【 ？ 金华？。市人：民政府关于解决【建，。设领域拖《。欠工程款《。问题的实施意见【 颁布【单位 金《华市人民政》府 发文字号！ 金政发[2—004]《177号《 颁》布时间 20—04-12-02】 生效时【间 20《04-12-0【2 ： ？ 各县（市、【区）人民政》府，市，政府：有关部门   】  为切实》解决我市《建设领域拖欠工【程款问题维护建筑市！场正常秩序》促进：建筑业健《康，发展根？据，国务院关于研究【解决建筑《领域拖欠《工程：款和城镇房》屋拆迁有关》问题的会议》纪要（国阅[2【004？]41号）、—国务院办公厅关【于，切实解决建》设领域拖欠》工程款问题》的通知（国》办发[20》03]94号）精】神结：合我市实际特制定本！实施意见 一、】目标和？任务 　　1【、总体目标　　 】 按：。照“标本兼治综合】。治，理，清理和防范并重治标！与治本结《合”：的原则从20—。。04：。年起用3年时间【基本：解决建设领域拖欠工！程款问题《     2【、工作任务 — ， 　？　 （1）政府投！资，项目做到《新帐不欠老帐限期付！清凡2001年【年底前竣工》的在2005年1】月底前清《欠完毕？；凡2？002年年底—前竣工的在2—004年 12月底！前清欠60》％2005年—年底前全部》完成清欠；》凡2：003年年底—前竣工？的在2004年1】2月底前清欠60％！2005年》年底前清《欠9：0％ 20》0，6年6月底前全部完！。成清欠？　　 （2—。）房地产开发及【其他项目凡200】。2年年底前竣工【的在200》5年：1月底？前全部完《成清欠；凡》2003年年底前】竣工：的在2004年【12月底《前清欠60％—。2，005年年》底前全？部完成清欠 二、！保障措施 》。     1、【组织领导 》     为进！一步解决好建—设领域拖欠工程款问！题市政府成立—市解：决建设领《域拖欠工程款领导小！组下设3《。个办事机构即政【府项目清欠》办公室设在市财政】局，由市财政局》主要领导任办公室主！。任；房？地产开发及其他项】目清：欠办公室设在市建】设局由市建设局主要！领导任办公室—主任；农民工工【资清欠办公室设在市！劳动与社会保—障局由市《。劳动与社《会保障局主要—领导任办《。。公室主任各县（市、！区）政？。。府也要建立》相应机构指》。。导本地区的》建设领域《清理：拖欠工程款工作 ！     2、】制定实施计划 】    各县（市、！区）政府和市—经济技术开》发区管？委会要对本》区域建设领域拖【欠工程款情况进【行进一步清理督促建！设单位和建》筑业：施工企业以工程项】。。目为单位从施工许】可证和？竣工验收备》案资料入手逐一【摸清各项目的—工程款拖欠情—况各县（《市、区）政府和市】经济技术开发区【管委会要《依据实际情况认真制！定本地区《清欠工作计划和措】施并抓紧落实 【  ：  ： 3、建立》清欠防欠《管理机制 】。　　 ⑴严格审】批管理加强》市场监督《在建设项目立项和】建设程？序审批时对项目没】有资金？来源：或资金不落实的以及！项目业主有拖欠【工程款行为且工【程款：仍未结清的》不予批准《新项：目立项及办理—。规划、施工许可【等手续 》　　： ⑵加《强对工程建设资金到！位，情，况的审查建设—单位申领施工许可证！时必须落实建设【资金具体办理原则建！设工期不足》1年（含1年）【。的到位资金不得少】。于合同工程价款的5！0％：；建：设工期超过1年的】到位资金不得少【于合同？工程价款的30％】且后续？资金：来源有保障 　】　 ⑶强化对建筑！承发包合同工—程款支付的约—束对业主不按合同】约定支？付工程款《的工程总承》包，企业不按分包合【同支付分包工程款】的记入不良》行为档案并予—以通报批评　　 ！⑷加强建《筑市：场，信用体系《。建设严？肃查处规避招—标和：假招投标综合整【治转包和违法分包等！行为：把按合同规定—兑现：。工程款作为建筑【市场各？方主体？行为的重要信用【要求科学评价企业和！从业：。人，员信用状况》。。完善业主《、建筑业《。企业和从业》人员：信用档案将企业和个！人的信用《信息：和市场？监管制度结合起来】建立失信惩戒—机制约束市》场各方主体行为 ！    4、加【。强对建筑市》场的监管 — ：    建设—主管部门《要，加，强工程质《量、工期管理积【极推行业主工程款】支付担保《。、建筑业企业—履约和分《包工程款担保、劳】动者：工资支付担保—等，制度金？融机构要加》强对建设单位的信】用审查企业和—投资人不按合—同支付工程》。款的将其列为信【用不良单《位减少其授信额或】不予：授，信     【建筑业？行业协会要引导施工！企业自觉抵制业主】的不合理要求—防止不？正当竞争帮助和组织！企业清偿债务房地产！行业协会要》加快推进信用体系】建设：。协助：实行业主工程支【付担保制度督促【企业制定还款计划】各类中介机构要依】法出具有关业主【单位的资《信证明并承》担相应的法律责任工！程监理单《位要依法对工—程，款，支付情况实施监督】造价咨询单位要及时！做好工程结算—等造价咨询服—务仲裁机构要重【视发挥质量监督【、工：程监：理、造价咨询—。。等，单位在仲裁过程【中的作用及时对【拖欠工程《款、拖？欠农民工工资等【纠纷依法裁》决  《   ？各相关单位要及时】准确地向《人民法院提供拖欠工！程款和农民工工【资，的信息积极协助人】民法院审理拖—欠工程款《案件帮助建筑—业，企业和？工人通过法律途【径解决问题 【　　二OO四年【十二月二日 】 ，