： ？ 创建标准化工地的！指导意？见 《 关于印发创建标准！化工地的指》导意见 的通知【。 黑建】安 [2009]】 6号？　　： ：各市地建设局—（建委）省农垦总局！建设局、省森工【建设安全站 】    《。 ，现将创建《标准化？工地的指导意见印】发给你们请》结合实际《。贯，彻落实 —  ：   ？。特此：通知 ？ 二〇〇九年三月】三日  》为全面、深入开展全！。省安全质量标准化工！作推动企业》及施工？现，场管理？向科学化、标准【化管理转变促—进建筑业健康有序发！展根据？建，设部：关于开展建筑施【工现场安全质量标准！化工作？的指导意见（建【质[2005]2】32号）《在认真总结20【08年工作经验基础！。上现就下一步工【作提出以下指导意见！ 一、指导思！想  《 ，  （一）以全面】贯彻落实科》学发展观为统领将】创，建标准化工地作为建！筑业全面《贯，。彻落实科学发—展观的重要载体坚】持安全第一、预防】为主、综合治—。理，的方针大力推—进，建筑安全生》产，法律、法规、标准】的贯彻实施规范企】业安全生产行为落实！安全主？体责任实现建筑施工！企业：及施工现《场安全生产、质量管！理，工作标准化》统筹规划分类指导】分步实？施大面积、高标准、！强措施稳步推—进 二、工作！。目标及创建》范围：     （二】）工作目标通过创】建标准？化工地活动使施【。工企业的经营—活动：和行为符《合有关建筑管理方面！的法：律、法规《和标准要求》；所属？施工现场认真按照现！行，有关安全、质量方】。面的法律、》法规：、标准组《织施工做到》全过程的安全—质量标准化具—。体为企？业市场行为》规，范化、？安全质量管理流程程！序化：、场容场貌秩序【化和施工现场安全防！护标准化促进—企业建立《运转有？效的自我保障体【系 施工现场按】照，黑龙江省建设工【程安：。全质量标准》化工：地评：审办法的《要求进行评》定除：全部达到“合格”的！标，准，外至2009—年底“？优良”率为特级、】。一级施工企业的【施工：现场：应达到？90%？；二级施工》企业的施《工现场应达到60】%；三级企》业施工现场应达【40%至《2010《年底“优良”率为】特级、一级施工企】业的施工现》场应达到《。100%；二级企】业的施工现场应达】到80%；三级企业！的施工？现场应达到60% ！   ？  （三《）创建范围》在我省境内依法取】得施：工许：可，证或开工报告建【筑面积50》00平？方，米以上的房屋—建筑工程和工程【造，价500《万元以上《的市政工程 】 三：、主要措施 【 ，   （四）部门合！力推进标准》化工地创建工作【。招标发包的工—程招标？人应在招《标文件中要求投【标，人做出创建安全【质量标准化》工地承诺提供创建】方案并将其作—为评标条件之一【；对于未按要求编】制的招标文件招【标监管部门不予【备案未实行》招标：发包：的工程发包人应【要求承包人做出【创，建，标准：化工：地，的承诺？建设单位办理安全技！术措施审查》。（备案）时》应当：提交：安全质量标准化工地！创建方案经安全【监管部门责令改【正仍未提交》创，建方案的不予审查（！备案）不予安全评】价并将其《作为重点监管—对象该工程不得计】取安全技术措施费】建设单？。位办理工程质量报监！时应：提交安全质量标【准化工地创建方【案经：质量监管部门责令改！正仍未提《交创建方《案的：不予备案《并将其作为重—点监管对象对施【工总承包《合，。同未按规定办理备】案手续或未》办理安全技术措【施审查（备案）、未！办理质量报》监备案的《工程建筑市场监【管，。部，门不予？颁发施？工许可证《  ？。   ？（五：）多管齐下确保安全！技术：措施：。费落：实到位招投标监管】部门要监督招标【人将安全措》施费的总数列入【招标文件并应列【明垂直防护架、【水平：。防护架、垂直封闭】费用的计算过程【；合同管理部门【应要求合同双方【明确约定安全—。。生产措施费总额并】约定开工前拨付【50%主体完—工后：拨，付100%；—安全监管部》门应加强安全技术】措施审查对于—。安，全，措，施费约？定不足或拨付不【及，时的不予备案同时加！强过程监管对安全措！施费拨付不》足、不及时的要【责令补足直至停止施！工按规？定实施基础、主体】、装饰三阶段—。标准化创建检查及】时评定、计算分值做！好准确？核定安全措施—费的基础工》作    — （六）以科技【。为支：撑消除？隐，患提高管理效—。率按照建设部建设事！业“十一五》”推：广应用和限制使用】技术（第一批） 要！求推广使用外脚【手架工具式连—墙技术、透明—塑，壳断路器、塔式【。起重机安全》监控管理系统、【群塔作业防止碰【。撞防护？。技术等技术》、设备淘汰自制简易！吊篮、简易临时吊架！等设：备、设？施逐步推广、普【及，数字：化，、信息？化技术？开，发集建筑市场、工】。程质量、施工—安全等为一》体的计算机信息管理！。。系统有条件》的，地区应积《。。极推广？远程视频监控—系统：、指纹？识，别系统提高检查【效率解决监管力量】不足及投标人员【与实际不符问—题，     （七】）严：格标准分类指—导稳步推进推广【使用工具式》、定型化、装配式】。、可循环重复—使用防护设施、暂】设工程？作业：区防护设《施、暂？设工程应按建设【部建筑施《工安全检查标准（J！GJ59-99）】设置工程主体—应采用钢管脚手架、！密目安全网防护采】用附着升降脚手架的！。完工主体工程应搭】设防护栏杆严密防护！塔吊作业半径内人】员聚集处等应—设硬防护《；临时用电工程应】。按临时？用电施工组》织设计的要求—施工符合《三相五线制及三【级，配电二级《保护要求；施工机械！应，按现场平面》布，置图的设《计有序摆放》牢固安装保险—、限位装置齐全【有效按规定检测【合格场区应整洁、有！序、美？化适当绿化》推广彩钢围挡逐步淘！汰，砌体围挡入口及主要！道，路硬化裸露地面【、搅拌站、水泥库】等，应有消尘措施宿【舍、食？堂、卫生间等—设施应满足通风、采！光、清洁、卫生要】求炊事？人员：应有健康证》现场局限《、工期较短、工程】规模小及县》。（市）工程》的食堂、宿》舍、办公区等生活设！。施规模、数量—可，根据实际搭设不搞】一刀切？但搭设的《质量必须《符，合，标准要求   】  （？八）完善标准化工地！资料管理工作一是及！时记载、收集、整】理施工过《程的影？像资料全面、完整反！映基础、主》体、装饰阶》段施工过《。程；：二是：在统筹兼顾的—基础上重点突出架】体搭：设、临边防护、设备！管，理、用电设施、暂】设工：程等安全防护、文明！施工内容同时要【反映各方面的细部构！造；三是主管部门在！各，阶段：。标准化创建检查时】要同时完《整填写评分表格【准确计？算各：次分值形成》。当次检查结》论及时？汇总：各次检查结果—。形成总体评》价结论 》    《。（，九）加强教育培训提！高从业人员素质【一是按照《建设部建筑》。施，工特种作《业人：员管：理规定要求将在施工！现场作业的全部特种！作业人员纳》。。入管理范围将教【材，、师资？、，教，学与标准规范衔【。接保证教学质量严】格考核关不合格【的，。不得上岗《作业特别是对于首次！取得证？书，的人员？要严格执行上—岗前进行3》个月实习操作的【规定二是认真落【。实全员安《全教育制度指导【、督促企《业对新进场人员、】转场：、转：。岗人员及采用新结构！、新材料、新—技，术、新工艺、新设备！的人员？进行：岗前培训教育做到先！培训后上岗三是加】强，检查将从《业人：员教：。。。育培训？情况作为《现场检查的》一项：重，要，内容发现有从业人】员未：经培训教《育或考核不合格上】岗的：责令改正并依法严肃！处理：  ？   （十）进一】步落：实监理单位安全责】任将监理《。企业作为安全监管的！。重要组成部分从提高！。。监理单位法律—法规意识《规范：监，理程：序提：高人员安《全管理业务素质【入手提升监理单位履！行职责？能力；加《。强监：。督，检查对不按规定设置！。安全监？理工程师审查—方，案，不认：真安全检查敷—衍了事的《依法严？肃，处理 《    （十一）】。健，全完善考核、奖励机！制一是？各市（？地）级建设》主管部门每》年应对所属企业【安全质量标准化工】作进行考核上级【建设主管部门每年应！对下：级建设？主管部门《。工作开展情况进行考！核二是省住房和城乡！建设厅每年在全省】评选一批“黑龙江省！建设工程安全质【量标准？化，样板工地”、“黑】龙江省建设工程【安全质？量标准化合格工地”！、“全省安全施工优！秀项目？负责人”对评选【出的先进工地及先】进个人在全省通报】。表彰按规定给予【相应奖励三是—对未达到安全—质量标准化要求【的企业？责，令限期达标列—入重点监管企业【名单并从《市场管理《。及安全？、质量？监管上给《予相应的限制计【入企业信誉评—价、：安全生产管理—、质量管理》不良记录《；，未创建安全质—量标准化《工地或创建不合格的！工程项？目不：。得参加与《安全、质量等—有关：的奖项评选 ！。四、工作要求 】    （十二）】提高认识《加强领导强力推【动安全质量标准化】工地创？建工作各级》建设主管部门要从】落实：科学：发展观？的高度出发充分认】。识到创建标》准化工？地是加强建筑施工】安，全生产？工，。作、：提高工？程质量的一项基础性！。、，长期性工作能够【促进企业《建，。立，运，转有：效的安全《。质量保证《体系预防和》减少事故发生；要正！。确处理好内容和形】式的关系从企业实】际，出发因地制宜不【搞面：子工程应认识到创建！标准化？工地是以人的—生命安全和身体健康！为核心安全防护【设施、机具设备、工！程，质量：标准：。要高人的行为及管】理流程要规范而【不盲目追求》办公条件、场容场貌！高标准各《地、各级标》。准化工地领导小组】要切实发《挥组织领导及协【。调，作，用健全？工作制度落实责任严！格，考核及时解决标准】化工作中出现的新情！况，、新问题《 ：    （十三）典！型引路以点》带，面各地尤其是县（市！、区）应树立一【批标准化典》型工程、样板工程】通过示范、引—路作：用推动、促进其它工！程创建工作同时因地！制宜建立激励机制】提，高建筑施工企—业创建？积极性    】 （十四）》统筹兼顾突》出重点在《全面推进创建标【。准化工地工作的【。同时：要做好整顿规范【建筑：市场：、安全生产隐患排查！、专项整治及—安，全生：产，月等各项工作达到】互相促进共同推【进的效果将县级工程！、，棚户区改《造工程、塌陷区治理！工程、安居工—。程，、招：商，引资工程等薄弱【环，节及规？模大、结构复杂、工！艺先进、采用新【结构、新材料—等重：点工：程作为？主抓方向分类指【导稳步推进对—于县：级工：程应以加大》指导力度促其逐步达！标为：主对于棚户》区改：造工程、塌陷区治理！工程、安居工程等应！以，解决安全生产措【施费为突破口对于】。重点工程《应以增加检查频【次，加大整改《力度为主 》     （十五】）深化？部门联动机制—将创建标准化工【地的工作内》容、：责，任分解到《建管、？安全、质《量、招？投标、造《价等部门建立部门】联动工作制度实施】部门联？合，检查、联《席会议等措施—信息共享齐抓—共管  》   （十六）【勇，于探索不断创新【应发：挥企：。。业及：各级：主管部门《。积极性从《企业管理制度、【管理手段、施工【技术、施《工方法？。及监管方《式、方法的完—善、提？高、革新等方面【做有益的尝试、【探索：寓调研于检查中在】解决问题的》基础上善于》发现：好做法及时总结成】熟之后大《面积推广   】  （十七）大力宣！。传提高全员》参与意识充分利用电！视、广播、报纸【、标语、传单等【媒介及安全生—产月、？安全生产教》育培训等《方式：宣传创建标准化工】地，的目的、重要意义】及工作方《法增强建筑市场各方！责任主体、广大【。从业人？。。。。员的：意识营造全员主【。动参与、积极创建的！氛围真正实现齐抓共！管的局面 —    （十八【）交通、水利等【专，业工程应参照本意】见制定相《应的指导意》见及实施措施 】