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， 枣庄市国有建设！用地批后《监管办法
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颁布单位 山东省！。枣庄：市人民政《府
《 发文字号》 枣政发[2011！]23号《。
颁》布时间 《201？1-05-1—2
生效【时间： 201《。2-09-》01
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各区？(市)人民政府【。枣庄高？新区管委会》市政府各《。部门各大企》业现将枣庄》市国有？建设用地批》后监：管办法？印发给？你们请认真遵照执行！ ：
二〇一一年】五月十二日 ！
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，第，一条 为加强国有建！设用地批后》监管工作保障用地行！为依：法进行推进土—地，节约集约利用—根据：中华人民共和国土地！管理法？、中华人民共和国】城市房地产》管理法、中华人民共！和，国，城乡规划法、国务院！关于促进节约—集约用地的通—。知(国发《[2008]3号)！、国土资《。源部关于加》强房：。。地产用地供应和【监管有关问》题的通知《(国土资发》[2010]34号！)、山？东省人民政府关【于推进？土，。地，节约集约利用的实施！意见：(鲁政？发[：2008]》90号)等法律法规！和政策规定制定【本办法 —
第二《条 ：本办法所称国有【建设：用，地批：后，监管是指国有建【设，用地从批《准供地到项》目竣工验《收期间依照国有建设！用地批准文》件，、划拨决定书、土地！有偿使用合同等【对土地使《用权人使用土地情】况进行的监督管理 ！ ， ，
第三条 市国】土资源部门负责全市！国有建设用地批后监！管的管理工》作
【 区国土资【。源部门具体承—担所辖行政区域范】。围内国有建设用地】批后监管工》作其中市中区—城市规划区内经营】性国有建设用地批后！监管：工作：、枣：庄高新区所辖区域】范围内国有建—设用地批后》监管工作由市国土】资源部门具》体承担 —
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《 ， 发改、《经信、财《政，。、监察、住建、【规划等有关》部门：按照各自《职责共同做好国【有建设？用地批后监管—工作 《
？第四条 国有—建设用地批》后监管的主要—内容 《
— (一？)是否按照规定的】时限开？。工、竣工是》否存：在土地闲置;— ，
》 (二)—是否按照规定的用途！使用土地《; ：
？
？ (三)是—否完成规定的—投资：强度;
【
(四)改！。。变用途、《容积率的《是，否办理相关手续补缴！土地有偿使用—费等费用; 【
《 (五)是否非！。法转：让，。土地使用权; 【
》 (六)是【否超期使《用临时用地; ！
(七)！其他需要《列入监管的事—项
第五条！ 实施建设》项目用地《开工、？。竣工申？报，制度
【。 ？ 土地使用者应当】在项目开《工、竣工时》向国土？资源部？门书面申报国土资源！部门应对合同约定】内容进行核验—
— 在合同约定】期限内未开工—、竣工的土》地使用权人》要在到期前15【日内：申报：延迟原由国》土资源部门应按【合同约定认真处理】后可：通过：增加出让合同和划】拨决定书条》款或签？。订补充协议等方式】对申报内容进行约定！监管 【对不执行申报制度】的由：同级政府向社—会公示并限制—其在一年内不得参加！土地购置活动 【
？
第六条 建—立国有建《设用地批《后，公示制度国有建设】用地批准文》件、划？拨决：定书下发或》有偿使用合同签订后！国土资？。源部门负责组织【。土地使用权人在【宗地现场显著位【置设置？用地信息公示牌将国！有建设用地批准【。。文号(合同号)、用！途，、面：积、四至、》容积率、开工日期、！。竣工日期、监管【机构、？举报：。电话等内容进—行公示方便社会【监督 ？
第七—条 建立国有建设】用，地批后监管》动态巡查制度国土资！源部门对已批的【国有建设用地开发利！用情况实行》全程动态跟踪检查预！防违规违《约开发利用土地【行为的发生 】
：第八条 建立—建，设项目竣工》土地：复核验收工作制【度，将土地使用权人【的实际？用地和履行国有【建设：用地：批准文件或划—拨决定书、土地有】偿使用合《同情况作为》建设项目竣工土地复！核验收？的一项重要内容国土！资源部门出具—土地：利用复？核验收意《见书
！ 国土资源—部门负责对项目【用地面积、用途等履！。约，情况进行《复核并会同财政部门！负责对土地出让【金收缴等情》况进行复核;—监察部门负责对【土地批？后监管过程进—行监督;发改、【经信部门负责对项目！性质：、主业产业》。。政策执行情况及投资！额、单位土》地面积投资强度等】指标进行复核;住建！、，规划：部门负？责对项目规》划控制指标(—包括用地性》。质、总建筑》面积、建筑占地面】积、：容，积率、建筑密度、绿！地率、保障》性住房户型面积、】。套数及配建比—例等指标)进行复】核
【 建》立违规违约用地【。责，。任追究机制复核验收！结果：不符合出《让合同约定或—划，拨决：定书规？定的国土资》源部门？要及时提出整改【意见土地使用权人】应按照出让合同【约定或划拨决定书】规定及整改意见【要求严格履行出让】合同约？定或：执行决定《书，规定事项凡没有用】地，复核验收《意见书或复核验【收不合格《的建设项《目不得通《过竣工？验，收，。 ，
第九条 有下】列情形之一的按闲置！土，地依法？处置 ？ ，
(】一)超过国有建设】用地：划拨决定书》、有偿使用合—同规定的动工开【发建：设期限未动工—。的;：
】 (二)国有建设用！地划拨？决定：书未：规定、有偿使用合】同未：约定动工开发建设日！期的自国《有建设用《地划拨决定书或有偿！使用：合同生效之日起【满一年未动工开发】建，设的;？ ？
》 (三)已动工开发！建设但开发建设的】用地面积占应—当动工？开发建设总》用，地面积不《足1/3或者—已投资但投资额(】不含：土地取得成》本)占总投资额【(不含土地》取得成本)不足【25%？且，未经批准中》止，开发建设连续满【一年的; 【
(四)！。法律、法规、规【章规：定的其他情形 ！
第十条 对拟】认定：的闲置土地》国，土资源部《门应当将《查明：的事实？、认定依据等情【况书面告知土—地使：用权人
— 土》地使用权《人有：异议或要求听证的】国土资源部》。。门应当作《出解释或组织听【证
第十一！条 ：对认定的闲置土地国！土资源部门》负责拟？订处置方案处置方案！报经原批准用—地人民政府批—准后由国土》资源部门组织实施 ！。
《 《闲置土地被认—定后,国土资源部门！不得为闲置土地办】理土地使用》权转让、《抵押、出租手续,】其他：有关部？门不得为闲置土地】。办，理相关批准》。手续
【第十二条 》土地闲置满两年依】法应当？。无偿收回的必—须无偿收回重新安】排使：用;不符合法定收回！条件的也应当采取改！变用途、等价—置换、安排》。临时使用《、纳入政府储—备等途径及时处【置，以充分利用土地【 ， ，。
第十三条【 土：。。地闲置满一》年，不，满两年？的，属，于出让用地的按出】。让总价？款的：。20%征收土地【闲，置费;属于划拨用地！的按划？拨总价款的》20：%征收土地闲置【费
！ 土：地使用权人未按时缴！纳土地？闲置费？的国土资源》部门责令限期—缴纳;拒不缴—纳的由？国土资源部门申请人！民法院？强制执行
！第十四条 未经批准！擅自：变更容积率等规划】条件的？由规划部《门依法处理》
— 确需变更土】地用途或提高容积】率的必须符合城市】规划并经原批准【机关批准后》重新签订土地有【偿使：用合同或签》订有偿使用合同补充！协议补缴土地有偿使！用费等相关费用 】
第十五【条 国土资》源部门的监督工作】。人员：在监管工作和执【法，过，程中可以采取以【下措施 —
(【一)询问《当事人及其证人;】
】 (二)现场—勘测、？拍照：、摄像; 【
(三)！查阅、复制土地使】用权人的《有关文件和资料;】
！(四)？要求土地使用权人就！有，关土地利《用情况？作出说明; — ，
(五！)法律、法规—、规章规定的其【他措施 《 ，
第十六条 】。有关单位和个人对国！。。有，建设：用地批后监管工【作应当予以支持与配！合，并提供工《。作方便不得拒绝阻碍！监督检查人员依法执！行职务？。
第十七】。。条 依？法收回国有土地使】用权当事人拒—不交出土地》。的，临时使？用土地期满拒不【归还的或者》不按照批准的—用途使用国有—土，地的由国土资—源部门？责令交还土地—依法处以罚款 】
？第十：八条 买卖或者【以其他形式非法转让！土地的由国土—资源：部，门没收违法所得;对！符，合土地利《用，总体规划的》没收在非《法转：让，的，土地上新建》的建筑物和其—他，设施;？可，以并处罚款》;对直接负责的主】管人员和其他直接责！任人员依法给予【行政处分《;构成犯罪的—依，法追：。究刑事责任 【
第十九—条 ：以，。租赁方式取得国【。有，建设用？地，使用权的批后监【管参照本办法—执行 《
第二十—条 滕州市可参照本！办法执行
】
第二？十一条？ 本办法《自2011》年6月1日》起施行
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