？ 创《建标：准化工地《的指导意见 】 关于印《。发创：。建标准化《。工地的指导意见【 的通知 — ： 黑建安》 [2009] 6！号，　　 各市—。地建设局（建委【），省农垦？总局建设《局、：省森工建设安全站 ！    — 现将？创建标？准化工地的指—导意见印发给你们】请结合实《际贯彻落实 ！ ，   特此》通知 ？ 二〇〇九年三月三！日  为全面、】。深入开展全省安【全质量标准化—工，作推动企业及施工现！场管理？向科学化、》标准化管理》转变促进建筑业健康！有序：发展根据建设部关于！开展建？筑施：工现场安全质—量标：准化工？作，的，。。指导意见（建质[2！005]《23：。2号）在认真总【结2008年—工作：经验基础上现就下一！步，工作提出以下—。指导意见 一！、指导思想》。 ，     （一）】以全面？贯彻落实科学—发，展观为统领将创建标！准化工地作为建筑业！全面贯彻落实科【。学发展观《的重要载《体坚持安全第一、预！防为主？、综：合治：理的方针大力—推进建筑安全生产法！律、法规《、标准？的贯彻实施规范企业！安全生产行为落实】安全主体责任—实现建筑施》工企业及施工—现场安？全生产？、，质量管理工》作标准化《统筹规？划分：。类指导分步实施【大，面积、高标》准、强措《施稳步推进 ！二、工作《。。。目标：及创建范《围     （】二）工作目标—通过创建标准化工】地活：。动使施工企业的【经营活动《和行为符合有—关建筑管理方—面的法律、》法规和标准要—求；：所属施工《现场：认真按照现行有【关安全？、质量方面的法律】、法规、标准组织】施工做到《全过程？的安全质量标—准，化具体？为，企业：市场行为规范—化、安全质量管理】流程程序化、场【容场貌秩序》化和施？工现：场安全防护标准化】促进企业建立—运转：有效的自我保障【体系 施工现场按！照黑龙江省》。建，设工程安全质量【标准化工地评审办法！的要求进行评定【除全部达到》“合格”《的，标准外至2009】。年，底“：优，良，”率：为特级、一级—施工企业的施工现】场应达到90%【；二级施工企—业的：施工现场应达—。到60？%；三级企业施工现！场应达40%至【。20：10：年底“优良”率【为特级、一级—施工：企业的施工》现场应达到10【0%；二级企业【的施工现场应达【到80%；三—级企业的施工—现场应？达到60%   ！  （三）创—建范围在我省境内】。依法取？得施工许可》证或开工报告—建筑面积《5000《平方：。米以：上的房屋建筑工【程和工程《造，价500万元以【上的市政工程 】。 三、主要措【施     （】四）：部门合力推进—标准化？工地：创建工？作招：标发包的工程招标】人应在招标文—件中要求投》标人做？出创建安《全质量标准》。化工地承诺》提供创建方案并将】。其作为？评标条件之》一；对于未按—要求编制的招标【文件：招标：监管部门不予—。备案：未实行招《标发包的工程发包人！应要求承包人做出】创建标准《。化工地的承诺建设】单位办理安全技【术措施审查（备案）！时应当提交安全【质，量标：准化：工地创建方案—经安全监管部门【责，令改正仍未提交【。创建方案的不予审查！。（备案）不予安【全评价并《将其：作，为重点监管对—象，该工程？不得计？取安全技《术措施费建设单位办！理工程质量》报监时应提交安全质！量标准化工地创建方！案经质？量监管部门责令改正！仍未提交创建方案】的不：予备案并将其作为重！点，监管对象对》施工总承《包合同未按规定【办理备案手续—或未：办理安？全技术措施》审查（备案）、【未办理质量报监【备案的工程建筑市】场监管部门》不予颁发施工许可证！ ：   ？ （五）多管—齐下：确保安全技术措施】费落：实到位招投标监【管，部门：要监督招标人—将安全措施》费的总？数列入招标文件并应！列明：垂直：防护：架、水平防护架、垂！直封闭费用的计【算过程；合同管理】部门应要求合同双】方明确约定安全生】产措施费总额并约】定开工？前拨付50》。%主体完工后拨【。付100%；安全】。监管部？门应加强安》全技术措《施审查对于安全措】施费约定不足或拨付！不及时？的不予备案》同时加？强，过，程监管对安全—措施费拨付》不足、不及时的【要责令补足直至停止！施工按规定实施基】础、主体、装饰三阶！段标准化《创建检查及时评【定、计算分值做好准！。确核：定安全措施费的基】。。础工作  — ，  （？六）以科技为支撑消！。除，。隐，患提高管理效率按】照，建设部建设事业“十！。。一五”推《广应用和限制使用技！术（第一批） 要】求推广使用外脚【手架工具式连墙技术！、透明塑壳断路器】、塔式起重》机，安全监？。控管理系统、群塔作！业防止碰撞》防护技术等技—术、设备淘汰—。。自制简易吊篮、【简易临时吊架等设】备、设施逐》步推广、普》及数字化《、，信息化技术开发【。集建筑市场》、工：程质量、施工安全等！为，一体的计《算机信息管理—系统有条件的—地区应积极推广远程！视频监控系统、【指纹识别系统提高】检查效率解决监管力！量不足及投标人【。员与实？际不：符问题     ！（七）严《格标准分类指导稳】步推进？推，广使用？工具式、《定型化、《装配式、《可循环重复使用防护！。设，施、：暂设工？程作业区防》护设施、暂》设工：程，应按建设部建筑施】工，安全检查标准—（JGJ59-9】9）设置《工程主体应采—用钢管脚手架—、密目？安全网防护采用附着！升降脚手架的完【工主体工程应搭【设防护栏杆严—密防：。护塔吊作《业半径内人》员聚集处等》。应设硬防护；—临时用电工程应按】临时用电施工—组织设计的要—。求施工符合三相五】线制及三《级，配电二？级保护要求》；施工机《械应按现场》平面：布置图？的设计有序摆放【牢固安装保险—、限：位，装置齐全有效—按，。规，定检测合格场区【应整洁、有序、美】化适当？绿化推广彩钢—围挡逐步淘汰砌【体围挡入口及主【要道路硬化裸露【。地面、搅拌站—、水泥库等应有【消尘措施宿舍、食】堂、卫生《间等设施应满足通风！、采光、《清洁、卫生》要求：。炊事人员应有健康】证现场？局限：、工：期，较短、工程规模小及！县（市）《工程的食堂》、宿舍、《办公区等生活设施规！模、数量可》根据实际搭设不【搞一刀？切但搭设的质量必须！符合标准《。要求 《 ，   （八）完【善标：准化工地《资，料管理工作一是【及时记？载、收？集、整理施工过程】的影像资料全—面、完整反映基【础、主体、装饰阶】段施工？过程；？二，是在统筹兼顾的基础！。上重点突出架体【搭设、临边防护【、设备管理、用【电设施、暂设工程】等安全防护》、文明施工内容同时！要反映各方面的细部！构，造；：三是主管部门在各】阶，段标：准化：创建检查时要同时】完整填写《评分表格《准确计算各》次分：值形成当次检查【结论及时汇总各次检！查结果形成总—体评价结论 【    （九—）加强教育培训提高！从业人员素质一是按！照建：设部：建筑施工特种作【业人员管理规定【。要求将在施工—现场作业《的全部特种作业人】员纳入？管，理范围将教材—、师：资、教学与》标准规范衔》接保证教学质量严】格考：核关不？合格的不得上岗作】业特别是对于首次】取得：。证书的人员》要严格执行上岗前】进行：3个月？实习操作的规定二】。是认真？落实全员安全教育制！度指导？。、，督促企业对新进场】人员、转场、转岗人！员及：采用新结构、新【材料：、新技？术，、新：工艺、新设备—的人员进《行岗前培训教育做到！先培训后上岗—三是加强检查将【从，业人员教育培训情况！作为现场检查的【一项重要内容发现有！从业人员未经—培训教？育或考核不合格上岗！的责令改正并依【法严肃处理 【    （十）进一！步落实监理单—位安全？责任将监《理企业？作为：安全监管的》重，要组成部分从提高】监理单位法律法规意！识，规范监理程》序提高？人员安全管理—业务：。。素质入手提升监理单！位履行职责能—力；加强监督—检查对不按》规定设置安》全监理工程师—审，查方案不《认，真安全检查敷衍了】事的依？法严肃？处理：。。  ？ ，  （十一）健全完！善考核、奖励—机制一？是各市（地）级建】。设主管部门每年应】对所属企业安—全质量标准》化工作进行考—。核上级建设》主管：部门每年应对下级】建设主？管部门工《作开展情况进行考】核二是省住房—和城乡？建设：。厅，每年在？。全省：评选一批“黑龙江省！建，设工程安《全质：量标准化样板工【地”、“黑》龙江省建设工程安】。全，质量：标准化合格工—地”、“全省—安全施工优秀项【目，负责人”对评选出的！先进工地及先进【。。个人在全省通报表彰！按规定给予》相应奖励三是—对未：达到安？全质量标准》化要求的企业责令】限期达标《列入重点监管—企业名单并从—市场管理及安全、】质量：监管上给予相应的限！制计入企业》信誉评价、》安，全生产管理、质量管！理不良记录；未创】建安全质《量标准？化工地或创建不【。合，格的工程《。项目不得参加—与安全、质量—等有关的奖项评选】 ， 四《、工作要《求   》  （十二）提高认！识，加强领导《强力推动安》全质量标准》化工地创建工—作各级建设主管【部门要从落实科学】发展观的《高度出？发充分认识到创建】标准：化工：地是加强建筑施工安！全生：产，。工作、提高工—程质：。量的：一项基础性、长【期性：工作能够促进企业】建立运？转，有效：的安全质量保证【体系预防和减少事】。故发生？；，要正：确处：理好：内容和形式的关系】从，。企业实际出》发因：。地制宜不搞》面子工程应认识到】创建标准《化，工地是以人的生命安！全和：身，体健康为《核心安全防》护设施、机具设【备、工程《质，量标准？要高：人的：行为及管理流程要】规范而不盲》目，追求办？公条件、《。场容场貌高标准各地！、各级标《准化工地领导小组要！切实发挥组织领【导及协调作用健全工！作制度落实责任严格！考核及时解决—标准化？工作中出现的新情况！。。。。、新问题  【   （十三）典】型引路以点带面各】地尤其是县（—市、区）《应树立一批标准化典！。型工程？、样板？工程：通过示范、引路作用！。推动、促进其它工】。。程创建工作同时因地！制宜建立激》励机制提高建筑施工！企，业创建积极性 【。     》（十四）《统筹兼顾《突出重点《在全面推进创建标准！化工：地工作的同》。时要做好整》顿规范建筑市场【、安全？生，产隐患？排查、专项》整治及安《。全生产月等各项工作！达到互相促进—共同推？进的效？果将县级工程、【棚户区改造工—程，。、塌陷区治理—工，程、安居工程、招商！引资工程等》薄弱环节《及规模大《。、结构复杂、工艺先！进、：采用新结构、新材料！等，重点工？程作为主《抓方：向分类指导》稳步推进对于县【级工程应以》加大指？导力度促其逐步达】标为主对于》棚户区改造》工程、塌陷区治理】工程、安居》工程等应以》解决安全生》产措施费为突破口】对于重点工程—应以：增加检查频次加大】整改力？度为主？     （十五！）深：化部门联《动机制将创建标准】化工地的工作内【容、责？任分解到建管、安全！、质量、招》。投标、造价等—部门建立《部门联动工作制度】实施部？门联合检《。查、联席会议—等措施信息共享【齐，抓共管  —   （十六）勇】于探索？不断创新应发挥【企业及各级主—管部门积《极性从企业管理【制度、管理手—段、施？工技术、施工方法及！监管方式、》方法的完善、提高】、革新等方面做有】。益的尝试、探索寓】调研于检查中—在，。解决问题的基础上善！于发现？好做法及时总结【成熟之后《大面积推广》     （【十七）大力宣传【提高全员参与意识】充，。分，利，用电视、广》播、：报纸、标语、传单等！媒，介，及安全生产》月、安全生产教育培！训，等方式宣传创—建标准化工地的目的！。、，重要意义及工作方法！增强建筑市场各方责！任主体、广大从业人！员的：意识营造全员主动】参与、？。积极创建的氛围【真正：实现齐抓共管的局面！     —（十八？）交通？、，水利：等专业工程》应参照本意见制定相！应的指导意见及【实施措？施 ？