：。 《关于加？快太湖新城-国家】。低碳生态城示范区】建设的决定 【。 ：  ： （2010年11！月，4日） 《     》太湖新？。城建：设是市委、》市政府打造现代化】湖，滨城市决策》的重要组成部分【为加快推进太湖新】城-国家《低，碳，生态城示《。范区建？。。设把：太湖新城建设成【。为国内一流、国际有！。影响的现代化—低碳生态新城—经市委、市政府【研究现作出如—下决：。定 》。。一，。、指导思《想   》  深入贯彻—落实科学发展观【围绕把太湖新—城建设成为》。国内一流、国际【有影：响的现代化低—碳生态新城的目标按！照太湖新城“城【市新中心、产业新】高地、？旅游新天地、—宜居新天堂、—生态：新标：杆”定位以太湖【新城被授《予国家低《碳生态城示》范区为？契机以？实施无锡中瑞—低碳生态城项目为】突破：口借鉴国际先进理念！、方法和《技，术立足环境资源【约束条件《转变经济社会发展方！。。式高起点、》高质量、高标—准地推？进太湖？新城开发建设—打造经济蓬勃、【社会和？谐、环境友好、【资源节约《符合生态文明—的城市发展模式力争！将太湖新城建设成】为无：锡“四城”》建设的？样板和？标杆努力探索具有】无锡：特色的生态文明【城市建设之路— 二、基本原则 ！ ，   ？ ，坚持解放思想、先】行先试？。立足：新，的起点确立更高目】标突出示范》意义勇于突破制【约发展的思想障碍】和体制？束，。缚加大改革力度创新！体制机制切实把太】。湖新城国家低碳【。生态城示范区建设】成为无锡“四城”蓝！图的样板和标—杆  —   坚持科学导向！、优化发展坚持以科！学发展观《指，导低碳生态城建【设统筹经济社会发展！与，环，境保护、《。资源节约《统筹自？然，生态环境《与人居？生活环境统筹—。区域发展与产—业布局努力》将，太，。湖新城低碳生态城示！范区打造《成为无？锡转型发《展、优化发展的窗口！ ：。    》 ，坚持：政府主导、统—筹协调充《分发挥政府在法律、！法规、？政策、投入等—方，面的主？导作用积极发挥市场！优化资源《配置的基础》性作用不《断完：善体制机制努力【争取上级支持—加快形成上下联【动、共同《推进太湖新城国【。。家低：碳生态？城示范区发》展的新格局》     坚！。。持生态优先、以人】为本保？护生态环境、注重生！态修复、加强生态】建，设促进自然生态环】境与人工生态环境和！谐，共融建设生态—文明以人为本完【善公共服务》设施和社会保障体系！构建和谐社会真正将！太湖新城打造成为宜！居天：堂  —   坚持科—技创新、集》约发展鼓励采—用先进适用的—科学技术充分—借鉴国际先进—经验探索生态—城市规划、》建设、管《理的新方式注重统筹！兼顾形成以》绿色交通、绿色建筑！为支撑的紧凑型城市！布，局模式坚持能源资源！节约与循环利用加强！节能：减排发展循环—经济：     坚！持动态开放、协同发！展辩证看待》、科学协《调太湖新城》建设：与城市发展》。。的关系努力将无锡】中瑞低碳生态城【。。项目、太湖新城国家！低碳生态城示—范区建设与无锡城】市整体发展有机联系！发挥示？范效应坚《持统筹？发，展以动态的眼光【、开放的《胸怀实现《城，市的协？。同发：展 三、》总体目标   】  太湖》新城东至京杭运【河南至？外太湖西至梅—梁湖北？至梁塘河总面—积，约，。150平《方，公里无锡中》瑞低碳生态城—项目位于无锡太【湖新城核心区—东至南湖大道西临】尚贤河湿《地南至干城路北靠太！湖国：际博：。览中心规划面—积2.4平方公里】当前：。应紧：紧抓住国家》低，碳生：态城：示，范区和？中瑞低碳生》态，城项：。目落户无锡的难【得机遇？围绕“建设》。低碳生态精品工【程、样板工程、【示范：。工，程”主线积》。极推进太湖新城【和无锡中瑞低碳【生态：城建设太湖新城建】。设要以温总理“四城！”建：设重要指示为指导】全面、系统、高效率！、高标准地贯彻生态！。文明建设的》要，求，在构筑高端产业体系！的基础上强化自然】资源在生产、生活】中的：循环利用着力打造】。适宜人居《的自然环《境；认真学习—和，借，鉴国内外《先，进经验科学》规划：精心建设《把太湖新城建设【。成为国内一》流，、国际上有影响【的低碳？生态城成为无锡建设！“资源？节，约型、？环境：友好型？”社会？的，示范区把中瑞—低碳生态城项目打】造成中国《乃至世界一流的生态！城市精品工程成【为无锡“四城”建设！的样板和《标杆成为参与国【际生态？环境建设的》交流展示窗口— ： ， ，    具体来【说要着重构建—低碳现代的新型产】业体系、合理—高效的城市》功能体系《、，安全健康的生态环境！。体系、优美自然的城！市景观？体系、方便》快捷的绿色交通体】系、循环《高，效的资源《能源利用体系以及】。宜，居舒适的《和谐社区《模式 ？。  ：   低碳现【代的新？型产业体系大力发展！以循环经济和生态产！业为主的生态经【济构筑以高新技术产！业和现代服》务业为主的》高层：次产业结构经济发】展速度与质量—、能源消《费弹性系数》等主要经济指—标位居全市前列 】     合理高】效的城市功能体系创！新太湖新城建设【、管理体制机制【在发展定《位、功能布》局，。。、交通网络、—产业发展、区域生态！环境等方面与—无锡市总体》规，划充分衔接控—制适当的城市—密度形态《建设与功能培—育并举努力》构筑合理高效的城市！功能：体系 》 ，  ：。  安全《健康的生态环境体】系追求？。多样性、均质化【、协调性打造—安全健康的生态环境！环境：治理：、生：态修复、《节能减排、空气【质量、水环》境、声环境》、人均绿化面—积等指标位》居全国？前列    ！ 优美？自然的城市景观【体系不？。断提高？建成区绿地》率，、绿：化覆盖率和人均公】共绿地面积打造舒适！宜人的景观环境【坚持绿色建》筑标准？采用绿色环保材料】减少建筑《能源损耗建筑—。节能、环保、实【用的绿色建筑 】     方便快！捷的：。绿色交通体系强化区！域交通联《系注：重太湖新城与周边】区，域交通系统的组织衔！接完善内部绿色交】。通体系完善交通设】施坚持？公交优先注重节能环！保打造便捷》、高效的绿色交通】模式 《     循【环高效的《资源能源《利用体系减少资源】能源消耗提高资源能！源利用效《率科学合理处理废】弃物降低碳排放构建！集约、循环》、高效的资源能【源利用体系   ！  宜居舒适—的和谐？社区模式提供良好的！教育和充足》的就业岗位具有完善！的社会保障体系【、住房？保障体系和公—共服：务体系公众对环境】和社会服务的满意】度不断提高实现【社会各群《体的和？谐、：融合 《四、重点任务 【 ，   ？ （一）城》市功能 【。    进一步强化！规划的先导作用通】过适度控制城—市密度？。。打造混合、紧凑、】多样：。、宜人的城市环境 ！   》  实现紧凑高效城！市建设布局》到2020年—太湖新城建设用地综！合容积率不》低于1.2；拥有混！合使用功能的—街坊比例不》少于50％；公共活！动中心与公》共交通枢纽耦—合度超过80％；优！化公共设施集—中区域地下空间的衔！接公共活《动中心地下空—。。间综合开发度不【小，于，8，0％（责任部—门规划？。局）   】  公共设》施达到规定标准【到20？20年500米范】。围内可达基本公【共服务设施（小学】、，幼托、社区》中心、社区公园、】社区卫生服务—机构）的比》例，超过：80％（责任部【门教育局、市政园林！局；配合部门规划】局、建设《局） ？     （二！）绿色交通 ！    《倡导绿色交》通和绿？色出行大力发展【公，共交：通实现公交优先、】节能环？保打造便捷、高效】的绿色交通模式 ！ ：    实现公共交！通设施便捷化—优化公？交线路设置加大公】交线：。路网密度；》优化公交站点设置】5，00米范围》内可达公《交站点比例达—。到100％》；在有条件的城市】主干道设置》公交专？用，道公：交，平均车速保持在20！。km/h以上；增加！步，行，。。道和非机动车道的】建设密度《确保慢行交通路网密！度达到标准（责【任部门交通运—输局、公安局、公建！中心；？配合部门规划—局、建设《局、交通产业集团】）    】 大力推广清洁【能源公共交通工具】通过建设可再生能】源充电（《气）站、购置新型】能源公？交车等到2020年！使用生物质能、电能！等清：洁能：源比例？不低于30％（【责任部门《交，通运输局；》配合部门发改委【、经信？委、交通产业集团】）     【 ，倡导绿色出行加【大宣：传力度引导市民选择！绿色出行方式；【大力发？展，城市公交系统不【断增加公交出行【的吸引力同时—加强新城内部自【行车系统的建设通过！多部门？协作到202—0年绿色《出行比例《超过80《％（：责任部门市》委，宣传部、交》通，运，输局；配合部门【发改委、公安局、】体育局） 》     （三【）能源 》通过减少能》源，消，耗、降低碳排放构建！集约、低碳的能【源利用系统到2【020年太湖新【城，实现单位《GDP能耗不高于】0，。.3吨标煤/万【元单位GDP—碳排：放量：0.9年《人均：CO2排放量4.2！8，吨/人以下地均CO！2排放量小于0【.，6吨以下《     建筑】节能通过建筑—热，工设计（建筑外墙、！门窗、屋顶》、围护结构》等，节能：技术和设施）—；建筑遮阳》；，空调系统的节—能；家用电》器和其他设施的【节，能；照明的节—能设计等措施到20！20年？。新建居住和公—共，建筑设计《节能率不《少于65％、单位面！积公共建筑能耗不大！于100千瓦时/平！方米：年、单位面》积居住建筑》能耗不大于4—0千瓦时/》平方米年（责任部】门建设局）   ！  可再生能—源，。使用（1）居—住建筑12层及【以下居住建筑—100％安装太阳能！热水器统一设—计、安装集中式太】阳能热水《器，并需预留屋》顶面积安装设—备；12层以上【居住建筑可选—。择采用？阳，台壁挂式太阳—能热水器或集—中式安装《设备2？5％安？装；：（2：。）有热水需求—的公：共建筑（除》办公外）80—％安装太阳能热水器！。采用：集中式安装；—（3）光伏和风力】发电装机容量—。比例8％以上；（4！），公建中地源热泵【系，统比例20％以上通！过对：部分已建成区域逐步！进行：建筑节？能改造？到，2020年使—太湖新城《全域：可再生能《源比例达到8％（】责任：部门建设《局） ？     区域【能源规划以整个太】湖新城为《范围对其中的—公共建筑进行区域能！源规划采用集中【供，冷，供热到2《0，20：年区域供冷供热覆盖！率达到20％（责】。。任部门？。发改委；配合部门经！信委） 》    （》。四）资源《     节约利！用资源加强资源的】循环利用建立资【源节约型《社会  》。   水《资源节约安》装，。节，水设施和《器具使日人均生活】水，耗≤120》升；提高管》网铺设要求配备【高性能？零泄漏阀门使供水】。管网漏损率》≤，5，％；推？广使：用感应水龙头—、节水座《便器、无水小便器】节水器具《普及率达100％；！使用喷灌、微—灌、滴灌技术节水灌！溉普及？率达1？00％；对生活用水！、冲厕用水、—绿化浇灌用水、景观！用水、道路》浇，。洒用水分别进行【计量安装计量表用水！分项计量普及率达1！00：％（责任部门建设】局、市？政，园林局）   】  水源循环利用】部分雨水进》行，回，收利用部分雨—水进行入渗节约市政！用水增强地下水涵养！雨水收集利用率【≥30％；设—置中水设《施，；设置中水管线通往！未建用地地块—接入口和道》。路绿：化用水？口；：小，区内和楼内》设置：中水管道中水回用率！≥20％到》20：20：年新建建筑非传统】水源利？用率≥40》％（：责任部门建设局、市！政园林局）》     水处】理设置污《水管网城市污—。水处理率100％处！理达标后接入污【水管网工《业废：水排放达《标率达1《00：％（责任部门环保局！、市政园《林局、？建，设局）？ ：    垃圾排放减！量逐步减少垃圾【排放量到2020】年人均生活》垃圾：排放量不超过—0.8千克》/人天建筑垃圾少于！450吨/万平方米！（责任部门城管局、！建设局）    ！ 垃圾分类收集中】瑞低碳生态城—楼宇设？垃圾分类《收集设施设立垃【圾转运站生活垃圾分！类收：集率达10》0％（责任部门城管！局） 《 ，   垃《圾再利用“中瑞低碳！生态城”生活垃圾再！回收率95％设【。建筑垃圾储运场建筑！垃圾再利用率≥75！％，（责任部门城管局】。）  《。   垃圾处—理生活垃圾》。无害化处理率100！％（责任部门—城管局）   】。。。  （五）生态【环境  》   ？加强生态环境治【。理和建设形成良【好，的自然环境》和，协调的人工环—境追求原《生态、多样性、【均质化打造舒适宜】人、：环境友好的生态环境！、景观环境》和居住空间》    》 空气质量良—好加强空气监测车库！废气、厨房油烟达】标，排放空气质量好于或！等于二级《标准的天数》达到350天/【年（责任部门环保局！）    — 水环境良好加强对！道路、广场雨—水入河水质控制【加强对太湖饮水水】质控制加《。强对居住、公—建等建设《用地红线范》围雨水入河的水质控！制加强对重点企业的！监管：区内地表水环境质】量不低于I》II类水质标准【（责任部《门环保局）   ！  ：环境噪声要求环境】噪声：达，标区覆？盖，率达：100％《。（责：任部门环保局—）   》  自然地貌保持自！然，风貌湿？地、水系比例＞1】5％（责《任部门规划》局、市政《园林局、环保局、水！利局） 》   ？ 宜居环境合理【设计建筑高度—、布局进《行场地风环境模拟分！析编制场地》风环境模拟》分析报告《人，行区：风速＜5《米/秒；合》理布置建《筑间：距、朝向进行居住】区日照模拟分析【保证居住《空间日照均符—合标准要《求居住区《日照达标《覆盖率？达100％；加强】。绿化、透水地面、】高反射地面铺—装居住区室外日【平均热岛强》度≤1？.5℃？（责任部门规划局）！ ：    《乡土植物《道路、广场的绿化用！。地以及居住、—公建用地内绿—化用地？以本地物种》为主本地植物—。指数＞0.8（责任！部门市政园林局） ！ ，。    物》种多样性栽植多种类！型植物乔《、，灌、草结合构成多层！次的植物群落植物种！。类300《0，平方米以下≥40种！3000-100】00平方米≥—60种100—00-？20000平方【米≥80种2000！。0平方米以上≥【100？种（：。责任部门市政园林局！） ？    场地绿化】。加强公园绿地、生】产绿：地、防护绿地和附】属绿地建设建成【区绿地？率42？％（责任部门市政园！林局）    】 强化各类绿地【和，立体绿化的建设建】成，区绿：化覆盖率《。达4：7％（责任部门市政！和园：林局）     ！植林：。。率≥45％即每10！0平方米种植乔木】数不少于3株—。（责：任部门市政园—林局）     ！。加强综合性》公园、社区》公园、带状公—。园，和街旁绿地建—设，人均公共绿地＞【16平方米/人（】责任部门市政—园林局）    ！ 开放空间建设【综合公园（休闲娱乐！健身：）每个居住区（3-！5万人）公园面积】≥1公顷（责任【部门规？划局：、市政园林局） ！ ，   道路遮荫【人行道？路两边种植乔—。灌木慢行道路的【遮荫：。率，≥75？％，（按：慢行道路面积计）】（责任部门建设【局、市政园》林局：）  《  ： 透：水地面？。包括：市政慢行《道路（？步行：道和：。自行车道）、新【建居住用地和公共】用地红线范围内【的广：场、绿地中的道路、！硬质地？面的透水地面比例住！宅≥45％公建≥4！0％（责任部门建】设局：。）     （六！）绿色？建筑 ？。     》倡导节能《、环保、《实用、经济的—绿色建筑理念建造】资源：节约、环境友—好的建筑 —    《达标率新建》。建筑按照绿色建筑评！价标准（GB/T】50378-20】06：）和江苏省绿色建筑！评价标？准（DGJ32/】TJ76-2—009）的》绿色：建筑要？。求7：0％一星级20％二！星级10％三星级】绿色建筑比例达【100％（责任【。部门建设《局）：     建筑】材料建筑材料符合G！。B18580—、GB18588和！建筑材料放射性核】素限量GB》656？6的要求绿色环保】。材料：比例达？100％住区—全装修比例不低于】总户数？。。的50％建》筑材：料购自500—。km以内其中本【地建材比例≥70】％采用工厂化生产】的预：制构件产《业化：住宅≥10％（【。责任部门《建设局、经信委；配！合部门国土》局）     建！筑运：营，。管理及绿色施工住】宅，智能化？系，统达到江苏省智【能化住宅小》区2A以上标准办】公、商场《类公共建筑建立建筑！能耗动态监测系统做！好文明？施工与扬《尘防治绿色》施工率达100【％（责任部门建【设局：、城管局）  】   （七）社【会和：谐，。 ：    《创建绿色生》态家园完善公—共基础设施、提高】公众生？活质量建《设，绿色社区 —   ？ 绿色产《业推进重点企—业实施？清洁：生产鼓励开展规模】化企：业，ISO14000】认证工作大》力发展绿色产业通】过IS？O14000论证】或绿：。色产业企业比例达】50：％（：责任部门经信委【）    — 宜居生活建设【其乐：。。融融的绿色生态家园！绿色社区创》建率达100％【（责任部门环保【局） 《    学校领导、！教师：参加有关《绿色学？校知识？的培训绿色》学校（幼儿园、小学！和中学）创建率【1，00％（责》任部门教育局） 】。     加强【健康管理促进健康】宣传营造医院—良好：环境绿色环保—医院超？过，2家（责任》部门卫生局、医管】中心）  —。   道路、—居住、公《建严格执行城市道路！和，建筑物？无障碍设计》规范（J《GJ50-2—0，01）落《实无障碍设施—建设无障碍设施率1！00％？（责任部《。门建设局、》市残联） —。。。    社会保【障加快安置房建设被！征地市民本地—。安置率达《到10？0％（责任部门【建设：局、：房管局） 》  ：   鼓励》就近就？业，就业综合平衡指【数≥30％（责任】部门人？保局）公《众满意度充分—发，挥媒体优势利用【环境教育基地加强】低碳理念宣传—在全社会倡》。导低碳生活保持良好！生态环？境完善各类公共【服务提高生活—质量公众对环境和】社会服务的》满意度＞《95％（责任部【门市委宣传》部）： 五、保障—措施    【 加快太湖新城国家！低碳生态城示范【区建设必须解放思想！、统一认识、齐心】协，力、持之《以恒通过立》法规：划，、政策引导》、，企业自觉、群—众，参，与和：社会监督《等形成层次分明、】环环：相扣的生态城建设系！统和：。共建机制确保各项工！作扎实推《。。进并按期完》成目标？。任务  【   （一）加【强组织领导成立【由市委、市政府主】。要，领导任组《长的太湖新城国【家低碳生态城—示范区？建设工作领》导小组？。加强统？一领导领导小组下设！办公室？制，。定生态城建》设规划标准、—指标：。体系负责下达目标任！务书明？确各级？各部门职《责落实工作计划【全面督察推进生态城！建设：工作任务根据本意】见确定的生态城建】设责任地区》和，责任部门组》建相应的《工作机？构制定本地区、【本部门？实施细则健全—。责任体系明确目【标任务强《化职责分工落实【推进举措加》强协调配合形成【工作合力 》 ：     （二【。），科学规划决策建立对！生态城区域范围内资！。源总量和环境容【量进行全局性优【化配置的定期—评估制度进一步贯】彻落实区《域及重大项》目环境影响评—价制度？加强环境风》险管理和危》机控制研究建立【专家咨询委》员会对有关经济、社！会、：环境发展的》重大决策进行预先】咨询和评估》论证完善重》大项目公示、听【证制度增《强决策透《明度和公众参与度 ！     （】三）加？强立法？执法根据国》家和省、市相关【法律：法规制订太湖新城国！家低碳生态城示范】。区规划建设条例进】一步完善促进生态】城区域范围》内“低？碳经济”、节能【减排、清洁生产、】废旧资源《循环再？生利用、循环型园】区建设、污染防治等！方面的地方性—法规：、政策和措施建立完！善推进生态城建设的！法规制度框架按照“！统一环境规划、【统一执？法监督、统一—发布环境信息”的】要求完善《集环境质量》监测：、污染源《监测、环境》应急监测三位一【体的环境预警体系提！高现场？执法和处理》突发性事件的能力】    【 （四）《加大政？策扶持着力发—挥政策导《向作用整合资金、统！筹安排逐年加—大投入力《度重点向生态城建】设项目倾斜建立【。清，洁生：产激励扶持机制加强！与国家、省》有关部门沟通与衔】接积极争取国家【、省重大改革项目】在我市？先行试点《争取国家、省对我】市生态城《建设工作给》予，多方面？政策支持支》持企业制度创—新对采用《可再生能源、资源及！对废弃物进行—无害化处理、资源】化利用的《企业在一定时期内按！规定给予《。税费优惠《 ：    》 （五）《。优化：审批机？制更新观《念、创新机制、勇于！探索将新城开发【过程变？成创：新机：制的过程努力把太湖！新城建设成为政【。。策创新区、发展示范！。。区、改？革试验田太湖新城各！区域：要切：实履行职能理顺职】责关：系形：成统一高效》的管：理体制给予太湖新】城更大的自》主，发展权、自主改革】权、自主创新权允许！。在拆迁安置》、，项目引进《等方面？进，行新的尝试》完善“审批委托下放！办事不出新》城”的工《。作机制？优化工？作流程、《梳，理审批管理》环节逐渐下放行政】审批权限探》索成立行政服务分】中心 《     （【六）严格责》。任考核？将生态城建》设目标任务纳入全】。市科学发展目标考】核体：系，建，立，健全领导《责任制？、任期目标责任制和！责任：追究制实行生态城建！设定期报告制—度加大督查考—核力度建立常态督查！工作机制《完善评价《考核体系《把完成生态城建【设，任务与各级》领导实绩考核与任】免挂钩 【   ？ （七）强化—。。舆论宣？传利用？广，播、电视《、报纸、网》络等多种形式大【力宣传生态城建设】重大意义广》泛，调动全社会的创【建积极性和创—造力努力《营造：人人参与生态城建】设的良好氛围充分】。发挥人大代》表、政协委员的作用！广泛接受公众—监督：形成全方位的社会】监督机制确保生态城！建设目标的有序实施！和深：入，推进： ， ，