。 关【于本：市集：中开展严《。厉打击建筑施工【转包违法分》包等违法《行，为专项行动工作的通！知 ： ， ：沪建管？联，〔2：014？〕，945号 —各有关单位  】   为贯彻落【实全国工程质量治理！两年行动《电视电话会议精神按！。。照住房城乡建设【部办：公厅：关，于开展严厉打击建筑！施，工转：包违：法分包行为工作【的，通知：（建办市函》[2014]—54：5号）、《上海市城《乡建设和管理委员】会关：于印发<上海市工】程质量治理两—年行动？实施：意见>的通知（沪】建，管[201》4，]827号）要【。求在：两年治理行动期间】在本市范围内集【中开：展严厉打《。。击建：筑，施工转包违法分包行！。为，专项行动工作现将】有关事项通知如下 ！ 一、工作目—。标     ！通过开展严厉打【击建筑施工》转包违法《分包行？为工作？进，一步：规，范本市？建筑市场秩序—遏制建筑《施工违法《发，包、转包、违—法分包及挂靠等违】法行为多《发，。势头营造良好的市】场竞争氛《围保障工程质量促进！。建筑业持续》健，康，发展： 二、工作范围】和内：容   【  对本市在建【的建筑工《程（含房屋建—筑和市政基础设【施，工程）项目进行【检查查处存》在的：建筑施工违法发【包、转包、违法分】包、挂靠等违—法行为 《 ，三，、组织？领导 》     成立“】上海市工程质量专项！治理两？年，行动工作领导小【组” 专项工【作组（以下简称“】专项工作组”）【组长由市建管—。委副主任裴晓担【任副组长由市建管委！建筑：市，场，监管处？。处长沈？红华、质量》安全：监督管理处处长朱】建纲、稽查办—。主任谢华、市交通】委交：通，建设处处《长，金宏：松担任专项工作组办！公室设在市建管【委建筑市场监管处专！项工：作组工作成员—市建管？委建：筑市场监《。。。管处、质量》安全监管处、稽查】办，市，。交通委交通》建设处市交通建设工！程质监站市》安质监总站市受【理服：务中心市《市场管理总站市【审查中心 》 ，     —各，区（县）建交委也要！明确建筑《市场治理工作的负责！人和责任部门—并于1？1月12日前将【治理工作《相应机构、联—系人：、联系电话、传【真、邮箱地址等【信息报市建管—委建筑市场监管处】（见附件1） 】四、工作计划 ！。   ？  （一）》自查自纠阶段（【至2014年11月！中旬） 》        ！ 1、市、区（县】）建设交通管理【部，门按照分级分类管理！权限组织《有关项目的自查自纠！工作市安《。质监总站《负，责市管房建项目的自！查自：纠工作？市交通建设工程质监！站，负责市管《市政项目的自—查自纠工作各区【（县）？建交委负《责组织本地区项目的！自查：自纠工作严格对【照建筑？工程转包违法—分包等违法行为认定！查处管？理办法（《试行）（《建市[2014]1！18号？）（下文简称—“认定查处》。管理办法”）—指，导、督促《在建项？目的建？设单位、施》工，单位：开展自？查自纠填报企—业自查自纠表—（见附件2》） 对发现》的问题要及时予以纠！正并于2014年1！1月20日前将各单！位自查自纠情况总】结整理后报市建管委！建筑市场监管—。。处 》        2！、施工总承包单【位在：对本单位《进行自查自》。纠的同时还》要督促建《设项目的专业承【（分）？包单位、劳务—分包单？位做：好自查自纠工作并负！责汇总本单位和建设！单位、？承包单位《及分包单位的自查】自纠工？作报告及自查—表     ！ ，   3、建—设，单位和施《工单位在《自查表中要》明确本单《。位是否存《。在违法发包》。、，转，包、违法分包、【挂，靠等问题凡是存在】上述违法行为的要在！自，查表中详细写—清违法行为的具体】情况及整改情况逾期！不报送？自查自纠报告和自】查，表的单位市安—质监总站、市交通建！。设工程质监》站、各区《（县）建交委要【列明具体项目、【单位一？并上报专项》工作组将其列为重】点，。。检，查的项目和》单，位 ？ ：  ： ， （二？），实施检查阶段（【2，0，14年11月—至2016年6月】），。。 ， ？  ：  ：    1、定【期检查在建》设单位？和施工单位》自查自纠的基础上市！安质：监总站、市交通【建设工程质监—站、各区（》县）：建交委根据职—。责分工每四个月【对本市在建项目进】行一次拉网》式检查 《 重点检查》建设单位的违—。法发包和施工—单位的无证施工、】转包、违法》分，包、挂靠等违法行】为重点关《注保障房项目、旧】城改造项目以及城市！轨道交通等》重大：基础设施《工程并于20—15年3月10【日、7月10日【、11月10日2】016年《3月10日、6月2！0日之前将上一【次检查中的有关处】罚情：。况报送？至市建管委建—筑市场监管处— 《     》。   2、督导抽】查专项工作组每半年！对市、区两》级的专项治》理工作进行》一次督导抽》查时：间安排分别》为20？1，5年4-《5月、20》。1，5年：10：-11月《。、2016年—5-6月结合自查】自纠：和全面检查情况确定！督导抽？查项目名单对—在督导抽查中—发现的违法行—为依法处《。罚或处？理并：向社会公示 ！      —  ：3、日？常巡查市安质监总站！、市交通建设工程质！监站、各区（县）建！交委应结合日—常巡查、综合执法检！查，等不断发现》和，查找问题严》厉打：击建筑施工》转包：违法分包行为并【。在每月5日前将【上，月有：关情况包括》建筑工程施工转包】违法分包等违法【行为查处基本情【况表（见附件3）和！建筑工程施》工转包违法分包等行！为查处情况月度汇】总表（见附件4）汇！。总，后报：。送至：市建管委建筑市【场监：管处  【  ： （：三）：总结分析阶段（【2，016年《7月至？。8月） 《 ，。   《  本市、区（县】）建设？交通管？理，。部门要？对所管区域打击【建筑施工转》包违法分包行—为工作情况进行分析！研究提出《。建立健全长效机制】。的，意见和？建议2016年7月！底前报市《建管委建筑市场监管！处市建管委将会同】。。市交通委在此基础】上全面总《结分析于2016年！8月底前形》成工作总《结报告上《报住房和《城乡建设部建—筑市场监管》司 五《、工作要求 】    《。 （一）高度重【视周密部署 】。。     专项行动！是住房城乡建设系统！贯彻党的十八—。大、：十八届三中全会精】神，落实关于促进市场公！。平竞争？维护市场正常秩序的！若，干意见文件深入整顿！和，规范：建筑市？场秩序的一次具有】深远意义的》重大举措专项工作组！各成：员单位、各》区（县）建交委、】各省驻？沪，建管机构各集团（公！司）以？及各有关单位要高度！重，视切实？。提高对？建筑施工违》法发包、转包、违】法分包及《。挂靠等违法行为危】害性的？认识认真组织自查自！纠、全面检》查、督导抽》查和总结分析等【各环节工作》真抓实？干，确保治理《工作出实《效见成果 — ：    （二—。），加强：培训宣传引导 ！     专项工】作组各成员》单，位、各区（县—）建交委要》加，大对住建部和本市】新出台的文件法规的！。宣传解读力》。度组织学习理解认定！查处管理《办法及？其释义结合》本，市新修？。订的上海市建筑市】场管理条例具体细化！建筑施？工转包、挂》靠、违法发包、违法！分包等违《法，行为的认定规—则和相应《处罚标准做到全【市标准统一专—项行动过程》中要：积极进行政策法规】宣，传加强对建设—。单位、施工单位及相！关人员法律法规教】育充：分运用典型案例【进行警示教育增强】自觉抵制转包—、违法分包、—挂靠等行为意识【。着力提？高市：。场，。主，体自觉？。守法的？意识：  》  ： （三）全》面检查从严执—法 《     专项工作！组各成员单位—。、各：区（县）建》交委要？遵循：“全覆盖、零容【忍、严执法、重实】效”：的原则认真开—展全：。面检：查和督导抽查工作对！认定有？违法发包、转包【、违法分包及挂靠】等违法行为的单位和！个，人除依法给予罚款、！停业整顿、》降低资？质等级、吊销资【质证书、停》止，执业：、吊销执业》证书等相应行政处罚！。外还要按照认定【查处管？理，办法的有关规定采】取限制其在一定时】间内：不得参加招》投标活？动、：重新核定企业资【。质、 《不得：担任施工企业项目】负责人等《相应的行政管理措】施不：得以整改代替处罚】 ？     （四）总！结经验注重长效【 《    专项—工作组各成》员单位、《各区（县《）建交？委要加？强沟通联系及时【总结和？。研究专项治理中【遇到的难点问题进】一步健全建筑市【场诚信体系》将专项？。治理：工作与？招投标管理、—资质资格管理、【质量安全《监管、诚信信—息，。管理、市场》执法：检查等工《作有机？结合起来形成—合力巩固专项治理工！作成果？有，效遏制违法行为的发！生各：区（：县）建交委要—通过本次治理—工作强？化建筑市《场行为执法意识进一！步，提高本区县》建筑市场执法能力】各区县建交委—应设立？并向社会公》布举报电话》和信箱？。对举报事项要逐【。一登记认《真查处建立健—全，日常巡？查执法体制和机制】确保今后《区县市场《行为执法工作制度化！、，常态化    】。。 上海市《城乡建设和管理【委员会建筑市—场监管处联系人 ！   《  ：鲁　超　电话—021-《23116417】 传真021-23！116422 【   》  上海市城乡建】设和管理委员会【投诉举报信》箱djzbsh【。@163．co【。m ：     上海！市建设工程安全质量！监督总站举报联系电！话 《     徐建【伟　电话13601！904？7，1，6  传《真0：。2，1-644》3707《9     ！邵光聖　电话:【139180—。。2372《7 ？ ，    《 上海市交通建设工！程安全质量监—督站举报《联，系电话     ！王　瑜　电话0【21-58402】467 《传真021-58】882092 】 ，   附件》1、信息报送负【责，人，联系表 》       】    《2、：自查自纠《表   【      —  3、《建筑工？程施：工转包违法分—。包等违法《行为查处基本—情况表   ！        】4、建筑工》程施工转包违法【分包等违《法行为查处》情，况月度汇《总表： ：