》 朔州】。市，人民政府关于—进一步？加强和？改进：消防：工作的实施意—见，。 朔政—发〔201》2〕41号 【 各县《、区人民政府市开】发区：管委会市直各有【关单位 】    【 为贯彻落实国务院！关于加强和》改进：消防：工作的意见（国发】。〔2011》〕4：6号）和山西省【人民政府关于—。进一步加强和改【进全省消防工作的实！施意见（晋政发〔】2012〕19号】）精神有效预—防，火灾事故《保障公共安》全现就？。进一：步加强和改》进全市消防工—作提出以下》实施：意见 】一．指？导思想？、基本原则》和主要目标—  ？   （《一）指导思》想以邓小平》理论和？“三个代表”重【要思想为指导深入贯！彻落实科学发展观】认真贯？彻中华人民共和【。国消防法、》。山，西省消？防条例等法律法【规坚持政府统一【领导、部门依法监】管、单位全面负【责、公民积极—参与加强和创新消】防，安全管理《落实责任强化—预防整治隐患—夯实基础进一步提升！火灾防控和灭—火应急救援能—力有效预防》火灾：和减：少火灾危害为我市转！型跨：越发展和“三新一城！”建设创造良—好的消？防安全？环境：   》  （二）基本原则！坚，持政府主导着—力完：善消防工作责—任体系；坚持专群结！合多形式、多渠【道强化消防》力量充分发》动和：依靠群众参》。与消防工《作；坚持改革—创新进一步完善消】防安全管理体制机】制，；坚持协调发展确保！消防工作与经济社】会发展相适应坚持】统筹城？。乡统筹？资源：。配置改善《。农村消？。防安全环《境加强城市消防基础！设施统？一布局和共》建；：坚持科技支撑依靠】科技进步不》断提：升防火和灭火应急救！援能力；坚持以【人为本切实保—障人民群众生命财产！安全 《 ，   ？ （三）主要目标到！2，015年基本实【现消：防工作？与，我市经济社》会同步？协调发展消》防安全？责任：有效落实社会化消】防工作格局基本【形成公？共，消，防设施和消防装备】建设基？本达标覆《。盖城乡？的灭：火应急救援》力，量体系逐步完善公】民消：防安全素质》普遍：增强：全，社会抗御火灾能力明！显提升有效遏制重】特大尤其是群死群伤！。火灾事？故 二！．坚持预防为主【提升全社会火灾防】控水平    ！ （四）加强消防安！全源头管控各县区制！定城乡规划要—充分考虑消防安【全，。需要将城乡消防规划！纳入城乡总体规【划进一步明确建设工！程消防设计、施【工和消防审》核验收单位和人【员的责任建》立问责制度和责任倒！。。查制度实行建—设工程消防》设计、施工》质量和消《。防审核验收》终身：负，责制从？制度上？坚决杜？绝擅自降低消防安全！标准的行为确保【建设工程消防的本质！安，全要进一《。步明确行《政审批部门》的，消防安全责任—和行政审批》的前置？条，件形成齐抓共管的】消防安全法》治环境凡不符—合法定审《批条件的规划—、住建？、房产管《理部门不得核发建】设工程相关许可证】。照安全监管部门【不得核发《相，关安全？生产许可证照教育】、民政？、人力资源社—会保障、《卫生、文《化、文物、人防【等部门不得批准【。。开办学校、幼儿园、！托儿所、社会—。福利机构、人力【资，源市场、《医院、博物馆和公共！娱乐场？所，等，对不符合《消防安全条件—的宾馆、景》区在限期改正、消除！隐患之前旅游部门】不得评定为》星级宾馆、A级景区！对生产、经营假冒伪！劣消防产《。品的质监部门—要依：法取消其相关产【品市场？准入资格工商部【门要依照消》防，法和产品质》量法：。吊销其营业执—照；对使《用不合格消防产【品的公安消》防部门要依法—查处    】 （五）强》力排查整治火—灾隐：患各县？区人民政府要建立火！灾隐患排查整治【联席会议制》度完：善系统、行业—联合排查整治—工作机？制制定火《灾隐患排查整治【工作考评办法每年进！行一次全《面考核并纳入市【政府：。消防安？全责任制考评进【一步加强和规范火】灾隐患排查整治【“网格化”管理建立！常态化工作》机制全？面提升“《。。网格化”管》。理水平2012年8！。月底：。。前各县？区人民政府要依【。托，公安消防部门建成火！灾隐患举报投—诉中心建《立完善火灾隐患【。举，报、投诉制度—设立火灾隐患举【报奖励？基金出台奖励—办法调动全民参与】排，查火灾隐患的—积，极性及时查处受理火！灾隐患组织开展人员！密集场所、易燃【易爆单位、文—物古建筑、新—。型能源煤层》气场所、城乡—结合部、城》市老街区、集生【产储存居住为—一体的“三合一【”场所？、“：城中村”、“棚【户区”、出租屋等】。。薄，弱环节的消防安全】专项治？。理对存？。在影响公共消防安全！区域性的《火灾隐患当地人【民政府要制定—并组织实施整治【工作规？划及时督促消除【火灾隐患；对存在】严重：威胁公共消防安全】隐患：。的单：位和场所要督—。。促采取改造、—搬迁：、，停产、停用等措【。施加以？整改要严格落实重】大火灾？隐患立案销案、专家！论证、挂《牌督办和公》告制度当地人民【。政府接到报请挂【牌督办、停产停【业整改报告后要在】7日内作出决—定并督促整改对【整治重大火灾隐【患成：效显：著的地区和单位要】给予表彰奖励省人民！政，。府将2012年【确定为“《重大火灾《隐患排查整治年”全！市要集中排查整【治一批重大火—灾隐患？。。全力：解，决一批影响消防安全！的突出问题—     （六）！严格火灾高》危单位消防》安全管理《对容易造成群—死群：伤的火灾人员密【集场所、易燃易爆单！位和高层、地下公】共建筑等高》危，单位要实《施更加？严格的消《防安全监管督促其按！要求配备急救和【防护用品落实人防】、物防、技防措【施提高？自防自救能力要建立！火灾高危单位消【防安全？评估制度明确评估结！果向社会《公开的？途径：和方式明确评估【结果：在单位信用评—。级和其他方》面的效用为火—灾高危单位消防安全！。评估长效机制的建】立，提供制度保证要【研究制定与单位消】防，安全水平挂钩—的保险？。费率和防损费奖励办！法形成单位自觉提高！消防安？全管理水平》的良性？互，动机制《  ？ ，  （七）》严格建筑工地的【。消防安全管理依法加！强对建筑工》地的消防安全—检，。查督促建《筑施工、监》理企业认真》贯彻建？筑工地消防安全【。的有关法《律法规和《标准规？范健全消防安—全管理制度公共建】筑在营业、使用期间！。不得进行外》保温材料施工作【业居住建筑》进行节能改造—作业期间《应撤离居住人员并设！。消防安全巡逻人员】严格分离用火用焊】作业与保温施—工作业严禁在施工】建筑：内安排人员住宿新】建、改建、扩建工程！的外保温材料一律不！得使用易燃材料严格！。限制：使用可燃《材料要加强》施工临时用电的管】理施工作业区、【人，员生活区日常用电】和工地厨房用火【要，加强管理合理有效地！配置灭火器、消防】。。桶等器材《和设施加强》对乙炔？瓶，、氧气瓶、建筑装饰！材料等易燃易爆物品！的储存和《使用：管，理建筑室内装—。饰，装修材料必须—符合国家、行业标】准及消防安全要【。求相关部门要尽快研！。究提高建筑》材料性能建》立淘：汰机制将《部分易？燃、有？毒及：职业危害严重的建】筑材料纳入淘—汰范围  【   （八）加强农！村、社？。区防：火工作乡镇、街【道以安监办、公【安，派出：所等机构为依托明确！消防工作归口—。管理部门确定专（兼！）职消防《管理人员各居（村】），民委员会、行政【村要明确消》防安全负责人—。制定：。并落实防火安—全，制度大力加强消防志！愿者队？伍建设充分》发挥治安联防、【。巡，防和保安队伍在防火！巡查、消防宣传、扑！。救初起？火灾等方面的—作用：积极开展群防群治】工作加强对农—村、社区企业、【出租屋和《小公众聚集场所、小！作坊等场所的消【防安全治《理，切实：改善农村、社区防火！条件深入开展—。“零火灾《社区：、零火灾村镇—”创建活动实行社】区消防安全区—域联防和农村多户】联防？     —（九：），加，强文物建筑消防安全！加强：对文物古建筑的重点！。。消防保护应县人民政！府在2012年【。底完成木塔》周围市政消防管【网和市政公》共消火？栓，建设全部满足规【划，要，求2013》年底配齐配足—特种消防车》辆、灭火器材等消】防装备满足灭火救援！的要求201—2年全市《有消防？安全保卫任务的【县级以上文》物，保护单？位、：。。。历史街区和历—史建筑的《“四个能力”建设】全部：达标     ！（十）加强消—防宣传？教，育培训认真》落实省公安厅等八部！。门关于？贯彻落实〈全民消】防安全宣传教育纲要！（2011》。2015《）〉的实施意—见(晋公通字〔【。2011〕6—4号：)，多形：式、多渠道开展以】“全民消防、—生命至？上”为主题》的消防宣传教育提】高全民消《防安全意识要加【强消防宣传》活动室、宣传栏【（橱窗）、》公益广告牌等—消防宣传设施—建设在人员密集场所！配备消防宣传挂图和！提示：标识提升消防科普教！育基：地和消防《站对外？。开放的服务水—平，加强消防文》化建设不断深化消】。。防宣传进学校、进】社区、进企》业、：进农村、进家庭、进！文物建？筑工作？要重：视发挥继续》教育作用《人力资？源社会？保障、教育、科技】、司：。法，等部门将消》防法律法规》和消防？知识纳？入党政领导干部及】公，务员培训、》职业培训《、科普和普法教育】、义务教育内容教】育、：公安等部门要积极】开，展消防安全教—育示范学校评—定，工作各类学》校每学期开》展不少于2课时【的消防安全教—育开：展不：少于1次的全员【应急：疏散：演练社？区、农？村和物业《服务企业要积极开展！“社区平安》使者”？工，作推行？“家庭消防安全”】。计划重视对》老，人、妇女《和，儿童等弱势群体的】消防安？。全教育？发，。动居民排查》身，边火灾隐患每年组织！居民至少开展1【次，消防安全培训和1】次灭：火应急疏散》演练报刊《、广播、电视、网络！等新：闻媒体要以新闻【采，。访、专题《报道等多种形式【。积极开展消》防安：全宣传安《排，专门时段、》版块：刊播消防公益—广，告充分利用微博、博！。客、手机《短信、彩信、移动】电视等？新，兴媒体拓宽消防宣传！渠道教育部门—要，在高等学校开设【消防：工程、消《防管理等方面的【专业和课程支持【和规范社会力量【开，展消防培训积—极培养社会消防专业！人才公安消防部门要！加强对单位消防【安全责任人、消防】。安全管理《人、消防控制—。室操：作人员和消》。防设计、施工、【监理人员及保安、电！（气）焊工、消防技！术服务机构从业人】员的：消防安全培训—提高：重点岗位、重点工】种、重点人员严格】执行消防法律—法，规的能力  】   ？（，十一）加强消防科技！研发：与应：用要以？防火：、灭火实战需求为】导向推进消》防科技？创新组织《开展高层建筑—和地下？建筑、石油化工、】煤层：气火灾等特殊火灾】防控与扑救》关键技术攻关组【织有关企业共同【。研发具有良好—防火性能的建筑保】温材料、固定灭火设！备，等逐步推动消防【新技术？、，新，材料、新《产品和新装备用于实！战要：。鼓励先进技术的【研，发和推？广应用“十二五【。”，期间重点《推广应用“消防【物联网”技术201！2年完成我市—中心城区消》防安全重《点单位入《网；2？013年至》2014《年完成？全市消？防安：全，重点单位入网；到】。2，015年底》完，成整个“消防物联】网”建设各》级人民政府要尽快】制，定，“消防？物联网”建》。设规划在《消防物联网项目用】地，、资金保障》、专项立项》等方面给予大力支】持和政策《优惠：。。确保推广应用工作的！顺利开？展公安消防》部门要加强消防【信息化？建设和应用配强信】息化装备尤其是【应急通信装备强【。化信息化业务—技，能培：训促进信息化建【设成果转化为现实战！斗力    】 （十二）》加强：消防产品质量—监督管理净化—消防产品生》产、流通、使用等】领域：的市场秩序进一步整！顿和规？。范消防产品》市场加？大在施工检查和工】程验收中的监管【力度把好产》品使用源头关公安】消防、质监、工商】等部门要明确各【。自执：法职：责发挥部门联—合，执，。法的优势《严厉打？击制售？假冒伪劣消防产品的！违法行为对消防产品！年度：市，场监：督抽查中产品质【。量不合格的》生产、销售单位【要责令其停止—生产和销《售没：收违法生产和—销售的？产，品追回已售出—的同批次不合格产】品并依法《实施处罚规范和落】。实消防产品》质量信息公布和通】报制：度定期向《社会发布消防—产品市场质量信【息以及在我》市建筑工程中的使用！情，况 《 三》．，强化基础《建设筑牢消防安全屏！。障 《    （十三【）加强公《共，消，防设施建设要科【学编制和严格落实城！。乡，消防规？划对没有消防规划】内容的城乡》规划不得批准实施】要合理布《设生产、《储存易？燃易爆危险》品的单位和》场所确？保城乡消防安全【。布局符合要求—消防站、消防供水】、消防通《信、消防《车，。通道等公《共消：。防设施？建设要与城乡基【础设施建设同—步发展？确保符合国家—标准不欠新账结合我！市“十？二五：”规划和各地城【乡消：防专业规划》在旧城改造、城中】。村，改造和城镇开发中】预，留消防站建设—用地逐年《启动消防站建—设，。工程各县区市—政，消火：栓的建设要在201！3年底前补齐欠账】并加强维护保养工作！。 公共场所【和居民区要按照“谁！主管、谁负责—”的原则落》实消防安全管理【责，任保证消防车通道畅！。通任何单位和个人不！得埋压、圈》占、损坏公共消【防设施不得》挪用、挤占公共消防！设施建？设用地相关部门要】。设置：警示：标志加大宣》传和执法检查—力度确保公共—消防设？施完整好《用   —  （十四）加【强，。消防车辆装备建【设投入力度按—照山西省《消防事？业“十二五”发展】规划的要求根据我市！区域经？济发展状况》和消防装备建设【实际立足当》。。前着眼发展改善我市！消，防部队装备建设【落后：现，状创新消防装—备，、配：备训练专用装备【、减少执勤器材损】。耗逐渐形成装备精、！功能全、攻坚能【力强：和联动？作战迅？速的装？备体系同《。时要按照消防装【备发展规划立—。足高：、精、尖《、新稳步《配备：各类新型装备逐步淘！汰性能低设》计落后的老式—装备并且根据我【。市多条过《境高：速，路弯、坡陡》、隧道多的》特点逐步实现我市县！。县有抢？。险救援消防车—及隧道扑救专用消】防车等？装备并按照201】1年城市消》防站建设《标准开展新》一轮消防车》辆装备达标建—设     （！十，五）：大力发展多》种形：式消防队《伍要在不断巩固和提！高现役消防队伍战】斗力：的基础上大力加【强专职消防队伍建设！各地要将非现役【消防员的各》项工伤保险待—遇纳入当地社会保险！体系落实合同制【消防员劳动》合同和“五险一【金”确保非现—役消防员工资待【遇与当地经济社会】发展和所《从事：的，高危险职业相适应对！。因公伤亡的非现【役消防员要参照【有关规？定评功、评烈要建立！政府专职消防队和企！业专职消防队—同时按？照国家标准编配专职！消防队员、车—辆和器材装》备     】（十六）提升灭火应！急救援能力2012！年底前各县区—人民政府要依—托公安消防队—伍建成综合性—应急救？援队伍公《安消防？。部门：要加强？对，高层建筑、石油化工！等特殊火灾扑救【和地震等灾害应急】救援的技战术研究】和应用强化各级【指战员专业》训练加强执勤备战】不，断提高快速反—应、：攻坚作战能力—要，加强消防《训练基？地和消防特勤力【量建：设组建？跨区域机动》。应急救援《大队配齐灭火应急救！援常规装备和—特种装备按标准【完成搜救犬队伍建设！确，保，圆满完成影响大【、处置难的应急救援！增援任务要加强【灭火应急救援—。装备和物质》储备建立《平战：结合、遂行保障的战！勤保：障体系 【 四．》全，。面落实消防安—全责任 — ：    （十七【）全面落实消防安全！主体责任《机，关、团？体、企事业》单，位要依法履行职责保！障必要的消》防投：入切实提高检查消除！火，灾隐患？、组织扑救初起火灾！、组织人员疏散逃】生和消防宣传教【育培训的能力—公安消防部门要【严把社会单位“四个！能力”？达标验收关口对存在！重，大，火灾隐患的社会【单位：实行一？票否决20》12年底《前所有消防安全重】点单位？要全部达标属于人员！密集场所的一般【单位：基本达？。标要推广单位消防责！任人和管理人—。变更、？消防设？施维护保养》、定期开展消—防安全评《价“：三项申报《。”制度推动建—立“：四个能力”建设长】效机制行业系统要】将“四个能》力”：建设纳入评优评【先、星？级评定？内容作为办》理行政许可及相关】行业部门资质—年审、评先选优的】重要参考要建立社会！。单位消防安全—自，我，评估：机，制消防安全重点单位！每季度、其他单位每！半年自行或委托有资！质的机构对本单位】。进行一次消》防安全？检查评估做》到安全自查、隐【患自：除、责任自负—要建立建筑消防设】施日常？维，护保养制度每年【至少进？行一次全面》检测确保消防设施完！好有效要严格落【实消防控制室—管理和应急程序规定！消防控制室操作人员！。必须持证《上，。岗， 《   ？  （十八）依法履！行管理和监》督职责？。各级：人，民政府及其职—能部：门要切实履行好消防！安全监管职责指【。导行业系统内部履行！消，防安全主体》。责任、做好消防安】全工作严格落实责任！倒查制？度真正做到隐患【自除：、责任自负住建【。、，商务、？文化、教育、—卫生：。、民政、旅游、文物！等部门要《加大对建筑工地【。、宾馆？、饭店、商场、超市！、学：校、医院、公共娱】乐场所、社会福【利机构？、烈士纪念设施、】。。旅，。游景点、博》物馆：、文物保护单位【等消防安全管理【力度安监、工商【、质监？、铁路、交通运输、！公安、林业、—环保：等部门要加大—对工矿企《业，、个体工商》户、公路、铁路设】施、森？。林等消？。。防安全监管和宣【传力度加强对危【险化：学品、烟花爆竹【、压力容器的—安全监管严厉打击各！类违法违规生产、运！输、经营、燃—放等：行为发改、》。住建、？规划、民政、—农，业等部门要与—公安机关协》调配合加快推进农村！社区消防工》作制定消防规划建设！消防水源《、疏通消防车—通道、拓宽防火间距！配置消防设施和器】材；农村社》区消防？工作要同综治工作紧！密结合落实联防【制度村（居）—。委会配备《专兼职？消防安全《员将消防巡防纳入治！安工作内容增强农村！社区灭？火自：救能力？ 《 ，公安机关及其消【防部门要严格履行】职责每半年对消【防安全形势进—行，分，析研判？和综合评估及时报】。告当地政府采取针对！性措施？解决突？出问题要《加大执法《力度依法查处—消防违法《行为对严重危及公】众生命安全的要依法！从严查处；公安【派出所和《社区警务室要加【强，日常：消防监督检》查开展消防安全宣】传，及时督促整》改火灾？隐患 —     （十【九）切实《加，强组织领《导各级人《民，政府要将消》防工作纳入经济社】会发：展总体规划纳入【政府目标《责任、社会管理综合！。治理内容严格—督查考评要加大【消防投入结合当【。地消防工作实际强力！。推动地？方消防经费》管理办法（》财防〔？2011〕》。330？号）的落实》确保消防经费—投，入与当地经济社会】发展相适应县、乡级！人民政府要》。组织：制定并？实施城乡消》防，规划切实加强公共消！防设施、消防力量、！消防装？。备建设整治》消除火灾隐》患，乡镇人？民政府和《街道办事处要—建立消防安》全组织明《确专人负责消防工】作推行消防安全【网格：化管理加强》消防安全基础建设全！。面，。提升农村和》社区消？防，工作水平各》级人民政府要建立健！全消防工作协调【机制定？期研究解决重大消】防安全问题扎实推】进社会消防安全“防！火墙”工程认真组】织开展？火灾：事故调查和统—计，。工作对热心消防【公益事？业、主动报告火警和！。扑，救火：灾的单位和个—人要给予奖励各【。县，区人民？政，府每年要将本—地区消防工作情况向！。市，人，民政府作《出专题报告》 》    （二十【）严格考核和责【。任追究各地要逐级】签，订消防？安全责任《书把消防《工作作为政府目【标责：任考：核和：领导干部政绩—考评：的重要内容定期检】查考评并建立—责，任，追究机制各级人民政！府和：有关部门不依法【履行职？责在涉及消》防安全行政审批、】公共消？防设：施，建设、重大火灾隐患！整改、消防力量发展！等方面工作不力【、，失职渎职的要依法】。依纪追究有》关人：员的责任涉嫌犯罪的！移送司？。法机关处理公安机】关及其消防部门【工作人员滥用职权】、，玩忽职守、徇私舞弊！、以权谋私的要依】法依纪严肃处理各】。单位因消《防安全责《任，不落实、《。火灾防控措施不到位！发生人员伤》亡火：灾事故的要依法依】纪追究有《关，人，员的责任 》 朔州市人民政府】 ： 二○《一二年七月》。。十二日 《 ，。 —