关于加！快太湖新《城-国家低碳生态城！示范区建设的决【定 ：    （20！10：。年，11：月4日） —   ？ 太湖新城》建设是市委、市【政府打造现代化【湖滨城市决策的重】要组成部分为加【快推：进太湖新城-国家低！碳生态城《。示范区建设把—太湖新城《建设成为国内一流】、国际有影响的【现代化低碳生—态，新城经市委、市政】府研究？现作出如下决定【 ？ 一、指导思想 ！    深入贯【彻落实科《。学发展？观围绕把太湖新城建！。设成为国内》一流、？国际有影《响的：现代化低碳生—态新城的目标按【照太：湖，新城“？城市新？中心：、产业新高地—、旅游？。新天地？、宜居？新天堂、生态新标】杆”：。。。定位以太湖新—城被授予国家低碳】生态城？示范区为契机—以实施无《锡中瑞低碳生态城】项目为突破口借【鉴国际先进理—。念、方法和技术【立足环？境资源约束条件转】变经济社会发展【方式高起点、—高质量、高标—准地推进太湖新城开！发建设打造经济【。蓬勃、社会和—谐、环境友好—、资源节约符—合生态？文明的城市发展模】式力争将太》湖新城建设成为【无锡“四《城”建？设的样板和标—杆努力？探索具有无锡—特色的生态文明【城市建？设之路 二、基本！。原则     坚！持解放思想》、，先行先试立足—新的：起点确立更高目标突！出示范意《义勇于突破》制约：发展的思想障—碍和体制束缚加大改！革力度创新体制【机制切实把》太湖新？城国家低碳生—态城示？。范，区建设？成为无锡《“四城？”蓝图？的样板和标杆 ！     坚持科】学导向、优化发展坚！。持以科学发》展，观指：导低碳生《态城建设统筹经济社！。会发展与环境保护】、资源节约统—筹自然生态环境【与，人居生活环境统筹】区，域发展与产业布局】努力将太湖新城【低，。碳，生态：城示范区打》造成为无锡转型发展！、优化发展的窗口】     坚！持政府主导、统筹协！。调充分发挥》政府在法律》、法规、政策、投入！等方面的主》导作用积极发—挥市场优化资—源配置的基》础性：作用不断完善—体，制机制？努力争？取上：级支持加快形成【上下联动、共—同推进太湖新城国家！低碳生态城示范区发！展的新格局 ！    坚持—生态优先、》以人为本《保护生态环境、注重！生态修？复、加强生》态建：设促进？自然：生态环境与人工【生态：环境和谐共融建设生！态，文明以人为本—完善：公共：服务设施和社会保障！体系构？。建和：。谐，社会真正将太—湖新城打造成—为宜居天《堂  —   坚《持科技创新、集【约发展鼓励采用先】进适用？的科学技术》充分借鉴国际—。先进经验探索生态城！市规划？、建设、《管理的新方》式注重统筹》兼顾：形成以绿《色交：通、绿？色建筑为《支撑的紧凑型城【市布局模式坚持能源！资源节约与循环【。利用加强节能减【排，。发展循环经济 【 ：     坚持动态！开放、协同发—展辩证看待、科学】协调太湖新》城建设与城市发展】的关系努力将无锡】中瑞低碳生》态城项目、太湖【新，城国家低碳》生态城示《范区建设与无锡城】市整：体发展有机联—系发挥示范效应坚】持统：筹发：展以动态的眼光【、开放的胸怀—实现城？市，的协同发展》。 三、总体—目标   —  太湖新城东】至京杭运河南—至外太湖西至—梅梁湖北至梁—塘河总面积约—150平方公—里无锡中瑞低碳【生态城项目》位于：无锡太湖新城核【心区东至《。南湖大道西临尚贤】河湿地南至》干城路北靠太湖【。国际博览中》心规划？面积2.4平方【公里当前应紧紧抓】住国家低碳》生态城示《范区：和中瑞低碳生态城】项目落户无锡的【难得机遇《围绕“？建设低？碳生态？精，品工程？、样板工程、—示范：工程”主线积极推】进太湖新城和无锡中！瑞，低碳生态城建设太】。湖新城建《设要以温总理“四】城”建设重要—指示：。为指导全面、系统、！高效率、《高，标准地贯《彻生：态文明建设的要求在！构筑高？端产业体系的—基础：上强：化自然资源在生【。产、生活《中的循环《利用着力打造适【宜人居的自然环境】；，认真：学习和借《鉴国：内，外先进？经验科学规划精【心建设把太湖新城】建设成为国内一流、！国际上有影》响的低碳生》态，城成为无《锡建设“资源节约】型、环境友好型”】社，会的示？范区把中《瑞低碳？生态城？项目打造成》中国乃至世界一流的！生，态城市精《。品工程成《。为无锡？“四城”《建设的样板和标【杆成为参与》国际生态环境建【。设的：交流：展示窗口 — ：。    具体来说】要着重构建低—碳现代的新型—产业体？系、合理高》效的城市功能体【系、安？全，健康：的生态？环境体？系、优美自》然的城市景观体【系、方便快捷的绿色！。交通体系《、循：环高：效，的资源能源利用体系！以，及宜居舒适的—和谐：社区模式《  ？  ： 低碳现代的新型！产业体系大力发展】以，循环：经济和生态产—业为：主的生态经济构筑以！高新技？术产业和现》代服务业为主的【高层次产业结构【经济：发展速度《与质量？。、能源消费弹性系】数等：主要经济指标—。位居全市前列 】。    合理—高效的城市功—能体系创新太—。。湖新城建设》、管：理体制机制在发展】定位：、功能？布局：。、交：通网络、产业发展】、区域生《。。态环境等方面与【。无锡市总体规—划充分衔《接控制？适当的？城市密度形态—。建设与功能培育【并举努力构筑合【理高效的城市功能】体系： ？     》安全健？康的生态《环，境体：系追：求多样性《、，均质化、协》调性打造安全健【康的生态环境—环境治理《、生态？修复、？节能减排《、，空，气质量、水》环境、声环境—、人均绿化面积等】指标：位居全国前列 】     优美自！然的：城市景观体系—不断提？高建：成区绿地率、绿化覆！盖率和人均公共绿地！面积打？造舒适宜人的景【观环境？坚持绿色建》筑标准采用绿色环】保材料减少建筑【能源损耗建筑节能、！环保、实用》的，绿色建筑 》 ：     》方便快捷的绿色交】通体：系强化？区域交通联系注重太！湖新城与周边区域交！通系统的组织衔接完！。善内：部绿色交通体系完】善交通设施》坚，持公：交优先注《。重节能环保打—造便捷、《高效：的绿色交通》模式    ！。 循环高效》的资：源能：。源利用？体系减少资源能源消！耗提高资《源能源利用》效率科学合》理处理废弃》。。物降低碳《排放构？建集约、《循环、高效的—资源能源利用—体系：     —宜居舒？适，的和谐社区模—式，提供良好的教育和】充足的就业》岗，位，具有完善的社会保】。障体系、《住房保？障体系和公》共服务体系》公众：对环境和社会服务的！满意度不断》。提高实？现社会各群体—。的和谐、融》合 四《、重点任务 【   ？ （一）《城，市功能  】。   进一步—。强化规划的先导作】用通过适度控制城市！密度打造混合、紧】凑、多样、宜—人的城市环境 】     实现】紧，凑高效城《市建设布《局到：2020年太湖【新城建设用地—综合容积《。率不：低于1.2》；拥有混《合使：用功能？的街坊比例不少于】50％；公共—活动：中心与公共交—通枢纽耦合度—超过80％；优化】公共设施集中区【域地下空间的衔接公！共活动中心地下【空间综？合开发度《不小：。于，。80％（责任—部门规？划局） —     公共设施！达到规？定，标准到2《020年50—0米范围内可达基】本公共服《务设：施（小学、幼托、】社区中心、社区公园！、社区卫生服务【。机构）的比例超过】80％（责任—部门教育局、—市政园林局；配【合部门规划局、【建设局）《  》   ？（二：）绿色交通 】。     倡导绿色！交通和？。。绿色出行大力发展公！共交通实现公—交优先、《节能环保《打造便？捷、高效的绿色交】通模式   ！  实现《公共交通设施便捷】化优：化公交？线路设置加大公交线！路网密？度；：优化公？交站点设置500米！范围内可达公交【站，点比例达到10【0％；在《有条件的城市主【干道设置公交—专用道？公交平均《车速保持在2—0，。km/h《以，上；增？加，步，行道和非机》动车道的建设密度】确保慢行《交通路网密度—达到标？准（责任部》门交通运《输局：、公安局、公建中心！；，配合部门规划局【、建设局《、交通？产业集团《）， ，     大】力推广清洁能源公】共交通？工具通过建设可再】生能源充电》（气）站、》购置新？型能源？公交：。车等到2020年】使用：生物质能、电能【等清洁能《源比例？不低于30》。％（：责任部？门交通运输》局；配合部门发【改委、经信委、【交通产业集》团）：     【倡导绿色《出行加大《宣传力度引》导市民选择绿色出】行方式；大力发展城！市，公，交系统不断增加公交！出行的吸引力同时加！强新城内部》自行车？系统的建设通过多部！门协作？到2020》。年绿色出行》比，例超过？80％？（责任部门市委【宣传：部、交通运》输局；配合》部门发改委、公安】局、：体育局？），。     —（三）？。能源 ？。 ，通，。过减少能源消耗【、降低碳《排放构？建集约、低碳的能】源利用系统到—20：20年太湖新城【实现单位GDP能】。耗不高于0》.3吨标煤/万【元单位GDP—碳排放？量0.9年人均CO！2排放量4》.28吨《/，人以下地均》CO2排《放量小于0.6吨以！下     建筑！节能通过建筑—热工设计（》建筑外墙、》。门，窗、：屋顶、围护》结构等节能》。技术和设施）；建筑！遮阳：；空调系《统的节能；家用电器！和其他设施的节【能；照明的节—能设计等措施到20！20年新建》。居住和公共建筑设计！节能率不少于6【5％、单位面—积公共建筑能耗不】大于100千瓦【时/平方米年—、单位面《积居住建筑能—耗不大于40—千瓦时/平方米年】（责任部门》建，设局） 》    可再—生，。。能源使用（1）居】住建筑12层及【以下居住建筑10】0％安装太》阳能热水器统一设计！、安：装集中？。式太阳能热水—器并需预留》屋顶：面积安装《设，备；12层以上居】住建筑可选》择采用阳台壁—挂式太阳能》热水器或《集中：式安装？设备25％安装；】（2）有热水需求】的公共建筑（除办公！外）80％》安装太阳《能热水器采用—集中式安装；（【3）光伏和风力发电！装机容量比例8％】以上；（《4）公建中》地源：热泵系统比例20】％以上通过对部【分已建成区域逐【步，进行建筑节能—改造到2《。020年使》太湖：新城全域可再生能】源，。比例：达到：8％（责任》部门建设局）  ！。   区《。域，能源规划以整个太湖！新城为范围对其【中，。的公共建筑进行区】域能：源，规划采？用集中供《冷供热？到，2，020年区域供冷供！热覆盖率达到20％！（责任部门》发改委；《。配合部？门经信委）   ！。  （四《）资源  —。。   节约利用【资源加强资源的循环！利用建？立，。资源节约型社会 】     水资源节！约安装？节水设？施和器？具使：日，人均生活水》耗≤120升；【提高管？网铺设？要求配？备高性能零泄—。漏阀门使供水管网漏！损率≤5％；—推广使用感应水龙头！。、节：水座便器、无—。水小便器节水器具】普及率达10—0％；使用》。喷灌、微灌、滴【灌技术？节水灌溉普及—率，达10？0％；对生活用水、！冲厕用水、绿化浇灌！用水、景观用水、道！路浇：洒用水分别》进行计量《安装计量表用水【分项计量普及率达】100％（责—任部门建设局、【市政园林《局）     水！源循环？。利用部分雨水—进行回收利用—部分雨水进行入【渗节约市政》用，水增强？地下水涵养雨水【收集利用率≥30】。％；设置中》。。水设：施；设置中水管线】通往未？建用地地块接—入口和道路绿化用水！口；小区《内和楼？内设置中《水管道？中水回用《率≥20《％到20《20年新《建建筑非传》统水源利用率≥4】0，％（责任《部门建设局》、，市，政园林局《）    — 水处理设置污水管！网城市？污水处理率100％！处理达标后接入【污水管网工》业废水排放达标【率达100》。％（责任部门环保】局、市政《园林：局、建设局》） ：     垃圾排】放减量逐《步减少垃圾排放量到！2020年人均【。生活垃圾排》放量不超过0.8千！克/人天建筑—垃，圾少：于45？。0吨/万平方—米（责任部》门城管局、建—设局）？    》 垃圾？分类收集中瑞低碳生！态城楼宇设》垃圾分类收》集设施设立垃圾转运！站生活垃圾分类收集！率达100％（【责任：部门城管局） 】    垃圾—再利用“中瑞低碳】生态城？”生活垃圾再—回收率95％设建筑！垃，圾储运场建筑垃圾再！利用率？。≥75％（责—任部门城管》局）    【 ，垃圾处理生》活垃圾无害》。化处理率100【％，（责任部门》城管局） —    （五）生态！环境：     加强】生态环境治理和【建设：形，成良好？。的自然环境和—协调的人工环境追求！原生态、《多样：性、均质化》打，造舒适宜人、环境】。友好的？生态环境《、景：观，环，境和：居住空间《。     空气】质量良好加强空【气，监测车？库废气、厨房油烟达！标排放空气》质量：好于或等于二级标】准，的天数达到》350天/年（责任！部门环保《。局）   —  水？环境良好加强对道】路、广场雨水入河】水质控制加强对太】湖饮水水质控—。制，加强对？居住：。、公建等建设—用地红线范》围雨水入河的水【质控：制加强对重点企业】的监管区《内地表水《环境质量不低—于III类水质【标准（责任部门环】保局）    】 环境噪《声要求环境噪声达标！区覆盖率达100％！（，责，任部门环保局）【     —。自然地貌保持自然风！貌，湿地、水《。系比例＞15％【（，责任部门《规划：局、市？政园林局、环—保局、？水利局）   】  宜居环》境合理设计》建，筑高度、布局—进行场？地风环境模拟分析】编制场地风环境模拟！分析报告人行区风速！＜5米/秒；合【。理布：置建筑间距、—朝，向进行居住区日【照模拟分析保证居】住空间日照均符合】标准要求居住区日照！达标覆盖率达—100％；》加强绿？化、透水地》面、：高反：射地面铺装居住区】室外：日平均热岛》强度≤1.5℃（责！任，部门规划《局，），。  ？。  ： 乡土植物道路、广！场的绿化用地以及】居住、？公建用地内绿化【用地：以本地物种为主【本地植物指数—＞0：.8（责任部门市政！园林局）   】  物种多样性栽】植多种类型植物乔】、灌、草结合构成多！层次：的植物群落》植物种？类3000平—。。方米：以下：≥4：0种：3000《-10000平【方米≥60种10】000-200【00平方米》≥80种20—000平方米以上≥！10：0种（？。责任部门市》政园林局）   ！  场地绿化加强公！园绿地、生产—绿地、防护绿地和】附属：绿地建设建成—区绿地率42％（责！。任部门？市政园林局）  ！   ？强化各类绿地和【。立体绿化的建设建】成区绿化覆盖率达】47％（责任部【门市政和《园林局）    ！ 植林？率≥45％即每1】00平方米种植乔木！数不少于3株（【责任部门市政—园林局）   】  加强综合性公园！、社区公《园、带状公园和街旁！。绿地建设人均—公共绿地＞16平方！米/人（责任—部门市政《园林局）  【   开《放空间？建设综合公》园（休闲娱乐健【身）每个居住区【（3-5万人）公】园面积≥《1公：顷（：责任部门规划局、市！政园：。。林局）    】 道路遮荫人行道路！两边种植乔灌—木慢行道路的遮荫】率≥75《％（按？慢行道路面积计）（！责任：部门建设局》、，市政园？林局）   【  透水地面包括】市政慢行道路（【步行道和自行—车道）、新建居住用！地和公？共用地？红线范？围内的广场、绿地】中的道路、硬质地面！的透水地面》比例住宅≥》45：。％公建≥40—。％（责任部门建设局！）    — （六）绿色建【筑     倡】导节能？、环保、实用、【经济的绿色建筑理念！建造资源节约—。、环境友《好的建筑   】  达标率》新建：建筑按照绿》色建筑评价》标准（GB/T50！3，78：-2006）和江苏！省绿色建筑评价标准！。（DGJ32/【TJ7？6-2009）的绿！色建筑要求》70％一星级20％！二，星，级1：0％三？星级绿？色建筑比例达1【00％（责任部【门建：。设局） 》    建筑材料】建筑材？料符合GB1858！0、GB18588！和建筑材料放射性核！素，限量GB6》566的《要求绿色环》保材料比例达10】。0％住？区全装？修比例不低于—总户数？。的，50％建筑材料【。购，自50？0km以内其中【本地：建材比例《≥70％采用—工厂化生产的预【制构件？产业化住宅≥—。。10％（责任部【。门建设局《。。、经信委；配合【部门：国土局）    ！ 建筑运营管理及绿！色施工住宅智能化】系，统达到江苏省智能】化住宅小《区2A以上标准【办公、商场类公共】建筑建立建筑能【耗动态监测系统做】好文明施工》。与扬尘？防治绿色施》工率达100％（责！任部：门建设局、城管局）！ ：。 ，   （七》）社会？和谐：     创【建绿色生态家园完善！公共基础《设施、提《。。高公众生活质量建设！绿色社？区    — 绿色产业》推进重点企业实【施清：洁生产鼓励开展规】模，化企业ISO140！00认证工》作大力？发展绿色产》业通过ISO—14000论证或】绿色产业企业比例达！50％（责任部门】经信委） —    宜居生【活建设其《乐融融的绿色生态】家园绿色社区创建】率达100》％（责任部门环【。保局）  —   学校领导【、教师参加》有关绿色学校—。知识：的培训？绿色学校（幼儿园、！小学和中学）—创建率100％【（责任部门教育局】）   》  加强健康管理促！进健康宣《传营造医院》良好环？境，。绿色环保医院超过2！家（责任部门卫【生局、医管中—心）  》   道路、居住、！公建严格执》行城市？道路和建筑物无障碍！设计：规范（JGJ—50-2001）落！实无：障碍：设施建设《无障碍设施》率100％》（责任部门建设局、！。市残联） — ，。   社会保—障，加快安？置房建设被征地市】民本地安置率达到】100％（责任部门！建设局？、房管局）   ！  ：鼓励：就，近就业就业综合【平衡指数≥30【％（责任部》。门人保？局，）公众满意度充分】。发挥媒？体，。优势利用环境—。教育基地《加强低碳理》念宣传在《全社会倡导低碳生活！保持良？好生态环境》完善各类《公共服务提高生【活质量公众对环境和！社会服务的满意度＞！95：％（责任部》门市：委宣传部） 【。五、保障措》施     加快！。。太湖新城《国家低碳生态城示】范区建设《必须解放《思想、统一认识、】齐心协力《、持：之以恒通过立法规】划、：政策引导、企—业自觉、群众参与】和社会监督等形成层！次分明、环环—相扣的生《态城建？设系统？和共：建机制确保》各项工？作扎实推进》并按期完成目—标任务  】   ？（一）加强组织【领导成立由市委、】市政府？主要领导任》。组长的太《湖新城国家低碳【生态城示《范区建设《工，。作领：导，。小，组加强统一领—导领导小组》下，设办公室制定生【态，城，建，。设规划标准、—指，标体系负责下达目标！任务书？明确各级各部门职】。责落实工作》计划全面督》察推进？生态城建设工—作任务根《据本意见确定—的生态城建设—责任地区《和责任部门组建相应！的，工作机构《制定本地区》、，本部门实《施细则健全责任【体系明确目标—任，务，强化职？责，分工落实推进举措加！强协调配合形成工】作合力？     （！二）科学规划—决策：建立对生态城—区域范围内资源【总量和环境容量【进行全？局，。性优化配置的定期】评估制度《进一步贯彻落实区】域及重大项目—环境影响评价—制度加强环境—风险管理和危机【控制研？究建立专家》咨，询委员会对有—关经济、社会、环境！发展的？重大决策进行—预先咨询和评估论证！完善重大项目—公示：。、听证制度增强决策！透明度和公众参【与度    ！ （三）加强立【。法执法根据国家【和，省、市？相关法律法规制订太！湖新：城国家低碳生态城示！范区规划建设条例进！一步完善促进生【态城区域范》。围内“？低碳经济”、—节能减排、清洁【生产、废旧》资，源循环再生利用、循！环型园区建》设、污染《。防治等方面的—地方性法规、政策】和措：施建立？完善推进生态—。城建：设的法规制度框架按！照“统一《环境规划、统一【执法监？督、统？。一，发布环？境，信息”的《要求完？善集环境质量—监测、污《染源监？测、环境应急—监测三？。位一体的环境预警体！系提高现场执法和处！理突发性事件的能力！ ： ， ，。    《（四）？加大政策扶持着力发！挥，政策：导向作用《整合资金、统筹【安排逐年加大投【入力度重点向生态城！。。建设项目《。倾，斜建立清洁生产【激励：扶持机制加》强与国？家、省有《关部门沟通与衔【接积极争取》国家、省重大改革】。项目在我市先—。行试点争《取国：家、省对《我市生态城建—。设工作给予多方面政！策支持支持企业制】度创新？对采用可再生—能源、资源及对废弃！。。物进行无害化处理、！。资源化利用的—企业在一定时—期内按规定给—予税费优惠 【  ？   ？（，五）：优化审批机制更新】观念：、创新机制、—勇于探？索将新城开发过程】变成创新机制—的过程努《力把太湖《新城建设成为—政策创？新区、？发，展示范区、改革试】验田：太湖新？。城各区域要切实履】。行，职，能理顺职《责关：系形成统一高—效的：管理体制给》予太：湖新城更大的自主】。发展权、自主改革权！。、自主创新权—允许在？拆迁安置、项目引】进，等方面？进行：新的尝试完善“审批！委托下放办事—。不，出新城”的工作机制！优，化工：作流程、梳理审【批管理环节逐渐【下放行政审批权限】探索：成立行？政服务？分中心 》     （六】）严格？责任：。考核将生态城建设】目标任务纳》入全市科学》发展目标《考核体系建立健全】领导责任制、—任期目标责任制和】责任追究《制实行生《态城建设定期—报告制度加大—。督查：考核力度建立—常态督查工作机制】。。完，善评价考核体系把完！成生态城建设任务与！各级：领导：实绩考核与任免挂钩！     （！七）强化《舆论宣传利用广【。播、电视《、报纸、网络—等多种形《式，大力：宣，传生态城建设重大】意义：广泛调动全社会【的创建积极性和【创造力努《力营造人人参与生】态城建设《的良好？氛围充分发》挥人大代表、—政协委员的作—。用广泛接受公众【监督形成全》方位的社会》监督机制《确保：生态城建《设目标的有序—实施和？深入：推进 《