》 ，关于加快太湖新城-！国家低碳生》。态城示范区建设【的决定？ 《   （《。2010年》11月4日） 【     太湖新】城，建设是市委、市【。政府打造现代化【湖滨城市决策的重】要，组成部分为》加快推进太》湖新城-《国家低？碳生态城《示，范区建？设把太湖《新城建设《成，为国内一流、国际有！影响：的，现代化？。低碳生？态新城？经市委、市政府【研究：现作：出如下决定 】 一、指导思想【     深入贯！彻落实科学发—展观围绕把太湖【新城建设成为—国内一？流、：国际有影响的—现代化低碳生态新】城的目标按照太湖】新城“城市新中心、！产业新高《地、：旅，游新天地、宜居【。新天堂、生态新【标杆”定《位以太湖《新城被授予国—家低：碳生态城示范区为】契机：以实施无锡》中瑞低碳生态城项】目为突破《口借鉴？国际先进理念、方】法和技术立足环【境资源？约束条？件转变经《济社会发展方—式高起？点、高质量、高标】准地推进太湖—新城开发建设打【造经济蓬勃》、社会和谐、环【境友好、资源节【约，符合生态文明的城】市发展模式》力争：。将太湖新城建设【成为无锡“四城”】建设：的样板？和标：杆努力探索》具有：无锡特色的生态文】明城市建设》之路 二》、基本原则  】   坚持解—放，思想、先行先试立足！新的：。起点确立《更高目标突出示范】意义勇于《突破制约发》展的思想《障碍和体制束缚加】大改革力度创新体制！机制：。切实把？太湖：新城国家低碳生【态城示范区建—设成为无锡》“四城”《蓝图的？样板和标杆 ！    坚》。持科学导向》、，优化发展《坚持以科《学发展观指导低【碳，生态城建设统—。筹经济社会发展【。。与环境保护》、资源节约统—筹自然生《态环境与人居生【活环境统筹区—域发展与产业布局努！力，将太湖新城低碳【生态城示范》区打造成为无锡转】型发展、优化发展的！窗口    ！ 坚：持政府主导、统筹协！调充分？发挥政府在》法律：、法规、政策、投入！等，方面的主导》作用积极发挥—市场优化资源—配置的基础性作用】不断完善体制—机制努力争取上级支！持加快形成上下联动！、共同？推进太湖新城—国家低？碳生态城示范区【发展的新格局 】 ： ，。   坚持生态【优先、以人》为本：保护生态环境、注】重生态修复、加强生！态建设促《进自：然生：态环境与人工生态环！境和：谐共融建设生—态，文，明以人为本》完善公共《服务设施和社—会保障体《。系构建和谐社—会真正将太》湖新城？打造成为宜居天堂 ！     【坚持科技创新、【集约发展鼓励采用】先进适用的科—学技术充分》借鉴国际《先进经？验探索生态城市【。规划、建设、—管理的新方式注【重统：筹，兼顾形成以绿色【交通：、绿色？。建筑为支撑的—紧凑：型城市布《局模式坚持能—源资源节约与—。循环利用加强节能】减排发展循环经【济    】 坚：持动态开放、协【同发展？辩证看待、科学【协调太湖新》城建设与城市—发展的关系努—力将无锡中瑞低【碳生态城项目、太】湖新城国《。家低：碳生态城示范区建设！与无锡城市整体【发展有机联系发挥】示，范，效应坚持统筹发展以！动态的？眼光、开放的胸怀实！现城市？的协同发展 — 三、？总，体目标     ！ 太湖新城东至京杭！运河：南至外太湖西至梅梁！湖北至？。梁塘河总面积约【150平方公里无锡！中瑞低碳生态城项】目位于无锡太湖【新，城核心区东》至南湖大《道西：。临，尚贤河湿地》南至干城《路北靠太湖国际博览！中心规划面积2.】4平：方公里当前应紧紧】抓住国家低碳生【态城示范《区和中瑞低》碳生态城《项目落户《。无锡的难《得机遇围绕“建设】低碳生态《精品工程、样—板工程、《示，范工程”主线积【极推进太湖新—城和无？锡中瑞低碳生态【城建设太《湖新城建设要以【温总理“四城—。”建设？重，要指示为指导—全面：、系统、高效率【、高标准地贯彻生】态文明建设的要求】在，构筑高？端产业体系的基础上！强化自然资源在【生产、生活》中的循环利用着力打！造，适宜：人居的自然环境【；认真？学习和借鉴国内外】先进经验科》学规划精心建设【把太湖新城》。建设：成为国内《一，流、：国际上有影》响的低碳《生态城成为无锡建】设“资源节约型、】环境友好型”社会的！示，范，区，把中瑞低碳》生态城项目》打造成中国乃至世】界一：流的生态城市精【品工程成为》无，锡“：四城”建设》的样板和标》杆成为参与国际生态！环境建设的交流展示！窗口：   —  具体《来说要着重》构建低？碳现代的新型—产业：体系、合理高效的城！市功能体系》、安全？健康的生态环境体】系、：优，美自然的《城市景？观体系、《方便快？捷的绿色《交通体系、循环高效！的资源能源》利用体？系以及宜居舒适【的和谐社区》模式   —  低碳现代的新！型，。产业体系大力发展以！循环经济和》生态：产业为主《的生态经济构筑【以高新技术》产，业和现代服务业为主！的高层次产业结构】。经济：发展速度与》质量、？能源消费弹性系数等！主要：经济指标位》居全：市前列  —   合理高—效，的城市？功能：体系创新太湖新【城建设、管理体制机！制，在发展定位》、功能？布局、交通》网络、产业》发，展、区域生态环【境等方面与无—锡市：总体规划充分—衔接：控制适？当的城？市密度形态建设与】功，能培育并举努—力构筑合理高效的城！市功能体《系 》   ？。 安全健康的生态】环境体系追求—多样性、均质—化，、协：调性打？造安全健康的生态环！境环境？治理、生态修复、节！能减排、空气—质量、水环境、【声环境、人均绿化】面积：等指标？位居：全，国前列 》   《  优美自然—的城：市景观体系不—断提高？建成区绿地率—、绿化覆盖率—和人均公共绿地面】积打：造舒适？宜人的景观》环境坚持绿色建筑标！准，采用绿色环保材料】减少建筑能源—损耗建？筑节能、环保、实】用的：绿色建筑 】    方便快【捷的绿色《交通体？系强化区域交通联】系注重太湖新城与】周边：区域：交通系统的组织衔接！完善内部《绿色交通体》。系完善交通》设施坚持公交优先注！重节能环保》打造便？。捷、高效的绿色交】。通模式 《   》。。  ：循环高效的资源能源！利用体系减少资源能！源消耗提《高资源？能源利用效率科【学合理处理废弃【。物降低碳《排放构建《。集约、？循环、高《效，的，资源能源利用体系】   《  宜？。居舒适的和谐—社，区模：式提：供良好的教育和充】足的就业岗》位具有？完善的社会保障【体系、住房保障体】系和公共服务体系】公众：对环境和《社会服务的满意【度不断提高实现社】会各群体的和—谐，、融合？ 四、重点任务 ！   ？  （一）城市功能！ 《  ：  进？一，步强化规划》的先导作《用通过适度》控，制城：市密度打造混合、】紧凑、多样、宜人的！城市环境 —。   《  实？现紧凑高效城市建】。设布局到202【。0年太湖新城建设】。。用地综合容积率不】低于：1，。.2；？拥有混合使》用功能的街坊比【例不少于50％；公！共活动中心与公【共交通枢纽耦合度超！过，80％；《优化公共设施—集中区域《地下空间的衔接【公，共活动中心地—下空间综《合开发度不小于80！％（：责任部门《规划局）  ！   公共设施达】到规定标准到—202？0年：500米范》围内可达基本公共】服，务设施（小》学、幼托、社区中】心、社区公》园、社区卫生服务】机构）的《比例超？。。过80％（》。。责任部门《教育局？、，。市政园林局》；配合部门规—划局、建设局） 】     （】。二）绿色交通 ！ ，    倡导—绿色交通和绿色出】行大力发展公共交】通实现公交》优先、节能环保打】造便捷、《高效的绿《色交通模式 【 ，。     实现公共！交通设施便捷化【优，。化公交线路》设置加大公》交线：路，网密度；优化—。。公交站？点设置500米范围！内可达公交站点【比，例达到100％；】在有条件的城市【主，干道设置公交—专用道公《交平均车速保—持在20km/【h以：上；增加《步行：道和非机动车—。道的建设密度确保慢！行交通路《网密度达到标—准（责任部》门交通运输局、公】安局、公建中心；配！。合部门规划》局、建设局》、交通产业集团） ！     大力！推广清洁能源公共交！。通工具通过建—设可再生能源充【电（气？）站、购置新型能】。源公：交车等到2020年！。使用生？。物质能、电能等【清洁能？。源比例不低于—30％？（，责任部门交》通运输局；配合【部门发改委、经信】委、交通产业集团）！    》 ：倡导绿色出行—。加大宣传《力度：引导市？民选择绿色出行方】式；：大力发展城》市公交系统不断增加！公交出行的吸引力】同时：加强新城内部—自行车系统的建设】通过多部门协作到】202？0年绿色《出行比？例超过80％（责任！部门市委宣传部【。、交通运输》局；配合《部门发改委、公安局！、体：育局）    】 （三？）能源 通过【减少能？。源消：。耗、降低碳排放构建！集约、低碳》的能源？。利用系？统到2？020年太湖新城】实现单位GDP能耗！。不高于0.3吨【标煤/万元单位【G，DP碳排放量0.】。9年人均《CO2排放量4【.28吨/》人以下地均CO2】。排放量？小于0.6吨以下 ！  ：   建筑》节能通过建筑热【工设：计，（，建筑外墙《。、，门窗、屋顶、围护结！构等节能技》术和设施）；—建筑遮阳；空调【系统：。的节能；家》用电器和其他设【。。施的节能；》。照明的节能设—计等：措施到2020【年新：。建，居住和？公共建筑设》计节：能率不少于》65％、单位面积公！共建筑能耗不大于1！。00千瓦时/平【。方米年、单》位面积居住建筑能】耗，不，大于4？0千瓦时/平方米】年（责任部门建设局！）     可】再生：能源使用《。（1）居住建筑1】2层及？以下：居住建筑100【％安装太阳能热【。水器统一设计、【安装集中式太阳能热！水器并需预留—屋顶：面积安装设备；12！层以上居住建筑可选！择，。。采用阳台壁》挂式太阳能热水器或！集中式安《装设备25》％安装；（2）【有热水需求的—公共建筑《。（除办公外）80％！安装太阳能热水器采！用集中式安装；（】3）光伏和风力发电！装，机，容量比例8％—以上；（《4）公建中》地源热泵系统比例】20％以上通过对部！分已建？。成区：域逐步进《行建筑节能改造【到2020年使太湖！新城：全，域，可再生能源比例【达到8％（责—任部门建设局） 】。 ，   ？ 区：。域能源规《划以整个太湖—新城为范围对其【中的公？共建筑进《行区：域能：源规划采用集中【供冷供热到2020！。年区域供冷》供热覆盖率达到【20％（责任部门发！改委；配合部门经】信委） 《 ， ，   （四）—资源     节！约利：用资源加《强资源的循环—利用建立资源—节约型社会》    》 水：资源节？约安装？节，水设施和器具使日】人均生活水耗≤1】20升；提高管网】铺设要求配备高性】能零泄漏阀门—。使供水管网漏损率】。≤5％；推》广使用感应水龙头】、节水座便器、无】水小便器节水器具普！及率达100％【；使用喷灌、微灌】、滴灌技术节水灌】溉普及率达1—00％？；对：生活用水、冲厕用水！、，绿化浇灌用水—、景观用水、道路】浇洒用水《分别进？。行计量安装》计量表用水分项【。计量：普及率达100％】（，责任部门建设局、】市政园林局）  ！   水源循—。环利：用部分雨水进行【回收利用部分雨水】进行入？渗节约市政用水【增强地下水涵—养，雨水收集利》用率≥30％；设】。置中：水设施；设置中【水管线通往未建【用地地块接入口【和道路绿化用水口】；，。小区内和《楼内：设置中水《管道中水回用率≥2！0％到？2020《年新建建筑非传统】。水源：利用率≥40％【（责任部门建设局】、市政园林局）【     —水处理设置污水管网！。城，市污水处理率10】0％处理达标—后接入污水管网工业！废水排放《达标率达100％】（，责任部门《环保局、市》政园林？局、建设局）— ：    垃圾排【放减量逐步减少垃】圾排放量到2020！年人均？生活垃？圾排放量不超—过，0.8千《克/人天建筑垃【圾，。少于450吨/万】平方：。米（：责任部门《城管局、建设局） ！  ：   垃圾分类【收，集，中瑞：低碳生态城楼—宇设垃圾分类收集设！。施设立垃圾转运站生！活垃圾分类收—集，率达：100％（责任【部门城管局） 】    垃圾—再利用“中瑞低【碳，生，态，城”生？活垃圾？再回收率《9，5％设建筑》垃圾储运场》建筑：垃圾再利用率≥75！％（责任部门城【管局）   【  垃圾处理—生活垃圾《无害化处理率—100％（责—任部门城管》局）：    》 （五）《生，态环境 《  ：   加强生态环境！治理：和建设形《成良好的自然环境和！。协，。调的：人工环境《追，。求原生态、多样性】、，均，质化打造舒》适宜人、环境友好】的生态环境、—景观环境和居—住空间 》    空气质量良！好加强空气监—测车：库废：气、：厨房：油烟达标排》放空气质量好—于，或等于二级标—。准的：天数达到350天/！年（责任部门环【保局）     ！水环境？良，好加强对道路、广场！雨水：入河水质控》制加强？对太：湖饮水水质控—制加：强对居住、公—建等建设用》地红线范围雨—水入河的《水质控制《。加强对重《点企业的监管区内地！表水环境质量不低】于III类》水质标准《（责任部门》环保局） —。 ，   环境噪声【要求环境《噪声达标区》覆盖率达100％】（责任部门环—保局）？     自然】。地，貌保：持自然风貌湿地、】水系比？例＞15％（责任】部门规划《。局、：市政园林局、环【。。保局、水利》局）   —  宜居环》。境，。合，理，设计建筑《高度、布《局进：行场地？风环境模拟分—析，编制场地风环境模】拟分析报《。告人行区风速＜【5米/秒《；合理布置建筑间距！、朝向进行居住区】日照模拟分析保证】居住空间《日照均符《合标：准要求居住区—日照达标覆盖—率达100》％；加强绿》化、透水地面、【高反射？地面铺装居住区【室外日平均》热岛强度≤1—.5℃（《责任部门规》划，局） ？    《 乡土植物道路【、广场的《绿化：用地以？及居住、公建—用地内绿化用地以本！地物种为主本地植物！指，数＞：。0.8（责任部门市！政园林局）   ！  物种《多样：。性，栽植多种类型植【物，。乔、灌、草结合构】成多层次《的植物群《落植物种类3—000平方米—以下≥40种—。3000《-10000平【方米≥60种100！00-2000【0平：方米≥？80种200—00平？方米以上≥1—00种（责》任部门市政园—林局） 》    场地绿化】加强公园绿》地、生？产绿地、防》护绿地和《附属绿地建》设建成区绿地—率42％（责任【部门市政园林局）】   《  强化各》类绿地和立》体绿化的建设—建成区？。绿化覆盖率》。达47？％（责任部门市政】和园林局） —     植—林率≥45》％即每1《0，0，平方米种植》乔木数不少于3【株（责任部》门市政？园，林局）  —   加强》综合性公《园、：社区公？园、带状公》园和街旁《绿地建设人均公共】绿地＞16平方米/！。。人（责任部门市政】园林：局）     开！放，空间建设《。综合公园（休闲娱乐！健身：。）每：个居住？区（3-5万—。人）公园面积≥1】公顷：（，责，任部门？规划局、市政园林】局）    【。 道路遮《荫人行道路两边【种植乔灌木慢行道】。路，的遮荫率《≥75％（按慢行道！路面积计）》（，责，任部门？建设局、市政园【林局）  —   透水地面包】括市政？慢行道路《。（步行道和自行【车道）、新》建居住用地和公【共用：地红：线范围内的广场、】绿地中？的道路、硬质地面】的透水？地面比例《住，宅≥4？5％公？建≥40《％，（责：任部门建设局） ！    《（六）绿《色，。建筑：    》。 倡导节能、环【保、实用、经济的绿！。色建筑理念建造资源！节约、环境友好的】建筑 《    达标率新建！建筑按照绿色建筑】评价标准（G—B，/T5037—8-2？。006）和江苏【省绿：色建筑评价标准（】DGJ32》/，TJ76-20【。09）的绿色建【筑，要求70％一星级】20％二星级1【0％：三星级绿色》建筑比例达1—00％？（责任部门建设局】） ？    建筑材料建！筑材料符《合GB18580、！GB18588【和建筑材《料放：射性核素限量GB】656？。6的要求绿色环保材！料比例达《100？％住区全装修—比例：不低于总户数的5】0％建筑材料购自】50：0，km：以内其中本地—建材比例≥》70％采用工厂化生！产的预制《构件产业化》住宅：≥10％（责—任，部门建？设局、经信委；【配合部？门国土局） 【    建筑—运营管理及绿色施工！住宅智？能，化，系统达？到江：苏省：智能化住宅小区2A！。以，上，标准办公、商场类】公共建筑建立—建筑能耗《动态监测《系统做好文》明施工与扬尘防治】绿色施？工率：达100《％，（责：任部门建设局、城】。管局）     ！（七）社《会和谐 》    创建绿色】生，态家园完《善公共基础设—施、提高公众生【活，质量建设绿色社区】   《  绿？。色产业推进重—点企业实施》。清洁生产鼓励开展】规模：化企业ISO—140？00认证工作大【力发展绿色产—业通过ISO14】000论证或绿【色，产业企业比》例达50《％（责？任，部门：经信委）《     —宜居生活建》设，其，乐融融的绿色生态】家园绿色社区创【建率达1《00％（责任部【门环保局）》    》 学校领《导、教师参加有【关绿色学校知识的】。培，训绿色学校》（幼：儿园、小学和中学】）创：建率100％—（责任部门教育局）！    》 加强健《康管：理促进？健康宣传营》造医院良好环境【绿色环保医院超【过2家（责任—部门卫生局、医管中！心） ？     道—路、居住、公建严】格执行？城市道路和建筑【物无障碍设计规【范（JGJ50-2！001）《落实无障碍设—施建：设无障碍《设施率10》。0％（责任部门建】设局、？市残联）    ！。 社会保障加快【。。安置：房建设被《征地市民本地安置】率达到100—％（责任《部，。门建设局、房管局】）     鼓】励就近？。就业就业综合—平，衡指数≥30—％（：责任部门人保局）】公众满意度充分发挥！媒体优势《利用环？境教育？基地加强低》碳理念宣传在全【社会：倡导低碳生活保持良！好，生态环境《完善各类公》共服务提高生—活质量公众对环境】和社会服《务的满意度》＞95％（责任部门！市委宣传部） 【 五、保障措—施     【加快太湖新城国家】低碳生态城示范【区，建设必须解放思想】、统一认识、—齐心协力、持—。之以恒通过立—法规划？、政：策引导、企业自【觉、群？众参与和《社会监督等形—成层次分明》。、环环相扣》的生态城《建设系统和共—建机制确《保各项工《作扎：实推进并按期完成目！标任务 《。   》  （一《）加强组织领导成立！由市委、《市政府主要领导【。任组长的太湖新城国！家低碳生态》城示范区建设工作领！导小组？。加强统一领导领【导小组下设》办公室制定生态【城建设规划标准【、指标体《系，负责下达目标任务书！明确各级各部门【职责落实《。工，。作计划？全面督察《。推进生态城》建，设，工作：任务根据本意—见确定的生态城建】设责任地区和—责任部门组建相应】。的工：作，机构：制定本地区》、本：部门实施细则健【全责任体系明确目】标任务强化》职责：分工落实《推进：。举措加强协调配【合形成工作合力 】     （二！）科学？规划：决，。。策建立对《生态城？区域范围内资—。源总量和环境容【量进行全《局性优化配置的定】期评估？制度进一步贯—彻落实区域及—重大：。项目环境影响评【价制度加强环—境风险管《理和危？机控制研究建立专】家咨询？委员会对《有关经济、社—会、：环境发展的重—大决策进行预先【咨询和评估论证完善！重，。大项目公示、听证】制度：增强：决策透明度和公众】参与度？   —  （三）》加强立法执法根【据国家和省》、市相关法律法规】制订太湖新》城国：家低碳生态城示范】区规划建设条例【进一步完善促进生态！城区域范《围内“低碳经济”】、节能减排》、，清，洁生：。产、废？旧资源循环》再生利用《、循环型园区建设、！污染防治等方—面的地方《性法规、政策和【措施建立完善推进】生态城建设的—法规制度框架—按照“统一环境规】划、统一执法监【督、统一发布—环境信息”的—要，求完善集环境质【量监测？、污染源监测—、环境应急》监测三位一体的环境！预，警体系提高现—场执法和处理突发】性事件的能力— 《    （四）【加大政策扶持着【力发挥政策导向【作用整合资金、【统筹：安排逐年加大投【入力度重点向生态城！建设项目倾斜建【立清洁生产激励【扶持机制加强与国】家、省有关部—门沟通与《衔接积极《争取国家、省重大改！革，项目在我市先行试点！争取国家、省—对我：市生态城建设工作】给予多？方，。面政：策支持？。支持：企业制度创》新对采用可再—生能源？、资源及对废弃物进！行无害化处理、【资源化利用的企【业在一定时期内按】规定给予《税费优惠  ！   （五）优【化审批机制更新观念！、，创新机？制、勇于探索将新城！开发过程变成创新机！制的过程努力把太湖！新城建设成为政策创！新区、发展示范区】、改革试《验田太？湖新城各区域要切】实履行职能理—顺职责？关系形成统一高效的！管理体制《给予太湖《。新城更？大的自？主发展权、自—主改革权《、自主创《新权允许在拆—迁安置、项目引进等！方，面进：行新的尝《试完善“审批委托】。下放办事不出新城”！的工作机制》。。优化工作《。流程、梳理》审批管理环节逐渐】下放行政审批权限】探索成立《行，政，服务分？中心   】  （六）严格【责任考？核将生态城建设目标！任务纳？入全市？科学发展《目标：考核体系建立健【全领导责任》。制、：任期：目标责任制》和责任追《究制实行《生态城建设定期报】告制度加大督—查考核力度》。建立常态督查工【作机制完善》评价考核体系把【完成生态城建设任】务与各级领导—实绩考核与任免挂】钩     ！（七）强化舆论宣】传利用广播、—电，视、报纸、网络等】多，种形式大《。力宣传生态城—建设重大意义广泛调！动全社会的》创，建积极性和创造力努！。力营造？人人参与生态城【建设：。的良好氛围充分发挥！人大代表、政协【委员：的作用广《泛，接受公？。众监督形成全方位】的社会监督机—制，确保生态城建—设目：标的有序实施和深入！推进 《