。 《 关于加快太湖新！城-国家低碳—生态城示范区建设的！决定   】 （2010年11！月4日）《   《  太湖《。新城建？设是市委《。、市政？府打造现代化湖【滨城市决策的—重要组成部分为加快！推进太湖新城-【国家低碳生》态城示范区建—设把太湖新》城建设成《为国内一《流、国际有》影响的现代化低碳】生态新城经市—委、市政府》研究：现，作出如下《决定 ？ ， 一、指导—思想   —  深？入贯：彻落实科学发展【观，围，绕，把太：湖，新城建设成》为国内一流、国际】有影响？的现代化低碳生【态新城的目》标，按照太湖《新城“城《市新中心、产—业新高地、》。。旅游新天地》。、宜居新天》。堂，、，生态新？标，杆”定？位以太湖新城被授予！国家低碳生态城【示范：区为契机以实施无】锡中瑞低《碳生态城项目为突破！口借鉴国际》先进理念、方法和】技术立足环境资源】约束条件转》变经济社《会发展？方式高？起点、高质量、高】标准地推进》太湖：。新，城开发建《设打造经济蓬勃【、社会和谐、—环境友好、资源节】约符合生态文明【。的城市发展》模，式力争？将太湖新城建—设成为无锡“四【城”建设的样板和标！。杆努力探索具有【。无锡特色的生态文】明城市建设之—路， ， 二、基本原则 ！ ，  ： 坚持解放思想、】先行先试立》足新的起点确立更】。高目标突出》示范意义勇于突【破，制，约发展的思想障碍和！体制束缚加大改【革，。力度创新体制机制】切实把太《湖新城国家低—。碳生态城示范区建设！成，为无锡？“四：城”蓝图的样—板和标杆  ！。   坚持科学导】向、优化发》展坚持以科学—发展：观指导低碳》生态：城建设统《筹，。经济社会发展与环境！保护：、资源节约统筹自然！。。生态环境与人居【生活环境《统筹区域发展与产】业布局努力将太湖新！城，低碳生态城示—范区打造成为无锡转！型发展、优化发展】的窗口   ！  坚持政府主导、！统筹协调充分—发挥：政府在法律》、法：规、政策、投入等方！面的主导作用—积极发挥市场优化】资源配置的》基础性作用不断完善！体制机制《努力争取上级支持加！快形成上《下联动、共同推进太！湖新城国《家低碳生态城—示范区发展的新格局！  》   坚持生—。。态优先、以人—为本保护《生态环境、》注重生态修复、加强！生，态建设促进自—然生态环《境与：人工生态《环境：和，谐共融建设生态文明！以人为本完》善公共服务设施【和社会保障体—系构：建和谐社会真—正将：太，湖新城打《。造成为宜居天—堂     ！坚持科技创新—。、集：约发展鼓励》采用先？进适用？的科：学，技术充？分借鉴国际先进经】验探索生态城市规】划、：建，设、管理的新—方式注重统筹—。兼顾形？成，以绿色交通》。、绿色建筑为支【撑的紧？。凑型城市布局模式坚！持，能源资源节约与循】环利用？加强：节能减？排发展循《环经济 》。。    》 坚持动态开放、协！同发展辩证看待、】科学协调太湖新城】。。建设与城市发展的关！系努：力，将无锡中瑞低碳【。生态城项目、—太湖新城国》家低碳生《态城示范区建—。设，与无锡城市整体发】展有机？联系发挥《示范效应坚》持统：筹发：。展以动？态的眼光《、开放的胸》。怀实现城市的协同发！展 三、总体【目标     】 太：湖新城东至京杭运】河南：至外太湖西至—梅梁湖北至梁—塘河总面积约1【5，0平：。方公里无锡中—瑞低碳生态城项目】位于无锡太》湖新城核心区—东至南湖大道西临尚！贤河：湿地南至干城—路北靠？太湖国际博览中【心规：划面：积2.4平方—公里：当前应紧紧》抓住国家《低碳：生态城示范区和【中瑞低碳生态城项】目落户无锡》的难得机遇围—绕“建设《低碳生态精品工程、！样板工？程、示？范工程”主线积极】推进太湖新城和无】锡中瑞低碳生态【城建设？太湖新城建设要【以温总理“四城”建！设重：要指示为指导全面、！系统、高效》率、高？标准地贯彻生态文】明建设的要求在【构筑高端产业—体系的基础上—强，化，自然资源在生产、】生活：中的循？环利用着力打造【适宜人居的》自，。然环境？；认真学习和借【鉴国内外《先进经验科学规划精！心建设把太湖新城】建设成为国内—一流、国际上—有影响的低》碳生态城成为无【锡建设“《资，源节约型、环境【友，好型”社《会的：示范区把中瑞—低碳生态城项目【打造成中国乃至世界！一流：的，生态城市精品工程成！为无锡“四城—”建设的样板和【标杆成为参》与，国际生态环境建【设的交？流展示窗口 【 ：    具体—来说要着重构—建低碳现代的新型】产业体系、合—理高效的城市功【能体系、《安全健康的》生态环？。境体系？、优美？自然的城市景观体】系、方便快捷的【绿，色交：通体系、循》环高效的资源能源】利用体系以及宜居舒！适的和谐社区—模式  》   低》碳现代的新》型产业体系大力【发展：。以，循环经济和生—态产业为主的生态经！济构筑以高新技术】产业和现代服务业】为，主的：高层次产业结构经济！发展：。速度与质量、能源】消费弹？。性系数？。等主要经济指标【位居全？市前列   【  合理高》效的城市功能体系创！新太：湖，新城建设、》管理体制《。机制：在发展定位、功【能布局、交通—网络：、产业发展、区【。域生态环境等方面】与无锡市总》体规划充分衔—接控制适当》的城市密度形态【建设与功能》培育并举《努，力构：。筑合理高效的城市功！能体系 》。   《 ， 安全健康的生【态环境体系》追求多样性、—均质化、协调性打】造安：全健康的生态环境】环境：治理、？生态修复、节能【。减，排、空气质》量、水环境、声环】境、人均绿》化面积等《指标位居全》国前列 —     》。。优美自然的城市【景观体系《不断提高建成区【绿地：率，、绿化覆盖率和人均！公共绿地面》积打造？舒适宜人的景观环境！坚持绿？色建筑标准》采用绿色环》。保材料减少建筑能】源损耗建筑》节，。能、环？保、实用《的绿：色建筑 —  ：   方便快捷的】绿色交通体》系强化区域交—。通联系注重》太湖新城与周—边区域交通系统的】组织衔接《完善：。内部绿色交通体系完！善交通？设施坚？持公交？优先注重节能环保】打造便捷《、高效的绿色—交通模？式 ：     循环！高效的资《源能源利《用体系减《少资源能源》消耗提高《资源能源利用效率科！。学合：理处理废弃》物降：。低碳排放构建集【约、循环《、高效的资》源能源利用》体系：    》。 宜居？舒适的和谐社区模】式提供良《好的教育《。和充足的就》业岗位具有》完善的社会保—障体系、《住房：保障体？系和公共服》务体系公众对—环，境和社会服务的满意！度不断提高实—现社会各群体的和】谐、融合《 ，。 四、重点任—务   》  （一）城—市功能 》     进一】步强化规划的先导作！用通过适度控制城市！密度：打造混合、紧凑、多！样、宜人的城市环】境   【  实现紧》凑高效城市建设布】局到2020—年太湖新城建设用地！综合容？积率不低《于1.2；拥有混合！使用功？能的街坊比例不少】。于50％；公共【活动中心《与公共交通枢纽耦】合度超过80％；优！。化公共设施》集中区域地下空间】的衔接公共活动【中心地下空间综【合开发度不小于【8，。0％（责任》部门规划《局）  【  ： 公共设施达到规】定标准到20—。20年500—米范围？内可达基本公共【服务设施（小—学、幼托《、社区中心、社【区公园、社区卫【。生服：务机构）的比—例，超过80％（责任部！。门教：。育局、市政园林局】；，配合部门规划局、】建设局） —     （二】）绿色？。交通 《 ：。    倡导—绿色交通《和绿色？出行：大，力，发展公共交》通实：现公交？优先：、节能环保打造【。便捷、高效的绿色】交通模？式， ？     》实现公共交通—设，施便捷化优》化公交线路设置加】。大公交线路网密度】；优化公《交站点设置》500米范围—内可达？公，交站点比例达到1】00％；在有—条件的城市》主干道设置公交专】用道公交《平均车速保》持在20km/h】以上：；增加？步行道和非机动车】。道的建设《密度确保慢行—交通路网密度—达到标准（责任【。部门：交通运输局、公安】局、公？建中心；配》合部门规划》局、建设《局、交通产业集团】） 《  ：   大力推—广清：洁能源公共》交通工具通过—建设可再生能源充】电（气）站、—购置新型能》源公交车等到20】20年？使用生物《质能、电能等—清洁能源比例—不低于30％（责】任部门交通》运输：局；配合部》门发改委、经信委】、交通产业集团） ！     —倡导绿色出行—加大宣传力度引【导市民选择绿色出行！方，式；：大力发展城市公【交系：统不断增加公—交出行？的吸引力同时加强】新城内部自行—车系统？的建设通过多部门】协，作到2020—年绿色出行比例【超过8？0％：（责任部门》市委宣传部》、，交通运输《局；配合部门—发改：委、：公，安局、？体育局）《 ： ，   （三）能源 ！ 通过减少能—源消耗、降》低碳：排放构建集约、【低碳的能《源利用系统到2【。02：0年太湖新城实现单！位GDP能耗—不高于0.3吨标煤！/万：元单位GDP碳排放！量0.9年人均【C，O2排放量4.2】8吨/人以》下地：均CO2排放量【小于0.6吨以下】  ？  ： 建筑节《能通过建《筑，热，工设计（建筑外【墙、门窗、屋顶、围！护，结构等？节能技术和设施【）；建？筑遮：阳；空调系统的节】能；家用电器和其他！设施的节能；照【明的节能设计—等措施？到，。20：20年新建居住和公！共建筑设计节—能率不少于65％、！单位：面积：公共建筑能耗—不大于1《。00千？瓦时/平方米年、】单位：面积居住《建筑：能耗不大于4—0千瓦？时，/平方米年（责【任部门建设局—） ？。 ， ，  可再生》能源使用（1）居】住建筑12》层及以下居住建筑1！。00％安装太阳【能热水？器统：一设：。计、安装集中式【太阳能热水器—并需预？留屋顶面积》安装设备；》12：层以上居住建筑可选！择采用阳《台壁：挂式太阳能热水器】或集中式安装设备】25％安装》；（2）有》热水需求的公共建筑！。（除：办公外）80—％安装太阳能—热水器采用集中式】安装；（3）光【伏和风力发电装【机容量比例8％以上！；，（4）公建中地源】热，。泵系统比例2—0％：以上通过对部—分已建成区域逐【步进行建筑节能【改，造到202》0，年使太湖新城全【域可再生能》源比：例达到8％（责【任部门建设局—）   》  区域能源规【划以整个太湖新城为！范围对其中的公【共建：筑进：行区域能源规划采用！集中：供冷供热到2—020年区域供冷供！热覆盖率达到20】％，（责任部门发—改委；？配合部门经》信委）？     （【四）资源 》     》节约利用《资源加强《资源的循环利—用建立资源节—约型社会  【   水资》源，节约安装节水设【施和器具使日人均生！活水耗≤《1，20升；《提高管网铺设要求配！备高性能零泄漏阀】。门使供？水管网漏损率≤5％！；推广使用感应【水，龙头、节水座便器】、无水小便》器节：水器具普及率达1】00％；使用喷灌、！微灌、？滴灌技术节水灌【溉普及率达》。100％；对生【。活用水、冲厕用水】、绿化浇灌用水、景！。观用水、道路浇【洒用水？分，别进行计量安装计】量，表，用水：分，项计量普及》。率达100％（责】任部门建设》局、市政园》林局）    】 水源？循环利用部分—。雨水进行回》收利用部分》雨水进行入》渗节约市政用—。水增：强地下水涵》养雨水收集利用【率≥3？。0％；设置中水设施！。；设置中水管线通往！未建用地地块接入】口和道路绿》化用：水口；？小区：内和楼内《设置中水管道中水】回用率≥《20％到2020】年新建建筑》非传统水源利用率≥！40％（责任部【门建设局、市政园林！局）：。   《  水处理设置【污水管网城市污水处！理率：100％《处理达标后接入【污水管网工》业废：水排放？达标率？达100％（—责，任部门环保局—、，市政园林局、建【设，局） ？ ，    垃》圾，排放：减量：逐，步减少垃圾排—放量到2020年人！均生活垃圾排放【量不超过0》.8千克/人—天建筑垃圾少于45！0吨/万平方—米（责任部门城管局！。。、建设局）》  ？   垃圾》。分类收集中瑞低【碳生态城楼》宇设：垃圾分？类收：集设施设立垃圾转】。运站生活垃》圾分：类收：集率达？1，00％？（责任部门城—管局） 》   ？。 垃圾再利用“中】瑞，低碳生态城”—生活垃？圾再回？收率95％设—建，筑垃圾储运场建筑】垃圾再？利用率≥75％【（责任部《门城管局）》 ，。     垃圾处】理生：活，垃圾无害化》处理率10》0％（？责任部门城管局【）     （五！）生态环《境，。     —加强生态环》境治：理和建设形》成良好的自》。然环境？和协调的人工—环境追求原生态、多！样性、均质化打【造，舒适宜人、环境友好！的生态环境、景【观环境和《居住空间   】 ， 空气质《量良好加强空气监测！车，库废气、厨房—油烟达标排放空气质！量，好，于或等于《二级标准的天数达】到3：。。。50：天/年（责任部门环！保局）   【  水环《境良：好加强对道路—、，广场雨水入河水质】控制加？强对太湖饮水水【质控制加强对—。居住、公建等建设用！地红：线范围？雨水入河的水—质控：制加强？对，重点企业的监—管区：内地表？水环境质量不低于I！II：类水质标《。准（责任部》门环保？局）    【 环境噪声要—求环：境噪声达标区覆盖率！达10？0％（责任部—门环保局） —     自然地】貌保持自《然风貌湿《地、水系《比例＞15％（【责任部门规划—局、：。市，政园林局《、环保局、》。水利局）   】  宜居环境合理】设计建筑高度、布】局进行场地风—环境模拟分析编制场！地风环境模拟分析报！告人行？区风速＜5米/【秒；合理布置建筑间！距、朝向进行居住区！日照模拟《。分析：保，证居住空间日照均】。符合标准要求—居住区日照》达标覆盖率达—100％；加强【绿化：、透水地面》、高反射地》面，铺装居住区室外日】平均热岛强度≤1】.5℃？。（责任部门规划局）！ ：    乡土植【物道路、广场的【绿化用地以及居住】、公建用地内绿化用！地以本地物种—为主本地植》物指数＞0.8（责！。任部门？。市政园林局）  ！   物种多样性栽！植多种类型植物【乔、灌、草结合构】成多层次的植物群落！植物种类《30：00平方米以—下≥40种300】0，-100《00平方米≥—60种1000【0-20000平】方米≥80种20】000？平方：米以上≥100【种（责任部门市政】。园林局） 》   ？  场地绿化加【强公园绿地、—生，产绿地、防护绿【地，和附：属绿地建《设建成？区，绿地率42％—（，责任部门市政—园林局）  【  ： 强化各类绿地和】立体绿化的建—设，建成区？绿化覆盖率达—47％（责任部【门，市政和园林局） 】     植林率】。≥45％即每100！。。平方米？种植：乔，木数：不少：于3株（责》任部门市政园—林，。局）   —  ：加强综？合性公园、社区公园！、带：状公园和《。街旁绿地建设人【均公共绿地》＞，1，6平方米/》人（责任《部门市政园林—局）  》   开《放空间？建设综合公园（休】闲，娱乐健身）每个居住！区（3-5万人）】公，园面积≥1公顷【（，责任：部，门，规划局、市政园林局！）  《   道路遮荫人行！道，。路，两边种植乔灌木慢】。行道路的遮荫率≥7！。5％（按慢行道【路面积计）》（责任部门建—设局、市政园林【。局）  》   透水地面包】括市政慢行道路（】步行道和自》行车道）、新建居住！用地和公共用—地红线范围内—的广场、绿地中【的道路、硬质地面】的透水地面比—例住宅≥4》5，％公：建≥40％》（责任部《门，建设局）  【。   ？。（六）？绿色建筑 —。。    《倡导节能、环—保、实用、》经济的绿色建—筑理念建《造资源节约、—环境友？好的建筑《 ，     达标【率新建建筑》按照绿色建筑评价标！准（：GB/T50—37：8-200》6）和？江苏省绿色建—。筑评价标《准（DGJ》32/TJ76-2！009）的》绿色建筑《要求70《％一星级20％二】。星级10《％三星？级绿色建筑比例【达100％（责【任部门建设局） ！    建筑材【料建筑材料符合G】B，18：。580、GB185！88和？建筑：材料放？。。射性核素《。限量GB6》566的要求绿色环！。保材料比例达10】0％住区全装修比】例不低于总户—数的50％建—筑材料购自》500km》以内其中《本地建材《。比，例≥：70％采用》工厂化生产》的预制构件产业化住！宅，≥10％《。（责任部门》建，设局、经《信委；配合》部门国土局）  ！   建《筑运营？管理及？绿色施工住宅智【能，化系统达到》江苏省智能化住宅小！。区2A以《上标准办公、商场】类公共建筑建立建筑！。能耗动态监》测系统做《。。好文明？施工：与扬尘？防治绿色施工—率达：100％（责任部门！建设局、城管局【）     【（七）社会和—谐 ？    创建绿色生！态家园完善》公共基础《设施、提《高公众生《活质量建设》绿色社区《     绿色产！业推进重《点企业？实施清？洁生产鼓励开展【规模化企《业ISO14000！认证工作大》力发展绿色产业通过！ISO140—00论？证或绿色产业—企业比例达》50％？（责任部门经信【委） 《    宜居生活建！设，其乐融融的绿色生态！。家园绿色社区创建率！达100％（责【任部门环保》局）   —  学校领》导，、教师参加有关【绿色学校知》识的培训《绿色学校（》。幼儿园、《小学和？中学）创建》率100％》。（责任部门教育【局）    【 加强健康》管理促进健康宣传】营造医？院，良好：环境：绿色环？。。保医院超过2家（责！任，。部门卫生局》、医：管中心）《   《  道路《、居：住、公建严格执行】城市道路和建—筑物无障碍设计【规范（JGJ—50-200—1）落？实，无障碍？设施建设无障—碍设施率100％】（责：任部门建设局、市残！联）     】社会保障加快—安置房建设被征【地市：民本地安置率—达，到100％（责【任部门建设局、房】管局） 《   ？  ：鼓励就近就》。业就业综合平衡【指数≥？30％？。（责任部门人保【局）公众满意度充分！发挥媒体优势利用环！。境教育？基，。。地加强低碳理念宣传！在，全社会倡导低碳生活！。保持良好生态环境】完善各类公》共服务提《高生活质量公众【对，环，境和社会服》务的满？意度＞？95％（责任—部门市？委宣传部） 【五、保障措施—     加【快太湖新城》国家低？碳生：态城示范区》建设必须解放思想】。、统一认识、齐【心协力？、持之以恒通过立】法规划、政策引导、！企业自？觉、群众参与和社】会监督等《形成层次《分明、环环相—扣，的生态城建设—系统和共建机制确保！各项工作扎实推【进并按期完成目标】任务 》     （一【）加强组织领导【成立由市委、市【政府主要领导任组长！的太湖新城》国家低碳生态城示】。范区建设工作领【导，小组加强统一—领，导领导小《组下设办公》室制定生态城—建设规划标准—、指标体系负责下】达目标？任务：书明确各级各部门职！责落：实工作计划》全面督察推进—生态城建设》工作任务《根据：本意见确定的生【。态城建设责任—地，区和责任部门组建相！应的工？作机构制定本地区、！本部门实施细则健】全，责任体系明确目【标任务强化》职责分工落》实推进举措加—强协：调，配合形成工作合【力 》    （二）【科学规？划决：策建立对《生态城区域范围内】资源总量和环境容】量进行全局性优化配！置的定？期评估？制度进一步贯彻【落实区域及重大项】目环境影响》。评，价制：度加：强环境风险管理【和危机控制研究建】立专家咨询委员会】对有关？经济、社会、—环境：发展：的重：大决策进行》预先咨询《和评估论证完善重大！项，目公：示、听证制度增【强决策透明度和公众！参与度  】   （《。三）加强立法执法根！据国：家和：省、市相关法律【法规制订太湖新城】国，家低碳生态城—示范区规划建设【条例进一步完—善促进生态城—区，域范围？内，“低碳经济”—、节能？减排：、清洁生产、废旧】资源循环《再生：利用、？循环型园区建设、】污染防治等》方，面的地方性法规、政！策和措施建立完善】推进生态《城建设的法规制度】框架按照“统一环】。境规划、统》一执法监督、统【一发布环境信息”的！。要求完善集环境质量！监，测、污染源监测、环！。境应急监测三位一体！的环境预警体系提高！现场执法和处—理突发性事件的【能力    ！ （四）加》大政策扶持》。着力：发挥：政策导？向作用整合资金【。、统筹安排逐年加】大投入力度》重点向生态》城，建，设项目？倾，斜建：立清洁生产激励扶】持机制加《强与国？家、省有关部门【沟通与衔接积—。极争取国家、省重大！改革：项目：在，我市先行《试点争？取，国家、省对我市生态！城建设工《作给予多方》面政策支持支—持企业制度创新对采！用可再生能源、资源！及对废弃物》进行无害化处理、资！源化利用的企—业，在一定时期》内，。按规定给予税费【优惠： ？     （五）优！化审批机制更新观】念、创新机制、勇】于探索将新城开发】过程变成创新机制】。的过程努力》把太湖？新城建设成为政策创！新区：、发展示范》区、改革试验—田太湖新城各区域】要切实履行职能理顺！职，责关系形成统一高】效的管？理体制给予太湖新城！更大的自主发展权、！自，主改革权、自主创新！权允许在《拆，迁安置、《项目引进等》方面：进行：新的：尝试完善“审批【委托下放办事—不出新城”的—工作机？制优化工作流—程、梳理审批管理】环节：逐渐下？放行政审批权—限探索成立》行政服？务分中心 】    （六）严】格责：任考核将生态—城建设目标任—务纳入全《市科学发展目标考核！体，系建立健全领—。导责任制、任—期目标责任制和【。责任追究制实行【。生态城建《设定期报告》制度加大督查考【核力度？建立：常态督查工作—机制完善评价考核】体系：把完成生态》城建设？任务与各级领—导实：绩考核与任免挂钩 ！。     【（七）强化舆论宣】传利：用广播、电视、报】纸、网络等多—种，形式：大力宣传生态城【建设重大意义广【泛调动全《。社会的创建积—。极性和创造》力努：。力营造人人参与生】态城建设的》良好氛围充》分发挥人大》代表、？政协委员的作用【广泛接受公》众监：督形：成全方位的社—会监督机制确保生态！城建设目标的—有序实施和深—入推进？。 ：