创建】标准化工《地的指导意见 【 关于印—发创：建标准化《工地的指《导意见 的》通知 】黑建安 [2—009] 6—号　　 各市【地建设局（建—委）省农垦总局建设！局、：。省森：工建设安全站 】     —现将创？建标：准化工地《的指导意见印发给你！们请结合实际贯彻】落实 》     特此通】。知 二〇〇九年】三月三日  为】全面、深入开展【全省安全质量标准】化工作推动》企业及施工现场管理！向科学化、标准化管！理转变促进》。建筑：业，健康：有序发展根据建设】部，关于：开展建筑施工现场安！全质量？标准化工作的指【导意：见（建质[200】5]232号）在】认真总结200【8年工？作经：验基础上现就下一步！工作：提出以下指导意【见 》一、指？导思想 《     （一）】。以全面？贯彻落？实科学发展观—为统领将创建—。标准化工地作为建】筑，业全面贯彻落实【科学发展观的—重要载体《坚持：安全第一、预防【为，主、综合治》理的方针大力推进】建筑：。安全生产《法律、法规》、，标准：的贯彻实施规范企业！安，全，生产行为落》实安全主体》责任实现建筑施工企！业及：施，工现场？安，全生产、质》量管理工《。作标准化统筹规划分！类指导分《步实施大《面积、高标》准、强措施稳步推进！ 二》、工作目标》及创建范《围 ：    《 （二）《工作目标通过—创，建标准？化工地活《动使施工企》业的经营活》动和行为符合有关建！筑管理方面的法律、！法规和标准要—求；所属施工现场】认真按？照现：行有关安全》、，质量方面《的法律、法规、标准！组织施工做到全过】程的安全质》量标：准化：具体为企业市场【行为：。规范化、安全—质量管？理流程程序化、【场容场貌《秩序化和施》。工现场安全》防护标准化促进【企业建立运转有【效的自我保障体【系 施工现—场按照黑龙江省建设！工程安全《质量标准化》工地评审办法的要】求进行评定》除全部达到“合格】”的：标准外至20—09年底“优良”】率为：特级、一级》施工：企业的施工现场应达！到90？%；二级《施工企业的施—工现场应达到—60%；三级企业施！工现场应达40%至！20：10年底“优良【”率为？。特级、一级施—工，企业的施工现场应】。达到1？00%；二级企业】。。的施工现场应—达到80《%；三级企业的施工！现场：。应达到？。60%     ！（三）创《建范围在我省境内依！法，取得施工《许可证或开工报【告，。建筑面积5000】平，。方米以上《的房屋建筑工程和工！程造价500万元】以上的市政工程【 三》、主要措施   ！  （四）》部门合？力推进标准化工地创！建工作招标发包【的工程招标人应【在招标文件中要【求投标人做出创建】安全质量标准化【工地承诺提供创【建方：案并将其作为评标条！件之一；对于未【。按，要求编？制的：招标文件招》标监管部门不予备案！未实行招《标发包？的工程发包人—应要求承包人做出】创建：标准化工地》。。的承诺建设单位办理！安全：技术措施《审，查，（备案）时应当提】交安全质量标准化工！地创建方案经安全监！管部门责令改—正仍未提交创—建方案的《不予审？查（：备案）不予安—。全评价？并将其作为重点【监管对象该》工程：不得：计取安全技术措【。施费建设单位办【理，工程质？量报监时应提交安全！质量标？准，化工地？创建方案经质量【。监管部？门责令改正仍未【提交创建方案—的不予备案并将其】作为重点监管—对象对？施工总承包合—。。同未按规定办理备】。案手续或《未办理安全技—术措施审查（备案】）、：未办理质量报—监备案的工程建筑】市场：监管：部，门不予颁发施工【许可证？     （【五）：多管齐下确保安全技！术措施费落》实到：位招投标监管部门】要监：督招标人将》安全措施费的总【数列入招标文—件并应列明垂直防护！架、水平防护—。架、垂直封闭—费用的计算过—程；合同管理部【门应要求《。合，同双方明确》约，定安全生《产措施费总额并【约定开工前拨—。付50？%，主体完？工后拨付《100%；安全监】。管部门应加》强安全？。技术措施审查对于安！全措施？费约定不足或拨付不！。。及时的不予备案【同时加强过程监管】对安全措施》。费拨付不《足、不及《。时的要责令补足【直至停止施》。。工按规定实施基础】、，。主，体，、装：饰三阶段标》准化创？建检查及时》评定、计算分值做】好准确核定安全【措施费的基础工作 ！。     （六）】以科技为支》撑消除隐《患提：。高管理效率按—照建：设部建设事业“【十一五？。”推广？应用和限制使用【技术（第一》批） 要《求推：广，使用外脚手架工具式！连墙技术、透—明塑壳断路》器、：塔式起？。重机安全监控管理系！统、群塔《作，业防止碰撞防护技】术等技术、设备【淘汰自制简易吊篮】、简易临时吊—架等设备《、，。设施逐步推广、普及！数字化、《信，息化技术开发集建筑！市场、工程质量、施！工安全等为一体【的计算机信息管【理系统有条件的地】区应积极推广远程】视频：监控系统《、，指纹识别系统提【高检查效《率解决监管力—量不足及投标人员】与实：际，不符问题 》  ： ，  （七）严—格标准分类指—导稳步推进推广使】用工具式、》定型化、装配式、可！。循，环重复使用防护设施！、暂设？工，程作业区防护设施、！暂设工程应按建设】部建：筑施工安全检查标】。准（：JGJ？59：-，99）设置工程主】体应采用钢管—脚手架、《密，目安全网防》护采用附着升降【脚手架的完工主【体工程应搭设防【护栏：杆严密防护塔吊作】业半径内人员—聚集处等应》设硬防护；临时用】电工程应按临时用】电施工组织设计的要！求施：工符合三相五线制】及三级？配电二？。级保护要求；—施工机械应按—现场平面布置图的】设计有序《摆，放牢固安装》保险：、限位装《置齐全有效》按规定检测》合格场区应整—洁、有序、美化适】当绿化推广彩钢围挡！逐步淘汰《砌体围挡《入口及主《要，道路硬化裸》露地：面、搅拌站、水泥】库，等应有？消尘措施宿舍、食】。堂、卫生间等设【施应满足通》。。风、采？光、清洁、》卫生：要求炊事人员应有健！。康，证现场局《限、：工期较短、工程【规模小及县（市）工！程的食堂、宿舍、办！。公区等生活》设施规？模，、数量可根据实【际搭：设不搞一刀切但【搭设的质量必—须符合标《准要求 《    《。 （：。八）完善标》准化工地资料管理】工作一？是及时记载、收【集、整理施工过程】的影像资料全面【、完整反映》基础、主《体、：。。装饰：阶段施工过程—；二是在统筹兼顾】的基础上重点突【出架体搭设、临边防！护，、设备管理、—用电：设施、暂设工—程等：安全：防护、文明施工内】容，同，时要反映各方面的】。细部构造；三是主管！部门在各阶段—标准化创建检—查时要同时完整填写！评分表格《。准确计算各次分值形！成当次检查》结论及？时，汇总各次检》查结果形成总体评价！结论：  ？   （九》）加强？教育：培，训提高从《业人员素质》一是按照建设部建筑！施工特种作业人员】管理规定要》求将：在施工现场作业【的全部特种作业人】员纳入管理》范围将教材、师【资、：。教学：与标准规范衔—接保证教学质量严格！考核关不合格的【不得上岗作业—特别是对于首次取】得证书的人员—要，严格执行上》岗前：进行3个月实习【操作：的规定二《是认真落实全员安】全教育制度指—导、督促企业对【。新进：场人员、转场、【转岗人员及采用新结！构、新材料》、新技术、新工艺、！新设备的人员—进行：。。岗，前培训？教育：做到先培训》后上岗三《是，加强检？查将：从业人员教育培训】情况作为现场检查】。的一项重要》内容发现有从业【人员未经培训教【育或考核不合格【。上岗的责令》改正：并依法严肃处理 】     （—十）进一《步落实监理单位【安全责任将》。监理企业作为安全】监管的？。重要：组成部分《从提：。高监理单位法律【法规意识规范—监理程序提》高人员安全管理【业务：素质入手提升监理单！。位履行职责能力【；加强监督检—查对不按规定设置】安，全监理工程师审查方！案不认真安全检查】敷衍了事的依法【严肃处理《    》 （十一）健全完善！考核：、奖励机制》一是各市《（地）？级建设主《管部门？每年应对所属—企业安？全质量标准化工【作，进行考核上级建【设，主，。管部门每年应对下】级建设主管》部门工作开展情况】进行：考核二是省住房和】城乡：。建设厅每《年，在全省评选》一批“黑龙》江省：建设工程安全质量】标准：化样板工地”、【“黑龙江省建设【工程：安全质？量标准化合格工地】。。”、“全省安全施工！优秀项目负责人”】对评选出的先进【工地及？先进：个人在全省通报表彰！按规定？给予相应《奖励三是对未达【到安：全质量标准化—要求的企《业责令限期达标列】入重点？监管企业《名单并从市场管理及！安全、质《量监管上给》予相应？的限制计入企业信誉！评价、安全生产【管理、？质量管理不良记录；！未创建安全质量【标准：化工地或创》建不合？格的工程项目—。不得参加与安全、】质量等？有关：。。的奖项评选 ！四、工作要求 【 ，    （十二）提！高认识加强领—导强：力推动安全质—量标准化工地创建工！作各级？建设：主管部门要从落实科！学发展观的高度【出发充分认识到创建！标准化工地是加强建！筑施：工安全生产工作【、提高工程质量的】一项基础性、长【期性工作能》。够促：进企业建立》运转有效的安全质量！保证体系预防和减少！。事故发生；要—正确处理好内—容和形式的关—系从企业《实际出发因地制宜】不搞面子工程应认】识到创？建标准化《工地是以人的生【命安全和《身体健康为核心【安全防护设施、机】具设备、《工程质量标准要高人！。的行为？及管理流程要规【范而不盲目追求办公！条件、场容场—貌高标准各地、各】级标准化工》地领导小组》要切实？发挥组？织领：。导及协调作用—健全工作制度落【实责任严格考核及时！解决标准化工作【中出现？的新情况、新问【题，     （十】。三）典型引路—以点带面各地尤其是！县（市、区》）应树立一》批标准化《典型工程、》样板：工程：通过示范、》引路作用推》动、促进其它工程】创建工？作同时因地制宜建】立激励机《制提高建筑施工【企业创建《积极性 》  ：。  （十四》。）统：筹兼：顾突：出重点在全面推进】创建：标准化工地》工作的同《时要做好整顿规范建！。筑市场、安全生产隐！患排查、专项整【治及安全生产—月等各项工作达到互！相促进？共同推？进的：效果将县《级工：程、棚？户区：改造工？程、塌陷区治理工】程、安居工程、招】商引资？工程等薄弱环—节及规模大、结构】复杂：、，工艺：先进、采用新结【构、新材《料，等重：点工程作为主抓方向！分类指导《稳步推进对于县【级工：程应以加大指导【力，度促其逐步达标为主！对于棚户区改造【工程：、塌陷区《治理工程、》安，居工程等应以解【决安全生产措施费为！突，破口对于《重点：工，。程应以增加检查【频次加？大整改力度为—主  《   （《十五）深化部门联动！机，制将创建《标准：化工地？的工作内容、—责任分？解到建管《、安全、质量—、招投？标、造价等部门建立！部门联动工作制度实！施部门联合》检查、联席会议等措！施信息共享齐抓【。共管 ？     》（，十六）？勇于：探，索不断创新应发挥企！业及各级主管部门】积，极性从企业管—。理制度、管理—手段、施《工技术？、施工方法及监管方！式、：方法的完善、提高、！革新：等方面？做有益的尝试—、探索寓调研于【检查中在解决问【题的基础《上善于发现》好，。做法及时总》结成熟？之后大面积推广 ！ ，   （十七）大】力宣：传提高？。全员参与《意识充分利用电视】、广播、报》纸，、，标语、传单等媒【介，及安全生产》。月、安全生产—教育培训等方—式宣传创建标—。准化：工地的目《的、重要意义—。及工作？方法增强建》筑，市场各？方责任主体、—。广大从业人》员，的，意识营造全员—主动参与、积—极创建的氛围真正实！。现齐抓共管的局【面     【（十八？）交通？、水利等专业工程应！参，照本意见制定—相应的指导意见及】。实施措施 —