！ 通化《市国有土地》上房屋征收与补【偿暂行办法 】 第一章　总　则 ！ 第一条　》为了规范我市国有土！地上房屋征收与【补，。偿活动维护公共【利益：保障：被征收？房屋所有权人的合】法权益根据中华【人民共和国》物权法、《中，华人民共《和国城市《。房地产管《理法和？国务院？国有土地上》房屋征收与》补偿条例等相关【。法律法规规》定结：合我市实际制定本】办法 第二条　】为了公？共利益的需要—征收国有土》地上单位、个人【。的房屋应当》对被征收房屋所有】权人(以下简称【被征收人)给予公平！补偿 第三条【　我市市区范围内国！有土地？上，的房屋？。征，收与补？偿适用本《办法 第四—条　房？屋征收？与补偿应《当遵循决《策，民主、？程序正当《、结果公《。开，的原则 第五【条　市政府》负责市区范围内的】房屋征收与补偿工】作并对县《(市、区)政府房屋！征收与补偿工作【进行：。监督、指导》 　　市政府可】根据建？设项目和拟征收【地块的具体》情况确？定由本级《政府或拟征收地块所！在区：政府：负责征收《市政府负责征—收的征收补偿—方，案由市政府》组织有关《部门进行《论证并予以公布征】求公：众意见区《政府负？责征收的征》收，补偿方案经市房屋】征收办公室》同意：后由：区，政府组织《有关部门进行—论证并予《以公：布征求公众意见 】 　　？市房屋征收办公室】是市政府确定的房】。屋征收部门》负责组织实施本市市！区，范围内房屋征—收与补偿《工，作 ： 　　市房》屋征收办公》。室主要？工作职？责 　《　(一)委托房屋征！。收实施单位》承担房屋征收与【补偿的具体工—作并对委托实施的房！屋征收与补偿行【为监督；《 ：　　：。(二)？拟定征收《补偿方案并报—市政府； 　【　，(三)组织对征【收范围？内房屋？的权属、区位、【用途、？建筑面积等情况进】行调查登记并公布调！。查结果； 　　】(四)书面通知有关！部门暂停《办理房屋征收范围】内的新？。建、：扩建、改建房屋和改！变房屋用途等相关】。手续； 　　【(五)？与被征收人签订【。补偿协议； 【　　(六)与被征收！。人在征收补偿—方案确？定的签约期限—。内达：。不成补偿协》议或者被《征收房？屋所有权人不确【定的报请市政—。府作出补偿决—。。。定； 《　　(七)依法建立！房屋征收补偿档【案并将分户》补偿情况在房屋征】。收，范围内向被征收人公！布， 　　规》划、国？土资源、发改、财】政、审？计、监察《、公用(住房保【障)、公安、—城管等？部门及街道办—事处、乡(镇)【政府按照规》定的：。职责分工互》相配合共同做好房屋！征收与补偿工作 】 第六条《。　房：屋征收部门》可以委托房屋征收】实施：单位承担房屋征收与！补偿的具体工—作房屋？征收实？施，单位不得以营利为目！的不得？以承：包方式承接房—屋征：收任务 　—　房屋征收部门对房！屋征收实施单位【在委托范围内—实施的房屋征收【。与补偿行为负责监】。。督并对其行为—后果承担法律责任 ！ 第七？条　从事房》屋征收与补偿的工】作人员应《当经过？有关法律、法规和】相关知识的培—训培训合《格后方可持证上岗 ！ 第二章　征收决】定 第《八条：　为了？保障国家《安，。。全、促进国》民经济和社会—发展等公共利益的需！要有下列《。情形之？一确需征收》房，屋的由市、区政【府作出？房，屋征收？决，定 ： 　　(《一)：国防：和外交的需要—；， 　　《(二)由政府组织实！施的能源、交通【、，水利等基础设施【建设的需要； 【 　　(三)—由政府？组织：实施的科技、—教育、文《化、：卫生、体育》、环境和资源保护、！防灾减灾、文物保】护、社会《福利、市《政公用等公共—事业的需要》； ： 　：　(：四)：由政府组织》实施的保障》性安居工程》。建设的需要； 【 　　(五》)由政府依照城乡规！。。划法有关规定组【织实施的对危房集中！、基础设施》落，后等地段进行旧城】区改建的《需要：； 　　(—六)法律《、行政法规规定的其！他公：共利益的《需要 ？。 第九条　》依照本？办法第？八条规定确需征收】。房屋的各项建—设活动应当符—合国民？经济和社会发展规划！、土：地利用总体规—划、：城乡规划和专—项，规划保障性安—居工程建设、旧城】区改建应纳入市【国民经？济和社会发展—年度计？划 　《　市房屋征》收部门应《依据市国民经济【和社会发展》。规划、？年度计划编制全市年！度房屋征收计划报】市政：府批准 第十条　！房屋征收按照下列】程序：进行 《　　(一)房屋征收！部门依据房屋—征收计划《确定房屋征收范【围 　　(二)房！屋征收？部门对房《屋征收？。范围内？房屋权属《、区位、用途—、建筑面积等情况】。组织调查登记并由城！乡规划主管》部门：对征收范围内未经登！记的建筑进行调查】、认定和处理调查结！果在房屋征收—。范围内向被征收人公！布 　　(—三)：拟定征收补偿方案 ！ 　　？(四)市、区—政府按照有》关规定进行社会【稳定：风险评估并拟定工】作方案 　　(五！)房：屋征：。收补偿费《。用存入房《屋征：收部门指定账户专户！。存储、专款》。专用： 　　(六)市、！区政：府作：出房屋征收决定在征！收范围？内向被征收人以公告！。形式发布 　　(！七)：房屋征收范围确【定后房屋征收部门书！面通知有关部门【暂停办理相关手续】(暂停期《限最多不得超过1年！。) 　　(八【)房屋征收部门组】织征：。收补偿安置工—作 　　(—九)房屋征》收部门依法组织实】施房屋拆除 　　！。(十：)建立房《屋征收档案》。 第十一条—　房屋征《收范围确定后不得在！房屋征？收范围？内实施新建、扩【。建、改建房屋—和改：变房屋用途等不【当，增加补偿费用的行为！；违反规定实—施的不予《补偿： 第？十二条　征收—补偿方案按》照下列程序》制定： ， 　：　(一？)房屋征收部门拟定！征收补偿方案—报市：、区政府征收—补偿方？。案应：当包括征收范围【、征收时间》及被征？收房：屋，调查结果、》补偿方式、征收【补偿金额《、，产，权调换房屋安置地点！。、搬迁期限》、搬迁过《渡方式、过渡期限】、征收补偿签—约期限、奖励标准等！内，容 　　(—二)市、区政—府组织相《关部门对征收—补偿方案进行论证并！予以公？布征求公众意见征求！意见期？限，不得少于30日 ！　　(三)市、【。区，政府将征求意见【情况和根据公—。。众意见修改的—情况进行公》布 　《　因：旧城区改建需要【征收房屋5》0，%以上的《被征收？人不同？。意征收补偿方—案的作出房屋征收】。决定的市、区政府组！织有：关部门举《行由被征收人—和公众代《表参加的听证会【。并根据听证会—。情况修？改方案 第十【三条　房《屋征收决定涉及被】征收人超过80【。0户以上(含800！户)：的应当经《市政府常务》会议讨？论决：定， 第十四》条　市、区政府作】出房屋征收决定后应！当，在征收？范围：内公告公告》。应载明以下内容 】 　　(一)征【收的：目的和依据； 】　　(二)征收【的地点和范围；【 　　(三)【。征收：补偿方？。案； 　　(四)！达不成协议》。或者被征收》人不：明确的处理办—法； ？ 　　？(五)被《。征收人的行》。政复议、《行政诉讼权利；【 　　(六)房】屋征收实施单位【名称； 　—　(七)其他应【当公告？的事项？ 第十五条　市】。。、区政府《。及，。。房屋征？收部：门应：当做：好房：屋征收？与补偿？的宣传、解释—工作 　》　房屋？被依法征收的—国有土地《使用权应当同时收回！ 第十六条　被】征，收人对市、区政府作！出的房？屋征收决定不—服的可以依法申【。请行政复议也可以依！。。法提：起行政诉讼 第三！章　补　偿 第十！七条：　作出房屋征收决定！的市、区《政府对被征收—人给予的《补，偿包括 　—　(一？。)，被征收房屋的价值】补偿；？ 　　(二)因】征，收房屋造《成，搬，迁、：。临时安置的补偿；】 　？　(三)因征收房屋！造成停产停业损失的！。补，偿 ？　　市？、区政府对符合本办！法，规定的？被，征收人给予补助和奖！励 ？第十：。八条　征《收，个人住宅被征收人符！合住房保障条件的】应当优先《给予住房保障 】第十九条　对—被征收房屋价值【的补偿不得低于房屋！。征收决定公告之日被！征收房屋类似房【地产的市场价—格被征收房》屋的价值由具有【相应资质的房地产】价格评估机构按【照房：。屋征收评估办—法评：估确定 第二十条！　市、？区房屋征《收，部门应当向被征收】范围内被征收—人公：布具有相应资质【的房地产价格评估机！构名录 　　自房！。屋征收决定公—。。。告之：日起5日《内房屋征收》。部门组织被征收【人，协商选定房地产价格！评估机构协商不成的！通，过被征收人多—数决定或以公开【抽签、摇《号方式选《定评估机《构抽签？、摇号过程与—结果：应当由公证机—关现场公证 　】　选定后《的房地产价格评【估机构应《按照房屋征收评【估办法独立、—客，观、公正《。地开展房屋征收评估！工，作任何单位和个人不！得，干预有不良》经营行为《记录的房地产—价格机构不》得参与？评估 　　—房地产价格评估机构！应当对被征收房屋】。。及房屋所《占土地？使用价值一》。并评：估室内装饰装修、】房屋：附属物的价》值与：被征收房屋主体【。价值：分别评估 —　　：房屋征收部门或者】被征收人不配合【房屋评估工作、不提！供相关资料的房地产！价格：评，估机构应当根据被征！收房屋所有权权属】登记：参照同类《房，屋进行评估并在评估！报告中说明情况【 　　对房屋征】。。收评：估结果有异议的【在收到评估报告之】日起10《日内可？。以向：房地产价格》评估机构申请复核】评估房地产价—格评估机构自收【到复核？申请之日起10日】内，。出具复？核结果并送达 】　　对复《核结果有异议的【自收到复核结—果之日起10—。日内可以向》房地产价格评估专家！。委员会申请》。。鉴定房地产价格评估！专家委？。员会自收《到鉴定申请》之，日起10日》内出具？书面鉴定《意见： 第二十一条　】被征收人可以选【择货币补偿》也可以？。选择房屋产权—调换 ？ 第二十二》。。条　被征《收人选择房屋产权】。调换：的，市、区政《府应当？提供：用，于产权调换的房屋 ！ 　　用《于产权调换安置多】层楼房最小户型房屋！建，筑面积不低于—45平方米》；用于产权》调换安？置高层楼房最小户】型房屋建筑面—积不低于50—平方米 　　【对被征收房屋建筑面！积和房屋用途—的认定以房》屋登记机构颁发的房！。屋所有？权证标注的面积和用！途为准；房屋所有权！证未标注的》或标注与《房屋登记簿》。不一致的以房—。屋登：记簿标注的面积和】用途：为，准 　　对公有】住宅：房，屋合法承租》户可在征收前后自】。愿进行房改不办理】房改的？产权调换后可—继续保持租》赁，。关系 第二十【三条　？住宅房屋《被征收人选择—产权调换的被征收房！屋的建筑《面积与产权调换【房屋：建筑面？。积相：等部：分不结？算差价被征收房屋建！筑面：积小于产权调换最小！户型房屋建》筑面积(多》层楼：房建筑面积45【平，方米；高层楼房【建筑面积50平方】米)的？部分按建筑安—装工程造《价结算差价 　】　补助部《分，具体如下 　【　(一)平房—安置多层《楼房每户无偿增加】5平方米《享受5平方米—建，筑安装工程》造价再增加的面积按！市，场价结算差价；【。平房安置高层楼房每！户无偿增加8平【方米享受5平方米】。建筑安装工程造价再！增，加的面积按市场价】结算差价 　【　(二)多层楼房】安置多层楼房每【户，无偿：增加3？平方米享受5平方米！。建筑安装工》。。程造价再《增加的面积按—市场：价，结算差价；》多层楼？房安置高层楼房每】户无偿？增加5平方米享受】5平方？。米建筑？安装工程造价—再增加？的面积按《市场价结算差—价， 　　(三)被征！。收人被？征收房屋面积—超出7？。0平方米需分—户安：。置的上述两》项，标准只享《受一户 》第二十四条　—持有市民政部—门核发的《城市居民最低生活保！障金领取证的被【征，收人仍继续领取保】障金的选择房屋产】权，调换的经《房，屋征收部门》核对：确认后安《置多层楼房4—5平方米《内，或安置高层楼房【50平方米内不结】算差价再增加面【积按第二十三条第】二，款(一)、》(二)项执行 【 第二？十，五条　住宅房—屋建筑安装》工程造价按市建设】行政主管部》门公布的上年度标】准执行 第—二十六条　非住宅房！屋被征？收人选择产权调【换的按照《下列规定执行 】　　(一)被—征收房屋与产—权调换？房屋为相同建筑结】构的：原面积部分不结【算结构差价》；，。。不同建筑结》构的原面积结算结构！差价 　　(二】)产权调换房屋面积！大于被征收房屋【面积的？增加面积部分按【市场价结算差价【 第二《十，七条　因征收房【屋造成搬迁》的按照下列》规定给予补》偿 ： 　　(一)征收住！宅房屋按照每—户1000元—的标准发《给被征收人搬—迁补偿 　　(】二)被征收房屋【室内：电话、有线》电视、燃《。气、互联网》等配套设施、设备】的迁移费及》报停费？按照行业相关收费标！准规定给予》被征收？。。人补偿 》。　　(三)征—。收非住？宅，房屋根据设备—拆装：、运：输，所，发，生的费用按实际【发生额给予》补偿： ， 第二十八条　因征！收住宅房屋造—成临时安《置，的按照下列规定【给予补偿 　【　(：一)被征收》人选择产权调换【的在过渡期限内临】时安置补偿费按被】征，收，房屋：所有：权证：标注建筑《面积每月《每平方米10元【计算被征收房屋所有！权证标注建筑面积不！足50平方》米，按50平《方米：计算临时安》。置补偿费《 ：　　(二)需要越】冬的每户每冬季【按10？00：元标：准发放越冬补助费 ！ 　　(三)过渡期！限安置多层楼房的】为18个月安置高层！楼房的？为30个月 　】　(四)过渡期【限，内的临？时安置补偿》费按签？订征收补《。。偿协议日期结算安置！多层楼房的结算时间！为12个月后6【个月：在办理安置房屋【手续时？结，算；安置《高层楼房的》结算时间为24个月！后6个月在办理安置！房屋：手续时结算不足【半月按半月计算超】过半：个月且不足1个月】。的按1个月》计算(从第15天】算起)过渡期限内安！置房：屋的不？再支付？临时安置补》偿，费 　　(五)因！房，屋征收部门的责任】超过：过渡期限尚》未，安置房屋的自逾期】之日起增《发临时安置补偿费逾！期安置补《偿费按？每，月每平方《米15元计》算 　　房屋征收！。部门提供临》时安置？用房的不向被征收人！支付临时安置补偿费！ ， ，第二十九条　非住宅！房屋选择产权调换】的停产停《业损失在《过渡期限内按下【列规定给予》补，偿 　　(一【)被征收人能—够提供税务》部门：出，具应纳税后所得额】凭证：的按：照下：列公式计算过渡费和！停产停业损失 】。　　过渡费=被【征收房屋附近同【类性质？同类用途的房屋每月！每平方米的租—金额×被征收—。房屋建筑面积×过渡！期限(月) 　】　停产停业损失【=上年度应纳税后所！得额÷1《2(月)×》3个月 　　(二！)被征收人不能提】供，。税务部门出具应【纳，税后所？得额：凭证的？或者：提供的应纳税后所】得额凭证不能真【实反映停产停业损失！的按：照下列公式计—算过渡费和停产【停业损失 　【　过渡？费=被征《。收房屋附近同类性质！同类用？途的房？屋每月每平》方米的租金额×被征！收房屋建筑面积×】过渡期限(月) 】 　　停产停业【损失=被征收—房屋：。附近同类性质—同，类用途的房屋—每，。。月每：平方米的《租金额×被征收【房屋建筑《面积×3个月 【 　　被《征收的非住》宅房屋出《租，经营的停产停业【损失补？偿给承？租人：。过渡费支《付给被征收》人 ？　　非住宅》房屋征收时》闲置的只《给予过渡费不—。给予停产停业损失补！偿 ？第三十条　》住宅房屋用于—。经营：活动：的按照住宅房—屋补：。偿；在房屋》征收部门书面—通知有关部》门暂停办理相关手】续前已依法取—得工商营业》执，照和纳税凭证的(免！税的应有免税凭证】)，对用于经营的建筑】。面积部分《按照下列《标准给？予，房屋所有权》人，一次性补助 　】。　(一)从》事商业、服务—业等经营《活，动的按照房》屋评估金《额的40%补助 ！　，　(二？)从事？办公：、生产等经》营活动的《按照：房屋评估金额的【20%补助》 　　(》三)从事仓》储等其他经营活动】的按照房屋评估【金额的1《0%补助 —　　(四)停—产停业损《失=：被征收房屋附近同】类性质同类用途的】房，屋每：月每平方米的租金】额×被征收房—。屋建筑面积×3个】月 ： 　　房屋》用于出租经营的停产！停业：损失补？偿给承？租，人 第三十—。一条　征收房—屋对被征《收人实行奖励制度】对按照？征收决定规定—的签：约期限内签订—协议并搬迁的被征】收人给予适当—。奖励 ？。 第三十二条—　被征收人选择房屋！产权调换的作出房屋！征收决定的市、区政！府应当在房屋征收范！围内集中统一—安置或异地(—同一类地段)统【一安置 　　住】宅房屋被《征收人选择产权【调换：的应当按签订协【议时：间先后公开排序【优先选择户型、楼】层、：楼号：签订：协议后在规定—。的搬迁？。时，间内不搬迁的—不再享有原优先选择！的安：置房号 》第三十三条》　房屋征《收部：门与被征收人—依照本办法的—规定就补偿方式【、补偿金额》和支付期限》用于产权调换房屋的！地点和？面积、？搬迁费、临时—安置费或者》临时安置用房、停产！停，业，损失、搬迁期限【、过渡方式》和过渡期限等—事项订立《补偿协议《 　　补偿协议】订立后一方》当事人？不履行补偿协议【约定义务的另—一方当事人可以依法！提起：诉讼 第三十四条！　房屋征收部门与】被征：。收人在征《。收补：偿方案确《定的：签，约期限内达》不成补偿协议或者被！征收房屋所有—权人：不明确的由房屋征】收部门报请作出房屋！征收决定的市、区】政府依照本办—法，的，规定：按照征收补偿方案】作出补？。偿决定？并在房屋征收范围】。内予以公告 — 　　被征收人对】补偿决定不服的可以！依法申请行政复议】。也可以依法提起【行政：诉讼 第》三，十，五条　？实，施房屋征《收应当先补偿、【后搬迁 　　【作出房屋征收决定】的市、区政府—。对被征收人给—予补偿后被征收【人应：。当在补偿协议—约定或者《补，偿决定确定》的搬迁期限内完成】。。搬迁 《　，　任何单位和个【人不得采取暴—力、威胁或者违反规！定中断供水》、供热、供》气、供？电和：道路通行《等非：法方式？迫使被征收人—搬迁禁止建设—单位参与搬迁活动】 第三十》六条　被《征收人在法定—期限内不《申请行政《。复议或者不提—。起行政诉讼在—。补偿决定规定的期】限内又不搬迁—的，由作出房《屋征收决定的市【、区政府依》法申请人民法院强】制执：行 　《　强制执行申—请书应当附具补偿金！额和专户存储—账号、产权》调换房屋和》临，时，安置用房面》积、地点《以及提供临》时安置用《房或提？供临时安置补—助费等？材料 第三十七】条　房屋征收部门】应当依法建立房【屋征收补偿档案并】将分户补《偿情况在房》。屋征收范围内向【被，。征收人公布》 ， 　　审计机关应当！加强对征《收补偿费用管理和】使用情况的》监督并公布审计结果！ 第？四，章　：法律责任 第三十！八条　房屋征收部】门工作人员在房屋征！收与补偿过程中滥用！。职权：、玩：忽职守、《徇私：舞弊的依《法给：予行政处分；造【成损：失的依？法承担？赔偿责任；》。构成犯罪的依—法追究？刑事责任 —第三十？九条　采取暴力、】威胁或者违反规【定中断供水》、供热、供气、供电！和道路通《行等：非法方式迫使被【征收人搬迁造成【损失的依法承担赔偿！责任；对直接—负，责，的主管？人员和？其他直接责任人员构！成犯罪的依法追究刑！事责任；构成违【反治安管理行为【的依：法给：予治安管理处—罚；尚不构》成犯罪的依法给【予处分 第四十】条　采取暴力、威】胁等方法阻碍依法进！行的房屋征》收，与补：偿工作构成》犯罪：的依法追究刑事责任！；构成违反》治安管理行为的依】。法，给予治？安管理处罚 第四！十一条　贪污—、挪用、私分、截留！、拖欠征收》补偿费用的责—令改正？追回有关款项限期】。退还违法所》得对有关责任单位】通报批评、给予警告！；造成？损失的依法承—担赔：偿责任；对直接负责！的，主管人？员和其他直接责【任人员？构成犯罪的依法追究！刑事责任；尚不【构，成犯罪的《依法给予处分— 第四十二—条　房地《产价格？评估机？构，或者房地产估—价师出具虚》假或：者有重大差错的【评估报告的由—发证机关责令限期】。改正：给予警告对房地【产价格评估机构并处！5，万元以上20万元】以下罚款对房地【产估：价，师并处1万元—以上3万元以下【罚款并记入信—用档案？；情节？严重的吊销资质【证，书，、注册证书；造【成，损失的依法承—担赔偿责任；构成】犯罪：的依法？追究刑事责任 第！五章：　附　则 第四十！三条　本办》法自公布之日起施】行2002年6月2！8日：市政府公布的—通化市城市》房屋拆迁管理实施办！法、2？007年6月18】日市政府公布的通化！市城市房屋行—政强制拆迁管理【办，法，同时废止 　　国！务院国有土地上房屋！征收与？。补偿条例施行前已】依法取得房屋拆迁】。。许可证的《项目包括正》在实施的《棚户区改造》项目继续沿》。。用原有的规定执行】但有关部门不得强】制拆迁 第四十】四条　本办法由【市房：屋征收？办公室负责解释各】县(：市、区)政府可参】照本办法制定符合本！地，实际的国有土—地上房屋征收与补偿！实施办法《 【