！ 朔州市人民【政，府关于进《一步加强《和改进消防》工作的实施》意，见 朔政发】〔2012〕—。41号 各县！、区人民政》府市开发区管委会市！直各有关《单位 ？   ！   为贯彻落【实国务院关于—。加强和？改进消防工作—的，意，见（国发〔20【1，1〕：46号）和》山西省人民政府关】于进一步加强和【改进全？省消防工作的实施意！见（晋政发〔2【012〕19—。号）精神有效—预防火灾事故—保障公共安全—现就：进一步加强和—改进全市消》防工作？提出以下《实施意见 ！ 一．指导思—想、基本原则和主要！。目标 《。    《 （一？），。指导思？想，以邓小？平理论和“》。三个代表”重要【思想为？指导：深入贯彻落实科学发！展观：。认真贯？彻，中，华人民共和国消防法！、山西省消防条例】等法律法规坚持政】府统一领导、—部门：依法监管《、单位全面负责、公！民积极参与》。加，强和：创新消防安》全管理落实责任【。强化预防整治隐患】夯实基础进》一步提升《火灾防控《和灭：火应急救援能力有】效预防火《灾和减少《火灾危害为我市【。转型跨越发展—和“三新一城”建设！创造良好的消防安全！环境 《     》。（二）基《本原则坚持政—府主导着力》完善消防工作责任】体，系；坚持专》群，结合多形式、多【渠，道强化消防力—。量充分发动和依【。靠，群众参？与消防工《作；坚持改革创新进！一步：完善消？防安全管《理体制机制；坚持】协调发展确保—。消防：工作与经济社会【发展相适《。应坚持统筹城乡【。统筹：资源配置改》善农村消防》。。安全环境加强城【市消防基础设—施统一布局和共建；！坚持科技支撑依靠科！技进步不断提升防火！和灭：火应急？救援能力；坚—持以：人为本切实》保障人民群众生命】财产安全 —    《 （三）主要—目标到2015【年，。基本实现消防—。。工，作与我市经济社【会同步协调》发展：消，防安全责任有效【落实社会化》消防工作《格局基本形成公【共消防设施和消防】装，备建设基《本达标覆盖城乡【。的灭火？应急救援力量体【系逐步完善》公民消防安全素质普！遍增强？。。全社：会抗御？火灾能力明》显提升？。。有效遏制《重特大尤其是群死群！伤火灾事故 】 ： 二．坚持预防】为主提升《全社会火灾防控水平！     （】四）加强消防安全源！。头管控各县区制【定城乡规划要充分】考，虑消防安全需要【将城乡消防规划纳入！城乡总体规划进一】步明确建《设工程消《防设计？、施工和消防审核验！收单位？和人：。员的责任建立—。问责：。制度和责任倒查制度！实行建设工程消防设！计、施工《。质量和消防审核验收！。终身负责制从—制，度上坚决《杜绝擅自降低消防】安全标准的行—为确：。保建设工程消防【的，本质安全《要进一步明确—行政审批部门的消】。防，安全责？任，和行政？审批的前置条件形】成，。。齐抓共管的消—防，安全法治环境凡不符！合法：定，审批条件的》规划、住《建、房产管理部门不！得核发建设工程相关！许可证照《。安全监管部门不【得核发相关安全生】产许可证照》教育、民政》、人力资《。源社会保障、卫【生，、文化？、文：物、：人防等部门不得批】准开办学《校、幼儿园、托儿】。所，、社会福利机—构、人力资源市【场、医院、博—物馆和公共》娱乐场所等对不符合！消防安全条件的宾馆！。。。、景区在《限期改正、消—除隐患之前》旅游部门不得评【定为星级宾馆—、A级景区对生【产、：经营假冒伪劣消防产！品的质监部》。门要：依法取消其相—关产品市场准入资】格工商部门要依【照消防？。法和产品质量法吊销！其营业执照；—对使用不合格消防】产品的公《安消防？部门要依法》查处 《。    《 （五）强力排【查，整治：火灾隐患各县区人民！政，府要建立火灾隐患】排查整治联席会【议制度完善》系统、行业》联合排查整治工作机！制制定火《灾隐：患排查整《治工作考评办—法每年进《行一次全面考核并纳！入市政府消防安全责！任制考评进一步加】强和规范火灾隐患】排查整治“网格【化”管理《建立常态化工作机】。制全：面提升“《网格化”管理水平2！01：2，年8月底前》各县区人民政府【要依托公安消防部门！建，成火灾隐《患举：报投诉中心建立完】善火灾隐患举—报、投诉制度设立火！。灾隐患？举，报奖励基《金，出台：奖励办法调动全【民参与排查火灾隐患！的积极性及时查处】受理火灾隐》。患组织开《展人员密《集场所？、易燃易爆单—位、文物古建—筑、新？。型能源煤层气场所】、，。城乡结合《部、：城市老街区、—集生产储存居—住为一体的“三合一！”场所、“城中村】”、“棚户区”、出！租屋：等薄弱环节的消防】安，全专项治理对存【在影响公共消防安】。全区域性的火灾隐患！当地人民《政府要制定并—组织实？施整治？工作规划及时—督促：消除火？灾隐患；对存—在严重？威，胁公共消防安全【隐，患的单？位和场？所要督促采》取，改造：。、搬迁、《停产、停用等措施加！以整改要严》格，落实重大《火灾隐患立案销案】、，专家论证《、挂牌督办和公【告制度当地人—。民政府？接到：报请挂牌督办—、停产停《业整改报《告，后要在7日内作出决！定并督促整改对整治！重大火灾隐患成【效显：著的地区和单位要】给予表彰奖励省【人民政府将20【12年确定为“重】大火灾隐《患排查整治年”全】市要集中排查整【治一批重大》火灾隐患全力—解决一批影响消【防安全的突出—问题     ！（六）严格火灾【高危单？位，消防安？全管理？对容：易造成群《死，群伤：的火灾人员》密集场所、易—燃易爆单位和—。高层、地下公共建筑！等，高危单位要实施【更加严格的消防安】全，监管督促其》按，要求配备《急救和防护用品【落实人防、物—防、：技防措施提高自防】自救能？力要建立火灾高危单！。位消防安《全评估制度明确评】。估结果向社会公开的！途径和？方式明？确评估结《果在：单位信？用，评级和其他方面的】效用为火灾高危【单位消防安》全评估长效》。机制的？。建，立提供制度保证【要研究制定》与单位消防安全【。水平挂钩的保—险费率和防》损，费奖励办法》形成单位《。自觉提高消防—安全管理水平的良】性互动机制》     （七！）严：格建筑工《地的消防安全管【理依法？加强对建《筑工地的消防—安全检？查督促建筑施—工、监理《企业认真贯彻建筑】工地消防《安全的有关法律【法规和？标准规范健全消防】安全管理制》度公共建筑在营业、！使用期间不得—进行外？保，温材料施工作业【居住建筑进》行节能改《造作业？期间应？撤离：居住人员并》设消防安全巡逻人】员严格分离用火【用焊作业与保温施】工作业严《禁在施工建》筑内安排《人员住宿新》建、改建、扩建工】程的外保温》材，料一律不得使用易】燃材料严格限制【使用可燃材料要加】强施工临《时用电的管理施【工，。作业区、人员生活】区日常用电和—工地厨房用火要加强！管理：合理有？效地配置灭火器、消！防桶等器材》和设施？加强对？乙炔瓶、氧气瓶【、建筑装饰材料等】易燃易爆《物品的储存和使【。用管理？。建筑室内装饰装修】材料必须符合国家】、行业标准》及消防安全要求【。相关：。部，门要尽快《研究：提高建筑《。材料性能建立淘汰】机制将部《分易燃、有毒及【职业危害严重的建筑！材料纳？入淘汰？范围 》    （八—）加强？农村、？社区防火《工作乡镇、街道【以安监？。办、：公安派出所等—机构为依托明确【消防工作《归口管理部门确【。定专（兼《）职消防管理—。人员各居（村—），民委员会《。、行政村要》明确消防安全—负责人制定并落【实防火安全制度【。大力加强消》防志愿者队》伍建设充《分发挥治安联防、】巡防和保安队伍在防！火巡查、消防宣传】。、扑救初《起火灾等方》面的作用积极开【展群防群治工作【加强对农《村、社？区企业、出租屋【和小公众《聚集场所、小作坊等！场所的消防安全治理！切实改？善农村？、社区防火条件深入！开展“零火》灾社区？、零火灾村》镇”：创建活动《实，行社区消防安全【区域联防和农村多户！联防：     （九！。）加强文物》建筑消防安全—加强对文《物古：建筑的重点消防【保护应县人》民政府在《2012年底—完成木塔周围市政】消防管网《和市政？公共消火栓》建设全部满足规【划要求2013年底！配齐配足特》种消：防车辆？、灭火器材等消防装！备，满足灭火救》援的：要求2？012年全市有【消防安全保》卫任：。务的：县级以？上文物保护单位、】历，。史，街区和历史建—筑的“四个能—力，”建设全部达标】     （十】）加强消防》宣传教育培训认【真落实？省公安厅等》八部门关于贯—彻落实〈全》民消防安全》宣，传教育纲要（20】112015）【〉的：实施意见(晋公通字！〔2011〕64】号)多？。形，式、多渠《道开展以“全民【消，防、生命至上”为】主题的消防宣传教】育提高全民消防安全！意识要加强消—防宣传？。活动室、宣传栏（】橱窗）、公益广【告牌等？消，防宣传设施建设在人！员，密集场所配备消【防宣传挂图和—提示标识《提升消防科普教育】基地：和消防站对外开【。放的服务水平—加强消防文化建设】不，断深化？消防宣传《进学校？、进社区、进企业、！进农村、《。进家庭、进文物【。建筑工作要重视发挥！继，续教育作用人力资】。。。源社会保障、—。。教育、科《技、司法等部门将】消防法律法规和【消，。防知识纳入党政领导！干部及公务》员培训、职》业培：训、科普《和普法教育》、义务教育内容【教育、？公安等部《门，要积：极开展消防安—全教育示范》学校评定工》作各类？学校每？学期开展不少—于2课时的消防安】全教育开展不少于1！次的全？员，应急疏散演练社【区、：农村和物业服务【企业要积极开—展“社？区，平安：使者”工作推行【“家庭消防安—全”计划重视对【老，。人、妇？女和儿童等》弱势群体的消防【安全教育《发动：居民排查身》边火：灾隐：患每年组织居—民至少开展1次【消防安全培训和【1次灭火应急疏【散演练报《刊、广播、》。电视、网络等—新闻媒体要以新【闻采访、专题报【。道等多种形式积极】开展消防安全宣传】安排专门时段、版】块，刊播消？防公益广告充分利】用微博、博客—。、手机？短信、彩信》、移动电视等—新兴媒体拓宽消【防宣传？渠，道教育部门要—在，。高等学校开设—消防工程、消防管】理等方？面的：专业和课程支—持，和规范社会》力量开展消防培训积！极培养社《。会消：防专业人才公安消】防，部门要加强对—单位消防安全责任人！、消防安全管理人】、消防控制室操【作人：员，和消防设计》、施工？、监理？人员及保安、—电（气）焊工—、消防技术》服务机构从业人员的！消防安全培训—提高重点岗位、重点！工种、重点人员严格！执行消防《法律法规的》能力   【  （？。十一）加强消防科技！研发与应用要以防】火、灭？火实战需求为导【向，推进消防科技—创新：组织：开展高层建筑和地】下建筑、石油化工】、煤层气《火，灾等：特殊火灾防控与扑】救关键技术攻—关组织有关企业共同！研发具有良》好防火性能的建筑保！温材料、《固定灭火设》备等逐步推动消【防新技？术、：新材料、新产品【和新装备用于实【战要鼓励先进技【术的研发《和推广应用“—十二五”期间重点推！。广应用“《消防物联《网”技术2》。012年完成—我，市中心城《区消防安全重点单位！。入网；20》13年？。至201《4年完成全市消防】安全：重点单？位入网；到2—015年底完成【整个“？消防物联网”建设各！级人民政府要尽快】制定“消防物—联网”？建设规划在消防【物联网？项目用地、资—金保障、专项—立项等方面给—。予大力？支，持和政策优》惠确：保推广应用工作的】顺利开？展公安消防部门要加！强消防信息化—建，设和：应用配强信》息化装备尤》其是应急通》信装备强化信息化】业务技能培训促进】信息：化建设成果转—化为现实战斗力】   《  （十二》）加强？。消防产品质量—监督管？理净化消防产品生产！、，流通、使用等领域】的，市场秩序进一步【整顿和规范消防【。产品市场《加大在施工检查和】工程验收中的监管力！度把好产品使用【源头关？公安消防、质监【、工商等部门要明】确各自执法职—责发挥部《门联：合执法的优势严【厉打击制售》假冒伪劣消》防产品的违法行【为对消防《产品年？度市场监督抽查【中产品质《量不合格的》生产、销售单—位要责令其停止【生产：。和销售没收违法【生产和？销售的产《品追：回已：售出的同批次不【合格产品《并依法实施处罚规】范和落实消防产品质！量信息？公，。布和通报制度定【期向社会发布—消，防产品市《场质量信《息以及在我市建筑】工，程中的使用情况 ！ ： 三．强—化基础建设》。筑牢消防安》全屏障 》     （十三】。）加强公共消—防，。设施：建设：要科学编制和严【格落：实城乡？消防规划对没有消】防规划内容》的城乡规划》不得批准实施要合理！。布设生？产、储存易燃易爆】危，险品的单《位和场所确保城【乡消防安全布—局符合要求消防【站、消防供水—、消防通信、消防车！。通道等公共消防设】施建设要与》城乡基？础设施建设同步【。发展确保符合国【家标准不《欠新账结合我市【“十二五”规划【和各地城乡消防专】业规划？在旧：城改造、城中村【改造和？城镇开发中预留消】防站建设用地逐【。年启动？消防站建设工程【各县区市政消—火栓的建设要在20！13年？底前：补齐欠账并加强维护！保养工作 公】共场所和居民区要】按照“？谁主管、谁负—责”的原则落实【消防安全管理责任】。保证消防《车通道畅通任—何，单位：和个人不得埋—压、圈占、损坏公共！消防设施不得挪用、！挤，占公共消防设—施建设用《地相关部门要设【置警示标志加大【。宣传和执法检—查，力，度确保公共消防设】施完整好用—     （十四！）加强消防车—辆装备？建设投入力度按照山！西省消？。防事业“十》二五”？发展规？划的要求根据我市】区域：经济发？展状况和消防装【备建设实际立足当前！着眼发展改善我市】消防部队装备建【设落后现状创新消防！装备、配备》训练专用装》备，、，减少执勤器材损耗】。逐渐：。形，成，装备精、功》能全：、攻坚？能力强和联动作【战迅速的装备体【系同时要按》。照消防装备发展【规划：立足高、精、尖【、新稳步配》备各类？。新型装备逐步—淘汰性？能低设计落》。后的老式装备并且】根据：我市多条过境高【速路弯、坡陡、隧】道多的特点逐步实现！我市：县县有抢险救—援消防车及隧—道扑救专用》消防车等装备—并按照2《0，11年城市》。消防站建设标准开】展新：一轮消防车辆装备】。达，。标，建设 》    （十五【）大力发展多种【形，式消防队伍要—。在不断巩《固，和提高现役》消防队伍《战斗力的基础上大】力加：。强专职？消防队伍建设各地】要将非？现役消？防员的各项》工伤保险待遇纳入当！地社会保险体—。系，落实合同制消防员劳！动合同和“》五险一金”确—保非现役消防—员工资待遇与当【地经济社会发—。展，和所从事的高—危险：职业相适《应对因公伤亡的非】现役消？防员要参照》有关规定评功、评烈！要建立政府专职【消防：队和：企，业专职消《防队同时按照国家标！准，编配专职消防—队员、车辆和器材】装备 》    （十六【。）提升灭火应急救】援能力20》12年底《前，各县区人《民，政府要？依托公安消防队伍】建，成综合性《应急救援队伍公安消！防部：门要加强对高层【建，筑、石？油化工等特殊火灾】扑救和地震》等灾害应急救援的】技，。战术研？究和应用《强化各级指》战员：专业训练加强执【勤备战不《断提高快速》反，应、攻坚作战能【力要加强消防训练基！地和消防特勤力【。。量建设组建跨—区域：机动应急救》援，大，。队配齐灭火应急【救援常规装备和特种！装备按标准完—成搜救犬队伍建设】确保：圆满完？成影响大、处置难的！应急救援《增援任？务要加强灭火—应急救？。。援装备和《物质储备建立平【战结合、遂行—保障的战《勤保障体系 ！ ， 四？．全面落实消防安全！责任 》 ， ，  ：  （十七）全【面落实消防安全主】体责：任，机关、团体、企事】业单位要依法履【行职责保障必—要的消防《投入切实提高检【查消除？。火灾隐患、组—织扑救初起火—灾、组？织人员疏散逃生和消！防宣传教育培训的】。能，力公安消防》部门要严《把社会单位“四个能！力”达标验收关【口对存在重大—火灾：隐患的社会单位实行！一票否决201【2年底前所》。有消防安全重点【。单，位要全部达标属于】人员密集场》所的一般单》位基本达标》要推广单《位消防责任人—和管理？人变更、《消防设施维护保养】、定期开展消—防安全评价“—三项：。申报”制度推—。动建立“四个能力】”建设长效机—制，行业系统要》将“四个能力”建】设纳入？评优评先、》星级评定内容—作为办？。理行：。政，许，可及：相关行业部门—资质年审、评—先选优的重要—参，考，要，。建立社会单位消【防安全自我》评，估机制消防安全【重点单位每季度【、其他单位每半【年自行或委托有【资质的？机构对本《单位进行一》次消防安全》检查评估做到安全自！查、隐患自除、责任！自负要建立建筑消防！设施日常维护保养制！度每：年至：少进行一次全面检】测确：保消防设施完好有】效要：严格落实《消，防控制室管理—和，应急程？序规定消防控—。制室操作人员必须持！证上岗 》     （十！八）依法履》行管理和监督职责各！级人民政府及其职】能部门要切实履行】好消防安全》监管职？责，指导行业系统—内部履行消防安全】主体责任、做好消防！。安全工作严格—落实责任倒查制【度真正做《到，隐患：自除：、责任自负住—建、商？务、文化《、教育？、卫生、民政、旅游！、文：物等部门要加大【对建筑？工地、宾《馆、饭店、》商场、超市》、学校？、，医院、公共娱—乐场所？、社会福利机构、】烈士纪念设施—。。。。、旅游？景点、博物馆、文物！。保，护单位等《消防安全管理力度安！监、：工商、质监、铁路】、交通运《输、：公安、林业、环保等！部，门要加？大对工？矿企业、个》体，工商户、公》路、铁路设》施、森林等消—防，安全监管和》宣，传力度加强对危【险化学品、烟—花爆：竹、压力容器—的安：全监管严厉打—击各类违法违规【。生产、？运，输，、经：营、燃？放等行为《发改、住《建，、规划、民》政、农？业等部门《要与公安《机关协调配合加快推！进农村？社区消防工》作制：定消防规划建设消】防水源？、疏通消防车通【道、拓宽防火间【。距配置消防》设施和？器材；农村社区消防！工作要同《综，治，工作紧密《结合落实联防制度】村（居）委会配【备专兼职消防—安全员将消防—巡，防纳入？治安工作内容增强】农村社区灭火自【救能力 公！。安机关及其消防部门！。要严格履行职—责每半？年对消防安全形势进！行分析？研判和综合评—估，及时：报告当地《。。政府采取针对性措】施解决突出问题要加！大执法力度依法查】。处消防违法行为对严！重危及公众生命【安全的要依法从严】查处：；公安派出所和【社区：警务：。室要加？强日常消防监督【检查开展消防安【全宣传及时督促整】改火：灾隐患 》  《   （十九）【切实：加强组织领导各【级人民？政府要将消防—。工作纳入经济—社会发展总》。体规：划纳入？政府目标责任、社】会管理综合治理【内容严格《督查考评要加大【消防投入结合当地消！防工作实际强—力推动地方消防【经，费管理办《。法（财防〔2011！〕330号）的【落实确？保消防经费投入【与当地经济社会发】展相适应县、—。乡级：人民政府要》组织制定并实施城】乡消防规划切实加】强公共消防设施【、消防力量、消防装！备建：设整治消除火灾隐】。患乡镇人民政—府，和街道办事处要建立！消防安？全组：织明确专人负责【消防工作推行消防安！全网格化《管理加？强消防安全》基础建设全面—提升农村和》社区消防工作水【。。平，各，级人民？政府要建立健全消】防工作协《调机制定《期研究解决重—大消防安全问题扎】实推进社《会消防安全“—防火墙？”工程认《真组织开《展火灾事《故，调查和统计工作【对，热心消防公益事业、！主动报告火警和扑救！火灾的单位和个人要！给予奖励各县—区，。人民政府每年要将】本，地区消防工作情况】向市人民政府作出专！题报告？ ：。   》  （二《十）严格考》核和责任追究各地】要逐级签订消—防安全责任》书把消防工》作作为政《府目标？责任考核和领—。导干：部政绩考评》的重要内容定—期检查考评并建立】责任追？究机制各级》人民政府和有关部门！不依：法履行职责在涉【及消防安《全行政审批》、公共消防设施建】。设、重大《。。火灾隐患整》改、消防力量—发展等方面工—作不力、《失职：渎职的要依法—依纪追？。究有关人员的责任涉！嫌犯罪的移送司法机！关处理公安》机关及其消防部【门工作人员滥—用，职权、玩忽职守【、徇私舞弊、—以权：谋私的要依法依纪严！肃处理？各单位因消防—安全责任《不落实、火灾防控措！施不到位发生人员】伤亡火？灾事故的要依法依纪！。追究有关《人员的责任 —。 朔州市人》民政府 《 二《○一二年七月—十二日 》。 —