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—关于本市集中开展严！厉打击建筑》施，工转包违《法分包？等违法行为专项【行动工作的通知【
沪》建管联〔201【4，〕945《号
各有关单位
！
》为，贯彻落实全》国，工程质量《治理两年行动—电视电话会》议精神按《照住房城乡建设部办！公厅关于开展严厉】打击建筑施》工转包违《。法分：包行为？工作的通知（建办】市函[2014]】。545号）》、，上海：市城乡建设和管理委！员会：关于印？发<上海市工程【质量治理两年行动实！施意见>的》。通知（？。沪，建管[201—4]827号）要】求在两？年治理？行动期间《在本市范围内集中】开展严？。厉打击建筑施工【转，包违法分包行—为专项行动工—。。作现将有关事项【通知如下《。
一、《工作目标
】 通过—开展严厉打击建【筑施工转包》违法：分包行为工作进【一步规范本市—建筑市场秩序遏制建！筑，施工违法《发包、转包》、，违法分包《。及挂靠等违法行为多！发势头营造良好【的市场竞争氛围保障！工程质量促进—建筑业持续健康【发展
二、工作范！围和内容
】 对本市在建！的建筑工程》（含房屋建筑和市政！基础设施工程）项】。目进行检查》查处：存，在的建？。筑施工违法》发包、转《包、违法分包—、挂靠等违》法行为？
三、《组，织领导
》 》 成立“上海—市工程质量》专项治理两年行【动工作领导小组” ！ 专项工《作组（以下简—称“专项工作—组”）组长由—市建管委副主任【裴晓担？任，副，组长由市建管—委，建筑市场监》管处处长沈红华、】质，量安全监督管理【处处长朱建纲—、稽：查，办主任？谢华、市交通委交】通建设处处长金宏】松担任？。专项工作组办公【室设在市建管委建】筑市场监《管处专项工作—组工：作成员市建管委建】。筑，市场：监管处？、质：量安全监管》处、稽查《办，市交通？委交通建设处市交通！建设工程质》监站市安质监总【站，市受理服务中心市市！场管理总站市审查】中心：
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【各，区（县）建交委【也要明确《建筑市？场治理工《作的负？责人和责任部门【并于11月12日前！将治理工作》相应机构《、联系人、联系电话！、传真、邮箱地址】等，信，息，报市建？。管委建筑市》场监管处（见附件1！），
四、工》作计划
— ： （一》）自查自纠阶段（】至，2014年11【。月中旬）
— 《 ， 《 1、市、区（【县）建设交通管【理部门按《照分级分类》管理权限《组织有关项目的【自查自纠工作市【安质监总站负责市】管房建项目的—自查自？纠工作市交通建设工！。程质：监站负责市》管市政项目的自查】自纠工作《各区（县）建—交委负责组织本地】区项目的自查自纠工！作严格？对照建？筑工程转包违法分包！等，违法行为认》定查处管《理办法（试行）（】建市[2《01：4]118号—）（下文简称—“认定？查，处管：理办法”《），指导、？督促在建项目—的建设单位》、施工单位开展自查！自纠：填报企业自查自【。纠表（见附》件2：） 对发现的—问题：要及：时予：以纠正？并于2？014年《11月20日前【将各单位自》查自纠情况总结整】理，后报市建管委建【筑市场监管处—
！。 2、》施工总？承包单位《在对：本单位进行自查自纠！的同时还要督促建设！项目的专业承（分】）包单位、劳务【分包单位做好自查】自纠工作《并负责汇总》本单位和建设单【。位、承包单位及分包！单位的自查自—纠工作报告》及自：查表
《 】 3、建设单位和！施工：单位在自查表—中要：明确本单位是否存在！违法发？包，、转包、违法—分包、挂靠》等问题？凡是存？在上述违《法行为的要在—自查表中详细写【清违法行《为的具？体情况及整改情况逾！期不报？送自查自纠报告和】自查表的单》位市安？质监总站、市交【通建设工《程质监站《、各区（县）建交】委要列明具体项【目、单位一》并上报专《项工作组将其列【为重点检查的项目】和单位？
（！二）：实施检查阶段（2】014年11月至2！016年6月）
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！。 1、定》期检查在建设单位和！施工单位自查自纠】的基础？上市：安质监？总站、市交》。通建设工程质监站】、各区（县）建交委！根据职责分》工每四个月对—本市在建项目进【行一：次拉网？式检查 重点检查！建设单位的》违，法发包和施工单【位，的无证？施，工、转包、违法【分包、挂靠等违【法行为重点关注保】障房项目、旧城【。改造项？目，以及城市轨道交通】等重大基础设施【工程并于20—15年3《月10日、7月1】0日、11月1【0日2016年3月！10日、6月2【0日之前将上一次检！查中的有关》处，罚情况报送至市建管！委建筑市场监管处】
！ 2、》督导抽查专项工作】组，每，半，年对市、区》两级的？专项：治理工作进行一次】。督导抽查时间安【排分别为201【5年4？-，。5月、20》15年10》-11？月，、2016年5-6！月结合自查自纠和全！面检：查情况确定督导抽】查，项目名单对在督导】抽查中发《现的违法《行，为依法处罚》或处理并向社—会公示
— ： 》 ， ，3、日常巡查市安】质监总站、市交【通建设工程》质监站、各区（县】）建交委应结合日】常巡查、综合执【法检查等不》断发现和查找问题严！厉打击建筑施—工转包违法分—包，行为并在《每月5日前将上【月有关情况包—括建筑工《程施工转包违法分包！等违法行为查处基】本情况表（见附件】3）和建筑工程施工！。转包违？。法分包等行为查处情！况月：度汇总表（见附【件，4）：汇总后报送至市【建，管委建筑《市场监管处》
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，。 ： （三）【总结分析阶段（20！16年7《月至：8，月）
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： ： 本《市、区（县）建【。设交通管理部—门要对所管》区，域打击建筑施—工转包违法分包【行为工作《情况进行分析—研，究提出建立健全长】效机制的意见和建】议2016年7【月底前？报，市建管委建筑市【场监管处市》建管委将会同市交】通委在此基础上【全，面，总结分析于2016！年8：月底前形成工作【总结报告《上报住房和城—。乡建设？部建筑市场》监管司
五、【工作要求
— ， （一【）高度重《视周密部《署
— 专《项行动是住房城【乡建设系统》贯彻党的十》八大、十八届—。三中全会《。精，神落实？关于促进市场公平竞！争维护市场正—常秩序？的若干意见》文件深入整顿—和规范建《筑市场秩《。序的：一次具有深远意【义的重大举措专项】工作组各成员单位】。、各区（《县）建交委、—各省驻沪《建管机构各集团（】公司）以及各有关单！位要高度《重视切实提高—。对建筑？施工违法发包、转】包、违法分》包及挂？靠等违法行为危害】性的认？识认：真组织自《。查自纠、《全面：检查、督导》。抽查和总结分析【等各环？。。。节工：作真抓实干确—保治理工作出—实，效见成果
【 （二）】加强培训宣》传引导
— ， 专项工作组！各成：员单：位、各区（》县）建交委》要加大对住》建部：和本市新出台—的文件法规的宣传】解读力度组织学【习，理解认定查处管理】办，法及：其释义结合本—市新：修订的？上海市建筑市—场管理？条例具体细化建筑施！工转包、挂靠、【违法：发包、？违法分包等违法行】为的认定规则和相】应处：。罚标准？做，到，全市标准统一—专项行动过程中【要，积极：进行政？策法：规宣传加强对建设】单位、施工单位及相！关人员法律法—。规教育充分运用【。典型案例进》行警：示教育增强自觉抵】制，。转包、违《。法分包、挂靠等行为！意识着力《提高：市场：主体自觉守法—的意识？
— （三）全面检】查从严？执法
— ？ 专项工作》组各成员单位、各】区（县）建》交委要遵循“全【覆，盖、零容《忍、严执法、—重实效”的原则认真！开展全面检查和督导！抽查工？作对认？定有违？法发包、转包、违法！分包：及，挂靠等违法行—为的单位和个人【除，。依法给予罚款、【停，业整顿、降》低资质？等，级、吊销资质证【书、停止《执业、吊销》执业证书《等相应行政处罚外】还要按照认定—查处管？理办法的有》关规定？采取限？制其在一定》时间内不得参加招】投标活动、》重新核定企业资【质，、 不《得担任施《工，企业项目负》责人等相应的—行政管理措施—。不得：以整改代替处罚
！ 》 （四）总结—经验注重长效
】 专【项工作？组各成员单位、各区！（，县）建交委要加强沟！通联系及时》总结和？。研究专项治理中【遇到的难点问题进】一步：。健全：。建筑市场诚信体【。系将专项治》理工作与招投—标管：理，。、资质资格管理、质！量安全监管》、诚：信信息管理、市场执！。法检查等工作—有机结合起》来形成合力巩—固，专项治理工》作成果有效遏制违法！行为：的发生各区（县）】建交委要通》过，本次治？理，工作强化建筑—市场行？为执：法意识进一步提【高本区县《建筑市场执》法能：力，各区县？建交委应设》立并向社会公布举】。报电话和信箱对【举报：事项：要逐一登记》认真查处建立健全】日常巡查执法体【制和机制确保今【后区县市场行为【执法：工作制度化、常态】化
上】海市城乡建设和管】理委员？会建筑市场》监管处？联系：人
】 鲁 超《 电话0《21-231—16417 —传真02《。1-2311642！2
！上海市？城乡建设和》。管理委员会投诉举报！信箱djzbsh】@163．co【m，
— 上海市建—设工程安《全质量？监督总站举报联【系电话
— 徐建伟 ！电话136019】0471《6 传真0—21-644370！79
【 邵《光聖 电《话:1？39180237】27：。
： 上海】市，交通：建设工程《安全：质，量监：督站举报联系—电话
》 ， 王 瑜 电【话021-58【402？4，67 传真02【1，-588820【9，2
附件！1、信息报》送，负责人联《系表
— ， ！2、自查《自纠表？
《 《 3、建！筑工程施工转包【违法分包等违法行】为查处基本情况表
！
》 】4、建筑工程施工转！包违法分《包等：违，法，行为查处《。情况月？度汇总表
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