》 关于？本市集中开展严厉】打击建筑施工转包】违法分包等》违法行为专项行动】工作的通知 — 沪建管联【〔，20：14〕94》5号 各有—关单位 《     为贯【彻，落，实全国？。工程质量治》理两年行《动电：视电：话会：议，精神按照住房城【。乡建设部办》公厅关于开》展严厉打击建筑施工！转包违法分包行为】工作的通知（—建办市函[2—01：4，]545号）—、上海市城乡—建设和管理》委员会关于》印发<上海市工【程质量？。治理两年行动实施】意见>的《通知（沪建管[【2014]》827？号）要求在两—年治理行《动期间在本市范【。围内集中开展严厉】打，击建筑施《工，转包违法分包行为专！项行：。动工作现将有关【。事项通知如》下 ：。 一、工作目标 】 ？    通过—开展严厉打击建筑】施工转包《违法分？包，行为工作《进一步规范本—市建筑市场秩序【遏制建？筑施：工违法发《包、转？包、违法分包及挂】靠等违法《行为多发势头—营造良好《的市场？竞，争氛围保障工程质】量促进建筑业持续健！康发展 二、工作！范围和内《容， ， ：   ？  对本市》在建的建筑工程（】含房屋建筑》和市：。政基础设施工程）项！。目，进，行检查查处存—在的建筑施工违法发！包、转？包、：违法：分包、？。挂靠等违法行为 】 三：、组织领导 —    — 成立“《上海市工程》质，量专项治理》两，。年行：动工作领导小组” ！ 专项？工，作组（以下简—称“专？项，工作组”）组长【由市建管委副主任裴！晓担任副组长由市】建管：。委，建筑市场《监管：处处长沈红华—、质量？安全监督管理处处长！朱建纲、《。稽查办主任谢华、】市交通委交通—建设处处长》金宏松担任专项工作！组办公室设》在市建管委建筑市场！监管处专《项工作组工》作成员市建管委建筑！市场监管处、质量安！全监管处、稽查【办市交通委交通建设！。处市交通建设工程质！监站市安质监总【站，市受理服务中心【市市场管理总站市审！。查中心 》 ：    各》区（县？）建交委也》要明确建筑市场【治理工作的负责人】。和，责任部？门并于11月1【2日：前，将，治，理，工作相应机》构、联？系人、联《系电话、传真—、邮箱地址等信【息报市建管委建筑市！场监管处（》见附件1） 四】、工作计划 ！。   ？ （一）自查自纠阶！段（：至2014年1【1，月中旬）  ！   ？    1、市、区！（县）建设交通管理！部门按照分级分类】管理权？限组织？。有，关项目的自查自【纠工作市安质监总站！负责：市管：房，建项目的自查自【纠工作市交》通建设工程质监站】负责市管市政项目的！自查自纠工作各【区，（县）建交委负责】组织：本地区？项目：的自查自纠工—作严格对照建筑【工程转包违法分【包等违？法行为认《定查处管《理办法（试行）（】建市[2014【]118《号）：（下文简称“认定】查处管理办法”）指！导、：督，促在：建项目的建设单位】、施：工单位？开展自？查自纠填报企业自】查自纠表（见附【件2） 对发—现的：问题要及时予—以，纠正并于2》014年《。11月2《0日前将各》单位：自查自纠情况—总结整理后报市建管！委建筑市场监—管处：。  》       2、！施工总承包》单位在对本单—位进行自查自纠的同！时，还要督促建设项【。目的：专业承（分）包【单位：、劳务分包单—位做好自查自—纠工作并负责汇总】本单位和建设单位】、承包单《位及分包单位的自查！自纠工作《报告及自《查表    ！    《。 ，3、建设单位和施】工单位在自查表中要！明确本单位是否存】在违法？发包、转包、违法】分包、挂靠等问题凡！是存：在上述违法行为的要！在自查表中详—细写清违法行为的具！体情：况及整？改情况？逾期不报送自查【自纠报告和自—查表的单位市安质监！总站、市交通—建设工程质监站、】各区：（县）建《交委要列《明具：体项目、单位一并】上报专？项工作组将》其列为重点检查【的项目和单位 】     —（二）实《施，检查：阶段（201—4年11《月至2016年【6月） —       【 ， 1、定期检查在】建设单位和施工单位！。。自查自纠的基础【上市安质监总—站、市交通建设【工程质监《站、各区（》县）建交委》根据职责分工每【四个月？对本市在《建项目进行一次拉】。网，式检查 重—点检查建设单位【的违法发包和—施，工单位的《无证施工、转包【、，违，法分包、挂》靠等违法《行为重点《关注保障房项—目、旧城改》造项目以及城市轨】道交通等重大—。基础设施工程并于2！015年3月10】日、7月10日、】11月10日201！6年：3月1？0日、6月2—0日之前将》。上一次检查中的有】关处罚情况报送至市！建，。管委建？。筑市场？监，管处 《       】  2、督导抽查专！。项工作组每半—年对市、区两—。级的专项治理工【作进行一次督导抽查！时间安排分》别为2？01：5，年4-5月、20】15年10-1【1月、2016年5！-6月结合自—查自纠？和全面检查情—况确定督导抽查项目！名，单对在督导抽查中发！现的：违，。。法行为依法处—罚或处理并向社会】。。公，示 《 ，    《 ，   3、日常巡查！市安质监总站—。、市交？通建：设工程质监站、各】区（：县）：建交委应结合日常】巡查、？综合执？法检查等不断发现和！查找问题严厉打击建！筑施：工转：包违法分《。包行为？并在每？。月5日前《将上月有关情—况包括建筑工程【。施工转包违法—。分包：等违法行为查处【基本情况表（见附】件3）？和建筑工程施工转】。包违法分包等行【为查处情况月度【汇总表（见附件【4）：汇总后报送至—。市建管？委，建筑市场监管处 ！     （【三）总结《分析阶段（201】6年7月至8—。月） —    本》市、区（县）建【设交通管理部—门，。要对所管区域打击】建筑施？工转包违法分包【行为工？作情况进行分析研】。究提出建立健—全长：效机制的意见—和建议2《016年《7月底前《报市建管委》建筑市？场监：管处：市建管委《。将会同市交通委【在此基础上全面总结！。分，析，于2016年8【月，底前形成工作总结报！告上报？住房和城乡》建设部？建筑市场监管—司 五、工作要求！ ： ：    （一）【高，度重视？周密部署  ！   专《项行动？是住房城乡建—设系统？贯，彻党的十八》大、十八《届三：中全会精神落实关于！促进市？场公：平竞争维护市场【正常秩？序，的若干意见文件【深入整顿和规范建】筑，。市场秩序的一次【具有：。深，远意义的重大举措专！项工作组各成—员，单位、各区（县）】建交委、各省驻沪建！管机构各《集，团，（公司）以及各【有，关单位要高度重视切！实提：。高对建筑施工—违，法发包、转》包、违法分包及挂】靠等违法行》为危害性的认识【认真组织《自查：自纠、全面检—查，、督导抽查和总结】分析等各环节工作真！抓实干确《保治：理工作出《。实效见成果 —  《 ，  （二）加强培训！宣传：引导 《。 ：  ：  专项工》作组各成员单位、各！区，（县）建交委要【加大对住建》部，和本市新出台的文】。件，。法规的宣传解—读力度组织学—习理：解，认定查处管》理办法及其》释义结合本市新修订！的上海？市建筑市场》管理：条例具体细化建筑】施工转包、》挂靠：、违法发包、违【。法，分包等违法行—为的认定规则和相】应处罚？标准做到全市标【准统：一，专项：行动过程中》要积极进行政策法规！宣传加强对建设【单位：、施工单《。位及相关人员法律法！规教育充分运用典型！案例进行警示教育】增强自？觉抵：制转包、违法分【包、挂靠《等行为意《识着力？提高市场主》体自觉？守法的？。意识 》。   ？。  （三）全面【检查从？严执法 —    《 专项工《。作组各成员单位【、各区？（县）建交委要【遵循“全《覆盖、？零容忍、严执—法，、重实效”的原【则认真？开展全面检》查和：督导抽查工》作对：。认，定有违法发包、转包！。、违法分包及—挂靠等违法行为【的单位？和个：人除依法给予罚款、！停业整顿《、降：低资质等级、—吊销：资，质证书、停止执业、！。吊销执业证书等相应！行政处罚外还要【按照认定查处—管理办法的》有关规定采取限制其！在，一定时间内不得参加！招投标活《动、：。重新核定企业资质】、， 不得担任施工】。企业项目负责人【等相应的行政管【理措施不得以整改代！替处罚 【   ？ （四）总结经验】注重长效 【   ？。  专项工作组【。各成员单位、各【区（县）建交委【要加强沟通联系及时！总结和研究》专项治理中遇到的】难，点问题进《一步：健全建筑市场诚【信体系？将专项治理工作【与招投标管理—。、资质？资格管理、质量安】全监：管、诚信信》息管理、市场执【法检查等工作—有机结合起来形成】合，力巩固专《项治理工作成果有效！遏制违法行为—的发生各《区（县）建交—委要通过本》次治理工作强化建】。筑市：场行为执法》意识进一步提高【本区县建筑市场执法！能力各区《县建：交委应？。设立并向社会公布】举报电话《和信箱对举报事项】要逐一登《记认真查处建立健全！。日常巡查执法—。体，制和机制确保今后区！县市场行《为执法工作》制度化、常态—化 ：     》上海市？城乡建设和管理委】员会建筑市场监管】处联系？人    】 鲁：　，超，　电话02》1-2311—64：17 传真》021-231【。16422 【     —。上海市城乡》建，设和管理委员—会投诉？举报信箱djz【bsh@《16：3．c？om：   —  上？海市建设工程安【全，质量：监督总？站举报联系电话 ！。  ？。   徐建》伟　电话1360】1904《716  传真【021-644【37：07：9    】 邵光聖　电话【:1391》8023727 ！     上海市！交通建？设工程？安全质？量监督站举报联系电！话   》  王　瑜　—电话：021-58—4024《67 传真0—。21-588—82092 —     附件【1、信？息报送负《责人联？系表   】     》   2、自查【自纠表 【      —。  ： ， 3、？建筑工程施工转包】。违法分包《等违法行为查—处基本情况》表    】  ：     4—、建筑工程施工转包！违法分包《等违法行为查处情】况月度？汇总表 》