。 》 关于加快太湖新城！-国家低碳》生态城？示范区建设的决定 ！    （20！10年1《1月4日）   ！  太？湖新：城建：。设是市委《、市政？府，打，造现代化湖滨城市】决，策的重要组成部分为！加快推？进太湖新城-国家低！碳生态城示范区建】设把太湖新城建【设成为国《内一流、国际—有影响的现代化低碳！生，态新城经市委、市】政府：研究：现作出如下》决定 ？ 一、指导思】想 ？    深入贯彻落！实科学发《展观：围绕把太湖新城建】设成为国内一—流，、国际？有，影响的现代化—低碳生态《新城的目《标按照太湖新城“城！。市新中心、产—业新：高地：、旅：游新天地、宜居新】。天堂、生态新标杆”！。定位以太湖新—城，。被授予国家低—碳生态城示范区为契！机以实施无锡中【瑞低碳生态城—项目为突破口—借，鉴国际先进理—念、方法和技术立足！环，境，资源约束《条件转变经济社【会发展方式高起点、！。高质量、《高标准地推进太湖】。新城开发建设打【造经：济蓬：。勃、社会和谐—、环境友好、资源节！约符合生态》文明的城市》。。发展模式力争将【太湖：新城建设成为无锡“！四城：”建设？的样：板，和，标杆努力探索—具有无？锡特色的生态—文明城市建》设之路 《 二、基本原则【    》 坚持解放思想【、先行先试立足新的！起点：确立更高《目标突？出示：范意义？勇于：突破制约发展的思想！障碍：和体制束《缚加大改革力度创新！。。。体制：机，制切实把太湖—新，城国家低碳生态城示！范区建设成为—无锡：“四城”蓝图的样】。板和标杆《     】坚持科学导向、优】化发展坚持以科【学发展观《指导低碳《生态：城建设统筹经济【社会发展《与环境保《护、资源节约统筹自！。然生态？。环境与人居生—活环境统筹区域【发展与？产业布局努力将太湖！新城低碳生态城示范！区打造成为无锡转型！发展、优化发展的窗！口 ？。 ，     坚—。持政府主导》、统筹协调充分发】挥政府？在法律、法规、政】策、投入等方面的】主导作用《。积，。极发挥市场》优化资？源配置的基》础性作用不断完【善体制机《。制努力争取上—级支持加《快形成上下联—动，。、共同推进太湖新城！。。国家低？碳生态城示》范区发展的新—格局：     】坚，。持生态优先、以【人为本保护生态【环，境、注？重生态修复、加强生！态建设促《进自然？生态环境与》人工生态环》境和谐共《融建设生态文明以人！为，。本，完善公共《服务设施和社会保】障，体系构建和》谐社会真正将太湖新！城打：造成为宜居天堂 ！  ？。   坚持科—技，创新、集约》发展鼓励采用先进】。适用的？科学：技，术，。充分借鉴国际先进经！验探索生态城市【规划、建设》、管理的《新方式注《重统筹兼顾》形成以绿色》交通：、绿色建筑为支撑】。的紧凑型城市—。布局模式坚持能【源资源节约与循环利！用加强节能减排发】展循环经济 ！    坚持动【态开放、《协同发展辩证看【待、科学协调太湖】新城建设与城市发】展，的关系？努力将无锡中瑞【低碳生态城》项目：、太湖新《城国家低碳生—态城示？范，区建设？与无：锡城市整体发展【。。有机联？系发挥示范效应坚】持统筹？发展以动态的眼【。光、开放《。。的胸怀？实现城？市的协同发》展 ？三、总体目》标     太！湖，新城东至京杭—运河南至外太湖【西至梅梁《湖北至？梁塘：河总面积约150】平方公？里无锡中瑞低碳生】态城项目位于无锡太！湖，。新城核心区东至南湖！大道西临尚贤河湿】地南至干城路北【靠太湖国际博览【中心规划《面积：2.4平方公里【当前应紧紧抓住国】家低碳生《。态城示？范区和中瑞低—碳生态城项目落【户无锡的《难得机遇围绕“【。。建设低碳《生态精品工程、样板！工程、示范工程”】主线积极推进太湖】新城和无锡中瑞【低碳：生态城建《设太湖新城》建设要以温总理“】四城”建《设重要指示为指导】全面：。。、系统、《高效率、高标—准地贯彻生态文明建！设的要求在》构，筑高端？产业体系的基—础上强化自然资源】在生：产、生活中的—循环利用着力—打造适宜《。人居的？。自然环境；认—真学习和借鉴国内外！先进经验《科学规划精心建【设把太？湖新城建《设成为国内一流、国！际上：有，影，响的低碳生态—城成：为，无锡建设“资—源节约型、环境友】好型”社会的示范】区把中瑞低碳—生态城项《。目打造成中国乃至世！。界一流的生态城【市精品工程成为无】锡“四城”建—设的样板和标杆【成为参与《国际生态环》境建设的交流—展示：窗口： ： ， ，    《具，体来说要着》重构建？低碳现代《的新型产业体—系、合理高效—的城市功《能体系？、安全健康的生【态环境？体系、优《美，自然的城《市，景观体系《、方便快捷的绿【色交通体系、循环高！效的资源能源利用体！。系以及？。宜居舒适的和谐社区！。模式     】 低碳现代的新型产！业体系大力发展以】循环经济和生态产】业为主？。的生态经济构筑以高！新技术产业和现代服！务业为主《。的高层次产业结【构经济发展》速度与？质量、能源》消，费弹性系数等主要】经济指标《位居全市前》列    —。 合理高效》的，城市功能体系—创新太湖新城建设、！管理体？制，机制在发《展定：位、功？能，布局、交通网络【、产业发《展、：区域生态《环境等方面》与无锡市总》体规划充分衔接【控制适当的城市【密，度形态？建设与功能培育并】举努力构《。。筑合理高效的城【市功能体系 — ， ：    安全健康】的，生态环境体系—追求多样性、均质】化、协？调性打造安全健康】的生态环境》环境治理、生—态修复？、节能减排、空气】质量、水《环，境、声环境》、人均绿化面—积等指标位居—全国：前列： ：  ？   优美自然的】。城市景观体系—。不断提高建成—区绿地？率、绿？化，覆，盖，率和人均公》共绿：地面积打造舒适【。宜人：的景观环《境，坚持绿色建》筑标准采用绿色环】。保材料？减少建筑能源损耗建！筑节能、环保、实】用，的绿色建筑 ！   ？ 方便快捷的绿色交！通体系强化区域【交，通联系注重太湖【新城与周边区域【交通系统的组织衔】接完善内《部绿色？交通体？系完：善，交，通设施坚持公交优先！注重节能《。环保打造便捷、【高效的绿《色交通模式》     】循环高效的资—源能源利用体—。系减：少资：源能源消《耗提高资源能源【利用效？率科：。学合理处理废弃物降！低，碳排放构《。建集：约、循环《、高效的资》。源能源？利用体？系     【宜居舒适的和谐社】区模式提《供良好的教育和【。充足：。的就业岗位》具有完？善的社会保障体系、！住房保障体系—和公共服务》体系公？众对环？境和：社会服务的满意【度不断提高实现社】会各群体《的和谐、融合 四！、重点？。任务 《 ，  ： （一？。）城市功能 —。     【。进一步强化》规划的先导作—。用通：过，适度控制城市密度】打造：混合、？紧凑：、多样、宜人的城市！环境 《 ，。   ？  实？现紧凑？高效城市建设布局】到，2020年太湖新】城建设用地》综合容积率》。。。不低：于1.？2；拥有混合—使，用功能？。的街坊比例》。不少于50％；公】共活动？中心与公《共交通枢纽耦合度超！过80％《。；优：化公共设《施集中区《域地下空间》的衔：接公共活动中心地下！空间综合开发度不小！于80％（责任部】门规划局《）    】 公共设施达到规】。定标：准到202》0年：5，00米范围》内可达基《本公共服务设—。施（小学、幼托、社！区中心、社区公【园，。。、社：区卫生服《务机构？）的比？例超过80％—（责任部门教育局】、市政园《林局；配合部门规划！局、建设局） 【     （二！）绿色？。。交通  【 ，。  倡导《绿色交通和绿色出行！大力发展公共交【通实：现公交？优先、节能环保打】。造便捷、高效的【绿色交通模式—    【。 实现？公共交？通，设施便捷《化优化？公交线路《设置加大公》。交线路网《密度；优化》公交站点《设置500米范【。围内可达《。公交站点《比例达到1》00％；在有条件】的，城市主干道》设置公交专用—道公交平《均车速保持在20k！m/h以《上；增加步行道和】非机动？车道的建设密度【确保慢行交通—路网密度《达到标准《（责任部门》交通运输局、公【安局、公建中心；配！合部门规划局、建】设，局、交通产》业集团） 》   》。  大力推广—清洁能源《公共交通工具通【过建设可再生—能源充电（》气）站、购置新型能！源公：交车等到202【0年使用生物质能】、电：能等清？洁能源比《例不低于30％（责！任部门交《通运：输局；？配合部门发改委、】经信委？、交通产业集—团）  》   倡导绿色出！行加大宣传力—度引导市民选择绿】色出行方式；—。大力发展城市公交系！统不断增加公交【出行的吸引力同【时，加强：新城内部《自行车系统的建设】。通过多部门协作到】2020年》。绿色出行比例超过8！0％（责任部门【市委宣传《部、交通运》输局；配合部—门发改委、》公安局、体育局） ！   ？。  （三）能源 ！通过减少能源—消耗：、降低碳排放—构建集约、》低碳：的能：源利用系统到202！0年太湖新城实现单！。位GDP能耗不高于！0.3吨标煤—/，万元单位G》DP碳排放量—0.：9年人均《CO2排放量—4.28吨》/人以下地均CO】2排放量《小于0.《。6吨以下    ！ ，建筑节能《通，过建筑热工设计（建！筑，外墙、门窗、屋顶】、围护？结构等节能技术【和设施）《；建筑遮阳》；，空调：系统的节《能，；家用电器和—。其他：设施的节能；照明的！。节能设计等措施到】2020年》新建居？住和公共建筑设计】节能：率不少于65％、】单位面？积公：共建筑能耗不大于1！00千？瓦时/平方》米年、单位》面积居住建》筑能耗不大于—40千？瓦时/平《。方，米年（？责任部门建设局【），     可【再生：能源：使用（1）》居住建筑《12层？及以下居住建筑【100？％安装太阳能热水器！统一设计、》安装集中式》太阳能热水》器并需？预留：屋顶面？积安装设备；12】层以上居住建—筑可选择采用阳台壁！。挂式太阳能热水【器或集中式》安装设？备25？％安装；（2）有】。热水需求的》公共建筑（》除，办公外）80—％安装太阳》能热水器采用集中】式安装；（3）光伏！和，风力发电装机容量比！。例8％？以，上；：（4）公建中地【源热泵系《统比例20》％以上通过对部分已！。建成区域逐步进行】。。建，筑节能改《造到2020年使太！湖新城全域可—再生能源《比例：达到：8％（责任部门建设！局）  》   ？区域能源规划以整】个太湖？新城为范围》对其中的公共建筑】进行区域能源规【划采用集中供—冷供热到20—20年？区域供冷供热—覆盖率达到2—0％（？责任部门《发，。改委；配合部—门经信？委，）    — （：四）资源 —   ？ 节约利《用资源加强资源的】循环利用建立资源节！约型社会《 ， ，    水资源节约！。安装节水设施—和器具使日人均【生活：水耗≤？120升；提高【管网铺设《要求配备高性能【零泄漏阀门使供【水管网漏损率≤5％！；推广使用感—应水龙头、节水座便！器、：无水小便器节—水器：具普及？率达100％—；使用喷灌、微【灌、滴？灌技术节水灌溉普及！率达100％；对生！活，用，水、冲厕用》水、绿化浇灌用【水、景观用水、道路！。浇洒用？水分别进行》计量安装计》量表用水《分项计量普及—率达100》％（责任部门建【设局：、市政园林局） ！    水源循环】利，。用部分雨《水进行回收利—用部分雨水进行入渗！节约市政用》水增：强地下水涵养雨水收！集利：用率≥？30％；设置—中水：设施；设《置中水？管线通往未建—用地地块接入口和】道路：绿化用水口；小区内！和楼内设置中水管道！中水回用率》≥，20％到《2020《年新建建筑非—。传统：水源：利用率≥《40％（责任部门建！设局、？市政园林局》） ？  ：  水处理》设置污水管》网城市污水处—理率100％处理】达标后？。接入污水管网—工业废水排放达标】率达100％—（责任部《门环保局、》市政园？林，。局，、建设局） 【    垃圾排放】减量逐？步减少垃圾排放【量到2？020年《人均生活垃圾排【放量不超过0—.8千克/人—天建筑垃圾少于【450吨/》万平方米（责任【部门：城管局、建设局【）     垃圾！分类收集中瑞低碳生！态城楼宇设垃圾【分类收？集设施设立垃圾转运！站生活垃圾分类收集！率达100％（【。责任部门城管局） ！     垃圾再利！用“中瑞低碳生态城！”生：活垃圾再回收—率95％设》建筑垃圾储运场建筑！垃圾再利用率≥7】5％（？责任部门城管局） ！ ，。    垃圾处【理，。生活垃圾无害化处】理率100％（责任！部门城管局） 】    （五）【生态环境   】。 ， 加强生态环境【治理和？建设形？成，良好的自然环—境和协调的》人工环境追求原【生态、多样性、均质！化，打，造舒适宜《人、环境友好—的生态环境、景观环！境和居？住空间    】 ，空气质量良好加【强，空气监测车库—废气、厨房油烟【达标排放《空气质量好于—或等于二级标—准，的天数达到350天！/年（责任部门环】保局）    】 水环境良好加强对！道路、？广，场，雨水入河水质控制】。加强对太湖饮水【水，质控制加强》对居住、公建等建】设用地红线》范围雨水入河的水质！控制加强《对，重点企？业的监管区内地【表水环境质量不低于！III类水质—。标，准（责任部门—环保局）    ！ 环境噪声要求环】。境噪声达标》区覆：盖率：达100％（责【任，部门环保局） 【  ：  ： 自然地貌保持【自然风貌湿地、【水系比例＞15【％（责任部》。门规划局、市政园林！局、环保局》、水利局） — ，  ：  ：宜居：环境：合理：设计：建筑高度、布—。局进行场地风环境】模拟分析编制—场地风环《境模拟分析报告人】行区风速＜5米【/，。秒；合理布》。置建筑间距》、朝向进行居—住区日照模拟分【。析保证居住空间日照！均符合标准要求居】住区日照达标—覆盖率？达，100％；加—强绿化？、透水地面、高【反射地面铺装居【住区室外日平均热岛！强，度≤1.《。5℃（责《任部门规划局）【    》 乡土植物道路、】广场：的绿化用地以及居住！、公建用地内—绿化用地以本—地物：。种为主本地植物【指数＞？。0.8（责任—部门市政园林局【。）     物种！多样性？栽植多种类型植物】乔、灌、草结合构】。成多：层次的？植物群落植物—种类3000平方米！以，下≥40种》30：00-？1，0000平方—米≥6？0种10《000-20—000平方米≥【80：种20000平方米！以上：≥10？0种（责任部门【市，政园林局《）     【场地绿化加强公园】绿地、生产绿地、】防护绿地和附属绿地！。。建设建成区》绿地率42％（【责任部门市政园【林局） 》  ：  强化各》类绿地和立体绿化的！建，设建成？区绿化覆盖率达47！％（责任部门市政和！园，林局） 《   ？  植？林，率≥4？5％即？每100平方米种】植乔木？数不少于3株（责任！部门市政《。园林局）  【。 ，  加强综合性【公园、社区公—园、带状公》园和街旁绿》地建设人均公共【绿地＞16平方米/！。人（责任《部门市政园林局【）   》  开？放，。空间建设综合公园（！休闲娱乐健身）【每个居住区》（3-5万人）公园！面积≥1公顷（责任！部门：规，划局、？市政园林局） 【 ，    道》路遮荫人《行道路两《边，种植乔灌木慢—行，道，路的遮荫率≥—。75％（按》慢，行道路面积计）【（责任？部门建设局、—市政园林局） 】  ：  透水地面包括市！。政慢行道路（步行道！和自行车道）—、新建居住用地【和公共用地红线【范围：内的广？场、绿地中的道路、！硬质地面的透—水地面？比例住宅≥》4，5％公建《≥40％（责任部】门建设局）  】   （六）绿色建！筑  《   倡导节能、环！。保、：实用、经济的绿色】建筑理？念建造？资源节约、环—境友好的建筑  ！   ？达标率新建建—筑按照绿色建筑评价！标，准（GB《/T50378-2！。006）和江苏【省绿色？建，筑评价？标，准（DG《J32/TJ76】-2：0，0，。9）的绿色建筑【要求70％》一星级20》％二星级1》0％三星级绿—色建筑？比例达100％【（责任部门建设局】）    — 建筑材料建筑材】料符合GB1858！0，、GB185—88和建筑材—。料放射性核素限【量GB？6566的要—求绿色？环保材料比例达1】0，0％住区《全装修比例》不低于？总，户数的50％建【筑材料购《自500km以内】。其，中本地建材比例≥】7，0％采用工厂—化生：产的预制构》。件产业化《住宅≥10％（责】任部门建设局、经信！委；配合部》门国土？局）  》  ： 建：筑运营管理及绿色】施，工住宅智能》化系统达到江苏【省，智能化住宅小—区2A以《上标准办公、—商场类公共建筑【建立建？筑能耗动态监测系统！做好文？。明，施工与？扬尘防治绿色施工率！达100％（责任部！门建设局、城管局）！     （七】）社会和谐》     创建绿！色生态家园完善公】共基础设《施、提？高，公众生活质量建设绿！色社：区   》  绿色产业—推进重点企业实【施清洁生《产鼓励开展规—模，化企：业ISO《14000认证工作！大，力发展绿色产—业通过ISO1【400？0论证或绿色—产业：企业比？例达5？0％（？责，。任部：门经信委《。）    — 宜居生《活建设其乐融融【的绿色生态家—园绿：。色社区创建率达【1，00％（责任—部，门环保局《）     学】校领导、教师参加有！。关绿色学校知识的】培训绿？色，学校（幼儿园、【小学和中学）—创建率1《00％（责任部【门教：育，局）  》   加强健康管理！促进健康宣传营【造医院良《。好环境绿色环保医院！超过2家（责任部门！卫生局、医管中心）！。。    》 ，。道路、居住、公建严！格执行城市》道路和建筑物无障碍！设计规范《（J：。。GJ50-》2001）落实无障！碍设施建设无障【碍设：施率1？00％（责》。。任部：门建设局、》。市残联？）  《  ： ，社会保障加快安【置房建设《被征地市民》本地安置率达—到1：00％（责任部【门建：设局、？房管局）   】  鼓？励就近就业就业综合！平衡指数≥30【％（责？任部门人保局—）公众满意度充分】发挥：媒体：优势利用环境—教育：基地加强低碳—理念宣传在全—社，会倡导低碳》生，活保持良好》生态环境完善各类】公共服务提高生活质！量公众对环境—和社会服《。务的：满意度＞95—％（责任部门市委】宣传部） 五【、保障措施 【    加》快太湖新城国家低】碳生态城示》范区建设必须解放】思想：、统一？认识、齐心》协力、持之以恒通过！立法规划、政策引导！、企业自《觉、群众参与和【社会监督等形—成层次？分明、环《环相扣？的生态城建设系统】和共建机制确—保，各项工作扎实—推进并按期》完成目标任务—     （！一）加强《组，织领导？成立由市委、市【政府主要领导—任组长的太湖新城国！家低碳生态城示【范，区建：设工作领导小组加强！统一领导领导—小组下设办公室制定！生态：城建设？规划标准、指—标体系负责下达目】标任务书明确各级各！部门：。职，责落实工作计—划全面督察推进【生态城建设工作【任务：根据本意见》确，定，的生：态城建设责》任地区和责》任部：门，组，建相应的工》作机构制《定本地区《、本部门《实施细则健》全责任体系明确【目标任务强》化，职责分工落实推进】举措：加强协调配合形成】。工作合力《 ，     （二！），科学规划决策建【立对：生态城？区域范围内》资源总量《和环境？容量进行全局性【优化配？置，的定：期评估制《度进一步贯彻落实】区域及重大》项目环境影》响评价制度加强【环境风险管理—和危机控制》研究建立专家咨询】委员会对有关经【济、社会、环境发展！的重：大决策？进行预先《咨询和评估》论证完善重》大项目公示、听证制！度增强决策透明度】和公众参与》度     ！（，。。三，。）加强立法执法【根据国？家和省、市相关法律！法规制订太湖—新城国家低碳—生态：城示范区规划建【。设条例？进一：步完：善促进生态城区【域范围内“低—碳经：济”、节《能，减排、清洁》生产、废旧资—源循环再《。生利用、循环型园】区建设、《污染防治等方面【的地方性法规、【政策和措施建立完善！推进生态《城建设的《法规：制度框架《按照“统一环境规划！、，统一执法《监督、统一发布【环境信息《”的要求完善集【环境质？量监测、污染源【监测、环境应急监】测，三位一体《的环：境预：警体系提高现场执法！和，处理：突发性事件的能【力 ？    》。 （四）加大政【策扶持着力发—挥政策导《向作用整合》。资金：、统筹？安排逐年加》大，投入力度重点—向，生态城建设项目【倾斜建立《清洁生产激励—扶持机制《加，强与国家、省有关】部门沟通与衔接积极！争，取国家、省》重，大改革项《目在我市先行—试点争取国》家、省对我市生态城！建设工作给予多方】面政策支持支—持企业制《度创新对采》用可再生《能源：、，资源及对废弃物进行！无害：化处理、资源—化利：用的企业在一定【时期内按规定给予】税费优惠 — ：   ？ （五）优化审批】机制更新观》念、：创新机制、勇于探索！将新城开发过—程变成创新机制【的过程努力》把太湖新《。城建设成《为政策创新区、【发展：。示范区、改革试验田！太湖新？。城各区域要切实履行！职能理顺职》责关：系形成统一》高效的管理体制给予！太湖新城更大的自主！发展权、自主改【革权、自《。主创新权允许在拆】迁安：。置、：项目引进《。等方面？进行新的尝试完善】“，审批：委托下放办事不出】新城”的《工作机制优》化工：作，。流程、梳理审批管理！环节逐渐下》。放行政审《批权限探索成立行】政服务分中心 ！   ？  ：（，六）严格责任考【核将：生态城？建设目标任务纳【入全市？科学发展目标考核体！系建立健全领导【责任制、任期目【标责任制和责任追究！制实行生态城建设】定期报告《制度加大督》查考：核力度建立》常态督？查工作机《制完善？评价考核体系把完】成生态城建设—任务与各级》领导实绩考核—与任免？挂钩 ？。  《。   ？（七）强化舆论【。宣，传利用广播、电视】、报纸、网络等多种！形式大力宣传生【态，城建设重大意—义广泛调动全社【会的创建积极性和创！造，力努力营造人人参】与生态？。城建设的良好—氛围充分发》挥人大代《表、政协委员—的作用广泛》接受公众监督形【成全方位的社会监督！机制确保生态—城建设目标的有序实！施和深入推》进， ：