，。 ！ ，朔州市人民政—。府关于进一步—加强和改进消防工作！的实施意见 — ：。 朔政发〔201】2〕4？。1号： ， 各《县、区人民政府市开！发区管委会市直各有！关单：位 —     】为贯彻落实国—务，院关于？。加强和改进消防【工，作的意见（国发〔2！011〕《。46号）和山西省】人民政府关于进一步！加强和改进全省消】防工作的实施意【见（晋政发〔201！2，〕19号）精神有】效预防？火灾：事故保？障公共安全现就【进一步加强和—改进全市消防工【作提出以下》实施意见 【 一．指导思】想、基本原》则和主要目标 】     （一）】指导思想以邓小【平理论？。和“三个代表”【重要思想为指导深】入贯：彻落实科《学发展观认真贯【彻中华人民共和国】消防法、山西—省消：防条例等法》律法规坚持政府统一！领导：、部：门，依法监管、单位全面！负责、公民》积极参？与加：。强和创新消》防安全管理》落实责任强化预【防整治隐患夯实基础！进一步提升火灾防控！和灭：火应急救援能力有效！预防火灾和减—少火灾危害为—我市：转型：跨越：发，展和“三新一—城”建设创造—良好的消防安全环】境，     （二！）基本原《则坚持政府》主导着？。力完善消防工作【。责任体系；坚持专】群结合多形式、【多渠道？强化消防力》量充分发《动和依靠群众参与】消防：工，作；坚持改》革创新进一步完【善，消防安全管理体【制机制？；坚持协调发展确】保消防工作与经济】社会发展相适应坚持！统筹城乡《。统筹：资源配？置改善农村消防安全！环境：加强城市消防基础】设施统一布》局和共建；》坚持科？技支撑依靠科技【进步不断提》升防火和灭火应急】救援能力；坚持【以人为本切实—保障人民群》众生命财产安全【     【。（三：）主要目标到20】15年基《本实：现消防工作与我市】经济社会同步协调发！。展消防安全责—任有效？落实社会化》消防工作格局基本】形成公共《消防：设，施和消防装》。备建设？基本达标覆盖城乡】的灭火应《。急救援力量体—系逐步完善公民消】防安全素质普遍增】强全社会抗御火灾能！。。力明显提升有效【遏制重？特大尤其是群死群】伤，火灾事故》。 —二．坚持预防为【主提升全社》。。会火灾防控水平】   《  （？四）加强消防安全源！头管控各县》区制定城《。乡规划要充分考【虑消防安全需要将】城乡消防规》划纳入城《乡总体？规划进一步明—确建设？工程消防设计、【施工和？消防审核验收—单位和人《员的责？。任建立问《责，制度和责任倒查制】度实：行建设工程消防【设计、施工质量和】消防：审核验收终身负责制！从制度上坚决杜绝】擅自降低消防安全】标准的行为》确保建设工》程消防的《。本质安全《要进一？。。。步明确行《政审批部门的消防】安全：责任：和行政审《批的：。前置：条件形成齐抓共【管的消防安全法治】环境凡不符合—法定审批条件的规划！、住：建、：。房产管理部门—不得核发建设工【程相关许可证—照，安全：监管部门不得核【发相：关，安全生产许可证照】教育、民政、人力资！源社会保障、卫生、！文化、文物、人防】等部门不得批准开】办学校、幼》儿园、托儿所、社会！福利机？构、人？力资源市场、—医院、博《物馆和公共娱乐场所！等，对不：符合消防安全条件】的宾馆？、景区在限期改正、！消除隐患之前—旅游部门不》得评定为《。星级：宾馆、A级景区对生！产、：经营假？冒伪劣？消防产品《的质监部门要依【法取消其相关产【品市场准入资格工商！部门要依照消防法】和产品？质，量法吊销其营业【执照；？对使：用不合格消》防产品？的，公安消防部门要【依法查处  】   （《五）：强力排？查整治火灾隐患各】县区：人民政府要建立火】灾隐患？排查整治联席会议】制度完？善，系统、行业》联，合排查整治工作【。机制制定火灾—。隐患排查整治工【作考评办法》每年进行《一，次，全面考核并》纳入市政《府消防安全责任【。制考评进一步加强】和规范火《灾隐患排查整治“】网格化”管理—建立常态化工作【机制全面提升—“网格化《”管理水平201】2年8月底前—各县区人民》政府要依托公安消防！部门建成火》灾隐患？举，报投诉中《。心建立完善火灾隐患！举报、投《诉制度设立火灾【隐患举？报，奖励基金《出台奖励办法调【动全民参与排查【火，灾隐患的积极性【及时查处受理火灾】隐患组织开展—人员密集场》所、易燃易爆—单位、文物古建筑、！新型能源煤层气【场所、城乡》结合部、城市老【街区、集《生产储存《居住为一体》的“：三合一”场》所、“城中》。村”、？。“棚户区《”、出租屋等—薄弱环节《的消防？安全专项《治理对存在影响公共！。消防：安，全区域性的火—灾隐患当《地人民政府要制定】并组织？实施整治工作规【。划及时督《。促消除火灾隐患【；对存在严重威胁】公共：消防安全隐患的单位！和场所要督促—采取：。改造、搬迁、—停产、停用等—。措施加以《整改要严格落—实重大火灾隐患立案！销案：、专：家论证、挂牌督办】和公告？制度：当，地人民政府接到【报请挂牌《督办、停《产停业整改报—告后要在《7日内作《出决定并督促整【改，对，整治重大火灾隐患成！。效显著的地区—和单位要给》予表彰奖励省人【民政府将《2012年确定【为“：。重，大火灾隐患排查【整治年”《全市要集《中排查整治一批【重大火灾隐患全【力解决一批影响消防！安全的突出问—题  》 ，  （？六，。。）严格火《灾高危单位消防安】全管理对容易造【成群死群伤》的火灾？人，员密集场所、易【燃易爆单位》和高层、地下公共】。建筑等高危单位要】实施更加严格—的消防安全监—管督促？其按要求配备急救】和防护用品落实人防！、物防、《技防措施提》。高自防自救能力【要建：立火灾高危》单位消防安全评【估制：度明确评估结—果向社会公开的【途径和方式明确【评估结果在单位信】用评级和其他方面】的效用为火灾—高危单位消防安【全评估长效机制的建！立提供制度保证要】。研，究制定与单位—。消防安全水平挂钩的！保险费率《和，防损：费奖励办法》形成单位自觉提高】消防安？全管理水平》。。的良性互动》机制   【  （七）严—格建筑工地的消【防安全管理依法加】强，对建：筑工地的消防安【全检查督促建筑施工！、，监理企业《认真贯彻建筑工地】消防安全的有—关法律？法规和标准规范健全！消防安全管理—制度：公共建？筑在营业、使用期】间不得进行外保温】材料施工作》业居：住，建筑进行节能改造】作业期间应》。撤离居住人员并设】消防安全《巡逻人员严格—分离用火用焊—作业与保《温施工作业严—禁在施工建筑—内安排人员住—宿新：。建、：改建、扩建工程的外！保温材料一律不得】使用易燃材料严格】限制使用可燃—材料：要加：强施工临时》用电的管理施—。工作业区、人员生】活区日常用电和【工地厨？房用火要加强管理】合理有效地配—置灭火器、消防桶等！器材和设施加—强对：乙炔瓶、氧》气瓶、？建筑装饰材》料等易燃易爆物【品，的储存和使用管【理建：筑室内装饰装修【材，料必须？符合国家、行业【标准及消防安全【要求：相关部门要尽快研究！。提高建筑材料性能】建立淘汰《机制将？部分易燃、》。有，毒及职？。业危害严重的—建筑：材料纳入淘》汰范：围，，     （【八）加强农村、社区！防火工作《。乡镇、街《道，以安监办、公安派出！所等机构《为依托明《确消防工作归口【。管理部门确》定专（兼）职消防】管，理人员各居（村）】民委员会、行政村】要明确消防安全负】责人制定并落实【防火安全制度大力】加强消防志愿—者队伍建《设充分发《挥治安？联防、巡《防和保安队伍—。在，防火巡？查、消防宣传、扑救！初起火灾等》方面的作用积—极开展群防》群，治工作加强对—农村、？社区企？业、：出租屋和小公众【聚集场所、小作坊】等场所的消防安全】治，理切实？。改善农村、》社区防火《条件深入《开展：“，零，火灾社区、零火【灾村镇？”创建活动实行【社区消？防安全区《域联防和农村—多户联？防   —。  （？九）加？强文物建筑消防安全！加强对文物古—建筑的重点》消防保护应县人民】政，府在20《12年底《完成：木塔周围市政消【防管网和《市政公共消火—栓，建设全部满足规划要！求2013年底配齐！配足特种消》。防车辆？、灭火器材等消防】装备满足灭火救援的！要，求2012年全【市有消防安全保卫任！务，的县：级，以上文物保护单位】、，历史街区和历史【建筑的“四个能力”！。建设全部达标【 ，   ？  （十《）加强消防宣传教育！培训认真落》实省公安厅等八部】门关：于贯彻？落实〈全民消防安全！。。宣传教育《纲要（201—1，20：15）〉的实施【意见(晋《公通字〔2011〕！64号)多》。形式、多渠道开展】。以“：全民消防、生—命至上”为主题的消！防宣传教《育提高？全民消防安全—意识：要加强？消防宣传活动室【、宣传？栏（橱窗）、—公益广告牌等消【防宣传设《施建设在人员密【集场所配备》消防宣传挂图和提示！标识提升消防科普教！育基：地，和消防站《。。对外开放的服务【水平加强消》防文化建《设，不断深化消防宣传进！。学校、进社区、【进企业、进农村、】进家庭？。、进文物建筑工作要！。重，视发挥继续教育作】。。用人力资源》社会保障、》。教育、科技、—司法等？部门将消防法律【法规和消防知识【纳入党政领导干部及！公务员培训、—职业培训、》科普：和普法教《育、义务教育内容教！育、公？安等部门要积极开】展消防安《。全，教育示范学校评定】工作各？类学校每学期开展不！少于：2课时的消防安【全教：育开展不少》于1次的全员应急疏！散演练社区、农村和！物业服务企业—要积极开展“社区】平安使？者”工作推行—“家庭消防安全【”计划重视对老人、！妇女和儿童等弱势】群体的消防安—全教育发动》居民排？查身边？火灾隐患每年组【。织居民至少开展【1次消防安》全培训和《1次灭火《应急疏散演练报【刊、广？播、电视、网络等】。新，闻媒体要《。以新闻采访、专题报！道等多种形式积极开！展消防安全宣—传，安排专？门时段、版块刊【播消防公益广告充】。分利用微《博、博客、手机【短，信，、彩：信、移动电视等新】兴媒体拓宽》消防宣传渠》。道教育部门要—在高等？。学校开设消防—工程、消《防管理等方面的专】业和课程支持—和规范社《会力量开展消防【培训积？极培养社《会消：。防专业人才公安消防！部门要加《强对单？位消防？安全责任人、—消防安全管理人、】消防：控制室操作人员【和消防？设计、施工、监【理人员及《保安、？电（：气）：焊工、消防》技术服？务机：构从业人员》的消：防安全培训提高重】点岗位、重点工种】、重点？人员严格执行消防】法律法？规的能？力  》。。   （十一—）加强消防科—技研发与《应用要以《防火、灭火实战需】求为导向《推进消防科技创【新组织开展高层【建筑和地下建筑、】石油化工、煤层气】火灾：等特殊火灾防控【与扑：救关：键技术？攻关组织有》关企业共同研—发具有？良，好防火性能的—。。建筑保温材》料、固定灭火设备】等，逐步推动《消防：新技术、新》材料、新产》品和新装备用于实战！要鼓励先进技术的研！发，和推广应用“十【二五：。”期间重点推广【应用“？。消防物联《网”技术2012】年完成我《市中心城区消防安】全重点单位》入网；？20：13年至2》014年完》成全市消防》。安全重？点单位入网；到【。201？5年底完《成整个“消防物联网！”建设各级人—民，政府要尽快制—定“：消防物联《网，”建：设，规划在消防物联网】项目用地、资金保障！、，专项立项等方面给予！大力支持和政策优惠！确，保推广应用》工，作的顺利开》展公安消防部门要】加强：消，防，信息化建《设，和应用配强》信息化装备尤—其是应急通信装备】强化信息化业—务技能培训》促进：信，息化建设成果转化为！现实战斗力 【   ？  ：（十二）《加强消防产品—质量监督管理—净化消防产品生产】。、流通、使用—等领：域的市场秩序进【一步整顿和规范【消防产品《市，场加大在施工—检查和工程验—收中的？监管力度《把，好产：品，使，用源头？关公安消防、质监】、工：商等部门要明确各自！执，法职责发挥部—门联合执法》的优势严厉》打击制售假冒—伪劣消防产品的违】法行为对消防产【品年度市场监督抽查！中产品？质量不合格》的生产、销售—单位要责令其停【止生产和销售没收违！法生产和《销售的产品追回【已售出的同批次不】合格产品并》依法实施处罚规范】和落实消《防产品质量信息【公布和通报制度【定期向？社会发布消防产品市！场质：量信息？以，。及在我市建筑工程中！的使用情况 【 三—。．强化基《础建：设筑牢消防安—全屏障 》  ：   （《十，三）加强公共—消防设施建设要科】。学编制和《严格落实城乡消【。防规划对没有消防规！划内容的城》乡规划不《得批准实施要合【理布设生《产、：储存易燃易》爆危险品《的单位和《场所确保《城乡：消防安全布局符【合要求消防站—、消防？供，水、消防通》信、消防车通道等】公共消防设施建【设要：与城乡基础设施【建设同步发》展确：保符合国家》标准不？欠新账结合我市“十！二五”规划》和各地城《乡消防专《业规：划在旧城改》造、城中村改造【和城：镇开发中预》留消防站建设用地逐！年启：动消防站建设工【程各县区市政—消火栓？的建设要《在201《。3年底前补》。齐欠账并加强维【护保养工《作 公共场【所和居民区》。。。。要按：照“：。谁主管、谁》负责”的原则—。落，实消防安全管理【责任保证消防车通道！畅通任何单位和个】。人不：得埋压、圈占、损】坏公共消防设施【不得挪用、挤占公共！消防：设施建设用地—。相关部？门要设置警示标志加！大宣传和执》法检：查力度确保公共【消防设施完整—好用     ！（，十四）加强消防【车辆装备建设投入】力，度按照山西省消防事！业“十？二五”发《展，规划的要求》根据我市《。区域经济发》展状况？和消防装备》建设实际立足当【前着眼发《展改善我市》消防部队装》备建设落后现—状创新消防装备、配！备训练？专，用装备、减少执勤器！材损耗逐渐》形成装备精》、功能全、攻坚能力！强和联动作战迅速的！装备体系同时—要，按照消防装》。备发展规划》立足高？、精、尖、新—稳步配备《各类：新型装？备逐步淘汰性—。能低设计落》后的老式装备—并，且根据？我市多？条过境高速路弯、】坡陡、隧道多—的特点？逐步实现《我市县县有抢—险救援消《防车及隧道扑救专用！消防车等装备并【按，照2011年—城市消防站》。建设标准开展新【一轮消？防车辆装备达—。标建设？     【（十五）大力发展多！。种形式消《防队伍要在》不断：巩固和提高现役【消，防队伍战《斗，力的基础上大力加强！专职消防队》。伍建设？各地：要将非现役消防员】的各项工伤保—险待遇纳入当—地社会保险体系落】实合同制消》防员劳动《。合同和“五险一【金”确保非》现役：消防员工《资待遇与当地—。经济社会《发展和所《从事的高危险职业相！。适应对因公伤亡的非！现，役消防员要参照有关！规定：评功、？评烈要建立政府专】职消：防队和企《业专职消防》队同时？按，照国：。家，。标准编？配专职？消，。防队员、车辆和【器材装备 【    《（十六）提升灭火】应急救援能力2【0，12年底《前，各，县区人民政》府要依托公安—消防队伍建成—综合性应急救援队伍！公，安消防部门要加强】对高层建筑》、石油化工等特殊火！灾扑救？。和地震等灾》害应急救援的技战】术研究？和应用？强化各级指战员专业！。训练加强执勤备战】不断提高《快速反应、》。攻坚作？战能：力要加强消防训【练基：地和消防《特勤：力量：建设组建跨》区域：机，。动应急救援大队配】齐灭火应急救—援，常规装备和特种装备！按标准完成搜救犬队！伍建设确保圆满【完，成，影，响大、处置难—的，。应急救？援增援任务要—加强：灭火应？急救援装《备和物质《储备建立平战结合】、遂行保障的战勤】保障体系 【 四．全面】。落实消防安全责【任：     （！十七）？全面落实消》防安全主体责任机关！、团体、企事—业单位要依法履行职！责保障必要的—消，防投入切实提高检查！消除火灾隐患—、，组织：扑救初起《。火灾、？组织人员疏散—逃生和？消防宣传《教育培训《的能：力公：安消防？部门要严把社—会，单位“四个能力”达！标验收关口对存在】。重大火灾《隐患的？社会单？。位实行一票否—决20？12年底前所—。有消防安《全重点单位要—全，部达标属《于人员密集场—所的一般《单位基本达标要推】广单位？。。消，。防责任？人和管理《人变：更、消？防设施维《护保养、定期—开展消防安》全评价“三项申报”！制度推动建》立“四个能力”【建设长？。效机制行业系统要】将“四个能力”建】设，纳入评优评先、星】级评定内容作—为办理行政》许可及相关》行业部门资质年审、！评先选优的重要【。参考要建立社会单位！。消，防安全自我评估机制！消防安全重点单【位每季度、其他【单位每半《。年自行或委》托，有资质的机构对本】单位进行一次消防】安全检查评估做【到安全自查、隐患自！。除、责任自负要建立！建筑消防设》施日常维护保养制度！每年至少进行一【次全面检测确—保消防设施》完好有效要严—格落：实，消防控制室管—理和应急程序规定】消防控？制室操作人员必须持！证上岗 【    《 （十八）》依，法履：行管理？和监督职责》各，级人：民政府及其》职能部门要切实履行！好消防安全监管【职责指导行》业系统内《部履：行消：防安：全主体责任、做好消！防，安，全工作严格落实【责任倒查制度真【。正做到隐患》自，。除、责任自》负住：建、商务、文化、】。教育：、卫生、民政、旅游！、文物等《部门要加《大对建？。筑工地、宾》馆、饭店、商—场、超市、》学校、？医院、公《共娱乐场所、社会福！利机构、烈士纪【。。。念，。设施、旅《游景点、博物馆、文！物保护单位等消防安！全管理力度安—监、工商、质—监，、铁：。路、交通《运输、公安、林业、！。环保：等部门要加大对工】矿企：业、个？体，工商：户、公路、铁路设施！、森：林，等，消，防安全监管和宣【传力度加强对—危险化学《品、烟花爆竹、压】力容器的安全监【管严厉打击各类违】法违规生产、运输、！经营、燃放等行为发！改、住建、》。规划、民政、农业等！部门要与《公安机关协调配合】加快推进农村社区】消，防工作制定》消防：规划建？设消：防水：源、疏通消》防车通道、》拓宽防火间》距配：置消防设施》和，器材；农村社—区消防工作》要同综治工作紧密】。结合落实联防制【度村（居）委会配备！专兼职消防安全员】将消：防巡：防纳：入治：安工作内容增强农】村社区？灭火自？。救能力《 《公安机关及其消防部！门要严？格履行？职责每半《年对消防《。安全形势进行—分析研判和综—合评估及时报告当地！政府采取针对性措】施解决突出问题要】加大执法力度—依，。法查：处消防？违法行为对严—重危：及公众生《命，安全的要《依法从？严查处；公安派出所！和社区警务室—要加强日常消—防监督检查开—展消防安全宣传及】时督促？整改火灾《隐患   ！  （十九）切实】加强：。组，织领导各级人—民政府要将消防工作！纳，入经济社会发—展，总体规划《纳，入政府？目标责任、社会【。管理综合治理内容严！格督查考评要—加，大消：。防投入结《合当地消防工—作，实际强力推动—地方消？防经费管理办法（财！防〔201》1〕33《0号）的落实确【保消防经费投入与】当地经济社会发展】相适：应县、？乡级：人民政府要组织制定！。并实施城乡消—防规划切实》加强公共消防设施、！消防力量《、消：防，。。装备建设整治消除火！。。灾隐患乡镇》人民政府和街道办】事处要建立消—。防安全组织》明确专人负》责消防？工作推行消防安全网！格化管？理加强消防安全【基础建设全》面提升农村和社【区，。消防工作《水平各级《人民政府要建立【健全：消防：工作协调机制定【期，研究解决重大消【。防安：。全，问题扎实推进社会】消防安全“防火【墙”工？程认真组织开—。展火灾事故调—查和：统计工作对热心消防！公益事业、主动报告！火警和扑救》。火灾的单位和个人】要给予？奖励各县区人民【。政府：每年要将本地—区消防？。工作情况向市人【民政府作出专题报】告 ？     【（二十）严格考【核和：责任追究各地要逐】级签订消防安全【责任：书把消防工作作为政！府目标责任考核和】领导干部政绩考【评的重？要内容定期检查考评！并建立？责任追究机制—各级人民政》府和有关部门—不依法履行职—责在涉及消防—安全行政审批、公共！消防设施《建设：。、重大火灾隐患整改！、消防？力量发展等方面工作！不力、失职渎职的要！依法依纪《追究有关人员的【责任涉嫌犯罪的移送！司，法机关处理公安【机关：及其：消防部？门工作人员》滥用职权、玩忽职守！、徇私舞弊》、以权谋《私的：要依法依纪严肃处理！。。各，单位因消防安全【责任不落实、火【灾防控措施不到位发！生人员伤亡火灾事故！。的要依法《依纪追究有》关人员的责任 朔！州市人民政府— ， ： 二○一二》年七月？十二日 】 ？