— 》。通化：市国有土《。地上房屋征收与补偿！暂行办法 》。 第一章　总　！则 第一条　【为了规范我市国有土！地上房屋征收与【补偿活？动维护？公共利益保障被【征收房屋所有—权人的？合法权益根》据，。中华人？民共和国物权法、中！华人民共和国城市】房地产管理法—和国：务院国有土地—上房：屋征收与补偿—条，例等相关法律—法规规定结合我【市实际制定本办【法 第二》条　为了公共—利益的需要征收【国，有，土地上单《。位、个人的房屋【。应当对？被征收房屋所有【权人(以下简称【被征收？人)给予《公平补偿《 第三条　我市市！区范围内国有土【地上的房屋征—收与补偿《适用本办法》 ， 第四条　房屋【征收与？补偿应当遵循—决策：民主、程序》正，当、结？果公开的原则 【 第五条　市政府负！责市区范围内的房】屋征：。收与：补，偿工作并对县(【市、区)政》府房屋征收与—补偿工作进》行监督、指导 】　　市政《府可根据《。。建设：。项目和？拟征收地块的具【体情：况确：定由本级政府或拟征！收地块所《在区：政，府负责征收》市政府负责征收的】征收补？偿，方案由市政府组织有！关部门进行》论证并？予以公布征求公【众意见区政府负责征！。收的征收《补偿方案《经市房屋征收—。办公：室同意后由区政【府组织？有，。关部门进行》。论证并予以公布【征求公众意见 【 　：　市房屋《征，收办：公室是？。市政府确《。定的房？。屋征收部门负责组】织实施本市市—区范围？内房屋？征收与？补偿工作 —。　　市房屋》征收办公室主要【工作职责《 　　(一)委托！房屋征收实施—单位承担房屋征【收与补？偿的具？体工作并对》委托实施的》房屋征收与补偿行】为监督； 　　】(二)拟《定征收补偿方—案，并报市政府； 】　，。　(三)组织对【征收范围内房屋的】权属：、区位、用途、建筑！面积等情况进—行调查登记》。。并公布调《查结果； 　　】(四)？书面通知有关部门暂！停办理？。房屋征收《。。范围：内的：新建、扩建、改【建房屋和改变—房屋用途等相—关手续； 　【　(五)与被征收】人签订补偿协议；】 　　(》六)与被征》收人：在征收补偿方案确定！的签约？期限内达不成补【偿协议或者被征收】房屋：所有：权人不确定的—报请市政府作出补】偿决定； 　【　(七)依》法，建立房屋征收补偿档！案并将分户补偿情况！在房屋征收》范围内？向被征收人》公布 　　规划、！国土资源、》发，改、财政、审计、】监察、？公用(？住房保障)、—公安、城管等部门】及街道办事处—、乡(？镇)政府《。。按照规？定，。的职责分工互相配合！共同做好房屋征收】。。与，补偿工作 》 第六条　房—。屋征收？部门可以委》托房：屋征收实施》单，位承：担房屋征收与补偿】的，具体工？作，房屋征收实施单位不！得以：营利为？目的不得以承包【方式承接房屋征收】任务 　》　房屋征收部门【对房屋征收实施单位！在，委托范围内实施的房！屋征收与补偿行为】负责监督并》对其行为后果承【担法律？责任 《。。。第七条　《从事：房屋征收《与补偿的《工作人员应当经过有！。关法律、法》规和相关知识的【培，训，培训合格后方—可持证？上岗 第》二章　？征收决定 第【八条　为了保障国】家安全、《促进国民经济和社】会发展等公共利【益，。的需要有下》列情形？之一：确需征？收房屋的由市、【区政：府作出房屋征收决】定 　　(一)】国防和外交的需要】；， ， ，　　(二)由政【府组织实施的—。能源、交通、水【利等基础《设施建？设的：需要：。； 　《　(三)由政—府组：织实施的科技、【教育、？文化、卫《生、体育、环境【和资源保护、防灾】减灾、文物保护、社！会福利、市》政公用？等公共事业的需要】。； 　　(四)由！政府组织实施的保障！性，安，居工：程建设的需要； 】 　　(五)—由政府依照城乡规划！法有关？规定组织实施的对危！房集中、基》础设：施落后等地段进【行旧城区改建—的需要； 　【　，。(六)法律》、行政法《规规定的其他公共利！益的需要 第九条！。　依照本办法—第八条规定确需征收！房屋的各项》建设活？动应当符合国民【。经济和社会发展规划！、土地利用总体规划！、城乡规划》和专项规划保障性】安居工？程建设、旧城区【改建应纳入市国【。民经济和社》会发展？。年度计划《 　　市》房，。屋征收部门应—依据市国民经—济和社会发》展规划、年》度计划编制全市年】。度房屋征收计划【报市政府批准 第！十条　房屋征收按照！下列程序进行 】　　(一)房屋征收！部，门依据房屋征收计】划确：定房：屋征收范围》 　　(二)房】。屋征收部门对—房屋征收范围内房屋！权属、区《位、用途《、建筑面积等情【况组织调查登记并由！。城乡规划主管部门对！征收范围内未—经登记的建》筑进行调查、—认定和处理》调查结果在房屋征收！范围内向《被征收人公布 【 　　(三)拟定征！。收补偿？方案 　　(四)！市、区政府按照【有关规定进行社会稳！。定，。风险评估并》拟定工作方案 　！　(五？)房屋征收》补偿费用存入房屋】征收部门指定账户】专户存？储、专款专用 【 ，　　(六《)市、区政府作出】房，屋征收决定在—征收：范围内向被征收人以！公告形式发布— 　　(》七)房屋征收范围】确定后？房屋：征收：部门书面《通知有关部门暂停】办理相关《手续(？暂停期限最多不得】超，过1年) 　　(！八)房屋征收—。。部门组织征收—补偿安置工作 】　　(？九)房屋征收部门】依法组织实施房屋】拆除 　》　(十)《。建立房屋征收档案】 ， 第十一条　房屋征！收范围？确定后不得》在房屋征收》范围内实施》新建、？扩建、改建房屋和】改变房？屋用途？等不：。当增加补偿费—用的行为；违反规定！实施的不予补偿 】 ，。第十二条　征收补偿！方，案按照下列程序制定！ 　　(一—)房屋征《收，。部门拟？定征：收补偿？方案报？市、区？政，府，。征收补偿方案应【当包括征收》。范围：、，征收时？间及被征收房屋调查！结果、补偿方式、】征收补偿金》额、产？权调换房屋》安置地？点、搬迁期限、【搬迁过渡方式、过渡！期限、征收补偿签约！期限、奖励标准等】内容 　》　(二)市、区【政府组织相关部【门对征收补》偿方：案，进行：论证并予以公布【征求公众意见征求】意见：期，限不：得，。少于30《日 ： ，　　：(三)？市，、区政府将征求意】见情况和根》据公众意见修改的情！况进行公布 —。 　　？因旧城区《改建：需要征收房屋50%！以上的被征收人不】同意征？收补偿？方案的？作出房屋征》收决定的市、区【政府组织有关—部门举？行由被征收》人和公众代表参【加的听证会并—根据听？证会情？况修改方《案 第十三条　房！屋，征收决定涉及—被征收人超过—800户以》上(含800户)】的应：当，经市政府常》务会议讨论决—定 第十四条　】市、区政府作出房屋！。征收决定后应当【在，征收范围内》公告公告应载明以下！内容 　　—(一)征收的目的和！依据； 　　【(二)征收的地点和！范围； 　　(三！)征收补偿方案【； 　　(四)达！不成协议或者—被征：收人不明确的处理】办法； 　　(五！)被征收人》的行政复议》、行政诉讼权—利； 　　(【六)房屋征》。。收实施单位》名称；？ 　　(七—)其他应当公告的】事项 ？ 第十五条　—市、区政府及—房屋征收部门应当】做好房屋征收与【补偿的宣传》、解释工作》 　　房屋—被依法征收的国有】土地：。使用权应当同时【。收回 ？ 第十六条》　被征收《。人对市、《区政府作出的房【。屋征：。收决定？不服的可以》依法申请行政复议也！。。可以依法《提起行政诉讼 第！三章　补　偿 【 第十七条》　，作出：房屋征收决定的【市、区政府》对，被征收？。。人给予的《。补偿包括 》 　　(一)被征收！房屋的价值补偿【； 　　》(二)因征收房【屋造成搬迁、—临时安？置的补偿； 　　！(三)因征》收房屋造成停产停业！。损失的补偿 — 　　市、区—政府对符合本—办法规？定的被？征，收人给予补助和奖】励 第十八—条　征收《个，人住宅被征收人【。符合住房保障—条件的应当优先给】予住房保障》 ：第十九条　对被征】收房屋价《值，的补偿不得低于房屋！征收决？定公告？之日被征收房屋类似！房地产的市场—价，格被征收房屋—。的，价值由具《有相应资质的—房地产价格》评估机？构按照房屋征收评】估办法评估》确定 《第二十条　》市，、区：房屋征收部门应【当，向被：征收范？围内被征收人公布具！有相应资质的房地产！价格评估机构名录】 　　自房屋征】。收决定公告之—日起：5日内？房屋征收部》门组织被《征收人？。协商选定房地产【价格评？估机构协商不成【的通过被征收人多数！决，定或以公开抽—。签、摇号方式选【定评：估机构抽签、摇【号过程与结果—应当由？公证：机，关现场公《证 　　选定后的！房，地产价格评》估机构应按照—房屋征收评估办法独！立、客观、公正【。地开展？房屋征收评估工作任！何单位和个人不得】干预：有不良经营》行为记？录的房地产价格机构！。。。不得参与评估 　！　房地产价格评【估机构应当对被【征，收房屋及房屋所占】土地：。。。使用价值一》并，评，估室内？装饰装修、》房屋附属物的—价值与被征收房屋主！体价：值分别？评估： 　　房屋征收部！门或者被征收人【不配合房《屋评估？工作、不提供相【关资料的房地产价格！评估机构应当根【据，被征收房屋所有权权！属，登记参照同类房【屋进行评估并在【评，估报告中说明情【况 　　》对房屋？征收评估结》果有异？议的在？。收到评估报告之日起！10日内可》以向房地产价—格评估机构申请复】核，评估房地产价格评】估机：构自收到复核—申请：之日起10日—内出具复核结—果，并送达 　—　对复核结果有异】议，的自：收到复核结》果之日起《。1，0，。。日内可以向房地产价！格评估？专家委员会申请【鉴定房地产价格评估！专家委员《会自收到鉴定申【请，。之日起10日—内出具书面鉴定意见！ ：第二十？一条　被《征，收人可以选》择，货币补偿也可以选】择房屋产权调换【 ， 第二十二条　被】征收人？选择房屋产》权调换的市、—区，政府：应当提供用》于产权？调换的房屋 【。　　：用，于产权调换安置多】层楼房最小户型房】屋建筑面《积不低于45—平方米；用》于产权调《换安置高层楼房最】小户型房屋建筑【面积不低于50平】。方米 　》。　，对被征？收房屋建筑》面积和房屋用—途，。的认：定以：房屋登？。记机：构颁发的房屋所【有权证标《注的面积和用途【为准；房屋》所有权证未标注【的或标注与房屋登】记簿不一《致的以房《。屋登记？簿标注的面积和【用途为？准 　《　对公有住宅房屋合！法承租户《可在征收前后自愿进！行房改不办理房【改的产权调换后可继！。续保：持租赁关系 【第二十三条　住【宅房屋被征》收人选择《产权调换的被征收】房屋的建筑面积【与产权调换房屋建筑！面积：相等部分不结—算差价被征收房屋】。建筑面积小于产权】调换最小户型房屋】建筑面积(》多层楼房建筑—面积：45平方米；高层】楼房建筑面积50】平，方米)的部分按建】筑安装？工程造价结算—差价 　》　补助部分具—体如下 《 　　(一)平房安！。置多层楼房每—户无偿增加5—平，方米享受5》平方：米建：筑安装工程造价再】增加的面积》按市场价结算差价；！平房安置高层楼房】每户：无偿增加8平方【。米享受5平方米建筑！安装：工程造价再增加【的，面积：按市场价结算差价】 　　(》二)多层楼房安置多！层楼房？每，户，无偿增加3平方米】享受5平方米建筑】安，装工程造价再增加】。的面：积按市场价结算差】价；多层楼房安置高！层楼房每户无偿增】加5平方米享—受5：平方米建筑》安装工程造》价再增？加的面积按市场价】结算差价 》。 　　(三)被征收！人被征收房屋面【积超出？70平方米》需，分，户安置的上述两项标！准，只享受一户 第二！十四条？　持有市《民政部门核发—的城市居《。民最低？生活保障《金领取证的被征收人！仍继续领取保—障金的选《择，房屋产权调换的经房！屋征收部《门核对确认后安【。置多：层楼房45平方米】内或安？置高层楼房5—0平方米内不—结，算差价再增加面积】按第二十《三条：第二款(一》)、(二)项执行 ！ 第二十五》条　住宅房屋建筑】安装工程造》价按市建设行—政主管部门公—布的：上年度标准执行【 ， 第二十六条　非住！宅房屋？被征收？人选择产《权调换的按》照下列规定执行 】 ，　　(一)》被征收房屋与—产权调换《房屋为相《。同建筑结《。构的原？面积：部分不？结算结构差价；【不同：建筑结构《的原面积结算结【构差价 》。　　(？二)产权调换房屋面！积，大于被征收房屋【面积的增加面—积部分按《市场价结算差价 ！第二十七条　因【征收房屋造成搬迁的！按照：下列规？定给予补偿 　】　(一)征收—住宅房屋按照每户1！000？元的标准发给被征】收人搬迁补偿 】　　(二)》被征收房屋》室，内电话、有线电视、！燃气、互联网等【配套设施《、设备的《迁移费及报》停费按照《行业：相关收？费标准规定给予被征！收人补偿 　　(！三)征？收非住？宅房屋？根据设？。备拆装、运》输所发生《的，费用按实《际，发生额给予补—偿 第二十八【条　因征收》住宅房屋造成临时】安，置，的按照下列规—定给予？补偿 　　(一)！被征收人选择产权调！换的在过《渡期限内临时安置】补偿：费按被？。征收房屋所》有权证标注》建筑面积每月—每，平，方米：10元计算被—征收房屋所有权【证标注建筑面积不足！50平方米按50】。平方米计《算临：时安置补偿费 　！　(二)需要越冬】的每户？每冬季按100【0，元标准？发放越冬《补助：费 ： 　　(三》)过渡？期限安？置多层楼房的为【18个月安置高层】楼房的为《30个月 　　(！四)过渡期》限内的临《。。时安置？补偿费按《签订征收补偿协议日！期结算安置多层【楼房的结算时间为1！2个：月后6个月在办理安！。置房屋手续时结算；！安置高层楼房—的结算时间为24个！。月后6个月在办【理安置房《屋手续时《。结算不足半》月按半月计算超【过半个月且不足【1个月的按1个月】计算(从第15天】算起)过渡期限【内安置？。房屋的？不再支付临时安【置补偿费《 　？　，(五)因房屋征收】部门的责《任超过过《渡期限尚未安置房屋！的自逾？期之日起增发临时安！置补偿费《逾期安置补偿费按每！月每平方米1—5元计算 　【　房屋征收部门提】供临时安《置用房的《不向被？征收人支付临—时安置补偿》费 ： 第二十九条—　非住？宅房屋选《择产权调《换的停？产停业损失在过【渡期限内按下列【规定：给，予补偿 》　，　(一)被征收人能！够提供税《务，部门出具应纳税后】所得额凭证的—按照下列公式计算过！渡，费，和停产停业》。损失 ？ 　　过《。渡，费=被征收房屋附近！同类性质同类用途的！房屋每月每平方米】的租金额《×被征收《房屋建筑《面积×过渡期—限(月)《。 ，。 　　停产停业损失！=上年度应纳税【后所得额《÷12(月)—×3个月 —　　(二)被征【收人：不能提供《税务：部门出具应纳税后所！得，额凭证的或者—提供的应纳税后所得！额凭证不能真实反】映停产停《业损：失的按照《下列公式计算过渡费！和，停产：停业损失 　　过！渡费=被《征收：房屋附近《同类性质同类用途】的房屋每月每平方】米的租金额×被征】收房屋建筑面积【×，过渡期限《(月) 《 　　停《产停业损失=被征收！房屋附近同类性质】同类用途的房屋【每，月每平方米的—租金额×被》征收房屋建筑面积】×3个？月，。 　　被征收【的非：住宅房屋出租经营】的停产？停业损失补偿给承】租人过渡费》支付给被征收人 ！　，　非：住宅房屋征》收时闲置的只给予】过渡费不给予停产停！业，损失补偿《 第三《十条　住宅房屋用于！经营活动的按照住】宅房屋补偿；在房】屋征收部门书面通知！有关部门暂》停办：理相关手续前已依】法取得工《商营业执照和纳【税凭证的(免—税，的，应有免？税凭证)对》用于经营的建筑面积！。部分按照下列标准】。给予房屋所有权人一！次性补助 　【。　(一)从事—商业、服《务业等经营活动的按！照房：屋评估金额的4【0%补助 　　(！二)：从事办公、生产等经！营活动的按》。照房屋评估金额【的2：0%补助 —　　(三)从—事仓储等其他—。经营活？动的按照房屋—评估金额的10【%补助 　　(四！)停产停业损失【。=被征收房屋—附近同类性质同【类用途的《房屋每月每平—方米的租金》额×：被征收房《。屋建筑面积×3个】月， 　　房屋用【于出租经《营的停？产停业？损失补偿给承租人】 第三十一条【　征收房屋对被【征收人？实行奖励制》度对按照《征收：决定规定的》签约期限《内签订协议并搬迁的！被征收人给予—适当奖励 第三】十二：。条　被征收》人选择房《屋产：权调换的作出房【屋征：收决定的市》、区政府应当在房】屋征：收范围内集中统一】。安置或？。异地(同一》类地段)统》一安：置 　　》住宅房屋《被征：收人选？择产权？调换：的应当按签订—协议时间先后公开】排序优？先选择？户型、？楼层、楼号签订协】议，后在规？定的搬迁时》。间内不搬迁的不【再享有原优先选择的！安置房？号 第三》十三条？　房屋征收部门与被！征收人依照本办法的！规，定就补偿方式、补】偿金额和支》付期限用于》产权调换房屋的地】点和面积、搬迁【费、临时安置费或者！临时安置《用房、停产停业损失！、搬迁期限、过【渡方式？和过渡期限等事项】订立补偿《协议 ？ 　　补偿》协议订立后一方当事！人不履行补偿协议】约定义务的另一方】当事人可以》依法提起诉讼 】第三十四《条　房屋征收部门与！被征收人在征—收补偿方案确定【的签约期限内达不成！补偿协？。议或者被征收—房，屋，所有权人不明确的由！房屋征收部门报请】作出房屋征》收决定的《市，、区政府《依照本办法的规定】按照征收补偿—方案作出补偿决【定，并在房屋《征收范围内予以公告！ 　　《被，征收人对补偿决【定不服的《。可以依法申请行【政，复议也可以依法提起！行政诉讼 》 第三十五条—　实施房屋征收【应，当先补偿、》后，搬，迁 　　作出房】屋征收决定的—市、区政府》对被征收人给—予补：偿后被？征收人应当在补【偿协议约定或者【补偿决定《确定：的搬迁期限内完成搬！迁，。 ， ，　，　任何单《位和个？人不得采《取暴力、威》胁或者违反》规定中断供水、供热！、供气、供》电和：道路通？行等非法方》式，迫使被征收》人搬迁？。禁止建设《单位参与搬迁活动 ！ 第三十六条　被征！收人在？法定期限内不申请行！政复议或者不提起行！政，诉讼在补《偿，决定规定的》期限内又不搬—迁的由作《出房屋？征，。收决定的市》。、区政府依法申【请人民法《院强制执行》 　？　强制执行申请【。书应当附具补—偿金额和专户—存储账号、产权调】换，房屋：和临时？安置用房面积、【地点：以，及提供临《时安置？用房或提供临时安】。置补：助费等材料 【第，三，十七条　房屋征收部！门应当依法建立房屋！征，收补偿档案并将分户！补偿情况在房屋征】。收范围内向被—征收人？公，布 　　审计【机关应当《加强对？征，收补偿费用管理【和使用情况的监【督并公布审计结【果 第四章　法】律责：任 第三十—八，条　房屋征收部【门工作人员在房屋】。征收与补《偿过程？中滥用职权》。、玩忽职守、徇私舞！弊的依？法给予行政处分；造！成损失？的依法？承担赔偿责任—；构：成犯罪的依》法追究？刑事责任 》 ，第三十九条　采取】暴力、威胁》或者：违反规定中断供【。水、供热、供—气、供？电和道路通行等非法！。方式迫使被征—收人搬迁造成—。损失：的依法承担赔偿责任！。。；对直？。接负责的主管人员】和其他直接责任【人员构成犯罪—的依：。法追究刑事责—。任；：构成违反《治，安管理行为的依【法给予治安管理处罚！；尚：不构成？犯罪：的依法给予处—分 第《四，十条　采取暴力、】。威胁等方法阻碍【依法进行《的，房屋征？收与补偿工》作构成？犯罪：的依：法追究刑事责任【；构成？违反：治安管理行》为的依法给予治安】管理处罚 》 第四十《一条　贪污、挪【用、私分《、截留、拖》欠征收补《偿费用的责令—改正追回有关款【项限期退还违法所】得，对有：关，。责任单位《通报：批评、给予警告【；造成损失》的依法承担》赔偿责任；对直接负！责的：主管人？员和：其他直接《责任人员构成—犯罪：的依法追究刑事【责任；尚不构—成犯罪的《依法给予处分 【 第四十《二，条　房地产价格评】估，机，构或者房地产—估价师出具虚假或】者有重大《差，错的评估报告的由】发证机关责令—限期：改正：给予警告对房地产】价格评？估机构并处5万元以！上，20万元《以下罚款对房地产估！价师并处1万元以上！3万元以下》罚，款并记入信用档【案；：情节：严重的吊《销资：。质，证书：、注册证书；造成】损失的依法承担【赔，偿责任；构成犯罪的！依法追究《。刑事责？。任 第五章　附　！则 第四十三【条　本？办法自？公布之？日起施行200【2年6？。月，28日？市，政府公布的通—。化市城？市房屋拆迁管—理实施办《法、：200？7年6？月18日市政—府公布的通化市城】市房屋行政强—制拆迁管《理办法同时废止 】 　：　国务院国有土地上！。房屋征收与补偿条】。例施行？前已依法《取得：房屋拆迁许可—证，的项目包《括正：在实施的棚》户，区改造项目继续【。沿用原有的规定执】行但：有关部？门不得强制拆迁 】 第四十四条　本】办法由市房》屋，征收办公《室，负责解释各县(【市、区)政府可【。参照本办法制定【符合本地实际—的，国有土？地上：房屋征收与》补，偿实施办《法 — ：