关于】本市集中开展严【厉，打击：建筑施工《转包：违，法分包等违法行为专！项行动工作》的通知 【沪建：管联〔20》14：〕945号》 ， 各有关单位—     为贯彻！落实全？国工程质量治理两】年，行动电视电话会议精！神按照住房城乡【建设部办公厅关于开！展严厉打击建—筑施工？转包违法分》包行为工《作的通知《（建办市函[201！4]545号）【、上海市《城乡建设和管理委】员会关于印发<【上海市工《程质量治理》两，年，行动实施意见>的】通知（沪建管—[2014]—8，27号）要求在两】年治理行《动期间？在本：市范围内集中开【展严厉打击建筑【施工转包《违法分包行为专项】行动工作《现将有关《事项通知如下 一！、工：作目标 —   ？。  通过开展严【厉打击建筑》施工转包违法分包】行为工作进一步规】范本市建筑市场秩】序遏制建筑施工【违法发包、转包、违！法分包及挂靠等【违法：行为多？发势头营造良好【的市场竞争氛围保】。障工程质量促进建筑！业持续健《。康发展 二—、工：。。作范：围和内容 —   《  对本市在—建的建筑工程（【含房屋建筑和市政基！础设施工程）—项目进行《检查查？处存在的建》筑施工违法》发，。包、转包《、违法？分包、挂靠等—违法行为 三、组！织领导  】   成立“上海】市工程质《量专项治理两年行】动工作领导小组【。” 专项工作组】（以下简称“专项工！作组”）组长由市建！管委副主《任裴晓担任副组长】由市建管委建筑市场！监管处？处长：。沈红华、质量—安全监？督管理处处长朱建】纲，。、稽：。查办主任谢华、市】交，通委交通《建设处处《长金宏松担任专【项工作组办公室【设在市建管委—建筑市场监管处【专项工作组》工作成员市建—管委建筑市场监管】。处、质量安全监管】处、稽查《办市交通委》交，通建设处市》交通建设工程—质监站市安》质监总站市受—理服务中心市市【场管理总站》市审查中心 【    》 各区（县）建交委！也要明？确建筑市《场治理工《作的负责人和责【任部门并于1—1月：12日前将》治理工作相应—机构、联系人、【联系电话、传真、邮！箱地：址等信息《报市建？管委建？。筑市：场监：管处（见附件1）】 ：四，、工：作计划 《    —。 ，（一：）自查自纠》阶段（至2》014年11—月中旬？） ： ？        1！、市、区《（县）？建设交？通管：。理部门按照分级分类！管理权限《组织：有关项目《的，自查自纠《工作市？安质监总站负责【市管：房建项？目的自查《自纠工作《市交通建设》工程质监站负责【市管市政项》目的自？查自纠工作各区【（县）建交委负责组！织本地区项目的自】查自纠？工作严格对》照建筑？工程转包违法—分包等违法行为认定！。查处管理《办法（试行）—（建市[2014】]118《号）（下文简称“】认定查处管理办法”！）指导、督促在【。建项：目的建设单位、施工！单位开展自查自纠】填报企业自查自纠】表（见附件2） 】对发现？的问：题要及时予以纠【正并于2《。01：4，年1：1月20日前将【各单位自查》自纠情况总结整理】后报市建管委—建筑市场监管处【 《    《    2、施工】总承包单《位在对本单》位进行自查自纠【的同：时还要？督促建设项目—的专业承（分）【包单位、《劳务分？包单位？做好自？查自纠工作并—负责汇？总本单？位和建设单位、承】包单位及分包—单位的自《查自纠工作报告及】自查表 —      —   3、建—设，单位和？施工单位《在自查表中要明确】本单位是否存在违】法发包、转包—、，。违法分包、挂靠【。等问题凡《是存：在上：述违法行为的要【在自查表《中，详细写清违》法行为的具》体情况及整改—情况逾期《不报送？。自查自纠报告—和自查表的单位市】安质监总《站、市交通建设工】程质监？站、各区（县—），建，交委要列明具体项目！、单位一并上报专】项工作组将其列为】重点：检查的？项，目和：单位 《   《  （二）实施检查！阶段（20》14年1《1月至20》16年？6月）   ！   ？。   1、定—期检查在《建设单位和》施工单位自查自纠的！基础上？市安质监总站、市交！通，建设：。工程质监站、—各区（县）建—交委根据《职责分工每四个月对！本市：在建项目《进行一次拉网式检】查 重点检—查，建设单位的违—法发包和《。施工单位《的无：证施工、转包、违】法，。分包、挂靠等—违法行为重点关注保！障房项目、旧城改造！项目以及城》市轨道？交通等重大基础设】。施工程并于20【15年3月10【日、：7月10日、—1，1月10日》2016年3月1】0日、6月20【日之前将上一次检查！中的：有关处罚情》况报送至市建—管委建筑市场监管处！  》       【。2、督导抽》查专项工作组每半】年，对市：、区两级的专项治理！。工，作，进行一次督导抽【查时间安排分别【为20？15年？4，-5月？、2015》年10？-11月、20【16年？5，-6月结合》自查：自，纠和全面《检查情况确》定督导抽查项目名】单对在督导抽—。查中：发现的违法行—为，依，法处罚或处》理并向社会公示 ！       】  3？、日常巡查市—安，质监总站、市—交，通建设工程质监【站、各区（县—。）建交委应结合日】常巡查、《综合：执法检查《等不断发现》和查找问题严—厉打击建筑施—工转：包违法分包行为并在！每月5日前将—上月有？关情：况包括建筑工程施】工转包？违法分？包等违法行》为查处基《本情：况表（见附件3）和！建筑工程施工转包违！法分包等行》为查处情况》月度汇总表（—见附件4）汇总【后报送至《市建管？委建筑市场监管处 ！     （三！），总，结分：析阶段（《2016年7月至】8，月）：。 ：  ？。   本《市、区（县）—建设交通《管理：部门要对所》管区：域打击建筑施工【转包违法分包行为工！作情况进行分析研究！提出：建立健全长》效，机制的意见和建议】2016年7月【底前报市建管—委建筑市场》监管处？市建管委将会同市】交通委在此》。基础：上全面总结分—析于2016—年，8月底前形成工【作总结报《告上报住房和城乡】建设部？建筑市场监管司【。 五？、工作？要，求，  》   ？。（一：。）高度重视》周密部署 【   ？。  专项行动—是住房城乡》建设系统贯彻党的十！八大、？十八届三中全会【精，神落实关于》促进市场公平竞争维！护市：场正常秩序的若【干意见？文件深入整顿和规】范建筑市场秩序的】一次具有深远意义的！重大举？措专项工《。作组各？成员单？位、：各区（县）建交委】、各省驻沪建管机构！各集：团（公司）以及各有！关单位要高度—重，视切实？提高对建筑》。施工违法发包、【转包、违法分包及挂！靠等：违法行为危害性的认！识认真组织》。自查自纠、全—面检查、督导抽查】。和，总，结分：析，等，各环节工作》真抓实干确保治理】工作出？实效见成果 — ？    （二）【加强培训宣传引导】。 ：  ？。 ，  专项工作组【各成：员单位、各区（县）！建交委要加大对【住建部和本》市新出台的文件法】规的宣传解读力度组！织学习理解认定查处！管理办法《及其释义结合本市】。新修订的上海市建筑！市场：管理条例具体细化建！筑施工转包、挂【靠、违法发包—、违法分包等违法行！为，的认：定规则和相应处罚标！准做到全市标准【统一专项行动过【程中要积极进行【政，策法：规宣传加《强对建设单位、施工！单位及相关人员【法律：法规教育充分运【用典型案例进行【警示教育增强自觉抵！制转包、违法分包】、挂靠？等行：为意识？着力提高市场主体】自觉守？法的意识 —  ？  ： ，（三）全面检—查从严执法 【     专【项工作组《各成员单《位、各区《。（，。。县，。）建交委《要遵循“全覆盖、零！容忍、严《执法、重实效”的】原则认真《。开展全面检查和督】导抽：查工作对认定有【违法发包、转包【。、，。违法分包及挂靠等】违法行为的单—位和个？人除依法给予罚款】、停业整顿、—降低资质等》级、吊销资质证书、！停止执业、吊销【执业证书等》相，。应行政处《罚外还要按照认定】。查处管理《办法的有关规定【。采取限制其在—一定时间内不得【参加招投标活动【、重新核定企业【资质、 不得担任！施工：企业项目负责人等】相应的行政管理措施！不得以整改代替处罚！  》   （《。四）总结《经验注重长效 】     —专项工作组》各成员？单位、各区》（县）建交委要加】强沟通联系及—时总：结和研究《专项治理《中，遇到的？难点问题进一步健全！建筑市场诚信体系】将专项治《理工作？与招投标管》理、资质资格管理、！质量安？全监管、《诚信信息管理—。、市场？执法检？查等工？作有机结合起来形成！合力巩固《专项治理《工作成果有效遏制】违法行为的发—生各区（县）建交委！要通过本《次治理工作强化【。建筑：市场行？为执法意识进一步】提高本区《县建筑市场》执法能力各区—。县建交委应设立【并向：社会：公布举报电话—和信箱？对举报事项要逐一登！记认真查《处建立健《全日常巡查执—法体制？和机制确保今—后，区县市场行》为执法工作制度化】、常态化   】  ：上海：。市城乡建设》和管理委《员会：建筑市场《监管处联系人 【  《   鲁　超　【电话021-—23116417】 传真021—-，23116》。422 《    — 上海市《城乡建设和管理委】员会投诉举报信【。箱djzbsh【@163．com ！     上海！市建设工程安全质量！。监督：总站举？报联系？电话： ， ：    《。 徐建伟　电—话136《01904716 ！ 传：真021-644】370？79 》     邵光聖】　电话:1391】8023727【。     】上海：。市交通？建设：工程安全质》。量监督站举报联系电！。话，   《。  王　瑜　—电话02《1，-，5840《。2467《 传真0《21-588—8，。2092    ！ 附件1、》信息报送《负责人？联系表 —    《  ：  ：   2、自查自】纠表：     】 ，     3、【建筑：工程施工转包违法分！包，等违法行为查处【基，本情：况表 ？       ！ ，   4《、建筑？工程施工转包违法】分包等违法行—为查：处，情况月度汇总表【 ：