关于本！市集中开展严—厉打击建筑》施工转包违法分【包等违？法行为专项行动工】作的通知 沪！建管联〔2》014〕945【号， 各有关》单位 《    为》贯彻落实全国—工程质量《治理两年《行动电视电话会【议精神按照住房【城乡建设部办公厅】。关于开展严厉打【击建筑施《工，。转包违法分包—行，。为工作的通知—（建办？市函[20》14：]545号）、上海！市城乡？建设和管理委员【会，关于印发<上海市】工程质量治理两年】行动实施意见>的】通知（？。沪建管[20—14：]，827号《）要求在两年治【理，行动期间在本市【范围内集中》开展：严厉打击建筑施【工转：包违法分包》行为专项行动工作现！将有关？事项通？知如下 》一、工作《目标 》。 ，    通过开展】严厉：打击：建，筑施工转包违法分】包行为工作》。进一步规范本市【建筑市场《秩序遏制建筑—施工违法发包—、转包、违法分包】及挂靠？等违法行为多发势】头营造？良好的市《场竞：争氛围保障工—程质量？促进建筑《业持续健《康发展 《 二、？工作范围和》内容：    【 对本市在建的建筑！。工程（含《房屋建筑和市—政基础设《施工：程）项目进行检【查，查，处存在的《。。建筑施工违法—发，。包、转包、违法分包！、，挂靠等违法行—为， 三？、，组，织领导   ！  成立“上海市】工程：质量专项治理两年】行动：工作领导小组—” 专项工—作组（以《下简称“专项工作组！”）组长由市—建管委副主任裴晓担！任，副组长由市》。建管委？建筑市场监管处【处长：沈红华？、，质，量安全监督管—理处处长朱建纲、稽！查办主任《谢华：。、，市交通？委交通建设》处处长？金宏松担任专—项工作组《办公室设在市建管委！建筑市场监管—处专项工作组工作】。成员市建管》委建筑市《场监管处、》。质，量安全监管》处、稽查办市交【通委交通《建设处？市，交通建设《工程质监站》市安质监总站市受理！服务中心市》市场管？理总站市《审查中心 【  ：   各区（县）建！交委也要明》。确建筑？。市场治理工作的负】。责人：和，。责任：部门：并于11月12日前！将治理工《作相应机构、联【。系人、联系电话、】传真、？邮箱地址等信—息报市？。建管委建筑市—场监管处（见附件1！） 四《。、，工作计划 》   》  （？一）自查自纠阶段（！。至2：014年11月【中旬） —      —   ？。1，、市、？区（县）建设交【通管理部门按照分级！分类管理权限组织】有关项？目的自查自纠—工作：市，安，。质监总站负责市【管房建项目的自查自！纠工作市交通建【。设工程质监站负责】市管市？政项：目的：自查自纠工》作各区（县》）建交？委负责组织本地区项！目的：自查自纠《工作严格对照建筑】工程：。转包违法分包等违法！行为认定查》处管理？办法（试行）（建】市[20《。14]118—号）（下文简称“认！定查处管理办法”）！指导、？督，促在建？项目：的，建设单位、施工单位！。开展自查自》纠填报企业自查自】纠表（见《附，。件2） 《对发现？的问题要《及时予？以纠正并于20【14年1《1月20日前将各】单位自查《自纠情况《总结整理后》。。报市建管委建—筑市：场监管处 》      】 ，  2？、施工总承包单位】在，。对本单位进行自查】。自，纠的同时还要督促建！设项目？的专业？承（分？）包单位、劳务分包！单位做好自查自【纠工作并负责—汇总本单《。。位和建设单》位、：承包单位及分包单】位的自查《自纠工作报告及【自查表 》      【   3《、建设单《位和施工单位在自】查，表中：要明确本单》位是否存在违法发包！、转包？、违：法分包？、挂靠等问》题凡是存在》。上述违法行为的要在！自查表中详》细写：清违法？行为的具《体情况及《。整改情况《逾期不报送》自查自纠报告—和自查表的单位市】安质监总站》。、市交通建设—工程质监站、—各区（？县）建交委要列明具！体项目、单位—一并上报专》项工：作组将？其列为重点检—查的项目《和单：位     ！（二）实施检—查阶段（201【4年11《。月至2016年【6月） 《 ，       】  1、定期检查在！。。建设单位和施工单位！自查自纠《。的基：础上市安质》监总：站、市交通建设工】程质监站、各区【（县）建交委根据职！责分工每四》个，月对本市在建项目进！行一：次拉网式检查 重！点检：查建设单位的—违法发包和施工单位！的无：证施工、转包、【违法分？。。包、挂？靠等违法行为重【点关注保障房项【目、旧城改造—项目以及《城市轨道交通等重】大基：础设施工程并于【2015年3—。月10日、7—月10日、1—1月10《日201《6年3月10—日、：6月20日之前【。将上一次检查中【的有关处罚情—况报：送至市建《管委建筑《市场监管处 】  ：。    《   2、督导【抽查：专项工作组》每半：年对市、区两级【的专项治理工作进行！一次督导抽查时间】安，排分别？为2015》年4-5月、20】15年10-11】月、2016年5-！6月结合自》查自：纠和全面检查情况确！定，督导抽？查项目名单》对在督导抽》查中发现的违法行】。为依法处罚或—处理并向社》会公示 —     》    《3、日常巡查市安】质监总站、市交通建！设工：程质监站、各区（县！）建交？委应结合《日常巡查《、综合执法》检查等不《。断发现和查找问题】严厉打击建筑施工】转包违法分包—行为并在每月—5日前？将上月？有关情况包括建【筑工程施工转包违法！分包：等违法行为查处【基，。本情况表（》见附件？3）和建《筑工程施工转—包违法分包》等行为查处情—况月度汇总表（【见附件4）汇—。总后报送至市—建管：委建筑市场》。监，。管处 —    《（三）总《结分析阶段》（2016年7月至！8月） 【    本市、区】（县）？建设交通《管理部门要对所管区！域打击建筑施工转包！违法分包《行为工作情况—进行分析研究提出建！立健全长效机—制的意？见和建议201【6年7？月底前报市建管【委建筑市《场监管处市建管委】将会同市《交通委在此基础【上全面总结分析于】2016年8月【底前形成工作总结】报告上报住房和城】乡建设部建筑市场监！管，司 五、工—。作要求 》 ，  ：。   （《一）高度重视周密】部署： ， ：     专—。。项行动是住房—城乡建设系统—贯，。彻党的十八大—、十八届《三中：全会精神《落实：关于：促进市场公平竞【争，维护：市场正常秩序的【若干意见文》件深入整顿和规范】建，筑市场秩序的一次】具有深远意义的重】大，举措专项工作组各】成员单位、各区（】县）建？交委、？各省驻？沪建管机构各集团】（，公司）以《及各有关单》位，要高度重视》切实提高对建筑【施工违法发包、转】包、违？。法，分包及挂靠》等违法行为危害性】的，认识认真组》织自查自纠、全面】检，查、督导抽查和总】结分析？等各环？节，工作真抓实干确保】治理工作出实效【见成：果 ？。  ？   （二）加强】培训宣传引导 】 ，     专项工】作组各？成员单位、各区（】县）建交委要—加大对住建部和本】市新：出台的文件法规的】宣传解读力度组织学！。习理解认定查处【。管理办？法及其释义结合本】市新修订的上—海市建？筑市：场管：理条例具体细—化建：筑施：工转包、挂靠—。。、违法发包、违法分！包等：。违法行为《的，认，定，规，则和相应处罚标准】做到全市标准统一专！项行：动过：程中要积极进行政】策法规宣传加强【对建：设单位？、施工？。单位：及相关人员法律法】规教育充分》运用典？型案例进行警示【。。教育增强自觉抵制转！包，、违法分包、挂【靠等行为意识着【力提高市场》主体自觉守》法的意识 》     （】三）：全面检查从严执法】 ？     专项工】作组各成员单位【、各区（县）—建交委要遵循“【全覆盖、零容忍、严！执法、重实效—”，的原则认《真开展全面检—查和督？导抽查工《作对认定《。有违法？发包、转包、违法分！包及：挂靠等违《法，行为的单《位和个人除依—法给予罚款》、停业整顿、降低资！质等级、《吊销：资质证书、停止执业！、吊销？执业证书《等相应？行政处？罚外还要按照—认定查处《管理办法的》有关规定采取限制】其在一定时间内不】得参加招投》标活动、重》新核定企《业资质、《 不得担任施工】企业项目负责人等相！应的：行政管？理措施？不得以整改代—替处罚 《    — （四）总结—经验注？重长效 》  ？。   专项工—作组各成员单位【、各：区（县）建交委要】加强沟通联系及时】总结和？研究专？项治理中遇到的【难点问题进》一步：健全建筑市场诚信】。体系将专项治理工作！与招投标管理、资质！资格管理、质量安】全监管、诚信—信息：管理、市场执法检】查等工作《有机结合起来形【成合力巩固专项治理！工作成？果有效遏制》违法行？为，的发生各区》（县）建交委要【通过本次治理工作】强化建？筑市场行为执法【。意识进一步提高【本区县建筑市场执法！能力各区县建—交委应设立并向社】会公布举报电话和】信箱对举报》。事项要逐一登—记认：真，查处建立健全日【常巡：查执法体制和—机制确？保今：后区县市《场行为执法工作【制度化、常》。态化 《    上》海，市城乡建设》和，管理委？员会：建筑市场监管处联系！人  —  ： 鲁　超　》电话02《1-23《116417 传】真，。0，21-？。。2，3，1，16：422 —  ：。   上海市城乡】建设和管理委员会投！诉举报信箱djzb！s，。h@1？63：．c：om 》     上—海市建？设工程安全》质量监督总》站举报联系电—话  —   徐《建伟　电《话13601—904716—  ：传真02《1-64《437？0，7，9  —   邵《光聖　电话:139！18：023？727  】   上海市交通建！设工程安全质量监】督站：举报联？系电话     ！王　瑜　电话—0，21-5《8，40：2467 》传真021-—588？82092 【    附件1【、信息报送》负责人联《系表 《      【     2、【自查自纠表》      ！     3、建筑！工程施工转》包违法分《包等违法行为—查处基本情况表【      ！   ？  4、建筑工程施！工转包？。违，法分包等违法行【为查处情《况月度汇总表— ：