—关，于本市集中开展严】厉打击建《。筑施工转《包违法分包等—违，法行为专项》行，动工作的通知 【 沪建管联〔2！014？〕945号》 各有《关单位？  ？。 ，  为？。贯彻落实全》国工程质量治理【两年行动《电视电话会议精【。。神按照？。住房：城，乡建设部办公厅关于！开展严厉《打击建？筑施：工转包违《法，。分包行为工作的通知！（建办市《函[2014]54！5号）、《上海：市城乡建设和—管，理委员会《关于印？发<：上海市工程质量【治理两年行动实施】意见>的通》。知（沪建管》[2014]827！号）：。要求在两《年治理行《动期间在本市—范围内集中开展严厉！打击建？筑施：工，转包违？法分包行为专项行动！工作现将有关事【项通知如下》 一、工作目标 ！ ：。 ，   ？ ，通过开展严厉—打击建筑《施工转包违》法分包？行，为工：作进一？步规范本市建筑【市场秩序遏制建筑】施工违法发包—、，转包、违法分—。包及挂靠《等违法行《。为，。多发势头营造良【好的市？场竞争氛围保障工程！质，量促进建筑业—持续健？康发展 二、工】作范围和内容— ？     对本市】在建的？建筑工程（含房屋建！筑和市政基础—设施工程）项—目进：行检查查处存在的建！筑施工违法发包、转！包、违法《分包、挂靠等—违法行为 —三、组？织，领导 ？ ：     》成立“上海市—工程质量专项治理两！年行动工作领—导小组” 专项】工作组？。（以下简称“专项】工，作组”）组长由市建！管委副主《任裴晓担任副组长由！市建：管委建筑市》场监管处处长沈红】华、：质量安全监》督管理处《处长朱建纲、稽查办！主任谢华《、市交？通委交通建设处处】长金宏松担任专项工！作组办公《室设在市《建，管委建筑市》。场监管处《专项工作《组工作成员市—建管委建筑》。市场监管处、—质量安全监管—。处、稽？查办：市交通委交通建【设处市交通建设工程！质监站市安质监总】站市受理服》务中心市市场管理】总站市审查中心【 ： ：    各区（【县）建交《委也要明确建—筑市场治《理，工作的负责人和责任！部门：并于11月12日】前将治理工作相应机！构、联系人、—联系电话、传—真、邮箱地》址，等信息报市建管【委建筑市场监管处】。（见附件《1） 四、—工作计？划     ！（一）自查自纠阶段！（至201》4年11月中旬） ！     【    1、市、】区（：县）建设交通—管理部门按照分级分！类管理权限组—织有关项目的自查】。自纠：工作：市，安质监？总，站负责？。市管：房建项目的自查【自纠工？作，市交通建设工程【质监站负责市管市政！项目的？自查自纠工作各区】。。（，县）建交委负责组】。织本：地区项？目的自？查自：纠，工作严格《对照建筑工程转包】违法分包等》违法行为认定查处管！理办法？（试：行，。）（建市[2—014]《11：。8号）（《下文简称“认定【查处管理办法—”）指导《、督促？在建项目的》建设单位、》施工单位开展自【查自纠填报企业自】查自纠表（见附件2！） 对发《。现的：问题要及时予—以纠正并于201】4年11月20日】前将各单位自查【自纠情况总结整理】后报市建管委建筑】市场监管处 ！        2！、，施工总承包单—位在对本《单位进行《自查自？纠的同时《。。还要督促建设—项目：的专业承（分）包单！位、劳务分》。包单位做好》自查自纠《工，作并负责汇总—本单位和建设单位】、承包单位及分包】单位的自查自纠【工作报告《及自查？表 》    《    3》、建设单位和施【工单位在自查—表中要？明确本？单位是？否存在违法发包、】转包、违法》分包、？。挂靠：。等问：题凡是存在上述违法！。。行为的要在》自查表中详细写【清违：法行为的具体—情况及整《改情况逾期》不，。报送自查《自纠报告和自查【表，的单位市安质监总站！、市交通建设工程质！监站：、各区（《县）建交委要列明】。。具体项目、单位一并！上报专项工作—组将其列为重点【检查的项目和单【位   【  （？二）实施《检查阶？段，（2014年11月！至20？16年？6月）  】      — 1、定期检查在】建设单位和施工【单位：自查自纠的基础【上，市安质监总站、市】交通建设工程质监站！、各区（县）建交委！根据职责分》工每四个月对—本市在建项目进行一！次拉网式检》查， 重点检查建设单！位的违法发》包，和施工单位的—无证施？。工，、转包、违法分包、！挂靠等？违法行？为重点关注保障【。房项目、旧城改造】项目：以，及城市？轨道：交通等重大基础【设，施工程并于201】5年3月《1，0，。日、7月10日【、11月10日【20：1，6年3月10日、6！月，2，0日之前将上一【次，检，查中的有关》处罚情况报送至市】。建管委？建筑市场监管处 ！  ？      — 2、督导抽—查专项工《作组每半《年对市、《区两级的专项—治理：工作进行一次—督导抽查时间安排】分别为201—5年：4-5月、2015！年10-11月、】2016年5-【6月结合自查自【纠和全面检查情【况确定？督，导抽查项目名单对】在督导抽查中—发现的违法行为【。。依法：处罚：。或处理并向社会公示！    【     3、【日常：巡查市？安质监总站、市交通！建设工程质监站【、各区（县）建交】委，应结合日常巡查【、综合执法检—查等不断发现和【查找问题严厉—打，击建筑施工》转包违法分》包行：为并在？每月5日前将上月】有，关情况包括建筑工程！施工转？包违法分《包等违法行为查【处基本情《况表（见附件3）】和建筑工《程施工？转包违法分》包等行为查》处情况月度汇—总表：（见：附件4）《汇总后报送至市【建管委建《筑市场监管处 ！     》（三）？总结分？析阶：段（2016年7月！至8月） 》     本市！、，区（县）建设—交通管理部》门要对所管区域【。打击：建筑施工转包违法】分包行为工作情【况进行分《。。析研究提出》建立健？全长效机制的意见和！建议2016年7】月底前报《市建管委《建筑市？场监管？处市建管委》。将会同市《交通委在《此，基础上？。全面总结分析—于2016年8【月底前形成工作总结！报告上报《住房和城乡建设部建！筑市场监管司 五！、工作要求 】    《 （一）高度—重视周密部署 【 ？    专项—行动：是住房？城乡建设系统贯【彻党的十八大、十八！届三中全会精神落】实关：于促进？市场：公，平竞争维护市场正常！秩序的若干意—见文件深入整顿和】规范建筑市场秩序】的一次具有深远意】义的重大举措—。专项工作组各成员】单位、各区（县【）建：交委、？各省驻沪《建管机构各集团（公！司）以及各》。有关单位要高度【重视切实提高对建筑！施，。工违法发包、转【包、违法分包及挂靠！等违法？。。行为危害性的认识】。。认真组织自查自【纠，、全面检查》、，督导抽查和总结分】析，等各环节工作真抓实！干确保治理工—。作，出实效见成果—。 ：     （【二）加强培》训宣传引导 】     》。专项：工作组？各成员单位、各【区（县）建交委【要，加大对住建部和本】市，新出：台的文件法》规，的宣传解读力—度组织学习理—解认定查处管理【。办法及其释义结【合本市新修订—的上：海市建筑市场管【理，。条例具体细》化建：。筑施工转包、挂靠】、违法发包、违法分！包等违法行为—的认定？。规则和相应处罚标】准做到全市标准统一！专项行？动过程中《要积极进行》。政策法规宣》传加强对建设单【位、：。施工单位及相关人员！法律法规教育充【。分运用典型》案例进行警》示教育增强自觉【。抵制转包《、违法？分包、挂靠》等行为？意识着力提》高市场主体》自觉守法的意识 】     【（三）全《面检查从严》执法    ！ 专：项工作组各成员单位！、各区（县）建【交委要遵循》“全覆盖、》。零容忍、《严执法、重实—效”的原则认真【开，展，全面检查和督导【抽查工作《对认定有违法发包、！转包、违《法分：包及挂靠等违法【行为的单《位和个人除依法给予！罚款、停业整顿、降！低资质等级、吊【销资：质证书、停止执业】、吊销执业》证书等？相应行政处罚外【还要按照认定—查处：管理办法《的有关规定》采取限制其在一【。定时间内不》得参加招投》标活动、重》新核定？企业资？质、 《不，得担任施工企业项目！。负责人等相应的行政！管理措施不得以整改！代替处罚 】  ：  （四）》。总结经？验，注重：。长效 ？  《   专项》工作：。组，各，成员：单位、各区（县【）建交？委要：加，强沟：通联系及《。时，总结和研究专项治】理中遇到《的，难点问题进一步健全！建筑：市场：诚信体系将专项治理！工作与招投标管理】、资质资格管理【、质：量安全监管、诚信信！息管：理、市场执法检【查等工作有机—结合：。起，来形成合《力巩固？专项治理工》作成果有效遏制违法！行为的？发生各区《（县：），建交：委要通？过本次治理》工作强化建筑市场】行为执法意识进【一步提高本区县【建筑市场《执法：能力各区《县，建交委应设立并向社！。会公布？举报电话和信箱对】举，报事项要《逐一登记认真—查处建立健》全日常巡查执法【体，制和机制确保今后】区县市场《。行，为执：。法工作制度化、【。常态化 》 ，   上海》市城乡建设和管理委！员会建筑市场监管】处联系人 【。     鲁　超】　电话0《。21-231164！17 传真》021-《。231？16422》 ？。     上海【市城乡建设和—管理：。委员会？投诉举报信箱dj】zbsh@16【。3．：com 【   ？ 上海市《建设工程安全—质量监督总站举【。报联系？电话  【  ： 徐建伟　电—话13601904！7，16  传》真021-644】37：。079 —     》邵光：聖　电话:13【91802372】7，  》   上海市交【通，建设工？。程安全质量监督【站举报联《系电话    】 王　瑜　电话【02：1-584024】67 传真》02：1-588》82092   ！  附件《1、：信息报送《。负责人？。联系表  】    《     2、自】查，自纠表  】         ！3、建筑工程施工转！包违法分包等—违法：行为查处基》本情况？表 《      —     4、【建筑工程施工转【包违法分《包等违法《。行为查处情》况月：度汇总？表 ？