《 创？建标准化工地—的指导意见 【 关？于印：发创：建，标准化？。工地的？指导意见 的—。通知 》 黑建安 [】2，。009]《 ，6号　　 各市地！。。。建设局（《建委）省农垦总局】建设局？、省森工建设安全站！ ？     现将创建！标准化工地的指导意！见印发给你》们请结？合实际贯彻落实 ！  ？   特此通知 ！二〇：〇九年三月》。三日 ？。 为全面》、深入开展》全省安全质量标准】化工作推动企业【及，施工现场《管理向？科学：化、标准化管理【转变促进建筑业健】康有序发展根据【。建设：部关于开展建筑施】工现场安全质量标】准化工作《的指导？意见：（建质[2005]！。23：2号）在认真总结】2，008年《工作经验基》。础上现就下一—步工作提出以下【指导意见 — 一、指》导思想  —。 ，。  （一《）以全面贯》彻落：实科学？发展：观为统？领将创建标准化工地！作为建筑业全—面贯彻落实科—。学，发展观的《。。重要载体坚》持安全第《一、预防为主、综合！治理：。的方：针大力推进建筑安】全生产法律、法【规、标？准的贯？彻，实，施规范企业安全生】产行为落实》安全主体责任—实，现建：筑施工企业及施【工现场安全生产、质！量管：理工作标《准化统？筹规：划分类指导分步实施！大面积、高标准、强！措施稳步推》。进 二—、工：。作目：标，。及创建范围 —  ： ，  （二）工—作目标？通过创建标准化工地！活动使施工企业的】经营：活动和行为符—合，有关建筑管理方面】的，法，律、法规和》标准要？。求；所属施》工现场认真按照现】行有关安《全、质量方》面的法律、法规、】标准组织施》工，做到：全过程的安全质量标！准化具？体为企业市》场行：为规：范化、安《全质：量，。管，理，流程程？序化、场《容场貌秩《序化和施工现场安】全防护标准化促进】。企业建立运转有效的！自我保障体系 【 ，施工现？场按照黑龙江省建】设工程安全质量标】准化工地评审办法的！要求进行评定—除全部达到》“合格”的标—准外：至2009年底“】优良”率为特—级，、，。一级施工企业的施工！现场应达到90【。%；二？级施工企业的—。施，工现场应达到60】%；三级企业—。。施工现场《。应达40%》。。至2010年—底“优良《”率为特级、一级】施工企业的施工【。现场应达到100】。%；二级《企业的施工》现场应达到8—0%；三级企—业的施工现场应达】。到60？%  《   （三）创建范！围在我省境内依法取！得施工？许可证或开》工报告建筑面—积5000平方【米以上的《房屋建？筑工程和工程造价5！00万元以》上的：市政工程 【 三、主要措施【     （四】）部门合力》推进标准化工—。地创建工作招—标，发，包，的工程？招标人应《在招标文件中要求投！。标人做出创建—安全质量标准—化工地承诺提供创】。建方案并《将其作？为评标条件之一；】对于未？按要求编制的—。招标文件《招标监管部门—。不予备？案未：实，。行招标发包的工程发！包，人应要求承包人做】出，创建标？准化工地的承—。诺建设单位办理安全！技术措施审查—（，备案）时应当提交安！全，质量：标准化工地创—建方案经安》全监管？部门责令改》。正，仍未提交创建—方案的？不予审查《（备：案）不予《安全评？。价并将其作为重【点，监管对象该工程不得！计取安全技术措施费！建设：单位办理工程质量报！监时应提交安全质量！。标准化？工地：创，建方案经质量监管】部门责？令改正仍未提交创建！方案的不予备案【。并将其作为重点监】管对：象对施工总承包合同！未，按规定？办理备案《手续或未办理安全】技术：措施审查（》备案）？、，未办理质量》报监备案的工程【建筑市场《监管部门不予颁发施！工许可证《     （五】）多：管齐下确保安全技术！措施费落实到位招】。投标监管部门—要监督招标人将安全！措施费的总数列入招！标，文件：并应：列明垂？直防：护架、水平防—护架、垂直封—闭费：用的计算过程；合】同管理？部门应要求合—同双方明确约定安全！生产措施费》总额：并约定开工前拨【付5：0%：主体完工后拨—付100《%；安全监管部门应！加强安全技术措施】审查对于《安全措？施费约定不足或拨】付不及？时的不予备案同【。。。时加强过程监管对安！全措施费拨付不足、！不，及时：的要责令补足直至停！止施工按规定实施基！础，、主：体、装饰三》。阶段标准化创建检】查及时评定、—计算分值做好准确】核定安全措施—费的基？础工作    】 （六）以科技为支！撑消除隐患提高管】理效率按照建—设部建设事》业“十一五”—推广应用和限—制使用？技，。术，（第一批） 要【求推广使用外脚手架！工具式？连墙技术、透明塑壳！断路器、《塔式起重机安—全监控管理》系，统、群塔作业防止碰！撞防护？技术等技《术、设备淘汰—自制简易吊》篮、：简易临时吊》。架等设备、设—施逐步推广》、普及数字化—、信：息化技术开发集建筑！市场、工程质量【。。、施工安《全等为一体的计算】机信息管《理系统有条》件的地区《应积：极推广远程视—。频监：控系统、指纹识别】系统：提，高检查效率解决监管！力量不足及投—标人员与实际—不符：。问题    【 （七）严格标【准分类指导稳步推进！推广使？用工：具式、？定型化？、装配式、可循环重！复使用防护》设施、暂设工程作业！区防护设施、暂【设工程应按》建设部建筑施工安】全，检查标准（JGJ5！9-99）设置工程！主体：应采用钢管》脚手架、密》目，。安全网防护采用【附着升降脚手—架的完工主体工【程应搭设《防护栏杆《严密防护塔吊作【业半径内人员聚集处！等应设硬《防，。护；临时用电工程应！按临时？用，电施：。。工组织设计的—要，求施工符合》。三相五线制》及三级配电二级保】护要求？；施工机械应按现】场平面布《置图的设《计有序摆放牢—固安：装保：险、限位装置—。。。。齐全有效按规定检测！。合，格场区应整洁、有序！、美化适当绿化推】广彩钢围挡》逐步淘汰《砌体围挡入》口及主要《道路硬化裸露地面】、搅拌站、水泥库】等，应有消尘措施—宿舍、食堂、卫生间！等设施应满足通风、！采光、清洁、卫生】要求炊事人》员应有？健康证现场局限、工！期，较短、工《程规模小及县（市）！工程的？食堂、宿舍、办公】区等生活设施规模、！数量可根据实际搭设！不，搞一刀切但搭—设，的质量必须》。符合标准要求 】   ？。 （八？）完善标准化工地资！料管理工作一是及】时记载、收集、【整理施？。工过程的影》。像资料全《面、完整《。反映基？础、主体、装饰【阶段施工过程—；二是？在统筹？。兼顾的基础上重【。点突出架体搭设、临！边防护、设备—管理、用电设施、暂！设工程等安全防【护、文？明施工内容同时要反！映各方面的细部构】造；三是《主管部门在各阶段】标准化？创建检查时要同时】完整填写评分表格】。准确计算各次分值】形成当次检查—结论及时汇总—。各次检查结果形成总！体评价结论  】。   （九）加强教！育培训提高》从业人员《素质一是按》照建设部建筑施工】特种作业人员管理】规定要求将在—施，工现场作《业的全？部特种作业人员【纳入管理《范围将？教材、师资、教【学与标准《规范衔接《保证教？学质：量严格考核》关不合格的不得【上岗作业《特别是对于首—次取得证书的人【员要严格执行—上岗前进行》3个月实习操—。作的规定《二，。是认真？落实全员《安，全教育制度指—导，、督促？企，业对新进《场人员、转场、转】岗人员及《采用：新结构、新材料【、新技术、新工艺、！新设备的人》员进行岗前培—训教育？做到先培训》后上：岗三是加《强，检查：将从业人员教育培】训情况？。作为现场检》查的一？项重要内容发现【有从业人员未经【培训教育或考核不合！格上：岗的责令改正并依】法严：肃处理     ！（十）进《一步落实监理单位安！全责任？将监：理企业作为安—全监管的重要—。组成：部分从提高监理单】位法律？法，规意识规范》监理程序提高人【员安全管理业—务素：。质，。入手提升监理单【。。位履行职责能力【；加强监《。督，。检查对不按规定【设置安全监》理工程师《审查方案不》认真安全检》查敷衍了事的—。依法严肃处理 【     》（十一）健》全完：。善考核、奖励机制】一是各市（地—）级建？设主管部门每年应】对所属企《业安全质《量标：准化工作进》行考核上级建设主】管部门每年应—对下级建设》主管部门工作开【展情况进行考核【二，。是，省住房和城乡建设厅！每年在全省评—选一批“黑》龙江省？建，设工程安全》质量标准化样板工】地”、“黑》龙江省建设工程安】全质量？标准化合格工地【”、“全《省安全施《工优秀项目负责人”！对，评选出的先进工【地及先进个人在【。全省：通，报表彰按规定给【予，相应奖？。励三是对未达到【安全质量标准—化要：求，。的企业责令限—期达标列入重点【监管企业《名单并从市场—管理及安全、质量监！管上给予相应的【限制计入企业信誉评！。价、安全生产管理、！质量管理不良记录；！未创建？安全质量标准化【工地或创建不合格】。。的工程项目不—得参加与安全、质】。量等有关的奖项评】选 》四、工作要求 】    （十二）提！高认识加强领导【强力推动安全质量标！准化工地创建工作各！级建设主《管部门要从落实科】学发：展观的高《度出发充分》认识到创建》标准化？工地是加强建筑【施工安全生》产工：作、提高工程—质量的？一项基础性、长期】性工作能够》促进：企业：建立运转有效的【安全质量保证体系】预，防和减少事故发生】；要正？确处理好内容和形式！。的关系？从企业实《际出发因地制宜不搞！面子工程应》认识到？创建标准化》工，地是以人的生—命安全和身体健康为！核心安全《防护设施、机—具设备、《工程质量标准要高】人的行为及管—理流程要规》范而不盲《目追求办《。。公条：件、场容场貌高标】准各地？、各：级标准化工地领导小！组要切实发》挥组织领导及—协调：作，用，健全工作制度—。落实责任严》格考核及时》解决标准化工作【中出现的新情况、新！。问题  》   （十三）典型！引路以点带面各地尤！其，是县（？市、区）应》树立一批标准—化典型工程、样板】工，。程通过？示范、引路》作，用推动？、促进其它工—程创建工作同时因】地制：宜建立激励机—制提：高建筑施工企业创建！积，。极性     （！十四）统筹兼顾【突出重？。点在全面推》进创建？标准化？工，地工作的同时要做好！。整顿规范建筑市【场、安全生》产隐患排查、专项】整治及安《。全生产月等各项工作！达到互相促进共同推！进的：效果将县级工—程、棚？户区改造工程、【塌陷区治理》工程：、安居工程、招【商引资工程等薄弱环！节及规模大、结【构复杂、工艺先进、！采用：新结构？、新材料等重点工程！作为主抓《方向分类指导稳步推！进对于县级工程应以！加大指导力》。度促：其逐步达标为主对】于棚：。户区：改造工程、》。。塌陷：区治理工程、安居】工程等应以解—决安全生产》措施：费为突破口对于重】点工程？应以增加检查—。频次：加大整改力度为【主 ：    《 （十五《）深化部门》联，动机制将创建标【准化工地《的，工作内容、责任【。分解到建管、—安全、质量、招投】标、造价等》部门建？立部门？联动工作制度实施】部，门联合检查、—联席：会议等？措施信息共享齐抓】共管    【 （十六《。）勇于探索不断创新！应发挥？企业：及各级主管部—门积极？性从企业管理制度、！管理：手段、施《工技术、施工—方法：及监：管方式、方法—的完善、提高、【革新：等，方面：做有益的尝试、探】索寓调？研于：。检查中在解决—问题的基础上善于发！。现，好做法及时总结成】熟之后大面积推广 ！  ：   （十七）大力！宣传提高全员参【与意识充分利用电】视、广播、报纸、】标语、传单》等媒介及安全生产月！、安全生《产教育培训等—方式宣传创建标准】化工地的《目的、重要意义及】工作方法增强建【筑市场各方责任主】体、广大从业人【员，的意：识营造？。全员主动参与、【。积极创建的氛围真】正实现齐抓》共管的局面   ！  （十八》）交通、水》利等专业《工程应？参照本？意见制定相应的指导！意见：。及实施措施 【