， ？ 关于本》市集：中开展严厉打击建】筑施：工转包违法分包【等违法行《为专项行动》工作的通知 【 沪建管联—〔2014》〕945《号 各有关单【位，     为【贯彻落实《。全国工程质量治理两！年行动电视电—。话会议精神按—照住房城乡建设【部办公厅《关，于开展严《厉打：击，建筑施工转包—违，法分包行为》工作的通知（—建，。办市函？[，201？4]：545号）、上海】。市城乡建设》和，管，理委员会《关于印？发<上海《市工程质量》治理两年《行动实施意见—>，的通知（《沪建：管[20《14]827号【）要求？在两年治《理行动期间在—本，。市范围内《集中开展严厉打击建！筑施工转包违—法分包行为专项【行动工作《现，将有关事项通知如下！ 一、《工作目标《 ？     通过开展！严厉打？击，建，筑施工转包违法分包！行，为工作进一步规范本！市建筑市场》秩序：遏，制建筑施工违法【发包、转包、违法】分包及挂靠等违【法行为多发》势头营造良》好的市场竞争氛【围保：障，工程质？量促进建筑业—持续健康发展 二！、工作范围》和内：容， 《。    对本市在】建的建？筑工程（含房屋【建筑和？市政基？础设施工程）项目进！行，。检查查处存在—的建筑施工违法发】包、：。转包、违法》分包、挂靠等—违法行为《 三、组织领导】 ？。   ？  成立“》上，海，市工：程质量专项治—理两年行动工作领】导小组” 专【。项工作组（以下【简称“专《项工作组《。”）组长由市建管委！副主任裴晓担任【副组长由市建管委】建筑：市场监管处处—长沈红华、质量【安全监督管理处处】长朱建纲、稽查【办主任谢华、市【交通委交通建—设处处长金宏松【担任专项工作组办公！室设在市建管委【建筑市场监》管，处专项工作组—工作成员市建管【委建：。筑，市场：监管处、质量安全】监管处、稽查办市】交通委交通建设处市！交通建设工程质【。。监站市安《质监总站市受—理服务中心市市场管！理总站市《审查中心 — ，     各区【（县：）建交？委也要明确建—筑市场治《理工作的负责人【和，责任部门并》于1：1月12日前—将治理工作相应机构！、联系人《、联：系电话、传》真，、邮箱地址等信【息，报市：建管委建筑》市场监？管处（？见附件1） 四】、，工作计划 】    （一）自查！自纠阶段《（至201》4年11月中—旬） 《 ，        】 1：。、市、区（县）【。建设：交通管理部门按照】分级分类管理权限组！织有关？项目的自《查自纠工作市安质监！总站负责市管—房建项目的自查自纠！工作：市交通建设工程质】监站负责《市管市政项》目的自查自》纠工作各区（县）建！交委负责组织本【地区项目的》自查自纠工作—严格对照建筑工程转！包违法？分包等违法行为【认定查处管理办法】。（试行）《（建市[201【4]118号）（下！文简：称“认定《。。查处管理办法”【）指导、督促在【建项目的《建设单位《、施工单位》开展自查自纠填报企！业自查自纠表（见】附，件2） 对发现的问！。题要及？时予以纠正并于【2014年11月2！0日前将各单位自查！。自纠情况总》结整理后报市建管】。委建筑市场监管【处   【      —2、：施工总？承包单位在对本【单位进行自查自纠的！同，时，还要督？促建：设项目？的专：业承（分《）包单位、》劳务分包单位做好】自查自纠《工，。作，。。并负责汇总本单位】和建设？单位、承包单—位及分包单位的自】查自纠工作报告及自！。查表    ！。    《 ，。3，、建设单位和施【工单位？在自查表《中要明确本》单位是否《存在违法发包、【转包、违《法分包？、挂靠等问题凡【是存在上述》违法行为的要在自】查表中详细写—清违法行为的具体】情况及整改情况逾】期不：。报送自查自》纠报告和自查表的】单位市安质》监总站、市交通【。建设工程质监站【、各区（县）建交】委要：列明具体项》目、单位《一并上报专项工【作组将其列为重点检！查的：。项目和单位 ！。  ：。  （二）实施【检，查阶段（《2014年11月至！2016年6月【） ？     —    1、定【期检：查在建？设单位和施》。。。工单位自查自纠【的基础上市安质监】总站、市交》通建设工程质—监站、各区（—县）建？交，。委根据职《责，分工每四个月对本市！在建项目进行一次拉！网式检查 重点检！查建设单《。位的违法发包—和施工单位的—无证施工、转包【、违法？分包、挂靠等违法】行，。为重点关注》保障房项目、—。旧城：改，造项目？以及城市《轨道交通等》重大基础设施工【程并于20》15年3《月10日、7月【1，0日、1《1月10日》20：16年3《月10日、6月20！日之前将上一次检】查中的有关处罚【情况报送至市建【管委建？筑市场监管处 ！       【  2？、，督导抽查专项—工作组每半年—对市、区两级—的专项治理工作【进行一次督导—抽查：时间安排分别为20！15年4-5月【、2：015年10-11！月、201》6年5-《6月：结合自查自纠和全】面检查情况》确定督导抽查项目名！单对在？督导抽查《中发现的违》法行：为依：法处罚或处理—并，向社会？公示 ？  《       3、！日常巡？查市安？质监：总站、市交通建【设工：程质监站、各区（】县）建交委应结合日！常巡查、综合—执法检查等不断【发现和查找问题严】。厉打击建筑施工转】包违：法分包行为并在【每月5日《前，将上月有关》情况包括建筑工【。程施工转包违法【。分，包等违法行为查处】基本情况表（见附件！3）和建《筑工：程，施工转包违法分包等！。行为查处情》况月度？汇总表（《见附：件4：）汇总后报送—至市建管《委建筑市场监管处 ！ ：  ：   （三》）总结？分析：阶段（2016【。年7：月至8月） — ？    《本市、区（县）建】设交通管《理部门要对》所管区域打击—建筑：施工转包违法分【包行为工作情况进行！分，析研究提《出建：立健：。全长效机制的—意见和建议2016！年7月底前》报市：建管委建《筑市场监管处—市建管委将》会同市交通委在此基！础，上全面总结分析于2！0，16年？8月底前《形成工作《总结报告《上报住房和城乡建】设部建？筑市场监管司 【 五、工作要—求   【  （一）高度重】视周密部署 —。    — 专项行动是住房城！乡建设系统贯彻【党，的十八大《、十八？届三中全《会精神落实关于促进！市场公平竞争—维护市场正常秩序的！若干：意见文件深入整顿和！规范建？筑市场秩序的—一次具有深》远意义的重》大举措专项工—。作组各成《员单位？、各区（县）建交】委、：各，省，驻沪建管机构各集】团（公？司，）以及各有关单【位要高度重视切【实提高对建筑—施工违法发》包、：。转包、违法分包及】挂靠等违法行为危害！性的：认识认真组织自【查自纠、全》面，检查、督导抽—查和总结分析—。等各环节《工作真抓《实干：确保治理工》。作，出实效见成果 】 ，。     （—二）加强《培训：宣传：引导 ？     专】项工作组各》成员：单，位，、各区（县）—建，。交委要？。加大对住建部和本市！新出台的《文件法规的宣—传解：读力度组织学习【理，解认定查处管理办法！及其释义结合本【市新修订的上海【市建筑市场管理条】例具体细化建筑【施工转包、挂—靠、违法发包、违法！分包等？违法：行为的认定规则和相！应处罚标准做到全市！标准统一专》项行动过程》中要积极进行政策】法规宣传加强对【建设单位、施工【单位及相关人—员法律法规教—育充分运《用典：型案：例进行警示教育增强！自觉抵制《转包、违法分包、挂！靠等行为意识着力】提高市场《。主体：自觉守法的意—识  —   （三》）全面检查从—严执法？     】专项工作组各成【员单位、各区—（县）建交》委要遵？循“全覆盖》、，零容忍、严》执法、重实效”的原！则认真开展全面检】查和：督导抽查工作对【认定有违法发—包、转包、》违法分包及》挂靠：等，违法行为的单位【和个人除依法给予罚！款、停业整顿、【降低资质等》级、吊销资质证书、！停止执业、吊销执业！证书等？相应行政处罚外还】。要按照？认定查处管理—办法的有关规定【采取限制其在—一定时间内》不得参？加招投？标活：动、重新核定企【业，。资，质、：。 ：不得担任施工—企业：项，目负：责，人等：相应的行政管理措】施不得以整》改代替处罚 ！    《（四）总结经验注重！长效 —    专项工作】组各成员单位、各】区（县）建交委要加！强沟通联系及时【总结和？研究专项治理中【遇到的？难点：问题进一步》健全建筑市场诚信】体系将？专项：治理工作与招投标】管理、资《质资格？管理、质量安全监】管、诚信《信息：。管理、市《场执法检查等工作有！机结合起来》形成合力巩固专项】治理工作成果—有效遏制违法行为】的，发生各区（县—）建交委要通过本】次治理工《作，强化建筑市场行为】执法：意识进一步提—高本区县建筑市【场执法能力》各区县建《交委应设立并向【社会公？布举报电话和信【箱对举报《事项要逐一登记认真！查处建立健全日常】巡查执法体制和【机制确保今后区县】市场行为执法工作制！度化、常态化 】   ？ 上海市城乡建【设和管理委员会建】。。筑市场监管处联【系人 《   《  鲁　超　—电话0？21-231164！17： 传真021-23！11：6，422 《     【上海市城《。。乡建设和管》理，委员会投诉举报信箱！djzbsh@16！。3，．com 》    — 上海市建》。设工程安全质量【。监督总站举报联【系电话   ！  徐建伟　电【话13601904！716  传真02！1-6？。。4437079 】 ：。 ，    邵》光聖　电《话:1？3918《023？727 《 ，  ？   上海市交通】建设工程安全质量】监督：站举：报联系电话 【    王　瑜　】。电话021-584！02：467 传真02】1-5888209！2    — 附件1、》信息报送负责人联】系表 》         ！  2、《自查：自纠表 《 ？   ？       3、！建筑：工程施？。工转包违法分包【等违法行《为查处基本》情况表 【。   ？。       4、！建筑工？程，施工转包违法分包】等违法行为查处【情况月度汇》总，表， ：