—关于加快《太湖新？城，-国家低碳》生态城示范区建设】。的决定   ！ （2010—。。年11月《4日）  —   太湖新—城建设是市委、【市政府打造现代【化湖滨城市》决，策的重要组成部【分为：加快推进太》湖新：城-国家低》碳生态城示》范区建设把太湖新城！建设成？为国内一流、国际有！影响：的现代化《。低，碳生态新城经市委】、市政府研究现作出！。如下决定 》 ， 一？、指导？。思想   —  深入贯彻—。。落实科学发展观【围绕把太湖新—城建设成为国内【一流、？国际有影响的现代】化低碳生态新城的目！标按照太湖》。新城“城市新中心】、产业新高地—、旅游新天地、【宜居新天堂、生态】新标杆？”定位以太湖新城】被授予国家低碳【生，态城：示范区为契机以实施！无锡中瑞低碳生态】城项目为《突破口借鉴》国际先进理念、方法！和，技术立足《环境资源约》。束条件转变》经济社？会，发，展，方式高起点、—高质量、《高标：准地推进太湖新城】开发建设打造经济蓬！勃、：社会和谐、环境友好！、，资源节？约符合生态文明的】。城市发？展，模式：力争：将太：湖新：城建设成为》无锡：“四城”建设的【样板和标杆努力【探索具有无锡特【色的生态文》明城市建设》之路 二、基【本原则 《  ：   坚持解放【思想、先行先试立】足新的？起点：确立更高目标突出】示范意义勇于—突破制约发》。展的思？想，。障碍和体制束缚加】大改革力度创新体】制机制？切实把太湖新城【国家低碳生》态城示范区建—设成为无锡》“四城”蓝图—。的样：板和标？杆   【  坚？持科学导向、优【化发展坚持以科学发！展观指？导低碳生《态城建设统筹经济社！会发展与环境保护】、资源节约统筹【。自然生态《。环境：与人居？生活环境统筹区域发！展与产业布局—努，力将太湖新城—低碳生态城》示，范区打造成为无锡】。转，型发展、优化发【展的窗？口 《     坚持政府！主，导、统筹协调充分发！。挥，政府在法《律、法规、政策、投！入等方？。面的主导作用积极发！挥市场优《化资源配置的基础性！作用：不，断，完善体制《机制努力《争取上级支持加快形！成上下？联动、共同推进太】。湖新城国《家低碳生态》城示范区发展的新格！局 ？。   《 ， 坚持生态》优先、以人为—本，保护生态环境、注重！生态修复、》加强生态建设促进自！然生态环《境与人工生态环【境和谐共融建设生】态文明以人为—本完善公共服务设施！。和，社会保障体系构建】和谐：社会真正将太湖新城！打，造成：为宜居？天堂 ？。 ？    坚持—科技：创新、？集约发展鼓》励采用？先进适用《的科学技术》。充分借鉴国际—。先进经验探索生态城！市规划、建设、管】理的新方式注重统】筹兼顾？形成以绿色交通、】绿色建筑为》支撑的？紧凑型？城市布局模式—坚持能？源资源节约与—循环利用加强节【能减排发展循环经济！ ？     坚—持动：态，开放、协同》发展辩证看待、【科，学协调太湖新城【建，。设，。与城市发展的关系努！力将无锡中瑞—。低碳生态城》。项，目、太湖新城国家】。低碳生态城示范区建！设，与无锡？城市整体发展有机联！系发挥示范效应坚持！统，筹发展以动态—的眼光、开放的胸】怀实现城市的协同发！展 三、总体【目标   —  太湖新城【东至京杭运河南至外！太湖：。西至梅梁湖北至梁】塘，河总：。面积约？150平方》公里无？锡中瑞低碳生态城】项目位于无锡太【湖新城核心区东【至南湖？大道西临尚贤河湿地！南至干城路北靠太】湖国：际博览中心规划【面积2.4平—方公：里当前应紧紧抓住】国家低碳生态—。城，示范区？和中：瑞低：碳生态城《项，目落：户无锡的难得机【遇围绕？“建设？低碳生？态，精品工程、样—板工程、示》范，工程”？主线积极推进太【湖，新城和无《锡中瑞低碳》生态城建设》太湖新？城建设要以》温总：理“四城”建—设重：要指示为指导全【面、系统、》高效：。率、高标《准地贯彻生态文明建！设的：要求：在构筑高端产业体】系的基础上》强化自然资源在生产！。、生活中的循—环，利用：着力打造适宜—人居的自《然环境？；认真？学，习和：借鉴国？内，外先进？经验科学规划精心建！。设把太？湖，新城建设《成为国内一流、国】际上有影响的低【碳生态城成为无锡建！设“资源节》约，型、环？境友好型”社—会的示范区》把中瑞？低碳生态城项目打造！成中国乃《至世界一流的生态】城市精品《工程成为无锡“【四城”建设的—样板和标《杆成为参与国—际生态环境》建设：的交：流展示窗口 ！    具体来说要！着重：构建低碳现代的新型！产业体系《。、合理高《效的城市《功能体系、安全健】康，的生态？环境体系、优—。美自然的城市景【。观体系、方便快捷】的绿色交通体系、循！环高效的资》源能源利《用体系以及宜居舒】适的和谐社》区，。模式 ？     低碳】现代的？新型产业体系大力】发展以循环》经济和生《态产业为主的生态经！济构：筑以高新技》。术产业和现代服务】业为主的高》层次产业结构经济发！展速度与《。。质，量、能源消费弹性系！数，等主要经济指—标位：居全市前列》     合理】高效的城市功能【体系创新太湖—新城建设、管—理体制机制在发展】定位、功《。。能布局、《交通网络、产业【发展、区域生态环】境等方面与无锡市】总体规划充分衔接】。控，制，适当的城市密度形】。态建设与功能培育】并举努力构筑合理】高效的城市功能【体系 —  ： ， ，安全健？康的生态环境体系追！求多样性《、均质？化、协调性打造安全！健康的？生态环境《环境治理、生态修】复、节能减排、【。空气质量、》水环：境、声环境、人均绿！化面积等指标—位居全国《前列：  》   优美》自，然的城市景观体【。系不断提高建—成区绿地率、绿化覆！盖率和人均公共绿地！面积打造舒适宜人的！。景，观环境坚持绿色【建筑标准《采用绿色环保材料】减，少建筑能源》损耗建筑《节能、环保》、实用的《绿色建筑《   —  方便快捷—的绿色交通》体系强？化区域？。。交通联系注重太湖新！城与周边区》域交通系统的组织衔！接完善内部绿色交通！体系完？善交通？设施坚持公》交优：。。先注重节《。能环保打造便捷【。、高效的绿》色交通模《式    】 ，循环高效的资—源能源？利用体系减少资源能！源消耗提高资源能源！利用效率科学合理处！理废弃物降低碳【排放构？建集：。约、循环、高—效的资源能源利用】。体系     】宜居舒？。适的和谐社》区模式提供良好的教！育和充足《。的，就业岗位具有完善】的社会？保障体系、住房保】障体系和公》共，服务体系公》。众对环境《和社会服务的满【意度不断《。提高：实现社会各群—体，的和谐、融合 【 四、重点任—。。务   》  ：（一）城市》功，能 ？     进一步！强化规？。划，。。的，。先，导作用？通过适度控制城【市密度？打造：混合、紧凑》、多样、《宜人的城市环境【 《    实现—紧凑高效城市建设】布局到2《020年太湖—新城建设用》地综合容积率—不低于1《.2；拥有混合【使用功能的街—坊比例？不少于5《0％；公共活动中】心与公共交通枢纽】耦合度超过80％】；优化公共》设施集中区域地【。下空间的衔接公共】活，。动中心？。地下空间《综合开发度》不小于？80％（责任部门规！划局）  】   公共设施达】到规定标准到2【020年《5，00米范围内—可达：基，本公共服务》设施（小学、幼【托、社区中心—、社区公园、社【区卫生服《务机构）的比例【超过80％》（责任部《门教育？局、市政园林局【；配合部门规划【局，、建：设局） 》 ：    （二—）绿：色交通 —  ：   倡导绿色【交，通和绿色出行—大力发展《公共交通实现公交优！先、：节能环保打》造便捷、高效的【绿色交通模》式     ！实，现，公共交通设施便【捷化优化公》交线路设置加大【公交：线路网密度；优【。化公：交站点设《置500《米范围内《可达公交站点比例】达到100％—；在有条件的城【市主干道设置公交】专，用道公交平均—车速：保持在20》k，m/：h以上；《增加步行《道和非机动》。车道的建设密度确保！慢行交？通路网密度达到【标准（责任》部门交通运输局、公！。。安局、公建》中，心；配合部》门规划局、建设局、！交通产业集》团） 》   ？  大力《推广清洁能》源公共交通工具通过！建设：可再生能源充电（】气）：站、：购置新型能源公交车！等到2020年【。。使用生物质能、电】能等清洁《能源比例不低于30！％（责任部门交【通运输局；配合部门！发改委、经信—委、交？。通产业集团） 【  ：   《倡导绿？色出行加大宣传【力度引导《市民选？择绿色出《行方式？；大力发《展，城市公交系统不断增！加公交出行》的，吸引力同时加强新城！内，部自行车系统—的建设？通过：多部门协作到—202？0年绿色出行比【。例超过80％—（责任部门市委【宣传部、《。交通运输局；—。配合部门发改委、】公安：局、体育局） 】    （》三）能源 》 通过减少能源消】。。耗，、，降低碳排放构建【集约、低《碳的能源利用系【统到2020年太湖！新城实现《单位GDP》。能耗不高《于0.3吨标—煤/万元《单位GDP碳排放】。量0.9年人—均CO2《排放量4.28【吨/人以下地—均CO2排放量小于！0.：6吨以下  【   建筑节—能通过？建筑热工《设计（建筑外墙【、门窗、《屋顶、围《护结：构等：节能技？。术和设？施）；建筑遮阳；】。空调系统的》节，能；家用《电，器和其他设施—的节能；照明的节】能设计等措》。施到2020—年新建居住和公共建！筑设计？节，能，率不少于65％【、单位面积公—共建筑？能耗不大于100】千瓦时/平方米年】、单位面积居住建】筑能耗不大于40】千瓦：时/平方米》年（责任部门建设】局） ？     可再【生能：源使用（《1，）居：住建筑12层及【以下居住《建筑1？00％安装太—阳能热水器统一设】计、安装集》中式太阳《能热水器并需预留屋！顶面积安装》。设，备；12层以—上居住建筑可—。选择采？。用阳台壁挂式—太阳能？热水器或集中式【安装设备25—％安装；（2）有热！水需求的公》共，建筑（除《。办公外）80％【。安装太？。阳能热水《器采用？集中式安《装；（3《）光伏和风力发电】装机容量比例8％】以上；（4》。）公建中《地源热？泵系：统，比例2？0％：以上通过对部分已】建成区域逐步进【行，建筑节能改》造到20《20年使《太湖新？。城全域可再生能源比！例达到8％（—责任部门《建设局？）， ：    区域能源】规划以整个太—。湖新城为范》围，对其中的公共建筑】进，行区域能源规—划采用集中供—冷供：热到2020年区】域，供冷供热覆盖率【。达，到20％（责任部门！发改委；配》合部门经信》委）  》  ： （四？）资源   【  节约利用资源】加，强资源的循》环利用建立资源节】约型社会  【   ？水资源节《约安装节水设施【和器具使日人均生活！水耗≤1《20升；提高—管网：铺，设要求配备高性能】零泄：漏阀门使供水—。管网漏损《。率，。≤5％；推广使用感！应水龙头、节水【座便：器、无水小便—器节水？器具普及率达100！％；使用喷灌、微灌！、，滴灌技术节水灌溉普！及率达100％；】对生活用水、冲厕用！水、绿化浇灌用水、！景，观用水、道路浇【洒用水分别进行计】。量安：装，计量表用水分项计】量，普及率达100％（！责任部？门建设局《、市政园林》局）  》   水源循环利】用部：分雨水进行回收【利用部分雨水进行】入渗节约《。市政：用，水增强地下水—涵养雨水收集利用率！≥30％《；设：置，中水设施《；设置中《水管线通往》未建用地地》块接入口和道路绿化！用水口；小区—内和楼内设置中【水管道？中水回用率≥20％！。到202《0年新建建筑—非传统水源利用【率≥4？0％：（责任部门建设局、！市，政园林局）》  ？   水处理设【置，污水管网《城市污水处理—率1：00：％处理达标》后接入污水管网工】业废水排放达—标率达100％（】责任部门环》保局、市政园林局】、建设？局）    【。 垃圾排放减—量逐步？减少垃圾排放—量到2？020年《人均生活垃圾排【放量不超过0.【8千：克/人天建筑垃圾少！于，45：0吨：/万平方米（—责任部门城管—局、建设局）  ！ ，  垃圾分》类收集？中，瑞低碳生《态城楼宇设垃圾分类！收集设施设立垃圾转！运站生活垃圾分【类收集？率达1？00％（《责任部门城管局【），   《  垃圾《再利：。用“中瑞低碳生态城！”生活垃圾再—回收率95％—设建筑垃圾储运场】建筑垃？圾再利用率≥7【5，％（责任部》。门城管局）   ！  垃圾处》理生活垃《圾无害化处理率10！。0％（责任部门城】管局：）    — （五）生态—。环境  》 ，  ：加，强生态环境治理【和建设形成良—好的：。。。自然环境和协—调的人工环境追【求原生态、》多样性、均质化打造！舒，适宜：。人、环境友好的生态！环，境、景观环境和【居住空间  【 ，  空气质量—良好加强《。空气监测《车库：废气、厨《房油：烟达标排放空—气质量好于》或等于二《级标准的天数达【到35？0天/年（责—任部门环保局） ！    水环—境良好加强》对道路、广场雨水入！河水：。质控制加强对太【湖，饮水水质《控制加强《对居：住、公建等建设用地！红线范围雨》水入河的水质控【制加强对重点企【业的监管区内地【表水：环境质量不》低于III类水质标！准（：责任部？门环保局）》     环境】噪，声要：求环境？噪声达标区覆盖率】达100％（责【任部门？环保局）《 ：    自然地貌保！持，自然风？貌湿：地、水系比例—＞15％《。（责任部门规划局、！市政园林局、环【。。保，。局、水利局） 【     》宜居环境合理设【计建筑高度、—布局进行《场地风环境模拟分】析编制？场地风环境模拟分】析报告人行区风速】＜，5米/？秒；合理《布置建筑间距、朝】向进行居《住区日照模拟分【析保证居住空间日】照，均符合标准要求居住！区日照达标覆盖【。率，达1：00％；加强绿化】、透：水地面、《高，反射地？面铺：装居住区室外—日，平均：热岛强？度≤1？.5℃（责任部【门规划？局）    【 乡土植物道—路、：广场的？绿化用地以》及，居住、？公，。。建用地内绿化用地】以本地物种为主【本地植物指数＞0.！8（：责，任部门市政》。园林：局，）     物】种多样性栽》植多种类型植—物乔、灌、》草，结合构？成多层次《的，植物：群落植物种类—3000平方米以】下≥40种3000！。。-，。10：000平方米≥60！种10000—-，20000平方米≥！80种20000】平，方米以上≥10【0种：（责任部门市—政园林？局） ？     场地绿化！加强公园《绿地、生产绿—地，。、，防护绿地和附属绿地！建设建成区绿地率】。。。42％（责任部门市！。政园林局）   ！。  强化《各类：。绿地和立体绿化【的建设建成区—绿化覆盖率达47】％（：责任部门市政和园林！局）  》   植《。林率：≥45％即每100！平方米？种植乔木数不少于】3株（？责任部门市》。政，园，林局）   【  加强综合性公园！、社区公园、—带状公园和街旁绿地！建设人均公共绿地】＞，16平？方米/人（责任部门！市，政园林局）   ！  开放空间—建，设综合公园（休闲娱！乐健身）每个居住】区（3-5万人【）公园面积》≥，1公顷（责任部门】规划局、市政—园林局）《     —道路遮荫人》行，道路两边种植乔【灌木慢行道路的遮荫！率≥75％（按慢行！道路面积计）（责任！部门建设《局，、市政园林局）【   《  透水地面包括市！政慢行道路（步行道！和自行车道）、【新建：居住用地《和公共用地》。红线范围内的广场】、绿地中的》道路、硬质》地面：的透水地面比例【住宅≥45》％公建≥40％【（责任部门建设局）！ ： ，   （六）—绿色建？筑，     倡【导节能？、环保、实用—、经济的绿》色建：筑理念建造资源节】约、环境友好的建】。筑     达标！率新：建建筑按照绿色建】筑评价标准（G【B/T5《0378-》2006）和江【苏，省，绿色建筑评价—标准：。（，DGJ32/TJ7！6，-2009）的绿色！建筑要？求70％一星级2】0％二星级》。10％三星级绿色建！筑比例达100【％（责任部门建设】局）     】建筑材料建筑材料】符合GB1》8580、G—B1858》8和：建筑：。材料放射性核—素限量GB6—。566的要求绿色环！保材：料比例达10—0％住区《全装修？。比例不低于总户数的！50％建筑材料购】。自500k》m以内？其中本？。地建材比例≥70】％，采用工厂化生产【的，预制构件《产业：化住宅≥10％（】。责，任部门建《。设局、经信委；配合！部门国土局） 】    建筑运营】管，理及绿色施工住宅】智能化系统达到江苏！省智能化住》宅小区2A以—上标准？办，公、商场类公共建筑！建立建筑能耗动态】监测：系统做好文明施工】与扬尘防《治绿色施工》。率，达100％（—责任部？门建设局《、城管局）》    》 （七）社会和谐】  ？   创建》绿，色生态家园完—善公共？基础设施、提高【。公众生活质量建【设绿色社区  】   绿色》产业推进重》点企业实施》清洁：生产鼓励开展规模】化企业ISO140！0，0认证工作大力发展！绿色产业通过—ISO14000论！证或绿色产业企业】比例达50％（责】任部门？经信委）《 ：    宜居生活建！设其乐融融的绿【色生态家园绿色社】区创建率达100】％（责任部》门，环保局） —   ？ 学：校领导、教师参加有！关绿色学校知识【的培：训绿色学校（幼【儿园、小学和中学）！创建率？100％（》责，任，。部门教育局） 【   ？  加强健康管理促！进健：康，宣传：营造医院《良好环？境绿色环保医院【超过2家（》责任部门卫生—局、医管中心） ！。 ，   道路、居住】、公建严格执—行城市道路》和建筑物无障碍设计！规，范（：JGJ50-2【001）落实无障碍！设，施建：设无：。障碍设施率1—00％？（责任部门建设局、！市残联？）  《   社会保障【加快安置房建设【被征：地市民本地安—置率达到100％（！。责任部门建》设局、房管局—）    —。 鼓励就近就业【就业综合平衡指数】≥30％（责任部】门人保局）公—众满意度充分发挥媒！体优势利用环—境，教育基地加强低碳理！念宣传？在全社会倡导低【碳生活保持》良好生态环境完善各！类公共服务提高生活！质量公？众对环境和社会服】务，的满意度＞9—5％（责任部门市委！宣，传部） 》五，、保障措《施  《 ，  加快太湖新城】国家：低碳生态城示范区】建设必须解》放思想、统一认识、！齐心协力、持—。之以：恒通过立《法规：划、政策引导、企业！。自觉、？群众参与和社—会监：督等形？成层次分明》、环环相《扣的生态城建—设系统和共建—机制确保各项工作】扎实推进并按期【完成目标任务 【     （一！）加强组织领导成】立由市委、市政府】主要领？导任组长的》太湖新城国》。家低碳生态城示范区！建设：工作领导《小组加强统一—领导领导小组下【设办公室制定生【态城建设规划标准】、指标体系负—。责下达目标任—务书明确各级—各部门？职责落实《工作计划全面—督察推？进生态城建设工【作任务根据本意【。见确定的生态—城建设责任地区【。和责任部门组—建相应的工作机构】制定本地区、本【部门：。实施细则《健全责任体系明确】目标任务强化—职，责分：工落实推进》举措加强协调配【合形成工《作合：力  —   （二》）科学规划决—策建立对生态城区域！范围内资源》总量和环《境容量进行全局性优！化配置的《定期评估制度进一步！贯彻落实区域及重大！项目环境影》响评价？。制度加强环境—。。风险：管理和危机控制研】究建立专家咨询【。委员：会对有关《经济、社会、—环境发展《的重大决策进—行预：。先咨询和评估论证完！善重大项目公示、听！证制度？增，强决策透明》。度和公众《参与度 — ，。 ， ，  ：。（三：）加强立法执法根】据国家和省、市相】关法律法规制—订太湖新城国家【低碳生？态城：示范区规划》。建设条例进一步完善！促进生态城区—域范围内“低碳经济！”、节？能减排、清洁生产、！废旧：资源循环再生利用】、循：环型：园区建？设、污染《。防治等方面》的地方性法》规、政策和措施【建立完善推进生态城！建设：的法规制度框—架按照“统一环境规！划、统一执法监督】、统一发布环境信息！”，的要求完善集环【境质量监《。。测、污染源监—测、环境应急监测】三位一体的环境【预警体系提高现场】执法和处理突发性】事件的能力 【  ？   （四）加大】政策扶持《着力发挥政》策导向作用整—合资金、统筹安【排逐年加《大投入力《度重点？向生态城建设项目】倾斜建立清洁生产】激励扶持机制加【强与国家、省有关】。部门沟通与衔—接积：。极争取国家、省【重大改革项》目在我市先行试【点争取？国家、省对我—。市生态城建设工作】给予多方面政策支】持支持企《业制：度创新对采用可再生！能源、资源》。及对废弃《物进行无《害化处理《、资源化利用—的企业在一定—时期内按规定—给，予税：费优惠？ 《  ：  （五）》优化审批机》制，更新观？念、创新机制、勇于！探索将新城开—。发过程变《成创新？机制的过程努力把】。太湖：新，城建设成《为政策创新区、【发展示范区、改【革试验田太》湖新城各区域—要，切实履行《职能理顺职》责关系形成统一高】效的：管理体？制给予？太湖新？城，更大的自《主发展权、自主改革！。权、自主创新权【允许在？。拆迁安置、》项目引进等方面【。进行新的尝试完善“！审批委托下》放办事不出新城”】的工作机制优化工】作流：程、梳理审》批，管，理环节逐《渐，下放行？政，审批权限探索成立】行政服务分中心 ！    》 （六）严格—责任：考核将生态城建设目！标任务纳入全—市科学发展目—标考核？体系建立健全领导】责任制、任期目标责！任制和责任追—究制实行《生态城建设》定期报告《制度：。加大督查考核—力，度建立常态督—查工作机制完—善评价考核体—系把完成生态城建】。设任务与各级领【导实：绩考：。核与任免挂钩—。     】（，。七）强化舆论宣传利！用广播、电》。视、报纸、》网，络，等，多种形式大力宣传】生，态城建设重大意【义，广泛调动全》社会：的创建？积极性和创造—。力努力营造人人参与！生，态城建设的良好氛】。围充分发挥人—大代表、政》协委：员，的作用广《泛接受公众监督形】成全方位的社会监督！机制确保生态城【建设目标的有—序实施和深入推进 ！ ，