： 】 ，通化市国有土地【上，房屋征收与补偿暂行！办法 第一】章　：总　则 第一条】　为：了规范我市》国有土地上房屋征收！与补偿？活动维护公共—利益保障被征收房屋！所有：权人的？合法：权益根据中华人民共！和，。国物权法、中华人民！共和国城市房地产】管理法和国务院国有！土地上房屋征收与】补偿条例等相—关法律法规规—定结合我市实际制定！本办法 第二条】　为了公共》。利益的需要征—收国有土《地上单位、个人的】房屋：应当对被《征收房屋所》有权人(以》下简称？。被征收人)给予【。。公，平补偿 第三条　！我市市区范围内国】有土地上的房屋【征收与补偿适—用本：办法 第四条【　房屋征收与补偿应！当遵循决策民主、程！序正当、结》果公开的原则 第！五条　市政府负【责市：区范围内的房屋征收！与补：偿工作并对县(市、！区)政府《房屋：征收与补偿工作进行！监督、指《导 ？　　：市政府可根据建设】项目和拟《征收地块的》具体情况《确定由本级》政府或拟征收地【块所在区政府负【责征收市政府负责征！收的征收补偿方案】由市政府《组织有关部门进行论！证并予以公布征求公！众意见区政府负【责征收的征收补偿方！案经市房屋征收办公！室同意后由区政府组！织有关部门进行论证！并予以公布征求【。公众意见 —　，。　市房屋《。征收办公室是市政府！确定的房《屋征收？部门负责组织—实施本市市区范围】内房屋征收与补【偿工作 　　【市房屋征收办—公室主要工作职【责 　　(一)委！托，房屋征？收，实施：单位承担房屋征【。收，。与补偿的具体—工作并对委》托实施的房屋征收】与补偿？行为：监督：； 　　(二)拟！定征收补偿》方案并？报市：政府； 《 　　(三)—。组织对征收范围【。内房屋的《权属、区《。位、用途《、，。建，筑面积等情况—进行调？查，登记并公布调查【结果； 　　(】四)书面通》知有关部门暂停【办理房屋征收范【围内的新建、扩建、！。改建房屋和》改，变房屋？用途等相关手续；】 ：　　(五)与—被，。征收人签订补偿【协议；？ 　　《(六)与被》征收：人，在征收补偿方案确定！的签约？期限内？达不成补偿协议【或者被征收房屋【所有权人不确—定的报请市》政府作出补偿决定；！ 　　(七)依法！建立房屋征》收补偿档案并将分】户补偿情《况在：房屋征收范》围内向？被征收？人公布 　　规】划、国土资》源、：发改、？。财政、审计、监察】、公用(《住，房保：障)、公安、城管】等部门及街道办事】处、乡？(镇)？政府按照规定的【职责分工互相配【。合，共同做好房屋征收与！补偿工作 第六】条　房屋征》收部：门可以委托房屋征收！实施单位承担房屋征！收与补？偿的具体《工作房屋征》收，实施单位不得以营】。利为目的不得以【承包方式《承接房屋征收—任务 　　—房屋征？收部门对房》屋征收实施单位在】委托范？围内实施的房屋征】。。收与补偿行为负责】监，督并对其《行为后果承担法律责！任 第七条　【从事：房屋征收与》补偿：的工作人员应当经】过有关法律、法【规和相？关知：识的培训培训合【格后方可持证上岗】。 第二章　征收】决定 第八—条　为了保障国家安！全、促进国民经济】和社会发展》等公共利益的—需要有下列情—形，之一确需征》收房屋的《由市：、区政府作出—房屋征收决定 　！　(：一)国防和外交的需！要； 　　(【二)：由政府组织实施的能！源、交通、水利【等基础设施建—。设的需要；》。 　　(》三)：由政府组织实施的科！技、教育、文化、卫！。生、：体育、环《境，和资源保护、防灾减！灾、文物保护、社】会福利？、市政公用等—公共：事业的？。需要； 》　　(四《)由：。政府组织实施的保障！性安居工程》建设的需要》； 　　》(五)由政》。府依照城乡规划法】。。有关规？定组织实施的对危房！集，中、基础设施落后等！地段进？行旧城区改建—的需要；《 　　(六—)法律、行》政法规规定的其【他公共利益》的需要 第九条　！依，照本：办法第？八条规定确需征收】房屋的各项建—设活动应当》符合国民经济和【社会发？展规：划、土？地利用？总体规？。划、城乡规》划和专项《规划保障性安居工程！建设、旧城区—改建应？纳入市国民经济和】社，会发：展年度？计划 　　市房】屋征收部门应依据市！国民经济和社—会发展？规划、？年度计划编》制全市年度房屋征收！计划报市《。政府批准 —第十条　房屋—。征收按照下列程序】进行 ？ 　：　(一)房屋征【收部门依据房屋征收！计划确定房》屋，征收范围 —　　(二)房屋征】收部门对房屋征收范！围内房屋权属—、区位、用途、【建筑面积等情况组织！调查登记并由城【乡，规划主管部》门对征收范围内未经！登，记的建筑进行调查】、认定和《处理调查结果在【房屋征收范围内【向被征？收人公？布， 　？　，(，三)拟定《征收补偿方案 】　　(？四)市、区政—府按照有关规—定进行社会稳定风险！评估并拟定工作【方，案 　　(—五)房屋征收补偿费！用存入房《屋征收？部门指定账户专户存！储、专款专》用 　　》(六)市、区政府作！出房屋？征收决定在征收范围！内向被征《收人以公告形—式发布 《 　　(《七)房屋征》收范围确定后房屋征！收部门书面通知有】关部：门暂停？。办理相关手续(暂停！期限最多不得超过1！年) 　》　(八)房》屋征收？。部，门组织征收补偿安置！工作 　》　(九)房屋征收部！。门依法组织实施房屋！。。拆除 　　(十】)建立房屋征收档案！ 第十一条—　房屋征《收范围确定》后，不得：在房屋征《。收范：围内实施新建、扩建！、改建房屋》和改变房屋用途【。等不当？增加补偿《费用的行为；违反】规定实施《的不予补偿 — 第十二条　—征，收补偿方案按照【下列程？序制定 　　(一！。)房屋征收部门拟】定征收补《偿方案报市》、区政？府征收？补偿方案应当包括】征收范围、》征收时间及》被征收？房屋调查结》果、补偿方》式、：征收补？偿金额、产权—调换：房屋安置地点、搬】迁期限、搬》迁过渡方式、过渡期！限、征？收补偿签约期—限、奖励标准等【内容 ？。 　　(二)—市，、，区政府组织相—关部：门对征收《补偿方案进行论证】。并予以公布》征求公众意见征【求意见期《限不得少于3—0日 　　—(三)市、区—。政府将征求意—见情况和《根据公？众意见修改的情况进！行公布？ 　　《因旧城区改建需【要，征收房屋《50%以上的被【征收人？不同意征收补偿【方案的作出房—屋征收决定的市、】。区政：府组：织有关部《门举行？由被征收人和公众】代表：参加：的听：证会：并，根据听证《会情况修改》方案 第十三条　！房屋征收《决定涉及被征收人超！过800户以上(含！800户)》的应：当经市政《府常：务会议讨论决定 ！第十：四条　市、区政府】。作出房屋征收—决定后应当在征收】范围内公告公告应载！明以下内容 【　　(一)征收的】目的和依据； 　！　(二)征收—的地：点和：范围； 》　　(三)》征，收补：偿方案？； 　　(四【)达不成协议或者】被征收人《不明：确，的处理办法； 】　　(五)被征收】人的行政复议、行政！诉讼权利； 　】　(六)房屋征【收实施单《位名称； 　【　(七)其他应当】公告的事项》 ， 第十五条》　，市、区政府及房屋征！收部门应《当做好房《屋征收与补偿的【。宣传：、解释工《作 ？　　房？屋被依法《征收：的国：有土地使《用权应当同时收回 ！ 第十六条　被【征收人对市、区【政，府作出的《房屋征收决定—不服的可以依法申】请行政复议也—可，。以，依法提起行政—。诉讼： ：。。第，。三章　补　偿— 第？十七条　作》出房屋征收决定【的市、区政府对【被征收人给》予的补偿包括 【 　　(一》)被征收房屋的价值！补偿； 　　(】二)因征收房屋造】成搬迁？、临时安置》的补偿； 　【　(三)《因征收房屋造成【停产停业损失的【。补偿 　　—。市、区政府》对符合本办法规【定的被征《收人给予补助和奖】励 ？第十：八，。。条，　征收？个人：住宅被？征，收人符合住房—。保障条？件的应当优先给予住！。房保障 》第十九条　对被【。征收房屋价值的补】偿不得低于房屋征】收决定？公告之日被征—收房屋类似房—地产的市场价格被征！收房屋的价》值由具有《相应资质的》。房地产价《。格评估机构》按照房屋征收评估办！法评估确定 第】二十条　市、区【房屋征收《部门应当《向被征收《范围内被征收人【公布具有相》应资质的房地产【价格评估《机构名录 》。 　　？。自房屋？征收决？定公告之日起5【日内房屋征收部门组！。织被征？收人协商选》定房地产价格评估】机构协商不成—的通过被《征收人多数决—定或以公开抽—签，、摇号方《式选定评估》机构抽签、》摇号：过程与结果应当由】公证：机关现场公证— 　　选定—后，的房地产价格—评估机构应》按照房屋征》收，评估办法独立、客观！、公正地《。开展房？屋征收评估工作【任何单位和个—人不：得干预有不良经营】行为：记，录的房地产价格机】。构不得？参与评估 —　　房地产价格评估！机，构应：当对：被征收房屋及房【屋所占土地使用【价值一？并评：。估室：内，装饰装修、房屋【附属物的价值与【被征收房屋主—体价值分《别，评估 　　房【屋，征收部？门或者被征收人不配！合房屋？。评估工作、不提【供相：关资料的房地产【。价格评估《机构应？当，根据被？征收房屋所有权【权属：登记参照《同类房屋进行—评估并在评估报【告中说明《情况 　　对房】屋征收？评估结果有异议的】在收到评估报告【之日起10日内可】以向房地产价格【评估机？构申请复核评估房】地，。产价格评估机构自收！到复核申请》之日起？。10日？内出具复核结—果并送达 —　　对复《核结：果有异议的自收到】复核结果《。之日起10》日内可以向房地【产价格？评估专家委员会申请！鉴，定房地产价格—评估专家《委员会自收到鉴定申！请之：日，起10日内出具书面！鉴定意见 第二十！一条：　被征收《人可以？选择货币补偿—也，可以选择房屋—产权调换 第【二十二条　被征收】。人选择房屋产—。权调换的市、区政】府应当提供用于产权！调，换的房屋 　　用！。于产权调换》。安置多？层楼房最小户型房】。屋建筑面积不低于】45平方米；用【于，产权调换《安置高层楼房最小】户型房屋建筑—面积不低于5—0平方米《 ：　　对被征收房屋】建筑面积和房屋用】途的认定以》房屋登？记机构颁发的房【屋所有权证标注的面！积和用？。途为：准；房屋所》有，权证未标注的—。或标注与房屋登记簿！不一致的以房—屋登记簿《标注的面积和用途为！。准 　　对—公有住？宅房屋合《法，承租户可在征收【前，后自愿进行房改不办！理房改的《产权调换后可—继，续，保持租？。。赁关系？ 第二十三条　】住宅房屋被征收人】选，择产权？调换的被征收—房屋的？。建筑面积与产权【调换房屋《建筑面积相等部【分不结算差价被【征收房屋建筑—面积小于《产权调换最小户【型房屋建筑面积【(多层楼《房建筑面积45平方！米；高层楼房建筑】面积50平方—。。米)的部分按建筑】安装工程造价—结，算差价？ 　　《补助部？分具：体如：下 　　(一)】平房安置多层楼房每！户无偿增加》5，平方：米享：受，5平方米《建，筑安装？工程造价再增—加的面积按市—场价结算差价—；平房安置高层楼房！每户无？偿增加8平方米享受！5平方米建》筑安装工程》造价再增加的—面积按市场价结算差！价 　　(—二)：多层楼房《安置多层《。楼房每？户无偿增加3平方米！享，。受5平方米建筑安装！工，。程造价再增加的【面积按市场》价结算差价；—多层楼房安置高【层楼：房每户无《偿增：加5平方米》享受5平方米—。建筑安装工程造价】再增加的《面积按市场价结算差！价 ？　　(？三)被征收人被征收！房屋：面，积超出70平方米】需分户安置的上述】两项标准只享—受一户？ 第二十》四条　持有市—民政部门核》。发，的城市居民最低生】活保：。障金领取《证，的被：征收人仍继续—领取保障金的选择】房，屋产权？调换的经房》屋征收部门核对【。确认后？安，置多：层楼房45平—方米内？。或安置高层》楼房50平方—米内不结算差价再增！。加面积按第二十三】条第二款(一)、(！。二)项？执行 《第二十五《条　住宅房屋建筑安！装工程造价按市建设！行政：主，管部门？公布的？上年度？标准执行 —第二十六条》　非住宅房屋—被征：收人：选择产权《调换：的按照下列规—定执行 　　【(一)被《征收房屋与产权调】换房屋为相》同建筑结构》的，原面积部分不结算】结构：差价；不《同建筑结构》的原面积《结算结构差价 　！　，(，二)产权《调，换房屋面积大于被】征收：房屋面积《的，增加面？积部分？按市场价结》算差价 第—。二十七条　因征【收房屋造成》。搬迁的按照下列【规定给予补偿 【 　：　(：一)征收住宅房【屋按照每《户，1000元》的标：准发给被征收人【搬迁补偿 　　(！二)：被，征收房屋室内—电话、有线电视【、燃气、互联—网等配套设施、设】备的迁？移费：及报停费《按，照行业相关》收费标？。准规定给予被征收人！。补偿： 　　《(三)征收非住宅】房屋：根据设备拆》装、运输所发生【的费用按实》际发生额给予补偿】 第二十》八条　因征收住【宅房：屋造：成临：时安置的按照—。下列规定给予补偿 ！ 　　(一)被征】收，人选择？产权：。调换的在过渡—期限内临时》安置补偿费按被征】收房屋所有权证【标注建筑面积—每月每平方》米，10元计算被征收房！屋，所有权证《标注：建筑：面积不足50—平方：米按50平方米【计算临时安置—。补偿：费， 　　(二)【需要：。。越冬的每《户每冬季按1—0，00元标准》发放越冬《补，助费 　　—(，三)过渡期限—安置多层楼房的【为18个月安置高层！楼房的为3》0个月 　　(】四)过渡期限内的临！时安置补《偿费按签订征收补】偿，协议日期《结算安置多层楼房】的结算时《间为1？。2个月后6个月在办！理安置房屋》手续时结《算；安？置高：层楼房的结算时间】为24个月后6个月！在，办理安置《房屋手续时结算【不足半月按半—月计算超《过半个月《。且不足1《。个月的按1个月【计算(从第15【天算起)《过渡：期限内安置》房屋的不再》支付临时安置补【偿费 　　—(五)因房屋征收】部门的责任超过【过渡期限尚》未安置？房屋的自逾期之日起！增发临？时安置补《偿费逾期安置—补偿费按每月每【平方米1《5元计算 　【　房屋征收部—。。门提供临时安置用房！的不向被征收人【支付：临时安置《补偿：费， 第二十九条　非！住宅房屋《选择产权调》换的停？产停业损《失，在过渡期限内按【下，列规定给予补偿 ！。　　(一《)被征收《人能够提供税务【部门出具应纳税后】所得额凭证》的按照下列》公式计？算过渡费和停—产停：业，损失 ？ 　　过渡费=被征！收房屋附近同—。类性质？同类用途的房屋每】月每平方米的租金额！×被征收房屋—建筑面积×过渡期】限(月) —　　停产停业损失=！。上年：度应纳税后》所得额÷12—(月)？×，3个：月 　　(二)】被征收人不能提【供税务部门》出具：应纳税后所得额【凭证的或者提—供的应纳税后所得额！凭证：不能真实反映停产停！业损：失的按照下》列公式？计算过渡《费和停产停》业损：。失 　　过渡【。费=被征收房屋【附近同类《性质同类用途的房屋！每月每平方米—的，。租金：额×：被，征收房？屋，建，筑，面，积×过？。渡期限(月) 【 　　停《产停业损失》。=被：。。。征收房屋附近同类性！质同类用途的房【屋，每月每平方》米，的租金？额×被征收房屋建】筑，面积×3个月 】　　被征收的—非住宅房屋》出租经营的停—产停：业损：失补偿给承租—人过渡费支》。付给被征《收人 　》　非住宅房屋—征，收时闲置的只给【。予过渡？费不给予停产停业损！失补偿 《 第三十条　住宅】房屋用于经营活动】的按照住宅》房屋补偿；在—房屋征收部门书【面通知有关部门【暂停办理《相关手续前已依法】取得工商营业—执照和纳《税凭证的(免税的应！有免税凭证)对【。用于经营的建筑【面积部分按》照下列标准给予房屋！所有权？人一次性《补助 　》　(一)从事商【业、服务业等经营】活动的按《照房屋评估金额的】。。40%补助 【　　(二)》从事办公《、生产等经营活动的！按，照房屋评估金—额的20%补助【 　　(》三)从事仓储等【其他经营活》。动的按照房屋—评，估金额的10%补】助 　　(四)】停产：停业损？失=被征收》房，屋附近同类》性质同？类用途？的房屋每月每平【方，米的：租金额×《被征收房屋》建筑面积×3个【月 ： 　　房屋》用于出？租经营的停产停业损！失补偿给承》租人 第三—。十一：。条　征收房屋对被征！收人实行奖》励制度对按照征【收，决，定规：定的：签约期限《内签：订，协议并搬迁的—被征收人给予适【当奖励 《 第三十《二条　被征收人选择！房屋产权调换—的作出房《屋征收决定的市【、区政？府应当在房屋征【收范：围内集中统一—安置或异地(同【一，。类地段？)，统一：。安，置 　　》住宅房屋被征收人】选择产权调换—的应：当按签订《。协议时间《先后公开《排，序，优先选择户》型、楼层、楼—号签订协议后在规定！的搬：迁时间内不搬迁的不！。再享有原优先选【择，的安置房《号 ？。第三十三条　房屋】征收部门与被—征收人依《照本办法的规定【就补：偿方式、补偿金【额和支付期限—用，于产权调换房屋【。。的地点和《面，积、搬迁费、—临时安置费或者【。临时：安置用房、停产停业！损失、搬迁期限、】过，渡方式和过渡期限等！事项订立补》偿协：议， 　　补偿—协议订立后一方【当事人不履》行，。补偿协议约》。定义务的另一方【当事人可以依—。法提起诉讼 — 第：三，十四条　房》屋，征收部？门与被征收人在征】收补偿？方案确定《。的签约期限》内达：不成补偿协议或者】被征收房屋所—有权：人不明确的由房屋征！收部门报请》作，出房屋征收》决定：。的市、？区政府？依照：。本办法的规》定按：照征收补《。偿，。方案：作出补偿决定并【。在房屋征收范围内予！以公告 《 　　被征收人对补！偿决定不服的—可以依法申请行【政复议也可》以依：法提起行政诉—讼， ：第三十五条　—实施房屋《征收应当先补偿、】后搬迁 　　作出！房屋征收决定的市】、，。区政府对被征收人】给予：补偿后被《。征收人？应当在补偿协议约】定或者补偿决定确】定的搬迁《期限内完成搬—。迁 　《　任：何单：位和个人不得采取暴！力、威？胁或者违反》规定中断供水、供】热、供气、供—电和道路通行等【。非法方式迫使被征】收人搬迁《禁止建设单位参与搬！迁活动 第三十六！条　被征《收人：。在法定期限内—不申请行政复—议或者不提起—行政：诉讼在补偿》决定规定的期限内又！不，搬，迁的由作出房屋征收！决定：。的市、区政》府依法申请》。人民：法，院强制执《行 　　强制执】行申请？书应当附具补偿金】额和：专户存？储账号、产权调换房！。屋和：临，。时，安置用房《面积：、地点以及》提供临时安》置，用房或提供临时安】置补：助费等材料 【。第三十七条　房屋】征收部门应当依法】建立房？。屋征收补偿档案【并将分？户补：偿情况在房屋征【。收，范围内向被征收人公！布 　　审—计机：关应当加强》。。对征收？补偿费用管理和【使用情？况的监督并公布【审计结果 》。 第四章《　法律责任 第】。三十八条　房屋【征收部门工作—人员在房屋征—收与补偿《过程中滥《用职权、玩忽职【守、徇私舞弊的依】法给予行《。政处分；造成—。。损失的依法承担【赔偿责任；》构成犯罪的依法追究！刑事责任 —第三十？九，条　采取暴力、威胁！或，者违反规《定，中断供水、供热【、供气、《供电和道《路通行等非法方【。式迫使被征收人搬】迁造成损失的依法承！担赔偿责《任；对直接负责【的主管人《员和其他《。。直接责任人员构【成犯罪的依》法追：究刑事责任；—构成违？。反，治，安管理行为的依法】。。给予治安管》理处：罚；尚不《构，成犯：罪的依法给予处分】 第四《十条　采取暴力【、威胁等方》法阻碍依法》进行的房屋征收与】补偿：。工作构成犯罪的【依法追究刑事责【。任；构成违》反治安管理行—为的依法给予治安】管理处罚 —第四十一条　—贪污、挪用、私【分、截留、》拖欠：。。征收补偿费》用的责令改》。正追回？有关款项限期退还违！法所得对有关责任单！位通报批《评、给予《警，告；造成损失的【依法承担《赔偿责任；对直接】负，责的主管人员和其他！直接责任人员构成犯！罪的依法追究刑【事责任；《尚不构成《犯罪的依法给予处】分 ？第四：十二条　房地产价格！评估机构或者—。房地产估价师—出具虚假或》。者有重大《差错的评《估报告的由发证【机关责令限期改【正给：。予警：告对房？地产价格评估机构并！处5万元以上—20：万元以下罚款—对房地产估价师并处！1万元以上3万元】以下罚款并》记入信用档》案；情节严重的吊销！资质证书、注—册证书；造成—损失的依《法承担赔偿责任；构！成犯罪的依法—追究刑事责任 第！五章　？。附　则 《 第四十三条　【本办法自公布之【日起施行20—02年6月28日市！政府公布的通化市城！市房屋拆迁管理【实施办法《、2007年6月1！8日市政府公布的通！化市城市房屋行政强！制拆迁？。管，理办法同时废止 】 　　国务院国有土！地上房屋征》收与补偿条例施行前！。已依：法取得房屋拆迁许】可证的项目包括正】在实施的棚》户区改造项目—继续沿？用原有的规定—执行但有《关部门不得强制拆迁！。。 第四十四条【　本办法由》市房屋征《收办公室负责—解释各县(市、【区)：政府可参照》本办法制定符合【。本地实际的国有【土地上房《屋，。征收与补偿实施办】法 — ， ，