？ 通！化市国有土地上【房屋征收与补偿暂】行办法 第】一章　？总　则 第一条】　为了规范》。我市国有土》地上房屋征收与补偿！活动：维护公共利益保障】被征收房屋所—有权人？的，。。合法权？益根据？中，华人民共和》国，物，权法、中华人—民共和国城市房地产！管理法和国务院【国，有土地上房屋征收】与补偿条《例等相关法律—。。法规规定结合我市实！际制定本办法 第！二条　为了公共利益！。的，需要征？收国有土地上单位】、个人？的房屋应当对被征】收房屋所有权人(】以下简称被征收人】。)，给予公平补偿 【 第三条　我市市区！范，围内国有土地—上的房屋征收—与补偿适用本办【。法 第《四条　房屋征收与】补偿应当遵循决【策民主、程序正【当、结果公开—的原：则 第五条　市政！府负责市区范—围内的房屋征收【与补偿工作并对【县(市、区》)政府房屋征收与】补偿工作进行监督】、，指导 　　市政府！可根据建设项—目和拟？征，收地块的具体情况确！定由本级政府或【拟征收地《块所在区政府负责征！收市政？府负责征收的征【收补偿？。方案由市《政府：组织有关部门进行】论证并予以公布征求！公，众意见区政府负责】征收的征收补偿方】。案经市房屋征—。收，办公：室同意？后由区政府组织有】关部门？进行：论证并予以公—。布征：求公众意见 　　！市房：。屋征收办公室是【市政：府确定的房屋征收】部门负责组》织实施本市市区【。范围内房屋征—收与补偿《工作 　》。　市房屋《征收办公室》主要工作职责 【 　　(一)委【托房屋征收实施【单位承担房屋征【收与补偿的具—体工作并对委托【实施的房屋征收与补！偿行为监督； 】　　(二)》拟定征收补偿方案并！报市政府《。； 　　(三【。)组织？对，征收范？围内房？屋的权属《、区位？、用途、建筑面积】等情况进《行调查登《记并公布调查—结，果； 　》。　(四)书面通知】有关部？门，暂停办理房》屋，征收范围内的新【建、扩建、改建房】。屋和改变房》屋用途等《相关手续； 　】　(五)《与被征收《人签订补偿协议； ！ 　　(《六)与被征》收人在征收补偿方】案确定的签约期【限内达不成补偿【协议或者被征收【房屋所有权人—不确定的报请市【政府作出《补，偿决：定； 　　—。(七)依法建立【房屋：征收补？偿，档案并将分户—。补偿情况在房—屋，征收范围《内向被？征收人？公布 ？ 　　？规划、国土资源、发！。改、财政、审计【、监察、公用(【住房保障)》、公安、城管等部门！及街道办事处、乡(！镇)政？府按照？规定的职责分工互相！配合共同做》好房屋征收与补偿】工作 ？ 第六条　房屋征】收部门可《。以委托房屋征收实施！。单位承？担房屋征收》与补偿的具体工【作，房屋征收实施单【位不：得以营？利为：目的不？得以承包方式承【接房屋征收任务【 　　房屋征收部！门，对房屋征《收实施？单位在委《托范围内实施的房】屋征收与补偿—行为负责监督并对其！行为后果承担法【律责任 》第七：条　从事房屋—征收与补偿的—工作人？员应当？经过有关法律、【法规：和相：关知：识的：。培训培训合》格后方？。可持证上岗 第】二章　征收》决定 第八条　】为了：保障国家《安全、促《进国：民经济和社》会发：展等公共利》益的需要《有下列情形之一确】。需征收房《屋的由市、区政府作！出房屋征收决定 ！　　(一)国防和】外，交，的需要；《。 　　(二)由】。政府组织实施的【能源、交《通、水利等》。基础设施建设的需要！；， 　　(》三)由政府组织【实施的？科技、教育、文【化、卫？生、体育、》环境和资源保护、】。防灾减灾《、文物保《护、社？会福利？、市政公用等公【共事业的《。需要； 　　(】四)由政《府组织实施的—保障性安居工程建】设的需？要；： 　　《(五)由政府依照城！乡规划？法有关规定组织实施！。的对危房集中、基础！设施落后等》。地段进行旧城区【改建的需要； 　！　(六？)法律？、行政法《规规定的其他公【共利益的需要 】。第，九条　依照本办【法第八条规定确需征！。收房屋的各项建设活！动应当？符合国民经济—和社会发展规划、】土，地利用？总体规划《、城乡规划和专项规！划保障性安居工程】。建设、旧城区改建】应纳：入市国民经》济和社会发展年度计！。划 　　市房【。屋征收部门应依【据市国？民经济和社》会发展？规划、年度计划编制！全市年度房屋—征收计划报》市政府批准 第十！条　房屋征收按照下！列程：序进行 　—　，(一)房屋征收部】门依据？房屋征收计划确定房！屋征收范围 　】　(：二)：。房屋：征收部门对》房屋征收范围内房】屋权属、区位、【用途、建《筑面积等情》况，组织调查登记并【。由，城乡规划主管部【门对征收范》围内未经登记—的，。建筑进？行调查、《认定和处《理调查结果在房【。屋征收范围内向【被，征收人公布 　　！(，。三)拟定征收补【偿方案 　　【。(四)市、区—政府按照有关规定进！行社会？稳定风？险评估并拟定—工作方案 　　(！五)房屋《征收补偿《费用存入房屋征收部！门指定账户》。专户存储、专款【专用 　　(【六)市、区政府作出！房屋征收决》定在征收范围内【向，被征收人以公告【。。形式发布 　　】。(七)房屋》征收范？围确定后《房，屋征收？部，门书面通知有—关部门暂停办—理相关手续(暂【停期限最多不—得超过1年) 【 ，。。　　(八)房屋征】收部门组《织征收补偿安置工】作 　　(—九)房屋征收—部门依法组》织实施？房屋拆除 　　】(十)？建立房屋征收档案 ！ 第：十一条　房屋征【收范围确定后—不，。得在：房屋征收范围内【实施新建、扩建【、，改建房屋和改—变房屋用《途等不当增加补偿费！用的行为；违反规】定实施的不》予补偿 第—十二：条　征收补偿方案】按照下？列程序制定 　】　(一？。)房屋征收》部门拟定征收补偿】方案报市《、区政府征收补偿方！案应当包括征收【范围、征收时间及被！征收房？屋调查？结果：、补偿方式、—征收补偿金额—、产权调换房屋安置！地点、搬《迁期限、搬迁过渡】方式、过渡》期限、征收》补偿签约《期限、奖励标—准等内容《 　　(二)市、！。区政府组织相关部门！对征收补《偿方案进行》论证并予以公布征】求公众意见征—求意见？。期限不？得少于30日 【。。。 　　(三)市、区！政府将征求意见【情况和根据公众意见！修，改的：情况：进行：公布 ？ 　　？因旧城区改建需要征！收房屋50%以上的！被征收人不同意征】。收补偿？方案的作出房—。屋征收决定的市【、区政府《组织有关部门—举行由？被征收人《和公众代表参加的听！证会并根据》听证会情《况修改方案 第】十，三，条　房屋征收—决定：。涉及被征收》人超过800—户以上(含8—00户)的应当经市！政府常务会》议，讨论决定 —第十四？条　：市、区？政，府作出房屋》征收决定后应当【。在征收范围》内公告公告应载【明以下内容 【　　：(一)征收的—。目的和依据；— 　？　(二)《征收的地点和—范围； 　—。　，(三)征《收补偿？。方，案； 　　—(，四)达？不成协议《或者：被征：。收人不明确的处理】办法； 《 　　？(五)？被征：收人：的，行政复议、行政诉】讼权：利； 　》　(六)房屋征收】。实施单？位名称； 　　】(七)其他应当公告！的事：项 ？第十：五条：　市、区政府及房屋！征收部？门应当做《。好，。房，屋征：收与补偿的》宣传、解《释工作 《 　　房屋被—依法：征收的国有》土地使用权应当【同时收回《 ：第十六条　被—征收：人，对，市、区政《府作出的房屋征【收决定不服的可以】依法申请行》政复议也可》以依：法提起行政诉讼【 ：第三章　补　偿【 第十七条　作】出房屋征收决定的市！、，。区政：府对被征收人给【予的补？偿包括 《 　：　(一？。。)被征收房屋—的价值补《偿； 　　(二】)因征收房屋造成搬！迁、临时安置—的补偿； 》 　　(三》)因征收《房屋造成停产停【业损失的补偿— ， ，　，　市、区《政府对符合》本办法规定的—被征收人《给予补助和》奖励 第十八【条　征？收个人住宅被征收人！符合住房保障条件】的应当优先》给予住房保》障 第《十，九条：。。　对被征收房屋【价值的补《偿不得低于房屋征收！。。决定公告之日被征】收房屋？。类似房地产的—市场价格被征收房屋！的价值由具有相【应，资质的房地产价格】评估机构按照房屋征！收评：估办法评估确定 】。 第二十条　市、区！房屋征收部门应当】向，被征收范围内被【。征收人公布具—有相应资质》的房地产价格评【估，机构名录 　　】自房屋征收决定公】告之：日起5日内》房屋征收《部门：组织被征收》人协商选《定房地产价格评估机！构，协商：不，。成的通过被征—收，人多数决定或—以公开抽签、摇【号方式选定评—。估机：。构抽签、摇号过程】与结果？应当由公证机—关现场？公证： 　？　选定后的房地产】价格评？估机构应按照房【屋征收评估办法【独立、？客观：、公正地开展房屋征！收评估工作任何单位！和个人不得》干预有不良经营【行，为记录的《房地产价《格机构不得》参与评估《。。 　　房》地产价格评估机构应！当对被征收房屋及】房屋：所占土地使用价值一！。并评：估室内装饰装修、房！屋附属物的》价值与被征》。。收房屋主体》价值分别评估— ， 　：　房屋征收部门或】者被征收人不配【。合，房屋评？估工作、不提供相】关资料的房地产价】格，评估机构应当—根据被征收房—屋所有权权属登记参！照同类房屋进—行，评估并在评》估报告中说明—情况 　　—对房屋征收评估【结果：有，异议的在《收到评？估，报告之日起10日】内可：以向房地产》价格评估机构申【请复核评估房地【产价格评估机构【自收到复核申请之】日起10日内出具复！核结果并送达 　！　，对复核结果有异议的！自收：到复核结果》之日起10日内可】以向房？地产价格评估专家委！员会申请鉴定—房地产价格评估【。专家委员会自收【到鉴定申请之—日起：。10日内出》具书面鉴定意见 】 第二十一条　被征！收人可以选择货币补！偿也可？以选：择房：屋产权调《换 第二十—二条　被征收人选】择房屋产权调换【的市、区政府应当】提供用于产权调【换的房屋 —　　用于产》。权，调换：安置多层楼房最【小户型房屋建—筑面积不低于45】平方米；用于—产权调换安置高层楼！。房最小户型房屋【建筑面？积不低于50平方】米 　　》对被征？收房屋？建筑面积和房—屋用途的认》定以房屋登》记，机构颁发的房屋所有！权证标注的面积和用！途为准；房屋所有】权证未标注的或标】注与房屋《登记簿不一致—的以房屋登记簿【标注的面积和—用途为？准 　《　对公有住宅房屋】。合法承租户》可在：征，收前后自愿进—行房改不办理房改的！产权调换《后可继续保持租赁】关系 第》二十：三条　住宅房屋被】征收人选择产权调】换的被征收房屋的建！筑，。面积与产《权调换房屋建筑【面，积相：等，部，分不：结算差价被》征收房屋建筑—面积小于产权—调换：最小户？型房屋建筑面积(】。多层楼房建筑面积4！5平：方米；？高层楼房建》筑，面积50平方米【)的部分按建筑【安装工程造》价结算差《价 　　补助【部分具体《如下： 　　(一—)平房安置多层楼房！每户无偿增加5平方！米，。享受5平方米建筑】安装工程造价—再增加？的，面积按市场价结算差！价；平房《。安置：高层楼房每户—无偿增加8平方【米享受5平方米建筑！安装工程造价—再增加的《面积按？市场价结算》差价 　　—(二)多层楼房安】置多层楼房每—。户无偿增加》3平方？米享受5平方米【建筑安装《工程造？价再增加的面积按】市场：价结算？差价；多层楼房安】置高层楼房每户无偿！增加5平方》米享受？5平方米建筑—安装工程造》价再增加的》面积按？市场价结算差价【 　　《(三)被征收人被征！。收房屋面积超出【70平？方米：需分户安置》的上述两项标准只享！受一户 第二【十四条　持有市民】政部门核发的城市居！民最低？生活保障金领取证】的被征收人》仍继续领取保障金】的选择？房屋产权调换的经房！屋征收部门》核对确认后安置【多，层，。楼房：45平方米内—或，安，置高：。层楼房5《0平方？米，内不结算差价再增加！面积按第二十三条第！二款(一)、(二】)项：执行 第二十五】条　住宅房》屋建：筑安：。装，工程造价《按市建设行政—主管部门公布的上年！度标准？。执行 第二十六条！　非住宅《房屋被征收人—选择产权调换的按照！下列规定执行 【 　　(一)被征收！房屋与产权调换房】屋为：相同建筑结》构的原？面积部分不结—算结构？差价；不同建—筑，。结构的原《面积结算结》构差价？ 　　(二)【产权调换房屋面积大！于被征？收房屋面积的增加面！积部分？按市场价结算差价 ！ 第二十七条　【因征收房屋造—成搬迁？的按照下列规—定给予补偿 　　！(一)征收住宅【房屋按？照每：户10？0，0元：的标准发给被征收】人搬迁？补偿 　》　(二)被征—收房：屋，室内电话、有线【电视、？燃气、互联网等配】套设：施、：设备的迁移费—。。及报停费按照—行业相关收费标准规！定给：予被：征收人？补偿 　　—。。(三)征收非住【宅，。房屋根据设》备拆：装、运？输所发生的费用按】。实际发？生额给予补偿 第！二十八条　》因征收住宅房屋造成！临，时，。安置的按照下列【规定给予《补偿 　　(一】)被征收人选—择产权调换》的在过渡期》限内临时安置补【偿费按被征》。收房屋？所有权证标》注建：筑面积每月每平【方，。米10元计算被征收！房屋所有《权证：标注建筑面积不足】50平方米按—50平？方米计算临时—安置补偿费 【　　(二)需要越冬！的每户？每冬季按1》000元标准发放】越冬补助费 　】　(：。三，)过渡期限安置多层！楼房的为1》8个月安置高层楼房！的为30个》月 　　(四【)过渡期《限内的临时安置补偿！费按签订《征收补偿协》。议日期结算安—置多层楼房的结算时！间，为12个月后—。。6个月在办理安置】房屋手？。。续时结算；安置【高层楼？房的结算《时间为24个—月，后6个月在办理【安置房屋手续时结算！不足：。半月按半月计算【超过半个月且不足】1个：月的按1个月计算(！从，第15天算起—)过渡期限内—安置房屋的不再支】付临时安置补—偿费： 　　(》五)因房屋》征收部门的责任超】过过：渡期限尚未安—置房屋的自逾期【之日起增发临—时安置补偿》费逾：期安置？补偿费按每》月每平方米15元计！算 　　》房屋：。征收部门《提供临时安》置，用房：的不向被《。征收人支付》临时安置补偿—费 ？第二十九条　非住】宅，房屋选？择产权调换的停产停！。。业损失在《过，渡期：。限内按下列》规定给予补》偿 　　(一)】。被征收人能够提【供税务部门出具应纳！税后所得《额凭：证的按照下列公【式计算过渡费和停产！停业损失 》 　　过渡费=【被征：。收房屋附近同类性质！同类用途的房屋【。每月每平方》米的租金额》×，被征：收房屋建筑面积×过！渡期限(月) 】　　停产《停业损失《=上年度《应纳税后《所得额÷12—(月)×3》个月： 　　(二)被征！收人不？能提供税务部—门出具应《纳税后所得额凭【证的或者《提供的应纳》税后所得额》凭证不？能真实？反映停产停业损失的！按照下列公式计算】过渡费和停产停业】损失 　　过【渡费=被征收房屋】。附近同类性质同类】用途的？。房屋每？月每平方米的租金额！×被征收房屋建筑】面积×过渡》。期限(月) 　】　停产停业》损失=被征收—房屋附近《同类性质同类—用途：的房屋每《月每平方米的租【金额×被征收房【屋建筑面积》。×，。3个月 　　被】征收：的非住宅《房，屋出租经营》的，停产：停业：损失补偿《给，。承租人过渡》费支付？给被征收人 —。 　　非住宅—房屋：征收：。时闲置的只给予【过渡费不给》予停产停业》损失：补偿 第三十【。条　住宅房屋用于】。经营活动的按照住】宅，房，屋补偿？；在房屋征收—部门书面通知有【。。。关部门暂停》办，理相关手《续前已依法取得【工商营？业执照和纳税凭证】的(免税《的应有免《税凭证)对用—于经营的建筑面积】部分：按照下列标准—给予房屋《所，有权人一《次性补？。助 ？　　(一《)从：。事商业、服务—。业等经营活动—的，按照房？。屋评估？金额的40%补助】 　？　(二)从事办公】、生产？等经营活动的—。按，。照房屋评估金额【的2：0%补？助 　　(三【)，从事仓储等其他经】营，活，动的按照房屋—评估金额《的10%《。补助 　　—。(四)停产停—业损失？=被征收房》屋附近同类性质【同类用途的房屋每月！每平方米的租金额】。×被征收房屋建筑】面积×3个月—。 　　房屋用于】出，租经营的停》产停：。业损失补偿给承租人！。 第？三十一条　征收房屋！对被征收《人实行奖励》制度对按照征收【决定规定的签约期限！内签订协议并搬【迁，的被：征收人给予》适当奖励 第三】十二条　被征收人选！择房屋产权调—换的作出房屋征收】决定的市、区政府应！当在房屋征收范【围内集中统一安【置或异地(同一【类地段)统》一安置 　　住】宅房屋被征收人选】。择产权？调换的应当按签订协！议时间先后公开排】序优先选择户—型、楼？层、楼号签订协议后！。在规：定的搬迁时间内不搬！迁，的不再享有原优【先选择？。。的，安置房号《 第三十三条　房！屋征收？部门与被征收人【依照本办法的—规定就补偿方式【、补偿？金，额和支付期限用于】产权调换房屋的地点！和，面积、搬迁费、临】时安置费《或者临时安置用【房、停产《停业损失、》。搬，迁期限？、过渡方式和—过渡期限《等事项订立补—。偿协议 　—　补偿协议订立后】一，。方当事人不》履行补偿协议约【定义：务的另？一方当事人可以【依法提起诉讼 】第三十四条》　房屋？征收部门与被征收】人在：。征收：补偿方？。案确定的签约期限】。内达不成补偿协【议或：者，被征收房屋》所有权人《不明确的《由房屋征收部—门报请作出房—屋征：收决定的市、区【政府依照《本办法的规定按【照征收补偿方案【作出补偿决定并在】房屋征收范围内【予以公告 　　被！征收人对《补偿决定不服的【可以依法申请行【政复议也《可以依法提》起行政诉讼 — 第三？十五条　实施房屋征！收应当先补偿、后搬！迁 　《　作出房屋征—收决：。定的市、区政府对】。被征收人给予—补偿后被征收—人应当在补偿—协议约？定或者？补偿决定确定的【搬迁期限内》完成搬迁 》 ，。　　任何单位—。。和个人不《得采取暴力、威【胁或者违反》规定中断供水、供热！、供气、供》。电和道路通行等非】法方式迫使》被征：收人搬？迁禁止建《设，单位参与搬迁活动 ！ ，第三十六条　—。被征收人在法定【期限内？不申请行政》复议或？者不提起行政诉【讼在补偿决定规定】的，期，限内又不《搬迁的？由作：出房屋征收决定的市！、，区政府依法申—请人民法《院强制执行 　　！强制执行申》请书应？当附具补《偿，金额和专户存储账】号、产权调换房【屋和临时安置用【房面积、地点以及提！。供临时安《置用房？或提：供，临时：安置补助《费等材料 》 第三十七条　房】屋征收部门》应当依？法建立房屋征收【。补偿档案并将分【户补：偿情况在房》屋征收范围》内向被征《收人公布《 ， 　　审计机关应】当加强对征收补偿】费用管理《和使用情况的—监督并公布审计结果！ 第四章》　法律责任 — 第三十八条—　房屋征收部—门工作人员》在，。房屋征收与》补偿过程中》滥用：职权、？玩忽职守、》徇私舞弊的依法给】予行政处分；造成损！失的：依法承担赔偿责任】；构成犯罪的依【。法追究刑事》责任 ？ 第三十九条　【采取暴力、威胁或】者违反规定中断【。供水、供热、供气、！供电和道路》通行等非《法方：式迫使被征收—人，搬迁：造成损失的依法承担！赔偿责任；对—直接负？责的主管人员—和其他直接》责任人员构成犯罪】的依法追究刑事责】任；构？成违反治《安管理？行，为的依法《给予治安《管理处罚；尚不构成！。犯罪的依法给予【处分 《第，四十：条，　采取暴力、威【胁等方法阻碍依法】进行的？房，屋征收与补偿—工作构成犯罪的依】法追究刑事》责任；构成违反【治安管理行为的依法！给予治安管理—处罚 第四十【一条　贪污、挪用、！私分、截《。留、拖？欠征收补偿费用的】责令改正《追回有？关款项限期退—。还违法所得对有关】责任单位通报批【评，、给予警告；造成损！失的依法承》担赔偿责《任；对？。直接负责的主管人员！和其他直接责任人】。员，构成犯？。罪的依法《追，究刑事？责，任；尚不构成犯罪的！依法给予处分 【 第：四，十二条？　房地产价格评【估机构或者》房，。地产估？价师出具虚假—或，者有：。重大差错《的评：估报：。告的由发证机关【责令限？期改正给予警—告，对房地产《价格评估《机构并处5万元以】上，20万元以下—罚款对房地产—估价师并处1—万元以？上3万元以下—罚，款并记入信》用档：案；情？节严重的吊销资质证！书、注册证书；【造成损失的依法【承担赔偿《责任；？构成犯罪《的依法追《究刑事责《任 第五章　附　！则 第《四十三条　本办【法自公布之》日起施行2002年！6月28日市—政，府公布的通化市城】市房屋拆《迁管理？实施办法、2007！年6月18》日市政府公布的通】化市：城市房屋行政强制】拆迁：管理：。办法同时废止 　！　国务院国》有土地上房屋—征收与补偿条例【施行前已《依法取得房》屋拆迁许可证的项目！包括正在实施的【棚户区改造》项目继续《沿用原有的》规定执行但》有关部？门不得强制拆迁 ！第，四十四条　本办【法由市房屋》征收办公室负责解释！。各县(市、》区)政府可参照【。本办法制《定符合本地》实际：的国有土地上房【屋征收与补偿—实施办法 — 》