】 ： 通化市国》有土地上房屋征收】与补偿暂行办法 ！ 第一章　总【　则 第一条　】为了：规范我市国》有土地上房屋征收与！补偿活动维护公共利！益保障被征收—房屋所有权人的【合法：权益：根据中？华人民？共和国物权法、中华！人民共？和国城市房地—产管理法和》国务院？。国有土地上房—屋征收与补偿条【例等相？关法律法规规定结】。合我市？实际制定本办法 ！第，二条　为《。了公共利益》的需要征收国有土】地上单位、个人【的房屋应当对被征】收房屋所有权人(】以下简称被征收【人)给予公平补偿】 第三条　我市】市区范围内国有【土地上的《。房屋：征，收与补？偿适用本办》法， 第四条　—房屋：征收：。与补偿应当遵循【决策民主、程—序正当、《结果：公开的原则 第】五，条　市政府》负责市区范围内的房！屋征收与补偿工【作并对县(市、区)！政府房屋征收—与补偿工作进行监】督、指导 》 　　市政》府，可根据？建设项目《和拟征收《地块的具《体，情况确定《由本级政府或拟【征收地块所在区【政府负责征收市政府！负责征收的征收补偿！方案由？市政府组织有—。关部：门进行论证并予以公！布征求公众意—见区政府负责征【收的征收补偿方案】经市房？屋征收？办公室同意后由区政！府组织有《关部门进行》论证并予以公布征求！公众意见 　【　市：房屋征收办公室是市！。政府确定的房屋【征收部门负责组【织实：施本市市区范围【内房屋征收》与，补，偿工作 　—　市：房屋征收办公室主】。要工作职责 — 　　(一)委托房！屋征收实施单位承】担房屋征《收与补？偿的具体工》作并对委托》实施的房《屋征收与补偿—行为监督； 　】　(二？)拟定征收补偿方案！并报市政府； 　！　，(三：)组：织对征收范围内房屋！的权属、区位、用途！、建筑面《积等情况进行—调查登记并公布调查！结果； 》　　(四)书—面通知有关部门暂停！办理：房屋征收范围内【的新建、扩》。建、改建房屋和改】变，房屋：用途等相《关手续； 　　】(五)与被征收人】签订补偿协议；【 　？　，(六)与被征收人在！征，收补偿方《案，确定的签约期限内】达不成？补偿：协议或者《被征收房屋所有权】人不确？定的报请市政—府作：出补偿决定； 　！　，(七)依法建—立房屋征收补偿【档，案，。并将：分户补偿情况在房】屋征：收范围内向被—征收人公布 　　！规划、国《土资源、发》改、财政《、审计、监察—、公用(住房保障】。。)、公？安、城管等部门及街！道，。办事处、乡(镇【)政府按照规定的职！责分工互相》配，合共：同做好房《屋征收与补》偿工作？ 第？六条　房屋征收部门！可以委托房屋征收】实施单位承担房屋征！收与补偿的具体工作！房屋征收实施—单位不得以营—利为目的不得以【承包方式承接房【屋征收任务 —。 　：　房屋征收部门【对房屋征收》实施单位在》委托范围内实—施的：房屋征收与补偿行】为负责监督》并对其行为后—果承担法律责任【 ：第七：条　从？事房屋征收与补偿】的，工作人员应当经过】有关法律、法规【和相关知识》。的培训培训合格后】方可持证上岗 【 第二？章　征收决定 】第八：条　为了保障国家安！全、促进国民—经济和社会发—展等公共利》益的需要有下列情形！之，一确：需征收？房屋的由市、—区政府作出房屋征】收决定 　　(】一)：国防：和外交的《需要； 　　(】二)由政府组织实】施的能？源、交通、水利等】基础设施建设的需】要； 　》　，(三)由政府组【织实施的科》技，、教育、文化、【卫生、体育、环【境和资源保护、防灾！减，灾、文物保护、【社会福利、市政公】用等：公共事业的需要； ！ 　　(四)由政】府组织？实施的保障》。性安居工程建—设的需？要； 　　—(五)由《政府依照城》乡规划法有关规定】组织实施的》对危房集《。中、基础设施落后等！地段进行旧城—区改：建的需要； 【　，　(六)《法律、行政法规规】定的其他《公共：。利益：。的需要 《 第九条　依照【本办：法第：八，条规定确需征—收房屋的各项建设】活动应当符合—国民经济和社会发】展规划？、土地利用总体规】划、城乡规划和专项！规划保障性安居工】程建：。设、：旧城区改《。建应：纳，入，市，国民经济和社会发】。展年度计划 — 　　市《房屋征收部门—应依据？市国民？经济和社会》发展规划、年—度计：划编制？全市年度房屋征收计！划，报市政府批》准 ？第，十条　？房屋：征收按照下列—程序进行 　　】(，一)房屋征》收部门依据房屋征】收计划？确定房屋征收范围】 　　(二)房】屋征收？部门对房屋征—收范围内房屋权属、！区，位、用途、建筑【。面积等情况组织调查！登记并？由城乡规划主管部】门，对征收范围内—未经登记的建—。筑进行调查》、认：定和处？理调查结果在房【屋征收范围》内向被征收人—公布 　　(三)！拟，定征收补偿》方案 　　(四)！市、区？政府按照有关—规定进行社会稳定风！险评估并拟》定工：作方案 　　(五！)房屋？征收：补偿：费用存入房屋—征收部门指定账【户专户存储、专款专！用 　　(六【)市、区政》府作出房《屋征收决定》在征：收范围内向被征收人！以公告形式发布【 　　(七)【房屋：征收范围《确定后房屋征收【部门：书，面通知有关》部门暂停办理相【关手续(暂停期【限最：多不得超过1年【) 　　(八)】房屋征收部门组【织征收补偿安置工】作 　　(九【)房屋征收部—门依法组《织实施房屋拆除【 　　(》十)建立房屋征【收档案？ 第十《一条　房屋征收范】围确定？。后不：得在房屋征》收范围内《实施新建、扩建、】改建房？。屋和改？。变房屋？用途等不当增加【补偿费用的行为【；违反规定实施的】不予补偿 第十二！条　征收补偿方【案按照下《列程序制定 — 　：　(一)房屋—。征收部门拟》定征收补偿方案【报市、区政府征收补！偿，。方案应当包括征收范！围、征收时间及被征！收房屋调查结果【、补偿方式、征【收补：偿金额、《产权：调换房？。屋安置地点、—搬迁期限、搬迁过渡！方式、过渡》期，限、征收补偿签约期！限、奖励《标，准等内容《 　　(二)市】、区政府《。。组织相关部门对【征收补偿方》。。。案，进行论证并予以公】布征求公众意见征】求意见期限不得少】于30？日 ？　　(三《)市、区《政府将征求意见情】况和根？据公众？意见修改的》情况进行公布 】　　因旧城区改建需！要征收房《屋50？%以上的被征收【人不同？意征收补偿方案【的作出房屋征收决】定的市、区》政府：组，织有关部门举行由】。被征收人和公众代】表参加的听》。。证，会并根据《听证会情况修—改方案 第—十，三条：　房屋征《收决定涉《及，被征：收人超过80—0，户以上(含8—。。00户)的应当经】市政府常务会议讨论！。决定 第》十四条　市、—区政府作出房—。屋，征收决？定后：应当在征《收范围内公告公告】应载明以下内容【。 　　(一)征】收的目的和》依据； 　　(】二)征收《的地点？和范围； 　【　(三)征收补偿方！案； 　　—(四)达不成协议】或者被征收人—不明确的处理—。办法； 　　(五！)被征收人》。的，行政复议、行政【诉讼权利； 　】　，。。(，六)房屋征收实【施单位名称； 　！　(七)《其他应当《公，告的：事项 ？ 第十五《条　市、区政府【及房屋？征收部门应当做【好房屋征《收与补？偿的宣传、解释【工作 　　房【屋被依法征收—的国有？土地使？用，权，。应当同时《收回 第十六条】　被征收人》对市、区政府—作出的房《屋，征，收决定不《服的可以依》法申请行政复议【也可以依法提—。起行政诉讼 【第三章　补　偿【 第十七条　作】。出房屋征收决定的市！、区政府对》被征收人给予—的补偿？包括 ？ 　　(一)被征】收房屋？的价值？补偿； 》　，　(：二)因？。征收房屋造》成搬迁、临时安置】的补偿； 　　(！三)因征收房屋造】。成停产？停，业损失的补偿 】　　市、区政府【对符合本办法—规，定，的被征收人给予补助！和，奖励 第十—。八条　征《收个人住宅被—。征收人符合住房保障！条件的应当优—先给予？住房保障 第【十九条　《对被征收房屋价值】的补偿不得低于【房屋征收决》定公告之日》被征：收，房屋：类似房地产的市场】价格被征收房屋的】价值由具《有相应资质的房地产！价格评估机构按照】房屋征收评估—办，法评估确定 — 第二十《条　市、区房屋【征，收部：门应当向被征收范围！内被征收人》公，布具有？相应资质的房地【产价格评估机构【名录：。 　　自》房屋：征收决？定公告？之日：。起5日内《。房屋征？收部门组织被征【收人协商选定—房地产价格评—估机构协商》不成的？通过被？征收：人多数决定》或，以公开抽签、摇【号方式选《定评：。估机构抽签、—摇号：过程与结果》应，当由公证机关现场】公证 　　选定后！的房地产价格—评估机？构应按照房屋征收】评估办法独立、【客观、公正地开展房！屋，征收评估工作任【何单位和个人—不得干预《。有不良经营行为【记录的房地产价格】机构：不，得参与？评估 　　—。房地产价《格评估机构应—当对被征收》房，屋及房屋所占土地】使用价值一并评估】室内装饰装》修、房屋附属物的价！值与被征收房屋主】体价值分别评估 】 　　房屋》征收部门或》者，被征收人不配合房】。屋，评估工作、》不提供？。相关资料的房地产价！格评估机构应当根】据被征收房屋—所有权权《属登记参照同—类房屋进行评估【并在评估报告中说】明情况 《 　　对《房屋征收评估结果】有，异，议的在收到评—估报告之日起10日！内，。可以向房地》产价格？评估机构申请复【核评估房地产价【格评估机《构自：收到复核申请之日】起，10日？内，。出具复？核结：果并送达 —　　对复核结—果有异议的自收【到复核结果之日【起10？日内可以向房地【产价：格评估专家委员会】申，请鉴定房地产价格】评估专家《。委员会自《收，到，鉴定申请之日—起10日内出—具书面鉴定意见 】 第二十一》。条　被征收人可【以选择货币》补偿也可以选择房】屋产权调换 【第二十二条　—被征收人选》择房屋产权调—。换的市、区》政，府应当提《供用于产权调—换的房屋《 ， 　　用于产权【调，换安置多《层楼房最《小户型？房屋：建筑面积不低于4】5平：方米；？用于产权调》换安置？高层楼房最小—。户，型房屋建筑面积【不低于50》平方米 　—　对被？征收房屋《建筑：面积和房屋》用，途的认定以房屋登】。。记机构颁发的房【屋，所有：权证标？注的面积和用途为准！；房屋？所有权证未标注的】或标注与房》屋登：记簿不一《致的以房屋登记簿标！注，的面：积和用途《为准 ？ 　：　对公有《住，宅房屋？合法承？租户可在征收前后自！愿进行房《改不办理《房改的？产权调换后可继续保！持租赁关系》 ， ，第二：十三条　住宅—房屋被征收》人选择？产权调换《的被征？收房屋的建筑—。面积与产权调—换房屋建筑面积相等！部分不？结，算差价被征》。收房屋建筑面积小】于产权调换最—小户型房屋建筑【面积(？多层楼房《建筑面积45平方】米，。。；高层楼房建筑面积！50平方米》)的部分按建—筑，安装：工程造价结算—差价 　　补助】部分具？体如下 《 　：　(一)平房—安置多？层楼房每户》无偿增加5平方米】享受5平方米—建筑安装工程造【价再增加的面积按】市场价结算差价；】平房：安置高层楼房—每户无偿增》加8平方米享受5】平，方米建筑安装工程】造价再增加的面积】按市场价结算—差价 　　(【二)多层楼》房安置多层楼—。房每：。户无：偿增加3平方—米享受5平方—米建筑安装工程【造价再增加的面积】按市：场价结？算差价；《多层楼房安置高【层楼房每户无—偿增加5平方米享】受5平方米建筑安】装工程造价再增加的！面积按市场价结【算差：价 　　(三)】被，征收人被征》收房屋面积》。超出70平方米需】分户安置《的上述两《项，标准只？享受一户 第【二十：四条　持有市—民政部门核发的城】市居民？最低生活保障—金领取证《。的被征收人》。仍继续领取保障金的！选择：房屋产权调换的经】房屋征收部门核对】确认后安置多—层楼房45》平方米内或安置高】层楼房50平方米】内不结算差价再增加！面积按第二十三条第！二款(？一)、(二)项执行！ ， 第二？十五条　住宅房屋建！筑安装？工，程造价按《市，建设：行政主管部门公布】的，上年度标准》执行 ？ ，。第二十六条　非【住宅房屋被》征收人？选择产权调换的按照！下列规定《执行 　　(一】)被征？收房屋与产权—调换房？屋为相同建筑—结构的？原面积部分不—结算结构差价；不同！建筑结构的》。原面积结算》结构差价 》 ，。　　(二)产权【。调换：房屋面积大于被征收！房屋面积的增加面积！部分按市《场价结算差价 第！二十七条　因征收】房屋造？成搬：迁的按照下列规定】给予补偿 　【　(一)征》收住宅房屋按照【每户100》0元的标准发给【被征：收人搬迁补》偿 　　(二)被！征收房屋《室内电话、》有线电视、》燃气、互《。联网等？。配套设施《、设备的《迁移费及报停—费，按照行？业相关收费》标准规？定给予？被征收？人补偿 　　(三！)征收非《住宅房屋根据—设备拆装《、运输所《发生的费用》按实际发生额给予补！。偿 第《二十八条　》因征收住宅房屋造】成临时安置的按照】下列规定给予补偿】 　　《(一)被征收人【选择产权调换的在】。过渡期限内临—时安置补偿费—按被征收房》屋所：有权证标注建—筑面：积每月每平》方米10元计算被】。征收房屋《所有：权，证标注建筑面积不】足5：0平方？米按：50平方《米计算临时》安置补？偿费 　》。　(二)《需要越冬的每户每冬！季按100》0元标准《发放越冬补助费 ！　　(三)》过渡期限《安置：多层楼房的》。为18个月安置高】层楼房？的为：30个月 　　(！四)过渡期限—内的临时安置补【偿，费按签？订征：收，补偿协议日》期结算安《。置多层楼房的结【算时间为12个月后！6个月在办》理安：置房屋手续》时结算；安置—高层楼房《的结算时间为24】个月后6《个月在？办理安置房屋手续时！结，算不足半月按—半月计算超过半个月！且不足1个月的【按1个月计算—(从第15天算【。起)过渡期限—内安置房《屋的不再《支付临？时安置补偿费 】　　(五)》因房屋？征收部门的责—任超过过《渡期限？尚未：。安置房？屋的自逾期》之日起增发临时安置！补偿费逾期安置补偿！费按每月每平方米】15元计算》 　？　房：屋征收部门提供临时！安置用房的不—向，被，征收人支《付临时安置补偿费 ！ 第二？十九条　非住宅【。房屋选择产权调【换的停？产停业损失在过【渡期限内按》。下列规定给予补偿】。 　　(》一)被？。征收人能够提供税务！部门出具应纳税后所！得额凭证的按照下列！公，。式计算过渡费—和停产？停业损失 　　过！渡费=？被，征收房屋附近同【类，性，质同：类用途的《房，屋每月每平方米的租！金额：×被：征收房屋建筑面积】×过渡期限(月)】 ：　　停产停》业损失=上年—度应纳税后所—得额÷12(月)×！3个月 《 　　(二》)被征？收人不能提供税【务部门出具应纳税后！所得额？凭证的或《者提供的应》纳税后所《得额凭？证不能真实反映停产！停业损失的》按，照下列公式》。。。计算过渡费》和停：产停业损失 — 　：　过渡费=》。被征收房屋附近同】类性质同类用途的房！屋每月每平方米的】租金额？×被征收《房，屋建筑面积×过【渡期限(《月)： 　　《停，产，停业损失=被征收】房屋附近同》类性质同类用—途的：房屋每？月每平方米的—租金额×被征—收房屋建筑面积×】3，个，月 　《　，被征收的非住—宅房屋出租经营的】停产停业损失补偿】给承：租人过渡费支付给被！征收人？。 　　非住宅【房屋征收时闲置的只！给予过渡《费不给予停》产停业损失补偿【 ，。。 第三？十条　住宅房—屋用于经营活动的按！照住宅房屋补偿【。；在房屋征收部门书！面通知？有关：部门暂停《办理相？关手续？前已依法取得工商营！业执照和纳税凭证的！(免税的应有—免税凭证)对—用于经营的建筑面积！部分按照下列—标准给予《房屋所有权人—一次性补助 — 　　(一)—从事商？业、服务业》等经营活《动的按照房屋评估金！额的40《%补助 《 　：　(二？。)从事办公、生产】等，经营：活动的按照房—屋评估？金，额，的20%《补助 《　，　(三？)从事仓储》等其他经《营活动的按照房屋】评估金额的1—0%补？。。助 ： 　　(《四)停产停业损失】=被征？收房屋附《近同类性《质同类？用途的房屋每月每平！方，米的租金《额×被征收房屋建】筑面积×3个—月 　　》房，屋用于出租经营的停！产停业？损失补偿给》承，租人 第三十【一条　？征收：房屋对被征》收人实行奖励制【度，。对按照征收》决定规？定，的签约期限内签订协！议并搬迁的被征【收人给予适当奖励】 第三十》二条　？被征收？人选择房屋产权调换！的作出房屋征收决】定的：市、区政府》应当在房屋征收【范围内集中统一安】置或异？地(同？。一类地段)统一【安置 　　—住宅房屋被征收【人选择产权》调，换的应当按》。签订：协议时间先》后公开排序优—先选择户型、楼【层、楼号签订协议】后在规定的搬迁【时间内不搬迁—的不再享有原—优先：选择的安置房号 ！。第，。三十三？条　房屋征》收部：门与被？征收：人，。依，。照本办？法的规定就补偿方】。式、补偿金额和支付！期限用于《。产权调换房》屋的地？点和面积、搬迁费、！临，时安置费或》者临时安置用房、】停产停业《损失、？搬迁期限、过渡方】式和过渡期》限等事项订》立补：偿协：议 　　》补偿：协议订立后一方当】事人不履行补偿【协，议约定？义务的另一方—当事：人可以？依法提起《诉讼 ？。 第三十四》条　房屋征收部门与！被征：收，人在征收补偿方案】确定的签约期限【内达不成补偿协议】或者：被征收房屋所—有，权人不明确的由房屋！征收部门报请作出房！屋征收决定的市、区！政府依照本办—法，的规定按照征收补偿！方案：作出补？偿决定并在房屋【征收范围内予以【公告 　　被征收！人对补偿决定不服】的可以依法》申请行政复议也【可以依法提》。起行政诉讼 第】三十五条　实—施房屋征收应当【先补偿、后搬迁 】 ，　　作出房屋征收】决定的市、区—。。政府对被征收人给予！补，偿后：。被征收人应当在【补偿协议约定—或者补偿决定确定的！搬迁期限内》完成搬迁《 　？　任何单位和个人】不得采取暴力、威】胁或者违反》规，定中断供水、供【热、供气、供电和道！。路通行等非法—方式迫使被》征，收人搬迁禁止—建设单位《参与搬迁《活动 第三—十六条　被征收【人在法定期限内不】申请：行政复议或》者不提起行政诉讼】。。在补偿？决定规定的期限内】又不搬迁的》由作：出房屋征收决定【。的市：、区政府依法申请人！民，法院强制执行 　！　强：制，执行申请《书应当附具补—偿金：额和专？户存储账《。号、产权调换房屋】和，临，。时安置用房面积、地！点以及？提供临时《安置用房或提—供临时安置》补助费？等材料 第三十七！条　房？屋征收部《门应当依法建立【房屋征？收补：偿档案并将》分户补偿情况在房屋！征收范围内向被征收！人公布 　　审计！机关应当加强对征收！补偿费用管理和使用！情况的监督并公【布审计结果 【第四章　《法，律责任 《 第：。三十八条　房屋征收！部门工作人》员在房屋征》收与补偿过程中滥】用职权、《玩忽职守、徇私舞弊！的依法给予行政处分！；造成损失的依法承！担赔偿？责任；构成犯罪的依！法，追究刑事责任 【。 第三十《九条　采取暴力、威！。胁或者违反规定【中断供水、》供热、供《气、供电和道路【通行：等，非法：方式迫？使被征收人》。搬迁造成损失的依】法承担？赔偿责任《；对直接负》责的主管人员和【其他直接责任人员构！成，犯罪的依法追—究刑事责任；—构成违反治安管【理行为？的依法给予》治安管理处罚；尚不！构成犯罪的依法给】予处分 《 第四？十，条　采取暴力、威胁！等方法阻碍依法进】行，的房屋征收与补偿】工作构成犯》罪的依法追究刑【事责任；构成—违反治安管理—行为的依法给—予治安管理处罚 ！第四十一条》　贪污、挪用、私】分、截留、拖欠征】收补：偿，费用：的责令？。改正追回有》关款项限《期退还违法所得对】有，关，责任单位通》报批评、《给予警告；造成损】失的：依法承担赔偿—责任：；对直接负责—的主管人员和—其他：直接责任人员构成犯！罪的依法追究刑事责！任；：尚不构成《犯罪的依《法给：予处分？ 第四十二—条　房地产价格评】估机构或者房地产】估，。价师出具虚假—或者有重大差错【的评估报告的由【发证机关责》令限：期改：正给予警告》对房地产价格评【估机构并处5万元以！上20万元以下罚】款对房？地产估价师并处1】万元以上3万元【以下罚款并》记入信用《档案；情节严—重的吊销资》质证书、注册证书；！造成损失《的依法承担赔偿责任！；构成？犯罪：的依法追究刑事责任！ 第五章　附　则！ 第四十三条　本！办法自公布之—日起施行2002】年，6月28日市政【府公布的通化市城市！房屋拆迁管理—实施办法、2007！。年，6月18日市政府公！布的通化市城—市，房屋行政强制—拆迁管理《。。办法同时废止 】　　国？。务院国有土》地上房屋《征收与补偿条例【施行前已依法取得】房屋拆迁许可证【的项目包括正—。在实施的棚户区改】造项目继《续，沿用原有的规定【执行但？有关部门不得强制】拆迁 第四十【四条　本办》法由市房屋》征收办？公室负？。。责，解释各？县(市、区)政【府可参照本》办法制定符合—本地实际的国有【土地上房屋》征收与补偿实施办】法 》 ？