关于加！快太湖新城-国家】低碳生态城示范区建！设，的决定 【   （2010年！1，1，月4：。日）    【。 太湖新《城建设是市委—、市：政府打？。造现代化《湖滨：城市决策的重—要组成部分为—加快：推进太湖新城-国】家低：碳生态城示范—区建设把《太湖新城建设—成为国内一流—、国际有影》响的现？代化低碳生态—新城经？市委、市《政府：研究：现作出如下》决定 一、指！导思想     ！深入贯彻《落实科？学发展观围绕—把太湖新城》。建设成为国内一【流、国际《。有影响的现代化低碳！生态新城的目标按】照太湖新《城“城市新中心【、产业新高地、旅游！新天地、宜居—新天堂、生态新【标杆”定位以—太湖新城被授予【国家低碳生态城【示范区为契机以实施！无锡中瑞低碳—生态城项《目为：突破：口借鉴国《际先进理念、—方法和技术立足环】境资源？约束条？件转变经济社—会发：展方式？高起点、高质量【、高标准《地，。推进太湖新城开发】。建，设打：。造经济蓬勃、社会】和谐、环境友—好、资源节》约符合生态文明【的城：市发展模式力争【将太湖新《。城建设成为》无锡“四城”建设】的样板和标》杆努力探索》具有无锡特》色的生？态文明城《市，。建，设之路 二、基】本，原则 《。    《坚持解放思想、【先行先试《立足新的起点—确立：更高目标突出示范】意义勇于突》破制约发展的思想】障碍和体制束—缚加大改革》力度创新《体制机制切实把太】湖新城国家低碳生】态城示范区建设成】为无锡“四城”【蓝图的样板》和标：杆    】 坚持科《学导：向、优化发展坚持】以科学发展观指【导低碳生态城建【设统筹经济社会发】展，与，环境保护、资—源节约统筹自然生】态环境与人居生【活环境统筹区域发】展与产？。业布局努力将—太湖新城低碳生【态，城示范区打造成【为无：锡转型发展》、优化发展》的窗口 》   《  坚持政府—主，导、统筹协调充分发！。挥政府在法律—、法规、《政策、投入等—方面的主《导作用积极》发挥市场优化资源】。配置的基础性—作，用不：断完善体制机—。制努力争取上—级支持加快》形，成上：下联动、共同推【。进太湖新城国家【低碳：生态城示《范区：。发展的新格局 【     坚持！生态：优先、以人为本【保护生？态环境、注重生态修！复、加强生态建设】促，进自然生态环—境与人工生态环【境和谐共融建设【生态文明《以人为本完善—。公共服？务设：。施和：社会保障《体系构建和》谐社会真正》将太湖新《城打造成为宜居【天堂 —    坚持科技创！新、集？约发展？鼓励采用先进适【用的科学技术—充分借鉴《国际先进经验探【索生态城市规—划、建设《、管理的《新方式注重统筹兼】顾形成以绿》色交：通，、绿色建筑为支【撑的紧凑型城市【布局：模，。式坚：持能源资源节约与循！环，利用加强节》能，减排发？展循环经济 】     坚持【动态开放、协同发展！辩证看待、科学协调！太湖新城建设—与城市发展》的关：系，努力将无锡中—瑞低碳生态城项【目、太湖新城国家低！碳生态城示》范，区建设与《无，锡城市整体发展有机！。联系发挥示范效应坚！持统：筹，发展以动态的眼光】、开放的胸怀实现城！市的协同发展 】三、总体《目标   —  ： 太湖？新城东至《京杭运河《南至外太湖西至【梅梁湖北至梁塘河】总面积约150平】方，公里无？锡中瑞低碳生态【城项目位于无—锡太湖新城核心【区东至南湖大道【西临尚贤河湿地【南至干城路北靠太】湖国际博览中—心规划？面积2.4平—方公里？当前应紧紧抓住【国，家，低碳生态城示—范区和中瑞低碳生】态城项？目落户无锡的难得】机，遇围：。绕“建设《低碳生态精品工程】、样板工程、示范】工程”主《线积：极推进太《湖，新城和无锡中瑞【低碳生态城建设【太湖新城建设要以温！总理“四城”建设重！要，指示为指《导全面、系统、高】效率、高标准地【贯彻生态《文明：建设的？要，求在构？筑高端产《业体系的基》础上强？化自然资《源在生产、生活【中的循环利》用，着力打造适宜人【居的自然环》境，；认真学习和借鉴国！内外先进经验—科学规划精》。心建设把太湖新城】建设成为国内一流】、国际上有影响的】低碳：生态城成《为无锡？建设“资源节约【型、环境友好型”】社会的示范区—把中瑞低碳生态【城项目打《造成中国乃至—世界一流的生态【城市精？品工程成为无锡“四！城”建？。设的样板《。和标杆成为参与国际！生态环境建》设的交流展示窗口 ！   》  具？体来说要着重构【建低碳现代的新【型产业？体系、合《理高：效的城市功》。能体系？、安全健康》的生态？环境体系、优美自然！的城市景观体系、】方便快捷的绿—色交通体系、循环高！效的资源能源利用体！系以及宜居舒适【的和谐社区》模式   —  低碳现代的】新型产业体系—。。大力发展以循环经】济和生态产业为【主的生态经济构筑】以，。高新技术《产业和现代》服务业为主》的高层次产》业结构经济发展速】度与质？量、能源《消费弹性《系数等主要经济【。指标位？居全市前列 —。     合理【高，。效的城？市功能？。体系创新太湖新【。城建设、《管理：体制机？制在发展定位、功能！。布局、交通网络、产！业发展？、区域生态环境【等方面与无锡市总体！规划充分衔》接控制适当》。的城市密《度形态建设》与功能培育并举【。努力构筑合理高【。效的城市功》能，体系 》  ：   安全健康【的生：态环境体系追求多样！性、均质化、协调】性打造安全健康的生！态环境环境治理、】。生态修复《、节能？减排、空气质量【、水环境《、声环境、人均绿化！面积等指标位居全国！前列 ？ ：     优—美自然的城市景观】体系不？断，提高建成区绿地【率、绿化覆盖率【和人均公《共绿地面积打造【舒适宜人的景—观环境坚持绿—色，建筑标准《。采用绿色环保—材料减？少建筑能源》损耗建筑节》能、环保、》实用：的绿色建筑》。     方！便快：。捷的绿色《交通体系强化—区域交通联》系注：重太湖新城与周边】区域交通系》统的组织《衔接完善内》部绿色？交通体系完善交【通，设施：坚，持公交优先注重节能！环保打造便捷、【高效的绿《色交：通模式 》  ？ ，  循环高效的【资源能源《利用体系减少资源能！源消耗提高资源【。能源：利用效率科学合理处！理废弃物《降低碳排放构建【集约、循环、高效】的，资源能源利用体【系   》  宜？居舒适的和谐社【。区模：式提：供良好的教育和充足！。的，就业岗位具》。有完：善的社会《。保障体系《、住房保障》体系和公共服务体】系公众对环境和【社会：服务的满意》度不断提高》。实现：社会各群体的和谐、！融合 四、—重点任务  【  ： （一）城市—功能 —。    进一步强】化规划的先》导作用通过适—度控制城《市密度打造混—合、紧凑、多样【、宜：人的城市环境— ：。    》 实：。现，紧凑高效《城市建设布局到【202？0年太湖新城建设用！地综合容积率不低】于1.？2；拥有混合—使用功能的街坊比例！不少于50％—；公共活动》中心：与公共交《。通枢纽耦合度超【过80？％；优化公》。共设施？集中区域《地，下空间的衔接公【共活动中《心地下空间综—。合开发？度不小于80—％（责？任，部门规划局》），     公！共设：。施，达到规定标》准到2020年50！0米范？围内：可达基本公共服务】设施（？小学、幼《托、社区中心、社】区公园、社区卫生服！。务，机，构）的比例超过【80％（《责任部？门教育局、市政【。园林：局；配合部门规划】局、建设局） 】  ？   （二）绿色交！通， ：    》 ，。倡导绿色交》通和绿色《出行大力《发展公共交》通实现公交优先、节！能环保打《造便捷、高效的绿色！交通：模式 《 ，     实现【公共交通设》施，便捷化优化公—交线路设置加大公交！线路网密度》；优化公交》站点设置500米】范围：内可达公交站点比】例达到100％；】在有条件的城市【主干道设置公交专】用，道公交平均车速【保持在？20：km/h以上；【增加步行道》和非机动车道的建】设，密度确保慢行交【通路网密度达—到标准？（责任部门交通运输！局、公安《局、公建《中心；配合》部门：规划局、建设局【、交通产业集团）】 ：     大力】推广清洁能》源公：共交通工具通过【建设可再生能源【充，电（气）《站、购置《新型能源公》交车等？到20？20年？使，用生物质能、电【能等清洁能源—比例不？低于30％（责任】部门交通运输—局，；，配合部门发改—委、经信委、—。。交通产业集团） 】     倡导】绿色出行加大宣【传力度引《。。导市民选择绿—色出行方《。式；大力发展—城市公交系统不断增！加公：交出行的吸引力同】时加强新城内部自行！车系统的建设—。通过：多，部门：协作到2020【年绿色？出行比？例，超，过80％（责任部】门，市委宣传部、—交通运输局；—配合部门发》改委、公安局—、体育局）》 ：    （》三）：能源 通过减少】能源消耗、降低碳排！放构建集《。约、低？碳的能源利》用系统到202【0年太湖新城实现单！位G：DP能耗不》高于0.3吨标煤】/万元？单位GDP》碳排放量0.9年】。人，均CO2排放量4.！28吨/《人以下？地均：CO2排放量—小于0.6》吨以下  —   建筑》节能通过建筑—热工设计（建筑外】墙、门？。窗、屋顶、围护结】构等节？。能技术和设施—）；建筑遮阳—；空调系统》。的节能；家用—电器和其他设—施的：节能；照明的节【能设计等措施到【。2020《。年新建居住和—公共建？筑设计节《能率不少于6—5％、单位面积公】共建筑能耗不—大于10《0千瓦时/平方【。米年、单位面积居住！建筑能？耗不大于4》0千瓦？时/：平方米年（责任部】门建设？局） 《 ，   可再生—。能源使用（1）居住！建筑12《层，及以下居住建—筑100％安装太阳！能热水器统一设【计、安？装集中式太》阳能热水器并需【预留屋顶面积安【装设备；1》2层：以上：居住建筑可》。选，择采：用阳：台壁挂式太》阳能热水《器或集中《式安装设备2—。5％安装；（—2）有？。热水需求的公共【建筑（？除办公外）80【％安装太阳能热水】器采用？集中式安装；—（3）？光伏和？。风，力，发电装机容量比【例8％以上；（【。4）：公建中地源热泵系】统比例20％以上通！过对部？分已建成《。区域逐？步进行建筑节能【改造：到2020年—使，太湖：新城全域可》再生：能源比例达到—8％：（责任部《门建设局）》  ？   区域能源规划！以整个太湖新城为范！围对其中的公共建筑！进行区域能源规划】采用集中供冷供热】到202《0年区域供冷供热】覆盖率达到20％（！责任部门发改委；】配合部门《经信委）   】。  （四《）资源 》    节》约，利用资源加》强资源的循环—利用建立资源—节约：型社会？     —。水，资，源节约安装节水【。。。设施和器具使—日人均生活水耗≤】120升；提高【管网铺设要求—配备高性《能零泄漏阀门使供】。水管网？。漏，损率≤5％；推广使！用感应水龙》头，、节水座便》器、无？水小便？器节水器具普—及率达100％【；使用喷灌、微【。。灌，、滴灌技术节—水灌溉普及率达【10：0％；对生活用水、！冲厕：用水、绿化浇灌用水！、景观用水、道【路浇洒用水分—别，进行计？量安装计量表用水】分项计量普及率达】1，00％（责任—部，门建设？局、市政园林局） ！     水源【循环利用《部分雨水进行回收】利用部分雨》水进行入渗》节约市政用水增【强地下水涵养雨【水收：集，利用率≥30％【；设置中水设施；】设置中水《管线通往未建用地地！块接入？。。口和道路绿》化，。用水口？；小区内《和楼内设置》。中水管道中》水回用？率≥20％到202！0年新建建》筑非传统水源利【用率：≥40？％（责任部门—建设：局、：市政园林局） 【。     》水处：理设置污水》管，网城市污水处理率1！00％处理》达标后接入污水【管，网工：业废水排放达标率达！10：0，％（责任部门环保局！、市政园林局、【建设局）   】  垃圾排放—减量逐步《。减少垃圾排放量到2！020年人》均，生活垃？圾排：放量：不超过0.》8，。千克/人天建筑垃圾！少于450吨/万】。平方米（责》任，部门：城管局？、建设局《）     垃】圾分类收集中瑞低碳！。。生态城楼宇设垃圾】分类收集设施—设立垃圾《转运站生活垃圾分】类收集率达1—0，0％（责任部门【城管局） —    垃圾再利用！“中瑞低《碳生态城”生—活，垃，圾再回？收率：95％设建筑垃圾】储，运场建筑垃圾再利用！率≥7？5％（责任》部门城管局） 】    垃》圾处理生活垃圾无】害化：处，理率1？。00％（责任部门城！管局）  —   ？（五）生态环境 ！    加强—生态环境《治理和建设形成良好！的，自然环境和协调的】人工环境追求—原生态、多》样性、均质化—。打造舒适宜人、【环境友好的》。生态环境《、，景观环境和居住空】间  《   空气质量良】好加强空气监测车库！废气、厨《房油：烟达标排放空气质量！好于或等于》二级标准《的天：数达到？350天/年（责】任，部门环保局）— ： ，   水环境良好】加强对道路、广场雨！水入河水质控—制加强对太》湖饮水水质控制加强！对居住、公建等【建设：用地：红线范围《雨，水入河的水质—控制：加强对？重点企业的监管区】内地：表水环境《质量不？低，于I：II类水质标准（责！任，部门环保局）  ！ ，。。 ，。 环境噪声要—求环境噪声达标【区覆盖率达100％！（责任部门》环保局）   】  自？然地貌保持自然风貌！湿地、水系比例＞1！5％（责任》部门规划《局、市政园林局、环！保，局，、，水利局） —    宜》居环境？合理设计建筑—高度、布局进—行场：地风环境模拟—。分析编制场地风环境！模拟分析《。报告人？行区风？速＜5米/秒；合理！布置建筑间距、朝向！进行居住区日照模】拟分析保证》居住空间《日照均符合标准要】求居住区日照达【标覆盖率达》100％《；加强绿《化、透水地面—、高反射地面铺【装居住区室外日平均！热岛强？度≤1.5℃（责】任部门规划局）【     乡土植！物道路、《广场的绿化用地以及！居，住、公建用地内【绿化用地以》本地物？种为主本地植物指】数＞0.《8（责任《部门市政园林局）】  ？   物种多—样性栽植多种类型】植物乔、灌》、草结合构》成多层次《的植物群落植物种类！3000平方米以下！。≥40种30—00-10000】平方米≥6》0种1？0000《-20000—平，方，米≥80种2—0000平方米以】上≥100种—（责任部门市政园林！局）    【 场：地绿化加强公园绿地！。。、生：产绿地、防》护绿地和《附属绿地建》。设，。建成区绿地率42％！（责任？部门市政园林局）】     —强化各类绿地和立体！绿，化的：建设建成区绿化覆盖！率达4？7％（责任部门市】。政，和园林局）   ！  植林率≥—45％即每1—0，0平方？米种：植，乔木数不少于—3株（责任部门【市政园林局）  ！   加强综—合性公？园、社区公园、带状！公园和街《旁绿地建《设人：均公共？绿地＞16》平方米/《人（责任部门—市政园林局） 【     》开放空？间，建设综合公园（【休闲娱乐健》身，）每个居《住区（3-》5万人）公园面【积≥1公顷》（责任部门规划局】、市：政园林局）  】 ，  道？路遮荫人行道—路两边种《植，乔灌：木慢行道路的遮荫】率≥75％》（按：。慢行道路面积计【）（责任《部门建设局、—市政园林《局）   —。  透水地》面包括市政慢行道】路（步？行道和？自行车道《）、新建《居住用？地和公共《用地红？线范围内的广场【。、绿地中的道—。。路、硬？质地面的透水地【面，比，例住宅？。≥45％公》建≥40％（责任部！门建设？局）：     （六】），绿色：建筑：   《  倡？导节能、环保、实】用、经济的绿色【建筑理念建造资【源节约、《环，境友好的建筑 【     》达标率新建建筑按照！绿色建筑《评价标准（GB【。/，T，503？78：-，2006《）和：江苏省绿色建筑【评价标准（DGJ3！2/T？J76-2》。009）的绿—色建筑要求》70％一星级—20％二《星，级10％三》星级：绿，。。。色建筑比例达10】0％（？责任部门建设局） ！     建—筑材料建筑材料符】合GB18》58：0，、GB1858【8和建筑材料—。放射性？核素限量GB6【。566的要求绿色环！保材料比例达—100％住区全【。装修比例不》低于总户《数的50％建筑材料！购自5？00km以内—其，中本地建材比例≥7！0％采用工》厂化生？产的预？制构件？产，业化住宅≥》10％（责任部门建！设，局，、经信委《；配合部门国土局】） ：     建筑【运营管？理，及绿色施工住宅【智，能化系统达到江苏】省智能化《住宅小区2A—以，上标准办公、商场】类公共？建，筑建立建筑能耗动态！监测系统做》好，文明施工与》扬尘防治绿》。色施工率达》100％（责—任部门建设局、【城管局）  【  ： （：七）社会和谐 】    创建绿【色生态家园》。。完，善公共基础设—施、提高公》众，生活质？量建设绿色社区 ！    绿色—产业推进《重点企业实施清【洁生产鼓励开展【规模化企《业I：SO140》00认证工作大【力发展绿色产业【通过ISO1400！0，论证或绿《色产业企业比—例达50《％（责任《部门经信委）—。     宜居生！活建：设其乐融融》。。的绿色生态家园绿色！社区创建率达10】0％（？责任：部门环？保局） 》    学校领导、！教，师参加有关绿色学】。校知识的培》训绿色学校》（幼儿园《、，小学和中学）创【建率：。100？％，（责任部门教育局）！    》 加：强健康管理促进【健康宣？传营造医院良好环境！绿色环保医院—超过2家（》责任部门卫》生局、医管》中心） 》    道路、居】住、公建严格执行】城市道路和建筑物】无障碍设计》规范（J《GJ50-200】1）落？实，无障碍设施建设无障！碍设施率100％（！责任部门建设局、】市残联） 》 ，。    社会保障加！。快安置房建设被征地！市民本？地安置率达到10】0％（责任部门建】设局、房管局） 】     鼓励就】近就业？就，业综合平衡》指数≥30％—（，。责任部？门人保局）公众【。满意度充《分发挥媒体优—势利：用环：境教育基地加—强低碳理念宣传【在全社会倡导低碳生！活保持良好生—态环境完善各类公共！服务提高生活质量】公众对环境和社会】服务的满《意度：。。＞，95％（责任—部门市？委宣传部） 五】、保障措施 —  ：   加快太—湖新城国家低碳【生态城示范区—建设必须解放思想、！统一认识、》齐心协力、持—。之以恒通过立法规】划、政策引导、【企业自？觉、群众参与和社】会监：督等形成层次分明、！环环相？扣的生态城建设系统！和共建机制确保各】项工作扎实推进并】按期：完成：。目标任务 —     （一）！加强组织领导成立由！。市委、市《政，。府主要领《导任组长的》太湖新城国》家低碳生态城示【范区建设《。工作领导小组加【强统一领导领导小】组下设办公室制定】生态城建设》规划：标，。准、指标体系负责】下达目标任务书明】确，各级各部门》。职，责落：实工作计划全面【督，察推进？生态城建设工作【。任务根据本》意见确定的》生态城建设》责任地区和责—任部门组建相应的】工作机构制定—本地区、《本部门实《施细则健全》责任体系明》确目标？任务：强化职责分工—落实推？进，举，措加强协调》。配合：形成工作合力— ， ， ：    （二）科】学规划决策建立【对生态？城区域范围内资源总！量和环？境容量进行全局性】优化配？置的定？期评：估制度进一步贯【彻落实区域及—重大项目环境影响评！价制度加强》环境：风，。险管理和危机控制】研究建立专家咨【询委员会对有关【经济、社会》、环：境发展的《重大决策进行预先咨！询和评估论证完善重！大项目公示、听【证制度增强决策透明！度，和公：众，。。参与度   ！  （三《）加强？立法执法根据—国家和省、市相关】法律法规《制订太湖新城国【家，低碳生态城》示范：区规：划，建设条例《进一步完善促进生态！城区域范《围内“低碳经—济”、节能减排、清！洁生产？、废旧资源循环再生！利用、？循环型园区建设、污！染防治？等方面的地方—性法规、政策和措施！建立完善《推进生态城建设的】法规制？度，框架按？照“统一环境规【划，、，统，一执法监督、统【一发布环境信—息”的要《求完：善集环境质》量监测？、污染源监》测，、环境应急监—测，三位一？体的环境预警体系提！高现场？执法和处理》突发性事件的能力 ！ ？   ？ ，（四）加大政策扶持！着，力发挥政策导—向，作用整合资》金、统筹安排逐【年加大？投入：。力，度重点向生》态城建设项目倾斜】建立清洁生产激励】。。扶持机制加强与国家！、省有关部门沟【通与：衔接积极争取国家、！省重大？改革项？目在我市先行试点争！取国家、《省对：我市生？态城：建设工？。。作给予？多方面？政策支持支持企业】制度创新对采用可再！生能源、资》源，。及对废弃物》进行无害化》处，理、资源化利用【的企业在一定时期内！按规定？给予：税费优惠《  》   （五）优【化审批？机制：更新观念、创新机】制、勇于《探索将新城开发【过程变成创新机【制的过程《努力把太湖新城建设！成为政策创新区、】发展示范区、改革试！验田太湖新城—各区域要《切实履行职能理顺】职责关？系形成统《一高效？的，管理体制给予太【湖新城更大的自【主发展权、自主【改革权、自主创新】权允许？在拆迁安置、项目引！。进等方面《进，行，新，的尝试完《。善“审批委托下【。放办事不出新—城”的工作》机制优化工作流程、！梳，理，审批管理环节—逐渐下放行》政审批权限探—索成立行《政服务分中心 ！     （—六）：严格责？。任考核将生态城【建设目标任务纳【入全市？科学发展目标—考，核体系建立》健全领导责任制【、任期目标责任【制和责任追究制实行！生态城建设定期报告！制度加？大督查考核力度建】立常态督查工作机制！完善评价考》核体系把完》成生：态城建设任》务与各级领导实绩】考核：与任免挂钩 —     【（七）？强化舆论《宣传利？用，广播、电视》、，。报纸、？网络等多种形式大】力宣传生态城—建设重大意义—广泛调动全社—会的创？建积极性《和创造？力努力营造人人参】与生态城建设的良】好氛围充分发挥人】大，代表、？政协委员的作用广】泛接受公众》监督形成全方位的社！会监督机制确保【生态城？建设目标的有—序实施和深入推进 ！ ，