， 创建标准！化工地的指导意见 ！ 关于印发【创建标准化工地的指！导意见 的通—知 黑】建安 [《2009] —6号　　 各市地！建设局（建委）【省农垦？总局建？设局、省森工建设】安全站   ！  现将创建—标准化工地的指导意！见印发给你》们请结？合实：际，贯彻落实《 《 ，   特此通知 】 二〇〇九年三月三！。日  为》全面、深入开—展全省安全质量标准！化工作推动企业【及施工现场管理【向科学化、标准化管！理转变促《。进建：筑业健康有序发展根！据建设部关于开【展建筑施工现场安全！质量标准化工作【的指导意见（建【质[2？005]《232号）》在认：真总结2008年】工作经验基础上【。现就下一步工作【提出以下指导意见】 ？ 一、指导思想 ！    （一）以全！面贯彻落实科学发展！观为统领《将创建标准化工【地作为建筑》业全面贯彻落实【科学发展观的重要载！。体坚持安全第—一、预？防为主、综合治理】的方针大力推进【建筑：安全生产法律、法规！、标准的《贯彻实施规范企业】安全生产行为落【实安全主体责—任实现建筑施—工企：业及施工现场—安全生产、》质量管理工》作标准化统筹规【划分类指导分步实施！大面积、高标准、强！措施稳步推进 ！。 ，。二、工作目标及创】建范围    】 （二）工》作目标通过创建标】准化工地活动使施】。。工企业？的经营活动和行【为符：合有关建筑管理【方面的法律、法规和！标，准要求；《所属施工《现场认真按照—现行有？关安全？、质量？方面的法律、法规、！标准：。组，织，施工做？到全过？程的安？全质量标准化—具体为企业市场【行为规范化、—安全质量管理流【程程序化、场容场貌！秩序化和施工现场安！全防护标准》化促进企《。业，建立运？。转有效？的自我保障体系【 施工《现场按照黑龙江省建！设工程安《全质量标《准化工地评审办【法的要求《。进行：评定除？全部达到“》合格”的标》准外至200—9，年底“优良”率为】特级、一级施工【企业的施工现场【应达到9《0%；二《级施工企业》的施工现场应—达到6？0%；三级企—业，施工现场《应达40%至20】10年底“优良”率！为特级、一》级施工企业的施工现！场应达到《100%；》二级企业的施工现场！应达：到80%；三级企业！的，施工现场应达到【6，0%   —  （三）创—建范围在我》省境内依法取得施】工许可？证或开工《报告建？。筑，面积：5000平方米【以上的房屋建筑【工程和工程造价【500？万元以上的市—政工程 三】、主要措施》     （【四）部门《合力推进标准化工】地创建工作招标【。发包的工程》招标人应在招标【文件中要求投标人】。做出创建安全质【量标准化工地承诺】提供创建方案—并将其？作为评标条件—之一；对于未按要求！。编制的招标文—。件招标监管部门【不予备案未实行招标！发包的工程发—包人应？要求承包人做出创建！标准：化，工地：的承诺建设单—位办：理安全技术措施审】查（：备，案）时应当提交安】。全质量标准化工【地创：建方案经安全监【管部门责令改正仍未！提交创？建方案的不予—审，查（备案）不予安】全评价并将其作为重！点监：管对象该工程—不得计取安》全技术？措施费建设单位办】理工程质量报—监时应提交安全【质量标准化工—。地创：建方案经质量监管】部门责令改正仍未提！交创建方案的不予】备案并将《其作为重点》监管对象对施—工总承包合同—未按规定办理备【案手续或未办理安全！技术措施审》。查（备案）、未办】理质量报监备—。案的工程建》筑市场监管部—门不予？颁发：施，工许：可证 ？     （—。五）多管齐下—。确保：安全技术措施—费落实到位招投【标监管部《门要监督招标人将安！全措施费《的，总，数列入招标文件并】应列明垂直防护架、！。水平防护架、垂直】封闭费用的计算过】程；：合同：管理部门应要求【合同双方明确约定安！全生：产措施？费总额并约定开工前！拨付5？0%主体完工后拨付！100%；》安全监管部门应【加强：安全：技术措施审》查对于安《全措施费约定不足】或拨付不及时的不予！备案：同时加强过程监管对！安，全措施？费拨：付不足、不及时的要！责令补足直至停止施！工按规？定实施基础、主体、！。装饰三阶段标准化】创建检查及时评【定、计算分值做好】。准确核定安》全措施费的基础【工作  》。   （六）以科】技为支撑消》除隐患提《高管理效《率按照建设部建【设事业“十一五【”推广应用和—限制使？用，技术（第一批） 要！求，推广使用外脚手【架工具式连墙技术、！透明塑壳断路器【、塔式？起重机安全监控管理！系统、群塔作—业，防止碰撞防护技【术等技术、》。设备淘？汰自制简易吊篮、】简易临时吊》架等：设备、？设，施逐步推广、—普，及数字化《、信：息化技术开》发集建筑市场、【工程质量《、施工安全等—为一：体的计算《机信息管理系统【有条：件的地区《应积极推广远—程视频监控系统、指！纹识别系统提高检】查效率解决监管力量！不足：及，。投，标人员与《实际不符问题  ！   ？（七）严《格标准分类指导稳步！。。推进推广使》用工具式、定型【化、装配式、可循环！重，复使用防《护设施、暂设—。工，程作业区防护—设施、暂设工—程应按建设部—。建筑施工《安，。全检查标《准（JGJ59-9！9）设置工程主体应！采用：钢管脚手架、密目】。安全网防护》采用附着升降脚手】架的完？工，主体：工程应搭设防护栏杆！严密：防护：。塔吊作业半径内人】员聚集处等》应设硬防护；临【时用电工《。程应按临《时用电施工》组织设计的》要求施工符合三相】五线制及三级配电】二级保护要求—；施工机械应按【现，场平：面布置图的》设，计有序摆放》。牢固安？装保险、《限位装置《齐全有效《按规定检测合格【场，区应整洁、有序、美！化适当绿化推广彩钢！围挡逐步淘汰砌体围！挡入口及主》。要，道路硬化裸露—地面、搅拌站、【水泥库等应有消尘措！施宿舍、食》堂、卫生间等设施】。应满足？。。通风、采光、—清洁、卫生要求炊事！人员应？有，健康证现《场，局限、？工期较？短、工程规模—小及县（市）工【程的食堂、宿舍、办！公区等生活设—施规模、数量可根据！实际搭设不搞一刀切！但搭设的质量必【须符合标准要—求 ？    （八）完】善标准化工》地资料管理》。工作一是及》时记载、收集、整理！施工过程《的影像资料全—面，、完整反映基础、主！体、装饰阶段施【工过程；二》是在统筹《兼顾的基础》上重点突出架体搭】设、临边防》。护、设备管理、【用电设施、》暂，设工程？等安全？。防护、文明》施工内容同》时要：反映各方面的细部】构，造；三是主》管部门在各阶段【标准化创建检查时】要，同时完整填写评分表！格准确计《算各：次分值形成当次【检查结论《及时汇总各次检查结！。果形成总体评价结论！     （九】）加强教《育培：训提：高从业人员》素质一是按照建设】部建：筑施：工，特，种作业人员管理规】定，要求：将在施工《现场作业的全部特种！作业人员纳》入管理范《围将教材、师资、教！学与标准《规范：衔，接保证？教，学质量严《。格考核关不》合格的不得上—岗作业特别是对于首！次取：。。。得证书的人员要【严格执行上》岗前：进行3个月实习操作！。的规定二是认真落】。实全员安全教育【。制度指导、》。督促企？业对新进场人员、】转场、转岗人—员及采用新结构、新！材料、新《技术、新《工艺、新设备的【人员：进行岗前培》训教育做《到先培训后上岗【三是加强检查将从】业人员教《育培训？情况作为现场检查】的，一项重要内容发现有！从业：人员：未经培训教育或考核！。。不合格上岗的责令】改正并依《法严肃处理 【  ：。  （十《）进一步落实—监理单位安全责任将！监理企业作为安【全，监管的重要》组成部？分从提高监理单【位法律法规》意识规？范监理程序提—高，人员安全《管理业务素》质入手提升监理单】位履行职责》能力；加强》监督检查对不按规定！设置安全监理—工程师审查方案【不认真安全》检查：敷衍了事的依—。法严肃处理》     （十】一）健全完善—考核、奖励机制一是！各市（？。地）：级，建设：主管部门《每年：应对所属企》业安全质量》标准化工作进行【考核上级建设—主管：部，门每年应对下—级建设？主管部门工作开【展情况？。进行考核二是省住】房和城？乡建：设厅每年在》全省：评选一批“》。黑龙江省《建设工程安》全质：量标准化样板工地”！、“黑龙江省建设工！程，安全质？量标准化合格工地”！、“全？省安全施《工优秀项目》负，责人”对《评选出的先进工地】。及先：进个：人在全省通报表彰按！规定给予相应奖励】三是对？未达到？安全质量标准—化要求的企业责令】限期达标列入重点】监管企业名单并从市！场管理及安全、【质量监管《上给予相应的限制计！入企：业信誉评价、安【全生产管理、质【量管理不良记录【；未创建安全质【。量标准化工地或创】建不合格的工程项】。目不得参加与—安全、质量等—有关的奖项评—选 ： ？四、工作要求 【  ：   （十二）【提高认识加强—领导强力推动安全】质量：标准化工地创建工】作，。各级建设主》管部门要《从，落实科学发展观【的高度出发充分【认识到创建标—准化工？。地是：加强建筑施工—安全生？产工作、提高—工程质量的一—项基础性、长—期性工作能够促【进企业建《立运转？。有，效的：安全质量保》证体系？预，。防和减少事故发生；！要正确处理好内容和！形式的关系从—企，业实：际出发因地制宜不】搞面：子，工，程应认识到创建【标，准化工？地是以人的》生命安？。全和：身体健康为核—心安全防护》设施、机《具设备、工程质量标！准要高人的行为及管！理流程要规范—而，不盲目追求办—。公条：件、场容场》貌，高标准各地、—各级标准化工地领】导小组要《切实：发挥：组，织领导及协调作【用健全工作制度落】实责任严格考核及时！解决：标准化工作中出【现的新？情况、？新，问题  》   （十三）典】型引路以《点带面？各地尤其是县（市、！。区）应树立一批标准！化典型工程、样板工！程通过示范、—。引路作用推动、促进！其它：工，程创：建工作同时因地【。。。制宜建？立，激励机制提》高建筑？施工企？业创建积极性  ！ ，  （？十四）统筹》兼顾：突出：重点在全《面推进创建标准【。化工地工作的—同时要做好整顿【规，范建：筑，市场、安全生—产隐患？排查、专项》整治：及安全生产月等【各项：工作达？到互相？。促进共同推进的效果！将县级工《。程、棚户区改造工程！、塌：陷区治理工程—。、安：居工程、招商—引资：工程等薄弱》环节及规《模大：、结构复杂》、工艺先《进、采用新结—构、新材料等—重点：工程：作为主抓方向分类】指导稳步推进—对于县？级，工程应以《加大指导力度促其】逐步达？标为主对于棚户【区改造工程、塌陷】区治理工程、安居】工程等应以解决【。安全生产措施费为突！破口对于重点—工，程应以？增，加，检查频？次，。加大整改力度为主 ！   ？ ， （十五）深化部门！联动机制将创建【标准化工地的工【作内容、《责任分解到建管【、，安全、质量》、，。招，投标、造《价等部？门建立部门联—动工作？制度实施部》门，联合检查、联席会】议等措施信息共享齐！抓共：管 ？    （十六）】勇，于探索不断》创新应发挥企业及】各，级，主管：部门积极性》从企业？。管，理制度、管理手段】、施：工技：术、：施工方法及监管【方，式、方法的完善、提！。高、革新等方—面做有？益的尝试、探—。索寓调研于检查中】在，解决问题的基础【上善于发现好做【法及时总结成熟之】后大面积推》广，  ？ ，  （十七）大【力宣传提高全员参与！意识：充分利用电视、广】播，、报纸、标语、传】单等媒？介及安全生产—月、安全生产教育】。培训等方式宣传【创建标准化工地的目！的、重要意义及工作！方法增强建》筑，市场各？方，责任主体、广大从】业人员的意识营造全！员主动参与、积极创！建的氛围真正实现齐！抓共管的局》。面 ：。     （十【八）交通、水利【等专业工《程应参？照本意见《制定相应的指导意见！及，实施措施 —