？ ： 创建标准》化工地的指导—意见 —关于印发创建—。标，准化工地的指导意见！ ，。的通：知 黑建！安 ：[200《9] 6号　—　 各市地—。建设局（建委）省农！垦，。总局建？。设局、省森工建设】安全站？   — ， 现将创建标准化】。工地：的，指，。导意：见，印发给你们请结合】实际贯？彻落实 【    特此—通知 《二〇〇九《年三月三《日 ：。。 为全面、深入开！。。展全省安全质量【标准化？工作：推动企？业及施工现场管【理向科学《化、标准化》。管理：转变促进建筑业【健康有？序发展根据建设部关！于开展建筑》施，。工现场安全质—量标准化工作的指导！意见（建质[20】0，5]232号—。）在认真总》结2：008年工作经验】基础上现《就下一步工》作提出以下指导【意见 —。一、指导思想  ！   （一）以【全面贯彻《落实科学发展—。观，为统领将创建—。标准化工地作为建】筑业全？面贯彻落实科—学发展观的重—要，载体坚持安全—第一、预防为—主、综合《治理的方针大—力推进建筑安全生产！法律、？法规、标《准的贯彻实施—规，范，企业安全生产行【为落实？安全主体责任实现建！筑，施，工企业？及施工现场安全生产！、质：量管理工作标—准化统筹规划分类指！导分步实施大面积、！高标：准、强措施稳步推进！ 二、工作】目标：及创建范《。围 ？    （》二，）工作目标》通过创建标》准化工地活动使施工！企业的经营活动和行！为符合有关建筑管理！方面的法律、—法规和标《准要求；所属施【工现场认真》按照现行《有关：安全、质《量方面的法律、法】规、标准组》织施工做到全过【程的安？。全质量标准化具体为！企业市场行》为规范化、安全【质量管理流程程序】化，、场容场貌秩序化和！施工现场安全防【护，标准化？促进企业建立—运转有效的自—我保障体《系 施《工现场？。。按照黑龙江省建设工！程安全质量标—准，化工地？。评审：办法的要《求进行评定除全部达！到，“合格”的标—准外：至2009年底【“优良”《率为特级《、一级？。施工企业的施工现场！应达到9《。0%；二级施工【企业的施工现场应】达到：60%？；三级企业施—工现：场应达40%至2】010年底》“优良”率为特级、！一级施工企业的【施工现？场，。应，达到10《0%；二级企业的】施工现场应达到80！%；三级企》业的施工现场应达到！。60%   【 ， （三）创建范围】在我省境内依法【取得施工许》可证或开工报—告建筑面积5000！平方米以上的—房屋建筑工程和工程！造价5？00万元以》上的市政《。工程： ： ， 三、主要措施【  ？   （四》。）部：门合力推进标—准化工地《创，建工作招标发包【的工程招标》人应：在招标文件中—。要求投标人》做出创建《安全质量《标准化工地承诺提供！创建方？案并将？其作为评标条—。件之一；对》于未按要求编制的】招标文件招标监管部！门不：予，备案未实行招—标发包的工程—发包：人应要求承包人做】。出创建标准化工地】的承诺建设单位办】理安：全，技术措施审》。查（备案）时应当】提交安全质量标准】。化工地创建方—案经安全监管部【门责令改正仍未提交！。创建方案《的不予？审查（备案）—不予安？全评价并将其作为重！。点监管对象》该工程不得计—取安全技术措施费建！设单位办理工—程，质，量报监时应》提交安全质量—标准化工地创建方】。案经质量监管部门责！令改正仍未提交创】建方案的不予备案】并将其作为重点监】管对象对《施工总？承包合同未按规【定办理备案手续【或未办理《安全技术措施审查】（备案）《。、未办理质》量报：监备案的工程建筑市！场监管？部门不予颁》发施工许可证 】    （》五）多管齐下确保】安全技术措》施费落？实到位招投标—监，管部门？要监督招《标人将安全措施费】的，总，数列入招标文件并应！。列明垂直《。防护架、水平防【。护架、垂直封闭【费用的计算过程；】。合同管理部》。门应要求合同—双方明确约定安全】生产措施费总额并约！。定开工前拨》付50%《。主体完工后拨—付100%；安【全监管部门应加强】安全技术措施—审查对于安全—。措施费约定不足或拨！付不及时《的不予备案同—时，加强过程监管—对安全措施》费拨付不足、不及时！的要责令《补足直至停》止施工按规定—实施基础《、主体、装饰三【。。阶段标准化创建【检查：及，时评定、《计算分值《做好：准确核定《安全：措施费的基础工【作  《   （六）—以科技为支撑—消除隐患提高管理效！率按照？建设：部建设事《业“十？一五”？推广应用《和限制？使，用技：术（第？一批） 要求—推，广使用外脚》手架工具式连—墙技术、透》。明，塑壳断路《器、塔？式起重机《安全监？控管：理系统、《群塔作业防》止碰撞？防，护技术等《技术、设备淘—汰自制简易吊—篮、简易临时吊【架等：设备、设施》。逐步推广、普—及数字化、》信息：化，技术开？发，集建筑？市场、工程质量【、施工安全等为一体！的计算机信》息管理系统有条件】的地区应积》极推：广远程视频监控系统！、指纹识别系—统提高检查效率解】决监：管力量不足及—投标人员与实际不符！问题： ，     》（，七）严格标准分类】指导稳步推进推广使！用工具式、定型化、！装，配式、可循环重复使！用防护设施、—暂设工程《作业区防护》设，。施，、暂设工程应按建】。设部建？筑施工安全检查标准！（JGJ59-【99）？。设置工程主体应【采用钢管《脚手架、密目安【全网防护采》用附着升降脚手架的！。完工：主体工程应搭设防】护栏杆严密防护塔】吊作业半《径，内人：员聚集？处等应设硬防护；】。临时用电《工程应？按临：时用电？施工组织设计的要求！施工符？合，三相五线《制及三级配电二级保！护要求；施工—机械应按《现，。场平面布置》图的设计《有序摆？放牢固安装保险、】限位装置齐全—有，效按规定《。检测合？格场：区应整洁、有序、美！化适当绿化推广彩钢！围挡逐步淘汰砌体围！挡，入口及主要道路硬】。化裸露地《面、搅拌站、水泥库！等应有消尘措施【宿舍：、食堂、卫生间等】设施应满足》通风、采光、清洁、！卫生要求炊事—人员应？有健康？证现场局限、工【期较短、工》。程规模小及县（【市）工程的食堂、】宿舍、办公》区等生活设施规模、！数，量可：根据实？际，搭设：不搞一刀切》但，搭设的质《。量，必，须符合？标准要求《。 ，  ：   ？（八）完善》标准化工地资—料管理工作一是【及时记载、收集、】整理：施工过程的影像资料！全面、完整》反映基础、主—体、装饰《阶段施？工过程；《二是在统筹兼顾的】。基础上重点》突出架？体搭设、《临边防护、设备管理！、用电设施、暂【设工程等安全防护、！文明施工内》容同时要反映各方面！的，细部构？造；三是主》管部门在各阶段标】准化创建检查时【要同时完《整填写评分表格准】确计算？各次分值形成当次】检查：结论及时汇总—各次检？查结果形成总—体评：价结：论     【。（九）加强教育培训！提高：从业人员素质一【是按照建设》部建筑施工特种【作业：人员管理规定要【求将在施工现—场作业的全部特种作！业人员纳入》管理范围将教材【、师资、教学与标准！规范衔接《保证教？学，质量严格考核关【不合格的《不得上岗《作业特？别是：。对于首次《取得证书的》人员要严格执—行上：岗前进行3个—。月实习操作的规定】二是认真落》实全员安《全教育？制，度指导、督促—企业对新进场人员】、转场、转岗人员】及采用新结构—、新材料、新技【术、新？工艺、？。新设备的人员进行】岗，前培训教育做到先】培训后上岗三是加强！检，查将从业《人员教？育培训情况作为现场！检查的一《项重要内容》发，现有从业人员未经】培训教育或考核不】合格上岗的》。责令改正《并依法严肃处理【。  ？ ，  ：（十）进一步落实】。监理单位安》全，责任将监理》企业：作为安全监管—的重要组成》部分从提高》。。。监理：单位法？律法规意识规范监】理程序提高人—员安全管理》业务素质入》手提升监理单位【履行：职，责能力；《加强监督检查对不按！规定：设置安全监》理工程？师，审查方案不认真安】全检查？敷衍了事的依法严肃！处理   —。  ：（十一）健全完善】。考，核、：奖励机制一是各【市（地）级》建设：主管部门每年应【对所属？企业安全质量标准化！工作进行考》。核上级建设主管【部门每年应对—下，级，建设主管部门工作】开，展情况进行》考核二是省》住房和城乡建设厅每！年，在全省评《。选一批？“黑龙江省建—设工：。程安全质量标准【化样：板工地”、》“黑龙？江省建设工程安全质！量标准化合格工地】”、“？全省安？全施工优秀项目【负责人？”对评选出的先进】工地及先进个人在全！省通报表彰》按规定给《予相应奖励三是【对未达到安》全质量标《准，化要求的企业责【令限期达标列—入重点监管企业名单！并从市场管理—及安全、《质量监管上给予【相，应的限制计》入企业？信誉评价、安全【生产管理、》。质量管理不良记录；！。未创建？安，。全，质量标？准，化，工地或创建不合格的！工程项？目不得参加与安全】、质量等《有关的奖项》评选 ？ 四、》。工作要求《  ？   （十二）提高！认识加强领导—强，力推动安全质量标】准化工地创》。。建工作各级建设【主管部门要从落【实科：学发展观《的高度出《发充分认识》到创建标准化工【地是加强建筑施【工安全？生产工作、提高【工程质量的》一项基？础性、长《期性工作能》够，促进：。企业建立运转有效】的安全？质，量保：证体系预防和减少事！故发生；《要正确处理》好内容和形》式的关系从企业实】际出发？因地制宜不搞—面子工程《应认识到创建标准】化，工地是以人的生【。命安全和身体健康为！核心安？全防护设施》、机具设备、工程质！量标准要高人—的行为及《管理流程要规范【。而不盲目追求—办，公条件、场》容场貌高标准各地、！各级标准化工—地领导小组要切实发！挥组织领导及协调】作用健全工作制【度落实？责，。任严：格考核及时解决标准！化工作中出现的新】情况、新问题 】   ？ （十三）典—型引路以点带面各】地尤其是县（—市、：区，）应树？立一批标准》化典型工程》、样板工程通过示】范、引？路作用推动》、，促进其它工》程创建？工作同？时因地？制宜建立激励—。机制提高建》筑施工企业创建【积极性    】 （十四）统—筹兼顾突出重点在全！面推进创建标准化】工地工作的》同时要做好整顿规】。范建筑市场、—。安全生产隐》患，排，查、专项整》治及：安全：生产月等各项工作】达到互相促进共同】推进的效《果将县级工程、棚户！区改造？工程、塌陷》。区，治理：工程、安《居工程、招商—引资：工程等薄弱环节及规！模大、结构复杂、】工艺先进、采用【新结构、新材—料等重点工程作为】主抓：。方向分类《。指导稳步推进对于县！级工程应以加大【指导力度促其逐【步达：标为：主对于棚户区改造工！程、塌陷《区治理？工程：、安居？工程等应以解—决安：。全生产措施》费为突破口》对，于，重点：工程：应以增加检查频次】加大整改《力度为主 —   ？ （十五）深化部】门联动机制将—创，建标准化工地的工】作内容？、责任分解到建管】、安：全、质量、招投标】、造价等《部门建立部门联【动工：作制度实施部门联】。合检查、联席会【议等措施信息—。共享齐抓共管—    》 （十六）勇于探】。索，。不断创新应发挥企业！及各级主管部门积极！性从企？业管：理制度、管》理手段、施工—。技术、施工方法及】监管方式、方—法的完善、》提高：、革新？等方面做有益的尝】试、探索寓调—研，。于，检查中在《解决问题的基础上善！于发现好做》法，及时总结《成熟之后大面积推】广    — （十七《）大力？宣传提高全》员，参与意识充分—利用：电视、广播、—报纸、标语、—传单：等媒介及安全生产】月、安全生产—教，育培训等方》式，宣传创？建标准化工》地的目的、重要意】义及工作方法—增，强建筑市场各—方责任主体》、广大从业人员【的意识营造全员主动！参与、积极创建的氛！围真正实现齐抓共管！的局面 》    《（十八？。）交通、水》利等专业工程应参】照本意见《制，定相应的指导—意见及实施措施【 ， ，