》 通【化市国有《土地：上房屋征收与—补偿暂行办法 ！。 第一章《　总　则 —第一：条　为了《规范我市国有土【地上房屋征收与补】偿活动维护公共利】。益保障被征收房【屋所有权人的合法】权益根据中》华人民？共和国物权法、【中华人民共和—国城市房地产管理法！和国务院国有土【地上房屋征收—与补：偿条例等相关法【律法规规定》结合我市实际制【定本办？法， 第二条　为【了公共利益》的需：要，征收国有土地—上单位、《个人的房屋应—。。当，对被：。征收房屋所有权【人(以下简称被征】收人)给予公平补】偿 第三》条，　我市市区范围内国！有土地上的》房屋征收与补偿【适用本？办，法 第四条—　，房屋：征收与补偿应—。当遵循决策民主、】。程序正当、结果公】开的原？则 ：。 第五条　》市政府负责》市区范围内的房屋征！收与补偿《工作并对县(—市、：区)政府房》屋，征收与补偿工作【进行监督、》指导： 　　《市政府可根》据建：设项目和拟征收地】块的具体情况确【定由本级政府或【拟征收地块所—在区政府负》责，征收市政府》负责征收的征收【补偿方案由》市政府组织有关部】。门进行论证并予以公！。布征求公《众意见区政府负【。责，征收的征收补偿【。。方，案经市？房屋征收办公室同】。意后由区政》府组织有关部门【。进行论证并予—以公布征求公—众意见 　—　市房屋《征收办公室是—市政府确定的—房屋征？收，。部门：负责：组织实施本市市【。区范围内《房屋征收与补偿【工作 　　市房屋！。征收办公《室主要工作职责【 ，。 　　？(一)委托房—屋征收？实施单位承》担房屋征《收与补偿的》。具体工作《并对委托实施的房屋！征收与补偿行为【。监督； 　　(】二，)拟定征收补偿方案！并，报市政府； 　　！(三)组《织对征收《范围：内房屋的权属、【区位、？用途、建筑面—积等情况进行调查】登记并公布调查结】果； 　　(四)！书面通知有关部门暂！停办理房屋征—收范围？内的新建《、扩建、改建房【屋和改变房屋—用途等相关手续【； 　　(—五)与被征收人签订！补偿：协议； 　　(六！)与：被征收人在征收补偿！方案：确，定的：签约期限内达不【成，补偿协议《或，者被征收房屋所有权！人不确定的报请市】政府作出补》偿决定； —。　　(七)依—法建立房屋征收补偿！档案并将《分户补？偿情况在房屋征【收范围内向被征【收人公布 　　】规划、国《土资源、发》改、财政《、审计、监察、公】用(住房保障—。)，、，公安：、城：管，等部门及街道—办事：处、乡(镇)—政府按照规》定的：。职责分工《互相配合共》同做好房《屋征收？与补偿工作 【第六条　房屋征收部！。。门可以委托房屋【征收实？施，单位承担房屋—征收与？补偿：的具：体工作房屋》。征收实施单位不得】以营利？为目的不得以承【包方：式承接房屋征—收任务 　—。　房屋？征收部门对房屋征收！实施单位在委—托范围内实施的【房屋征收与补偿行】为负责监《督并对？其，行为后果承担法【律责任？ 第七条　从事房！屋，征收：与补偿的《工作人员应当经【过有关法律》、法规？和相关知识的培训】培训合格后方可持证！上岗 第二—章　征收决定 第！八条　为了》保障国家安全、促进！。国民经济和社会发】。展，等公共利益的需要】有，下列情形之》一确需征收房屋【的由市、区政府作】出房屋征收决定 ！　　(一《。)国防和外交的需】要； ？ 　　？(，二)：。。由政府组织实施的能！源、交通、水利等基！础设：施，建设：的需要； 》。 　　(三)由【政府组？织实施的《科技、教育、—。。文化、卫生、体【育、环境和资源保护！、防灾减灾、—文物保护、社会福】利、市政公用等【公共事？业的需要；》 　　(四)由政！府组：织实施的保障—性，安居：工程建设的需要；】 　　《(五)由政府依照城！乡规：划法有关规定组织实！施的对危房集—中、基础设施—落后等地段进—行旧城区改建的需要！； 　　(—。六)法律、行政【法规规定的其他【公共利益的需要 】 第九条　》依照本办法第八【条规定确《需，征收：房，屋的各项建设活动】应当符？合国：民经济和社会发展】规划、土地利—用总体规划》、城乡？规划和专项规划保障！性安居工《程，建设、旧城区—改建应？纳，入市国民经济和社会！发展年度《计，划， 　　《市房屋？征收部门应依据市】国民经济和社会发展！规划、年《度，计，划编制全市年度房屋！征收计划报市政府批！。准 第十条　房屋！征收按照下列程序】进行 　　(一】)房屋征《。收部门？依据房屋征收计划确！定房屋？征收范围《 ：。　　(二)房—屋征收部《门对：房屋征收范围—内房：屋权属、区位、【用途、建筑面积等情！况组织调查登—记并由城乡规—划主管部门对征收】范围内？未经登？记的建筑进》。行调查、认定和【处理调查《结，果在房屋《征，。收范围内向被征收人！公布 　　(【三)拟定《征收补偿《方，案 　　》(四)市、区政【府按照有关》。规，定进行社会稳—定风险评估并拟定工！作方案 　　(五！。)房屋征收补偿费】用存入房屋征收部门！指定账户专户—存储、？专款：专用 《　　：(六：)市、？区政：府作出房屋》征收决定《在征：收范围内《向被征？收人以公告形式发】布 　　(七)】房屋征收范围确定】后房：屋，征，收部门书面通知有关！部门暂停办理相关手！续(暂停期限最【多不得超过》1年) 　—。　(八？)房屋征收部—门组织征《收补：偿安置工《作 　《　(九)房》屋征：收部门依法组织实】施房屋拆除 【　　(十)建立房】屋征：收档案 第十【一条　房屋征收范】围确定后不得—在房屋征《收范：围内实施新建、扩】建、改建房屋和【改变：房屋：用途：等，不当：增加补偿费用的【行为；违反规定【实施的不予补偿【 第十二条　征】收补偿方案按照下】列程序制定 　　！(一)房屋征收部】门拟定征收补偿【方案报市、》区政府？征收补偿方案应当包！括征收范围、—征收时间及被征收】房屋调查结果、补偿！方，式、征收补偿金额、！产权调换房屋安【置地：点、搬迁《。期限、搬迁过渡方式！、过渡期限》、征收补偿》签约期？限、奖励标》准等内容 》 　　(二)—市、区政府组织相关！部门对征收补偿【方案进？行论证并予以公【。布征求公《众，意见征求《意见期限不得少【于30日 —　　(三)市—、区政？府将征求意见情况】和根据公众意见修改！。的情况进行公布【 　？　因旧城区改建需】要征收房屋50%以！上的被征收》人不：同意征收补偿—方案的作出房屋【征收决定的》。市、区政府组织有】。关部门？举行：由，被征收人《和公众？代表参？加的：听证会并根据听证会！情况修改方案 第！十，三条　房屋征—收决定涉及被征收】人超：过800户以—上(含80》0户)的《应当：经，市政府常务会议讨】论决定 》第，十四条　市、区政】府作出房屋征收决】定，后应当在《征收范围内》公告公告应载明以下！内容 ？ 　：。　(一)征收的目】的和依据； 【　　：(二)？征收的地点和范围】； ： 　　(三》)征：收补：。偿方案； —。　，　(四)达》不成协议或者被【。征收人不明确的【处理办法； 　　！(五)被征收人【的行：政复议、行》政诉讼权《利，； ： 　　(六)房屋征！收实施单《位名称？。。； 　　(七【)其他？应当公告的事项 】 第十五条　—市、区政府及房屋征！收部门？应当做好房屋征收与！补偿的宣传、—解释工作 　　】房屋被依法征收【的国：有土地使用权应当同！。时收回 第十六】条　被征收人对市】、区政府作出的房屋！征，收决定不服的可【以依法？申请行？政复议？也可以依法提起行】政诉讼 第三章　！补　偿 第—。十七条　《作出房屋《征收决定的》。市、区政《府对被征《收人给予的补偿包】括 　《　，(一)被《征收房屋的价—值补偿； 　【　(二？)，因，征收房屋造成搬迁】、临时？安置的补偿； 】　　：(三)因《征收房？屋造成停《产停业损失》的补偿？ ：　　市、区政府【对符合本办法—。规定的被征收—人给予补助和—奖励 第十八条　！征收个人《住宅：被征收人符合—住房保障《条件的应当优先给予！住房保障《 第十九条—　对被？征收：房屋价值《的补偿不《得低于房屋征收决】定公告？之日：被征：收房屋类似房地产】的市场价格被—征，收房屋的价》值由具有相应资质的！房地产价格评估机构！按照房屋征收评【估，办法评估确定—。 第二十条　市】、区：房屋征收部门应【当向被征收范围【内被征收人公布具】有相应资质的房【地产价格评估机构】名录 　》　自房屋《征收：决定公告《之日起5日内房【屋征收部门组—织被：征收人协《商选定房地产价【格评估机《构协商不成的通过被！。征收人多数决定或】以公开抽签、—摇，。。号方式选定评估机构！。抽签、摇号过程与结！。果应当由公证—。机关现场公证—。 　　选定后的房！地产价格《。评，估机构应按照房屋】征收评估办法—独立、客《观、公正地开—展房屋征收》评估工？作任何单位和个人】。不得干预有不良【。经营行为记录的房地！产价格机构不得参】与，评估： 　　《房地产价格评估【。机构应当对被征【收房屋及《房屋所占土地—使，用价值一并评估【室内装饰装修、【房屋附属物的价值】与被征收房屋主体】价值分别评估 【 　　房屋征收部】门或者被《征收人不配》合房屋评《估工作、不提供【相关：资，料的：房地产价格评估机构！应当根据被征收房】屋所有权《权属登记《参照同？类房：屋进行？。评估：并在评估报告中说】。。明情况 　　对】房屋征收《评估结果有》异议的在收到评估报！告之日起10日内可！以，。向房地产《。。价格评估机构申请复！核评估房地产—价格评估机构自收】到复核申请之日起】10日内《出具复核《结果并送达》 　？　对复？核结果有异议的【自收到复核结果【之日起10日内可以！向房：地产价格评估—专家委？员会申请鉴定—房地产价《格，评估专？家，委员会自收》到鉴定申请之日起1！0日内出具书面【鉴定意见 第【二十一条　被征收】人可以选《择货币补偿也可以】选择房屋产》权调换 《 第二十二》条，　被征收人选择【房，屋产权调换的市、】区政府应当提供用】于产权调换的房【屋 　　用—于产权调《换安置多层楼房最】小户型房屋建筑面积！不低于45》平方米；用于产权】调换安置《高层：楼房最？小户型房屋建筑面积！不，低于50平方米 ！　　对被征收—房屋建？筑面积和房屋用【途的认定以房屋登记！。机构颁发的房屋所有！权证标注的》。面积和用途为准；房！。屋所有权证未标注的！。或标注与房》屋登记簿不一致的以！房屋登记簿标注的面！积和用途为准 】　　对公有》住宅房屋合法承租户！可在征收前后自【愿进行房《改不办理房改的【产权调换后》。可继续保持租赁关系！ ：第二十三《条　住宅房》屋被征收人选—择产权调《换的被征《收房屋的《建筑面积与产权调换！房屋：建筑面积相等部分不！结算差价被征收房屋！。建筑面积小于产权】调换：最小户型房屋建【筑面：积(：多层楼房建筑面积】45平方米；高层】楼房建筑面》积50平方》米)的部分按建【筑安装工《程造价结算差—价 　　补助部分！具体如下 —　　(一)平房【安置多层《楼房：每户无偿增加5【平方：米，享受：5平方米建筑安【装工程造价再—增加的面积按—市场价？结算差价；平房安置！高层楼房每》户无偿增《加8平方米享—受5平方米建筑安装！工程造价再增加【的面积按市》场价结算差价 　！　(二)多层楼房】安置多层楼房每户无！偿增加？3平：方米享受《5平：方米建筑安装工程】造价再增加的—面积按市《场价结算《差价；多《。层楼房安置高层楼房！每户无偿增加—5平方米享受5【平方米建筑安装【工程造价再增加的面！积按市场价结算【差价 　》　(三)被征收【人被征收房屋面积】超出70平方米【需，分户安置的上—。述两项标准只享受一！户 ： 第二？十四条　《持有市民政部门核发！的城市居民》。最低生活保障金领】取证的被征收—。人仍继续领取—保障金的《选，择房屋产权调换【的经房屋《征收部？门核对确《认后安置多层楼房】45：平，方米内或安置—高层楼？房50？平方米内不结算【差价再增加面—积按第二十三—条第：二，款(一)、(二)】。项，执行 第二十五】条　住宅房屋建【筑，安装工程造》价按市建设行政主管！部门公布的》上，年度标准执》行 第二十六条】　非住宅《房，屋被：征收人选择》产，权调换？的按照下列规定【执行 　　(一)！。被征收？房屋与？产权调换房屋为相同！建筑结构的原面积】部分不结《算结构差《价；不同建》筑结构的原面积结算！结构差价 》 　　(二)产【权调：换房：屋面积大于被征收】房屋面积的增加面积！部分按市场价—结算差价 第二十！七条　因征收房【屋造成搬迁的按【照下列规定给予补偿！ ， 　　(一》)征收住宅房屋按】照每：户1：000元《的标准发给被征【收人搬迁《。补偿 　　(【二)被征收房—屋室内？电话、有线电视、】燃气：、，互联网等《配套设施、设—备，。的迁：移费及报停费按【照行业相关收费标准！规定给予被征收人补！偿 　　(三)征！收非住宅《房屋根？据设备拆装》、运输所发》生的：费用按实际发—生额给予补偿— 第？二十八条　因—征收住宅房屋造成】临时安置的按照下】列规定给予》补偿 　》　，(一)被征收—人选择产《权调换的在过渡【期限内临时安置补偿！费按被征《收房：屋所有权证标注建】筑面积？每月每？。平方米10元计【算被征收房》屋所有权证标注建筑！面积不足50平【方米按50平方【米计算临《时安：置补：偿费 　》　(二)需要越冬】的每户每冬季按1】000元标准发放越！冬补助费 　　】(，三)：过渡期限《。安置多？层楼房的为18【。个月安置《高层楼房的》为30个月 　　！(四)过渡》期限内的《临时安置补偿—费按签订《征收补偿协议日期】结算安置多》层楼房的结算时【间，。为12个月后6个月！在办理安置》房屋手续时结算；】安置高层楼房—的结算时间为—24个月后6个月】在办理安置房—屋，手续时结算》不足半月按》半月计算超过半个月！且不足1个月—的按：1个月计算(从【第15天算》起)过渡期限—内安置房屋的—。不，再支付临时》安置补偿费 — 　　？(五)因房》屋，征收部门的》责任超过《过渡期？。限尚未安置房屋的自！逾期之？日起增发临时安【置补偿费逾期安置】补偿费按每月每【平方米15元计【。算 ： 　：　房屋征收》部门提供临时安【置用：房的不向被征—收人支付临时—安置补偿《费 第二十九条】　非住宅房屋—选择：产权：调换的停产停业【损，失在过渡期限内按】下，列规定给《予补偿 》　　(一)》被征收人《能够提供税务—。部门出具应纳—税，后所：得额凭证的》按照下列公式—计，算过：渡费和停产停业损】失， 　　过渡费=】被征收房屋》附近同类性质—同类：用途的？房，屋每月？每平方米的租金额×！被征收房屋建筑面积！×过渡期限(月) ！ 　　停产停业损】失=上年度应—纳税后所得》额÷：1，2(月)×》3个月 　　(二！)，被，征收：人不：能提：供税务？部门出具《应纳：税后所得额凭—证的或者《提供的应《纳税后所得额—。凭证不能真》实反：映停产停业损失的按！照下列公《式计算过《渡费和停产停业【。损失 　　过渡】费=被征《。收，房屋附近同类—性质同类用途—的房屋每《月每平方米的租【金额×？被，征收房屋建筑面积】。。×过渡期限(—月) 　　停产停！。业损失=被征—收房屋附近同类性】质同类用途的—房屋：每月：。每平方米的租金【额×被征收房—屋建筑面积×3个】月 ： 　　被征收的非】住宅房屋《出租经营的》停产停业损失—。补偿给承租人过渡】费支付给《被征收人《 ， 　　非住宅—房，屋，征收时闲置的—只给予过渡》费不给予停产停业】损失补偿 —第三十条　住宅房】屋用于经营》活动的按照》住宅房？屋补偿；在房—屋征收？部门书面通》知有：关部门？暂停办理相关—手续前已依法取【得工商营业》执照和纳税凭证【的(免税的应有【免税凭证)对用【于经营？的建：筑面积？部分按照下列标【。准给：予房屋所有权人【。。一次性补助 — 　　(一》)从事商业》、服务？业等经营活动的按照！房屋评估金》额，的，40%补《助 　　(—二，)从：事，办公、生《产等经营活》动的按照《房屋评估金额的20！%补助？ ：　　(三《)，从事仓储等其他经营！活动的按照房—屋评估？金额的10%补助 ！ 　　(四)停【产停业损失=被征】收房：屋附近同类性质同】类用途的房屋每月】每平方米《的，租金额×《被征收房屋》建筑面积×3个【。月 　　房屋用】于出：租经营？的停产停业损失补】偿给承租《人 第三十—。一，条　征收房屋—对被征收《人实：行奖励制度对按照】征收决定规定的【签约：。期限内签订协议并】搬迁的被《征收人给予适—当奖励 第三十】二条　被征收人【选择房屋产权调换的！作出：房屋征？收，决定的市、区政【府应当在房屋征收范！围内集？中统一安置或—异地：。(同一类地段)【统一安置 》 　　住宅房屋【被征收人《选择产权调换—的应当按签订协【。议时间先《后公开排序优先选择！户型、楼层》、楼号签订协议后】在规定的搬》迁时间内不搬—迁的不再《享有原优《先选择的安置房号 ！ 第三十三》条　房屋征》收部门与被征收【人依照本办》法的规定就补—偿方式、补偿金额】和支付期限用—。于，产权调换房》屋的地点和面积、】搬，迁，费、临时安》置费或？者临时安《置用房、停产停业】损失、搬迁》期限、过渡方—式和过渡期限—。等事：项订立补偿协—议 ？　　补偿协议订【立后一方当事人不履！行补偿协议约—定义务？的另一方当事人可】以依法提《起诉讼 》第三十四条　房屋征！收部门与被征—收人在征收补偿【方案确定《的签约期限内达【不成补偿协议或者】被征收房屋所有【权人不？明确的由房屋征收部！门报请作出房屋征收！决定的市、区政【府依照？。本办法的规定按照征！收补偿方案作出补偿！决定并？在房屋征《收范：围内予？以公告 　—。　被征收人对补【偿决定不服的可以】依法申请行政复议也！可以：依法提起行政诉讼 ！ 第三十《五条　实施房屋【征收应当先补—偿，、后搬？迁， 　　作出房【。屋征收决定的市、】区政府对《被征收？人，给予补偿后》被征收人应当—在，补偿：协议约定或者补【偿决定确定的搬【迁期：限内完成搬迁 　！　任何单位》和个人？不得采取暴力、威】胁或者违反规—定中：断，供水、供《热、供气、供电【和道路通《行，等非法方式迫使被】征收人搬迁禁止【建，设单位参与搬迁活】动 第《三十六条　被征收人！在法定期限内—不申请行政复议或】者不提起行政—诉讼在补偿决—定规定的期》。。限内又不《搬迁的由作出房屋征！收决：定的市、区政府【依法申请人民法【院强制执行》 　　强制执行】。。申请书应当附—具补：偿金额？。和专户存储账号、产！。权调换房屋和临时】安，置用房面积、—。地点以及提》供临时安置用—房或提供临》时安置补助费—等材料 第三十七！条　房屋征收—部门：应当：依法建立房》屋征收补偿档案并】将，分户补偿情况—在房屋？征收范围《内向被？征收人公《布 　　审—。计机关应《当加强对征收补【偿，费用管理和》使，用情况的监督并公】。布审计结果 第四！章　法律《责任 ？。 第三十八条—。　房屋征《收部门工作人员在房！屋征收与补》偿过程中《滥用职？权、玩忽职守、徇】私舞弊？的依：。法给予行政》处分；？造成损？失，的依法承担赔偿责任！。；构成犯罪的依法】追究刑事责任 第！三十九条　采取【暴力、威《胁或者？违反规定中断供水】、供热、供气、【供电和道路通行等非！法方式迫使被征收】。人搬迁造成》损失的依法承担【赔偿责任；》。对，直接负责的主管人】员，和其他直接责任人员！构成犯罪的依法追】究刑事责任；—构成违反治安—管理行为的依法给】。予治安管理处罚；尚！不构成犯罪》的依法？给予处分 第【四十条？　采：取暴力、威胁等方】法阻：碍依法进行的房屋征！收与补偿工作构成犯！。。罪的依法追》究刑事责任；—构成违反治》安管理？行，为的依法给予—。治安管理处罚 【 第四十《一条　贪污、挪用】、，私分、截留、拖欠】征收：补偿费用的责令改】正追回有关款—项，限期退还《违法所？得对：有关责？。任单位通报批评、】给予警告；造成【损失的依法承担赔偿！责任；对直接负责的！。主管人员《和其他直接责任【人员构成犯罪的依法！追究刑事责任；【尚不构成犯》罪的依法给予处分】 第四《十二条　房地产价格！评估机构或者—房地：产估价师出具—虚假或者有重—大差错的评估—报告的由发证机关责！令限期改正给—。予警告对房地—产，价格评？估机构并处》5万元以《上20万《元以下罚款》对房地产估价师【并处1万元以上3】万元以下罚款—并记入信用档—案；情节严重—的吊销资质证书、注！册证书；造成损【失的依法承担赔偿责！任；构成犯》罪的依？法，追究：刑事责？任 第五章　【附　则 第四【十三：条　本？办法自？公布之？日起：施行20《02年6《月28日市政府公】布的通化市城—市房：屋拆迁管理实施【办法、2007年6！月1：8日市政府》公布的通化》市城市房《屋行政强制拆—迁管理办法同时废止！ ， 　：　国务院国有土地】上房屋征收与补偿】条，例施行前已依法取】得房屋拆迁许可证的！项目包括正在实施】的棚户？。区改：造项目继续》沿用原有的规—定执：行但有？关部门不得强制拆】迁 第四十四条】。　，本，办，。法由：。。市房屋征《收办公室负责解释各！。县(市、《区)政？府可参照本办法制定！符合本地实际的国】有土地上《房屋征？收，与补偿实施》办法 】 ，