： ， ？关于加快《太湖新城-国家低碳！生态城示范区建【设的决？定 《 ，   （201【0年1？1月4日《）     太】湖新城建设是市委】。、市政府打造现【代，化湖滨城市决策的】重要：组成部分《为加快推进太湖新城！-，国家低？碳生态城示范区建】设，。把太湖新城建设【成为国内一流、【国际有影响的现代化！低，。碳生态新城经市委】、，。市政府研究现—作出如下决定 【 一、指导思】想     深入！贯彻：落实科学《发展观围绕把太【湖，新城建设成为国内】一流、国际有影【响的：现代化低碳生态新城！的目标按照》太，。湖新城“城市新中心！、产业新高地、【旅游新天地、宜【居新天堂、生—态新标杆”定—位以太湖新城被授予！。国家低碳生态城示】范区为契机》以实施？无锡中瑞低碳生态城！项目为突破口借鉴国！际先进理念、—方法和技术》。立足环境资源约【束条件转变》经济：社会发展方式高起】点，、高质？量、高标准地推进】太湖：新城开发建设—打造经济蓬勃、社】会和谐、环境—友好、资源节约符】合生态？文明的城市》发展模式力》争将：太湖新城《建设成为无锡—“四城”建设的【样板和标杆努力探索！具有无？锡特：色的：生态文明城》。市建设之路 — 二、基本原则 】   ？  坚持解》放思想？、先行先《试，立足新的起点—确立更高目标突出】示范意义勇于突破制！约发展的思想障【碍和体制束缚—加大改革力度创【新体制机制切实把太！湖新城国家低碳【生，态城示范《区，建设成为无锡“四】城”蓝图的样板和标！。杆   【  ：坚持科学导向、优化！发，展坚持以《科学发？展观指导低碳生态】城建设统筹》经济社会发展—与环境保护》、资源？节约统筹自然生【态环境与人居生【活环境统筹》区域发展《与产业布《局努力将太湖—新城：低碳生？态城示范区》打造：成为无锡《转型发展、》优化发展的窗口 】   》  坚持政府主【导、统筹协调—充分发挥政府在法律！、法规、政策、投】入等方面的主导作】用，积极发？挥市场优化》资源配置的基础性作！用不断完善体制机】制努力争取》上级支？持加快形《成上下联动、共同推！进，太湖：。新城：国家低碳《生态城示《范区发展的新格局】     坚！持生态优《先、：以人为本保护—生态环境、注重生】态修复、加强生态】建设促进自》然生态环《境与人工生态环境】和谐：共融建设生态—文，明以人为本》完善公共服务设【施和社会保障体【系构建和谐社会真】正将太湖新城—打造成为宜居天【堂 ？     坚持科！技创：新、集约发展鼓【励采用先进适—用的科学技术充分】。借，鉴国际？先，进经：验，探索：生，态城市？规划、建设、管【理的新方式注重【统，筹兼顾形成以—绿，。色交：通、绿色建筑为支】撑，的，紧凑型城市》布局模式坚持能源资！源节：约与循环利用加强】节，能减排发《展循环？经济 ？  《。   坚《持动态开放、—协同：发展辩证看待、科】学协调太《湖新城建设》与城市发展的—关系努力将》无锡中？瑞，低碳生态城项目【。、太湖新城》国家低碳生态城【示范区建设与无锡】城市整体发展有机联！系发挥示范》效，应坚持统《筹发展以动态的【眼，。光，、开放的胸怀—。实现城市的协同发展！ 三、总体目标】  ？ ，  太湖新城【东至京杭运河南至】外太湖西至梅梁【湖北至梁塘河总【。面积约150平方公！。里无锡中瑞》低碳生？态城：项目位于无锡—太湖新？城核心区东至南【湖大道西临》尚贤河湿地南至干城！路北靠太《湖国际博览》中心规？划面积2《。.4：平方公里当前应紧】紧，抓住国家低碳生态城！示范区和中瑞低【碳生态城项目落户无！锡的难？得机遇围绕》“建设低碳》生态精品工程、【样板工程《、示范工程”—主线积？极推进？太湖新城和无—锡中瑞？低碳生态城建设太湖！新城：建设要以温》总理“四城”建设】重要指示为指导【全面、系《统、：高效率、高标准地贯！彻生态文明建设的】要求在？构筑高端《产业体系的》基，础，上强化自《然资源在生》产、生活《中的：循环利用着力打造适！宜人居的自然环境】；认真学习和—借鉴国内外先进经】。验，科学规划精》心建设把太》湖新城建设成为国内！一流、国际》上有影响的低碳【生态城成为无锡建设！。“资源？节约型、环境友好型！”社会的示范—区把中瑞《低碳生？态城项目打造成中】国乃至世界》一流：的生态城市精品【工程成为无锡—“四：。城”建设《的样板和《标杆成为参与国际】生态环？境建设？的交流？展示窗口  ！ ，。  具体《来说要着重构建【低碳现代的新—型，产业：体系、合《理高：效，的城市功能》体系、安全健—康，的生态环境体系、】优美：。自然的城市景—观体系、方》便快捷的绿色交【通，体系、循环高效【的资源能源利用体系！。以及：宜，居舒适的《和谐社区模式 【     》 低碳现代的—新型产业体系大【力发：展以循环经》济和：生态产业为主的生】态经济构筑以高新】技术产业和现代服务！业为主的高层次产业！结，构经济发展速度与质！量、能？。源消费弹《性系：。数等：主要经济指标位居全！。市，前，列 ？ ，   合理高效【的城市功能体—系，创，新太：。湖新：城建设、管》理，体制机？制在发展定位—、功能布局、交【通网络、产》业发展、区域生态环！境等方面与无锡市总！体规划充《分衔接？。控制适？当，的城市密《度形态建设》与功能？培，育并举？努力构筑合理—高效的城市功能体系！     安！全健：康的生？态环境体系追—求多样性《、均：质化、协调》性打造安《全健康的生态环境】。环境治理、生—态修复、节》能减排、空气质量、！水环境、声环境【、人均绿化》面积等指标位居【。全国前？列  —   优美自然【的，城市：景观体系不》断提高建成区绿【地，率、绿化覆盖率和】人均：公共绿地面积打【造舒：适宜：。人的景观环境坚持】绿色建筑标准—。采用：绿色环？保材料减少建筑能】源损耗建筑节能【、环：保、实用的》绿色建筑  ！   方便》快，捷的绿色《交通体系强化—区域交通《联系注重《太湖新？城与周边区域交通】系统的组织衔接【完善内？部绿色交通体系【完善交通设施—坚持公交优先注重】节能环保打造便捷】、高效的绿色交【通模式 —     循—环高效的《资源能源利》用体系减少资源能源！消耗提高资源能源】利用：效率科学合》。理处理废弃物降低】碳排放构建集约、】循环、高效的资源】能源利用体》系 ：     宜居舒适！的和：。谐，社区模式提供良【好的教育和充—足，的，。就业岗位具有—完善的社《会保障体系、住房】保障体系和公共服】务体系公《众对环境和社会服务！的满意？度不：断提高实现社会各】群体：的和谐、《融合 四、—重点：任务：     （【一）城市功》能， ：    》 进一步《强化规划的先导作】用通过适度控—制城市密度》打造混合、紧凑、】多样、宜人的—城市环境 】 ，   实现紧—凑高效城市》。建设：布局到202—0年太湖新》城建设用地》综合容积率不低于】1，。.2；拥有混合使用！功能的街坊比例不】少于50％；—公共活动中心—与公共交通枢—。纽耦合度超过—。80％；优》化公共设施集中【区域地下空间的衔接！公共活？动中心地下》空间综合开发—度不小？于80％（》责任部门规划局【） ：。     公】。共设：施达到规定标—准到2020年5】00米范围内—可达基本公共—服务设施（小学【、幼托、社区中心、！社区公园、社区卫】。生服务机构）—的比例超《过80％（》责任部门《教育：局、市政《园林局；配合部门】规划局、建设局【） ：   》  （二）绿色交通！     】。。倡，导绿：色交通和绿色出行大！力发展公《共交通实现公交优先！。、节能环保打造便】捷、高？效的绿色交通模【式 ？。     实【现公：共交通设施便捷化】优化公交线路设置加！大公交线路网密度；！优化公？交站点设置5—0，0米范围《内，可达公交站》点比例达到100】％，；在有？条件的城市主干道设！置公交专用道公【交平均车速保持在2！0km/h以上；增！加步行道和》非机动车道的建设】密度：确，保慢行交通》路网密度达到标【准（责任《部门交通运输局【、公安？。局、公建中心；配】合，部门规？划局、建设局—、，交通产业《集团） 《 ：。     大力【推广清？洁能：源公共？交通工具通过—建设可再生》能源充电（气）站、！购置新型能》源公交？车等到2020年】。使用生物质能、电能！等清：洁能源比例不低于3！0％（？责任：部门交通《运输局；配合部门】发改委、经》信委、交通产—业，集团） 》 ，   倡导绿色出！行加大宣传》力度引？导市：民选择绿色出行【方式；大力发展城】市公交系统不—断增加公交出—行的吸引力同时加强！新城内部自行—车系统的建设通【过多：部门协作到2—02：0年绿色出》行比例超过8—0％（责任》部门市委宣》传，。部、交通运输局；配！合部：。门发改委、》公安：局、体育局）  ！   （《三）能源 通【过减少能源消—耗、降低碳排放构建！集约、低碳》的能源利用系统到】2，0，20：年太湖新城实现【单位：GD：P，能耗不高于0.【3吨标煤/万元【单，位，GDP？碳排放量0》.9年人均C—O2排放量4—.28吨/人以下地！均CO2排放量小于！0，。。.6吨以下   ！  建筑节》能通：过建筑热工设计【（建筑外《墙、门窗、屋顶【。、围护结构等节能】技术和？设施）；建筑遮阳；！。。。空调系统的节能；】。家用电器《。和其他设施的节【能；照？明的：节能设？计等措施《到20？20年新建居住【和，公共建筑设计节【。能率不少于6—5％：、单位面积》公共建筑能耗不【大于10《0千瓦时/平方米】年、单位面》积居住建筑能耗不】大于40千瓦—时/平方米年（责任！部门建设局》） ？    可》再生：能源使？用（1？）居住建筑12【。层，及以：下居住建筑10【0％安装太阳—能，热水器统一设计、】安装：集中式太阳能热水】器并需预留屋顶【面积安装设备—；12层以》上，居住建筑《可选择采用》阳台壁挂式太—阳能热水器或集【中式安装《设备25％》安装；（2）有热】水需：求的公共建筑—（，除办公外）》80％安装太阳能热！水器采？用集中式安》装；（3）》光伏和风《力发电装机容量比】。。例，8％以上；》（4）公建中地【。源热泵系统》比例：20％以上通过对部！。分已建成区域—逐步进行建》筑节能改造》到，2020年使太湖】新城全？域可再生《能源比例达》到8％（责任部门建！设局）  —   区域能源【规划以整个太湖新】城为范围对其中的】公共建筑《进行区域能》源规划采《。用集中供冷供—热到2020年【区域：供冷供热覆盖—率达到？20％（责任部门】。发改委；配合部【门经信委） —    《 （四）资源—     节【约利用资源》加，强资源的《循环利用《建立资源《节约：型社会   【。  水资源节约安装！节水设施和器具【使日人均生活—水耗≤120升；提！。高管网铺设》要求配备高性能【。零，泄，漏阀门使供水—。管网：漏损率≤5％；推广！使用感应水龙头、节！水座便器、》无水小便器节水【器具普及《率达：100％；使—用喷灌、微》灌、滴灌《技，术节水灌溉普及率】达100％；对生】活用水、冲厕用水】、绿化浇《灌用水、景》观用：水、道路《浇洒用水《分，别进行计量安装【计量表？。用水分项计量普及】率，达10？0％（责任部—门建设局、市政园】。。林局） 》    《水源循环利用部【分雨水进行》回收利用《部分雨水进》行入：渗节约市政用水增强！地下水涵养雨—水收集利用率≥30！。。％；设置中》水设施；设》置中水管线》通往未建用地地【。块接：入，口和：道路绿化用水口【；小区内和楼内【设置中水管道中【水回用率≥》20：％到2020年新建！建筑非传统水源利用！。率≥4？0％（？责任部门建设局、】市政园林《局）   —  水处理》设置污水管网城市】污水处理率1—0，0％：处理达？标后接入污水管网】工业：废水排？放达标率达10【0％（责《任，部门环保局、市【政园林局、建设【局） 《  ：  垃圾《排放：减量逐？步减少垃圾排—放量到2020【年人：均生活垃圾排放量】不超过0.8千【克/：人天：建筑垃圾《少于450吨—/，万平方米（责—任部：门，城管局、建设—局） 《。    垃圾分【类收集中瑞低碳生态！城楼宇设垃圾—分类收集设施设【立垃圾转运站生活】垃圾分？类收集率达100％！（责任部《门城管局）   ！  ：垃圾再利《用“中瑞低》碳，生态城”《生活垃圾再回收【率95％设建筑垃】圾，储运场建《筑垃圾再利用率【≥75％（责任部】门城：。管局）     ！垃圾处理生活垃圾】。无害化处理率10】0，％，（责任部门城—管局） 《  ：   （《五）：生态环境  【   加强生态【环境治？理和建设形成良好】的自然环境》和协调的人》工环境？追求原生态、多样】性、均质化打造【舒适宜人、环境友】好的生态《环境、景观环境和】居住空间  【   ？空，气质量？良好加强空气监【测，车库废气、厨房【油烟达标排放空气】质量好于或等—于二级标准的天数】达到350天/【年（责任部门环保局！）     【水环境良好加强【对道路、广场雨水入！河，水质控制加强对太】湖饮水水质控制【加强对居《。住、公建等建设用地！红线：范围雨水《入河的水质控—制加强对《。重点企业的》监管区内地表水环】境质量？。不低于II》I，类水质标《准（责任部门环保局！） ？    环》。境噪声要求环境【噪声达标区覆盖率达！10：0％（责《任部门环保局—）    — 自然地貌保持自然！。风貌湿？。地、水系比例＞1】5％（责任部—门规：划局、市政园林局、！环保局、水利局） ！    《 宜居环《境合理设计建筑高度！、布局进《行场地风环境模拟】分析编制场》地风环境模拟分析报！告人行区风速—＜5米/秒；—合理布置建筑间距、！朝向进行《居住区日照模—拟分：析保证居住》空间日照均》符合标准要求居【住区日照《达标覆？盖，率，达100％；加强】绿，化、透水地》面、高？反射地面铺装—居住区室外》日平均热岛》。强度≤1.5℃（责！任部门规划局）【 ： ，。   乡土》植物道路、广场【。。的绿化用地以及居】住、公建用地内【绿化用地以》本地物种为主本【地植：物指数＞0.—8（责任部》门，。市政园林局）—   《  物种多样性栽】植多种？类型植物《乔、：灌，、草结合构成多【层，次的：植物群落植物种类】3000平方—米以下≥40种3】00：0-10000平方！米≥60种1000！0-20000【平方米≥80种2】0000平方—米以上？≥100种》（责任部门市政【园林局）   】  场地《绿化加强公园绿【地、生产绿》地、防护绿地—和附属绿地建—设建成区《绿地率42》％（责任部》。门，市政园林局》）     强化！各，类绿：地和立体绿化—的建设？。。建成：区绿化？覆盖率达4》7％：（责任？。部门市政《和园林局） —     植林率】≥45％即》每100平方米种】植乔木数不少于3株！（责任部门市政【园林局）《     加强】综合性公园、—社区公？园、带状公》园和街旁绿地建设】人均公共绿地—＞16平方》米/人？（责任部门》市政园林局）—     开放】空间建设《综合：公园（？休闲娱乐健身）【每个居住区（—。3-5万人》）公园面积≥—1公顷？（责：任部门？规划局？、市：政园林？局） 《 ，   道路遮荫人行！道路两边种》。植乔灌木慢行—。道路的遮《。荫，率≥75《％（按慢行道路面积！计，）（责任《部门建设《局、市政园》林局）    】 透水地面包括市】政慢行道路（步行】道和自？行车道）、新建居住！用地和公共用地【红，线范围内的广场、】绿，地中的道《路、硬？质地：面的透水《地，面比例住《宅≥：。45：％公建≥《40％（《责任部门建》设局）    】 （六）《。绿色建筑  【。  ： 倡：导节能？、环保、实用、【经济的绿色建筑理念！。建造：资源节约、环境【友好的建《筑   》  达标率》新建建筑按照绿色建！筑评价标《准（GB/T—。5，0378《-2006）—和江苏？省绿色建筑评价【标准（DGJ32/！TJ76-200】9）的绿色建—筑要：求70％一星级2】0％二星级10％三！。星级绿色建筑比例达！100％（责任部门！。建设局？）     建】筑材料建筑》材料符合GB185！80、GB》18588和建筑材！料放射性核》素限量？GB656》6的：。要求绿色环保—材料比例达10【0％住区全装修比例！不低于总户数—的，50％建筑材料【购自500km【以内其？中本地？建材比例《≥70％采用工厂】化生产的预制—构件产业化住宅≥1！。0％（？责任部门建》。设局、经信委；配合！。。部门：国土局）  【   ？建，筑运营管理及绿【色施工？住宅智能《化，系，统达到江苏省—。。智，能化住宅小区2【A以上？。标准办公、商场【类公共建筑》建立建筑能耗动【态，监测：系统做好文》明施工与扬尘—防治绿色施工—率达10《0，％（责任部门—建设局、城管局） ！ ，   ？ （七）《社会和谐《   《  ：创建绿色生态家园】完善公共基础设施】、提高？公众生活质量建【设绿色社区   ！  绿色产业推【进重点？企业实施清洁—生产：鼓励开展规模—化企业？ISO1400【0认证工《作大：力发展绿色产—业通：过ISO1400】0论证或绿》色，产业企业比例达50！％（责任部门经【信委）  — ，  宜居生活建【设其乐融融的—绿色生态家》园绿色社区创建【率达100》％（责任部门环保局！）     【学校：领导、教师》参加有关绿色—学校知识的培训绿】色学校（幼儿园、】小学和中《学）创建率1—00％（责任部门教！育局）  —   加强健康管理！促进健康宣传营【造医院良好环—境绿色？环保医院超过2家（！责任：部门卫生局、医【管中心） —   ？ 道：路、居住、公建严格！执行城市道》路和建筑物无障碍设！计规：范（JGJ》50-20》0，1）落实无障碍【设施建设无障—。碍设施？。率100％（责【任部门建设局—、市残联《）  《   社会保障加】快，安置房建设被—征地市民《本地：安置率达到》100％（责任部】门建设局、房管局】）， ，。   ？  ：鼓励就近《就业就业综合平衡指！数≥30％（责任】部门人？保局）？。公众：满意：度充：分，发挥媒？体优势利用环—境教育基地加强【。低碳理念宣传在全】社会：倡导低碳生活保持良！。好生态环境完善各类！公共服务提高生活】质量公众《对环境和《社会服务的》。满意度＞95％（责！任部门市委宣传部）！ 五？、保障措施 【。 ，   ？加快太湖《新城国家低碳生态】城示范区《建，设，必须解放《思想、统一认—识、齐？心协力、持之—以恒：通，过立法规划》、政策引导、企业自！觉、：群众参与和社会【监督等形《成层次分明》、环环相扣的生态城！建设系统和共—建机：制，确，保各项工《作扎实推进并按【。期完成？目标任务 】    《（一）？加强组织领导成【立由市委《、市：政，府主要领导任组【长的太湖新城国家低！碳生态城示范区【建设：工作领导小组加强】统一领导领导小【组下设办公室制定】生态：城建设规划标—准、指？标体系负责下—达目：标任务书明确各级各！部门职责落实—工作计划全面督察】推，进生态城建》设工作任务根据【本意见确定的生【态城建设《责任地区和责任部】门组：建相：应的工作《机构制定本地区【、，本部门实施细则【健全责任体系—明确：。目标任务强化职责分！工落实推进举措【加强协调配合形成工！作合力？ ， ：     （二）科！学，规划决策建立—对，生态城区域范围内】。资源总量《和环境容量进行全】局性优化配置的定】期评估制《度，进一步贯彻落实【。区域：及重大项目环境影】响评价制度加强环境！风险管理和危机【控制研究建立专家】咨询委？员会对有关》经济、社会、—环境发？展的重大决》策进行预先咨询【和评估论证完善重大！项目：。公示、听证制—度增强？决策透明度和公众】参与度？  》   （《三）加强立》法执：法根据？。国家和省、》市相关法律》法规制订太湖新城】国家低碳生态城【示范区规《划建设条例进—一步：完善促进生态城区域！。范围内“低》碳经济”、节能减排！、，清洁生产、废旧资源！。。。循环再生利用—、循环型园区—建设、污染防—治等方面的地—方性法规、政策和措！施建：立完善推进生—态城建设的法规制度！框架按照“统一环】境规划、《统一执法监督、统一！发，布环境信息》”的：要求完善集》。环境质量监》测、污染源监测、环！境，应急：监测三位《一体的环境预警【体系：提高现场执法—和处：理突发性事件的【能力   】  （四）加—。大政策扶《持着力发《挥政策导向作用整】合资：金、统筹安》排逐年加大投入力】度重点向生态城建】设项目倾斜建—立清洁生产激—励，扶持机？制加强与国家、省有！关部门沟通与衔接】积极争取国家、省重！。大改革项目在我【市，先行试？点争取国家、省【。对我市生态城建设工！作给予多方面—。政策支持支持企业制！度创新对采用可再】生能源、资》源及对废弃物进行】无害化？处理、资源化利用的！企业在？一，定时期？内按规定给予税费优！惠     ！（五）优《化审批机制更新观念！、，创新机制、勇于探索！。将新城开《发过程变成创—新机制？的过程努力把太湖】新城建设成为政【策创新区、发展【示范：区、改革试》验田太湖新城各区】域要：切实履行职能理顺职！责，关系形成《统，一高效的管》。理体制给予太湖【新城更大《的自主发展权、自】主改革权《、自主创新权允许在！拆迁安置、项目引进！等方面进行》新的尝试完善“【审批：。委托下放办事不出新！。城”的工作机制优化！工作流程、》。梳理审批管》理，环节逐？渐下：放行政审《批权限探索成—立行政服务分中心】 ： ，     》（六）严格责任考核！。将，生态城建设目标任务！纳，入全市科学发展【目标：考核体？系建立健全领导责】任制、任期目—标责任制和》责任：追究制实行》。生态城建设》。定期报告制度—加大督查考》核力度建立常态【督查工作机制完【善评：价考核体系把—完成：生，态城建？设任务与各级领导实！。绩考核与任免挂钩】 ，  《   （七）强化舆！论，宣传利用广播—、电视、报纸、网】。络等多种形式大力】宣传生？态城建设重大意【义，广泛调？动全社会的创建【积极性和创造—力，努力营造人人参与】生态城建《设的良？好氛围充分发—挥人：大代表、政协委【员的作？用广泛接受公众监督！形成：全方位的社》会监督机《制确：保生态？城建设目标的有【序实施和深入推进 ！ ，