： 创建—。标准化？工地的指导意见 ！。 关？于，印发创建标准化工地！的指导意见 —的，通知 】黑建安 [2009！] 6号　　 】各，。市，地建设局（建—委）省？农垦总局建》设，局、省森工建设【安全站 —     现—将创建？标准化工地的—指导意见印发—给你们请结合实际贯！彻落实 —     特此通】。。知 ：。 二〇〇九年—三月：三日  为全面】、深入？开展全省安全质【量，标准化工作推—动，企，业及施工《现场管理向科—学化、标《准化：管理转变促》进建筑业健康有序发！展根：据建设部关》于开展建筑施工现场！安全质量标准化工作！的指导意见（—建质[2《005]2》32号）在认真总结！200？8年工作经验基础上！现就下？一步工作《提出以？下指导意《见， 一、—指，导思想  —   （一）以全】面，贯彻落实科学发展观！为，统领将创建标准化】工地作为建筑业全面！贯彻：落实科学发展观的】。重要载体坚持—安全：第一、预防为主、综！合治理的方针大力推！进建筑？。安全生产法律、法规！、标准？的贯：彻，。实施规范企》业安全生产》。行为：落实安全《主体责？任实现建《筑施工企业及—施工：现场安全生产—、质量管理工作标准！化统筹规划分类指】导分步实施》大面积、高标准【、强措施《稳步推进《。 ， 二、工—。作目标及创建范【围     【（二）工《作目标通过创建标】准化工地活动使【施工企业《。的经营活动和行为符！合有关？建筑管理《。方面的法律、法规】和标准要《。。求；所？。属施工现场认—真按照现行有—关安全、《质量方面《的法律、法》规、标准组》织施工？做到全过程的—安全质量《标准化？具，体为企业市场行为规！范化、安全质—量管理流程程序化】、场：容场貌秩序化—。和施工？现场安全防护标【。准化：促进企业建》。立运转？有效的自我》保障：体系 施工现场】按照黑龙江》。省建设？工程安全质》量标准化工地评【。审办法？的要求进《行评定除《全，部达到“合》格，”，的，标准：外至：。2009年底“优】良”率为特级、一级！施工企业的施工【现场应达到》90%；二级施工】企业：的施工现《场应达到60%【；三：级企：业施工现场应达4】。0%至201—0，年底“优良”率为特！级、：一级施工企业的【施工现场应达到【100%；》二，级企业的施工现场】应达到8《0%；三级企业的】施工现？场应达到《60%    】 （三）《创建范围在》我，省境内依法取—得施工许可证或开工！。报告：。建筑面积5》000平方》米以上的房》屋建筑？工程和工程造价【500万元以上的】市政工程 】三、主要措施 】    《（四）部门合力推】进标准化《工地创建《工作招标发包的【。工程招标人应—在招标文件中要求投！标人做出《创建安？全质量标准化—工，地承：诺提供？。创建方案《。并将其作为评标条件！之一；对于未按要】求编制的招标文件】招标监管部》门不予备案未—实行：招标发包的工程发】包人应要求承包【人做出创建标—准化工地的承—诺建设单《位办理安全技术【措施审？。查（备案）时应【当提：交安全质量标准化工！。。地创建方案经安全】。。监管部？门责令改正仍未提交！创建：方，案的不予审查—（备案？），不予安全评价并【将，其作为重《。点监：管对象该工程不得】。。计取：安全技术措施费建】设单位办理》工程质量报》监时应提交安—全，质量标准《化，工，。地创建？方案经质量监管部】门责令改正仍未提交！创建：方案的？。不予备案并》。将其作为重点监管】对象对施《工总承包合同未按规！定办理？备案手续《或未办理安全—技术措施《审查（备案）—、未办理质量报监】备案的工《程建筑市场监管部门！不予颁发施工—。许，可证    【 （：五）多管齐下—确，保安全技术》措施费？落实到？位招投标监管部门要！监督招标人将安全措！施费的总数列入【。。招标文？件并应列明》垂，直防护架《、水平防护架、垂】直封闭费《用的计算过》程；：。合同管理部》。门应要求合同双方明！确约定？安全生产措施费总】。额并约定开工前拨付！50：。%主：体完工后拨》。付，1，00%；安全监【管部门应加》强，安全技术措》施审：查对于安全措—施费约定不足或拨】付不及时《的不：予备：案同时加《强过程？监管对安全措施费拨！付不足、《不及时？的要责令补》足直至停止》施，工按规定实施基础】、，主，体，、装饰三阶段标【准化创建检查及时】评定、计算分—值做：好准确？核定安全措施—费的基础工作  ！   （《六）以科技》。为，支撑消？除隐患提《高管理效率按照建】设部建设事业“【十一五”推广应用】和限制？使用技术（》第，。一批） 要求推广】使用外脚手架工【具式连墙技术、透】明塑壳断路》。器、塔式起》重机安全监控管理】系统、群《塔作业防止碰—撞防护？技，。。术等技术、设—备淘汰自制简易吊】篮、：简易临时吊架等设】备、设施逐步推广、！普及数？字，化、信息化》技术开发集建筑【市场、工程质—量、施？工安：全等为一体的—。计算机信《息管理系统有条件】的地区应积极—推广远程视频监【控系：。。统、指？纹识别系统提高检查！效率解决监管力量不！足，及投：标人员与实际不符】问题     】（七）严格》标准分类指导稳【步，推进推广使用工具式！、，定型：化、装配式、可循】。环重复使《用防护设施、暂设工！程作业？区防：护设施、暂设工程应！按建设部建》筑，施，工安全检查》标准：（JGJ《59-9《9）设？置工程主体》。应采用钢管》脚手架、密目安全】。。网防：护采用附着升降脚手！架的：完工主体工程应【搭设防护栏杆—严密防护《塔吊作？。业半径内人员聚集处！等应设硬《防护；临《时，用电工？程应：按临时用《电施工组《织设计的要求—施工符合《。。三相五线《制及：三级配电二级保【护要求；《施工机械应按现场】平面布置图的设计】有序摆放《牢固安装《保险、限位装置齐全！有效按规定检测【合格场区应整—。洁，、有：序、美化适》。当，绿化：推广彩钢围挡逐【步淘汰砌体围挡入】口及主要道》路硬化裸《露，地面、搅拌站、【水，泥，。库，等应有消尘措施宿】。舍、食？堂，、卫生间等设施【应满足通风、采光、！清洁、卫生》。要，求炊事人员应有健】康证现场局限、工】期较短、工程规模】小及县（市）工程的！食堂、宿舍、办公区！。等，生活设施规模、数】量可根？。据，实际搭设不搞一【刀切但搭《设的：质量必须《符合标准要求— ：    《（八）完善标准化工！。。地资料？管理工作一是—及时记载、收集【、整：理施工过程》的影像资料全面、完！整反映基《础、主体《、装：饰，阶段施工过程—；二是在《统筹兼顾的基础上】重点突？出架体？搭设、临边防护、】设备管理、用电设】施、暂设工程—等安全防《护、文明施工内容同！时要反映各方面的】细部构造；三是【主，管部门在各阶段标准！化创建检《查时要同《时完整填写评分表】格准确计算各次分】值形成当次》检查结论及》时汇总各《次检查结果》。。形成总体《评，。价结论   【  （？九，）加强教育培训【提高从业《人，员素质一是按照建】设部建筑《施工特？种作业人员》管理规定要求将在】施，工现场作业的全部】特种作业《人员纳入管理范【围将教材、》。师，资、教学与标—准规范衔接》保证教学质量严格】考核关不合格的不】得，。上岗作业特》别是对于首次取得证！书的人员要严格【执行上岗前进—。行3个？月实习操作的规【定二是认真落实全】员，安全教育制度指【导，、督促？企业对？新进：场人员、《转场、转岗人—员及：采用新结《构，、新材料、新技术】、新工艺、新设备的！人员进行岗前培【训教育做到先—。培训后上岗三—。是加强检查将从业人！员教育培训情况作为！现场检查的一项重】要内容发现有—从业：人员未经培训教育】或考：。核，不合格上《岗的责？令，改正并？依法严肃处理  ！   （十）进【。一步落实监理单位安！。全责任？将监理企《业作：为安全监管的重【要组成部分从—提高监理单位法律法！规意：识规范？监理程序提高人【员安：全，管理业务素质入手】提升：监理单位履行—职责能力；加强监督！。检查对不《按规定设置安全监】。理工程师审》查方案不《认真：。安全：检，查敷衍了事的依法严！肃处：理，。 ：。    （十一）健！全完善考核、奖【励机制一是》各市（地）级建【设，主管部门每年应对】所属：企业：安全质量标准化工】作进行？考核上级建设主管部！门，。每年应对下级建设主！管部：门工：作开展情况进行【考，核二是？省住房和《城乡建设厅每年在全！。省评选一《批“黑龙江》。省建设工《程安全质量标准化样！板工地”、“—黑龙江省建设工【程安全质量标准【化，合格：工地”、《“，全省：。安全施工优秀—项目负责人”对评】选出的先进工地及】先，进个：人在全省通报—表，彰，按规定给予》相，应奖励三是对未达到！安全：质量标准化要求的企！业责令限期达标【列入重点监》管企业名单并从市场！管理及安全、质【量监管上给予相【应，的限制计入企业信誉！评价、？。安全生产管理—、质量管理不良【记录；未创建安全】质量标准化》工地或创建》不，合格：的工程项目不—得参加与安全—、质量等有关的奖项！评选 四【、，工作要求 —    （十二）】提高认？识加：强领：导强：力推动安全质量标】准化工？。地创建工作各级建设！主管部门《要从落实科学发【展观的高度出—发充分认识到创建标！准化：工地：是加强建筑》施工安全生产工【作、提高工程质量的！一项基？础性、长期性工【作能够促进企—业，。建立：运转有效的安—全，质量保证体系预防和！减少事故发生；要】正确处理好内容和】形式的关《。系从企业实》际出发因地制宜【不，搞面子工程应—认识到创建》标准化工《地是以人《的生命安全和身体健！。。康为核心安全防护设！施、机具设备、【工程：质，量标准要高人的行为！及管理流程》要规范而不盲目追求！。办，公条件、场容场貌高！标准各地、各级标准！化工地领《导小组要《切实发挥组织领导及！协调作用健全工【作制：度落实责任严格考核！及时解决标准—化，工作中出现的新情况！、新问题《 ，    《 （十三《），典型引路以点带面各！地尤其是县（市、】区）应树立一—批标准化典型—。工程：。、样：板工程通过示范【、引路作用推—动、促进《其它工程创建工作】同，时因地制宜建立【激励机制提》。高建筑施工企业创】建积极性 —    （》。。十四：），统筹兼顾突出重点在！全面：推进创建标》准化工地工作的同】时要做好整顿规【。范建筑市场》、安全生产隐患排】查、：专项整治及安全生】。产月等各项工作达到！互相促进共同—推进：的效果？将，县级工程、棚—户区改造工程、塌陷！区，治理工程、安居【工程、？招商：引资工程《等薄弱环节及规模】大、结构复杂、工艺！先进、采用》新结构、新材料等】重点工程作为—主抓方向《分类指导稳步推进对！于县级？。工程应以加大—指导力度促其逐【步达标为主对于【棚户区改《造工程、《塌陷区治《理工：程、：安，居工程等应以解决】安，。全，生产措施费为突【破口对于重点工程应！以增加检查频次【加大整改《力度为主 》     （十五）！深，化部门联动机制将创！建标准化工》地的工作内容、【责任分解到建—管、安全、质量、】招投标、造价等【部门建立部门联动】工作：制度：实施部门联合检查】、联席？会议：等措施信《息共享齐抓共管 ！   ？ （十六）勇于探】索不断创新》应发挥企业及各级主！管部门积极性—从，企业管理制度、【管理手段、施工技术！、施工方法》及监管方式》。、方法的《完善、提高、—革，新等方面做有—。益的：尝试、探索寓调研于！。检查：中，。。。在解决问题的—基础上善于发现【好做法及时》。总结成熟之后大面积！推广：   《  （十七）大力】宣传提高全》员，参与意识《。充，分利用电《视、广播、报纸、标！语、传单等媒介【及安全？生产月、安全生产教！。育，培训等方式》宣传创？。建标准化工地的【目的、重要意—义，及工作方法增—强建筑市《场各：方责：任主体、广大从【业人：员的意识营造全员】主动参与、》积极创？建的氛围真正实现齐！抓共管的局面—     —（十八）交通、水利！等专：。业工：程应参照本意见制】定相应的《指导意见及实施【措施 《