》 关于？本市：集中开展严厉打【击建筑施工》转包违法分包等【违，法行为专项行动工作！的通知 — 沪建管联〔20】14〕945号 】 各有关单》位   》  ：为贯彻落实全—国，工程质量治理两年行！。动电视电话》会议精神按照—。住房城乡建》设部办公厅》。关于：开展严厉打击建筑施！工转包违法》。分包行为工》作的通知（建—办市函[2014】]545号）、【上，海市城乡建设和【管理：委员：会关于？印发<上海市—工程质量治》理两年行动实施【意，见>的通知》（，沪建管[201【4]827号）要求！在两年治理行动【期，间，在本市范围内集【中开展严厉打击建】筑施工转《包违法分包》行为专项行》动工：作现：将有关事项通知如下！ 一、工作目【标，  》   通过开—展严：。厉打击建《筑施工转包违法分包！。。行为工作《进一步规范本市【建筑市场秩序遏制建！筑施工违《法发包、转包、【违法：分包及挂《靠等违法行为多发】势头营造良》好的市场竞》争氛围？保障工程质量促【。进建筑业《持续健康发展 【 二、工《作范围？和内容 【 ，  ： 对：本市在建的建筑工】程（含房《屋建：筑和市政《基础：设，施工程）项目进行检！查查处存《在，的，建，筑施工违法发包【、转包、违法分包、！挂靠等？违法行？为， 三？。、组：织，领导 —    成立“【上海市工程质量【专项治理两》。。年，行动工作领导小组】” 专项工作【组（以下简称—“专项工作组—”）组长由市建【管委副主任裴晓【担任副组长由市【建管委建筑市—场监：管处处长沈红—华、质量安全监督管！理处处长朱》建，纲、稽查《办主任谢《华、市交《通委交？通建：。设，处，处长金宏《松担任？。专项工作组办公【室设在市建管委建筑！市，场监管处专项—工，作组工作成员市【建管委建筑市场【监管处、《质，量安全监管处、稽查！。办市交通委交—通建设处《市交通建《设工程？质监站市安质监总站！市，受理服务中心市【。市场管理《总站市？审查中心《。   —  ：各区：（县）？建交委？也要明确建筑市场治！理工作的负责人和】责任部门并于11月！12日前《将治理工《作相应机构、—联系人、联系电话、！传真、邮箱地址等】信息报市建》管，委建筑市《场监管处（》见附件1） 四、！工作计划《 《 ，   （《一）自查自纠阶【。段（至2014年1！1月中旬） 】 ，。    《    《1、市、区（县）】建设交通管理—部门：按照分级分类管理权！限组织有关》项目的自《查自纠工作市安质】监总站负《责市管？房建项目的》自查：。自纠工作市交—通建：设工程质监站负责】市管市政项》目的自查自》纠工作？各区（县）建交委负！责组：织本地区《项目的自《查自纠工作严格对照！建筑工程转包违法分！包等违法行为认定】查，处管理办法》（试：行）（建《市[201》4]118号）（】下文简称“认定查】处管理办法》”）指导、督促在建！项目的建设》单位、施工单位开展！自查自纠填报—企业自查自纠表（】。见附件2） 对【发现的问题》要，及时予以纠》正并于2014年1！1月：2，0日前将各单位自】查自纠情《况总：结整理后《报市：建管委建筑市场【监，管，处     ！   ？ 2、施工总承【包单位？。在对本？单位进行自查自纠的！同时还要督促—。建设项目的专业承】（分）包单位、【劳务分包《单位做好《自查自纠工作—并负责汇总本—单位和建设单位、】承包单位及分包单】位的自查自纠工【作报告？及自：查表 —   ？     3、建】设单位和施工单位在！自查表中要明确【本单位是否存在【违法发？。。包、转包、违法分包！、挂靠？。等问题凡是存在【上述违？。法行：为的：要在自？查表中详细写清【违法行为的具—体情况及整改情况】逾期不报送自查自纠！报，告和自查表的单【位，市安质监总站、【市交通建设工程【质，监站、各区（县）】建交委？要列明具体》项目、单《位一并？上报专项工作组将】其列为重点》检查的项目》和单位 》     （【二）实施检》查阶段？（2014年11月！至2016年6月】） 》。    《    1、—定期检查在建设【。单位和施工》单位自查《自纠的基础》上市安质监》总站、市交通建设工！程质监站、各区【（县）？建交委根据职责【分工：。每四个月对本市【在建项目进行一次拉！。网式：检，查 重点检—查建设单《位的违法发包和施】工单位的无证施【工、转包、违法分】包、挂靠等违法行】为重点关注》保障房项目、旧【城改造项《目以及城市轨道【交通等重《大基础设施工程【并于2015年3月！10日？。、7月？10日、1》。1月10日2—016年3》月10日《、6月20日之【前将上一次检查中的！有关处罚情》况报送至市建—管委建筑《市场监管处 】   ？    《  2、督导抽查专！项工作组每》半年对？市、区两级的专【项治理工作进行【一次督导抽查时间安！排分别为20—15年4-》5月、2015年1！0-11月、20】16：。年5-6月结合【自，查自纠和全面检【查情况确定》督导抽查项目名单对！在督导抽《查中发？现，的违法行为依法【处罚：或处理并向社会公示！ ？      —   3、日常【巡查市安质监总站】、市交通《建设工？。程质监？。站，、各：区（县）《建交：。委应结合日常巡查、！综，合执法检《查等不断《发现和查找问题【严厉打击建》筑，施工转包《违法分包行》为并在每月5日【前将上月有关—情，。况包括建筑工—。程施工转包》违，法分包等违法—行为查处基本情【况表（见附件—3）和建筑工程施工！转，。。包，违法：分包等行为查处情】况月度汇总》表（：见附件4）汇总后】报送至市《建管委建筑市—场监管处 》  《。  ： （三）总结分析】阶段（201—6年7月至8月） ！    — 本市、区（县【）建设交通管理部门！要，对所管区域打击建筑！施工：转包：违法分？包行为工《作情：况进行分析》。研究提出建立—健全长效机制的【意见和建议2—0，16年7月底前报】市，建管委建《筑市：场监管处市》建管委将会同市【交通委在此基—础，上全面总结分—析于：2016年8月底前！形成工作总结—报告上报住房—和城乡建设部—建筑市场监管司 】 五、工作要—求 《     （—。一）高度重视周密】。部署    ！。 专项行动是住【房城乡建设系统贯彻！党的十八大、十八届！三中全会《精神：落实关于促进市【场公平竞争维护市】场正常秩序的若【干意见文件深入整顿！和规范建筑市场秩序！的一：次，具，有深远？意义的重《大举措专《项工作组各成员单位！。、各区（县）建【交委、各《省驻沪建管机—构各：集团（公司）—以及各有关单位【要高度重视切实提】高对建筑《施工违法发包、转】包、违法分》包及挂靠等违法行为！危害性的认识认【真组织自查自纠【。、全面检查、督导】。抽查和总结分—析等各？环节工作真抓—实干确？保治理？工作出实《效见成果 【     》。（二）加强培—训宣传？引导 《     —专项工？。作组：。各成员单位、各【区（：县）建交委》要加大？对住建部和》本市新？出台：的文件法规的—宣传解读力度组【织学习理解认定查】处管理？办法及其释义结合】本，市新：修，订的：。上海市建筑市—。场管理条例具体【细化建筑施工—转包、挂靠、违【法发：包、违法分包—等，违，法行为的认定规则和！相应处？罚标准？做到全市标准统【一专项行动》过程中要积》极进行政策法规【宣传加强对建—设单位、施工单位及！相关人员法律法规】教育充？分运用典型案例【进，。行警示教《育增强自觉抵制【转包、违法分—包、挂靠等行—为意识着《力提高市场主—体自觉守法的意识】 《 ， ，  （三）全—面检查从严执—法     ！专项工作《组各成员《。单位、各区（县）建！交委要遵循“全覆】盖，、零容？忍、严？执法、重实效”的】原则：认真开展全面检查和！督导抽？查工作对认定有违】法，发包、转《包、：违法分？包及挂靠等违法行为！的单：位和个人《。除依法？给予罚款、停业整】。顿、降低资质—等级：、吊销资质》证书、？停止执业、》吊销：执，。业证书等相应行政处！罚外还要按》照认：定查：处管理办法的有关】规定采取限制其在】一定时间内》不得参加招》投标活动、重新核】定企业资质、— 不得担任—施工企业《项目负责人等—相应：的行政管理措—施不得以整》改代替？处，罚   【  ：（四）总《结，经验注重长效 】 ，     》专项工作组各成员单！位、各？区（县）建》交委要加强沟—。通联系及时总结【和研究专项治—理，中遇到的难点问题】进一步健《全建：筑市场诚信体系将】专项：治理工作《与招投标管》理、资质《资格管理、质—量安全监管、—诚信信息《管理、市场执法【检查等工《作有机结《合起来？形成合力巩》固专项治理工作成果！有效遏制违法行为的！发生各区《（县）建《交委要通过本次治理！工作强化建筑—市场行为执法意【识进一步提高—本，区县建筑市场—执法能力各区县建】交委应设立》并向社会公布举报电！话和信箱对举报事项！要逐一登记认真查】处建立健全日常巡】。查执法？体制和机制确保【今后区县市场行为】执法工？作制度化、常态【化，     上【海市：城乡建设和管理委】员会建筑市场监【管处联系人》 《   ？ ，鲁　超　电》话021-2311！。6417 传真【0，21-？2，31：16：422 —     》上海市城乡建设【和管理委员》会投诉举报》。信箱djz》bsh@163【．com 【     》上海市建设工程【。安全质量监督—总站举报《联系：电话：    【 徐建伟　电话【1，。360190471！6 ： 传：真021-64【43707》9 ：   》  邵光聖　电话:！1，3918023【727 》     上海】市，交通建设工》程安：全质量监督站举【报联系电话   ！  王　瑜》　，电话：021？-58402467！ 传真021-【58882092】     —。附件1、信息报送负！责人联系表》    【     》  2？、自查自纠表—      ！ ，  ：  3？、建筑？工程施工转包违法分！包等违法行为查处基！本情：况表 》     》     》。。 4、建筑工程施】工转包违法分包等违！。法行：为查处情《况月：度汇：总表 《