关于加！快太湖新城-国家低！碳生态？城示范区建设的决定！    （2！。0，10：年11月4日—。）  《   ？太湖新城《建设是市委》、市政府打》造现代化湖滨城市】决策的重要组—成部分为加快推进】太湖新城-国家低】。碳生态城示范—区建：设把太湖新》城，建设成为国内一流、！国际有影响的—现代化低碳生—。态，新城经市委、市政】府研究现作出—如下决定 》 ： 一、？指导思想    ！ 深入贯彻》落实科学发展观围】绕把太？湖新城建设》成为国内一流、【国际有影响的现代化！低碳生？态新城的目标按【照太湖新城“城【市新中心、产业新】高地、旅游新天【地、宜居《新，天堂、生态》新标杆”定位以【太湖新城被授—。予，。国家低碳生态—城示范区为契机【以实施无《锡，。中瑞低？碳生态？城，。项目为突破口借鉴】国际先？进理念、方法和技】。术，立足环境资源—。。约束：条件转？。变，经济社？会发展方式》高起点、高质量【、高：标，准地：推进太湖新》城开发建《设打造？经，济蓬勃、社会—和谐、环《境，友好、资源节—约符：合，生态文明的城—市发：展模：式力争？将太湖新城建设【成为：无锡“四城”建设】的样板？。和标杆努力探—索具有？无锡特色《的生态文明》城市建设之路 【 二、？基本原则  【。   坚持解放思想！、先：行，先试立足新的—起点确立更高目标】突出示范意义勇于】突，破制约发展的思想】障碍和体制束—缚加大改革力—度创新体制机—制切实把太湖新【城国家低《碳生态城示范区建】设成为无《锡“四城《”蓝图的样板和标杆！ ？     坚持科学！。导向、优化发展【坚持以？。科学发展观指—导低碳？生态：城建设统筹》经济社会发展与环境！。保护、资源节约统筹！自然生态环》境与人居生活环境】统筹区域发展与产】业布局？努力：将太湖？。新城低碳《生态城示范区打【造成为无《。锡转型发展》、，优化发展的窗—口，   —  坚持政》府主导、统筹协【调充分发挥政府在】。法律、法规、—政策、投《入等方？面的主导作用—积极发？挥市场优化》资源：配置的基础》性作用？不断完善体》制机：制努：力争取上级支持【加快形成上下联【动，、共同推进太湖新】城国家低碳生态城】。示范区发展的—。新格局 《  《   坚持》生态优先、》。以人：为本：保护生态《环境、注《重生态修复、加【强生态建设促进【自然生态环境与【。。人工：生，态环境和谐》共融：。建设生态文明—以，人为本完善》。公，共，服务设施和社会保】障体系构建和谐【社会真？正将太湖《新城打？造成为宜居天堂【 《 ，   坚持科技创】新、集约发》展，鼓励采用先进适用】的科学技术充分借】鉴国际先进经—。验探索？生态城市规划、【。建设、管理的—新方式注重统筹兼】顾形成以《绿，色交通、绿色建【筑为支撑《的紧凑型城市布局模！式坚持？能源资源节约—。与循环利用加强节能！减排发展循环经济 ！     坚持！动态开放《、协同发《展辩证？看，待、科学协》调太湖新城建设与城！市发展的关系努力将！无，锡中瑞低碳生态城项！目、：太湖新城国家—低碳：生态城示《范，区建：设与无锡城市—整体发展有》机联系发挥示范效应！坚持统？筹发展？以动态的眼》光、开放《的胸：怀实现城市的—协同发展 —三、总体目标  ！   太湖新城】东至京杭运》。。河南至外《太，湖西至梅梁湖北至】梁塘河总面积—约150平方公【里无锡中《瑞低碳生《态城项目《位于无锡太》湖新城？核心区东至南湖大】道西临尚贤河湿地】南至干城路北—靠太湖国际博—览中心规划面积2】.4平方公里当前应！紧紧：抓住国？家低碳生态城—示范区和中瑞—。。低碳生态城》项目落户无》锡的难？得机遇围绕“建设低！碳，生态精品工程—、样板工程》、示范工程》。”主线积《。极推进太湖新城和】无锡中瑞低碳生【态城建设《太湖新？城建设要以温总理】“四城”《建设重要指示为指】导全：面，、系统？、高效率、高标准地！贯彻生态文》明建设的要求—在构筑高端产业体】系的基础上强—化自然资源在生产】、生活中的循环【利用着力打造适【宜人居的自》然环境；认真学习】和借鉴国《。内外先？进经验科学规—划精心？建设：把太湖新城建设【成为国？内一流、国际上有】影响的低碳生态城成！。为无锡？建设“？资源节约型、环境】友好型”社会的示】范区把中瑞低碳生态！城项目？打造成中国》乃至世？界一流的生态城市】精品工程成为无锡】“四城？”建设的样板和标杆！成为参与国际生【态环境建设》。的交流展示窗口【 ，  《   具体来说【要着重构建低碳【现代的新型产业【体系、合《理高效的城市—功能体系、安—全健康的生态环境】体系、？优美自然的城市景】。观体系、方》便快捷的绿色—交通体系、》循环高？效，的资：源能源利用体—系，以及宜居舒适的和】。谐社区模式 【    《 ，低碳现？代的新型产业体【。。。系大力发展以—。循环：经济和生态》产业为主的生—态经济构筑以高新】。技，术产业？和现代服务业为主】的高层次产业结【构，经济发展速度与质量！、能源消费》弹性系数等》主要经济指》标位居全市前列 】 ，  ：。  合理高效的城】市功能体《系创新太湖新城建设！、管理体制机制在】发展定位、功能布局！、，交通网络、产业【发展：、区域生态》环境等？方面与无锡市总【体规划充分衔—接控制适当》的城市密度形态建】设与功能培育—并举努力构筑合【理高效的城市功【。。能体系 【   ？ 安全健康的生态环！境体系追求多样性、！均质化、协调性【打造安全《健康的生态环—。境环：境治理、生态修复、！节能减排、空—气质量、水》环境、声环》境、人均绿化面【。积，等指：标，位居全国《前列 —    优》。美自然的城市景【观体系不断提—高建成区绿地率、绿！化，。覆盖率和人均—公，共绿地面积打造舒】适宜人的景观环【境坚持绿色建筑【标准采用绿色环【保，材料减少建》筑能源损耗建筑【节能、环保、实用】的绿色建《筑， ？  ：。   方便》快捷的？绿色交通体系强化区！域交通联系注重【太，湖新城与周边区域交！通系统的组》织衔接完善内—部绿色交《通体系完善交—通设：施坚持公《交优先注重》节能环保打造—便捷、高效》的绿色？交通模式  ！   循环》高效的？。资源能源利用体系减！少资源？能源：消耗提高资源能源利！用效率科学合理【处理废弃《物，降低碳？排放构？建集约、循环、高】效的资源能源利用体！系，  ？   宜《居舒适的和》谐社区模《式提供良好的—教育：和充足的就业岗位具！有，。完善的社《会保障体《系，、住房保《障体系？和公共服务》体系公众对环境和社！会，服务的满意》度不断提《高实现社会》各群体的和谐、融合！ ：四，、，重，点任务     ！。（一）城市功—能   【  ：进一步？强化规划的先—导作用通过适—度，。。。控，制城市密度打—造混合、紧凑、【多样、宜人》的城：市环境   ！  实现《紧凑高效城市建设布！。局到20《20年太《湖新城建设用地综】合，容，积率不低于1.【2；拥？有混合？使，。用功能？的街坊？比例：不少于50％—；公：共活动？中心与公《共交通枢纽耦合度】超，过80％；优化公】共设施集中》区域：地下：空间的衔《接公共活动中心地】。下空间综合开发度】不小于80％（【责任部门规划局） ！     【公共设？施达到规定标—准到：。2020年》500米范》围内可达基本公【共服务设施》。（小学、幼》托、：社区：。中心、社区公园、社！区卫生服务机构【）的比例超过8【0％（责任部门教】育局、市政园林局；！配合部门规》划局：、建设局） 】。  ：。   （二》），绿，色交通 《 ： ，    倡导绿色交！通和绿色出》行大力？发展公共《交通实现公交优【先、节能环保—。打造：便，捷、高效的绿—色交通模式》     】实现公共交通设【施便捷化优化—公交线路设》置加：大公：交线路？网密度；优化—公，交，站点设置500米范！围，内可达公交站点【比例达到100％】；在有？条件的？城，市主干道设》置公交？专用道公《交平均？车速保？持在20km/h以！上；增加步行—道和非机动车道【的建设密度确保慢】行交通路网》密度：达，到标准（责任—部门交通运输—局、公安局、公建】中心；配合部门规划！局、建设局、交【。通产：业集团） —    》 大：力推广清洁能源公】共交通工具通过建】设可再生能源充【电，（气）站、购置新型！。能源公交《车等到202—0年使用生》物质能、《电能：等清洁能源比例不】低于30％（—责任部门交通运【输，局，；配合部门》发改委、经信委、】。交通产业集团） 】    《 倡导绿色—。出行加大宣》传力度引《导市民选择》绿，色出：行方式；大力发展城！市公交系统不断增】。加公交出行的吸【引力同时加强—新城内？部自行车系》统的建设通过—多部门协作到—2，020年绿色出行比！例超过80％—（责任？部，。门市委宣传部、交】通运输局；配合部门！发改委、公安局【。。、体育局） 【    （三—）能源 》通过减少《能源消耗、降—低碳排放构建集【约、低碳的能源【利，用系统到202【0，年太湖新城实—现单位G《DP能耗不高于0】.，3吨标煤/万元【单位GDP碳—排放量？0.9年人》均C：O2：排放：量4.2《8吨/人《以下地？均CO2排放量小】于0.6《吨以下 》  ：  建筑节能—通，过建筑热工设—计（建筑外墙、【门窗、屋顶》。、围护结《构等节？能技术？和设施）；建—筑，遮阳；空调系统的】节能；家用电—器和其？他设施的节能；照】明的节能《设计等措施》到2020》年新建居住和公【共，建筑设计《节能率？不少于6《5％、？单位面积公》共建筑能耗不大于】100千瓦时/平】方米：年，、，单位面积居》住，建筑：能耗不大《于40千瓦》时/平方米》年（责任部》门建设局）   ！  可再生能源使用！（1）居住建筑1】2层及以下居—住建筑1《00％？安装太阳能热水【器统一设《计、安装《集中式太阳》能热水器并需预留屋！顶面积安装设—备；12层以上居住！建筑可选择采用阳】台壁挂？式太阳能热水器【或集中？式安装设备25％】安装：；（2）有热水【需求：的，公共建筑（除办【公外：），8，0，％，安装太阳能热水器采！用集中式安装—；，（3）光伏和风【力发：电装机容量比例8％！以上；（4》）公建中地源—热泵系统比例20】％以上通《过对部分已建成区域！。逐步进行建筑节【能改造到2020年！。使太：湖新城全域可再生】能源比例达到—8％：（责任？部门：建设局）《     区域】能源规划以整—个太：湖新城为范围对其】中的公？共建筑进行区域【能源：规划采用集中—供冷供热到》202？0，年区域供冷供—热覆盖率达》到20％（责任【部门发改《委，；配合？。部门：经信委） —    （四）资】源     节约！利用资源加强资源】的循：环利用建立资源节约！型社：会，   《  水？资源节约《安装节水设施和器具！使日人均生活水耗】≤120升；提高】管网铺设《要求配备高性能【零泄漏阀门》使供水管网》漏损率≤《5％；推广使—用感应水龙头、节】水座便器《、，无水小便器节水器具！普及率达10—0％；使用喷灌、微！灌，、滴灌技《术节水？灌溉普及率达1【00％；对生活【用水、？冲厕：。用水、绿化》浇灌用水、》景观用水、道路浇洒！用水分别进行计【量安装计量表用水分！项计量普及率达10！。0％（责任部—门建设局、市政【园林局？。）  《  ： 水源循环利用【。部分雨水进行回收利！用部分雨水进行入】渗节约市政用—水增强地下水涵养】雨水收集《利用率≥《30：％；设置中水设【施；设置中水管线通！往未：建用地？地块接入口和道路】绿化用水口；小【区内和楼内设置【中水管道中水回【用率≥20》。％到2020—年新建建筑非传【统水源？利用率≥40％（责！任部门建设局、市】政园林局）  】   水处》理设置污《水管网城市》污，水处理率100【％处理达标后接入】污水管网工业废水】排放：达标率达10—0％（责《任部门环《保局、？市政园林局、建设局！），   《  垃圾排放减量】逐步减少垃圾—排放量？到2020年人均】生活垃圾排放量不超！过0.8《千克/人天建—筑，垃圾少？于450吨/万平】。方米（责任部门【城管局、建设局） ！     垃圾【分类收集《中瑞低碳《生，态，。。城楼宇？设垃圾分类收集设】施设：立垃圾转运》站生活垃圾分类收】集，率达100％（责任！部门城管局）—   《  垃？圾再利？用“中瑞低碳生态】城”生活《垃圾再回收》率95％设建筑垃】圾，。。储运场建筑垃圾再】利用率？≥75％（责任部】门城管？局）： ：    垃圾处【。理生活垃圾无害化】处理率10》0，％（责任部门城管局！） ：  ：   （五）生态】。环，境     加强！生态环？境治理和建设形成】。良好的自然环境和】协调的人工》环境追求原生态、多！样性、均质化—打造舒适宜人、环境！友好的生《态环：境、景？观环境和《居住空间   】  空？气质量？。良好加？强空气监测车—库废：。气、厨房油烟—。达标排放空气质【量好于或等于二【级标：准的天数《达到350》天/年（《。责，任部门环保局） ！    《水环境良《好加强对道路、广场！雨水入河水质控制】加，。强对太湖饮水水质控！制加强对居住、公】建等建设用地红线范！围雨水入河的—水质：控制加强对重点【企业的监管》区内地表水环境【质量不低《于III类水质【标准（责任部门环】保局） 》  ：  环境噪声要求】环境：噪声达标区覆盖率】。达1：00％？。（责：任部门环保局—。）  《  ： 自然地貌保持自】然风貌？湿地：、水系比例＞15】％（责任部门规划局！、市政园林局、环】保局、水《利局：。） ？    宜居环境】合理设？计建筑？高度、？布局：进行：场地风环境模拟分析！编制场地风环境【模拟分析报告人【行区风速＜5—米/秒；合理布置】建筑间距、朝向进】行居：住区日照模拟分【析保证居住空—间日照？均符合标准要—求居住区日》照，达标覆盖率达1【00：％；加强绿化、【透水地面《、高反射《地面铺？装居住区《室外：日平均热岛强度≤】1.5℃（》责任部门规划局）】  ？   ？乡，土植物道路》、广场？的绿化用地》以及居住、公建【用地内绿化用地以本！。地物种为主本地【植物：指数＞0.8（责任！部门市？政园林局） 【    《。。物种多样性》栽植：多种类型植》物，乔、灌、草结合构成！。多层：。。次的植物群落植物】种类3000平方米！以下≥40种300！0-10000【。。平，方米≥60种10】000？-200《00平方米≥—80种2000【0平方？米，以上≥100—种（责任部门市【政园林局《）  《   场《地绿化？加强公园《绿地、生产绿—地、防护绿地和附属！绿地建？设建成区《绿地率42％—（责任部门市—。政园林局） —   ？  强？化各类绿地和立体】绿化的建《设建成？区绿化覆盖率—达47％（责任部】门市政和园林局） ！   ？  植林率≥—45：％即每100平【方米种植《乔木数不《。少于3？株（：责任：部，门市政园林局） 】    《 加强综合》性公园、社》区公园、带状公园】和街旁绿地建—设人均公共》绿，地＞16平方米/人！（责任部门市—政园：林局） 《    《 ，开，放空间建设综合公园！。（休闲娱乐健身）】每个居？住区（3-5万人）！公园面积《≥1公顷（责任部】门规划局、市政园】。林局）    】 道：路遮荫人行道—路两边种植乔灌木慢！行，道路的遮荫率≥75！％（按慢行道路面积！计）：（责任部《门建设局《、，市政：园林局）  【   透水地面包】。括市政慢行道路【（步行道和自行【车道）、《新建居住用地和公】共用地？。红线：范围内的广场、【绿地中的道》路、硬？质地面的透》水地面比例住宅≥4！5％公建≥》40％（责任部门建！设局：）     【。（六）绿色建—筑  《   倡导节能【、环保、实》。用、经济的》。。绿色建筑理念—。。建造资源节约、环境！。友好的建筑   ！ ， 达：标率新建建筑按【照绿色建筑》评，价标准（GB/T5！0378-2006！）和江苏省》。绿色建筑评》价标准（《。DGJ32/—TJ76-2—。009）《的绿：色，建筑要求70％【。一星级20％—二星：。级10％《三星级绿色建筑【比，例达10《0％（责任部门建】设局）  —   建筑材料建筑！材料：符合GB1858】0、GB1》8588《和建筑材《料放射性核素—限量GB656【6的要？求，绿色环保材料比【。例，达100《％住：区，全装修比例不低于总！户数的50％建筑材！料购自5《。00：km以内其中本【地建材比例≥70】％，采用工厂化生产的预！制构：件产业化住宅≥1】0％：（责：任部门建设局、经】信委；配合部门国土！局）  》 ，  建筑运营管理】。及绿色？施工住宅智能—化系统达到》江苏：省智：能化住？宅小区2A以—上标准办公、商场类！公共建筑建立建筑能！。。耗动态监测》系统做好文明施工】与扬尘防治绿色施】工率达？100％（责任【部门：。建设局、城管局）】   《 ， （七？）社会和谐 —     创—建，绿色生态家》园完善公《共基础设《施、提高公》众，生，活质量建设绿色社区！ ：    《绿色产业推进重点】企业实施《清洁生？产鼓励开展规模【化，企业ISO1—4000认》证工作大力发展绿】色产业通过ISO1！4，000论证或绿色】产业企业比例达【。50％？（责任部门经信委）！。     宜【居生活建《设其乐？融融的绿《色生态家园绿色社】区创建率达100％！。（责任部门环保局）！。     —学校领导、教师参】加，有关绿色《学校知识的培训绿】色学校（幼儿园、】。小学：和中学？）创建率100％（！责任部门教育局） ！   ？  加强健》康管理促进健康宣】传，营造医院良好环境】绿色环？保医院超《过2家（《责任部门卫生局【、医管？中心） 》。    道》路、居住《、公建严《格执行城市道路【和建筑物无》障碍设计规范（【JGJ50》-2001）落实】无障碍设《施建设无《障碍设施率1—00％（责》任部门建设局、【市残联？）  《。  ： 社会保障加快安】置房建设被》征地市民本地—安置率达《到100％（责任部！门建设局、房管【局，）    — ，鼓励就近就》业就业综合》平衡指数≥》30％（责》任，部门人保局）—公，众满意度充分发挥】媒体优势利用—。环境教？育，基地加强《低碳理念《宣传在全社会倡导】。低碳生活《保持良好生态环境完！善各类公共服务提高！生活质？量公众？对环境和社》会服务的满意度＞】95％？（，责任部门市委宣传部！） 五、保障措】施     加快！太湖新城国家—低碳生态城示—范区建设必须—解放：。思想、统《一，。认识、？齐心协力、持之以】恒通：过立法规划、政策引！导、企业《自觉、群众参与和社！会监督等形成层【次分明、《环环相扣的生态【城，建设系？。统和共建机制确保】各项工？作扎实推《进并按期完成目标】任务： ？     （一）】。加强组织领导成【立由：市委、？市政：府主要领导任组长】的，太湖：新城国家低碳生态城！示范区？。。。建设：工作领导小组加【强统一领导领导【小组下设办公—室制定生态城—建设规划标准、指标！体系负责下达目标】任务书明《确各级各部门职【责落实？工作计划全面—。督察推进生态—城建设工作任务根】据，本意：见，确定的生态城建设】责任地区和责任部门！组建相应的工作【机构制定本》地，区、本？部，门实施细则》健全责任体系明确目！标，任务：强化职责分工落【实推进举措加强【协，调配合形成工—。作合：力    】。 （二）科学—规划决策建立对生】态，城区域？范围内资《源总量和《环境容？量进行？全局性优化》配置：的定期评估制—。。度进一步贯彻落实区！域及重大项目环境】影响评价《制，度加强？环境风险管》理，和危机控《制研究建立专—。家咨询委员会—对有关经济、社会】、环境发展的—重大决策进行—。预先：。。咨询和？评估论证完善重大项！。目公示、听证—制度：增强决策透明度【和公众参与度— ？ ，    （三）【加强立法执法根据国！家和省、市》相关：法律法？规，制，订太湖新城国家【低碳生态城示范区】规划建设条例进【一步完善促》进生态城区域—范围内“低碳经【济”、节能减—排、清洁生产—、废旧资源循环再生！利用、循环型园【区建设、《污染防治《等方面的地方性法】规、政策和措施【建立完？善，推进生态城》建设：的法：。。规制：度框架按照“—统一环境规划、【统一执法《。监督、？统一发？布环境信《。息”的要求完善集】环境质？量监测、污染源【监测、环《境应急监测三位一体！的，环境预警《体系提高现》场执法？和处理突发性—事件的？能力 《     —（四）加《大政：策扶：持着力发《挥政策？导向作用《整合资金、统筹安】。。。排，逐，年加大投《入力：度重点向生态城建设！项，目倾斜建立清—洁生产？激励扶？持，机制加强与国家、省！有关部门沟通与衔接！积，极争取国家、省【重大改革《项目在我市先行试】点，争取国家、省—。对我市生态城建设】工作给予多方—面政策支持支—持企业制度创—新对采用可再—生，能源、资《源，及对废弃物》进行无害化处理、资！源化利用的企业在一！定时期内按规—。定给予税费优惠【 ？     （—五）：优化审批《机制更新观念、创】新机制、勇》于探索将《新城开发过程变【成创新？。机制：的过程努力把太【湖新城建设》。成为政策《。创新区、发》展示：范，。区、：改革试？验田太湖《新城各区域》要切实履行职能理】。顺职责关《系形成统一高效的管！。理体制？给予太？湖新城更大》的自主发展权、自】主，改革权、自主创【新，权，允许在拆《迁安置？、，项目引进等方—。面进：行新的尝试完—善“审？批委托下放办事不】出新城”的工—作机制优《化工作流程、梳【理审批管理》环节逐渐《下放行政审批—权限探索《。成立行政服》务分中心  ！ ，  （六）严格【责任考核将》生态城建设目标【。任务纳入《全市科学发展—目标考核体系建立健！全领导责任制—、任期目标责—任制和责任追究制】实行生？态城：建设定？期报告制度加大督】查，考核力度建立常态督！。查工作？机，制，完善评价考核体【系，把完成生态城建设任！务与各级《。领，导实绩考核》与任免挂钩 ！    （七）【强，化舆论宣传利用广】播、电视、报—纸、网络等多种形】式大力宣传生态城建！设重大意《义广泛调动全社会】的创建积极》性，和，创造力努《力营造？。人人参与生态—。城建设？的，良好氛？围充分发挥人—大代表？、政协委员的作【用广泛？接受公众监督—形成全？方位的社会监督机】制确保生《态城建设目》标的有序实施—和深入？推进 《