广州市安全生产【管理规定（试—行） （20—11年8月》11日广州市人民】政府令第57号【公布 ？根据2015年9月！30日广州市人【民政府令第132号！广州市人民政府【关于：。因行政区划调整修改！〈广州市扩》大区县级《市，管理权限规》定〉等93》件政府？规章的决定修正） ！  第一章》 总则 第一条 】为加强安全生产【监督管理防》止和：减少生产安》。全事故？。保障：人身和财产安全促】进经济发展和—。社会和谐根据中华】人民共和国安全生产！法、：广州市安全生—产条例等《有关法律、法规【结合本市《实际制定本规定【 第二条 本市行】政区域内从事生产经！营活：动的单？位（：以下统称《生产经？营单位）的安全生产！。。。及其监督管》理适用本规定— 本：规定所称的生产【经营单位是指本市行！政区域内从事生产或！者经营活动的—基本：单元包？括企业法人》、不具备企业—法人资格的合—伙组织、个体工商】户和自然人》。。等生产经营》主，体 第三《。条 市、区安全【生产监督管理部门负！责本：行政区域内安—全生产工作的综合】监督管理《并，按照法律、法规、规！章，和本级人民政府【确定的？职责对相关行业的安！全生：产工作实施监督管】理， 市、？区其他负有安—全，生产监？督管理职责的—部门依照有关法律】、法规和规》章，规，定以：及市、？区人民？政府确定的职责对】有关：行业、？领域的安全生产【工作实施监督管【理 镇人民政—府、街道办事处按照！本规：定和区人民政—府明确的《职责在辖区》范围内依法开展安】全生产监《督管理工作 第四】条 区安全生—。产监督管理部—门，可以委托镇人—民政府、《。街道办事《处负责安全生—产监督管《理的机构《开展下列执法工作】 （一）对生产经】营单：位的：安全生产进行监督】。抽查； 《（二）依法》对，安全生？产违法行为予以【纠正或者要求限【期改正； （三）对！安全生产违法—行为进？行调：查取证并作》出处罚决定》或者提出处罚建议 ！具，体的：委托执法范围和权】限由委托机关与受】委，托机关签《订行政执《法委托书予以明确 ！第五条 居》民委员会、村民委】员会应？当指定专《人开展安全》生产宣传教育活动协！助做好？事故隐患排查、整治！和事故善后处理【工作发现事故或【。者安全生产违法行】为应当？及，时向当？地人民？政府及有关》部门报告 第六条 ！市、：区应当建立健—全安全生产》指标：控，制体系实《行领导干部安全生】产“一岗双责”【制度 ？领，导干部安全生产“一！。。岗双责”制度及【其考核？办，法、预警管理、安】全问责及其奖—励实施细则由市【安全生产监督管理部！门，会同有关部门拟定】报市人民政府—批准后执行 —第七条 各》级人民政府》及其相关部》门对在改善安全【生产条件、》防止生产安全事故、！参加抢险救护、报告！重大事故《隐患：、举：报，安全生产违法行为】、研究？和推广？安全生产科学—技术等方面做出显】著成绩的单》位和个人应当给予】表彰和奖励》 ，第二章 安全生产保！障措施 第八条【 生产经营单—位是：安全生产的》责，任主：体应当建立健—全安全生产》责任制保障本—单位安全生产 【生产经？。营单位应当按照广】东省安全生产—条例的规定明—确安全生产第一责任！人，和，安全生？产，直接责任人》安全生产第一责【任人和直接责任人】不得通过委托—、授权的《形式将安全生产【职责和责任》。转移给其他负责人 ！第九条？ 生产？经营：单位的安《全生产直接责任【人在安全生产第一】责任人的领导下开展！安全生？产管：理工作？并履行下列职责【 （一？）贯彻落实安全生】产法律、法规—、规章和《安全技术标准、【规范； （二）【组织实施《安全生产责任—。制和安全生产规章制！度； ？（三）组织开—展安：全生产检查消除事故！隐患； 《。（四）组织协调【和督查安全生—。产宣传教《育和培训工作；【 （五）及时—报告事故隐患—和安：全生产情《况，提请研究安全—生，产重大事项； （】六）协调和督促【安全生产管》理机构履行职责 第！十条 生产经营【单位应当建立—本单位主要负责人】和领导班子成—。员轮流？现场带班制度督促】和检查作业现场【的安：全管理 第十一条】 下列生产经营单位！应当设置专职的安全！生产管理机构 （一！）矿山和危险—。物品生产《、经营？、储存、运输和【废，弃处置单位从业【人，员超过50人的； ！（二）危险物品使用！数量构成重大危【险源：的单位从《。业人员超过1—。00人？的； （三）金【属冶炼？、机械？制造、道《路和水上交通运输】、建材、电力—、，船舶修造单位从业】人员超过300人的！； （？四）前三项规定【以外：的，其他生产经营单位】从业人员超过—1000人的— 建：筑施工单位设置【。安全：生产管理机构按国】家，有关规定执》行 属于本条规定】的生产经营单位【安全生产直接责任】人应当具备注—册，安全工程《师或者注册安—全主任？资，格未具备相应—资格的应当在任职一！年，内取得 第十—二条 生产》经营单位的》安全生产管理机【构在本？单位：行使下列职》责 （一）监督【安全生产规章制【度和安全操作规程的！执行； （二）检查！生产、作业的安全】条，。件排查及整》治，生产：安全事故隐患—； （三）制止【和查处违章》指挥、违章操—作、违反劳动纪【律的行为；》 （四）监督职【。业卫生以及劳动防护！用品、安全防护设施！的使用？； （？。五）检查全员—培训、持证》上，岗制度的落实；【。 ，（六）负责事故【应急救援预案的执行！并检查落实事故【应急救援预案演练 ！第十三？条 农？村集体经济组织应】当设立安全生产管】理机构或者指定专】人协调和管理相关生！产经营单位》。的安全生产工作 】第十四条 》生，产经营单位》应当按照国家有关】规定落实《安全生产《标准化工作并按照】规定时限实现安全达！标 第十五条 生】产经营单位应当【对本单？位的：安，全生产应《急管理采取下列【措施 ？（一）？建立健全应急—管理制？。度制定应《急救援？预案：演练计划； （二）！建立专、兼职应急】救援：队伍或？者与具备相应能力】的专业救援队伍【签订应急救援协议】。； （三《）制定应急救援预案！并报告安全》生产监督管理部【门或者有关主管部】门，； （四）根据【事故预防重点每【年至：少，组，织一次综合应急救援！预案：演练或？者专项应急救援【预，案演练每半年至少】组，织一次现场》处置方案演》练； ？（，。五）建立《安全：生产动态监控及预】警预报体系每—。月，进，行一次安全生产风险！分析：； （六）赋予企业！生产现场带班—人员、班组长和调度！人员在？遇到险情时》第一时间下达停【产撤人命令的直接】指挥：权 第十六条— 生产经营单位从】事，高处作业、起重吊】装、登？高架设？、地下暗挖、有限空！间作业、密》。。闭空间作业》、涂装作业、危【险，品装卸？等危险作业应当【制定：自然灾害现场处置】。方案并落实》。现场监护《人员防范自然—灾害引发生》。产，安全事故 第十七】。条 生产经营—单位对？同一生？产经营项目、—。场所：的一个？或者多个承包方、承！租方的安《全生产工作应当履行！下，列，安全生产责任 （】一）签订专门的安全！。。生，产管理协议或—者在：承，包、租赁合同—中约定和明确各自】的安全生产责—任； （《二）查验承》包方：或者承租方的生产】经营范围和有关【资质并将查验情况建！档备：存，； （三）向—承包方、《承租方？书面告？知，发包项目、出—租场所或《者设备的《基本情况《及安全生产要求；】 （四？）督：促、协？调和解决一个—或者多个承包方、承！租方提出的安—全，生产问题《； （五）发—现承包方《、承租方《有安全生产违法行为！的应当及时劝阻【并向负？有安全生产监督【管理职责的部门【报告 第十八条 生！。产经营单位不得将】生产经营《项目、建设工—程项目、场所、设施！、设：备发包给无工商营】业执照、不》具备安全生产—条件或者不》具备相应资》质的单位、个人 】生产经？营单位违反前款【规，定将生产经营项【目、建？设工：程项目、场所—、设施？、设备发包给无【工商营业执照—或者不具备》相应资质的单位【、个人？承包方？在生产经营活动中】发生事故的认定【发包方和承包方【同为事故发生单【位 第十九条 生产！经营单位应》当对使用《其产品或者接受【其服务？的用户履行安—。全，告知义务《。 宾馆、《饭，店、：商，场、医院、》车站、码头》、集：贸市场、娱乐—场所：、，公共交？通，工，具等公众《聚，集场所的《经营：管理单位应当采【取播：放安全公益》广告、？张，贴和提供安全须知】或者悬挂安全警示】标志等方式》。进行安全《告知 第二》十条 生《产经营单位》有下列情形之一【的，由安全生产监督管】理部门或者》其他负有安全生产】监督管理职责—的部门？对其安全《生产：第一责任人实施【。约，谈警示 《（一）未建》立安全？生产责任制或者安】全生产？。规章制度不健—全的； （二）重】大危险？源未：辨识、登记安全监控！措施未落实的； 】（三）未及时—消除事？故隐患？的； ？（四）生产安—全事故应《急，救援预案未制定【的或：者未按规定实施【演练的；《 （：五）：发生生产安全—责任事故的》 安全生《产，违法行为应当给予】行政处罚《的不得以安》全生产约谈》警示：代替行政处罚— 第二？十一条 《生产经营单位—有下列情形之一【的由安？全生产监督管理部】门或者其他》负，有安全生《产监：督管理职责的部门对！该单位及其安全生产！第一责任人》的安全？生产违法行为和处理！结果向社会公开【 （一）发生较【大及以上等级—生产：安全事故的； （】二）重大事故隐【。患，不报或者未》进行治理擅自—生产经营《的；： （三）瞒报、【谎报生产安》全事故的； （【四）安？全生产？违法行？为情节严重被—。依法从重实施行政】处罚的 第三章 监！督管理 第二—十二条 各级人【民政府对本行政区域！内的安全生产工【作负有下列》责任 （一）制定、！。实施安？全生产年度计划【和中长期发展规划；！ ，（，。二）定期研究、【部署防范重特大安】全事：故发生的《措施和方案协调、解！决安：全生产？。。工作中的重大问题；！ （三）支持—、督促有关部门安】全生产监督管—理工作组织开—展安全生产检查和】调查研究； —（四）落实》人员将安全生产监督！管理工？。作经费列入同级【。财政预算； （五】）建立？并，实行：。。安全：生产责任制明确各级！、各部门《领，导和有关人》员的安全《。生产责任《。每年对安全生产责任！人进行一次考—核并作为考核有【关领导政《绩的重要内容； （！六）制定重大—安全事故应急救援】预案建？立应急救援体系每年！组织应急救援演练】； （？七）：发生重大事故—时应：。当向上一级人民政】。府和有？关部门报告事—。故情况不得瞒报、】谎报或？者拖延报告有关【负，责人应？当立即赶赴现场并】。召集有关《部门组织抢》救和：做好：善后工作；》 （八？）组织调查》处理生产安》全事：故； （九》）法律、法》规、规章规定的其】他职责 《。。第，二十三？条 各级人民政【府设立的安全生产】委员会作为》本行政区域安全【生产工作《的协：调机构应《当，通过分析《通报安全《形，势、组织专项—督查、采取安全生产！预警和问责等—措，。施督促安全》生产委？员会各成员单位依】法履行安全生—产监督管理职—责 第二十四条【 安全生产监督管】。理部门应当履—行下列综合监督【管理：职责 （一》）指导、《协，调和监督同级人民政！府所属部门的安全】生，产工作；《 （二？）研究制定》重大：安全生？。产政：策和重要措施并向】。本，级人民政府提出建】议； ？（三）监督检查安】全生产？责任制的落实； 】（四）依《法监督管理、指【导生产经营单位的】安全生产工作—； ：（五）监督》检查重大危险—。源监控和重大事故隐！患治理工作》。； （六）协—。调安全生产专项整治！工作； （七—）分：析、预测安》全生产？形势统计报》告生产安全》事故：； （八）协—调、指导、督促有】关部：门开展？生产安全事故—应急救援； （【九）法律、》法规、规章》和同级人民政府确定！的其他职责 —第二十五条 市、】区其他？负有安？。全生产监督管—理职责？的部：门应当明确负—责安全生产》监督管理的机构【和人员？对权限范围》内的安全生产工【作负：有下列？责，任 （一）依法对主！管行业？或者领域生产经营】单位执？。行安：全生产法律、法规】、规章的情况—进行监督检查；【 （二）规范行业或！者管辖领域的—安全生？产行为落实安—全生产标准化工作】。； （三《）建立和实行安全生！产责任制及奖惩制】度落：实安：全生产控制指—标并组织检查和考】。核； （四）研究部！署防：范重特大安全事【。故工作对职责范【围内的安全生产和】防，范，。。重特大安《全事故工作负监督】管，理责任； （五【）建立行业或—者管辖领域重—大危险源和》重大事故隐》患档案确定本部【门、本？领域内的重点安【全防范单位并—定期组织检查督促生！。产经营单位治理【重大事故隐患—对重大危险源实施监！控； （六》）按照“谁审批谁】。。负责”的原》。则依法？对涉及安全生产的】。许可事？项进：。行审批把关和监【督检查； （—七）制定行业或【者管辖领域重—特大：事，。故应急处理预案经】本部门主要负责【人签署？后报：同级人民政府—安全生产委员会【备案并组织演练； ！（八）按规》定统：计和：上报行？业或者管辖领—域的生？。产安全事故参与事故！调查处理 》第二：十六条 街道办事处！应当按照法律、法规！、规章和区人民政】府确定的职责组【织、协调和管理本】辖区内的安全生产】工作 （一》）宣：传和贯？彻执行安《全生产法律、法规、！规章和方针政—策； （二）掌握本！。辖区内生产经—营单位的安全生产】条件和安全生—产状况组织本辖区】内的：人，员参加安全知—识学习？督促生？产经营单位依—法进行安全》教，育和培训；》 （三）协助政【府有关部门依—法开展安全生产监督！管理落实上级布置的！各项安全生产具体】措，施和任务；》 （四）定期—组织开？展本辖？区内：。安全生产检查发现】生产经营单位存在】事故隐患或者安全生！产违法？行为：时应当要求生产经营！单位予以整改； （！五）发？生重：伤以上事故时应【当立即如实向上级】部门报告协助—做好：善后处理和事故【调查处？理工作 第二—十七条 安全—生产监督管理—部门：和，其他负有安全—生产：监督管理职责的部】门应当制定本—部门年度《安全监管《工，作计划按照》各自的职《责分工对《生产经？营单位进行》定期检？查或者抽查 安【全监管？工作计？划应当由本单—。。位主要负责人—签发后实施并—报本级人民政府安】全生产？委员会备案安全监管！工作计划因特殊情】况需：要作出重大调整【。或者变更的应当【在作出调整或者变】更之日起10日内向！原备案部门备—。案， 其他？负有安全生产—。监督管？理职责的部门应当每！半年将实施本部【门年度安全监管工】作计划的《情况报告本级人民】政府安全生产委员】会安全生《产委员？会应：当定期对有》关部门？。实施年度安全监管工！作计划的情》况进行监督》抽查 第二》十八条 安》全生产监督管理部】门应当会同有关部】门根据年度安全监】管工作计划制定本】行，政区域内安全生【。产联合检查方案【加强对重点行—业、重点《场所、重点生—产经营单《位的：定期检？查或者随时抽查【 第：二十九？条， 其他？负有安全生产监督】管理：职责的部门应当检查！生产经营单》位执行中华》人民共和国》。安全：生产法、广州市【安全生产条例—等法律、法规的情】况发现？。超出本部门》职责范围的安—全生产违《法行为应当通过【信，息通报等《适当的方式及时【。报送同级安全生产】监督管理部门— 第：三十条？ 市安全生产监【督管理部门应当建】立全市生产经营单位！安，全生产的执法—信息系统安全生产】监督管理部》门和其他《负有：安全生产监督管【理职：责的部门应当通过安！全生产？执法：信息：。系统共享执》法信：息， 安全生产监督【。管理部门和》其他负有安全生产】监督管理职责—的部门进行监督检】查时不得干扰生产经！。营单位的正常生产】经营活？动应当？。避免内容相》同的重复检查 【第三：十一条 安全生产】监督管理部门—。。应，当建立生产经营单】位和安？全生产中介机构的安！全生产档案公布安】全生产不良记录信】息增加？对不良记录》者的监督《检查频次有关不良记！录，按照国家有关规【定抄送有《关信贷、招》投标等单《位 不良记》录信：息，的公布时间为行政处！罚决定？或者其？他行政处理决—定作出后7日内【公布期限为1—。至2年 第四章 法！律责任 第三—十二条 生产经【营单：位，违反本规《定有下列情形—之一的由安全生产监！督管理部门》责，令限期？改正；？逾，期未改正的处以【。500？0元：以上2万元》以，下的罚款 （一【）违反第八条—第二款规定未明确】安全生产《第，一，责任人和安全生产直！接责任人的；— （二）违反—第十条规定未建【立或者未落实本【单位主要《。负责人和领导—班子成员轮流现场】带班制度的； （】三，）违反第十一—条第一？款规定？未设置专《职安全生产》管理机构的； 【（四）违反第十一条！第三款？规，定，相，关生产经《营单位安全生产直接！责任人未取得注册安！。。全工程师或》者注册安全主任资格！的； （《。五）：违反第十四》。条，规定未落实安全生】产标准化工作或者在！规，定时限未实现安【全达标的； （【六）：违反第十五条规【定未：对本单位的安全生】产应急管理采取相】应措施的； （【七）违反第十六条规！定未：制定或者实施施【工，现场自然灾害处置方！案的 法律、法规另！。有规定的从其规定 ！。第三十三条 生【产，经营单位的安全【生产直接责任人违】反本规定第九条【规定未？履行安全生》产管理职责的—由安全生《产监督管理部门【责令改正；逾期不改！。正的处？以，1万元以上》2万元以下》的罚款；造》成，生产安全事故—的处以2万元以上3！万元以下《的罚款；构成犯罪的！依法追究刑事—。责，任， 第三十四条 生】产经营单位违反本】规定第十九条规定】未进行安《全，告，知的由安全生—。产监督管《理部门责令限期【改正：；逾期？。未改正？的处以200—。0元以上500【。0元以下罚款 第三！十五条 对造成【1至2人重》伤，的，生产安全事》故由安全《生产监督管理部【门对负有《。责任的事故》发生单位处以2【万元以上3》万元以下的罚—款 第五章 —附则 第三十—六条 本规》定自2011年【10月1日起施行】