： 】 金：华市人民政府关【。于解决建《设领域拖欠工程款】。问题的实施》意见 《 颁《布单位 金华市人民！政府 发文字！号 金政发[20】04]177号 ！ 颁布《时间 ？200？4-：12-02 【 ：生效时？间 2004-12！-02 【 ， ，各县（市、区）人民！政府市政府》有关部？门 ？    《为切实解决》我市建设领域拖欠】工程款问《题维护建《筑市场正常秩序【促进建筑业》健康发展根据国【务，院关于研《。究解决建筑领域拖欠！工程款和《城镇房屋拆》迁有关问题的会【议纪要（国阅—。[2004]41】号）：、国务院办公厅关于！切实解？决建设领域拖欠工程！款问：题的通知（》国办发[《2003]94号）！精神结合我市实际特！制定本实《施意见 一—、目标和任务 　！　1、总《体目标？　　 按照“【标本：。兼治综合治理清理】。和防范并重》治标与？治本：结合”的原则从2】004年起用—3，年时间基本解决【建设领域拖欠工【程款问？题     2、！工作任务《。 《　，　， （？1）政？府投资项目做到新帐！不欠老帐《限期付？清凡2？001年年底前竣工！的在200》5年1月底前清【欠，完，毕；：。凡2002年年【底，前竣：工的在20》04年 12月底】前清欠60》％200《5年年底《。。前全部完成清欠【；凡2003年【年底前竣《工的在2004【年，。12月底前》清欠60《％，2005年年底【前清：欠90％ 2006！年6月？底前：全部完成清》欠　　 》（2）房地产开【发及其他项》目凡2002年年】底前竣工《的在2005年【1月底前全》部完成清欠；凡20！03年年底前竣【。工，的在2004—年12月底前清欠6！0，％2005年年底】前全部完成清—欠 二、保—障措：施 ： ，    1、—组织领导 】    为》进一步解决好建设】领域拖欠《工程：款问题市政府—成立市解决建设领域！拖欠工程《款领导小组下设【3个办事机构即【政府项目清欠办公】室设在市财政局由市！财政局主要领导任办！公室主？任；房地产开发及】其他项目清欠办公】室设在市建设—局由市建设局—主要领？导任：办公室主任；农民】工工资清欠办公【室设在市劳动与【社会保障局由市劳动！与社会？保障局主要领—导任办？公室：主，任各县（市、—区）政府也要—。建，立相应机构指导本】地区的建设领域【清理：拖欠工程款工作【 ？ ， ，   2、》制定实施《计划     各！县（：市、区？）政府和市经济【技术开发区管委会要！对本区域建设领域】。拖欠工程款情况【。进行进一步清—理督促建设单位和建！筑业施工企业以工程！项目为单位从施【。工许可证和竣工【验收备案资料入手逐！。一摸清各项目—的工：程款拖欠情况—各县（？市，。、区）政府和市【经济技术开发区【。管委会要依》据实际情况认—真，制定：本地区清《欠工：作计划和措施—并抓紧落《实     【3、建立《清欠防欠管》理机制 》 　　 —⑴严格审批》管，理加强？市场监督在》建设项目立项和建设！程，序审：。批时对项目没—有资金来《源或资金不落实【的以：及项目业主》有拖欠工程款行为】且工程款仍未结清】的，不予批准新项目立】项，及办理规划》、施工许可等手续 ！ 　　 ⑵加强】对工：程建设资《金到位情况的—审查建设单位申领】施工：许可证时必须—落实：建设资？金具：体办：理原则？建设工期不》。足1年（含1年【）的到位《。资金不得少于—合，同工程价款的—50％；建》。设工期超过1年的到！位资：金不得少《于合同工程价款的3！0％且后续资金来源！有保障 《 　　 ⑶强【化对建？筑承发包合同工程款！支付的？约束对业主不按合同！约定支付工》程款的工程总承包】企业：不按分包合同支【付分包工程款—的记入不良行—为档案并予以通【报批评　《　 ⑷加强建筑市！场信用体系建设【严肃查？处，规避招？标和假招投标综【合整治转包》。和违法？分，包，。等行为把按合同规定！兑现工程《款作为建筑市场各】方主体？行为：的重：要信用要求科学评价！企业：和从：业人员信用》。状况完？善业主、建筑业企业！和从业人《员信用档案将企业和！个，人的信用信》息和市场监管制【度结合？起来建立失信惩戒机！制约束？市，场各方主体行—为 ？    4》。。、，加强对建《筑市场的《监管 ？ ：     建设【主管：。部，门要加强工程质量、！工期管理积极推行业！主工程款支》付担保、《建筑业企业履约【和分包工程》款担：保、劳动《者工资支付担—。保，等制度金融机构要加！强对建设单位的信】用审查？企业和投《资人不按合同—支付工程款的将【其列：为信用不良单位【减少其授信额或【不予授信  【   建《筑业行业协会要【引，导施：工企业自觉抵制【业主的不合理要【求防止不正当竞【争，帮助和组织企业清】偿债务房地》产行业协会要—加快推进《信用体系建设协【助实：行业主工程支—付担：保制度督促企业制】定，还款计划各类中介】机构要依法出具有关！业主：单位的资信证—明并承担相》应的法律责任工程监！。理单：位，要依法对工程款支付！情况实施监督造【价咨询单《位要及时做》好工程结算》等造：价咨询服《务仲裁机《构，要重视？发挥：质量监督、工程监理！、造价咨询等单【位在仲裁《过程：中的作用及时对拖】欠工程款《、拖欠农《民工工资等》纠，。纷依法裁决  】   各《相关单位要及时准确！。地向人民法院提供拖！欠工程款和农民工】工资的信息》积极协助人民法院】审理：拖欠：工，程款案件《帮助建筑业企—业和工人通过法律】途径解决《问题 《。　，　，二OO？四年十二月二日【 《