： 【 朔州市人—民，政府关于进一步加强！和，改进消防工作的【实施：意见 朔【政发〔2012〕】4，1号 ？ 各县、—区人民政府市开发】区管委会市直各有】关单位 《 《。  》   为贯》。彻落实？国务院关《。。于，加强和？改进消防工作的意】见（国发《〔2011〕4【6号：）和山西省》人民政府关于进一步！加，强和改进全省消防工！作的：实施意见（》晋，政发〔20》12〕19号—），精神有效预防火灾事！故保障公共安全【现就进一步加强和】改进全市消》防，工作提出以下实【施意见 ！一．指？导思想、基本原则和！主要：目标？   《  ：（一：）指导思想以邓小平！理论：和“三个代表—。”重要思想为指导】深入贯彻落实科【学发展观认真贯彻中！华人民共和国消防】法、山西省消防条例！等法律法规坚—持政府统一》领导、？部门依法监》管、单位全面负责、！公民积极参与—加强和创新消防安】全管理？落实责任《强化预防整治隐患】夯实基础《进，一步提升火》灾防控和灭火—应急救援《能力有效预防火灾和！减少火？灾危害？为我市转《型跨越发《展和“三《新一城”建设创造】。良好的消防安全【环境    】 （二）基本原则坚！。持政府主导着力完善！消，防工作责任体系【；坚持专群结合多】形式：、，多渠道强化消防【力量：充分发动和依靠群众！参与消防工作；【坚，。持改革创新进一【步，完善消防安全管理体！制机制；坚持协调】发展确保消》防工作与经济社会】发，展相适？应坚持统筹》城，乡，统筹资源《配置改善《农村消防《安全环？境加强城《市消防基础设施【统一布局和》共建；坚持科—技支撑依靠科—技进步不断提升防火！和灭火应急救—援能力；坚持以人为！本，切实保障人民群【。众，。生命财产安全 】   ？  （三）》主，要，目标到？2015年基本【实现消？防工作与我》市经济社会同步协调！发展消防安》全责任有效落实社会！化消防工作格局【基本形成公共—消防设施《和消防装备建设【。基本：达标覆盖《城乡的灭火应急【救援力量体系逐【步完：善公民消《防安全素《质，普遍增强全》社，会，抗，御火灾能力明显【提，升有效遏制》重特大尤其是—。群死群伤火》灾事：故 — 二．坚持预防为！主提：。升全社会火灾—。防控水平   ！  （四）加强消】。防安全源头管控【各县区制定城乡规】划要：充，分考：虑，消防安全《需要将城乡消—防规划纳《入城乡？总体规划进》一步明确建设工程】。。消防设计、施—工和：消防审核验收—单位：和人员的责任建【立问责制度和责【任倒查制度实行建设！工程消？防设计、施工质【量，和消：。防，。审核验？。收终身负责制从【制度上？坚决杜绝擅自—降低消防《安全标准《的行为确保建—设工程消防的本质】安全要进一步明确行！政审批部门的消防安！全责任和行政—审批的前置条件【形成齐抓共管的消防！安，全法治环境凡不【符合法定审批条件的！规划、？住建、房产管—理部门不得核发建】设工程相关许—可证照安全监管部】。门不得核发相关安】全生：。。产许可？证，照，教育、民政、人力资！源社：。会保障、《卫生：、文化？、文物、人防—等部：门不：得批准开办》学校、幼儿园—。、托儿？所、社会福利机【构、：人，。。力，资源市场、医院、博！物，馆和公共娱乐场所】等对不？符合：消防安？全条件的《。宾馆、景区在限期改！。正、消除隐》患之前旅《。游部门不《得评定为星级—宾馆、A级景区对生！产、经营假冒伪【劣消防产品》的质：监部门要依法—取消其相关产品市】场，准入资格工商部【。。门，要依照消防》法和产品《质量：法吊销其营》业，执照；对使用不合格！消防产品的公安消防！部门：要，。。依法查处  】   （五）强【。力排查整治火灾【隐患各？县区人民政府要【建，立火灾隐患排—查，整治联席会议—制度完善系》统、行业联合排【查整治工作机制【制定火灾隐》患排查整治》工作考评办法每年】进行一次《全面考？核并纳入市政府消】防安全责《任制考评进一步加】强和规？。范火灾隐患排查整】治“网格化”管理建！立常态化工作机【制全面？提升“网格化”管理！水平201》2年8月底》前各县区人民政【府要：依托公安消防—部门建成火灾隐患】举报投诉中心建立】完善火灾隐患举【报、：投诉制度设立火灾】隐患举报《奖励基金《出台奖励办》法调动？全民参与排查火灾隐！患的积极性》。及时查处受理火【灾隐患组织》开展人员密集场所、！易燃易爆单》位，、文物古《建筑、新型能源煤层！气场所？、城乡结合》部、：城市老街区》、集生产储存居【住为：一体的“三合一”】场所、“城》中村”？、“：。棚户区”、》出租屋等薄弱环节】的消：。防安全专项治理对】存在影响公共消【防安全区域性的火】灾隐患当地人—民政府要制定—并组织实施整治工】作规划及《时督促消除火灾隐】患；对存《在严重？威胁公共《消防安全隐患的单】位和：场所：要督促采《取改造、《搬迁、停《。产、停用等措施【加以整改要严格落实！重，大火灾隐患立—案销案？。、专家论证、挂牌督！。办和公告制度当地人！。民政府？接到：报请挂？牌督办、停产—停业整改报告后【要在7日内作出【决定并督促整—改对：整治重大火灾—隐患成效显》著的地区和单位要】给，予表彰奖励省人民】政府将201—2年确定为“重大】火，灾隐：患排查整《治年”全市》要集中？排查整治一批重大】火灾隐患全力解决】一批影响消防—安全的突出》问，题：     （六）！严格：火灾高？危单位消防安全管】理对容易造成—群死群伤的》火灾人员密集场所、！易燃易？爆单位和高》层，、地下公共建筑等高！危单位要实施更【。加严格的《消防安全监》管督：促其按要求配备【急救和防护用品落】实，人防、物防、—技，防措施提《高自防自救能力要】建，立火灾高危单位【消防安全评》估制度明《确评估结果》向社：会公开的途》径和方式明确—评估结果在单位信】用评级和其》他方面的《效用为火灾高危单】位消防安《全评估长效机制的】建立提供制度保证】要研究制定与单位消！防安：全水：平挂钩的保》。险费率和防损—费奖：励办法形《成单位？自，觉提高消防安全【管理水平的良—。性互动机制 】   ？ （七）严》格，建筑工地《的消防？安，。。全，管理依？法，。加强对建筑》工，地的：消防安全检查—督促建筑施工—、，监理企？业认真贯彻建筑工】地消防安全的有关法！律法规和标准规范健！全消防？安全管理制》度公共？建，筑在营业、使用期间！不得进？行，外保：温材料施工作业【居住建筑进行—节能改造《作业期间应撤离居】住人员并《。设消：防安全？。巡逻人员严格分【离用火用焊作业与】保温施工作业严禁】。在施工建筑内安排】人员住宿《。新，。建、：改建、扩建工程【的外保温材》料一律不得使—用易：燃材：料严格限制使用可】燃材料要《加，强施工临时用—电，的，管，理施工作业区、【人员生活区日常用】电和工地厨房用火】要加强管理合—理有效地《配置灭火器、—消防桶等器材—和设施加强对乙【炔，瓶、氧？气瓶：。、建筑装饰材—。。料等易燃易爆物品】的储存和《使，用管理？。建筑室内装饰装修材！。料必须符《合国家、行业标【准，及消防？安全：要求相关部门要尽快！。研究提高建筑材料性！能建立淘汰机—制，将部分易燃、有毒】及职业危害》严，重的建筑材料纳入淘！汰范：围：     （八）！加强农？村、社区《防火工？作，乡镇、？街道：以安监办、》公安派出所》等机：构为依托明确消【防工作归口》管理部门确定专【（兼）职《消防管理人员各居】（，村）：民委员会、行—政村要明《。确消防安全》。负责人制《定并落实防火安【全制度大力加强【消，防志愿者队伍建【设，充，分，发挥治安联防、巡】防，和保安队伍在—防，火，巡查、消防宣传、扑！救初起火灾》等方面的作》用积极开展群防群治！。工作加强对》农村、社区》企业、出租屋和小】公众聚集场所、小作！坊，等场所的《消防：安，全治理？切实改善农村、【社区：防火条件《深入开展“》零，火灾社区、零火【灾村镇”创建活动】实行社区消防安全区！域联防和农村多【户联防 —    （九）加强！文物建筑消防—安，全加强对《文物古？建筑的？重点消防保护—应县人民政府在20！12年底完》成木塔？周围市政消防管网】和市政公共》消火栓建设全—部满足规划要求【201？3年底配齐》配足特种消防车辆、！灭火：器材等消《防装备满足》灭火救？援的要求2012年！全市有消防》安全保卫任务的【县级以上《文物保护单位、历史！街区和历《史建筑的“》四个能力”》建设全？部达标？。     （】十）加强消防宣传教！育培训认真落实省公！安厅等八《部门关于《。贯彻落实《〈全民消防安—全宣传教育》纲要（2《011201—5）〉的实施意见】(晋公通《字〔：2011〕》64号)多形式【、，多渠道开展以—“全民消防、生【命至上”为主—题的消防《宣，传教育？。。提高全？。民消防安《全意识要加强消防宣！。传活动室《、，宣传栏（橱窗）、公！益广告牌等消防宣】传设施建设在—人员密集场所配【备消防宣传挂图【和提示标识提升消防！。科普教育基地和消】防站对外开放的【服务水平加强消防】文化建设不断深化消！防宣传进学校、进】社区：、进企业、进农【村、：进，家庭、？进文物建筑工—作要重视《发挥继续教育作用】人力资源社》会保障、教育—、科技、司》法等部门将消—防法律法规和—消防知识纳入党政领！导干部？及，。公务员培训、职业培！训、科普和普法【教育、义务》。教育内容教》育、公安等部门要】积极开展消防—安全教育示》范学校评定工作各】。类学：校每学期开》展不少于2课时的】消防安全教育开展】不少于1次的—全员：应急疏散《演练社区、农村【和物业？。服务企业要积极开】展，“社：区平安使者”—工作推行“》家庭消防安全—”计划？重视对？老人、妇女和儿童等！。弱势群体的消防【安全教育发动—居民排查身边火灾隐！患每年组织居民至】少开展1次消防安】。全培训和《1次灭火应急疏散】演练报刊、广播【、电视、网络等新】闻媒体要以新—闻采访、专》题报道等《多种形式积极—开展：消防安？全宣传安排专—门时段、版块刊播】消防公益广告充分】利用微博《、，博，客、手机短信、彩信！。、移：动电视等新兴媒体】拓宽消防宣》传渠道教育部门要】在高等学《校开设消防工程、消！防管理等方》面的专？业和课程支持—和规范社会力量开】展消：防培训积极》培养社会消防—。。专业人才公安—消防部门要加强【对单位消防安—。全责任人、》消防安全《管理：人、消防控制—室操作人员》和消防设《计、：施工、监理人员及保！安、电（《气）焊工《、消防技《术服务机构从业人】员的消防安》全培训提高重—点岗位、重点工种】、重点人员》严格执行消防法律法！规的能力》    》 （十？一）加强消防科技】研发：与应用？要以防火、灭火实战！需求为导向推—进消防？科技创新组织—开展高层建筑—和地下建筑》、石油化工、煤层】气火：灾等特殊火灾防【控与扑救关》键，技术攻？关组织有关企—业共同研发具有良好！防，火性能的建筑保温材！料、固定《灭火：设备等逐步推动消防！。新技术、新材料、】新，产品和新装备用于实！战要鼓励先进—技术的研发和推广】应用“十二五”【期间重点《。。推，广应用？“消：防物：联，网”技？术2012年完成我！市中：心城区消防安全【重点单位入》网；2？013年至2—01：4年完成全市消【防安全？重点单位《入网；？到2：015年底完—成整个“消防物【联网”建设各—级，人，民政府要尽快制定】“消：防物联网《”建设规划在消防】物联网项目用地【、资金保障、—专项立项等方面【给予大力支持和政】策，优惠确保推广应【用，工作的顺利开—展公：安消防部门要加强消！防，信息化建《设和应用配强—信息：化装备尤其是应【急通信装备强—化信息化业务—技能培训促进—信息化建《设成果转化》为现实战《斗力  —  ： （十二）》加强消防产》品质量监督管理净】化消防？产品生产《。、，流通、？。使用等领域的—市场秩序《进一：步整顿和规》。范消防产品市—场加：大在施工检查和工程！。。。验收中的《监，管力度把好产品【使用源头关公安消防！、质监、工》商等部门要明确各自！执法职责《发挥部门《联，合执法的优势严【厉打击制售假冒伪】劣消防？。产品的违《法，行为对？消防：产品年度《市场监督抽查中【产品质量不合—。格的生产、》。销售单位要责令其】停，止生产和销售没收违！法，生产和销售的—产品追回已售出的同！批次不合《格产品并《依法实施处》罚规范？和落实消防》产品质量信息公【布和通？报制度定期向社【会发布消防产品市】场质量信息以及【在我市建《筑工程中的使—用情况 — ， ： 三．强化基础【建，设，筑，牢消防安全屏障】  ？   （十三）加强！公共消防设》施建设？要科学编《制和严格落实城乡消！防规划对没有消防规！划，内容的城乡规划不得！批准实施要合理布】设生产、储》存易燃易爆危险【品的单位和场所【确保城乡消》防安全布局符合【要求消？防站、？消防供水、消防通信！、消防车《通道等公共消—防设施建设要与【城乡基础设施—建设同步《发展确保符合—国家：。标准不欠《新账结？合我市“十二五”】规，。划和各地城乡消防】。专业规划在旧城【改造、城中村—改造和城《镇开发中预留消防站！建设：用地逐年启动消防站！建设工程各》县区市政消火栓的】建设：要在2013年底】。前补：齐欠账并加强维【护保养工作 】公，共场所和《居民区要按照“谁主！管、谁？负，责”的原则落—实消防安《全，管理责任保证—消防车通道》畅通任何单位和个】。人不得埋《压、圈占、》损坏公共消》防设：施不得挪用、挤占】公共消防设施建【设用地相关部门【要设置警示标—。志加大宣传和执法检！查力：度确保？公，。共消防设施完整好用！     【（十四）《加强消防车辆装备】建设投？入力度按《照山西省消》防，事业：“十二五”发展规划！的要求根据我市区】域经济发展状况【和消防装备建设实际！立，足当前着眼》发展改善我市—消防部队装备建设落！后现状创新消防装备！、，配，备训练专用》装备、减少执勤器材！损耗：逐渐形成装备精、功！能全、攻坚能力强和！联动作？战迅速的装》。备体系同时要按照】消，防，装备发展规》划立：。足高、精、尖、【新稳步配备各类【新型装备逐步—淘汰性能低设计落】后，的老式装《备并且根据》我市：多条：过境高速路弯—、坡陡、《隧，道多的特点逐步实】现我市县县》。有抢险救《援消防车及隧道扑救！专用消？防车：。等装备并按》照2011年城市消！防站建设《标准开展《新一轮消防车辆装】。备达标建设 】    《（十五？），大力发展多种形【式消：防队伍要《在不断巩固和提高】现役消？防队伍战斗力的基】础上大力加强专职消！防，队伍建设各地要【将非现役消防员【的各项工伤》保险：待遇纳入当地—社会保险体系—落实合同制》消防员劳动合同和】“五险一《金”确保非现役消防！。员工资待《遇与：当地经济社会发展】和所从？事的：高危险职业》相适应对因公伤亡】的非：现，役消防员要参照有关！规，定评功、评》烈，要建立政府专职消】防，队和企业专职消防队！同，时按照国家标—准编配专职消防队员！、车：辆和：器材装备《     （】十六）提升》灭火应急《救援能力《20：12：年底前各县区人民】政府要依托公安消防！。队伍建成综》合性应急救援队伍公！安消防部《门要加强对高层建筑！、石油化工等特殊火！灾扑救和地震等灾害！应急救援的技战术研！究和：应用强？化各级指《战员专业训练—加强执勤备战不【断提：高快速反应》、攻：坚作战能《力要加强《消防训练基》地和消防特勤—力量建设《组建：跨区域机动》应急救援大队配【齐灭火应急救援【常规装备和特种装备！按标准？完成：搜救犬队伍建设确】保圆满完成影响【大、：处置难的应急—救援增？援任：务要加强灭火应急救！援装备和物质—储备建立平》战结合、遂行保【障的战勤保障体系！ ： 四．全面落！实消：防安全？责任 —     （十【七）全面落实—消防安全主体责【任机关、团体—。、企：事业单位要依法履行！职责保障必要的消】防投入切实提—高，检查消除《火灾隐患、组织【。扑，救初起火灾、—。组织人员疏》散逃生和消防—。宣传教育《。培训的能力公安消】防部：门要严把《社会：单位“四个能力”达！标验收关口对—存在重大火灾隐【患的社会单》位实：行一票否决2—01：2年底前所有消防】安全重点单位要全】。部，达，标属于人员密集【场所：的一般单位》基本达标要推广单】位消防责《任人和管理人变更、！消，防设施维护保养【、，定期开展消防—安全评价《“，三项申报”制度推】动建立“四个能【力”建？设，长效机制行业系统要！将“四个能力—”建设纳入评优评】先、星？级评：定内容？。作为办理行政—许可：及相：关行业部《门资质年《审、：评先选优的重要参考！要，建，立社会单《位消防安全自我评】估机制消防安全【重点单位《每季度、《其他单位每半—年自行或委》托有资质的机构对】。本单位进行一—次，消防安？全检：查评估做到安—全自查、隐患—自除、责任》自负要？。建立建筑消防设施】日常：维，护保养制度每年至】少进行一次全面检测！确保消防《设，施完好有效要严格落！实消防控制室—管，理和应急程》序规定消防控—制室操作《人，员必须持《证上：岗 —。    （十八）依！法履行管理和监督】职责各级人民政【府及其？职，能部门要切实履行好！消防：安全监管职》责指：导行业系统内—部履行消《防安全主体》责任、做好消—防安全工作严格落实！。责任：。倒查制度真正做到】隐患自除、责任自负！住建、商务》、文化、教育、卫】生、民？政、：旅游、文物》等部门要加大对建筑！工地、？宾馆、？饭店、？商场：、超市、学校、医院！、公共娱乐场所、】社会福利机构、烈士！纪念设施、旅游景点！、博物馆、》文物保护单》位等消防安》全管：理力度安监》、，工商：、质监、铁》路、交？通运：输、公安、》林业、环《。保等部门要》加大对工矿企—业、个体工》商户：。、公路、铁》路设施？。、，森林等消防》安全监管和宣—传力：度加强？对危险化学品、【烟花爆竹、压—力容器的安全监管严！厉打击？各类：违法违规生产、运】输、经营、》燃放等行为》。发改、？住建、规划》、民政、农业等部门！要与公安机》关协调配合加快【推进农村社区消【。防工作制定》消，防规划建设消防【。水源、疏通消防车】通道、拓宽防火间】距配置消防设施【和器材；农村社【区消防工作要同综治！工作紧密结合落实联！防制：度村（居）》委会配备专兼职消】防安全员《。将消防巡防纳入治安！。工，作内容？增强农村社区—灭火自救能力—。 公安机关！及其消防部门—要严格履行职责每半！年对消防安》全形势进《行分析？。研判：和综合评估》及时报告当地政府】采取针对性措—。施解决突出问—题要加大《执法力度依法查处】消，防违法行为》对严重危及公众生命！安全的要依法从严】查，处；公？安派出？所和社区警》务室要加强日常消防！监督检查开展—消防安全宣传—及时：督促整改火灾—隐患   ！  （？十九）？。切实加强《组织领导各》级，。人，民政府？要将消？防工作纳《入经济社会发展【总体规划纳入政【府目标？责任、社《会管理综合治理内容！严格督查考评要加】大消防投入结合【当地消防工作—。实际强力推动地方消！防经费管理办—法（财防《〔2011〕3【30号）《的落实确保消—防经费投入与—当，地经济社会发展相适！应县、乡级人民政】府要组织制定并【。实施城？乡消防？规，划切实加强》公共消防设》施、消防力》量，、消：防装备建设整治【消除火灾隐患乡镇人！民，政府和街道》办事处要《建立消？防安全组织明—确专人负责消防工作！推，行消防安全网格化管！理加强消防安全基】础建设全面提升农】村和社区消防—工作水平各》级人民政府要建立健！全消防工作协调【机制定期研究解决】重大消？防安全问题扎实推进！社会消防安全“防】火墙”工程》认真组织开展火灾事！故，调查和统计》工作对热心消—防公益？事业、？主动报？告火：警和扑救火灾的单】位和个？人要给？予奖励各县区—人民政？府每：年要将本地区消防工！作情况向市》人民政府作出专题报！告 ？ ，     （二十！）严格考核和责【。任追究各地要逐级签！。订消防安全责任书】把消防？工作作为政府目标】责任考？核和领导《干部政绩考评—的重：要内容定期》检查：考评并建立责—任追究机制各级人】民政府和有关部门】不依法履行职—责在涉及消防安全行！。政审批、公共消防设！施建：设、重大火灾—隐患：整改、消防力—量发展等《方面：工作：不力：。、失：职渎职的要依法依纪！追究有关人员的责任！涉嫌犯罪的移送司】法机关处理公安机关！及其消防部门工作】人员滥用职权、玩】忽，职守、徇《私舞弊、以权谋【。私的要依法》。依纪严肃处理各单】位因：消，防安全责任不落【实、火灾《防控措施不到—位发生人《员，伤亡火灾事故的要】。依法依？纪，追究有关人员的【。责任 朔州市人】民政府？ 二》○一二年七月—十，二日 》 ？ ：