《 ：。。关，于加快？太湖新城-国—家低：碳生态？城示范区建设—。的决定 — ，   （201【0，年11月4日）【 ：    太湖—新城建设《是市委、市》政府打造现代—化湖滨城市决策的】重要：。组成部分《为加快推进太湖【新城-国家低碳【生态城示范区建设把！太湖新城建设成为】国内一流、国—。际有影？响的现代化》低碳：生态新城《。。经市委、《市政府？研究现作出如下【决定：。 一、指【导思想 》    深入贯【彻，落实科学发展观围】绕把太？湖新城？建设成为国内—一流：、国际？有影响的《现代化低碳》生态新？城的目标按》。。照太湖新城“—城市新中《心、产业新高—地、旅游新天地【、宜居？新天堂、生态—新标杆”定》位以太湖新城被【。授予国家低碳生态】城示：范，区为契机以实施【无锡中瑞低碳生【态城：项目为突破口—借鉴国？际先进理念》。、方法和技术—立足：环境：资源约束条件转变经！济社会？发展方式高》起，点、高质《量、高标准地—推进太湖新城开发】。建设打造经济蓬勃、！社会和谐、环境友】。好、资源节约符合生！态文明的城市发展】模式力争将太湖新】城，建设成为《无锡“四城”—。建设的样板和标杆努！。。力探索具有无锡特色！。的生：态文明城市建设之路！ 二、《。基本原则   】 ， 坚持解放思想、】先行先试《立足新？的起点确立更高【目标突？出示范意义》勇于：突破：制，约发：展的思想障碍和体】制束缚加大改革力】。度创新体制机制切实！把太湖新《城，国家低碳生态城【示范区建设成为无锡！“四城？”蓝图的《样板和标杆 ！    坚持科学】。导向、优化发—展坚：持，以科学发展观指导低！碳生态？城建：设统：。筹经济社会发—。展与环境保护、资】源，节约统筹《自然生态环境—与人：居生活环《境统筹？区域发展与产业布局！努，力将太湖《新城低碳生态城示】。范，。。区打造成为无—锡，转，型发展、《优化发展的窗—口 ？ ：    坚持政府主！导、统筹《协调充分发挥—政府在法律》、法：规、政策、》投入等方面的主导】作用积极发挥市场优！化资源配置的基础性！作，用不：断完善体制机制努】力，争取上级支持加快】。形成上下《联动、共同》推进太湖新》。城国家低碳》生态城示范区发【展的新格《局 ：   》。 ， 坚持生态优先、以！人为本保护生态【环，。境、注重生》态修复、加强生态建！设促进自然生—态环境与人工—生，态环境和谐共融建设！生态文明以人为本完！善公共服务设—施和：社会保障体系构建】。和谐：社会真正将》太湖新城打造—成为宜居天堂 】 ：    坚持科技】创新：、集约发展》鼓励采用先进—适用的科学技—术充分借鉴国际先】进经验探索生—态城市规划、建【设、管理《的新方式注》重统：筹，兼顾形成《。以绿色交通、—绿，色建筑为支撑的【紧凑型城市布局模】式坚持能源》资源节？约与：循环利用加》强节能减排发—。展循环经《济    】 坚持？动，态开放、协》同发展辩证》看待、科学协调太】湖新城建设》与城市发展的关【系努力将无锡中瑞】低碳：生态城项目、—太，湖新城国《家低碳生《态城示范区建—设与：无锡城市整体发展】有机：联系发挥示范—效应坚持统筹发【展以动态的眼光、】开放：的，胸怀：实现城市的协同发】展 三《、总体目标 【。    》。太湖新？城东至京杭运—河南至外太》湖西：至梅梁湖北至梁塘】河总面积约》150平《方公：里无锡中瑞低碳生】态城项目位于—无锡太湖新城—核心区东《至南湖大道西—临尚贤河湿地南至】干城路北靠太湖国际！。博览：中心规划《面积2.4平方公】。里当前？应紧紧？抓住国家低碳生态城！示范：区和中瑞低碳—生态城项目》落，户无锡的难得机遇围！绕“建设低碳—生，态，精品工程、》样板：工程、示范工程【”主线积极推进太】。湖新城和无》锡中：瑞低碳生态》城，建设太湖新城建【设要以温总理—“四城？。”，建设重要《指示为指导全—面、：系统：、高效率、高标准】地，贯彻生？态，文明建设《的要求在构筑高【。端产业体系的—基础：上强化自然》资源：在生产？、生活中的》循环利用着力—打造适宜人居的【自然环境；》认，真，学习和借鉴国内外先！。进经验科学规划精】心建设把《。太湖新城建设成为】国内一流、国际【上有：影响的低碳生—态城成为无锡建设“！资源节约型、环境友！好，型”：社会的示范区把中瑞！低碳生态城项目打造！成中国乃至世—界一流的生态城市】精品工程成为无锡“！四城”建设的样【板和标杆《成为参与国际生【态环境建设的交流展！示窗口  】   具《体来说？要着重构建低碳【现代：的新型产业体系【、合：。理高效的城》市功能体《。系、：安全健康的生—态环：境体系、《优美自？然，的城市景观》体系、？方便：。。快捷的绿色交通【。体系、？循环高？效的资源《能源利用体系以及】宜居舒适的和谐【社区模式   】  低碳现代【的新型产业体—系大力发《展以循环经济和生态！产业：为主的生《态，经济：构筑以高新》。技术产业和现代服务！业为主的高层—次产业结《构经济发《展，速度与质量、能源消！费弹：性系数等主要—经济：指标位居《全市前列   】  ：。合理高效《的城市功能体系创】新太湖新城建设【、管理体制机制【在发：展定位？、功能布局、交通网！络、：产业发展《、区：域生态环境等方【面与无锡市总体【规划充？分衔接控制适当【的城市密度形态【。建设与功能培育并举！努力：构筑合理高效的城】市功能体系 ！   ？ 安：全健康？的生态环境》体系：追求多样性、均质化！、协调？。性打造安全健康的】生态环境环》境治：。理、生态修》复、节能减排—、空气质量、水环境！。、声环境《、人均绿化面积【等指标位居全国前】列     ！优美自然的城—市景观体系不断【提高建成区》绿地率、《绿化覆盖率和人【均公共绿地面积【打造舒适宜人的景】观环：境坚持绿色》建筑标准采用—绿色环？保材：料减少建筑能源损耗！建筑节？能、环保、实用【的，绿色建筑《 ，  《   ？。方便快捷的绿色交通！体系强化《区域交通联系注重】太湖新城与周边区域！交通系统的组织【衔，接完善内部绿—色交通体系完善【交通设施坚持—公交优先注》重节：能环保？打造便捷、高效的绿！色交通？模式 》     循环【高效的资源能源利用！体系减少资源能源】消耗提高资》源，能，源利用效率》科，学合：。。理，处理废弃物降低碳排！放构建集约、循环】、高效的资》源能源？利用体？系   》  宜居舒适的和谐！社区模式提供良【好的教？育和充足的就业【岗位具有完》。善的社会保》障，体系、住《房保障体系和公共】。。服务体系公众对环】境和社会服务的满意！。度，不断提高《实现社会各》群体：的和谐、融合 】四，、重点任务  】   ？（一：）城市功能》     】进一步强化规—划的先导作用通过适！度控制城市密度【打造混合、紧凑、多！。样、：宜人的城市环境 ！     实现】。紧凑高效城》市，建设布局到2020！年太湖新《城建设用地综合容】积率不低于1.2；！拥有混合使用功能的！街坊比例不少于【50％；公共—活，动，中心：。与，公共交通枢纽耦【合度超？。。过80％《；优化？。公共设？。施，集中区域地下—空间的？衔接公共活》动中心地《下空间综《合开发度不小于8】0％（责任部门【规，划局）   ！  公共设施达到规！定标准到《2020年500米！范围内可达》。基本公共《服务设施（小学、】幼托：、，社区中心、社区【公，园、社区《卫生服务机构—）的比例超》过80％（责任部】门教育局、市政园林！局；配合部门—规划局、建设局） ！ ：    《 （二）绿》色交通   ！  ：。倡导绿色交通和绿】色出行大力发展公】共交通实《现公交优《先、节能环》保打：造便捷、高效的绿】色交通？模式    ！ 实：现，公共交通设施便【捷化优化公交线【路设置加大公交【线路网密度；优化公！交站点设置》500米范》围，内可达公交站点比例！达到100》％；在有条件的城市！主干道设置公—。交专用道公交平均】车速保持在20【km/h《以上；增加步行道】和非机动车道的建】设密度确保》慢行交通路网—密度达到《标准（责任部门交通！运，输局、公安局、公】建中心；配合—部门：。规划局、《建设局、交通—产业集团） 】     大力推广！清洁能源公共交通】工具通过《建设可？再生能源《。充电：（气）站、购置新】型能源公交车等到2！020年使用生【物质能、电能等清洁！能源比例《。不低于30％（【责，任，部门交通运输局；】配合部门发改—委、经信委、—交，通产业集《团）     ！倡导绿色出行加【大宣：传力度引导市民选】择绿：色出行方式；—大力发展城市公交】系，统不断增加公交【出行的吸引》。力同时加《。强新城内部》自，行，车系统的建设—通过多部《门协作到202【0年：绿色出行比例超过8！0％（责任部门市】委宣传部、交通运】输局；配合部门【发改委、公安局、体！育局）    】 （三）《能源 通过减【少能源消《耗、降低《碳排放构《建集约、低碳的能】源利用系统》到202《0年太湖新城实现单！。位G：DP能耗《不高：于0.3《吨标煤？/万元单位GD【P碳：排放：量0.9年人均CO！2排放量4.28吨！/人以下地均CO2！排，。放量小于0.6吨以！下， ：    建筑节能通！过建筑热工设计（建！筑外墙、《门，窗、屋顶、围护结构！等节能技术》和设施）；建筑遮】阳；空？调系：。统的节能；家—用电器？和，其他：设施的节能；照明的！节能设计等措—施到202》0，年新建居住和公共建！筑，设计：节能：率不少于65％、】单位：面积公共建筑—能耗不大于》100千瓦时/【。平方米年、单位面积！居住：建筑能耗不大于【40千瓦时》/平：方，米年（责任部门建】设局）  —   可再生能源使！用（1）居住建筑】。12层及以下—居住建筑1》00％安装太阳能】热水：器统：。一设计、安装集中式！。太阳能热水器—。并需预？留屋顶面积》安装设备；12层】以上居住建筑可选择！采用阳台壁挂式太阳！。能热水器或集—。中式：安装设备《25％？安装；（2）有【热水需求的公共建】筑（除？办公外）80％安装！太阳能？热，。水器采用集中式安装！；（3？）光伏？和风力发电装—机容量比例8％【。以上；？（4）公建中—地源热？。泵系统比例》2，0％以上通过对【部分已建成》区，。域逐步进行建—筑节能改造到2【020年使太湖新】城全域可再》生能源？比，例，达到8％（》责任部门建设局【）  《   区域能—源规划以整个太湖】新城为范围对其【中的公共《建筑：进行区域能源规划采！用集中供冷供热到2！020年区域供冷】供，热覆：盖率达到20—％（责任部门—发改委；配合部门】经信委）  【   （四）—资源 ？     节—约利用资源加—强资源的循》。环利用建立资源【节约型社会  】   水资源—节约安装节水设施】和器具使日人均【生活：水耗≤1《20升；提高—管网铺设要求配【备高性能零泄漏【阀门：使供水管网漏损率】≤5％；推广使用】感应：水龙头、《节水座便《器、无水小便器节】水器具普及率达1】00％；使用喷【灌、微灌、滴—灌技：术节水灌溉普及率】达10？0％；对生活用水】、冲厕？用水、绿化浇灌用水！、景观用水、道路】。浇洒用水分别进行计！量安装计量表用水分！项计量普及》率达100》。％（责任部门建【设局、市政园—林局）   【  ：水源循环利用部分】雨水进行回收利【。用部分雨《水进行？入，渗节约市《。政用水增强地下水】涵养雨水收集利【用率≥30》％；设？置，中水设施《；设置中水管线通】往未建用地地块接】入口和道路绿化用】水口；小区内和【楼内设置中水管道中！水回用率≥》20％到2020】年新建建筑》非传统水源利用率】≥40？％（责任《部门建设局、市【政园林局）  】 ，  水处理设置【污水管网城市污【水，处理率100—％处理达标后—接入：污水管网工业废水排！放，达标率达100【％（：责任部门环保局、市！政园林局、建设【局）     】垃圾排放减量逐【步减少垃《圾排：放量到？2020年人均【生活垃圾排放量【不超过0《.8千克/人天【建筑垃圾少于—4，50吨/万平方米（！责任部门城管局【、，建设局？） ？    垃圾分类收！集中瑞低碳生—。态城楼宇设垃—圾分类？收集：设施设？。立垃圾转运》站生活垃圾分类收集！率达100％—（责任部门城管局】）   》  垃圾再利—。用“中瑞低碳—生态城”生活垃圾】再，回收率95％—。。设建筑垃圾》。储运场建筑垃圾【再利用率≥75％（！责任部？门城管局《。）    — ，垃圾处理生活垃圾无！害化处理率》100％（责任部】门城管局） —  ： ，  ：（五）？生态环境《     —加强生态《环境治？理和建设形成—良好的自《。然环境和协调的人工！环境追求原生态、多！。样性、均质化—打造舒适《宜，人、环境友》好的生态《环境、？景观环？境和居？住空间 》  ：  空气质量—良好加强空气监测车！库废气、厨房油【烟达标？排放空气《质量好？于或等于二级标准的！天，数达到350天/年！（责任部门环保局）！   《  水环境良好加强！对道路、《广场雨水入》河水质控制加强【。对太湖饮水》水质控制加强—对居住、公建等建设！用地红线范围—雨水入河的水—。质控制加《强对重点《企业的？监管：。区内地？。表水环境质》量不：低于III类水质标！准（责任部》门环保局）   ！  环境噪声—要求环境《噪声达标区覆盖率】达，100％（责任部门！环保：局） 《    自然地貌保！持自然风貌湿地、水！。系比例＞1》5％（责任部门【规划局、市政园林局！、环保局、》水利局）  【   宜《居环境合理设计【建筑高度、布—局进行？场地风环境模拟分析！编制场地风环—境模拟分析报—告人行区风》速＜5？米/秒；合理布置建！筑，间距、？朝向进行居住—区，日照模？拟分析保证居—住空间日照》均符合？标准要求居》住区日照达标覆盖】率达1？00：％；加强《绿化、透水地面【、高反射地面铺【装居：住区室外日平—。均热岛？强度≤1.5℃（】责任部门规划—局）：   《  乡土植》物道路、广场—的绿化用地以及居】住、公建用地—内绿化用地》以本地物种》为主：本地植物指数＞0.！8（责任部门市政】园林局） 》  ：   物种多样【性栽植多种类型植物！乔、灌、草结合【构成多层次的植物】群落植物种》类300《。0平方？米以下≥《40种300—0-10《0，00：平方米≥60种1】0000-2—0000平方米【≥80种20000！平方米以上》≥，100种《（责：任部门市政园林局）！     场地】。绿化加强公》园绿地、生》产绿地、防护绿地和！附属绿地建设建成区！绿地率42％（责】任部门？市政园林局）  ！   强《化各类绿地和立【体绿：化的建设建成区绿化！覆盖率达47％（】责任部门《市政和园林局） 】     》植林率≥45％即每！100平方米种植】乔木数？不少于3株（责任】部门市政园林局）】 ，    《 加强综合》性公园、社区公园】、带状公园和街旁绿！地建设人均公共绿】地＞：16平？方米/人（责任【部，门市政园林局） ！    开放空间】建，设综合公园（休【闲娱：乐健身）每个居住区！（3-5《万，人）公园面》。积≥1公顷（责【。任部门规《。划局、市政园林局】）     道】路遮：。。荫，人行道路两边—种植乔灌木慢行道路！的，。遮荫率≥75％（】。按慢行道路面积计）！（，责任部门建设局、市！政园林局）   ！。  透水地》面包括市政慢—行道路（步行—道和自？行，车道）、新建居【住用地和公共—用地红线范围—内的广场、》绿地中的道》路、硬质地面—的透水地面比例【住宅≥45％公【。建，。≥40％（》责任部门建设局） ！ ，    （》六，）绿色？建筑  》   倡导》节能、环保、实用、！经济的绿色建筑【。理念建造资源节约】、环：境友好的建筑  ！   ？达，标率新建建》。筑按：照绿色？建筑评价标准（【GB/T50—378-200【6，）和江苏省》绿色建筑《评价标准《（DGJ32—/TJ76-200！9）：的绿色？建筑要求70％一星！级20％二星级【。10％三《星级：绿色建筑比例达1】00％（《责任部门建设局）】 ： ， ，  建？筑材料建《筑材料符合G—B18580、G】B18？588和建》筑材：料放射性核》素，限量GB656【6的要求绿色环保】材料比例达100】％住：区全装修比例不低】于总：。户数的50％建筑材！料购自500k【m以内其中本地建】材比例≥70％采用！工厂化生产》的预制构件产业【化住宅？≥，1，0％：（责任部门》。建设局？、，经，。信，委；配合部门—国土：局）：   《  建筑运营管【。理及绿色施工住宅智！能化系统《达到江？。苏省智能化住—宅，小区2A以上标准】办公、商场类公【共建筑建立》。建筑能耗动态监【测系统做《好，文明施？工与：扬尘防治绿》色施工率达1—。00％（责》任部门建设局—、，。城，管局：。）   》  （七）社会和】谐    — 创建绿色》生态家园完》善公共基础设施、提！高公众生活》质量：建设绿色社区—     绿色产！业推进重《点企：业实施清洁生产【鼓励开展规模化【企业ISO1400！0认：证工作大《力发展绿色产业通过！。ISO14》000论证或绿【。色产业企业比—例达50％（责任部！门，经信委） — ，   宜居生活建设！。其乐融融的绿色生态！家园绿色社区创建率！达10？0，％（责任部门环保局！。） ？  ： ，。。 学：校领：导、教师参》加有关绿《色学校知识的培【训绿色？学校（幼儿园、小学！和中学？）创建率1》00％（《责任部门教育局【。。）     【加强：健康管理促》进，健康宣传营造医【院良好环《境绿色环保医院超过！2家（责任部门【卫生局、医》管，中心）   【  道路、居住、公！建，。严格执行城市道【路和建筑物无—障碍设计规范—（JGJ50-20！01：）落实无障碍设施建！。设无障？碍设施率1》00％（责》任部：门，建设局、市残联）】     —社会保障加快安【置房建设《被征地市民》本，地安置率达到100！％（责？任部门建《设局、房管局）【    》 ，鼓励就近就》业就业综合平衡【。指数：≥30％（责—。任部门人保局）【公众满意《度充分发挥媒—体优：势利：用环境教育基地【加强低碳理念宣传】在全社会《倡导低碳《生，活保持良好生态环境！完善各？类公共服务提高【。生活质量公众对环境！和社会服务》的满意度＞9—5％（？责任部门市委宣传部！）， 五、保》障措施 》。    加快太【湖新城国家低—碳生态城示范区建设！。必须解放思》想、统一《认识、齐《心协力、持之以恒】通过立法规划、【政策引导、企—业自觉、《群众参与和社会【监督等形成层次【分明、环《环相扣的生态—城建设？。系统和共建》机，制确保各项工作【扎实推进并按期【完成目？。标任务   ！  （一）》加，强组织领导成立由市！委，、市政府主要领【导任组？长的太湖《新城国家《低碳：生态城示《范区建设工作领导】小组加强统》一领：导领导小组下—设办公？室制定生态城建设规！划标准、指标体系负！责下：达目：标任务书明确—各级：各部门？职责：。落实工作计划全面督！察推进生态城建设工！作任务根据本意见确！定的生态城》建设责任《地区和责任部门组】建相：应的工作《机构制定本地—区、本部门实施细则！健全责任体》系明确？目标任务强》化职责？分，工落实推《进举：措加强协调配合形成！工作合力《 ？     （—。二，）科学规《划决：策，建立对生态城区【域范围内资》源，总量和？环境容量进行全【局性：优化配置的定期评估！制度进一步贯彻落实！区，域及重大项目环境】影响评？价制度加强环境风】。险管理和《危，机控制研《究建立专家咨询委员！会对：。有关经济、社会、环！境发展的《重大决策进行—预，先咨询和评估论【证完善重《大项：目公示、听证制度】增强决策透明度和公！众参与度《     （！三）加强立法执【法根据国《家和省？、市：。相关法律法规—制订太？湖新：城国：家低碳？生态城示《范区规划建》设，条例：。进一步？完善促进生态城区】。域，范围：。内“低碳经济”、】节能减？排、：清洁生产、废—。旧资源循《环再生？利用、循环型园区】建设、污《染防治？。等方面的《地方：。性法规、政策和措】施建立完善》推进生态城建设的】法规制？度框架按《。照“统一环境—规划、统一执法监督！、统一发布环—境信息”的》要求完善集环境质量！监测、污《染源监测、环境应】急监测三位一—体，的环境？预警体系提高现场】执法和处理突发【性事：件的能力 】    （四）加大！政，策，扶持着力发挥—。政策：导向作用整合资金、！统筹安？排逐年加大投入力】。度重点向《生，态城建设项目倾斜建！立清：洁，生产激励扶持机制】。加强与国家、—省有关部门沟通【与，衔接积？极争取国家、省重】大改革项目在—我市先行试点—争取国家、省对【我市生态城建—设工作给予多—方面政策支持—支持企业制度创【。新对采用可》再生：能源：、资源？及，对废弃物进行无【害化处？理，、资源？化利：。用的企？业，在一定时期内—按，规定给予税费优【惠 《     》（五）优化》审批机？制更：新，。。观念、创《。新机制、《勇于探索《将新城开发过程变】成创新？机制的过程》努力把？太湖新城建设—成为政策创新区【、发展示《范，区、改革试验田太】湖新城各区域—要，切实履行《职能理顺《职责关系形成统一高！效的管？理体制给予》。。太湖新城更大—的自主发展权、自主！改革权、《自主创新权允许在拆！迁，。安，置、项目《引进等方面进行【新的尝试《完善：“，审批委托下放办事】。不出新？城”的工作机制优】化工作？流程、梳理审批管理！环节逐渐下放—行政审批权限探【索成立行政服务【分中心？ ：。     （六）！严格责任考核将生】态城建设《目，标任务纳入全市科学！发展目？标考核体系建立【健全领导《。责任制？、任期？目标责任《。制和责任追究制实】行生：态城建设《定，期，。。报告制度加大督查】考核力度建立—常态督查工作机【。。制完善评价》考核体系把》完成生态《城建设任务与各级】领导：实绩考？核与任？免挂钩 【    《。（七：）强化舆论宣—。传利用广播》、电视？、报纸、网络—等多种形式大力【宣，传生态城《建设重大意义—广泛调动全社会的】创建积极性和创造】力努力营《造人人参与生—态，城建设的良好—氛围充分发》挥人大？代，表，、政协？委，员的作？。用广泛？接受公众监督形成】全方：位的社会监督—机制确保生态城【。。建设目标的有—序实施和深》入推进 》