《 ：关于加快《太，。湖新城-《国家低碳生态城【示范区建设的决【定  —  ：（2010年11】月4日） —    太湖—新，城，建设是市委》、，市政府？打造现代化》湖滨城市决》策的重要组》成部：分为加快推进太【湖新城-《国家：低碳：生态城示范区—建设把太《湖新城建设成为国】内一流、国际有影】响的现代化》低碳生态新城经市】委、市政府》研究现作出如—下决定 — ，一、指导思想—  ？   深入贯彻【落实科学发展观围绕！把，。。太湖新城建设—成为国内一流、国际！有影：响的现代化低碳生】态新城的目标按照太！湖新城“城市新中心！、产：业新高地、旅—游新天地、》。宜居新天堂》、，生态：新标杆”《。定位以太湖新城被】授予国家低碳生【态城示范区为契机】以实施？无锡中瑞低碳生态城！项目为突破口借【鉴国际先进理—。。。念、方法和》。技术立足环境资源】约束条件转变经【济社会发展》方式高起点》、高质量《、高标准《地推：。进太湖新城》。开发建设《打造经济蓬勃—、社会和《谐、环境友》好、：。资源节约符合生态】文明的城市发展模式！力争将太《湖新城？建设成为无锡“【四城”建设的—样板和标《杆努力探索具有无锡！特，色的生态文明城市】建，设之：。路 二、基本原】则，     坚【持解放？思想、先行先试立足！新的起？点确立更高目标突】出示范意义勇于突破！制约发展《的，思想障碍和体—。制束缚？加大改革力》度创新体制机制切】实把太？湖，新城国家低碳生态】城示范？区建设成《为无锡“四》城，”，蓝图的样板和—标杆： ？  ：  ： 坚持科学导—向、优化《发展坚持以科—学发展？观指导低碳生态城建！。设统筹经济社—会发展与环境保护、！资源节约统筹自【然生：态环境与《人居：生活环境《。统筹区域《发展与产业布局努】力将太湖新城低【碳生态？城示范？区，打造成为无锡—转型发展、优—化发展的窗口 ！     坚持政府！主导、统筹协调【充分发挥政府在法】律、法规《、政策、投入等【。。方，面的主导作用—积，极发挥市场》优化资？源配置的基础性作用！不断完善体》制机制？努，力争取？上级支持加快形成】上下联动、共同推】进太湖新城国—家低碳生态城示范】区发展的《新，。格局 《     坚【持生：态优先、以人为本】保护生态环境、注】重生态修复、加强生！。态建设促进自—然生态环境与人工生！态环境和《谐共融建设生—态文明以人为—。本完善公共》服务设施和社会保障！体系构建和谐社会真！正将太湖新城—打，造成为宜居天堂【。     】坚持科技创新、【集约发展《鼓励：采用先进《适用：的科学技术充分借鉴！国际：先进经验探索生态】。城，市规划、《建设、管理》的新方式注重统筹】。兼顾形成以绿色交通！、绿色建筑为支【撑的：紧凑型？城市布局模式—。坚持能源资源节约与！循环利？用加强节能》减排发展循环经济】    【。 坚持动态开放、】协同发展辩证看待、！科学协调太湖新城建！设与城市发展的关系！努力将无锡中瑞【低碳生态城项—目，、，太湖新城国家低【碳生态？。城示范区《建设与无锡城—。市整体发展有机联】系发挥示范效应坚】持统筹发展以动态的！眼光、？开，。放的：胸怀实现城》市的协同发展 三！、总：体目标？     太】湖，新城东至京杭运河南！至外太湖西至梅梁湖！北至梁？塘河总面积约150！平方公？里无锡中瑞低碳【生，。态城：项目位于无锡太湖】。新城核？心区东至南湖大道】西临尚贤《河湿地南至干城【路北：靠太湖国际》博览中心规划—面积2.4平方公】里当前应紧紧—抓住国家低碳—生态：城，示范区和《中，瑞低碳生态城—项目落户无锡—的难得机遇围绕【“建设？低碳生态精品工程、！样板工程、示范【工程”主线积—极推进太湖新城和无！锡中瑞低碳》生，态，城建设？太湖新城《建设要以温总—理“四城”建—设重要指《示为指导全面、系统！、高效率、》高标准地贯彻生态文！明建设的要求在构筑！高端产业体系的基础！上强化？自然资源在》生产、生活》中的：循环利用《着力打造适》宜人居的自》然，环境；认真》学习和借鉴国内【外先进经验科学规】划精心建设把太湖新！城建设成为国内【一流、国际上—。有影响的《低碳生态城成为【无锡：建，设“资？源节约型《、环：境友好？型”社会的》示范区把中瑞低碳生！态，城项目打造成中国乃！至，世界：一流的生态城—市精品工程成—为，无锡“四《城”：建设的？。样板：和，标杆成为参》与，。国际生态环境建【。设的交？流展示？窗口 《     —。具体来说要着—。重构：建低：碳现代的新型产业】体系、合理》高效的城《市，功能：体系、安全健康的生！态环境？体系：、优美自然》的城市？景观体系、方便快捷！的绿色交通体系、】循，环高效的资源—能源利用《体系以及《宜居舒？适的和谐社区模式 ！ ，    》低碳现代的新—型产业体系大力发展！以循环？经济和生态产—业为：。主的：生态经济《构筑以高《新技术产业和现代服！务业为主《的，高层次？产业结？构经济？发展速度与质量、】能源消费弹性系【数，等主要经济指标位】居全：市前列    】 合理？高效的城市功—能体系创新太湖【新城建设、管理体】制，机，制在发展定位—、功能布局、交通网！络、：产业发展、区域【生态环境等方面【与无锡市总体规划】充分衔接控制—适当的城市密—度形态建设与功能】培育：并举努力构筑合理】高效的城市功能体】系 ：     【安全健康的生态环】境体系追求多样【性、均质化、—协调性打造安全健康！的生态环境环境【治理、生态》修复、节能减排、】空气：质量、水环》境、声环境、人【均，绿，化面积等指标位居全！国前列 【   ？ 优：美自然的城》市景观体系不断提】。高建成区绿地率、】绿化覆盖率》和人均公共》绿地：面积：打造舒适宜人的【景观环？境坚持绿色建—筑标准采用绿色【环保材料减》少建筑能源损—耗建筑节能、环保、！实用的？绿色建筑 》   》  方便快捷的绿色！交通体系强》。化区域交通联系【。注重太湖新城—与周边？区域交通《系统的？组织衔接完》善内部绿色》交通体系完善—交通设施坚持公交优！先注重节能环保打造！便捷：、高效的绿》色交通模式 —。     循】环高效的《资，源能源？利用体系减》少资源？能，源消耗提《高资源能源利用效率！。科学合理处理废【弃物降低碳排放构建！集约、循环、高【效的资源能源利用】体系  》   宜《居舒适的和谐社区】模式提供良好的【教育：和充足的就业岗位】具有完善的社会【保障体系《、住房保《障，体，系和公共服务体【系公众对环境—。和社会服《务的满意度不断【提高实现《社会各群体的和谐、！融合 四、重点任！务     （一！）城市功《能， ？     进—一步强化规划的先导！作用通过适度—控制城市密》度打造混合、—紧凑、多样、宜【人的：城市环境 —  ？   实现紧凑【高效城市建设布【。局到20《。20年太《湖新城？建设用地综合容积】率不：低于1.《2；拥有混合使用功！能的街坊比例不少于！5，0％；公共活动中】心与公共交通枢【纽，。耦，合度超过80—％；优化公共设施】集中区域地下空间的！衔接公共活动中心】地下空？间综合开《。发，度不小于80％【（责任部门规—划局：），    【 公：共设施达到》规定标准到202】0年500米范围内！可达基本公共服务设！施（小学、幼托、社！区中心、社区公园、！社区卫生服务—。机构）的比例—超，过80％（责—。任部：门教育？局、市政园》林，局；配合部门规划局！、建设局《）  —   （二》）绿色交通 —     倡】导绿色交《通和绿色出行大力发！展公共？交通实现公交—优先、节《能环保打造便捷、高！效的绿色交通—模式  【   实现公—共，交通设施便捷—化优化公交线—路设置加《大公交？线路网密度；优化公！交站点设置500】米，。范围内可达》公交站点比》例，达到100％；在】有，条件的？城市：主干道设置公—交专用道公交—平均车速保持—在20km/h【以上；增加步行【道和非机《动，车道的建设密—度确保慢行交—通路网密《。度达到标准》（责任？部门交通运》输局、公安局、【公建中？心；配合部门规划局！、建设局、》交通产业集》团） ？   》  大力推广清洁能！源公：共交：。通工具？通过建设可》再生能源充电（气）！。站、购置新型—能源公交车》等到2020年【。使用生物《质能、电能等清【洁能：。。源比例不低于30】％（责任部门—交通运输局》。；配合部门发改【委、经信委、交通产！业集团）    ！ ：倡导绿色出行加大】宣传力度引》导市民选择绿色出】行方：式；：大力发？展城市公交系—统不断增加公交出行！的吸引力同时—加强新城内部自【行车系统《的建设通《过多部门协作—到20？20年绿色出行比】例，超过80％》。（责任部门市委宣】传部：、交通运《输局；配合部门发】改委、公安局、【体育局）《  ？   （三）能源】 通过减少—能源消耗、降低碳】排放构建集约、低】碳的能源《利，用系：统到2？020年太湖新【城实现单位》。G，DP能耗不高于0】.3吨？标煤：/，万，元单位GDP碳【排放量0.9年人均！CO2排放量4.】28吨/人》以下地？均CO2排》放量小于0.6吨】以下 ？     》建筑节能通过建【。筑热工设计（—建筑外墙、门窗、】屋顶、围护结构等节！能技术和设施）【；建筑？遮阳；空调系统的】节能；家《用电器和其他设【施的节能；照明【。的节：能设计等措施—到，。2020年新建居】住和公共建筑设【计节能率不少于6】。5％、单位面积【公共建筑能耗不【大于100千—。瓦时/？。平方米年、单位面】积居住建筑能—耗不大于40千【瓦时/平方》。。米年（责任》部门建设局） 】    《可再：生能源使用（—1）居住建筑12层！及以下居住建—筑1：00％安装太阳【能热水器统一设计、！安装集中式太阳能热！水器并需《预留屋顶《。面积安装设》备；1？2层以上居住—建筑可选择》采用阳台壁》挂式太阳能热水【器或集中式安装设备！25：％安装；（2）【。有热水需《求的公共建筑—（除办公《外）80％安装太阳！能热水器采用集中式！安装；（3）光【伏，和风力发电装机容】量比例8％以—上；（4）公建【中地源热《泵系统？比例：20％以上通过对部！分已建成《区域逐步进行建筑】节，能改造到20—20：年使太湖新城全【域可再生能源比【例，达到8％（》责任：部门建设《局） 《    区域能源规！划以：。整个太？湖，新城：。为范围？对其中的公共建【筑进行区域能源规划！采用集中供》冷供热到20—20：。年区域供冷供热覆】。盖率达到20％（】责任部门发改委【；配合部门》经，。信委）   【。  （四）资—源   》  节？。约利用资源加强资源！的循：环利：。用，建立资源《节约型社《会     【水资源节约安装节】水设施和器具使日】人均生？活水耗≤12—0升：；提：高管网铺设要求配】备，高性能零《泄漏阀？门使供水管》网漏损？率≤：5％；推广使用感应！水龙头、节水—座便器？、无水小便器节水】器具普及率达—100？％；使用《喷灌：、，微灌、？滴灌技术节水灌【溉普及率达100】％；：。对，生活用水《、冲厕用水、绿化】浇灌用？水、：景观用水、道路【浇洒：用水分别进行计量安！装，计量表用《水，分项计？量普及率达100％！（责：任部门建设》局、市政园林—局） ？。     水源循环！利用部分雨水进【。行回收利用》部分雨水进行入渗节！约市：政用水增《强，。地下水涵《养雨水收集利—用率≥30》％；设置中》水设施；设置中【水管线通往未建用地！地，块接入口和道路【绿化用水口；—小区内和楼》内设置中水管道中水！回用率？≥20％到2—。020年新建建筑非！传统水源《利用率≥40％（】责任部门建设局【、市政？园林局）《 ，     水处【理设置污水》。管网城市污水处【理率100％处理】达标后接《。入污水管网》工业废水排》放达标率达1—00％（责任部门】。环保局、市政—园林局、建设局【） ？    垃圾—排放减量逐步减少】垃圾排？放量到？2020年人均【生活垃圾《排放量不超过0.】。8千克？/人天建筑垃圾【少于4？50吨/万平方【。。。米（责任部》门，城管局、建设局【）     垃圾！分类收集中瑞低【。碳生态城楼》宇设垃圾分类收集】设施设立垃圾转运站！生活垃圾《分，类收：集，率达100％（责任！部，门城：管局）     ！垃圾再？利用“中瑞低—碳生态城”生活垃】圾再回收率95％设！建筑垃？圾储运场建筑垃圾再！利用率≥75—％（责任部门—城管局）    ！ 垃圾处理》生活垃圾无害—。化处理率1》00％（责任部【。门城管局《）  《 ，  （五）生—态环境？     加【强生态环境治理和建！设形：成，。良好的自《然环境和协调的人】工环境追求原—生态：、多样性、均—质，化，打造舒适宜》人、环？境友好的《生态环？境、：。景，观，。环境：和居住空间  】   空气》质量良好加强空气】监测车库废气、厨】房油烟？达标排放空气质【。量好于或等于二【级标准的天数达【到350天/年【（责任部《门环保局）  】 ，  水？环境良好《加强对道路、—广场雨水入河水质控！制加强对太湖饮水水！。。质控制？加强：对居住、《公建等建《设用地红线》范围：雨水入？河的水质控制—加，强对重？。点企业的《监管区？内地表水环》境，质量不低于II【I类：水质：。标，准（责任部》门环保局）》     环境噪！声要求？环境噪声达标区【覆盖率达10—0％：。（责任部门环保局）！    》 ，自，。然地貌保持自然风貌！湿地、水系比例＞】15％（责》。任部门？规划局？、，市政园？林局、环《保局、水利》局） ？     宜居【环境合理设计建筑高！度、布局《进行场地风》环，境模拟分析编制【场地风环《境模拟分析报告【人行区风速＜5米】/秒；合理布置建筑！间距、朝向》进行居住区日照模】拟分：析，保证居住空间日【照均符合标准要求】居住区日照达标覆盖！率达：100％；加—强绿化、透水—地，面、高反射地面铺】装居住？区室外日《平均热岛强度≤【1.5℃（》责任部门规划—局）     乡！土植物道路、广场】的绿化用地以及居住！、公建用地内绿【化，用地以本地物种为主！本地植物指》数＞0.8》（责任部门市政【园林：局）   —  物种多样性栽植！多种：类，型植物乔《、灌：、，草结合构《成多层次的植物群落！植物种？类3000平方米以！下≥40种》3000《-，。10000平方【米≥60种1000！0，-20000平方米！≥80种2》。0000平方米以】上≥100》。种（责任《部门市政园林局）】     场地绿！化，加强公？园绿地、生产绿地、！防护绿地和附—属绿地建设》。建成区绿地率—42：％（责？任部门市《政园林局《）     【强化各类绿》地和：立体绿化的建设建成！区绿化覆盖率达【47：％（责任部门—市政和？园林局）《     植【林率≥45％—即每1？。00平方《米种植乔木数—不，少，于3株（责任部门】市政园？林，局）   —  加强综合—性公园？。。。、社区公园、—带状公？园和街旁绿》地建设人均公共绿】地＞16平方米/】人（责任部门市【政园林？局） 《    《开放空？间建设？综，合，公园：（休闲娱《乐，健身）每《个，居住区（《3-5万人）公园面！积≥1公顷（责任部！门规：划局、市政园林局）！     道路】遮荫人行《道路两边《种植乔灌木慢行道路！的遮：荫率≥75％（按】慢，行道：路面：积计）（责任部门】建设局、市政—园林局） —  ：  透水地面包【括市政慢行》道路（步行道和自行！车道）、新建居住用！。地和公共用》地红线范围内的广场！、绿地？中的道路、硬质地】。面的透水地面—比，例住宅≥45％【公建≥4《0％：（责：任部门建设》。局，） ？    《（六）绿色建筑【  ？   倡《导节能、环保、实】。用、经济的》绿色建？。。筑理：念建造资《源节约、环境—友，好的建筑《     达标】率新：建建筑按照》绿色建筑评价标准（！GB/？T5：0378-2—。006）《和江苏省绿色建【筑评价标准（DG】J32/《TJ7？6-2009）的绿！色建筑要求70％一！星级20％二—星级10％三星级】绿色建筑比》例达1？00％（责任部【。门，建设局）《。     建筑材！料建筑材料符合GB！18580、—GB：18588和建【筑材料放射性核素】限量：GB65《66的要求》。绿色环？。。保，材料比例达100】。％住区全装修比例】不低于总户数的【50％建筑材料购自！500km以—。内其中本地建—材，比例≥？。70％？采用工厂《化生产的预制构件产！业化住？宅≥10《％（责任《部门建设局、—经信委；配合部【门国土局）》     建筑运！营管理？及绿色施工》住宅智？能化：系统达到江苏—省智能化住》宅小区？2A以上标准办公、！商场类？公共建筑建》立建筑能耗动态监测！系统做好文明—施工与扬尘防—治绿色施工率—达1：00％（责任部门建！设局：、城：管局）    】 （七）社会和谐 ！   ？  创建绿色生【态家园？完，善公共？基础设？施、：提，高，公众生活质》量建设绿色社—区 ？    绿》色，产业推进《重点企业《实施清洁生》产鼓励开《展规：模，化企业ISO1【4000认证—工作大力发展绿色】产业通过ISO【1，4000论证或【绿色产业企业比【例达：。50％（《责，任部门经《信委）     ！宜居生活建》设其乐融融的—绿色生态家》园绿：色，社区创建率达100！％（：责任：部，门环保局） 【    学校领【导、教师参加有关绿！色学校知识的—培，训绿色学校》（幼：儿园、小学和中【学）创？建率100％（责】任部门教育局） ！    加强—健康：管理促进健康—宣传营造医院良好环！境绿色环保》。医院超过2家—（责任部门卫—。。生局、医管中—心） 《  ：  道路《、居住、公建严格执！行城市道《路和建筑物无障碍】设，计规范？（JGJ5》。0-2001）落实！无障碍设施》建设无障碍设施率】。100％（责任部】门建设局、》市残联） 》 ，。   ？。 社：会保障加《快安：置房建？设被征地市民本地安！置率达到10—0％（责任部门【建，设局：、房管局）》 ， ， ，  ： 鼓励就近就业【就，业综：。合平衡？指数≥30》。％（：责任部门人保局）公！众满意度充分发【挥媒体优势利—用环境教育基地【加强低碳理念宣传】在全社会倡导—低碳生活《。保持良好《。生态环境完善各【类公共服务》提，高生活质量公众【对，环境和社会服—务的满意度》＞9：5％（责《任部：门市：委宣传部《） 五、保障【措施 《    加快太【湖新城国家低碳【生，态城示？范区建？设，必须解放思想—、统一认识、齐【。。心协力、持》之以恒通过》立法规划、政—策，引导、企业自觉【、，群众参与和社—会监：督，等，形成层？次分明、环》环，相扣的生态城建设系！。统和共建机》制确保各项》工，作，扎实推进并按期【。完成目标《任务    ！ ，。（，一）加强组》织，领导成立由市委【、市政？府主要？领导任组长的太湖新！城国家低《碳，生态：城示范区建》设工作领导小组加强！统一领？导领导小《组下设？办公室制定生—。态城：建设规划标》。准，、指标体系负—责，下达：目标任务书明确【各级各部门》职责落实工》作计划全面督—察推进？生态城建设工作任务！。根据本意见确—定的生态《城，建设责任地区—和责任部门》组建相应《的工作机《构制定本地区、本】部门实施细则健全】责任体？系，明确目标任务强化职！责分工落实推进【举措加强《协调配合形成—工作：合力 —    （二）科】学，规划决策建立对生态！城，区域范？。围内资源总量和环境！容量进行《全局性？优化配置的定期评】估制度进一步贯彻落！实区域及重大项【目环境影响评价【制度加？强，环，境，风险管理和危机控制！研究建立《专家：咨询委员会对有关】经济、社会、环【境，发展的重大》决策进行《预先咨询和评估【论证完善重大项【。目公示、听证制【度增强决《策透明度和公众参】与，度 ？     （三）！加强立法执法根据】国，。家和省、市相关法】律法：规制订太《湖，新，城国：家低碳生态》城示范区规》。。。划建设条例进一步完！善促进生态城区【域范围内“》低碳经济”》、，。节能减排、清洁【。生产、废旧资源循环！再生利？用、循环型园区【建设、污染》防治等？方面的地方性法规】、政策和措施建【立完善推进生态城】。建设的法规制度框】架按照“《统一环境规划、统】一执法监督》。、，统一发？布环境信息”—。。的要求完善集环【境质量监《测、污染源》。监测、？环境应急监测三【位一体的环境—。预警体系提高现场执！法和处理突发性事件！的能：力     ！（四）？加，大政策扶持着力【发，挥政策导向作用【整，合资金、统筹安【。排逐年？加大投？入力度重《点向生态城》建设项目倾斜建【立清洁生产激—励扶：持机制加《强与国家、省有关部！门沟通与衔接—积，极争取国家、省重】大，。。改革项目在》我市先？行试：点争取？国家、省对我市生】态城建设工作—给予多方面政策【支持支持企业制【度创新对采用可再】生能源、资源及对】废弃物进行无害化】处，理、资源化利—用的企业在一定【时期内按规定给予】税费优惠《 ：     （五）！。优化审批机制—更新观？。。念、创？新机制、勇于探【索将新城《开发：过，程变成？创新机制的过程努】力把太湖《新城建设成为政策】创新区？、，发，展示范区、改革试】验田太湖《新城各区域要切【实履行职能理顺职】责关系？形成统一高》效的管理体制—给予太湖新》城更大的自主—发展权、自主改革】权、自主创》新权允许在》拆迁安置、项目【引，进等：方面进行新的尝试完！善“审批委托下放】。办事不？出新城”的工作【机制优化工》作流：程、梳理审批管理环！节逐渐下放行—政审批？权限探索《成立行政服务—分中心 《。 ？    （六）严格！责任考核将生态城】建设目标任》务纳入全市》科学发展目标考核体！系建立健全领导责任！制、任期《目，标责任制和责—任，追究制实行生态【城建设定《期报告？制度加大《督，查考核力度建立常态！督查工作《。机，制完善评价考核体】系把完成生》态城建设任务与各】级领导实绩考核与任！免挂钩 《    — （七）强》化舆论宣传》利，用广播、《电视、报纸、网络】等多种形式大力宣传！生，态城建设重》大意：义广泛调动全社会的！创建积极性和创【造力努力营造人人参！与，生，态城：建设的良好》氛围充分发挥人【大代表？、，。。政协委员的作用广】泛接受公《众监督形《成全方位《的社会监督机制确保！生态城建设》目标的？有，序实施和深入推进】 ， ，