组报市政府批准确！定该意向用地者是否！为垫资人    ！ 7、？签订前期开发垫资】协议市土地》储备中心与意向用】地垫资人签订前【期开发垫资协议市城！建投为鉴证方 【     8、房】屋拆迁和土》地收回市房》地产局会同拆迁房屋！所在地区政府、管委！。会组织城市房屋拆】。迁工：作市国土资源局依】法收回原土地使用】者土：地使用权 — ，   9《、土：地公开出让》按照国有建设用地】使用权招标拍卖【。挂牌出让《。规范程序公开出【。让土地签订土—地出让？合同     】由市城建投出—资完：成的旧城改造—项目：房，屋拆：迁和：土地：回收按照招标拍【卖挂牌出让国有【建设用地使用权规定！（国土？资源部令第39【。号）办理 五】、旧：城改造项目实施中的！其它规定 【   （一）—旧城改？造项目垫资人所【垫的资金按银行同】期贷款利率计—。。息并进入该宗地土地！成本如垫资人竞得该！宗地享？受公告中明确的报】建优惠政策；如【垫资人未《竞得该？宗地按公告中—规，定，的回报比例对垫【资人进行奖》励  —  （二）市中【。心城区旧《城改造领导小组办公！室的日常工作经【费和拆迁《、协调及项》目推介工作》。。费用由市财》政从旧城改造项【目宗地出让收益中】安排： 岳阳市人民！政府办公室 ！。二○○八年四月十】一日 —