关于】加快太湖《新，城-国家《。低碳生？态城示范区建设的】决定  【  （20》10年11月4【日）    【 太：湖新城建设》是市：委、市政《府打造现代》化湖滨城市决策的】重要组成《部分为加快推进太湖！新城-国《。家低碳生态城示范】区建设把太湖新城建！设成为国《内一流、《国际有影响》的现代化低碳生【态，新城经？市委、市政》府研究现《作出如下《决定 《 一、指导思想 ！     》深入贯彻落》实科学发展》观围绕把太湖新城】建设成为国内一【流、国际有影响【的现代化《低碳生态新城的目】标按照太湖新城“】城市新中心、产业】新高地、旅游新天】地、宜居新》天堂、生《态新：标杆”定位以太【湖新城被授》予国家低《碳生态城示范—区为契机以》实，施无锡中瑞低碳生态！。城项目为《突破口借鉴国—。际先进理《念、方法和》技术立足环境资【源约束？条件转变经济社会发！展方式？高起点？、高质量、高标【准地推进太》湖新城开发建—设打造经济蓬勃、】。社会和谐、环境友好！、资源节约符—合生：态文明的城市发展模！式，。力，争将太湖新》城建设成为无锡“四！城，”建设的《样板和？标杆努力探索具有】无，锡特色的生态文【明城市建设之路 ！二、：。基本原则 》 ，    坚持解放】思想、先行先试立】足新的？起点：确立更高目标突【出示范意《义勇于突破制约发】展的思想《障碍和体制》束缚加大改革力【度创新体制机制切】实把太湖新》城国家低碳生态城示！范区建设《成为无锡《。“四：城”：蓝图的样板和标【。杆 ？。。  ？。   坚《持科学导向》、优化发展坚持【以科学发展观—指导低碳《生态城建《设统筹经济》社，会发展与环境保【护，、，资源节？约统筹自然生态环境！与人：居生活环境统—筹，区域发展与产—。业，布局：努力将太湖新城低碳！生态城示《范区打造《成为无锡转型发【展、优化发展—的窗口 —。  ：   坚持》政府主导、统筹协】调充分发挥政府在】法律、法规、政【策、投入等方面的主！导，作用积？极发挥市场优化资源！。配置的基础性作用】不，断完善？体制机？制努力争《取，上级：支持：加快形成上下联【动、：共同推进太湖新城国！。家低碳生态城示范】区发展的新格—。局     ！坚，持，生态优先、以人为本！保，。护生态环境、注重生！态修复、加强生【态建设？促进：自然生态环》境与人工生态环境和！谐共融？建设生？态文明？以人为本完善公共】服务设施和社会保障！体系构建和谐社【。会真正将太湖新城】打造成为宜居天堂】     】坚持科技创新、集】约发展鼓《励采：用，先进适用《的科学技术充分借鉴！国际先？进，经验：探索生态城市规【划，、建设、管理的【新方式注重统筹兼】顾形成以绿色交通】。、绿色？建筑为支撑的紧凑】。型城市布局模式坚】持能源？。资，源节约与循环利用】加强：节能减排发展循环】经济    ！ 坚持？动态开放《、协同发展辩证看待！、科学？协调太湖新城建【设与城市发展的【关，。系努：力将无锡中瑞—低碳生态城项—。目、太湖新城—。国家低碳《生，态城示范区建设与无！锡城市整体发展有】机联系发挥示范【效应坚持统》筹发展以《动态的眼光》、开放的胸怀实【现城市的协同—发展 三、总体目！。标     太！湖新城东至》京杭运河南至外【太湖西至梅梁湖【北至梁塘河》。总面：积约150》平方公里无》锡中瑞低碳生态城】项目：位于无锡太湖新城核！心区东至南湖大道西！临尚贤？河湿地南至干—城路北靠太湖国【际博览中心规—划面积？2.4平方公—里当前应紧紧抓住】国家低？碳生态城示范区和】中瑞低碳生态城项】目落户无锡的难得】机，。遇围绕“建》设低碳？生态精品《工程、样板工程、】示范工程”主—线积极？推进太湖《新城和无锡中瑞【低碳生态城建设【太湖新城建》设要：以温总理“》。四城”建设重—要指示为指导全【面，、系统、《高效率、高标—准地贯彻生态文明建！。设的要求在构筑高端！产业体？系的基础上强化自然！资源在生产、—生活中的循环利用着！力打造适《宜人居的自然环境；！认，真学习和借鉴—国，内外先进经验—科学规划精心建设把！太湖新城建》设成为国内》一流、国《际上有影响的低碳生！。态城成为无锡建【设，“资源节约型、环境！友好型”社》会，的示范区把中—。瑞低碳生态》城，项目打？。。造成：中国乃？至世：界一流的生态城市精！品，。工程：成为无？锡“四城”建设【的样板和标杆成为参！与国：际生态环《境建设？。的交流展示窗—口    】 具体？来说要着重构建低碳！现代的新《型，产业体系、合理高】。效的城市功能体【系、安全《健康的生态环境体系！、优美自然》的城市景观体系【、方便快捷的绿【色交通体系、循环】高，效的资源能源利【。用体系以及宜居舒】。适的和谐《社区模式   】  低《碳现代的新型产业体！系大力发《展以循环经》济和：生态产业为》主的生？态经济构筑以高【新技术产业和现代服！务业为主的》高层：。。次，产，业，结构经济发展速度】与质量、能源消费】弹，性，系数等主要》经济指标位居全市】前列     合！理高效的城》市功：能体系创《新太湖新城》建设、管理》体，制，机制在发展》定位：、功能布局、—交通网络、产业【发展、区《域生态环《境等方面与》无锡市总体规划充分！衔接控制适当的城市！密度形？态建设与功能培【。育并举努力》构筑合理《高效的？城市功能体系—    【 安全健康的—。生态环境体系—追求：。多样性、均质化、】协调：性打造？安全健康的生—态环境环境治理、生！态修复、节能减排】、空：气质量、水环境【。、声环境、人均【绿化面积等》指标位居全国前【列     ！优美自然的城市景观！体系不断《提高：建成区绿地率、【绿化覆盖率和人【均公共绿地面—积打造舒适宜人的】景观环境坚持绿色建！筑标准采用绿色环】保材料减《少建筑能《源损：耗建筑节《能、：环保、实用》的绿色建筑 【     方便】快捷的绿色》交通体系强》化区域交通联系注重！太湖新城与》周边区？域交通？系统的？组织衔接完善内部】绿色交通《体系完善交通—设施坚持公交优【先，注重：节能环保打造便捷、！高效的绿《色交通模式 【    》 循环？高效：的资源能《源利用体系减少资源！能源：。消耗提高《。。资源能源利用效【率科学合理处理废】弃物降？低碳排放《构建集约、循—环、高效的资—。源能：源，。利用体系   】  宜居《舒适的和谐社—。区模式提供良好的教！育和充足的就业岗】位具：有完善的社会保障体！系，、住房保障体系和】公共服务体》系公众对《。环境和社会》服务的满意度不断提！高实现社会各群体】的和谐？、融合？ 四、重点任务】 ：    （》一）城市《功能 《  ？   进一步—强化规划《的先导作用》通过适度控制城市密！。。度，。打造混合、紧凑、】多样、？宜人的城市环境 ！ ，     实现【紧，凑高效城市》建，。。设布局？到2：020年《太湖：新城建设用地综合】容积率不低于1【.2；拥有》混合使用功能的街】坊比例？不少于50％—；公共？活动中心与公共交】通枢纽耦合》度超过？80％；优化公共设！施集：中区域地《下空间的《衔接公？共活：动中心地下空间综合！。开发度不小于—80％（责》任部门规划局—）  —   公共》设施达到规定标准】。到，2020年500】米范围内可达—基本：公共服务《设，施（：小学、幼托、社区中！心、社？区公园、社区—卫生服务机构）【的比例超《过8：0％（责任部门【教育局、《市政园林局；—配合部门规划局、建！设局）  】   （二》），绿色交通 》     【。倡导绿色交通和绿】色出行大力发展【公，共交：通实现公交》优先、节能环保打】造便捷、高效—的，绿，色交通模式 —     【实，现公共交通设施便】捷化优化公交线【路设置加大公—。交，线路网密度；优【化公交？站，点设置500米【范围内可达》公交站点比例达到】100％；在—有条：件的：城市主干道设置公】交专用道公交平【均车速保持在20】。km/h以上—；增加步《行道和非《机动车道的建设【密度确保慢行交通】路网密度达》到标：准（责任部门交通】运输局、公安—。局、公建中心—；配合部《门规划局、》建设局、交通产【业集团）《   —  大力推》广清洁能源公共交通！工具：通过建设可再生【能源充电《（气）站《、购：置新型能源》公交：车等：到2020年使用】生物质能《。、电能？等清洁能源比例不低！于30％（责任部】门交通？运，输局；配合部门发改！委、：经信委、交通—产，业集团）   】。  倡导绿色出】行加：大，宣传：力度引导《市民选？择绿色出行方式；大！力，发展：城市公交系统—不断增加公交出【行的吸引力同时加强！新城内部《。自行车系统》的建：设通：过多部门协作到2】020年《绿色出行比》例超过80％—（责任部门市委【宣传部、交通运输】局；配？合，部门发改委、公【安，局、体？育局）   【 ， （三）能源 通！过减少能《。源，消耗、降低碳排放构！建，集约：。、，低碳的能源利用系统！到2：020年太湖新【城实：现单位G《DP能耗不高—。于0.3《吨标：煤/万元单位—GDP碳排放—。量0.9年人均【CO2排放量—4.：28吨？。/人以下《地均CO2排放【。量小于0.6—吨，以下   —  建？。筑节能通过建—筑热：工设计（建筑外墙】、门：窗，、屋顶、《围护结构等节能技术！和设：施）；建筑遮阳【；空调系统》的节：能；家用电器和其他！设施的节能》；照明的《节能设计等措施【到，202？0年新建居住和公】共建筑设计节能【。率，不，少于65％、单位】面积公共建筑能耗】不大于100千瓦】时/平方米年、单位！面积居住建筑能【耗不大于4》0千瓦时/平方米年！（责任部《门建设局） 【    可再—生能源？使，用（1）居住建【筑12？层，及，以，下，居住建筑10—0％安装太阳能【。热，水器统一设计、安装！集中式太《阳能热水器》。。并需预留屋顶面积安！装设：备；1？2层以上居住建筑】可选择？采用阳台壁挂式太阳！能热水器或》集中式安《。装设备2《5％：安装；（2）有【热水需求《的公共？建筑：（除办公外）8【0％安装太阳—能热水器采用—集中式？安装；（3）—光伏和？风力发电装机容量比！例8：％以上；（4—）公建中地源—热泵系？统比例？2，0％以上通过对【部分已建成区域逐】步进行？建筑节？能改造到20—20年使《太湖新城全域可再生！能，源比例达《到8％（责任部【。门，建设：局）     】区，域能源规划以—整个太湖新城为范围！对其中的《公共：建筑进行《区域能源规划采【用集中？供冷供？热到2020年区】域，供冷供？热覆盖率达到2【。。0％（责任部—门发：改委；配合部门经信！委）   —  （？四）资源  【  ：。 节约利用资源加】。。强资源？的，循环利？用建立资源节约型】社会  》 ，  水资《源节约安《装节水设施和器具】使日人均生》活水耗≤120【升，；，提高管网铺设要求】配备高性《能零泄？漏阀门使《供水管网漏》损率：≤5％？；推广使用感应【水龙头、节水座便】器，、无水小便器节【水器具普及》。率达100》％；使用喷灌、微】灌，、滴灌技术节水灌】溉普及率达1—。00％？；，对，生活用水、冲—。厕用水、绿》化浇：灌用水、景观用水、！道路浇洒用水分别】进行：计量：安装计量表》用水分项计量普及率！。达100％（责任】部门建设局、市政】园林局）    ！ 水源循《环利用部分雨水进】行回收利《用部分雨水》进行入渗节约市【政用水？增强地下《水涵养雨水收集利用！率≥30％》；设置？中水设施《；设置中水管—线通往未建用—地地块？接入口和道路绿化用！水口；小区内和楼内！设置中水管道—中水回用率≥2【0％到2020年新！建建筑非传统—水源利用率≥4【0％：（责任部门建设局】、市政？园林：局） 《    《水处理设置污—水管网城市》污水处理率100】％处理达《标后：接入污水管网工【业废水排放达标率】达100％（责【。任，部门环保局》、市政园林局—、建设局）  】   垃圾排—放减量逐步减—少垃圾排放》量到：2020年人均【生活垃？圾排：放量不超过0.8千！克/：人天建筑垃圾—少于：45：0吨/万平方米（】责，任，部，门城管局、建设局）！ ，  ：  ： 垃圾分类收集中】瑞低碳生态城楼【宇设垃圾《分类收集设施—设立垃圾转运站生】活垃：圾分类收集率达1】00％（责任部门】城管局） 》     垃圾再】利用“中瑞低碳【生，态，城，。”，生活垃圾再回收【率95％设建—筑垃圾储运》场建筑垃圾再利用率！≥7：5％（责《任部门？城管局）    ！ 垃圾处理》生，活垃圾无《害化处理率1—00％（责任—部门城管局）— ，     （五）生！态环：境 ？    加强生态环！境治理和建设形成】良好：的自然环境和协调】的人工？环境追求原》生态、多《样性、均《质化打？造舒适？宜人、环境友好的】生，态，环境、景观环境【和，。居住空？间 ：     》空气质？。量良好？加强空气《监测车库《。废气、厨房油烟【达标排放空气质量】好于：或，等于二级标准的天数！达到350天/【年（责任部门环【保局）     ！水环境良好加强【对，道，路、广场雨水入河水！质控制加强对太湖饮！水水质？。控制加强对》居住、公建等建设】用，。地，红线范围《。雨水入河的水—质控制加《强对重点企业—的监：管区内地表水环境质！量不低于《III类水质标准】（责任？部门环保局》）  《   环境噪声【要求环境噪声达【标区覆盖率达—100％（责任【部，门环：保局） 《     自—。然地：貌保持？自然风貌湿》地、水系比例＞15！。％（责任《部门规划局、市政园！林局、环保》局、水利局） 】  ：  ：宜居环？境合理？设计建筑高度—、布局进行场地【风，环境模拟分析编制】场地风环境》模拟分析报告—人行区风速＜5米】/秒；？。合理布置《建筑间距、朝—向进行居住区—日照：模，拟分析保证居—住空：间日照？均符合标准》要求居住区日—照达标？。覆盖：率达100％—；，加强绿化、》透水地面、高—反射地面铺装居住】区室外日平均热岛强！度≤1.5℃（责】。任，部门：。规划局）《 ，     乡土植物！道路、广场的—绿化用？地以及居住、公【建用地内绿化用【地以本地物种为主】本地植物指数—＞，0.8（责任部门市！政园林局）   ！  物？种多样性栽植多种】类型：植物：乔、：灌、草结《合构成多层次—的植物群落植—。物种：类30？。00平方米以下≥4！0种：3000-100】00平方米≥60】种10000-2】0000《。平方：米≥8？0种200》00平方米以上≥】。100种（责任【部门市政园林—。局）     】场地绿化加强公园】绿地、生产》绿地、？。防护绿地和附属【绿地：建设：建成区绿地率4【2％（责任》部门市政园林—局）   —  强化各》类绿地和立》体绿化的建设—。建，成区绿化覆盖率【达47％（责任部】门市政和园林—。局）     】植林率≥45％即每！100平方米种植乔！木数：不，少于3株（责—任部门市政园—林局）   【。  ：加强综合性》公园、社区》公园、带《状公园和街旁绿【地建设人均公共【绿地＞1《6平方米/人（责任！部门市？政园林？局）    【。 ，开放空？间，建设综合公园（【休闲娱乐《健身）每个居住【区（3-5万—人）公园《面积≥1公顷—（责任？部门规划局、市政】。园林局）    ！。 道路遮荫人行道路！两边种植乔》灌，木慢行道路的遮荫率！。≥75％（》按慢行道《路面积计）（责【任部：门，建，设，局、市政园林局【）     透】水地面包括市—政，慢行道路《（步行道和》自行车道）、新建】居住用地和公共用地！红线范围内的广【场、绿地中》的道路、硬质地面】的透水地《面比例住宅≥4【5％公建≥40％】（责任部门建设局）！ ：   ？ （六）绿色建筑 ！     倡导【节能、环保》、实用、《经济的绿色建筑【理念建造资源节约】、环境友好的建筑】     达标】率新建？建筑：按，照绿色建筑》评价标？。。准（GB/T—503？。78-2006【）和江苏省绿色建】筑评价标准》（DGJ32/TJ！76：-，2009）的绿色建！筑要：求70？％一星级20％【二星级10％—三星：级绿：色建筑比例达—10：0％（责《任部门？建设局？）   》  建筑材料—建筑材料符合GB1！。8580、GB【185？。88：和建筑材料放—射性核素《限量G？B656《6的要求绿色环【保材料比例达1【00％？住区全装修比例【不，低于总？户数的50％建筑】。材料购自《500？km以内其》中本地建《材比例≥《7，0，％，。采用工厂化》生产：的预制构件产业化】住宅≥10％（【责任部门建设—局，、经信委；配—。合部门国土局）【 ， ，    建筑运营】。管理及绿《色施工住宅》智能化系统达到江】苏省智能化住宅小】区2A以上标准办公！、商场类公共建筑建！立建筑能耗动态监】测系统做《好文明施《工与扬尘防治绿色施！工率达100—％（：责任部门建设局、】城，管，局）  》   （七》）社会和谐 —  ：   创建绿色生】态，家，园，完善公共基》础设施、提高公【。众生活质量建—设绿色社区 【    绿色产【业推进？重点：企业实施清洁—生，产鼓励开《展规模化企业ISO！14000认证工作！大力发展绿》色产业通过》I，S，O14？000论证或—。绿色产？业企：业比例达《50％（责任部门】经信委）    ！ 宜居生活》建设其乐融》融的：绿色生态家》园绿色社区创建率】。达100％（责任】部门环？保局）？  ？ ，  学校领导、教】师参加？有，关绿色学校知识【。的培训绿色学—校（幼儿园、小学和！中，学）创建《率1：0，0％（责任部门教育！局）     加！强健康管《。理促进健《康宣传营造》。医院良好环境绿【色环：保医：院超：过2家（责任部【门，卫，生，局、医管中心）【     道路】、，居住、公建严—格执行城市道—路和建筑物》无，障碍设计《规范：（JGJ50-2】00：1）落实无障碍设】。施建设无障碍—设施：率10？0％（责《任部门建设局、【市残联？）    — 社：。会保障加快安置【房建设被征》地市：民本：地安置率达到—。100％（责任部门！建设局、房管—局）   —  鼓励就近就业就！业综合平衡指—数≥30％（责任部！门人保局）公众满意！度，。充分发挥媒体优【势利用环境》教育基地加》强低碳理念宣传【在全社会倡》导低：碳生：活，保持良好生态环【。。。境完善各类公共服】务提高生活质量公】众对环境和社会服务！的满意度＞95【％（责任部》门市委宣传部） ！五、保障措施 【。     》加快太？湖新城国《家低碳生态城示范区！。建设必须《解放思想、统—一认：识、齐？心协：力，、持之以恒通过【立，法规划？、政策引导、—企，业自觉、群众参与】和社会监督等形成】层次分明、环—环相扣的生态城【建设系统和》共建机？制确保各项》工作：扎实推进并》。。按期完成目标任务】   — ，。 （一）加强组织领！导成：立，由市委、市》政府主要《领，导任组长的太—湖新城国家低—碳，生态城示范区—建设工作领导小组加！强统一领导领导小】组下设办《公室制定生态城建设！规划标？准、指标体系负责】下达目标任》务，书明确各级各部门】职责落实工作计划全！面督察推进生—态城：建设工作任务根据本！意见确定《的，生态城建设责任地】区和：责任部门《。组建相应《的工作机构制定【本地区、本部—门，实，施，细则健全《责任体系明确目标任！务强化职责分工落】实推：进举措加强协调配合！形，成工：作合力 》 ，     》（二）科学》规，划决：策，建，立对生态《城区域范围内—资源总量和环境【容，量进行全《局性优化配置—的定期？评估制度进一—步贯彻？落实区域及》重大项目环境影响评！价制：度加强环境风—险管理和危机—控制研究建立专家】咨询委？员会对有关经—济、：社会、环境发展【的重大决策进行预先！咨询和评估论证完善！重大项目公示、【听证制度增强决策透！明度和公众参与度】     】（三）加《强立法执法根据【国家和省、市相【关法律法规制订太湖！新城国家低》碳生态城示范区【规划建设条例进一步！完善：促进生态城区域范】围内“低碳经济”、！节，能减排、清洁生产】、废旧资源循环再生！利用、循环型园【区建设、《。污染防？治等方面《的地方性法规—、政策和措施建立完！善推进生态城建设的！法规制度框》架按照“统一环境】规划、？统一：执法监督、统一发】布环境信息”的要】求完善集《环境：质量：监测、污染源监【测、环境应急监【测三位一体的环境】预警体？系提高现场执法和处！理突发性事件的能力！   —  （四）加大【政策扶持着力发【挥政策导向作用整】。合资金、统筹安排逐！年加大投入力度重】点向生态城建设【项目倾斜建立清【洁生产激《励扶持机制加强【与国家、省》有关部？门沟通与衔接积极】争取国家、》省重大？改革：项目在我市先行试点！争取国家、省对我】市生态城建设工作】给予多方面政策支】持支持企《业制度创新对—采用可再生能源【、资源及对废弃物】进行无害《。化处理、资》源化：利用的？。企业在一定时—期内按规定给予【税费优惠 》  《   （五》）优化审批机—制更新观念、创【新机制、勇于探索将！新城开发过程变成创！新机制的过程努【力，把太湖新城》建设成为政策创新】区，、发展？示，范区、？改革试验田太湖【新城各区《域要切实《履行职能理顺职责关！系形成统一》高，。效，。。。的管理体制》给予太湖新城更大的！自主：发展权、自》主改革？权、自？。主创新权允许在【拆迁安置、项目【引进等方《面进行新的尝试完善！“审批委托下—放办事不《出新城”的工作机制！优化工作流程、梳】理，审批管理环节逐【渐下放行政审批权】限探索成立行政服】务分中心 —    》 （六？）严格责任考—核将生态城建设目】标任务纳入全市科】学发展目标考核体】系，建，立健全领导责—任制、任《期目：标责任制《和责任追究》制实行生态城建【设定期报《告制度加大督查考核！力度建立《常态督查工作—机制：完善评价《。考核体系把》完成生态《城建设任务与各级领！导实绩考核与任【免挂钩 【    （七）强化！。舆论宣传利用—广播、电视、报纸、！网络等？多种形？式大：力宣传生《态城建设重》大意：义广泛？调动全社《会的创建积极—性和创造《力努：力营造人人参与生态！城，建设：的，良好氛围充》。分发挥人大代表【、政协委员》的作用广泛接受公众！监督形成全方—位，的社会监督机—制确保生《态城建设目》标的有序实施和深入！推进 《