《 【衡阳市人民》政府关？于加强土地调控【和建设？用地管理的通知【 衡政发】〔2：007〕9号— ， 各县市区人—民政府市直机关各】单位 　　为！了贯彻落实国务院】关于加强土地调控】。有，关问题的通知（【国发：〔2：006〕31号）和！有关文件的精神确保！科学管理土地合【理利用土地促—。进我市经济社会持】续，快速健康发》展现：就加：强我：市土地调控和—建设：用地管理有关事【项通知？如下 —　， ？  一、《严格执行土》地利用总体规—划所有？建设用地选址必【须符合土《。地利用总体》规划实行区域控【制和统筹安排—引导项目《用地入区进园引导产！。业用地合理布置认】真做好新《。一轮土地利》用总体规划修编工】作确保各类规划与】土地利用总体规【划的衔接与协—调妥善安《排好各类用》地为工？业和重点工程建设用！地创造？条件 】　  二、用！好土地利用年—度，计划指标将》新，增建设用地控制指标！（包括占用农用地】和未：利用地）纳入土【地利用年度计—划实行农用地—转用：计划指？令性管理以实—际耕地保有》。量和新增建》。设用地？面积：作为各级《人民：政，府土：地利用年度》计划考核、土地管】理和耕？地保护责任目—标考核的依据对实际！用地超过计划的扣减！下一：年度相应《的计划？指标确保有》。限的指标用在能拉动！经济增长、带—动，产业结？。构优：化、提高效》益、改善群众生【活环境的《项目上重点项目力求！挤进国省计划—笼子缓减我》。。市用地？。指标压？力 》 ， 　 《  三、盘活【存量土地《认真落实“充分利用！好已批未用土地、依！法处置？好闲置土地》、，盘活：改制企业土地、【用活储？备土：地、改革土地供应】方式、积极引导【向工业园区》用地集聚”等—集约节约《用地六条《措施对国发〔2【006？〕31号文件下发前！已经预审且经省国】土资源厅《认可的批次土地【迅速筹？资交清规费尽快拿到！用地：批文对？土地用途管》制实施以前市—县人民政府已审批但！未使用的土地由市县！人民政府采取措施】依法：。收回重？新统一安《排使用 — ， 　  四！、有保有《压，保障：。重，点严把产业政策【关口不符合产业【政策的项目一律不】供地重点保》证高新技《术项目符合产业发展！政策的高税》利工业项目》重大：旅，游、物流、商—贸项：目以及城市基础【设施项目和国—。省，市重：点工程项目》用地压缩经营—性用地控制房地产】开发用？地、用？于房地产开发—的用地应与市—城区：及各：县市中心镇人口【增长：的幅度相适应要【严格控制开发区和】工业园区经营性用】地严格执行》商务部、《国土资源部》、建设部对开—发，区“不得《擅自改变土地用【途，不得用于大规—模的商？业零售不《得用于房地产—。开发”的《。规定严格执行湖【。南，省人民政府湘政发】〔2：005〕4》号文件关于“—开发：区园区生产性项目】用地比？例，应，达60？%以：上，控制：非生产性辅助设【施用地？”的：规，定已经规划为房地】产，用地的要进行清理对！违反规定的依法收】回保障工业用—地需要 《 ？ 　  五！、控制建《设项目用地定额总量！进一步加强建设【项目用地定》额指：标，管理工业《项目的建筑系数【不，得低于30%工业项！目所需行政》办公：及生活服务设施用地！面积：不得超过总用地【面积：的7%鼓励建设多层！厂房禁？止在工业《项目用地范围内建造！成套住宅、》。写字楼、宾馆—、招：待所和培训中心【等非生？产性：配套设施杜绝—。建设：过，宽马路、过大广场】公园：绿地切实防止—浪费土地和圈地【现象严格执行建设】部、国家发》展改革委员》会、国土资源部、】财政：部联合下发的关【于清理和《控，制城市建设中脱离】实际的宽马路、大】。广，场建设的通》知（建？规〔2004〕【29号）的规定市】城区广？。场面积？不得超过《3公顷？城市：主要干道包》括绿化带的红线宽】度不超过70米；】县市区广场面积不】得超过2公顷主要】干道包括绿化—带的红线宽度不超】过55米；小城【镇广场面积不得【。超过：1公顷主要》干道包括绿化带的】红线宽度不超过【40米对《已经规划《的，广，场，、马路、湖泊、水面！进行清理核减超【过规定？的面积 【 ， 　  【六、：切实保？障被征？地农民的长远生计】严格执行征地补【偿政策征地补偿安】置，必须以？确保被征地农—。民原有生活水平【不降低、长远生计有！保障为？原则提倡在征得农民！同意后对应支付【给农：民，。的征地费用可集中部！分或大部分以入股的！。方式组织经》济联合体从事生产经！营性开发《对农民的补偿标准不！得低于法定标准且】当年：开工：项目的征《地补偿费必》须，。在三个月内支付【。到位严格依》据法：定程序征《地拆迁社会保障费用！不落实的不得批准征！地 ：。 ， ： 　 【 七、从严查—处违法用《地依法查处国家机】关工：作人员？非法批准征收—、占用土地或—者非法？低价出让国有土地】使用：权的行为对不执【行国家土地调控【政策、？超计划批地用地、未！按期缴纳新增建设用！地土地有偿使用费及！其他规定税费—、未按期足额支付】征地补偿费而征占】土，地以及通过弄虚作】假侵占基本农田【的要：追究：有关人员《的行政责《任依法查处未批【先，。用、批少多用、【以租代征规避农用】地转用审批、非法】低价：出让：国有土地使用权等】违法行为《。。对重大土地违法违规！案件要依法依规【严肃处理 】 　  】八、：全面清理追》缴土地？规费加大闲置土【地处置力度按照国】务院国发[》2006]31号文！。件和财政部》、，国土：资，源部、中国人民银】行财综[2006】]4：8号文件精》神对国发[20【04]28号文件】下发后减免和欠缴的！土地规费《进行：。全面清？理和追缴逾期未交】的不办理用》地，审，批并依法《予以追缴要加大闲置！土地处置力度—全面开展闲置土地清！理，按照：。土地管理法》规定 对已经办【理审批手续的建设用！地一年以上未—动工建设的》收缴：闲，。置，费；连续二年—未使用的依法—。无偿收？回用地单位的土地使！用权：用于工业和》城市：。基础设施建设 】 ？ 　 》 ， ，九、加强储》备土：地管理采取置换【等形式用《活储备土地》为，工业和城市基础设施！建设：创，造条件储备土地原】则上不能用于补偿】用地特？殊情况下需》使用储备土》地，的必须？经市政府批准且【储备：土，地作补偿用地价格不！得低于招标拍卖【挂牌：出让起始《价的标准 【 ， ：　 ？ 十、市《县区人民政府要加强！对国：土管理工作的领导加！强对国土《管理工？作的调查研》究及时？协调解决《工作中的矛盾和问】题国土部门队伍【的配备及经费—保障要能确保工作的！需，要要严格《规范土地《转让：过程中的定》价标准及其》审批程序大宗土【地的转让及其定价标！准，要报同级人民政【府，。审批 ？ ， 　　《 ？ 二OO七年四月】二十六日 】