》 关于加快太湖新】城-国家《低碳生态城示范区】建设的？。决定 ？    —（2010年11月！4日）  —   太湖》新城：建设是市委》、市政府《。。打，造现代化湖》滨城市？。决策的重要组—成，部分为加快推进太湖！新城：-，国家低碳生态城示】范区建设把太湖新】城建设成为国—内一流、国际有【。影响：的现代？化低碳生态》新城经市委、—市，政，府研究现《作出如下决定— 一、指导思！想    — 深：入贯：彻落：实科学发《展观围绕《把太湖新城建设成】。为国内一流、—国际有影《。响的现代化低碳【生态新城《的目标按照》太湖新城《“城市新中心、产业！新高地、《旅游新天地、宜居】新天：堂、生态新标杆【”定位以太》湖，新城被授予国家【低碳生态城示范区】为契机以实施无锡中！瑞低碳生《态城：项目为突破口借【鉴国际先进理念、】方法：和技术立足环境资】源约束条件转—变经济社会》发展方式高》起点、高质量—、高标准地推进太】湖新城？开发建设打造经济】蓬勃、社会》和谐、环境友好【、资：源节约符合生态【文明：的，城市发展模式—力争：将太湖新城建设成】为无锡“四城”【。建设的样板和—标杆努力探索具【有无：锡，特色的生态文明城市！建设之路《 二、《基本原则《  ？   ？坚持解放思想、先行！先，试，立，足新的？起点确立更》高目标突《出示：范意义勇于突破制】约发展的思想障碍】和体制束缚加—大改革力度》创新体制机》制切实？把太湖新《城国家低《碳生态城示范区【建设成为无锡“四城！”蓝图的样板—和标：杆  —   坚持科—学导向、《优化发展坚持—以科：学发展观《指导低碳生》态城建设统》筹经济社会》发，展与：环境保？。护、资源节》约统筹自然生—态环境与人居—生，活环境统筹》区域发展与产业布】局努力将太》湖新：城低碳生态城示范区！打造成为无锡转型发！展、优化发展的窗】口 《。  ：   坚持政府主导！、统筹协调充—分发挥政府》在法律、法规—、政策、投》入等方面的主导作】用，积极发挥市场—优化：资源配置的基—础性作用《不断完善体制机制努！力争取上级支持加】快形成上下联动、共！同推进太湖新城国】家低碳生态城—示范区发展的—新格局 —   ？  坚持生》态优先、以人为本保！护生态环境、注【重生态修复、加强】生态：建，。。设促进自然生态环境！与人工生态环—境和谐共融建—设生态文明以—人为：本，完善：公共服务设施—和社会保障体系构】。建和谐社会》真正将太湖新—城打造成《为宜居天堂 】     坚持科技！创新、？集约发展鼓励采用先！进适用的科学技【术充分借鉴国—际先进经验探索生态！城市规划、》建设、？管理的？新方：式注：。重统筹兼《顾形：成以：绿色交通、绿色建】筑为：支撑的紧《凑型城市《布局模式坚持能【源资：源节约与循环利用加！强节能减排》。发，展循环经济 【     —坚持动？。态开放、协同—发，展辩证看待、科学协！调太湖新城建设与】城市发展的关系【。努力将？无锡中瑞低碳生态】城项目、太》湖新城国家》。低碳生态《城示范区建设—与无锡？城市整体《发展有机《联，系发挥示范效—。应坚持？。统筹发展以动态的】。眼光：、开放的胸怀实【现城市的协》同发展 三、总体！目标    【 太湖新城东至京！杭运河南至》外太湖西至梅梁湖北！至梁塘？河总：面积约？150平方公—里，无锡：中瑞：低碳生态城项目【位于：无锡太湖新城核心】区东至南湖大道西临！尚贤河湿地南—至干城路北靠太湖国！际博览？中心：规划面积2.—4平方公里》当，前应紧紧抓住—国家低碳生态城示范！。区和中瑞低》。碳生态城项目落户无！锡的难得机遇围绕】“，建设低碳生态精【品，工，。程、样板工程—、示范工程”主线积！极推进太湖新城和无！锡中瑞低碳》生态城建设太湖【新城：建设：要以温总理“—四城：”，建设重要指示为指导！全面、系统、高效率！、高标准地贯彻生】态文明建《。设，。的要求在构筑高端】产业体系《的基础上强化自然资！源在生产《、生活中的》循环利？用着力打造》适宜人居的自然环】境；认真学习和【借，鉴国内？外先进经验科学规】。划精心建《设，把太湖新城》建，设成：。为国内一流、—国际上？有影响的低碳—。生态城？成为无锡建设“资】源节约型、环境友】好型”社《。。会的示范区把中【瑞低碳生态》城项目打造成中国】乃至世界一流—。的生态城市精品工程！成为无锡“四—城”：建设的样板和—。标杆成为参与—国际生态《环境建设的交—。。流展示窗口 ！    具体来说】要着：重构建低碳现—代的新型产业体【系、合理《高效的城市功—能体：。系、安全《健康的生态环—境体：系、优美《自然的城市景—观体系、方》便快捷的绿色—交通体系、循环高】效的资源能》源利用体系以及【宜居舒适的和谐社区！模式   —  低《碳，现代的新型产业体系！大力发展以》循环经济《和生态？产业为主的》生，态经济构《筑以：高新技术产业—和现代服务业—为主的高层次产业结！构经济？。发展速度与》质量、能源消费【弹性系？数等主要经济—指，标位居？全市前列   】  ：合理高？效的城市功能体【系创：新太湖新城》。建设、？管理体制机制在【发展定位、功能布局！、交通网络、产业发！。展、区域《生态环境《等方面与无锡—市总体？规，划充：。。。分衔接控制适—当，。的城市密度》形态建设《与功：能培育并《举，。努，力，构筑合理高效的【城市：功能体系 —     安全健！康的生态环境—体系追求多样性、】均质：化、协调性打造【安全健康《的生态环境环境【治理、生态修—复、节？能减排、空气质【量、水环境》、声环境《、人均绿化面积等指！标位居全《国前：列  —。   优美自—。然的：城，市，景观体？系，不断提高建成区【绿地率？、绿化覆盖》率和：人均公共绿地—面积打造舒适宜【人的景观环境坚持】绿色：建，筑标准采用绿色环】保材料减少建筑【能源损耗建筑节【能、：。环保、？实用的绿色》建筑：     方！便快捷的绿色交【通体：。系强化区域交通联系！注重：。太湖新城与周边区】域交通系《统，的组织衔《接完善内部绿色【交通体系完善交通设！施坚持公《交优先注重节能【环保：打造便捷、高效【的绿色交通》模式 《     循环高！效的资源能》。源利用体系减—少资源能源消耗提高！资源能？源利用？效，率科学合理处—理废弃物降》低碳排放《。构建集？约、循环、》。高效：的资源？能，。源利用体系 【。    《宜居舒适《的和：谐社区模式》提供良？好的教育和》充，足的就？业岗位具有完善的社！会保障体《系、住房《保障体系《和公共服务体系公】众对环境和社—会服务的满意度【不断提高实现社会各！。群体：的和谐、融合 【 四、重点任—务，   《  （？一）城市功能 ！。 ， ，   进一步强化规！划，的先导作《用，通过适度控制—城市密度打造混【合、紧？凑、多样《、，宜人的城市环境【 ，    — 实现紧凑高效【城，市建设布局到2【020年太湖新【城，建设用地综合容积率！不低于1.》2；拥有《混合使用功能的街】坊比例？不少于？50：％；公共活动中心】与公共？。交通枢纽耦合度超】。过，80：％；优化《公，共设施？集中：区，域地下空间》的衔：接公共活动中心【地下空间综合—开发度不小》于8：0％（责任》部，门规划局） ！    公》共设施达到规定标准！到202《0年5？00米范围内—可，。达基本公共》服务设施（小学【、幼托？、社区中心、—社区公园、社区卫】生，服务：机构）？的比例超过80【％（责任《部门教？。育局、市《政园林局；配—合部门规划》局、建？设局）   ！  （二）绿—色，交通   】 ， 倡导绿色交通和绿！色出行大力发展公】共交通实现公—交优先、节能环【保打：造便：捷、：高效的？绿色交通模式—  》   ？实现公共交通设施便！捷化：优化公交线路设置加！大公交？。线路网密度；—优化公？交站点？。设置50《0米范围内可达公交！。站点比例达到10】0％；在有》条件的城市主—干道设？。置公交专用道—公交平均车》速保持在20k【m/h以《上；增？加步行道和非机动】车道的建设密—度确保慢行交通路】网密度达到标—准（责任部门交通】运输局、公》安局、公建中心；】配合部门规划局、建！。设，局、交通产业集团）！     大！力，推广：清洁能源公共—交，通工具？通过建？设可再？生能源充电（气）】站、购置新型能【源公交车等到2【020年使用生物质！能、电能等清洁能】源比例不低于30】％（：责任部门交》通运输局；配合部门！发改：委、经信委、交【。通产业集团） 】    倡导绿色！出行加大宣》传力度引《导市民？选择绿色《出行方？式；大力发展城【市公交系统不断【增加公交出》。行的吸引《力同时加强新城内】部，自行车系统的建设】通过多部《门协作到《2020年绿—色出行比例超过8】0％：（，责任部？门市委宣传部—、交通运输局—。；配合部门发—。改委、公安局、体】育局）  —。   （三）能源 ！ 通过减少能源【消耗：。。。、降低碳排放—构建集约、低碳【的能源？利用系统到2—020年太湖新城实！现单位GD》P能耗不高》于0.？3吨标煤/万元【单位G？D，P碳排放量0.【9年人均CO2排放！量4.28吨/【人，以下：地均C？O2排放《量小于0.6吨以下！   《  ：建筑节能通过建筑热！工设计？（建筑外墙、—门窗、屋《顶、围护结》构，等节能技术和设【施）；建筑》遮阳；？空，调系统的节能；家】。用电器和其他设施】的节能；照明的节】能设计等措施—到20？20：年新建？居住和公共建—筑设计节能率不少】于65？％、单位面积公共】建筑能耗不大于【100千瓦》时/平？方米年、单位面积居！住建筑能耗不大于】40千瓦时/平方米！年（责任部门—建设局）《     可【。再生能源使用—（1）居住建筑1】2层及以下居—住建筑1《00％安装太—阳能：热水器？统一设计《、安装集中式太阳】能热水器并需预【留屋顶面《积，安装：设备；12层—。以上居住建筑可选择！采用阳台《壁挂式太阳能热水器！或，集，中式：安装设备25—％安装；（2）有热！。水需求的公》共，建，筑（除办公外—）8：0％安装太阳能热】水器采用集中式安装！；（3）光伏和风力！发电装？机容量比例8％【以上；？。（，4，）公建中地源—。热泵系统比例20％！以上：通过对部分已建成区！域逐步进行建—筑节能改《造到202》0年：使太湖新城全—域可再生能源比例】达到8％（责任部门！建设局）《     —区域：能源规划以整—个太湖新城为范围】。对其中的公共建筑】进行区域能源—规划采用集中供冷】供热到20》。20年区域供冷【供，。热覆盖率达到2【0％（责《任部门发改委；配】合部门经信》委）：。     （【四）：资源 ？ ， ，。   节约利—用资：源加强资源》。的循环利用建立资】源节约型社》会     【水资源？节约安？装节：水设施和器具—使日人均生活—水耗≤120升；提！高管网？铺，设要求配《备高性？。能零泄漏阀门使供水！管，。网漏损率≤5％；推！广使用感应水龙头】、节水座便器、无水！小便器节水器具【普及率达100【％；使？用喷灌、微灌、【滴，灌，技术节？水，灌溉普及率》达100％；对生】活用水？、冲厕用水》、，绿化浇灌用水、景】观用水、道路浇【洒用水分《。别进行计量安装计】量表用水分项—计量普及率》达100％（责任】部，门建设局、市—政园林局）   ！  水源循环利用部！分雨水？进行回收利用部分雨！水进：行，入渗节约市政用水增！强地下水涵养雨水收！集利用率≥30【％；设置《中水设施；》设置：。中水：管线通往未建用地地！块，接入：口和道路绿化用水口！；小区内《和，。。楼内设置中》水管道？中水回用《率≥2？0％到2《0，20：年新：建建筑？非，传统水源利用—率，≥40％《（责任部门建设局】、市政园林局） 】  ：。。   水处》理设置污水管网城】市污水处理率—1，00％处理》达标后接入污—水管网工业废—水排：。放达标率达1—00％（《责任部门环》保局、市《政园林局、建设局）！    》 垃圾排放减量逐】步减少？垃圾排放量到202！0年人均《生活垃圾排放量不超！过0.8千克—/人天建筑垃圾少】于450吨/—万平方米《（，责任部门《城管局、建设—局）     】垃圾分类收集中【瑞，低碳生？态城楼宇设垃圾分类！收集设施设立垃圾转！运站生？活垃圾分类收—集率：达10？0％（责《任部门城管局）【     垃圾】再利用“中瑞—低碳：生，态城”生活》垃圾再回收率95】％设建筑垃圾储运】场建筑垃圾再—利用率≥75—％（责任部门—城管局） 》    《 垃圾处理生活垃圾！无害化处理率1【。00％（《责任部门城管局【） ：  ：   （五）生态环！境，。     加强】生态环境治》理和建设形成良好的！自然环？境和协调《的人工环境》。追求原？生态、？多样性、均》质化打造舒适宜人、！环，境友好的生态—环境、？景观环境《和居住空间 【。    空气—质量良？好加强空气监测【车库废气、厨房油烟！达标：排放：空气质量好于—或等于？二级：标准的天数达到35！0天/年（责任部门！环保局）   】。 ， 水环境《良好加强对道—路、广场雨水入河】水质控制加强对太】湖饮水水质控制【加，强对：居住、？公建：等建设用地红—线范围？雨水入？。河的水质《控制加强对重点【。企业的监管区—内地表水环境质量不！。低，于III类》水质标准（》责任部？。门环保局）》 ：  ：  环境噪声要求环！境噪：声达标区覆》。盖率达1《00％？（责任？部门环保局》）  《   自然地貌保】持自然风貌》湿地、水系比例【＞15％（》责任部门规划局、】市政园？。林，局、环保局、—水利局）    ！ 宜：居，环境合理设计—建筑：高度：、布局进行场地风环！境模拟分析编制场】地风环境模拟分析】报告人行区风—速＜5米/秒；合】理布置？建筑间距、朝向【进行：居住区日《照模拟分析保证居】住空：。间日照均符合—标准要求居》住区日照达标覆盖】。率达100％—；加强绿化、透水地！面、：高反：射，地面：铺装居住区》室外日？平均：热岛强度《≤，1.5℃《（责任部门规—。划，局） ？。  ：。   乡土植—物道路、《广场的绿化用地【以及居住、公—。。建用：地内绿？化用地以本地—物种为主本》地植：物指数＞《0.8（责任—部门市政园林局【）     物种！多样性栽植》多，种类型？植物乔、灌、草结合！构，成多层次的植物【群落植？物种类30》00平？方米以下《≥4：0种：3000-1—000？0平方米≥60【种10000-20！。000平《方米≥8《0，种2000》0平方米以上≥1】00种？（责：任，部门市政园林局）】     场地绿！化加强公园绿地、】生产绿地、防护【绿地和附属绿地建设！。建成区绿地》率42％（责任【部门市政园林—局） 《    强化各类绿！地和立体绿化的建设！。建，成区绿？化覆盖？率达47％（责任部！门市政和《园林：局）     】植林率≥45％即】每100平》方米种植乔木数不少！于3株（责任部门】市政园林局）— ，     加强综合！性，公园、社区》公园、？带状公园和街旁【绿地建设人均公共】绿，地＞16平方米/】人（：责任部门市政园【林局） 《     开放空】间建设综《合公园？（休闲娱乐健—身）每个居》住区（3-5万人）！公园面积≥1公顷】（责任部门规划局】、市政园林局） ！。  ： ， 道路遮荫人行道】路两边种植乔—灌木慢行《道，路的遮？荫率≥？75：％（按慢行道路面积！计）（责任部门建设！局，、市政园林局） 】。    《 ，透水地？面包括市政慢行【。道路（步行道和自】行车：道）、新建居住用】地和公共用》地红线范围内的广】场，、绿地中的道路、硬！质地面的透水地面】比例：住宅：≥45％公》建，。≥40％（责—任，部门建设局） 【     （六）绿！色建筑  —   倡导节—能、环？保、实用、经济【的绿色建筑理念建】造资源节《约、环境友好的建筑！     达标】率新建建《筑按照绿色建筑【评价标准（》GB：/T：5037《8-2006—），和江苏省绿色建【筑，评价标准（DGJ】32/？TJ76-2—。009）的》绿色建筑《要求：7，。0％一星级2—0％二星级10％】三星级绿色建筑比例！达100《％（责任部门建【设局）？   《  建筑《材料建筑材料—符合GB《185？。80、GB18【588和建筑材料】放射性核素限量【GB6？566的《要求绿色《环保材料比例—达100％住区全装！修比例不低于总户】数的50％建筑材料！购自500km以内！其中本？地建材比例》≥7：0％采？用工厂？化生产的预制—构，件产业化住宅≥1】0％（责《任部门建设局、【经信委；《配合部？门国土局）   ！  建筑运》营管：理及绿色施工住宅】智能化系统达到江苏！省智能化住宅小【区2A以上标准办公！。、商场类公共建【筑建立？建，筑，能耗动态监》测系统做好文明施工！与扬尘防治绿色【施，。工率达10》0，％（：责任部门建设局【、城管局）  】   （七》）社会和谐  】   创《建绿色生态家园完善！公，共基础设施、提高】公众生活《质量建设绿》色社区    】 绿色？产业：推进重点企》业实施清洁生产【鼓励开展规模化【企，业ISO1》4000认证工【作大：力发展绿色产业通】过ISO14000！论证：或绿色产业企业比例！达50％《（，责任部门经信委）】   《  宜居生活建设其！乐融融的绿色生态家！园绿色社区创建率】达100％（责任部！门环保局）》 ：    学》校，领导、教师参加有关！绿色学？校知识？的培训绿色学校（幼！儿园、小学》和，中学）创建》率1：00％（《责任部门教育局）】     加强】健康管理促进健康宣！传营：造医院良好环境绿色！。环保医院《超过2家（责任部】门卫生局、医管中】心） ？     道路、】居住、公建严—格执行城市道—路和建筑《物无：障，碍设计规范（J【GJ50-2001！）落实无障》碍设施建设无—障碍设施率100％！（责任部门建设【。。局、市残联》）     社】会保障加快安置【房建：设被征地市民本地】安置率达到1—00％（责任部【门建设？。局、房管局》）    — 鼓励？就近就业就业综合平！衡，指数≥30％（责任！部门人保局）公众满！意度充分《发，挥媒体优势利用【环境教育基地加强】低碳理念宣传在【全社会倡导》低碳生？活保持良好生态环境！完，善各类公共服务提】高生活质量公众对】环境：。和社会服务》的满意度＞》。95％（责任部【门市委宣传部） 】 五、保障措—施， ：  ：  加快太湖新城国！家低：碳生态城示》范区建设《必须解放思》想，、统一认识、齐心】协力、持之以恒通过！立，法规划、政》策引导、企业自觉、！群众参与和》社，会监督等形成层次】。分，明、环？。环相扣的《生态城建设系统【。。和共建机制确保各】项工作扎实》推进并？按期完成《目标任务  ！   （一》）加强组织领—。导成立由市》委、市政府主要领】导任组长的太—湖新：城，国家低碳《生态城？示范：区建设工作领导小组！加强：统，一领：导领导小组下—设办：公室：制定生态《城建设规《划标准、指标体【。系负责下达》目标任务书》明确各级各》部门职责落实—工作计划《全，面督察推进生态城建！设工作任《。。务，根，据本：意见：确，定的生态城建设责任！地，区和责任部门组建】相应的工作机构制定！本地区、本部—门实施细则》健全责任体系明确】。目，标任：务强化职责分—工落实推进举措加】强协调配《合形成工作》合力 ？     （二！。）科：学规划决《。策建立对《。生，态城：区，域，。范围内？资源：总量和环境容量进】。行全局性优化配置】的定期评估制度进一！步贯彻落《实区域？及，重大项目环境—影响评价《。制度加强环》境风险管理和—危机控制研》究建立专《家咨询委《员会对有关经济、】社会：、环境发展》的重大决策进行预】先咨询和评估—论，。证完善重大项目公】示、听证制度增强】决，策透明度和公众【参与度   ！  （三）加强立法！执法根据国家—和省、市相关法【律法规制《订太湖新《城国家低碳》生态城示范区规【划建：设，条例进一步完善促】进生态城区域范围内！“低碳经济”、节能！减排：、清：洁生：产、废旧资》源循：环再生利用、循环型！园区建设《、污染防治等方面】的地方性法规—、政策和措施建【立完善？推进生态城建设的法！规制度框架按—照“：统一环境规划—。、统一执法监督、】统一：发布环境信息”的要！求完善集环境质【量监测、污染源【监测、？环，。境应急监测三位【一体的环境》。预，警体系提高现场【执，法和：。处理：突发性事件》的能力 —    《 （四）加大政策】扶持着力《发挥政策导向—作用整合资金、统筹！安排逐年加大投【入力度重点向生态】城建：设项：目倾：斜建立清洁生产激】励扶持机制加强与】国家：、省有关部门沟通与！衔接积极争取国【家、省重《大改革项目在我市先！行试点争取国家、】省对：我市：生态城建设工作给】。予多：方面政策支持支持】企业制度创新对【采用可再生能源、】资源：及，对废弃物进》行无害化《处理、？资源化利用的—企，业在一定时》期，内按：规定给？予税费优惠》。     （！五）优化审批机制更！新，观念、创新机制、勇！于探索将新城开【发过程变成创新机】制的过程努力把【太湖新城建设成【为政：。策创新区、发—展示范？区，。、改革？试验田太湖新城【各区域要《切实履行职能—理顺职责关系—形成统一高效的管】。理体制给予》太湖新城更大—的自主发展权、【自主改革权、自【主创新权允许在拆】迁安：置、项目引进—等方面进行新—的尝试完善“审【批委托下《放，办事不？出新城”的工作【机制：优化：工作流程、梳理【。审批管理环》节逐渐下放行政审批！。。。。权限探索成立行政】服，务，分中心 》     （【六）严格责任考核】将生态城建设—目标任务纳》入全市科学发—展目标考核体系【建立健全领导责任制！、任期目《标责：任制和？责任：追究制实行生态城】建设定期报告—。。制度加大《督查考核力》度建立常态》。督查工？作机制完善评价考】。。核体系？把，完成生态城建—设任务与各级领导】。实绩考核《与任免挂钩 —     （七！）强化舆论宣—传利用广播、—电视、报纸、—网络等多种形式大力！宣传生态城建设重】大，意义广泛调动全社会！的创建积《极性和创造力—努力营造人人参与】生态城建设的良【。好氛围？充分发挥人大代表】、政协委员的—作用广？。泛接受公众监督形成！全方位的社会—监督机制确》保生：态，城建设目标的有序】实施和深入推进【 ：