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： ，枣庄：市国有建设用—地批后监管办法【
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，。颁布单位 山东省】枣庄市人《民，。政府
》 发文字号 枣【政发[2011]2！3号
颁【布时间 2011-！05-12
【。 生效时间 【2012-》09-01
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【各区(市)人民政府！枣庄高新区管委【会市政府《各部门各大企—业现将枣《庄市国有建设—用地：批后监管办法印发给！你们请认真》遵照执行 —
二〇一一【年五月十《二日
】第一条 《为加强国有建—设用地批后监管【。工，作保障用地行为依】法进行推进土地【节约集约《利用根据中华人【民共和国土地—管理法、中华—人民共和国城—市房地产管》理法、中华人—民共和国城》乡规划法、国务【院关于促进》节约集？约用地？的通知(国发—[200《8]：3号)、国土资源部！关于：加强房地产用地供】应和监管有关—问题的？通知(国土资—发[20《10]34》号)、山《东省人民政府关于】推进：。土地节？约集：。。约利用的实》施意见(鲁政—发[2008]9】0号：)，。等法律法规和政策】。规定制定本办法 】
第二条 本！办法所称国有—建设：。用地：批后监管《是指国有建设用地】从批准供《地，到项目竣工验收【期间依照《国有：建设用地《批准文件《、，。划拨：决定：书、土地有偿使【用合同？等对土地使》用权人？使用：土地情况进行的【监督管理《
第三条】 市国土资源—部门负责全市国【有，。建设用地批后监管】的管理？工作
】 区国土资源】部门具体《承担所辖行政区域范！围内：国有建设《用，地批后监《管工作？其中市中区城—市，规划区内经》营性国有建》设用地批后监管工】。作、：枣庄高新区所—辖区：域范围内国有建设用！地批后监管工作由】市，国土资源部门—具体承？担
— ？ 发改、》经信、财政》、监察、《住建、规划等有【关，部门：按，照各自职责共同做好！。国有建？设用地批后监—。管，工作
第】四条 国有建设【。用地批？。后监管的主要内容】 ：
【(，一)是否按照—规定的时限开工【、竣工？。是否存在土地闲置;！ ，。 ：
，
《 (二)是否按照】规定的用途使—用土地; —
(三！)是否完成规定【的投资强度;— ：
？。 (四—)改变用途》、容积率《的是否？办理：相关手续补》缴土地有《偿使：用费等费用; 【
】(五)是否非—法转让土《地使用？权; 》
？ (六)是否超！期使用临时用—地; ？。 ：
(七)！其他需要列入监管】的事项
【
第：五条： ，实施建设项》目，用地开工、竣工申】报制度？
— 土地使用【者应当在项》目开：工，、竣工时向国—土，资源部门《书，面申报国土》资源部门应》对合同约定内容进】行核：验 《
》 在合同约定期限内！未开工、《。竣工：的土地使用权人要在！。到期：前，1，。5日内申报延迟【原由国土资源部【门应：按，。合同约定认真处理后！可通：过增加出《让合同？和，划拨决定书条款或】签订补充协议等方式！对，申报内容《进行约定监管 【 对不执【行申：报制：度的由同级》政府向社会公—。示并限制其》在一：年内不得参加—土地：购置活动 【
第六《条 建立国有建设】用地批后公示制度】国有：建设用？地批准文件》、划拨？决，定书下发《或有偿使用合同签】订后国土资源部门负！责组织？。土地使用权》人在：宗地现场《显著位置设置用地信！息公：示牌将国有建—。设用：地批准文号(—合同号)、》用，途、面积、四至、】。容积率、开工—日期、竣《工日期、监管机构、！举，报电话等《内容进行公》示方便社会监督 】 ：
第七条》 建立国《有建设用地》批，后监管动态巡查制】度国：土资源部门》。。对已批的国有建设用！地开发利用情况【实行全程动态跟踪】检查：预防违规违约开发利！用土地？行为的发生》
第—。。八条： 建立建《设项目竣工土地【复核：验收工作制度—将土地？使用权？人的实际用地和履】行国有建设用地批准！文，件或：划拨决？定书、土《地有偿使《用合同情况作为【建设项目竣工土地复！核验收的一项重要】内容国土资源部门出！具土地利用复核验】收意见书《 ？
《 ：国土资源部门—负责对项目》用地面积《。、用途等履约情况】进行复核并会同【。财政部？门负责对《土地出让《金收缴等《情况进行复》核;监察部门负责】对土地批后监管过】程，进行监督;发改、】经信部门负责对【项目性质、》主业产？业政策执行》情况及投资额、单】位土地面积投资【强度等指标》进行：复核;？住建、规《。划部门负责》对项目规划控—制指标(包括用地】性质、总建》筑面积、建筑—占地面积、容积率】、建：。筑密度、绿地—率、：保障性？住房户型面》积，、套数及配建比例等！指标)进行复核 】
【 建立违规违约】用地责任追究机制复！核验收结果不符合出！让合同约定或划拨决！定，书规定的国土—。资，源部门要及时提出整！。改意见土地使用权】人应按照《出让合同约定或划拨！。决，定书规定及整—改意见？要求严格履行出【让合同约《定或执行决定书【规定事项凡没—有用地复核验收意见！书或复核验收不合】格的建设项目不【得通过竣工》验收
第九【条 有下《列情形之一》的按闲？置土地依法处置 ！
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(—。一)超过国有建设用！地划拨决定书—、有偿？使用合同《规定的动《工开发建设期限未】动工的;
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》(二)国有建设【用地划拨决定—书未规定、有—偿使用合同未约定动！工开发建设日期的】自，国有建设用地—划，拨决定书或有偿【使，用合同生《效之日起《。满，一年未动工开发建设！的，;，
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？ ：(三)已动》工开发建设但开【发建设的用地面积占！应当动工开发建设】总用：地面积？不足1/3或者已投！资但投？资额(不含土地【取，得成本)占总投资额！(不含土地取得成】本)不足2》5，%且未经批准中止】开发：建设：连续满一年的; 】
【 (四)法》律、法规、规章【规定的？其他情形 》
第十条 】对拟认定的闲置【土，地国土资源部门应当！将查明的事实、认】定依据等情况—书，面告知？。土地使用《权人
—。 土地使用权人！有异议或要求听【证的国土资源部门】应当作出解释或【组织听证《 ：
？第十一？条 对认定》的闲：置土地国土资—源部门负责拟订处】置方案处置方案报经！原批准？用地人民政府批【准后由国土资源部】门组织？实施
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闲置【土地被认《定，后,：。。。国土资源《。部门不得为闲—置土地办理土—地使用权转让、抵】押、出租手续,其】他有关？部门不得为闲置土地！。办理相关批准手续】
》第十二条《。 土地？闲置满？两年依法《应当无偿收回的必须！无偿收回重新安排使！用;不符合法—。定收：回条件的也应当采取！改变用途《、等价置换、安排临！时使：用、纳入政府储备等！途径及？时处置以充分利【用土：地
第十三！条 土地闲置满【一年不满两年—的属于出让用地【的按出让总价—款的20%征收土地！闲，置费;属于划—拨用地的按划拨【总价款的20—%征收？土地闲？置费
！ 土地使用权人】未按时缴《纳，土地闲置《费的：国土资？源部门责《令限期缴纳;拒不缴！纳，的由：国土资源《。部门申请人民法【院强制执《行
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第十四条 —未经批？准擅自变更容积率等！规划条件《的由规划部门—依法处理 — ，。
确需变！更土地用途或提【高容积？率的必？须，符合城市规划并经】原批：准机：关批准？后重新签订土地【有偿使？用，。合同或签订有偿使】用合同补充协议补】缴土地有偿使用【。费等：相关费？用
第【十五条 国》土，资源部门的监—督工作人员在监管工！作和执法过》程中可以采》取以下措施
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《 (一)询问当【事人及其证人; 】
— ：(二)现场勘—测、拍照《、摄：像;
【 (三)查】阅、复制土地使用权！人的：。有关文件和资料; ！
(！四，)要：求土地？使用权？人就有关土》地利用情况作出说】明; 《 ，
《 (？五)法？律、法规《、规章规定》的其他措施 【。
第《十六条 有关单位】和个人对国》有建设用地批后监】管工作应当予以【支持与配合》并提供工《。。作方便不《得拒绝阻碍监—督检查人员依—法，执行职务
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第：十七条 依法收回】国有土地使用—。权当事人《拒不交出土》地，。。的临时使用土地期满！拒不归还的》或者不按《照批准？的用途使用国有土地！的由：国土资源部门责令】交还土地《依法处以罚款—
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，第十八条 买—卖或：者，以其他形《式非法转让土—地，的由国？土资源部门没收违】法所得;对符合土地！利用：总体规？划的没？收在非？法转：让，的土地上新建—的建筑物和其他设施！;可以并处罚—款;对直接负—责的主管人员和其】他直接责任人—员依法给予》行政处分;构成【犯罪的依法追究刑】事责任
第！。十九条 以租赁【方，式取：得国有建设用地【使，用权的批《后监管参《照本办法执行 ！
第？。二十条 滕州—市可：参照本？办法：执行： ？。
第二十一条 】本办法自20—11：。。年6月1日起施【行
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