？ 岳！阳市人民政府关于市！中心城区旧城改【造项目实施的意见 ！ 《岳政发[2008】]6号 各—。县、市？、区人民政》府，。岳阳经济《开发区、南》湖风：景区、屈原管理区】市直各单位》     为加】。快我市中心城区旧】。城改造工作》促进基础设施建设改！。善，城市环？境，和市民居住条件根据！国家有关法律、【法规的规定结合【我市实际现就—市中心城《。区旧城？改造项目实施提出】如下意？见 ？ 一、实施旧城改造！项目的？基，本原则 》   ？  统一规划、合理！布局、因《地制宜、综合开发】、配套建设鼓励、】支持投资《者成片改造、整【体开发 二、】旧城改造范围及【。。。项目确？定 ？    《（一）旧城改造的范！围市中心城区—严重影响市容市【。貌、道路交通和【人居环境的地段【  ？  （二）》旧城改造片区范围】由市中心城区—旧城改造领导小组组！织，市发改委、市—规划局、市国土资】源局、市《建设局、市房—地产局、《市财政局、市城建投！、市招？商局以及项目—所涉及的岳》阳楼区政府》、岳：阳经：济开发区管委会、】南湖风？。。景区管委会调查【研究确定并编—制中长？期旧城改造规划【年度具体实施项目由！市规划局《从旧城？改造项目中选—取，  ？  （？三）旧城改造项目】。在市政？府批准年度》土，地出让计划和城市】房屋拆？迁，。计划：后通过媒《体向社会公》告，。并保证旧城改造【项目如期实施 】 三、？组织机构《及工作职责》 ：    《 建立健全市—、区：两级旧城改造工作】机构：做到：组织：严，密职：责明确经《费落实    】（一）组《织，机构  》   调整》岳阳市中心城—区，。。旧城改造《领导小组《由常：。务副市长任组长【分管副？。市长：任副组长市政府【分管：副秘书长、》。市发：改委、市规划—。局、市国土资源局、！市，建设局、市房地【产局、市财》政局：、市监察局、市公】安局、市招商—局，、市地税局、市物价！局、市城建》投、岳阳《楼区政府、岳阳经济！开发区管《委会、南湖》风景区管委》。会等单位负责人【为成员？领导小？。组办公室设市建【设，局    —（二）工《作职责 》 ，。   1《、市中心城区旧城改！造领导小组负—责研究制《订旧城改造》规划制定相关政策】。及时协调和》处理旧？城改造中的重大问】题领导小组办—公室负责建立全【市旧：城改造项目库审核】旧城：改造项？目组织开《展项目？前期调？查论证进行“—一站式”全程—代办：服，务协调解决旧城改】造项目建设过—程中出现的问题指】导、检查和》督促旧？城改造工作 【    《2、：市发改委负责参与审！定，旧城改造项目年度】计，划及：具体：项，目的审核   】。  3？。、，市招：商，局负责指导》旧，城改：造项目的《对外招商工作 】 ， ， ， 4、市规》划局负？责编：制全市旧城改造【项目规划提供项【目的规划设计条【件办理有关项目【规划用？地、工程报建—手续并做好项目【实施的监督管理违】法建筑的拆》除工作  —   5、市—国土资源《局负责审查土—。。地权属？组织项目宗》地评估？办理：有关用地手续—发，挥以地招商的职能】充分发布信息协【。助进行项目前期【招商：负责宗地公开招标拍！卖挂牌出让等工作市！土地储？备，中心负责收购储备】旧城改造土地—并作为拆《迁主体    】 6、市《建设局负责》审查项？目，的建设条件以及【项目实施过程—中工：程建：设的组织和管理【工作 《    7、市房地！产局负责制定—旧城改造城》市房屋拆《迁计划提供旧城改】造范围内房屋产权】资料的查询》参与项目前期论证】与决：策负责城市房—屋，的拆迁审批和管理工！。作    —。。 8、市财政局【负责土地出让收入】征收支出管》理落实？旧城改造项目税费】。优惠政策    ！ 9、市城建投负】责筹措旧城》改造项目资》。金核定旧《城改造项目土—地收购、拆》迁补偿？和前期开发成本拨】付，旧城：改，。造项目资金 —    《。 10、《市公安局负》。责做好？旧城改造项目实施】过程中的治安、【交通秩序管》理工作 《     1—。1、市监察局—依法对旧城改造项目！运作进行《全程监督保证—项目实？施的公开、公—平、公正    ！ 12、岳阳楼【区政府、岳阳经【济开发区管委会、】南湖风？景区管委会成立【旧，城，改造组织领导—机构：和旧：城改造征地拆迁【项目实施机构将【旧城改造工》。作纳入？与市：政府签订的年度工】。作目标责任范围【；协助市国土、【规划、建设、—房，地，。。产部门？做好旧？。城改造工作 — 四、旧城改造项！目实：施主体及工作程【序   — （：一）：旧城改造项目实施主！体    — 旧城改造项—目的招商推介及【签约的主《体为市中心城区旧】城改造领导小组【办公室所在》区政府、《管委会主要负责【人为项目第一—责，。任人：项目土地出让—的全过程由》市国土资源》局负责组织实—施相关职能部门为】实施旧？城改造项目各—司其职、各负—其责    （】二）：旧城改？造项目实施工作程】序，。 ：。。 ，   ？1、圈定项目调【查红线及《现状调查市中—心，城区旧？城改造？领导小组召集有关部！门进行可行性研究】后拟订旧城》改造项目实施—计划：经领导小《组审：定后：报市政府批准纳【。入年度？土地出让计划—和，城市房屋拆迁计【划市规划局圈定项】目调查红线确—定规：划技术指标市国【土资源？局组织？红线内的土》地权属调查市房【地产局组织房屋【摸底：调查 《    2、土【地及拆迁《评估市国土资源【局委托？有资质的评估机构】完成土地及拆迁评估！报告测算《宗，地的：土地市场评估价 ！    《3，、呈报方案市中心城！区旧城改造领—导小组办公室和市】。国土资源局》分别向市《政府呈报项目招商方！案及土地出让方案 ！   ？  4、发布公告】市中心城《区旧城改《造，领，导小组办公室报市政！府批准后发布项目】。对外招商公告市【国土：资，源局：发布：旧城改造《范围内的土地预出让！公告公告《内容包括报名时间、！保证金数额和最低报！。价起点；在土地招标！拍卖挂牌《出让时超出垫资人中！标价部分的回报比】例；需拆《迁房屋的《有关：。情况；市政》公共：。设施：的建设要求；旧【城改造？。的有关优惠政策等 ！。   ？ ， 5、接受报—名项目意向用地者出！具国有建设用—地，使用权预《申请书承诺申—请受：让土地的最低出价】确定预约保证金【数，额     6、！确定垫资人如—意向用地者》有3人以《上则进行现场竞价以！起始价出价高者为垫！资人；如意向用地】者只有2人现场进行！3次投单以》。起始价出价高—者为垫资人；如意向！用地者只有1人在】不低于？公告规定的最低【报价起点的基础【上由市旧城改造领导！小组报市《政府批准确定该意】向，用地者是否》为垫资人    ！ ，7、签订前期开发】垫资协？。议市土？地储备？中心与意《向，用，地垫资人签》订前期开发》垫资协议市城建投为！鉴证方  —   8、房—屋拆迁和《土地收回市房地产】局会同拆迁房屋所】在地区政《府、：。管委会组《织城市？房屋拆迁《工作市国土资源【局，依法收？回原土地《使用者土地使—用权    【 9、土地公开出】。让按照国有建—设用地使用权—招标拍卖挂牌出让规！范程序公《开出让土地签订【土，地出让合同  】   由市》城建投出资》完成的旧《城改造？项目房屋拆迁和土】。地回收？按照招标拍卖挂牌出！让国有建设用地【使，用权规？。定（国土资》源部令？第39号）办理 ！ 五、旧城》改造项目《实施中的其它规定】 ？   （一》）旧城改造项目垫资！。人所垫的资金按银行！同期贷款利率计息】并进入该《宗地：土地成本如》垫资人竞得该宗地享！受公告？中明确的报建—优，惠政策；如垫资【人未竞得该宗地【按公告中规定的回报！比例对垫资人进行】奖励  【  （二）》市，中心城区《旧城改造《领导小？组，办公室的日常—工作经？费和拆？迁、协调及项—目推：介工作费用由—市财政从旧城—。改造项目宗》地出让收益中—安排 《 岳阳市》人民政府办公室 】 二○》○八年四月十—一日 —