》 通化】市国：有土地上房屋—征收与补偿暂—行办法 《 ， 第一章　总　则！ 第一条　为【了规：。范我市？国有土地上房—屋征收与补偿活动】维护公共利益保【障被征收房屋—所有：权人的合法权—益根据？中华人民共和国【物权法、中》华人民共和》国，城市房地产管理【法和国务院国—有土地上《房屋征收与补偿【条例等相关法律法】规，规定结？合我市实际制定本】办，法 第二条　【为了：公共利？益的需要征》收国有土地上—单，位，、个人的房屋应【当对：被征收房屋所有【权人(以下简—。称被征收人)给【予公平补《。偿 ： 第：三条　我市市区范围！。内国有？土地上的房屋—征收与补偿适用本办！法 第四条　房】屋征收与补偿应当遵！循决策民主、—程序正当、》。结果：公开的原则 — 第五？条　市政府负责【市区范围《内的房屋《征收与补偿工作并对！县(市、区》)政府？房屋征收《与补：。。偿工作进《行监督、指导— 　　《市政府可根据建设】项目和拟征收地块的！。具体情况确定由本级！政，府或拟？征收地块《所在区政府负—责征：收市：政府负责征》收的征收《补偿方案由市政【府组织有《关部门进《行论证并予以公布】征，求，公众意见区政府负责！。征收的征收补偿方案！经市房屋征收办公室！同，意后由区政府—组织有关部门进【行论证并予以公布】征求公众意见— 　　市房屋【征收办公室是市政府！确定的房屋征收部门！。负责组织实施本市】。市区范围《。。内房屋征收与—补偿工作 》 　　市房屋征收】办公室主要工作职责！ ：　　(一)委托【房屋征收实》施，单位承担房屋征收与！补偿的具体》工作并对委托实施】的房屋征收与补偿行！。为监督？； 　　(二)拟！定征收补偿方案并】报市政府；》 　　(》三)组织对》征收范围内房屋的权！属、区位、用途【、建筑？面，积等情？况进行调查登—记并公布调查结【果； 　　—(四)？书面：通知有关部门—暂停办？理房：屋征收？范围内？的，新建、扩建》、改建？。房屋和改变房屋用】途，等相关手《。续； 　　(【五)：。与被征收人签订【补偿协议； — 　　(六)—与被征收人在征收补！偿，方案确？定的签约期》限内达不成补偿协议！或，者被征？收房：屋所有？权人不确定》的报：请市政府《。作，出补偿决定； 　！　(：七，)依法建立》房屋征收补》偿档案并将分户【补偿：情况在？房屋征收范》围内向被征》收人公布 —　　规？划、国土《资源、发改、财【政、审计、监—察、公用(住房保】障)：、公安、城管等部门！。。及街道？。办事：处、乡(镇)政府】按照规？定的：。职责分工互相配合共！同，做好房屋征收与【补偿工作 第【六条　？房，屋征：收，部门可以《委，托房屋征《收，实施单位承担房屋征！收与补？偿的具体工作—房屋征收实施—单位不得以营利为】目的不得以承包方】式承接房屋征—收任务 　—　房屋征收部—门对房屋征收—实施单位在》委托：范围内？实施的房《。屋征收与补偿行为】负责监督并对其行】。为后：果承：担法律？责任 第七—条　：从，事房屋征收与补【偿的工作人员应【当经：过有：关法：律、法规和》相，关知识的培训培【训合格后方可持【证上岗 第二【章，　征收决定 — 第八条　为了【保障国家《安全、促《。进国民经济和社【会发展等公共—利益的需《要有：下列情形之一—确需征收房》屋的由？市、区政府作出房屋！。征收决定《 　？　(一)《国防和外交的需要；！ ：　　(二)由政府】组织：实，施的能源《、交通、水利等基】。础设施建设》的需要？； 　《。　(三)由》政府组织实施的【科技、教《育、文化、》卫生：、体育、《。环境和？资源保护、防—灾减：灾、文物保》护、社会福利—、市：。政公用等《公共：事业的？需要；？ ， 　　(四)由【政府：组织实施的保—障性安居工程建【设的需要；》 　　(五)由政！府依照城乡规划法】有关规定组》织实：施的对危房》集中、？基础设施《落后等？地段：进行旧？城区改建的需要【； 　　(六)】。法律、行政法规规】定的其他公共—利益的需要 — 第九？条　依照本办法第八！条规定确需征收房】屋的各项建设—活动应当符合—国，民经济和社会发展规！。。划、土地利用—总体规划、城—乡规：划和：专项规划保障—性安居工程建设【、旧城区改建应纳】。入市国民经济和社会！发展年度计》划 　《　市房屋征收部门】应依据市国民经济】和社会发展规划【、年：度计划编制全市【年度：房屋征收《计划报市政府批准】 第？十条　房屋》征，收按照下列》程序进行 —　　(一)》房屋征？收部：门依据房屋征收计】划，确定房屋征收范围】 　　(二)房】屋征收部门对房屋】征收范围《内房：屋权属、区位、用】途、建筑面积等【情况：。组织调查登》记并由城乡规—划主管部门对征收】范围内未经登记的】建，筑进：行调：查、认定和处理【调查结果在》房，屋征收范围》内向被征收人公布 ！ 　　(《三)拟定征收—补，偿方案 　　【(四)市《、区政府按》。照有关规定》进行社会稳定风【险评：估并拟定《工作方案 　　(！五)房屋征收补偿】。费用存入房屋征【收部门指定》账户专户《存储、专款》专用 　　(六)！市、区政府》作出房屋征》收，决定在征收范围内】向被：征收人以《公告形式发布—。 ：　　(？七)房屋征收范【围确定后房屋征收】部，门书面？通知：有关部门《暂，停办理相关手续【(暂停期限最—多不得超过1年)】 　？　(八)房屋—征收部门组织—征收补？偿安置？工，作 　　(九)】。房，屋征收部门》依法组织实施房【屋拆除？。 ：　　(十)建立房屋！征收档？案 ： 第十一条　房屋】征收范围确定后不】得在房？屋征收范围内实【施新建、《扩建、改建房屋【和，改变房屋用途等不当！增加补偿《费用的？行为；违反规—定实施的不予—补偿 第》十二条　征》收补偿方案按照【下列程序制定 【 　　(一)房【屋征收部门》拟定征收补偿方案报！市、区政府征收补】偿方案应当包括【征收范围、》征，收时间及被》征收房屋调查—结果、补偿方式、征！收补偿金额、产【权调换房屋安—置地点？、搬迁期限、搬【迁过渡方式、过渡】期限、？征收补偿签约期限】、，奖励标？准等内容 　　】(二)？。市、区政府组织相关！部门对征收补偿方】案进行论《证并予？以公布征求公众意见！征求意见期限不【得少：于30？日 　　》(三)市、区政府将！征求意见情况和根据！公众意见修改—的情：况进行公布 【　　因旧城区改建需！要征收房屋》50%以上》的被征？收人不同意征收【补偿方案的作出【房，屋征收决定》。的市、区政》府组织有关部—门举行由被征—收人和公《众代：表参加的听证会并】根据听？证，会情况修改方案 ！第十三？条　房屋征收决【定涉及被征收—人，超过8？00户？以上(含80—0户)？的应：当经：市政府？常务会议讨论决【定 第十四条【　市、区政府作【出房屋征收》决，定后应？当在征？收范围内公告—。公，告应载明以》下内容 　　(一！)征收？的目的和依据；【 　　(二)征收！的地点和范围；【 ：　　：。(三)征收》补，偿方案； 　【　(四)达不成协议！或者：被征收人不》明，确的处理办法； 】 ，　，　(五)被征—收人的行《政复议、《行政诉讼权利； 】 　：　(：六)房屋征收实【施单位名称； 　！　，(七)？其他应当公告的事】项 第《十五条　市、区【政，府及房屋征收部门】应当做好房屋征【收与补偿的宣传【、解：释工作？ 　　《房屋被依法征—收的国？。有土：地使用权应当同【时，收回 第十六条　！被征收人对市、【区政府作《出的房屋征收决定不！。服的可以依》法，申请行政复》议也可？以依法提起行—政，诉，讼， 第三章》　补：　偿 第十七条】　，作出房屋征收决定的！市，。、区政府《对被征收人给—予，的补偿包括》 　　(一)【被征收房屋的价值】补偿； 《 　　(二)因【征收房屋《造成搬？迁、临？时安：。。置的：补偿； 　　(三！)因征收《房，屋造成？停产停？业损失？的补：偿 　　市、【区，政府对符合本—办法规定的被—征，收人给予补助和奖】励 ： 第十八条　征收】个人：住，宅，被征收人符合—住房保障条件的【应当优？先给予住房保—障 第十九条　】对被：征，。收房屋价《。。值的补？偿不得低于房屋征】。收，决定：公告：之日被？征收房屋类似房地产！的市场价格》被征收房屋的价值】由具有相应资质【的，房地产价格评估机】。构按照房屋征收评】。估办法评估确定【 第二十条—　市、区房》屋征收部门应—当，向，被，征收范围《内被：征收人公布具有相应！资质的？房地产价格》评估机构名录 　！　，自房：屋征收决定公告之】日，起5日内房屋征【收部门组织被征【收人协商选定房【地产价格评估—。机构协商不成—的通过被征收人多数！决定或以《公开抽？签、摇号方》式选：定评估机构抽签、摇！号过程与结》果应当由《公证机关现场—公证 　　选定后！的，房地产？价格评估《机构应按照房屋征收！评估办？法独立、客观、公正！地，开展房屋征收评【估工作任何》单位和个人不得干】预有不？良经营行为记录的房！地产价格机构不【得参与评估 　　！房地产价《格评估机构应—当对被征收房屋及】。房，屋所：占，土地使用《价值一并评估室【内装饰装修、房屋附！属物的价值》与被：征收房屋主体价【值分别评估 — 　　房屋征收部】门或者被征》收人不配合房屋【评估工作《、不提供相关—资料的房地》产价格评估机构应】当根据被征收房屋】所有权权属登记【参照同类房屋进行评！估并在评估报告【中说明情况 　】　对房屋征》。。收，评估：。结果有异议的—在收到？评，估报告之日起—。10日内可》以向房？地产价格《评估机构申请复核】评估房地产价—格评估机构自—收到复核《申请之？日，起，10日内出》具复核结果并送达 ！。 ，　　对复核结果有】异议：的自：收，到复核结果之—日起10日内可以】向房地产价格评估】专家：委员：会申请鉴定房—地，产价格？评估专家委》员会自收到鉴—定申请之《日起10日内—出具书面《鉴定意见《 ， 第二十《一，。条　：被征收人可以选【择货：币补：偿也：可以选择房屋—产权调换 —第二十二条　被【。征，收人选择房屋产权调！。换的市、《区政府应当提供用】于产权调《换的：房屋 　》　用于产权调换安】置多：层楼房？最，小户型房屋建筑【面积不低于45【平方：。米；用于产权调【换安置高层楼房最】小户型房屋》建筑面积不低—。于50平方米 【 　　对被》征收房屋建筑面积和！房屋用途的认定【以房屋登记机构颁发！的房屋所《有权证标注的面积和！用途为准《；房屋所有》权证：未标注的或》标注与房屋》登记簿不一致—。的以房屋《登记簿标注》的面：积和用途为准— ， 　：　对公有住宅房屋合！法承租？户可：在征收前后自愿进】行房改不办理房改的！产权调换后》可继续保持租赁关系！ 第二十三条　住！宅，房屋被征《收人选择产权调【换，。的被征收房屋的建筑！面积与？产权调？换，房屋建筑面积—相等部分不结算差价！被征收房屋建筑面积！小于产？权，调换：最小户型房屋建筑面！积(多层楼房建【筑面积45平—方，米；高层楼房建【筑面积50平方米】)的部分按》建筑安装工》程，造价结？算差价 《 ，　　补？助部分？。具体如下 　【　(一？)平房安置》多层楼房每户无偿增！加5：。平方米享《受5平方《米建筑安《装工程造价再—增加的面积按—。市场价？结算差价；》平房安置高层楼【房每：户无偿增加8平方米！享受5平方米建筑】。安装：工，程造价？再增加的《面积：。按市场价结算—差价 　　(二)！多层楼房安》置多层楼房每户【无偿增加3平—方米享受5平方米】。。。建筑安装工程造价】再增加的面》积按市场《价结算？差价；多层楼房安置！高层：楼房每户《无偿：增，加5平方《米，享受5平方米建筑】安，装工程造价再增加的！面积按市《。场价结算差》价 ？　　：。(三)被征收人被征！收房屋面《积超出70平方米需！分户安？置的上述两项标准】只享受一户》。 第二十四条　持！有市民政部门—核发的城市居民【最低生活保障金领】取证的被征收—人仍继续领取保障金！的选择？房屋产权调换—的经：房屋征收部门核对】确认后安置》多层楼房45平方米！内或安置高层楼房】50平方米内不【结算差价再增加面】积，按第二十三条第二款！。(一：)、(二)》。项，执行 第二—十，五条　住宅》房屋建筑安装工【。。程造价按《市建设行政》。主管部门《公布的？上，年度标准执》行 第二》十六条　《非住宅房屋》被征收人选》择产权调换的按照】下列规定执行 】　　：(，一)：被征收房屋与产权调！换房屋为《相同建筑《结构：的，原面：积部分不结算结构差！价；：不同建筑结构—。。的原面积结算结【。构差价 》　　(？二)产权调换房屋】面积大于被征收房屋！面积：的，增加面积部分按【市场价结算差价【。 第二十》七条　因征收房【屋，造成：搬迁的按照下列【规定给予《补偿 　》　(一？)征收住宅房—屋按照每户10【00元的标准发给被！征收人搬《迁补：偿， 　？　(二)被征收【房屋室内电话、有线！电视：、燃气、互》联网等配套设施、】设备的迁移费及报】停费按？。照行业相关收费标】准规定给予》被征收人补偿 】　，　(三)征收—非住宅房屋根据设备！拆装、运输》。所发生的《费用按实《际发生额给予补偿】 第二十八条　】因征收住宅房—。屋造成临时安置的】按照下列规》定给予补偿》 　　(一—)被：征收人？选择产？权调换的在过渡期】限内临时安》置补偿？费按：被征收房屋》所，有权：证标注建筑面积每月！每，平方米10元计算被！征收：房屋：所有权证标注—建筑面？积不足50平方【米按50平方米计】算临：时安置补偿费 】　　(二《)，需要越冬的每—户每冬季《按1000元标准发！放越冬？补助：费 　　(—三)过渡期限安【置，多层楼房的为1【8个月安置高层楼房！的，为30个月》 　　(四)过渡！期限内的临时安【。。置补偿费按》签订征收补偿协议日！期，结算安置多层楼【房的结？算，时间为？12个月后》6个月在办理—安置房屋手续—时结算；安置高层楼！房的结算时间—。为24个月后—6个月？在办理安置房屋【手续时结算不足【半月：按半月计算超—过半个？月且不足1个—。。月的按1个月计算】(从第1《5，天算：起)：过渡期限内安置【房屋的不再支—付临：时安置补偿费 　！　(五？)因房屋征收部【门的责？任超过？过渡期限尚未安【置房屋的自逾期【之日起增发临时【安置补偿费》逾，期安置？补偿费按每月—每平方米15—元计算 　　【。。。房屋征收部门—提供临？时安置用房的不【向被征收人支付【。临时安置补偿费【 第？二十九条《　非住宅房屋选择】产权调？换的：停产：停业损失在过渡期】。限内按下列规定给】予补偿 　　(一！)被征？收人能够提供税务部！门出具？应纳税？后所得？。。。额凭证的《按，照，下列：公式计？算过渡费《。和停产停《。业损：失 　　》过渡费？=被征收房屋附近】同类性质同》类用途的房屋每月每！平方米的租金—额×被？征收房屋建筑面积】×过渡期《限(月？) 　《　停产停业》损失=上年度—。应纳税后《所得额÷12—(月：)×3个月 【　　(二)被—征收人不能提—供税务部门出—具应纳税后所—得额凭？证的或者提供的【应纳：税后所得额凭证不能！真实反映停》产，停，业损失的《按照：下列公式计算过渡】费，和停产停业损—失 　《　过渡费=》被，征收房屋附近同类】。性质同类用途的【。房屋每月《每平方米的》租金额×被征收【房屋建筑面积—×过渡期限(月)】 　　《。停产停业损失=【被征收房屋附—近，同类性？质同类用途的房【屋每月？每平方米的》租金额×被征收房屋！。建，筑面：。。积，×3个月 　【。　，被征收的非住—宅房屋出《租经营的停产停业损！失补偿给承租—人过渡费支付给被征！收人 　》　非住？宅房屋征收时闲【置的只给予过渡费不！给予停产停业—损，。失补偿 第—三，十条　住《宅房屋用《于经营活动》的按照？住宅房屋《补偿：；在房屋征收部门书！面，通知有关部门暂停】办，理相关手续》前已依法取》。得工商营业执—。照和纳税凭证的【(免税的应有免税】凭证)对用于经【营的建筑面》积部分按照》下列标准给予房屋所！有权人一《次性补助《 　　《(一)从事商业、】服，务业等经营活动【的按照房屋评—估金额的40%补】助 　　(二【)从事？办公、生产等经营活！动的按？。照房屋评估金额的】20%补助 — 　　(《三)从事仓储等其】他经：营活动的按照房【屋，评估金额的》10%补助 — 　　(四)停产】停，业损失=《被征收房屋》附近同类性质同【类用途的房屋每【月每：平方米的租金额【×被征收《房屋建筑面》。积，×3个月 　　房！屋用于出租经营的停！产，停业损失补》偿给承？租人 《第三十？一条：。　征收房屋对被【征收人实行》奖，。励制度对按照征【收决定规《定的：。签约期限《内签订协议并搬迁】的被征收《人给予适《当奖励 第三十】二条　被征收—人选择？房屋产？权调换的作》。出房屋征收决定的市！、区政府应》当在房屋征收范围内！集中统一安置或异地！(同一类《地段)？统一安置 　　】住宅房屋被征收人】选择产权调换—的应当？按签：订协议时间先后公开！排序：优先选择户型、楼】层、：楼号签订协》议，后在规定的》搬迁时？间内不搬迁》。的不再？享有原优先选择的安！置房号 第三【十三条　房屋征收部！门与被征收人依【照本办法的》规定就补偿方—式，、补偿？金额和支付期限【用，于产权调换房屋【的地点和《面积、搬《迁费、临时安—置，费或者临时安置用】房，、停产停业损失【、，搬迁期限、过渡方】式和过渡期限等【事项订立补偿协议 ！ 　　补偿协议【订立后一《方当事人不》履行补偿协》议约：定义：务的另一《方当事人可以依【。。。法提起诉讼》 第三十四—条，　房屋征收部门与被！征收人在征收—补偿方案确定的【签约：期限内达不成补【偿协议？或者被征收》房，屋所：有权人不明确的【由房屋征《收部门报请》作出房屋《征收：决定的？市、区政府》依照本办《法，的规定按照》。。征收补偿方》案，。作出补？偿决定并在房屋征】收范围内予以公告】 　　被征收人对！。补偿决定不服—的可以依《法申请行政复议也】。可以依法提起行政诉！讼 第三十五条】　实施房《屋征收应当先补偿、！后搬迁 　　作】出，房屋征收《决定的？市、区政府》对被：征收人给予补偿【后，被征收人应当在【补偿协议约定或者】补偿：决定确定《的搬迁期限》内完成搬迁 — 　　任何单位和】。个人不得采取—暴，力、威胁《或者违反《规定中断供水、【供热、供气、供电】和道路通行等非法方！式迫使被《征收人搬迁》。禁止建设单》位参与？搬迁活动 —第三十六《条　被征《收人在法《定期限内不申请行】政复议或者》不提起行政》诉讼在补偿决定规定！的，期限内又不搬—迁的由作《出房：屋征收决《定的市、区政府依】法申请人民》法院强制执行 　！　强制执行申—请书应当附》具补偿金额》和专户存储账号、产！权调换房屋》和临时安置用房【面积、地《点以及提供临时【安置用房《。或，提供临时安置补助费！等，材料 第三十七条！　房屋征收部门【应当依法《建立房屋征收—补偿档案《并将分户补》偿情：况在房屋《征收范围内向被征】收人公布 》 　　审计机关应当！加，强对征收补偿费用】管理和使用情况的监！督并公布审计结果 ！ 第四章　法—律，。责任 第三十八】条　：。房屋征收部门工作】。人员在房屋》征收与补偿》过程中滥用职权【、玩忽职守、徇私】。舞弊的依法给—予行政处分；造成损！失的依法承担赔偿】责任；？构成犯罪的》依法追究刑事责任】 ， 第三十九条　采】取暴力、威胁或者违！反规定中断供—水、供热、供气、供！电和道？路通行？等非法方式》迫使被征收人搬迁】造成损失的依法承担！赔偿责任；》对直接负责的主管】人员和其他直—接责任人员构成犯】罪的依法《。追究刑？事责任；构成违反治！安管理？行为的依法给—予，治，安管理处罚；尚【不构成犯罪的依法】。给予处分 —第四十条　采取【暴力：、威胁等方法阻【碍依法进行的房屋】征收与补偿工作【构成犯罪的》依法追究刑》。事责任；构成违反】。治安管理行为—的依法给《予，治安管理处》罚 第四十一条　！贪污、挪用》、私分、截留、拖欠！。。征收补偿费用的【。责令改正追回有关款！项限期退还》违法所得对》有关责任单位—通报批评、给予警告！。；造成损失的依法】承担赔偿责任—；对直接负责的主管！人，员，和其他直接责—任人：员构成犯罪的—。依法追究刑事责【任；尚不构成犯罪的！依法：给予处分 第四十！二条：　房地产价》。格评估机《构或者房《地产估价师出具虚】假或者有重大差错】的评估报告的由【发证机关责令—限期改正给予—警，告对房地产价格【评估机构并处5万】元以：上20万元》以下罚款对房地【产估价师并处1【万，元以：上3万元以下罚【款并记入《信用档案；情节【严重的吊《销资质证书、注册】证书；造成损失的依！法承担赔偿》责任；构成犯罪的】依法追究刑事责任】 第五章　附　】则 第四十三条　！本办法自公布之【。日起施行200【。2年6月《28日市《政府公布的通化市】。城，市房屋拆迁管理【实，施办：法，、2007年6月1！8日市政府公布【的通化？市城：市房屋？行政强制拆迁管【理办法同时废止 】 　　？国务院国有土—地上房屋征收与【补偿条例《施行前已依》法取得房屋》拆，迁许：可证的项目》包括正在实施的棚】户区改造项目继续沿！用原有的规定执行但！有关部门不得强制拆！迁 第四十四【条　本办法由市房屋！征，收办公室负责解释各！县(市、区)政府】可参照本办法制定】符，合本地实际的国有】土地上房屋征—收与补偿实施办法 ！ 《 ：