？ 关于加快太湖！新城-国家低碳生】态城示？范区建设的决—定    （！2，。。01：0年11月4日【。）     【太湖新城建设是【市委、市政府—打造现代化湖滨城】市决策的重要组成】部分为？加快推进太湖新城-！国，家低碳生《态城示范区》建设把太湖新城建设！成为国内一流、【国际有影响的现【代化低碳生》态新城？经市委、市政—府，研究现作出如下决定！ ： 一、指导思【想 ：     深入【贯，彻落实科学》发展：。观围绕把太湖新城】建，设成为？国内：一流：、国：际有影响的现代化】低碳生态新城的【目标：按照太湖新城—。“城：市，新中心、产业新高地！、，。旅游新天地、—宜居新天堂、生态】。新，标杆”定位》。以太湖新城被—授予国家《低碳生态城示范区为！契，。。机以实施无锡中【。瑞低碳生态》城，项目为突破》口借鉴国际先进理】念、方法《和技术立足环境资】源约束条件转变【经，济社：会发展方式高—起点、高质量、高】标准地推进太湖新城！开发建？设打造经济蓬—勃、社会和》谐、环境友好、资】源节约符合生态文】明的城？市发展模式》力争：将，太湖新？城建设成《为，无锡“四《城”建设的样板【和标杆努《力探索具有无锡特】色的：生，态，文明城市建设之路】 二、基本原则 ！  ： ，  坚持解放思想、！先行先试立足新【的起：点确立更《高目标？突出：示范意义《勇于突破制》约发展？的思想？障碍和体制》束缚加大改革力【。度创新体制机制切实！把，太湖新？城国家低碳生态【城示范区《建设成为无》锡“四城”蓝图的】样板：和标杆 —    《 坚持科《学导向、优化—发展坚？持以科学发展观指】导低碳生态城建设统！。筹经济社《会发展与环境保护、！。。资源节约统》筹自然生态环—境，与人居生活》环境统筹区域发展】与产：业布局努力将太湖新！城低碳生态城示【范区打造成为无【锡，转型发展、优化发】展的窗口 】。    《坚持政府主导、统筹！协，调充分发挥政府在】法律、法《规、政策《、投入等《方面的？主导作用积极发挥】市场：优化资？源配置的基础性作】用不断完善体制机】。制努力争《取上级支《持加快形成》上下联动、共同推】进太湖？新城国家低》碳生态城示范—区发展的《新格：。局   【  坚持生态优先】、以：人为本保护》生，态环境、《注重生态修》复、加强生态—建设促进自》然生态环境》与人工生态环境和】谐共融建设生态文】明以人为本完善公】共服：务设施和社会保障体！系构建和谐》社会真正将》太湖新城打造成【为宜居天堂 — ？    坚持科【技创新、集约—发展鼓励采用先进适！用，的科学技术》充分：借鉴：国际：先进经验《探索：生态城？。市规划、建设、【管，。理的新方式注—重统：筹兼顾形成以绿色】交通：、绿色建《筑为支撑的紧凑【型城市布局模式【坚持：能源：资，源节约与循》环利用加强节—能减：排发展循环经济 】     坚】持动态开放、协同发！展辩证看待、科学协！调太湖新城建设与】城市发展的关系努】力将：无，锡中瑞低碳生态城】。项目、太湖新城国家！低碳生态城示范区】建设：与无锡？城，市整：体发：展有机联系发挥示】范，效应坚持统筹发【展以：动态的？眼光：、开放的胸怀实【现城市的《协同：发展 三、—。总体目标《     【太湖新城东至京杭运！。河南至外太湖—。西至梅？梁湖北至梁塘—河总：面积约1《5，0平方公里无锡中】瑞低碳生态城项目】位于无锡太湖新城核！心区东至南湖大【道，西临尚贤河湿地南至！干城路北《靠，太湖国际《博览中心规》划面积2.4平方公！。里当前？应紧紧？抓住国家低碳生态城！。示范区和《中瑞低碳生》态城：项目落户《无锡的难得机—遇围：绕，“建设低碳生—态，。精品工程、样板工】程、：示范：工程”主线积极推进！太湖新城和》无锡中瑞低碳生态城！建设太湖新城建【设要以温总理—“四城？”建设重要指示为】指导全？面、系统、高—效，率、高标准地贯【。。彻，生态文明《建设的要《求在构筑高端—产业体系的基—础上强化自然资【源在生产、生—活中的循环利用着力！打造适宜人居的自】。。然环境；认真学习和！借鉴国内外》先进经验科》学规划精心建—设把：太湖新城建》设，。成，为国内一流、国际上！有影响的《。低碳生态城成为无锡！建设：“资源节约型—。、，环境友好型”社【会的示范区把中瑞】低碳生态《城项目打《造成中国《乃至世界一流—。的生态城市精品【工程：成为无锡“》四城”建《设，的样板和标》杆成：为，参与国际《生态环境建设的交流！展示窗口 】 ，   具体来说【要，。着，重构建低碳现代的新！型产业体系、合【理高效的城市功能】。体系、安全健康【的生态环《境体系、《优美自？然的城市景观体系、！方便快捷的绿色【交通体系、》循环：。高效的资源能—源利用体系》以及宜居《舒适的和谐社区模式！    》 低碳现代的新型！产业体系大力发展以！循环经济和生态产业！为主的生态经济【构筑以高新技术产】业和现代服务—业为主的高层次【产业结？构经济发展》速度与质量、能源消！费弹性系《数等主要《经济：指标位居全市前列 ！     合—理高效的城市—功能体系《创新太湖新城建【设、管理体制—机制在发展》定位、？功能：布局、交通网络【、，产业发展《、区域生《态环境等方面与无锡！市总体规划充分衔接！。控制适当的城市密】度形态建《设与功？能培：育并：举，努，力，构筑：合理高效的城市功】能，体系 ？ ？    安全健康】的生态环《境体系追求多样性】、均质化《、协调性《打造安全健》康的生态环境—环境治？理，、生态修复、节能】减排、空气质量、】水环境？、，声环境、人均绿【化，面积等指标位居全】国前：列 《     优—美自然的城市景【观体系？不断提高建成区【绿地率、绿》化，覆盖：。率和人均公共绿地】面积打造舒》适宜人的《景观：环境坚持绿色建筑】标准采用《绿，。色环保？材料减？少建筑？能源损耗建筑节能、！环保、实用的绿色建！筑 ？ ：    方便—快捷的绿色交—通体系强化》区域交通联》系注重太湖新城与】。周边区域《交通系统的组织衔接！完善内？。部绿色交《通体系完善》交通设施坚》。持，公交优先注重节能】环保打造便捷、【高效：的绿色？交通模式 【 ，    循环高效的！资源能源利用体系减！。少资源？能源：消，耗提高？资源能源利用效率】科学合理《处理：废弃物降低》碳排：放构建集《约、循环、高—效，。的资源能源》利用体？。系 ？    宜居—舒，适的：和谐社区《模式提供良好的教育！和充足的就》业岗位具有完善的社！会保：障体系、《住房保障体》系和公共服务体【系公众对环》境和社会服务—的，满意度不断提高【实现社会各群—体的和谐、》融，合 四、重—点任务    】 ，。（一）城市功能 】     【进一步强化规划的】先导：作，用通过？适度控制城市密度打！造混合、紧凑、多】样，、宜人的城市环境 ！ ？    《实现紧凑高》效城市建设布局【到2020年太【湖新城建设用—地综合容《积率不低于1—.，。2；拥有《混合使用功能的街坊！比例不少于》50％；公共活动中！心与公共交通—枢纽耦？合度超过80％；优！化公共设《施集中区《域地下空《间的衔接公共—活，动中：心地下空间》综合：开发度不《小于80％》（责任部门规—划局） 《    — 公：共设施达到》规定标？准到2020年5】00：米，范围内可达基—本公共服务设施（小！学、幼托、社区中】心、社区公园、社区！卫生服务机构—。）的比例超过—。80％（责》任部门教育局、市政！园，林局；配合部门规划！局、建设局》）    】 （二）《绿色交通《 《    倡导绿【色交：通，和，绿色出行大力发展公！共交通实现》公交：。优先、节能环保【打，造便捷、高》效的绿色交通模式】     实！现公共交通》设施便捷化优化【公交线路设置—加大公交《线路网密度；—优化公交站点设置5！00米范围内—可达公交站》点比例达到10【0％；在有条—件的城市主》干道：。设置公？交专用？道公交平均》车，速保持在20—km：/h以上；增加【步，行道和非机动—车道的建设》。。密度确保慢行交【通路网密《度达到标准（—责任部门交通运输】局、公安局、公建中！心；配合部门规划】局，、建：设局、交通产—业集团？） 《   ？。 ， 大力推《广清洁能源公共交】通工具通过建设可再！生能源充电（气）站！、购置新型》能源公交车等—到2020年使用生！物质能、电能等清洁！能源：比例不低于30％（！责任部门交》通运输局；配—合部门发改》委、经？。信委、交通产业集】团）     ！倡，导绿色出行》加大宣传《力度引导市民选择绿！色出行方式》。；大力发展城—市公交系统不断增】加公交出行的吸【引力同？时加强新城内部自行！车系统？的建设通过多部门协！作到2020年绿色！出行：。比例超过《80％（责任部门】市委宣传部、交通运！输，局；配合部门—发改委、公安局、体！育局） 《。     （三【）能：源 通过减—少能：源消耗？、降低？碳排放构建集约、】低，碳的能源利用系统】到202《0年：太湖新城实现单【位GDP能》耗不：高于0.3吨标煤】/万元单位GDP】碳排：放，量0.9年人均C】O2：排放量4.28吨/！人以下地均》CO：。2排放？量小于0.》。6吨以下 》 ，    建筑—节能：通，过，建筑热工《设，计（建？筑外墙？、门窗？、屋顶、《围护结构《等节能技术》和设施）；建筑遮】阳；空调系》统的节能；》家用电器和其—他设施的《节能；照明》的节：能设计等措施到20！。20年新建居住和公！共建筑设《计，节能：。率不：少于65％、单位面！积公共建筑能—耗不大于100千瓦！时/平方米年、单】位面：积居：。住建：筑，。能耗不大于4—0，。千瓦时/《平方米年（》责任部门建设局）】     可【再生能源《使用（1）居—住，建筑12层及以下居！住建筑100％【安装太？阳能热水器统一设】。计、安装集中式太】阳能热水器》并，需预留屋顶面—积安装设备；1【。2层以上居住建筑】可选择？采用阳台壁挂式太】阳能热水《器或集中式安—装设备2《5％安装；（—2，）有热？水需求的公共建【筑（除？办公外？）80％安》装太阳能热水器采】用集中？式安：装；（3《）光伏和《风，力发电装机容量【比例8％以上；【（4）公建》中地源热泵系统比】例2：0％：以上通？。过对部分已建成【区域逐步《进行建筑节能改【造到2020年使太！湖新城全域》可再生？。能源比例达到8【％（责任部门建【设，。局）     】区域能？。源规划？以整个？太湖新城《为范围对其中—的公共？建筑进行区域能【。源规划采用集—中供冷供热》到，2020年区—域供冷供热》。覆盖率？达到：20％（责》任部门发改委—；配：合部门？经信委？）     （】四）资源 —    节》约利用资源加强资】源的循环利用建立】资源节约型社会 ！    水》。资源节约安装—。节水设？施和器具使日—人均生活水耗≤【120升；提高【管网铺？设要：求配备高《性能零泄漏阀—门使供水管网漏损】率≤5％；》。推，广使用感应水龙头】、节水座便器—、无水？小便器节水器具普及！率达1？00％；使用喷【灌、微灌《、滴：灌技术节水》灌溉普及率达10】0％；对《生活用水、冲厕用水！、，绿化浇灌用水—、景观用水、道【路浇洒用水》分别进行计量安装】计量表用《水分：项计量普及率达10！0％（责任部门建设！局、市政园》林局）   【  水源循环利用部！分雨水进行回收利】用部分？雨水进行入渗节约市！。。政用水增强地下水涵！养雨水？收集利用率≥30】％；设？置中水设施；—设置中水管线通往】未建用地地块接入口！和道路绿化》用水口；小区内和】楼内设置中水—管道中水回用率【≥20％到》2020《年新建建筑》非传统水源》利，用率≥40％（【责任部门建》设局、市政园林【局） 《    水处理设】置污水管网城市【污水处？理率1？。00：％处理？达标后接入污水管】网工业？废，。水排放达标率达1】00％（《责，任部门环保》局、市政《园林局、建设—局）   —  垃圾《排放减量逐步减少】垃圾排放量到20】。。20年人均生活垃】圾排放量《不超过0《.8千克/》人天建筑垃圾少于4！50：吨/万平方米（【。责任部门城管局【、，建设局） 》 ， ，。   垃《圾分类？收集中瑞《低碳生态《。城，楼宇设垃圾分—类收集设施设—立垃圾转运站生活】垃，圾分：类收集率达100％！。（责任部门》城，。管局）     ！垃圾再利用“—中瑞低碳生态城【”生活垃圾再回【收率95％》设建筑垃圾储运场】建筑垃圾再利—用率≥75％—（责任？部门城管局）—    》 ，垃圾：处理生活垃圾—无害化处理率100！。％（责？任部门城《管，局）：。  ？   （五）生【态环境     ！加强生态《环境：治理和建设》形成良？好的：自然环境和协调的人！工环：境追：求原生态、多样性、！均质化打造舒适【宜人：、环境友好的生态】环境、？景观环境《和居住空《间    — 空气质量良好【加强空气监测车库】。废气、？厨房油烟达》标排放空《气质量？好于：或等：于二：级标准的天数—达到350》天/年？（责任部门环保局】。）   》  水环境良好加强！对道路、广场雨水】入河水？质控制？加强：对太：湖饮水？水质控？制加强对《居住、？公建：等建设用《地红线范《。围雨水入河的—水质控制加强对重点！。企业的监管》区内地表水》环，境质：量不低？于II？I类水质标准（责任！部门环保局） 】   ？。。 环境？噪声要求环境—噪声达标区覆盖率】。达100％（责【任部门环保局）【     自然地！貌保持自然》。。风貌湿？地、水系《比例＞1《5％（责任部—门规划局、市政园林！局，、环：保局、水利局） ！    宜居环境】合，理设计建筑高—度、布局进行—场地风环《境模拟分析编制场】地风：环境模拟分析报告】人行：区风速＜5》米/秒；《合理布置《建筑间距、》朝向进行居住区日】照模：拟分析？。保证居住空间日照】均符合标准》要，求居住区日照达【标覆盖率达10【。0，％；加强绿化、透】水地面、高反射地面！铺，装，居住区室外日平【均热岛强度≤—1.5℃《（责：任部门规划局—）     乡土！植物道路、》广场的绿化用地以及！居住、公《建用地内绿化—用，。地以本地物种为主】本地植物指数＞0.！8（责任《部门市政《。园林局） —    物》种多样性栽》植多：。种类型植物乔—。、灌、草结合—构，成多：。。层次的植《物群落植物种类3】000平方》米以下≥40—种，3，000-10—。00：0平方米≥60种】10000-—200？00：平方米≥80种20！000？平方米以上≥—100种（》责任部？门市政园林局） 】  ：   场地绿—。化加：强公园绿《地、生产绿地—、防护绿地和附属绿！地建设建成区—绿地率42％（责任！部门市？政园林局）》   《  强化各类绿【地和立体《绿化的建设建成区】绿化覆盖率达47％！（责任部门市政和】园林局） —   ？ 植林率≥45【％即每100平方】米种植乔木数不少】于3株？（责任部门市政园】林局）    】 加强综合性公园、！社，区公园、带状公园和！街，旁绿地？建设人均《公，共绿地＞16平方】米/人？（责任部门市政园】林局）？   《  开放空》。。间，建设综合《公园（休闲娱—乐健身）每个—居住区（3-—5万人？）公园面积≥1公顷！（责任部门规划局】、市政园《。林局） 《     道路遮荫！人，行道路两边种—。植乔灌木《慢行道？路的：遮荫率≥《75％（按》慢行道路《。面积计）（》责任部门建设—局、市政园林局） ！    《 透水地面包—括市政？慢行道路（步—行道和自《行车道）、》新建：居住用地和》公共：用地红线范》围内的？广，场、绿地中的—道，路、硬质《。地面的？透水地面《比，例住宅≥45％公】建≥40％》（责任部门建设局）！ ，   ？  （六《。），绿，色建筑 》    倡》导，节能、环保、实用、！。经济的绿色建筑【理念：建造资源节约—、环境友好》的建：。筑   》 ， 达标？率新建建筑按照绿色！。建筑评价标准—（G：B/T503—7，8-2006）和江！苏省绿色《建，筑评价标准》（DG？J32/TJ7【6-2？009）《的绿色建《筑要求70％一星级！2，0％二？星级1？0，。％三星级绿色—建筑比？例达10《。0％（责任部门建设！局）     】建筑材料建筑材料】符合GB《1，8580《、GB185—88和建筑材—料，。放，射性核素限量G【B，6566《的要求绿色环保材料！比例：。达100《％住区全装修—比例不低于》总户：数的5？0％建筑材料购自】5，00km以内—。其中本地建材—比，。例≥7？0％：采用工厂化生产【的预：制构：件产业化住宅≥【10％？。。。。（责任部门建设【局，、经：信委；配《合部门？国土：。局）     建！筑运营管《理及绿色施工住宅智！能化系统达到江苏省！智，能化住宅小区2【A以上标准办公、】商场类公共建筑【建立建筑能》耗动态监测系统做好！文明施工与扬尘【防治绿色施工率【。达100％（责任】部门建设局》、城管局）》     （【七）社会和谐 【   ？  创建《绿色生态家园完善公！共基础设施、—提高公众生活—质，量建设绿色社区 ！    《绿色产业推》进重点企业实施【清，洁，生产鼓励《开展规模化企业【ISO？14000认证工作！大力发展绿色—产业通过IS—O，1400《。。0论证或《绿色产业《企，业比例？达50？％（：责任部门经信委） ！  ：  ： 宜居生活》建设其乐《融融的绿色生—。态家园绿色社区创】建，率达1？00％（责任部【门环保局）  】   学校领导、教！师参加有关绿色【学，。校知识的培训—绿色学校《（幼儿园、》小学和中学）创建率！100？。％，（责任部门教育局】）  《   ？加强健康管理—促进健？。康宣传营《造医院良《好环境？绿色环保医院超【过2家（责任部【门卫生局《、医管？中心） 》    道》路、居住、公—建严格执行城市【道路和建筑物无【障碍设计规》范（JGJ50-】200？1）落实无障碍设施！建设：无障碍设施》率10？0％（责任部门建】设局、？市残联）  【   社会保障【加快安置房建设【被征地市《民本地安置率达到】100％（责任部门！。建设局、《。房，管局）     ！鼓励就近就业—就业综合平衡指【数≥30％（—责任部门人保局）】公众满意《。度充：分发：挥媒体优势利用【环境教育基》地，加强低碳理念宣【传在全社会倡导【低，碳生活保持良好生】态环：境完善各类公共服】务提高生活质量公】众对：环境和社会服务的】满意度？＞95％《（责任部门市—委宣传部） 【五、保障措施—    》 加快？太湖新城国家低碳】生态城示范》区建设？。必须解放《思想、统《一认识、齐心协力】。、持之以恒通过【立，法规划、政》策引导、《企业：自觉：。、，群众参与和社会【监督等形成层—次分明、环环相扣的！生态城建设系统和共！建机：。制确保各项工作【扎，实推进并按》期完成目标任务 】 ？    （》一）：。加强组织领导成立由！市，委、市政府主要领】导任组长的太湖【新城国家《低碳生态城示范【区建设工《作领导小《组加强统一领—导领导？小组下设办公室制定！生，。。态城建？设规划标《。准、指标体》系负责？下达目？标任务书明确各级】各，部门职责落实—工作计划全》。面督察推进生态【城建设工作任务根】据，本意见确定》的生态城建设—责，任地：区和责任部门组建】相应的工作机构【制定：本地区？、本部门实》施细则健《全责任体系明确目】标任务？强化职责分工—落实推？进举措加强协调配合！形成工作合力—。 ，。    — （二）科学规划】决，策建立对生态城区】域范围内资源总【量和：环境容量进行全局性！优，化配置的定期评估】制度进一《步贯：彻落实区域及—重大项目环境—影响评价制度加强】环境风？险管理和危机控制研！。究，建立专家咨询委【员会：对有关？经济、社会、环境】发展的重大决策进行！预先咨询和评估论】证完善重大》项目公示、听—。证制度增强决—策透明度和》公，众参与度  ！   （三》）加强立法执法根据！国家和省、市相【关，法律法？规制订？太湖新城国家低碳】生态城示《范区规划建设条例进！一步完善促进生态城！区域范围内》“低碳？经济”、节能减排、！清洁：生产、废旧资源循】环，再生利用《、循环？型园区？建设、污染防治等方！面的地方性》法规：、政策和措施建立】完善推进生态城【建设的法规制度框】架按照“统一环境】规划、？统一：。执法：监督：、统一发布》环境信息”的—要求完善《集环境质量监测【、污染源监测—、环境应急监测三位！一体的环境预警【体系提高现场执法和！处理突发性事—件的：能力  【   （四）加【大政策？扶持着力发挥政【策导向作《。用整合资金》、统筹安排逐年【加大投入《力度重点向生—态城建？设项：目倾：斜建立清《洁生产？激，励扶持机制加强与国！家、省？有关部门沟》。通与衔接积》极争取？国家、省重大改【革项目在我市先【行试点争取国家、省！对我市生态城—建设工作《给予多方面》政，策支：持支持企业制度【创新对？采用可再生能—源、资源及对废【弃物进行无害化处】理、资源《化利用的企》业在一定时期内按规！定给予？税费优惠 【     （五【）优化审批》机制更新观》念、创新机制—、勇于探索将新城】开发过？程变成创《。新机制？的过程努力》把太湖新城建设成为！政策创？新区、发《展示范区、》改革试验田太—湖新城？。各区域要切》实履行职能理顺职】责关系形成统一【高效的管理体—制给予太湖新城更大！的自主发展权—、自：主改革权、自主创】。新权允许在》拆迁安置、》项目引进等》方面进行新的尝试】完善“审批委—。托下放办事不出新城！”的工作机制优【化工：。作流程、梳理审【批，管理环节逐渐下放行！政审批权限探—索成：立行政服《务分：中心 》  ：   ？（六）严格责任考】核，。将生态城《建设目标《任务纳入全市科学发！。展目标考核》。体系建立健全领导】责任制、任期目标】责任制？和责任追究制实【行生态城建设定【期报告制度加大【督查考核力度建立常！态督查工《作机制完善》评价考核体系把完成！生态城建设任务与各！级领导？实绩考核与任—免挂：钩  —   （七）—强化舆论宣传利用】广播、电视、—报纸：、网络等多》种形：式大力宣传生态【。。城建设重大》意义：广泛调动《全社会的《创，建积极？性和创造力努力【营造人人参与生态城！建设的良《好氛围充分发挥【人大代表《、，政协委员《的作用广《泛，接受公众监督形成】全方位？的社会监督机制确保！生态城建设目—标的有序实施—和深入？。推，进 ？