， 】 朔州市人—民政府？关于进一步》加强：和改：进消防工作的实【施意：见 朔政发〔！201？2〕41号 ！各县、区人》民政府市开发区管委！会市直各有关单【位  ！。。 ，   ？ 为贯彻落实国【务院关于加强和改进！消防工作的意见（】国发〔2《01：1〕46号）—和山：西省人民政府关于】进一步加强和改进】全省消防工作的【实施意见（》晋政发〔2012】〕19号《）精神？有效预防火灾事【故保：障公共安全现—。。就进：一步加强和》。改进全市消防工作】提出以？下实施意见》 一．】指，导思：想，、基：本原则和主要目【。标  》   （一）指导思！想以邓小平》理论：。和，“，三个代表”重要思】。想为指导《深入贯彻落实科学】发展观认真》贯彻中华《人民共和《国消防法、》山，西，省消防条《例等：。。法律法规坚持政府统！一领导、部门依【法监管、单位全【面，负责、公民》积极参与加强和创新！消防安？全管理落实》责任强化预防整治隐！患夯实基础进一【步提升火灾》防控和灭火应急救援！能力有效预》防火灾？和减少火《灾危害为我市转型】跨越发展《和，“三新一《城”建设创造良好的！消，防，安，全，环境：     （二！。）基本？。。原则坚持政府—主导着力完善消防工！作责任体系；坚【持专群结合多形式、！多渠道强化》消防：力量充分发动和依】。靠群众参《与消：防工作；坚持改【革创新？。进一步完善消防【安全管？理体制机制》；坚持协调发展确】保，。消防：工作与经济社—会发：展相适应坚持统筹】城，乡统筹资源配置改】善农村消防安全环】境加强城市》消防基础设施—统一布局和共建；】坚持科技支》撑依靠科技进步不】断提升防火和灭火应！急救援能力》；坚持以人为本切】。实保障人民》群众：生命财产安》全    【 （：三）主要目标到20！15年基《本实现消防工作【与我：市，经济社会同步协调】发，展消防安《全责任有效落实社】会化消防工作—。格局基本形成公共消！防设施？和消防装备建设【基本达？标覆盖？城，乡的灭火应》急，救援力量体系逐【步完善公民消—防，安，全素质普遍增强全】社会抗御《火灾能力明显提【升有效遏制重特大】尤其：是群死群伤火—灾事故 【 ？二．坚？持预防？为主提升全社会【火灾防？控水：平  》   （四》）加强消防安全源头！管控各县区制定城乡！规划要充分考—虑，消防安全需要将城】乡，消防规划纳》入城乡总体规划进】一步明确建设—工程消防设计、【施工和消《防审核验收单位【和人员的《责任建立问责—制度和？。责任倒查制》度实行建设工程消】防设：计、施工质量和消】防审核验收终身负】责制从制《。度上坚决杜绝擅自】降低消防安全标【。准的行？为确保建设工—程消防的本质—安全要进一》步明确行《政，审批部门的消防【安全责任和行—政审批的前》置，。条件形成齐》抓共管？的消防安全法治环境！凡不符？合法定审批》条，。件的规划、住建【、房产管理部门不】得核发？建设工程相关—。许可证？照安：全监管部《门不得核发相关安全！生产许可证照教【育、民政、人力【资源社会保》障、卫生、文化、】文物、人防等部【门不得？批准开办学校、【幼儿园、托儿所、】社会福利机构、人】力资：。源市场？、医院？。、博物馆和公共娱】乐，场，所等对不符合消防安！。全条件的《宾馆：、景区在《限期：改正：。、，消除隐患之前旅游】部门不得评定为【星级宾馆、A—级景区对生产—、经营？假冒伪？劣消防产品的质监部！门，要依法取消其相关产！品市场准入资格工】商部门要依照消防法！和产品？质量：法，吊销其营业》执，照；对使用》不合：。格消防产品的公【安消防？部门要依法查处】   《  （五）》强力排查整治火灾】隐患各？县，区人民政府要建立火！灾隐患排查整治【联席会？议制度完《善系统？、行业联合排查整】治工作机制制—定火灾隐《患排查整治工作考评！办，法，每年进行一次全面考！核并纳入市政府【消防安？全，。责任制考评进一步加！强，和规范火灾隐患排】查整治“网格化【”管理建立常态化工！作机制全面提升“网！格，化”管理水平201！2年8月底前各县区！人，民政：府要依托公安消【。防部：门，建成火灾隐患举报】投诉中心建立完善火！灾，隐患举报、投诉制度！设立火灾《隐患举报奖励—基金出？台奖励办法调—动全民参《与排查火灾隐—患的积极性及—时查处受理火—。灾隐患？组织开？展人员？密集场？所、：易燃易爆单位、文】物古建筑、》新型能？源煤层气场所、城乡！结合部、城市—老街：。区、集生产储—存居住？为一体的《“，三合一”场所—、“城中村”、“】棚户区”《、出租屋等薄—弱环节的消防安全专！项治理？对存在影响公共消防！安全区域性》的火灾？隐患当地人民政【府要制？定并组织实》施整治工作》规划及时《。督促：消除火？。灾隐患；对》存在严重威胁—公共消防安全隐患】的单位和场所要督】促采取改造》、，搬迁、停产、停【用等措施加以整改】要严格落实重大火】灾隐患？立案销案、专家论证！、挂牌督办和公告制！度当地人民政府接】到报：请挂牌督办、停产停！业整改报告》后要在7日内作出】决定并督促整改【对整：治重大火灾隐患成效！。。显著的地《区和单位要给予表】。彰奖励省《人民政府将》2012年确定为“！重大火灾隐患排【查整治年”》全市要集中》排查整治一批重大火！灾隐患全力解决【一批影响消》防安全的突出问题】     （】六）：严格火灾高危单【位消：防安全？管理对容易造成群死！群，伤的火灾《人员密集场》所、易燃易》爆单位和《高层、地下公共建】。筑等高危单位—。要实施更加严—格的：。消防安？。全监管督促》其，。按要求配备急救和】防，护用品落实人—防、物防、技防【。措施提？高自防自救能力要】建立火灾高危单位消！防，安全评？估制度明《。确评：估，结果向社会》公开的途径和方式明！。确评估结果在单位】信用评级和》其他方面的效用为火！灾高：危单位消防》安全评估长》效机制的《建立提？供制度保证要研【究制定与单位消防安！全水：平挂钩的保险费率和！防损费？奖励办法《形成：单位自觉提高消【防安：全管理水平的良性】互，动机制  【 ，。 ， （七）严格建【筑工地的消》防安：全管理依法》加强对建筑》工地的消防》安全检查督促建筑】施工、监理》企业认真贯彻建【。筑工地？消防：安全的有关法律法规！和标：准规范健全消防【安全管？理制度公共》建，筑在营业《、使用？期间不？得进行外保》温材料施工作业居住！建筑进行节能改造】作业期间应撤离居住！人，员并设？消防安全巡逻人员严！格分：离用火？用焊：作业与保温施工作业！严禁在施工建筑【内安排人《员，住宿新建、改—建、扩？。建工程的外保温材】料一律不得使用【易燃材料严格限制】使用可燃《材料要加强》施工临时用电的管】。理施：工作业？区、人员《生活区日常》用电和工地》厨房用火要加—强管理合理》有效地配置灭—火器、消防桶等【器材和设施加强【对乙：炔瓶、氧气》瓶、建筑《装饰材料等易—燃易爆物《品的：储存和使用管理建筑！室内：装饰装修《材料必须符合国家】、行业标《准及消防《安全要求相》。。。关部门要尽》快研：究提高建筑材料【性能建立淘》汰机制将部分易燃、！。。有毒及职业危害严】重的建筑材料—纳入淘汰范围 】     （八）】加强农村《、社区防火工作【乡镇、街道以安【监办、公安派—出所：。等机构为依托—明确消防工作归口管！。理部门确定专（兼】）职消？防管理人《员各居（《村）民委员会、行政！村，。。要明确消防》安全负责人制定并】落实防火安全制【度大力加《强消防志《愿者队伍建》。设充分？发挥治安联防、巡】防和：保安队伍在防火巡】查、：消防宣传、》扑救初起火灾—等方面的作用积极开！展群防群治》工作加强《对农村、《社区企业、》出租屋和小公众【聚集：场，所、小？作坊等场所的消防安！全，。治，理，切实改善农村、【社区：防火条件深》入开展“零火灾【社区、零火灾村镇”！。创建：活动实行社区消防】。安全区？域联防和农村多户联！防，    — （：九）加？强文物建筑消防安】全加强对文物古【建筑的重点消防【保护应县人》民政：府在2？012年底完成木】。塔周围市《政消防管网和—市政公？共消火栓建设全部】满足规划《要求201》3年底配齐配足特】种消防？车辆、灭《火器材等《消防装备满足灭火救！援的要求2》012年全》市有消防安全—保，卫任务？的县级以《上文物？保，护单位、历》。史街区和历》史建筑？的，“四个能力”建设全！部达标  【   （《十，）加强消《防宣传教《育培训认真落实省】公安厅等八部门关】于贯彻落实〈全民】消防：。。安全宣传教》育纲：要（201120】15）？〉的：。实施意见(》晋公通字〔20【11〕64号—)多形式、多渠【道开展以“全民消】防、：生命至上”为—主题的？消，防宣传教育提高全】民消：防安全？。意识要加强消防宣传！活动室？、宣：传栏（橱窗）、公】益广告牌等消—。防宣传设施建—设在人员密集场所配！。备消防宣传》挂，图和提示标识提【升消防？科普教育基》。地和消防站对外【开，放的服务水》平加强消防文化【建设不？断深化消防宣传进学！校、进社区、进企业！、进农村、》进家庭、《进文：物建筑工作要重视发！挥，继续教育作》。用人：力资源社会保障、教！育、科技、》司法等部门》将消：防，法律法规和消防【知识纳？入党政？领，导干：部及公务员》培，训、职业培》训、：科普和普法》教育、义务教育内容！教育、公《安等部门要积—极开展消防安—全教育示范学—校评定工作各类学校！每学期？开展不少于》。。2课时的消防安全教！育开展不少于1【次的全员应急疏【散演练社区、—农村和物业服务【企业要积极开展“】社，区平安使者”工作】推行“家庭消防【安全”计划》重视对老人》、妇：女，和儿童等《弱势：群体的？消防安全教育发动】居民排？查身边火《灾隐患每年组织【居民至少开展1次】消防安全《培训和？1次灭火应急疏散】演练：报刊、广《播、电视、》网络等新闻媒体要以！新闻采？访、专？题报道等多种—。形式积极《开，展，。消防安全宣》传安排专门时段【、版块刊《播消防？公益广告《充分：利用微博、博客【、手机短信、—。彩信、移动电视【等新兴？媒体：拓宽消？防宣：传，渠道教育部门要在高！。等学校？开设：消防工程、》消防管？理等方面的专业和课！程支持和《规范：社会力？量，开展消防培》训积极？培养社会消防专业】人才公安消》防部门要加强对【单位消防安全责任人！、消：防，安全管理人、消【。防控制室操作人员和！消，防设：计、施工、》监理人员及保—安、电（气）焊【工、消防技术服务】机构从业《人，员的消？防安全培训》。提，高重点岗位、—重点工种、重点人员！严，格执行消防法律法】规的能力 —     （十【一）加强消防—科技研？发与：。应用：要以防火、灭火【实战需求《为导向推进消防【科技创新《。组织开？展高层建筑和地下建！筑、：石油化工《。。、煤层气火灾等特殊！。火灾防控与扑—救关键技术攻关组】织有关企业共—。同研发具有良好防火！性，。能的建筑保温—材料、固《定灭：火，设备等逐步》推动消防新》技，术、新材料、—新产品和《新，装备用于实战要【鼓励先进技术—。的研发和推广应用“！十二五”期间重点】推广：应用“消防物联网”！技术2？012年《完成我市中心城【区消防？安全：重点单位入网—；，2013年至—。。20：14年完成全市【消，防安全重点单—位入网？；，到2015年底完成！整个“消防物—联网：”，建设各级人》民政府要尽快制定】“消防物《联网：”建：设规划在消防物联】网项目？用地：、资金？保障、专项立项等】方，面给予大力支持【和政策优惠》确保推广应用工【作的顺利开展—公安消防《部门要？加强消防信息—化建设？和应用配强信息化】。装备尤其是》应急通信装》备强化信息》化业务技能培训促】进信息化建设成果】转化：为现实战《斗力 《     》。（十二？）加强消防》。产品质？量监督管理》。净化消防产》。品生产、《流通：、使用等领域的市】场秩序？进一：步整顿和规范消防产！品市场加《大，在施工检《查和工程验收中的监！管力度把好产品使用！源头关公安消防、】质监、？工商：等部门要《明，。确各自？执法职责发挥部门联！合执法？的优势严《厉打击制售》假冒伪劣消防产品的！违法行为对消防产】品年度市场监督【抽查中产品质量【不合格的生产、销】售，单位要责令》其停止？生，产和销售《没收违法生产和【销售的产品》追回已售出的同批】次不合格产品—并，依法：实施：处罚规范和》落实消？防产品质量信—息公布和通报制度】定期向社会》发布消防产》品市场质量信息【以及在我市建筑【。工，程中的使用情况 ！ ？ ， ，三，．强化基础建—设筑牢消防安全屏障！ ？。    （》十三）加《强，公共：消防设施建设—。要科学编制和严【格落实城《。乡消防规划对没【有消防？规划内容的城乡规】划不得批准实施要合！理布设生产、储存】。易燃易？。爆危险品的单位【和场所确保城—乡消防？安全布？。局符合要求消防站、！消防供水、消防【。通信、消防车—。。通道等？公共消防设》施建设要与城乡基础！设施建设同步发展】确保：符，合国家标准不—欠新账结合我市【“十二五《。。”规划和各地城乡】消防专业规划在【。旧城改造、城—。中村改造和城—镇开：发中预留消防站建设！用地逐年《。启动消防站建设【工，程各县区市政消火栓！的建设？要在2013年底前！补齐欠账并加—强维护保养》工作 》公共场？所和：。居民区要按照“谁主！管、谁负责”的【原，则落实消《防安全管理责任保】证消防车《通道畅通任》何单位和个人不【得，埋压、？圈占、损坏公共消】防设施不得挪用、挤！占公共消防设施【建设用地相关部【门要设置警示—标志加？大宣传？和执法检查力度确保！公，共消防设施完整【好用  —   （十》四）加强消防车辆装！备建设投入》力度按照《。山西省消防》事业“？十二五”《发，展规：划，的要求根据我市区】域经济发展状况和消！防装备建设实际立】足当前着眼发展改善！我市消防部队装备】建设：落后：现，状创新消防装备【、配：备训练？专用装备、减少【执勤器材损耗逐渐】形成：装备：精、功能全》、攻坚？能力强？和，联动作战迅速—的，装备体系《同时要按《照消防？装备发展规划立【足高、精、尖—。、新稳步配备各类】新型装备逐步淘汰性！能低：设计落？后的老式装备并且根！。据我市多条过境【高，速路弯、坡陡、【隧道多的特点逐步】实现我市县县—有抢险救援》消，防车及隧道扑—。。救专用？消，防车：等装备并按照—20：11年城市消防【站建设标准开展新一！。轮，。消防车辆装备—。达标建？设  》   （《十，五，），大力发展《多，种形式消防》队伍要在不断巩固】和提高现《役消防队伍战—斗，力，的基础上大》力加强专职消—防队伍建设各—地要将非现役消防】。员的各项工伤保险待！遇，纳入当地《。社会：保险体系落》实合同制消防员劳动！合同和“五险一金】。。”，确保：非现役消防员工资】待遇与？当地经济社会发【展和所从事的高【危，险职业相《适应对因《公伤亡？的非现役消防员要参！照有：关规定评功、评烈】要建立政府》专职消防《队和企业专职消【防队同时按》照国家标准》。编配：专职：消防队？员、：。车辆和器材装备【     （】十六）提升灭火应急！救援能力2》01：2年底前各县—区，人民政？府要依托《公，安消防？队伍建成综合—性应急救援》队伍公？安消防部《门要加？强对高？层建：筑、：石油化工《。等特殊火灾扑—救和地？震等灾害应急救援】的技战术研》究和应用《强化各级指战员专业！训练加强《执勤备战不断提【高快速反应、攻【坚作战能力要加【强消防训练基地和】消防特勤力量建设组！建跨区域机动应急】救援大队配齐—灭火应急救援常规】装备和特种装备按】标准完成搜救—犬，队伍建设确保圆【满，完成影响大、—处置难的应急救援】增援任务要加—强灭：火应急救援装备和】物，质储：。备建立平战结合【、遂行保障的战勤保！障体系 ！ ，四．全面落实消【防安全责任 ！ ，    （》。十七）全面落实消防！安全主体责任机关】、团体、企事业【单位要依法履行【职责保障必》要的消防投入—切实提高《检查消除火》灾隐患、组织扑【救初起火灾、组【织人员疏散逃—生和消防宣传—教育培训的》能力公安消防部【门，要严把社《会单位？“四个能《力”达标验收关【口对存在重大火【灾隐患的社会—单位实行一票否【决20？12年底前所有【消防安全《重点单位要全部达标！属于人员密集场所】的一般单位基本【达标要推广单—位，消防责任人和管理人！变更、消防》设施维？护保养、定期开【展消防安全评—价“三？。项申报”《。制度：推动：建立“四个能—。力”建设《长效机制行》业系统要《将“：四，个能力”建设纳入】评优评先、星级【评定内容《作为办理行》政许可？及相关行业部门资】质年审？、评：先选优的《。重要：参考要建立》社会单位消防安全】自我评估机制—消防安全重点单位】每季度、其他—单位每半年自行【或，委托有？资质的机构对本【单，位进行一次消防安】全检查？评估做到安全自查、！隐患自？除、责任自》负要建立建》筑消防设施日常维护！保养制度每年—至少进行一次全面】检，。测确保消防设施【完好有效要严—格落实消防控制室管！理和应急程序规定消！防控制室操作—人员必须《持，证上岗《 《    《（十八）依法履行】。管，理和监督《职责各？级人民政府》及其职能部门要切】实履行？好消防安全监—管职责？指，导行业系统》。内部履行消防安全主！体责任？、做好消防》安，全工作严格落实【责任倒？查制度？真正做到隐》患自除、责任—自负住建、商务、】文化：、教育、卫生、民】政，、旅游、文物—等部门要加大对建】筑工地、宾馆、饭店！、商场？。、超市、学校、医】院、：公共娱乐场所—、社会福利机构、烈！士纪念？设施、旅游景点【、博物馆、文物保护！单，位等消防安全管理力！度，安监：、，工商、质监、铁【路、交通运输、公】安、：林业、环保等—。部门要加大对—工，矿企：业、个？体，。工商户、公路、铁】路设：施，、森林等消防安全】监管和宣传力—度，加强对危险化学品、！烟花爆竹、压力容器！的安全监《管严厉？打击各？类违法？违规：生产、？运输、经营、燃放等！行为发改、住建、规！划、民政、农业【等部：门要与公安机—关协调？配合：加快：推进农村《社，区消防？工作制定消防—规划建设消》防水源、疏通—消防：车通道、拓宽防火】。间距配置消防—设施和器材；—农村：社区消防工作要同】综治工作紧密结【合落：实联防制度村（居】）委：会配备专兼职消防安！。全，员将消防巡防纳入】治安工作内容增强】农村社区《灭火自救能》力 公安机！关及：。其消防部门要—严格履？。行职责每半年对【消防安全形势进【行分析研判和综【合评估及时报—告当地政府采取【。针对性措《施解决突出问题要加！大执法力度依—法查：处消防违法行为【对严重危及》公众：生命安全的要依【法从严查处；—。公安派出所》和社：区警务室要加强【日常消防监督检查】开展消防安全宣传及！时督促整改火—灾隐患？。 ？    》 （十九）切—实加强组织领导各】级人民政府要—将消防？工作纳入经济—社会发展总》体规划纳入》。政府目标责任、社】会管理综合治理内】容严格督《查考：评要加大消防投入结！合，当地消防《工作：实际强？力推动地方消防【经费管理《办法（？财防〔20》11〕330—号）的落实确保消防！经费投入与当地经济！社会发展相适应【县、乡级人民政府】要组织制定并实施城！乡消防规《。划，切实加？强公共消防设施【、消：防力：量、消？防装备建设整—治消除？火灾隐？患乡镇人民政—府，和街道办事处要建立！消防：安全组织明确专人】负责消防工作推【行消防安全》网格：化管：理加强消防》安全基础《建设全面提升—农村：和社区消防工—作水平各级人—。民政府要建立健全消！防工作协调机制定期！研究解决重大消防】安全问题扎实推【进社会消防安—全“防火墙”工【程认真组织开—展，火灾事故调查和统计！工作对热心消—防公益事《业、主动报告火【。警和扑救火灾的【单位和个人要给予】奖励各县区人民【政府每年要将本地区！。。消防：工作情？况向市？人民政府作出专题】报，告 《   《  （二十》）严格？考核和责任追究各地！要逐级？签订消防安全责任书！把消防工作作为【。政府：目标：责任考？核和领导干部政绩】考评的重要内—容定期检查考—评并建立责任追究机！制各级人民》政府和有关部门不】依法：履，行职：责在涉及消防安【全行：政审批、《公共消防设施建【设、重大火灾隐【患整改、消防力【量发：展等方面工作—不力、？失职渎职的要—依法依纪追》究，有关人员的责—任涉嫌？犯，罪，的移：送，司法机关处理—公安机关及其消【防部门工作人员【滥用职权、玩—忽职守、徇私舞【弊、以权《谋私的要《依法依纪严肃处理各！单位因？消防安？全，责任不落实、火【灾防控措《施，不到位发生人—员伤亡火灾事故的要！依法依纪追究—有，关，人员的责任》 ：朔州市人民政—府 二○【一，二年七月十二日【 》 ？