。 《 — 通化？市国有土地》上房屋征《收与：补偿暂行办法— ： 第一章》　总　则 第一】条　为了《规，范我市国有土地上房！屋征收与补偿活【动维护公共》利益保？。障被：征收房屋所有权人】的合法？。权益根据中华—人民共和国》物权法、中》华人民共和国城市房！地产管理法和国【务院国有土》地上房？屋征：收与补偿条例—等相关法律法规【。规定结合我市实际】制定本办法》 第二条　为了公！共利：益的需要征收—国有土地上》单位：。、个人的房屋应当对！被征收房屋所有【权，人(以下《简称被征收》人)给？予公平补《偿 第三》条　我市市区范【围，。内，国有土地上》的房屋征收》。与补偿适用本办法】 ， 第四条　房屋征】收与补偿应》当遵循决策民—主、程序正当—、结：。果公开的原则 】第，五条　市《政府：负责市？区范围内的房屋征】收与：补偿工作并对—县(市、《。区)政府房屋征【收与补？偿工：作进行监《。督、指导 　　市！政府可根据建—设项目？和拟征收地块的具体！情况确定由本—。级政府或拟》征收地块所》在区政府负》责征收？市政府负《。。责征收的征收补偿】。方案由市政》府组织有《关部门进行论—证并予以公布征【求公众？意见：区，。。政府负责征收的【征收补偿《方案经市《房屋征收办公—。室同意后由区政【府，组织有关部门进行】论证并予《。以公布征求公众意】见 　　市房屋征！收办：公室是市政府—确定的房屋征—收部门负责组织实施！本市市？区范围内房》屋征收与补偿工作】 　　市房屋征收！办公室主要工作职责！ 　　(一)委】托，房屋征收实施单位】承担房？屋征收与补》偿的具？体工作并对委托【实施的房屋》征，收与补偿行为监【督； 　　(二】)拟定征收》补偿方？案并：报市：政府； 》　　(三)组织对】征收范围内》房屋的权属、区【位，、用途、建筑—面积等情况》。。进，行调：查登记并公布调【。查结果； 　　】(四)书面通知有关！部门暂停办理房【屋征：收，范，围内的新建、扩建、！改建：房屋和改变房—屋用途？等相关手续》； ？　　(五《)与被？征收人？签订：补偿协议； 　　！(六)？与被征收人在征收补！偿方案确《定的签约《期限内？达不成补《偿协议或者被征收房！屋，所有权人不确定【的报：请市：政，府作出补偿决定；】 ：　　：(七)依法建—立房屋征收补偿【档案并将分户—补，。偿情况在房屋—征收范？围内：向被：征收人公布 　　！规划、国土资源、发！改、财政、》。审计、监《察、公用(住房【保障)？、公：安、城管等部门【。及街道办事处、【乡(：镇)政？府按照规定》的职责分《工互相配合》共同做好房屋征【收，与补偿工《作 第六条　房】屋征收部门可以【委，托房屋征收实施单】。位承：担房屋征收与补【偿的具体工作—房屋征收实施—单位：不得：以营利？。为目的不得以承【包，方式承接《房屋征收《任务 　　房屋】征收部门对房屋征收！实施单位在委—托范围内实施的房屋！征收与补偿行为负责！监督并对其行为后果！承担法？律责任 第七条】　从事房屋》征收与补偿的工作人！员应：当，经过：有关法律、法—规和：相关知识《的培训培训合格后方！可持证？上岗 第》二章　征收决定 】。 第八条　》为了保障国家安【全、促进国民—。经济和社会发展【。等公共利益》的需要有下列—情形之一确需征【收房屋的由》市、：区，。政府作出房屋—征收决定 　　】(一)国《防和外交《的需要； 　　】(二)由政府组【织实施的能源、【。交通、水利》等基：础设施建《设的需要；》 　　《(三)由政府—组织实施的科技、教！育、文化、卫生、体！。育、环？境和资源保》护、防灾减灾—、文物？保护、？社，。会福利、市政公用】等公：共事业的需要； ！　　(四)由政府】组，织实施的保障性【安居工程《。。建，设的需要； 　　！(五)由《。政府依照城》乡规划法有》关规定组织实施的】。。对危房集中、基础设！施落后等《地，段进行旧城》区改：建的需要《； 　　》(六)法律、行【政法规规定的其【他，公共利益的需—要 第《九条　依照本办【法第：八条规定确需—征收房屋《的各项建设》活动应当符》合国民经济和社【会发展规划、土地】利用总体规划、城】乡规划和专项规【划保障性安居工程】建设、旧《城区改建应》纳入：市国民经济和—社会发展《年度计划 　　】市房屋征收》部门应依据市国民】经济和社会发展【规划、年度》计划编？制全市年《度房屋征收计—划报市政府批准 】 第十？条　房屋征收按照下！列程序进行》 ：　　(一《。)房屋？征收部？门依据房屋》征收计划《确定房屋征收—范围 　　(二】)房屋征收部—门对房屋征收范围内！房屋权属、区位、用！。途，、，建筑：面积等情况组—织调查登记并由【。。城乡规划主管部【门，对征收范围内未经】登，记的：建筑进行调查、认定！和处理调查结果在房！屋征收？范围内向被征收人】公布 　　(三)！拟定征收补》偿方：案 　　(—四)：市、区政府按—照有关规《定进行社会稳—定风险评估》。并拟定工作方案 ！　　(五)房屋征】。收补偿费用存—入房：屋征收部门》指定账户专户存储、！专款专用 —　　(？六)：市，。、，区政：府作出房屋征收决定！在征收范围内向【被，征收人以公告—形式发布 　　】。(七)房《屋征收范围确—。定后房屋征收部【门书面通知有关部】。门暂停办理相关【手续(？暂停期限最多不得】超过1年)》 　　(八—)房屋征收》部，门组织征收补偿【。安，置工作 　　【(九)房《屋征收部门》依法组织实施—房屋拆？除 ： 　　(十》)，建立房屋征收—档案 第十一条　！房屋征？收范围确定后不得在！房屋征收范围—内实施新《建、扩建《、改建房屋和改变】房屋用途等不当【增加补偿《费用的行为》；违反？规定实施的不予【补偿： 第十二条　【征，收补偿方案按照【下列程序制》定 　　(一)】房屋征收部门拟定】征收补偿方》案报市、区政—府征收补偿方案应】当包括征《收范：围、征收时间及【。被征收房屋调—。查结：果、补偿方式—、，征，收补偿金额、产权调！。换房屋安置地点、搬！迁期限、搬迁过【渡方式、过渡期限】、征收补偿签—约期限？。、奖励标准等内容】 　　(二)【市、区政府组—织，相关部门对征收【补偿方？案进行论证》并予以公布征—求公众意《见征求意见期限不】得少于30日 【 　　(《三)市、区政府【将征求意见情—。。况和根据公众意见修！改的情况进行—公布 　　因旧城！区改建需《要征收房屋50【%以上的被征收人】不同意征收》补偿方案的作出房】屋征收决《定，的市、区政府组织】有，关部门举行由被征】收人和公《众代表参加的听证会！并根据听证会情况修！改方案 》第十三条　房屋【征收决定涉及—被征收人超过800！户，以上(？含800《户)的？应当经市政》府常务会议讨论决定！ 第十四条—　市、？区政府作出房屋征】收决定后应当在【征收范？围内：。公告公告应载明以】下内容 　　【(，一)征收的目的【和依据； 　　(！二)征？。收，的地点和范围； 】 　　(三)征【收补偿方案》； 　《　(四？)达不成协议或者】被征收人不明确的处！理办法； 　　】(五)被征收人的】行政复议、行政诉讼！。权利； 　　(六！。)房屋征收实施单位！名称； 　—　(：七)其他应》当公告的事项 第！十五条　市、区【政，府及：房屋征收部门应当做！好房屋征收与—补偿的宣传、解释】工作 　　—。。房屋被依法征—收的国有土地使用】权应：当同时收回 — 第十？六条　被征收—人对市、区政府【作出的？房屋征收决》定不服的可以依法申！请行政复议也可以】依，法，提起行政诉讼— 第三《。章　补　偿 第】十七条？　作出？房屋征收决定的市、！区政府对被征收人给！予，的补偿包括 　　！(一：)被征收房屋的价值！补偿； 》　　(二)因征收】房屋造成搬迁、临时！安置的补偿； 　！。　(三)因征收【房屋造成停产停业】损失：的补偿 　　市】、区：。政府对符合本—办法：规定的被征收—人给予？补助和？奖励 第》。十八：条　征收个人—住宅被征收人符【合住房保障条—件的应当优》先给予住房保障【 第十九条　对被！征收房屋价值的【补偿不得《低于：。。房屋征收决》定公告之日被征收房！。屋类似房地产—的市场价格被征收】房屋的价值由具【有相应资质的房地】产价格？评估机构《按，。照房屋征收评估办】法评：估确定？ 第二《十条　市《、区房屋征》收部门应当向被【征收范围内被征收人！公布具有相应—资质的？。房地产价格评—估机构名录》 ：　　自房屋征收决定！公告之？日起：5日内房屋征收部门！组织：被征收？人协商选定房—地产：价格评估机构协【商不成的通过被【。征收人多数》决定或以公开—抽签、摇号方式【选定评估机》构抽签、摇》号过：程与结果应当—由，公证机关现场—公证 　　选定后！的房地？产，价格：评估机构应》按照：房屋征收评估—办法：独立、客《观、公正地开展【房屋征收《评估工？作任何单《位和个人《不得干预有不良经营！行为记录《的房地产价》格机构？不，得参与评估 　】　房地？产价格评估机—构应当对被》征收房屋及房—屋所占土《地使用价值一并评】估室内装饰装修、】。房屋附属《物，的，价值与被《征收房屋主》体价值分别评估 ！　　：房屋征收部》门，或者被征收人不配合！房屋评估《。工作、不提供相【关资料？的房地产价格评【。估机：构应当根据被征【收，房屋：所有权权属登记参】照，同类房屋进行评估并！在评估报告中说明】情况 《　　：对房：屋征：收评估结果有异议】的在收到评》估报告之日起10】日内可以向房地【产价格？评估机构申》请复核评估房地产】价格：评估机构自》。收到复核申请之日】起10日《内，出具复？核结：果并送达 —　　对复核结果有异！议，的，。自收到复核结果之】日起10《日内可？以向房地产价—格评估专家委—员会申请鉴定—房地：产价格？评估：专家委？。员会：自收到鉴定申请【。之日起10日内【出具书面鉴定—意，见 第二十一【条　被征收人可【以，选择货币《补偿也可以》选择房屋《产权：调换 第二十二】条　被征收人—选，择房屋产《权调换的市、区政】府应当？提供用于产权调换的！房屋 ？ ，　，　用于？产权调换《安，置，。多层楼房最小户【型房屋？建筑面积不》。低于：45平方米；用于产！权调换安置》高层楼房最小户【。型房屋建筑面—积不低于50—平方米 》　，　对被？征收房屋建筑面积和！房屋用途的》认定以？房屋登记机构颁发的！。房屋所有权证标注】。的面积和《用途为准；房屋【所有权证《未标注的或标注与】房屋登记《簿不一致的以房【。屋登记簿标》注的面积和用—途为准？ 　　《对公有住宅房屋合法！承租户可在征收【。前后自愿进行房【改不办理房改的产权！调换后可《继续：保持：租赁关？系 第二十三条　！。住宅房屋被征收【人选：择产权调换的被征】收房屋的建筑面【积与产权调换房屋建！筑，面积相等部分—。不结算差《。价被征？收房屋建筑面积小于！产权：调换最小户》。型，房屋建筑面积(多】层楼：房建筑面《积，45平方《米；高？层，楼房建筑面》积50？平方米？)，的部分按建筑—安装工程造价结算】差价 　　补【助部分具体如下 】 　　(一》)，平房安置《多层楼房每户无偿增！加5：。平方米享受5—平方米建筑安装【工程造价再增加的】面积按市场价结算差！价；平房安》置高层楼房每户无】偿增加？8平方米享》受5平方米建筑【安装工程造价再增】加的：面积按市场价结算】差价 ？ 　　？。(二)多层楼房安】置多层楼房每户【无偿增加3平—方米享受《。5平：方米建？筑安装工程》。。造，价再增加的面积【按市：场价结算差价；多】层楼房安置高层楼】房每户无偿增加5】平方米享受》5平方米建筑安装】工，程造：价再增加《的面积按市》场价：结算差价 　　】(三)被《征收人被征收房【屋面积超出70平方！米需分户安置—的上述两项》标准只享受一户 ！第二十四条　持【有市民政部》门核发？的城市居民最低生】活保障金领取—证的被？征收人仍继续领取】保障金的选》择，房屋产权调换的经】房屋：征，收部门核对确认后】安置多层楼房45平！方米内或《安，置，高层楼房50平【方米内不结算差价再！增加面积按第二十三！条第二款(一—)、(二)项执行 ！ 第：二，十五条　住》宅房：屋建筑安装》工程造价按市建【。设行：政主：管部门公布的上【。。年度：标准执行 》 第二？十六条　《非，住宅房屋《被征收人选择产权调！。换的按照下列规【定执行？ 　　(一)被征！收房：屋与产权调换房【屋为：相同建筑《结构的？原面积部分不—结算：结构差价；不—同建筑结构》的原面？积结算结构差价【 　？　(：二)：产权调换《房屋面积大于被征】。收房屋面《积的增加面积部分】按市场价结》算差价 《 ，第二十七条　因【征收房屋造成搬【迁的按照下列规定】给予补偿 　　】(一)征收住—宅房屋按照》每户10《。00元的标》准发：给被征收人搬迁补偿！ ， 　：　(二)被》征收：房屋室？内电话、有线电【视、燃气、互—。。联网等配《套设施、设备的【迁移费及《报停：费，按，照行业相关收费【标准规定给》予被征收人补偿 ！　　(三)》征收非住宅房屋根】据设备拆装、运【输所发生《的，费用按实际发生额给！予补偿 》第二十八条》　因征收住》宅房屋造成临时安置！的按照下列规—定给：予补偿 》　　(一)被征【收人选择《产权调换《。。的在过渡期限内临时！安置补偿费按—被征收房屋所有【权证标注建筑面【积每：月每平方米》10元计《算被征收房屋—所有权证标注建筑面！积不：足50平方米—按50平方米—计算临时安》置补偿费 　　】(二)需要越冬的】。每户每冬季按100！0元标准《发，放越冬补助费 【 ，　　(三)》过渡期限安置多【层楼房的为18【个月：安置高层楼房—的为3？0个月 　　(】四)过渡期限内的临！。。时安置补偿费按【。签，订征收补偿协议【日期结算安置多层楼！房的：结算时间为12个】月后6个月》在办：。理安置房《屋手续时结算；安置！高层楼？房的结算时间为24！个月后6个月在办】理安置房《屋手续时结算不【足半月？按半月计《算超过半个月且【。不足1？个月的？按1个月计算(从】第15？天算起)过渡期限】内安置房屋的不再支！付临时安置》补偿费 　—　(：五)因房屋》征收部门的责—任超过过渡期限尚未！安，置房屋的自逾期之】日起增发临时—安置补？偿，费逾期安置补偿费】按每月每平方米1】5，元计算 　　房屋！征收部门提供临时安！置用房的不向—被征收人支付—临时安置补偿—费 ？第二十九条　非住】宅房屋选《择，产权调换的》停产停业《损失在过《渡期限？。内按下列《规定给予补偿 【 　：　(一)《。被征收？人能：够提供税务部门出具！。应纳税后所》得额凭证的按照【。下，列，公，式，计算过渡费和—停产停业《损失 　　—过渡费=被》。征收房？屋附近同类性—质同：类用途的房屋每【月每平方米》。的，租金额×《被征收房屋建—。筑面：积×过渡期限—(，月) ？ 　　停产停业损失！。=上年度应纳税【后所得额÷12(】月)×3《个月 　　(二)！被征收人不能提供税！务部门出具应纳税后！所，得额凭证的或者提】供的应纳税》后，所得额凭证不能【真实：。反映停产停业损失】。的按照下列公式【计算过渡费和停【产停业损失 　　！。。。过渡费=被征—收房屋附近》同类：。性质同类用》途的房？屋每月每《平方米的租》金额×被《。征收房屋建筑面【积×：。过渡期限(月) ！　　停产停业—损，失=被征收房—屋，附近同类《性质同类用》途的房屋《每月：每平方？米的租？金额×被征收房屋】建筑面？积×3个月 【。　　被征《收的非住宅房屋出租！经，营的：停产停业损失补偿给！。。承租：人过：渡费支付给被征收】人 　《　非住宅房》屋征收时闲置的【只给：予，过，。。。渡费不给予停产停业！损失补？偿 第三》。十条　住宅房屋用】于经营活动》的按照住《宅房屋补偿》；在房屋《征收：部门书面通知有关部！门暂：停，办理相关手》续前已？。依法取得工》商营业执照和纳税】凭证的(《免税：的应有免税凭证)对！用于经营的建筑面】积部分按《照下列标准给予房屋！所有权人一次性补】助 　　(—一)从事商业、服务！业等经营活动的按】照，。房，屋评：估金额的40%补】助 ？　　(二)从事办】公、生产等经营【活动的按照房屋评】估金额的20%补】助 ？　　(三)从事【仓储等其《他经营活动》的按照房屋评—估金额的10%补助！ ：　　(四)停—产停：业损失=被征收房屋！附近同？类，性质同类用途—的房屋？每月每平方》米的租金额×被【。。征收房屋建筑面积×！3个月 　—　房：屋，用于出租经营—的停产停业损—失补偿？给承租？。人 第三十—一条　？征收房屋对被征收】人实行奖励制度【对按照征收》决定：规定的签约期—限内签订《协议并搬迁的被【征收人给予适当奖】励 第《三十：二条　被《征收人选择房屋【产权：调换的？。作出房屋《。征收决定《的市、区政府应当】在房屋征收范围【内，集中：统一安置或异地(】同一类地段)统一】安置： 　　住宅—房，。屋被征收人选择产】权，调换：的应当按签订协议时！间先后公开》排序：优先选择《户，型、楼层、楼号签】订协议后在规定的搬！迁时间内不搬迁的不！再享有原优先选择】的安置房号 第】三十三条　房屋征收！部门与被征》收人依照本办法【的规定就《补偿方式、补偿金】。额和支付期限用于】产权调换房屋—的，地点和？面积、搬迁费、临时！安置：费或者临时安置用房！、停：产停业损失》、搬迁期限、过渡方！式和过渡期限等【事项订立补偿协议 ！。 　　？补偿协议订立—后一方当事人不履行！补偿协？。议约定义务》的，另一方当事人可以依！法提起诉讼 第三！十四条　房屋征收】部门与被征收—。人在征收《补偿方案确定的签约！期限内达不成补偿】协议：或者被征收房屋【。所有权？人不明？确的由房屋》征收部？门报请作《出房屋征收决—定的市、区政府【依照：本办法的规定—按照征收补偿—。方案作出补偿决定】并在：。房屋征收范围内予以！公告 　　被征收！人对补偿决》定，不服的可以依法申请！行，政复议也可以依【法提起行政诉讼 ！第三十五条　实【。施房屋征收应当先】补偿、后搬迁 】　　作出房》屋征收？决定的市、》区政府？。。对被征收人给予补】偿后被征收人应当在！补偿协？议约定或者》补偿决定《确定的搬迁期限内完！成搬：迁 ？　　任何单位—和个人不得采取【暴力、威胁或者违】反规定中《断供水、供热、供气！、，供电和道路》通行等非法》。方式迫使被》征收人搬《迁禁止建设单位【参与：搬迁活动 》 第：三十六条《　被征收人在—法定期限《内不申请《行政复议或》。者不提起《行政诉讼在补偿【决定规？定的期限内》。。又不搬？迁的由作出房屋【征收决？定的市、《区政府依法》申请人民法院强制】执行 　》　强制执行》。。申请：书，应当附具补偿金【额和：。专户：存储账号、产权调换！房屋和临时安置用】房面积？、地点以及提供【临时：安置用房或提—供临时安置补助费等！材料 第三十七条！。　房屋征收》部门应当依法建【立房：屋，征收补偿档案并将分！户补偿情况》在房屋征收范围内向！被征收人公布 】　，　审：计机关应当加强对】征收补偿费用—管，理和使用情况的监】督并公布审计结果】 第四章　法【律责任 第三十八！条　：房屋征？收部门工《作人员？在房屋征收与补【偿过：。程，中滥用职权、玩【忽职守、《徇私：舞弊：的依法给予行政【处分；造成损—失的依法承担赔【偿责任；《构成犯罪《。的，依法追？究刑事？。责任 《第三十？九条：　采取暴力、—。威，胁或者违反》规定中断供水、供】热、供气、供电和道！路通行等非》。法方：式迫使被《征收人搬迁》造成损失的》依法承担赔偿责【任；对直接负责【的主管人《员，。和，其，他直接责任人员【构成犯罪的依—法追究？刑事责任；》。构成：违反治安管理—行为的依法给予治】安管理处罚；—尚不构？成犯罪的依》法，给予处分 第四】。。十，条，　采取暴力、威胁】等方法阻碍》依法进行的房屋征收！与补偿工《作构成犯罪的—依法：追究刑事《责，任，；构成违反治安管理！行为的依法给予【治安：管理处罚 第【四，十一条？　贪污、挪用、私】分、截？留、拖欠征收—补偿费用的责—令改：正追回有关》款，项限期？退，还，违法所得对有关责任！单位通报批评—、给予警告；—造成损？失的依法承担赔【偿责任；《对直接负责的—主管人员和其—他直：接责：任人员构《成犯：罪的依法追究—。刑事责？任；尚不构成犯罪】的依法？给予处分 第四】十二：条　房地产价格评估！机构或者房》地产估价师出具虚】假或：者有：重大：差错的评估》报告的由《发证机？关责令限期改正给】予警告对房地—产价格评估机构【并处：5万元以上20【万元：以下罚款对房地【产估价师并处—1万元以上3万【元以下罚款并记入】信用档案《；情节严《。重的吊销资质—证书、注册》证书；造成损失的依！法承担赔偿责任；构！成犯罪的依法—追究刑事责任— 第五章》　附　？则 第《四，十三：。条，　本办法自公—。布之日起《施行20《0，2，。年6月？28日市政府公【布的通化市》城市房屋拆》迁管：理实施办法》、20？07年？6月18日市—政，府公布的通》化市城市《房屋行政强制拆迁】管理办法同时废止 ！ 　　国务院国有】土地上？房屋征？收与补？偿条例施行前—已依法取得房屋拆】迁许可证的项目包】。括正在实《施的棚户《区改造项目》继，续沿用原有》的规定执行但—有关部门不得—强制：拆迁 ？ 第四十四条　【本办：法由市房《屋征收办公室—负责解释各县(市】、区)政府可参照本！办法制？定符合本地实—。际的：国有：土地上房屋征—收与补？偿实施办法 — —