：。 ： 关于加》快太湖新城-—国家低碳《生态城示范区—建设的决定》    （】2010《。年11月4日—）    — 太湖新城建设是】市委、市政》。府打造现代化湖滨城！市，决策的重要组成部】分为加快推进太【湖新城？。。-国家低碳》生态城示范区建【设把：太湖：新城建设成》。为国内一流、国际有！影响的现代化低碳生！态新城经市》委、市政府》研究现作出如—下决定 一】、指导思想   ！  ：深入贯彻《落实科学发展—观围绕把太湖新城】。建设成为国内—。一流、国《际有：影，响的现代化低碳生态！新城的目标》按照：太湖新城“城市新】中心、产业新高【地、旅游新》天地、宜居新天堂】、生态新标杆”定】位以太湖《新，。城被授予国家低【碳生态城示范区为】契机以？实，施，无锡中瑞低》碳生态城项目为突】破口借鉴国》际先进理念》。。、方法和技术立足环！境资源约束》条件转变经济社【会发展方式》高起点、高》。质量、高标准—地推进太湖新城【开发建设打造经济蓬！勃、社会和》谐、环？境友好、资》源节约？符合生态文明的【城市：发，展，模式力？争将太湖新城—建设成为无锡“【四，城”建设的样板【和标杆努力探索具有！无锡特色的》生态文明城》市建：设之路 二—、基本原则   ！ ， 坚：持解放思想、先行先！试立足新的起—点，确立更高目标突出】示范意义勇》于突破制约发展【。的思：。想障碍和体制束缚】加大：改革力度创新体【制，机制切实把》太湖新？城国家？。低碳生？态城示范区建设成】为无锡？“四城”蓝图—的，样板和标杆 】   ？  坚持科学导向、！优化：发展坚持以科—学发：展观指导低碳生态城！建设：统筹经？济社会发展与环【境保护、资源—节约统筹自然生【态环境与人》居生活环境统—筹区域？发展与产《业布：局努力将太》湖，新城低碳生态城示范！区打造？成为无锡转型发展】、优化发展》的窗口？  》   ？坚，持，政府：主导：。、统筹协调充分发】挥政府在法》律、法规、政策、】投入等方面的主【导作用积极发挥市】场优化资源配置的基！础性：。作用不断完善体制】机制：努力争取上级支【持加快形《成上下联《动，、共同推《。进太湖新城国家【低碳生态城示范区发！展的新格局》 ， ：  ：   坚持生态【优先、以人为本【。保护生态环境、注】重生态修复》、加强生态建设【促进自？然，生态环境与人工生】态环境和谐共融建设！生，态文明以人为—本完善公共服务设】施，和社会保障体—系构建和谐社会真】正将太湖新》城打造成为》。宜居天堂 》 ：     坚—持科技创新》、集约？。发展：鼓，励采用？先进适？用，的科学技术充—分，借鉴国际先进经【验探索生态》城市规划、建设、】。管理的新方式注【重统筹兼顾形成以绿！色交通？、绿色建筑》为支撑的紧凑型【城市布局模式坚【持能源资《源节约与循环利【用加强？节能减排发展循环】经济 ？ ：   ？  坚持动态开放】、协同发《。。展辩证看待、科【学协调太湖新城建设！。与，城市发展的关系【努力将无锡中瑞低】碳生态？城项目、太》湖新城国家低碳生态！城示范区建设与【无锡城市整体—发展有？。机联系发挥示范效应！坚持：统筹发？展以动态的眼—光，、开放的胸》怀，实现城市《的协同发展 【三、总体目》标 ：     太湖】。新城：东至京杭运河南至外！太湖西至梅梁湖北】。至梁塘河总》面积约150平【方公里无锡中—。瑞低碳生态城项目位！于无锡太湖新—城核心区东至南【湖大道西临尚贤河湿！地南至干城路北靠太！湖，。国际博览中心规划面！积2.4平方公【里当前应紧紧抓住国！家低碳生态城示【范区和中《瑞低：碳生态城项目落户无！。锡的难得机遇围绕“！建设低碳生态精【品工程、样板工【程、示范工程”主】线积极推进太湖新城！和无锡中瑞低—。碳生态？城建设太湖新城建】设要以？温总理“四城—”建设重要指—示为指导《全面、系统、—高效率、高标准地贯！彻生：态文明建设的要求在！构筑高端产业体【。系的基础上强化自然！资源在生产、—生活中的循》环利用着力打—造，适宜人？居，的自然环《。境；认真学》习和借鉴《国内外？先进经验科学规【划精心？建设把太湖新城建】设成为国内一流、国！际上有？影响的低碳生态【城成为无锡建设“】资源节约型、—环境友？好型”社会的示范区！把中：瑞低碳生态城项目】打造成中国》乃至：世界一流的》生态城市精》品工程？成为无锡“四城【”建设的样板和【标杆成为参与国【际生态环境建设【的交：流展示窗口 ！    《具体来？。说要着重构》建低碳现代》的新型产业体系【、，合理高效的城市功能！体系、安全健康的】生态环？境体系、优美自然的！城市景观体系、方便！快捷的？绿色交通体》系、循环高效的【资源能源利用—体系以及《宜，。居舒适的和谐—社区模式    ！ 低？碳现代的新型—产，业体系大力发展以】循环经济和生态【产业为主的》生，态经：济构筑以高新技术】产业和现代服—务业为主的高—层次产业结》构经济？发展速？度与质量、》能源：消费：弹性：系数等主要经济指】标位：居全市前列   ！  合理《高效的城《市功能体系》创新太？湖新：。城建设、管》理，体制机？制在发展定位—、功能布局、—交通网络、》。。产业发展、区—域生态环境等方面】与无锡市总体—规划充分衔接控【制适：当的城市密度形态建！设与功能培育并【举努力构筑合理高效！的城市功能体系【 ？   ？  安全健康的生态！环，境，体系追？求，多样性、均质化、】协，调性打造《安全健康的生态环境！环境治理、生态修复！、，节能减排、》空气质量、》水环境、声》环境、人均》绿化面积等》。指标位居全》。国前列   ！  优美自然的城市！景观体？系不断？提高建成区绿地率、！绿化覆？盖率和人均公—共绿地面积》打造舒适宜人—的景：观环：境坚持绿《色建筑标准采用【绿色：。环保：材料减少建筑能源】损耗建筑《节能、环保、实【用，的绿色建筑 【    》 ，。。方便快捷《的绿色？。交通：体系强化区域交【通联系？注重太湖新城—与周边区《域交通系统的—组织衔？接完善？内部绿色交通—体系完善交通设施】坚，持公交优先注重节能！环保打造便》捷、高？效的绿色交》通，模式  【   循环》高效的资《源能：源利用体系》减少：资源能源消耗—提，高资源？能源利？用效：率科学合《理处理废弃物降低】碳排：放构：建集约、《。循环、高效》的资：源能源利用体系 】     宜居舒】适的和谐社》区模式提供良好的教！育，和充足的就业岗位】具有完善的社—会保障体系、—。住房：保障体系和公共【服务体系公众—对环境和《社会服务的满意度不！。断提：高实现社会》。。各群体的和》。。谐、：融合 ？ ，四、重点《任务     （！一）城市功》能 ？    》 进一步强化规【划的先导作用通过适！度控制城市密度打造！。混合、紧凑、—多样：、宜：人的城市环》境 ？   《  实现紧凑高效】城市建设布》局到2020—年太湖新城建设用】地综合容积》率不低于1.2【；拥有混合使用【功能的街《坊比例不少于50】。％；公共活动—中心与？公共交通枢纽耦合度！超过80％；优化公！共设：施集中区域地下【空间的衔接公—共，活动中心地下空间】综合开发度不—小于80％（责任部！门，规划：局） 《    》 公共设施达到规】定标准到20—20年5《00米？范围内可达基本【。公共服务设施（小学！、幼托、社区中【心、社区公园—、社区卫生服—务机构）《的比例超《过80？％（责任部门教育】局、市政《园林局；配合—部门规划《局、建设局）— ？     （二）】绿色交？通     ！倡导绿色交通和绿色！出行大力发展公共】交通实现公交优先】、节能环保打—造，便捷、高效的绿【色交通模式 —   》  实现公共交【通设：施便：捷化优？化公交线路设—。置加大？公，交，。线路网密度；优【化公交站点设—置50？0米范？围内可达公交站【点比例？达到：100？％；在有《。条件的城《市主干道《设置公交专用道公交！平均车速保》持，在20km/h以上！；增加步行道—和非机动车道—的建设密《度，确保慢行交通路网】密度：达，。到标准（责任部门】交通：运，。输，局、公？安局、？公建中？心；配合部》门规划？局，、建设局、交通【产业集团）》   —。  大力《推广清？洁能源公共交通工】具通过？建设可再生》。能源充？电（气？）站、购置新型【能，源公交车等到2【020？年使用生物质能【、电能等清洁能【源比例不低于30％！（，责任部门交》通运输局；》配合：部门发改《委、经信委》、交：通产：业，。集团）  — ，  倡导绿色出】行加大宣传力—度引导？市民选择《绿色出？。行方式；大》力发展城市公交系统！不断增加公交出【。行的吸引力同时加强！新城内部自》。行车系统的》建设通过多部门协作！到20？20年绿色出行比】例超过？。80％（责任—部门市委宣》传部、交通》运，输局；配合部—门，发改：委、：公安局、体》育局：。）    — （：三）能源 通过】减少能源消耗、降低！碳排放构建》集约、低碳的—能源利用《系统到2020【年太湖新《城实：现，单位GDP能耗【不，。高于0.3》吨标煤/万元单位G！DP：碳排放量0.9年人！均CO2排放—量4.28吨/人】以下地均《CO2排放量小于】0.6吨以下  ！。   建筑》节能：通过建筑《热工设计（建—筑外：墙，、门窗、屋顶、【围护结构等节能技术！和设施）；建—筑遮阳；空调系【统的节能《；家用电器和—其他设施的节—能，；照明的节能设计等！措施：到2020年新建居！。住和公共建筑设计节！能率不少于65【％、单位《面积公共建筑能【耗不大？于，。10：。0千：瓦时/平方米年、单！位面积居《住建筑能耗》不大于40千瓦时】/平：方米年（责任部门】建设局？） ：  ：   可再生能【源使用（《1）居？住建筑12》层，。及以下居《住建筑100—％安装太阳能热水器！统一设？计，、安装集中式太阳能！热水器？并需预留屋顶面积】安装设？备；12层以上居】住，建筑可选择》采用阳台壁挂式【太阳能热水器或集】中式安？装设备25％—。。安装；（2》。）有：热，水需求的公共—建筑（？除办公外）80％】安装太阳能热水【器采用集中式—安装；（3）光伏和！风力：发电装机容量—比例8％以上—；（：4）公？建中地源热泵系【统比例20％以上通！过对部分《已，建成区域逐步进行建！筑节能改造到20】20年？使太湖新城》全域可再生》能，源比例达到8％（责！任，部门：建设局） 》    《 区域能源规划以整！个，太湖新城《为范：。围，对其中的公共建【筑进行？。区域能源规》划采用集中》供冷供？热到：2020《年区域供冷》供热覆盖率达到【20：％（责任部门发改委！；配：。合部门经信委） ！    （四）资】源  《 ，  ：节，约利用资《源加强资源的循【环利用建立资源节约！型社会  —  ： 水资源节》约安：装节：。水，设，施和器具《使日：人均：生活水耗≤120升！；提高管网铺—设要求配《备高性能零泄—漏阀门使《供水管网漏》。损，率≤5％；推广使用！感应水龙《头、节水座便器【、，无水小便器节水器具！普及率达《100％；》。使用喷灌、微—灌、滴？灌技术节水灌溉普及！率达100％；对】生活用水、冲—。厕用水？、绿化？浇灌：用水、景观用水、道！路，。浇洒用？水分别进《行计量安装》计量表用水分项【计量普及率达—。1，00％？（责任？部门建设局、市【政园林局） 【    水源循【环，利用部？分雨水进行回收【利用部分雨》水进行入渗节约市政！。用水增强地下—水涵养雨水收集【利用率≥30—。％；设置《中水设施；设置中】水管线通《往未建用《地地块接入》口和道路绿化用水】口；：小，区内和？楼内设置《中水管？道中水回用率≥20！％到2020年新】建建筑非传》统水源利用率≥4】。0％（责任》部门建设局、市政】园林局？） ：     水—处理设置污水管网城！市污水处理》率1：00％处理达—标后接？入污水？管网工业废水排放】达标率达《1，00：％（责？任部门？环保局？、市政园林局、建设！局）   —  ：垃，圾排放减《量逐步？。减少：垃圾排？放量：到20？2，0年人均生》活垃：圾排放量不超—过0.8千克/人天！建筑垃圾少》于450吨/万【平方米（《责任部门《城管局？、建设局）》 ：  ：  垃圾分类收【集中：瑞低碳生态》城楼宇？设垃圾分类收集【设，施设：。立垃圾转运站—生活垃圾《分类收集率》达1：00％（责任部【门城管？局） 《    垃圾再利用！“，中瑞低碳《生态城”生》活垃圾？再回收率95％设】建筑垃圾《储运场建筑垃圾【。再利：用率≥75》％（责任部门—城管局） 》     垃圾处】理生活垃圾无害化】。处理率1《00％？。（责任部《门城：管局）   【  （五）生态【环境 《  ：  加强生态环境治！理和建？设形成良好》。的自然环境和—协调的人《工，环，境追求？原生态、《多样性？、均质化打造舒适】宜人、环境友好的生！态环境、景观环境和！居住空？间 ：    《 空气质《量，良，好加强空气》监测车库废气—、，厨房油烟达标排【放空气质《。量好于或等于二级】标准的天数达到【350天/年（责任！部门：环保：局） 《    水环境良好！加强对？道路、？广场雨水入》河水质控制加强对太！湖饮水水质控制【加强对居《住、公建等建设【用地红？线范围雨《水入：河的水？质控制加强》对，重点企业《的监管区《内地表水环境—质，量不低于III【类水质？标准（责任》部门：环保局） —   ？ ，环境噪声要求环境】噪声达标区》覆盖率达1》00％（责任—部门环保《局）： ，  ：   自然地貌保】持自然风貌湿地、】水系比例＞1—5％（责任》部门规划局、市政】园林局？、环保局、水利【。局） ？     宜居环】。境合理设《计建筑高度、布【局，进行：场地风环境模—拟分析？。编制场地风环境【模拟分析《报告人行区风速＜】5米/秒；合理布】置建筑间距、—朝向进行居住—。区日照模《。拟，分析保证居住空间】日，照均符合标准要求居！住，区，日，照达标覆盖率—达10？0％；加强绿化【、透水地面、高反射！地面铺装居住区室】外日平均热岛强【度≤1.5℃（责任！部门规？划，局） 《    乡》土植物道路、广场】的绿化？用地以及居住、【公建：用地内绿化用地以本！地物：种为主？本地植物《指数＞0.8—（责任？部门市政园林局） ！ ，。    《物种多？样性栽？植多种类型》植，物乔：、灌、草结合构成多！层次的植物群落植】物种类？3000平方—米以下≥《40种3000-1！0000平方米≥】60种1《00：。00-20》000平方》米≥80种20【00：。0平：。方米：以上≥100种（】责任部门市政园林局！）     场】地绿化加强》公园绿地、生产【绿地、防《护绿地和附属绿【地建设建成区绿【地，率42％（责任【部门市政园》林局） 《    《 强化各《类，绿地和立体绿化的建！设建成区绿》化覆盖率达47【％（责任《部门市政和园—林局：） ？。    植林率≥】4，5％即每《1，00平方米种植【乔木：数不少于3株（责任！部门市政园林局） ！  ：   ？。加强综合性公—园、：社区公？园、带？状，公园和街旁绿地建】设人均公共绿地＞1！6平方米/人（【责任部门市政园林】。局）     开！放空间建设综合【公园（休闲娱—。乐健身）《每个居住区（3-】5万人）公园—面积≥？1公顷（责任部【门规划？局、市政园林局） ！     》道路遮荫人行道路】。两边种植《乔灌：木慢行？道路的遮荫率≥75！％（按慢《行，道路面积计）（责】任部门？建，设局、？市政园林局） 【     透水地】面包括市政》慢行：道路（步行》道和自行车道—）、新建居住用【地和公共用》地红线范《。围内的广场、绿地中！的道路？、硬质地面的透水】。地面比？例住宅≥《45：％公建≥4》0％（责《任部门建设局） ！。。    《（六：）绿色建筑  】   倡导节能、环！保、实用《、经济的绿色建筑理！念建：造资源节约、—环境：友好的建筑 —     达—标率：新建建？筑按照绿色》建筑：评价标准《（GB/T503】7，8-2006—）和江苏《省，绿色建筑评价标【准，（，DGJ？32/？TJ76-2—。009）的绿色建】筑要：求70％一星级2】0，％二：星级10％三—星级绿色《建筑比？例达1？00％（责任—部，门建设局） 【  ：  建筑材料建【筑材料符合GB1】85：80、GB1—8588和》建筑材料放射性【核素限量GB6【56：6的要求绿色环保】材料比例达10【0％住？区全装？修比例不低于—总户数的50％建筑！材料购自50—0，km以内其中本【地建材比例》≥，70％？采用：工厂化生产的预制】构件产业化住宅≥1！0％（责任部门【建设局、《。经信委；配合—部，门国土局）   ！ ， 建：筑运营管理及绿色施！工住宅智能化系统】达，到江苏？省智能化住宅小区2！A以上标准办公、】商场类公《共建筑建立建筑能】耗动态监测系—统做好文明施工与】扬尘防治绿色施工】。率达100》％（责任部》门建设局、城管局】）    — （七）社会和【谐     【创，建绿色生态》。家园完善公共基础设！施、提高《。公众生活质量建设绿！色社区    】 绿色产业》推进：重点企业实》。施清洁生产鼓—励开：展规模化企业—ISO14》000？认证工作大》力发展绿《色产业通过》ISO1400【0论：证或绿？色产业企业比例【达50％（》责任部门经》信委） 《     宜居【生活建设《其乐：融融的绿色》生态家？园绿色社区创建率达！100？％（责任部门环【保局）  — ，  学校领导、教师！参加有？关，绿色学校《。知识的？培，训绿：色学校（幼》儿园：、小学和中》学）创建《率100％（责任部！门，教育局？）， ，。     加强健康！管，理促进？健康宣传《营造医院良好环境绿！色环保医院》超过：2家（责《任部：门卫生局、医—管，中，心）：    》。 道路？、居住？、，公建严？格，执行城市道路—和建筑物无障碍设计！规，范（JG《J50-2001）！落实无？障碍设施建设无障】碍设施？率100《。％（：责任：部门建设局、市【残联：）     社】会保障加《快安置房建设被征】地市民本地》安置率达《到100％》（责：任部门建设》。局、房管局》），  ？   鼓励就近就业！。就业综合《平衡指数≥3—0％（责任部门人】保，局）公众满意度充】。分发挥？。。媒体优势利用环境】教育基地加》强低碳理念》宣传在全社会—倡导低碳生活保持】。良，好生态？环境完善各类公共服！务提高生《活质量公众对环境和！社会服务的满意【度＞95％》（责任部门》市委宣传部） 】五、保障措施—     加【快太湖新城国家低碳！生，态城示范区建设必】须解放思想、—统一认？识、齐心协力—、持之？以恒通过立法规划】、政策引导、企业】自觉、群众参与和】社会：监，督等形？成层次分明、环【环相扣的生态城建】设系统和共建机【制确保？各项工作扎实推进并！。按期完成目标任务】     】（一）？加强组织领》导成立由市委、市政！府，主，要领导任组长的太湖！新城国家低碳生态城！示范：区建设工作领导小】。组加强统一领导领导！小组下设《办，公，室制：定，生态城建《设规划标准》、指标体系负责下】达目：标任务书明确各级】。各部：门职责落实工作计划！全面：督察推进生态—城建设工作任—务，根据本意见确定的生！态，城建设责任》地区和责任部门组】建相应的工作机【构制定本地区、本】部门实施细》则健全责任》体系明确目标任务强！化职责分《工，落实推进举措—加强协调《配合形成工》。作合力 【  ：  （二）科—学，规划决策建立—对生态城区》域范围内资》源总量和环境容量进！行全局？性，优化配置的定—。期评估？制度：进一步贯彻落实区域！及重大项目环境影响！评价制度加》强环：境风险管理和危机】控制研？究建立专家咨—询委员会《对，有关经济、社会【、环境？发展的重大》决策进行预先—咨询：。和评估论《证完：善重大项目公示【、听：证制度增强决策透明！度和公众《参与度 —     （—三）加强《。立法执法根》据国家？和省：、，市相关法律法规【。制订太湖新城国【家低：碳生态？城示范区规划建设条！例进一步《完善促进生态—城区域？范围内“低碳—经济：”、节？能减：。排、清洁生产、废旧！资源循环再生利用】、，循环型园区建设、污！染防治？等方面的地方性法规！、政策和措施建立完！善推进生态城建设】的法规制度框架按照！“统一环境规划、】统一执？法监督、统一发【布环境？信息”？的，要求：完善集？。环境质？量监：测、污染《源监测、环境—应急监测三》位一：体的环？境预警？体系提高现》场执法和处理突发】性事件的能力 】 ，。     》（四：）加大政策》扶持着力发挥—政策导向作》用整合资金、统筹】安排逐年加大—。投入力？度重：点向生态城建设项】目，倾斜建立清洁生产】激励扶持机制加强与！国家、省有》关部门沟通与—衔，接积极争《。取国家？、，省重大改革项目在我！市先行试点争取国家！、省对我市生—态城建？设工作？给予多方面政策支】持支持企业》制度创新对采用可再！生能源？、，。资源及对废弃物进】行无害化处理、资】源化利用的企业【在一定时期》内按规定给予税【费优惠 —     》（五）？优化审批机制—更新观念、创新机制！。。、勇于探索将—新城开发《过程变成创新—机制的？过程努力把太湖新】城建设成为政策【创新区？、发展？示范区、改革试【验田太湖新城各【区域要切实履行职】能理顺职责》关系：形成统一高效的管理！体制给？予太：。。。湖新城更大的自主发！。展权、自主改革【权、自？。主，创新权允许在拆迁安！置、项目引进等方】面进行新《的尝试完善“审批】委托下放办事—不出新城”的—工作：机制优化工作流程、！梳理审批管理环节】。逐渐下放行政审批】权限探索成立—行政服务《分中心 —  ：。   （六）严格】责任考？。。核，将生：态城建设目标任务】纳入全？市科学？发展目？标考核体系建—立健全领导责任制】、，。任期目标责任制和】责，任追究制实行—生，态城建设定期报告】制度加大督查考核】力度建立常态督查】工作机制《。完，善评价考核》体系把完成生—态城建？设任务与各级领导】实绩考核《与任免挂钩 —   》  （？七）强化舆论宣传】利用广播、电视、报！纸，、网络等《多种：。。形式大力宣传生【。态，城建设重大》意义广？。泛调动？全社会的创建积极】性和创造力努力营】造人：人参与生态城建【。设的良？好氛围充分发挥人】大代表？、，政协委员《的作：用广泛接受公众监督！形成全方《位的社会《监督机制确保生态】城建设目标的有序实！施和深入推进 】