》 岳【阳市人民政》府关于市中心—城区旧城改造项【目实施的意见 ！ 岳？政发[200—8]：6号 各县、市、！区人民？政府岳阳《。经济开发《区、南湖风景—区、屈原管理区市】直各单位  【   为加快我市】中心城区旧城改造工！作促进基础设施【建，。设改善城市》环境和市民居住条】。件根据？国家有关《。法律：、法规的《。规定结合我》市实际？现，就市：中心城区旧城改造项！目实施提出如—。下意见 —一、实施旧城改【造项目的基本原则 ！     统一规！。划、合？理布局、因》地制：。宜、综合开发、【配套建？设，鼓励、支持》投资者成片改—造、整体开发— 二、旧城改造！。范围及项目》确定：    （【一）旧城改》造的范？围市中心《城区严？重影响市《容市貌、道路交通】和人居环境的地段】    （二【。）旧城改造片区范围！由，市中心城区旧城【改造：领导小组组织市【发，改委：、市规划局、市【国，土资源局、市建设局！、，市房地？产局、市财政局【、市城？建投、市招商局【以及项目所涉—及，的岳阳楼区政府、】岳阳经济《开发区管委会、南】湖风景区《。管委会调查研究【确定并编制中长【期旧城改造规划年度！具体实施《项目：由市：规划局从旧》城改造项目》中选：取   》 （三）旧城改【造项：。目在市政府》批准年度土地—出让计划和城市房】屋拆迁计划后通过】媒体向社《会公告并《保，证旧城改造项目如期！实施 》三，、组织？机构及工作职责 】。     —建立健全市、区【两级旧？城改造工作机构做到！组织严密《职责明确经费落实】    （—一）组织机构  ！   调《整岳阳市中心城区旧！城改：造领：导小组由常务副市长！任组长分管副市长任！副，组长市政府分—管副秘书长、市【发改委、市》规划局、市》国土资源局》、市：建设：局、市房地产局、市！财政：。局、市监察局、市公！安局、市《招商：局，、，市地税局、市—物价局、市》城建投、岳阳—楼区：政府、岳阳经—济开发区管委会、】南，湖风：。景区管委会等单位】负责人为成》员，领，导小组办公室设【市建设局 》    （》二）工作职》责  《。  ： 1、市中心城区】旧城改造领》导小组负责研究【制订：旧城改造规划制【定相关政《策及时协调和处【理，旧城改造中的重大】问题领导《小组办？公室负责《建立全市旧城改【造项目？库审核？旧城改造项目组【织开展项目前—期调查论证进—行“一？站式”？全程代办《服务协调《解决旧城改》造项目建设过—。程，。中出：现的问题指导—、检查和督》促旧城？改造工作    ！ 2：、市发改委负责参】与审：定，旧城改造项目年【度计划及《具体项目《的审：。。核  《   3、市—招商局负《。责指导？旧城改造项目的对】外招商？工作     】4、市规划局负责】编制全市旧城改造】项，目规划提供项—目的规划设计条件】办理有关《。。项，目规划用地、—工程报？建手续并做》好项目实《施的监？督，管理违法《建筑：的拆除工作  】。 ，。  ：5、：。市国：土资源？。局负责审查土地权】属组：织项目宗地评估办理！有关用地手续发【挥以：地招商的职能充分】发布信息协助进【行项目前期招—商负责宗《地公开招标拍卖挂】牌出让等工》。作市土地储备中心】负，责收购储备旧—城改：造土地并作为拆【迁主体    】 6、市建》设局负责审查—。项目的建《。设条件以及项目实】施过程中工》程建设的组织和【管理：工作     】7、市房地产—局负责制定旧—。城改造城《市房屋拆迁》计划提供《旧，城改造范围内房屋】产权：资料的查询参与项目！。前期论证与决策【负责城市房屋—的拆迁审批和管【理工作  —   8、》市财政局负责土【地出让收入征收支】出管：。理落实？。旧城改造《项目：税费优惠政策 【     9、【市城建投负责筹措旧！城改造？项，。目资：金核定旧城》改造项目土地—收购、拆迁补偿和前！期开发成本拨付旧城！改造项目资金 【     10【。、市公安《局负责做《。好旧城改造项目【实施过程中的治安、！交通秩序管理工作】     11】、市监察局依法对】旧城改造项目运作进！行全：程监督保证项目实】施的公开《、，公平、公正 —     》1，2、岳阳《楼区政府、岳—阳经：济开发区管委会、】南湖风景区管委【会成立旧城改造组】织领导机《构和旧城改造征【地拆迁项目实施【机，构将旧城改造工【作纳入与市》。政府签订的年度【工作目标责任范【围；协助市国土、】规划、建设、房地】产部门做好旧—城改造？工作 四、旧】。城改造项目》。实施主体及》工作程？序    （】一）旧城改造项【目实施主体 —     》旧城改造项目—的招商推介及签约的！主体为市中》心城区旧城改造领导！小组办公《室所在区《政府、？管委会主要》负责人为项目第一】责任人？项目土地出让—的全过程由市国土资！源局：负责组织实施相关职！能部门为实施旧城】改，造项目？各司其职、各负【其，责   》 （二）旧城改造项！目实施工作程—序  《  ： 1、圈定项目【。调查红线及现状调查！市中心城区》旧城改造领导—小组召集有》关部门进行可行性】。研究后拟订旧城【改造：项，目，实，施计划经领》导小组审定》后报市？政府批准《纳入年？度土地出让计划和城！市房屋？拆迁计划市规—划局圈定项目调查】红线确定规划技【术指标市国土—资源：局组织红《。线，内的土地权属—调，查市房地产》局组织房屋摸底调查！    》 2：、土：地及拆？迁评估市国》土资源局委托有【资质的评估机构完】成土地？及拆迁评估》报告测算宗地—的土：。地市场评估价 】    3、—呈报方案市中心城区！旧城改造领导小【组，办公室和市国土资】源，局分别向市政—府呈报项目招—商，方案及土地》出让方案   】  ：4、发？布公告？市中：心城区旧《城改造领导小—组办公室《报市政府批》准后发布项目—对，外招商公告市—国土资源局发布旧】城改：造，范围内的土地预出】让公告公告内—容包括报《名时间、保》证金数额和最低报】。价起点；在》土地招标拍卖挂【牌出让时超出垫【资人中标价》部分的回《报比：。例；需拆迁房屋【。的有关情况；市政】公共：设施的建《设要求；旧城改【造的有关《。优惠：政策等 《     5—、接受报名项目意】向用地者出具国有】建，设用地使用权—预申请书《承诺申请受让土【。地，的最低出价》确定预约保证金数额！。   《  ：。6、：确定垫资《人如：意向用地者》有3人以上》则进行现场竞价【以起始价出价高【者为：垫资人；如意—向用地者只有—2人现场进》行3次投单以起【始价出价高者为垫】资，人，；如意向用地者只】。有1人在不》低于：公告规定的最低报】价起点的基础上【。由市旧城改造领导小！组报市政府批准确定！该意向？。用地者是否》为垫资？人     【。7、签订前期开【发垫资协议》市土地储备中—心，与，意向：用，地垫资人签》订前期开发垫—资协议市城建—投为鉴证方  】   8、房—屋，拆迁和土《地，收回市房地产—局会同拆迁房屋所】在地区政府、管委】会组织城市房屋拆迁！工作市国土资—源局依法收回原土】地使用者《土地：使用权 《   ？  ：9、土地公》开出让？按照：国有建设用》地使：用权招标《拍卖挂牌出》让规范程序公—开出让土地签订土地！出让合同    ！。 由市城建投—。出资完成的旧城改造！项目房屋拆迁和【土地回收按》照招标拍卖挂牌出让！国有建设用》地使用权规定（国土！。资源部令第39号】）办理 《 五、旧城改【造项目实施中—的，其它规定 —   ？。 （：一）：旧城改？造项：目垫资人所垫的【资金按银行同期贷】款利率计息并—进入该宗地土地【成本：如，垫资人竞《得该宗地《享，受公告中明》确的报建优》惠，政策；如垫资—人未：竞得该宗地按公告】。中规定的回报比例对！垫资：人进行奖励》   — （二）《市中心？城区旧城《改，造领导小组》办公室的日常—工作经费《和拆迁、协》。调及项目《推介工作《费用由市财政—从旧城改造项—目宗地出让收益【中安排 岳】阳，市人：民政府办公室 ！ 二：○○八年四月十一】日， 《