—创建标准化工地【的指导意见 ！关于：印，。发创：建标准化工地的【指导：意见 的通知 【 ？ 黑？。。建，。。安 [20》09：] 6号　　 】各市地建《设局（建委）省农】垦总局？。建设局、《省森工？建设安全《站    】 现将创建标准【化工：地，的指：。导，意见印发给你们【。请结合实际贯彻【落实： ？。     特此【通知 二〇〇九】年三月？三日：  为全》面、深入开展全省安！。全质量标准化工作】推动企？业及施工现场管理】向，科学化、《标准化管理转—变，。促进建筑业健康有】序发展？根据建设部关于开】展建筑施工现场【安全质量标准化【工作的指导》意见（建《。质[2005]23！2号）在认真—。总结：2008年工作经】验基础？。上现：就下一步工作提出】以，下指：导，意见 》 一、指导》。思想  》   （一》）以全？面贯彻落实》科学发展观》为统领将创建标准】化，工地作为建筑—业全面贯彻落—实科学发展观的重要！。载体坚持安全第一】、预防为主、—综合治理的方针大力！推进建筑《安全生产法》律、法规《、标准？的贯彻实施规范企】业安全？生产行为落实—安全主体《责任实现建筑施【工，企业及施工》现场：安全生产、》质量：管理工？作标准化《统筹规划分类指导分！步实施大《面积、？高标准？、强：措施：稳步推进《。 二、工作】目，标及创建范围 】    （二）工作！目标通过《创建：标准化工地活动【使施工企《业的经营《活动和？行为符？合有关建筑管—理方面的法律、【法规和标准要求；】所属施工现场认【真，按照现？。行有关安全、质【量，。方面的？法律：、法规、标准组织】施工做？到全：过程的安全质量标准！化具体为企业—市场行为规》范化、？安全质量管理—流程：程，序化、场《容场貌秩《序化和施工现场【安全防护标》准化促进企业建【。立运转有效》的自我？。保障体系 施工】现场：按照黑龙江省建设工！程安全质量标—准化工地评审—办，法的要求进行评【定，除全部达到“合格”！的标：准外至2《00：9年底“优良”率为！特级、一级》施工企业的施工现】场应达到90%；二！级施工企业的—施，工现场？应，达到60%；三级】。企业施工现场应【达，40%至2》010？年底“？优良”率为特级、一！级施工企业》的施工现场应—达到100%；二级！企业：的施工现场应达到】80%；三级企业的！施工现场应》。达到60%   ！  （三）创—建范围在我省—境内依法取得施工】许可证或开工报告】建筑面积《500？0平方？米以上的房屋建【筑工程和工程造价】500万《元以上的市政工程 ！ 三、主要措】施    —。 （四）部门合力】推，进，标准：化工地创建工作【招标发包《的工程招标人应【在，招标：文件中要求投标【人做出创建安全【质量标准化工—地承：诺提：供创：建方案并《。。将其作为评标条件】之一；对于未按要求！。编制的招标》文件招标《监管部？门不予备《案未实行招标发【包的工？程发包人《应要求承包人—做出创建标准化工地！的承诺建《设，单位办理安全技术】措施审查（》备，。案）时应当提—交安全质量标准【化工地创建方案【经安全监管》部门：责令改正《仍未提？。。交创建方案的不【予，审，查（备案《）不予安《全评价？并将其作为重点监管！对象该工程不得计取！安全技术措施费【。建设单？位办理工程质量【报监时应提交安全】质量标准化工地【。。创建方？案经质量《监管部？门责：令改正仍未提—交创建方案的不【予备案并将其—作，为，重点监管对象对施】工总承？包合：同未：按规定办理备—案手续或未》办，理安全？技术：措施审查（备—案）、未办》理质：量报监备案的工程建！筑市：场监管部门》不予颁发施》工许：可，证   》  （五）多管【齐下确？保安全技术措施【费落实到位招投标监！管部门要监督招【标人将安全》措施费的总数列入】招标文件并应列明垂！。直防护架、水平防】护架、垂《。直封闭费《用的计算过程；合同！管理：部门应要求》。合同双方明确约【定安全生产措—。施费总额并》约定：开工前？拨付50%主—。体完工后《拨付100%；安】全监管部《门应：加强安全技术措【施审查对于安全【措施费？约定不足或》拨，付不及时《的不予备案同时加】。强过程？监管对安《全措施费拨付不【足、不及时的要责】令补足直至》。停止施工按》规定实施基础、【主体、装饰三—阶，段标：准化创建检查—及时评定、计—算分值做《好准确核定安全措】施费的基础》。。工作 《。。    （六）以科！技为支？撑消除隐患提高【管理效率《按照建设部建设【事业：“，。十一五”《推广：应用和限制》使用技术《（第一批）》 要求推广使用【外脚：手架工具式连墙技术！、透：明塑壳断路器、塔式！起，重机安全监控管【理系统、群塔作业防！止碰撞防《护技：术等技术、》设备淘汰自制简【易吊篮、简》易临时？吊架等设备、设施】逐步推广、普及数】字化、信息》化，技术开发集建筑市场！、工程质量、施工】安全等为一体的计算！机信息？。。管理系？统有条件的地区应】积极推广远程视频】监控系统《、指纹识别系—统，提高检查效率解决】监管力量不足及【投标：人，员与实际不符问【题   》  （七）》严格标准分类指导】稳，步推进？推广：使，用工具式《。、，定型化、装配式【、，可循环重复使用防护！设施：、暂：设工程作业区防护设！施，、暂设工程应—按建设部建》筑施工安全》检查标？准，（JGJ59-9】9）设置工程主体应！。采用钢？管脚：手架：、密：目安全网《防护采用附着升【降脚手架的》完工主？体工程应搭设—防护：栏杆严？密防护塔吊作—。业半径内人》员聚集处等》应设硬防护；临时】用电工程应按临时用！。电施工组织设计的】要求施工符合—三相五线制及—三级配电二级保护】要求：；施工机《械应：按现场平面布—。置图的设计有—序摆放牢固安—装保险？、限位装《置齐全有效按—规定检测合格场区应！。整洁、有序、美化适！当绿化推广彩钢围挡！逐步淘汰砌体围挡】入口：及主要道路硬—化裸露地《面，、搅拌站、水泥库】等应：有消尘措施宿舍、食！堂、卫生间等设施应！满足：通，。。风、采光、清—洁、卫生《要，。求炊：事人员？应有健康《。证现场局限、工期】。较短、工程规模【小及县（市）工【程的食堂、宿舍、办！公区等生活设施【规模：、数量可根据实际】搭设不搞一刀—切但搭设的质量【必须符合标准要求 ！     》（八）完善》标准化工地资料管理！工作一是及时—记载、？收集、整《理施工过《程的影像资料全面】、完整反映基—础、主？体、装饰阶》段施工过程；二是在！统筹兼顾的》。基础上重点》突出架体搭设、临边！防护、设备管理、】用电：设施、暂设工—程等安全防护—、文明施工内—容同时要反》映各方面的细部构造！。；，三是主管部门在各阶！段标准化创建—检，。。。查时要？同时完整填》写，评分表格《准确计算《各次分值形成—当次检查结论及【时汇总各次检查结】果形成总体》评价结论   】  （九）》加强教育培训提高】从业人员素质一【是按照？。建，设部建筑施工特【种作业？人员管理规定要【求将在？施工现场作业—的全部特种作业人员！。纳入管？。理范围将教材—、师资、教学与标准！规范衔接《保证教学《质量严格考核关【不合：格的不得上岗作【业特别是对》于首：次取：得证书的《人员要？严格执行上》岗，前进行？3，个月实习《。操作的规定二是认】真，落实全员安全教【育制：度指导、督促企【业，对新进场人员、【转场、转岗人员及采！用新结构、新材料】、新技？术、新工艺、—新设备的《人员进？行岗前培《训教育做到先培训】后上岗三《是加强检查将从业】人员教育培训情【况作：为现场检《查的一项重要内容】发现有从业》人员未经培训教【育或：考核不合《。格上岗的责令—改正并依法严肃处】理， ：    《（十：）进：一步落实监理单位】安全：责，任将监？理企业作《为安：全监管？的重要组成部—分从提高监理单【位法律法《规意识规《范监理程序提高人员！安全管理业务素质】入手提升监理单位】履行职责能力；加强！监督检查《。对不按？规定设置安》全监理工程师审查】方案不认真安全检查！敷衍：了事：的依法严《肃处理 《     （十【一）健全完善—考核、奖励》机制一是各市（地）！级建设主管部门每】年应对所属》企业安全质量标准化！工作进？行，考核上级建》设，主管部门每年—应，对下级建《设主管部《门工作开展情况进】行考核二是省住【。。房和：城乡：建设厅每年在—全省：评选一批“黑—龙江省？。建设工程安全质量标！准化样板工地”、】“黑龙？江省：建设工程安》全质量标准化合格工！地”、“全省安【全施工优秀项目负】责人”对评选—出的先进工》地及先进个人在全】省通报表彰按规【定给予相应奖励三是！对未达到安全质量】标准化要求》的企业责令》限期达标列入—重点监？管企业名单并从市】场管理及安全、【质量监管上给予相应！的限制计入企业信誉！。。评价：、安：全，生，产管：。理、质量《管理不良记录；未】创建安全质》量标准化工地或【创建不合格的—。。工程项目不得参加与！。安，全、质量等有关的奖！项评选？ 四、工【作要求     ！。。。（十：二）提高认识加【强领导强力推—动安全质量标准化工！地创建工作各级建】设主管部门要从落】实科学发展》观，的高度出发充分认识！到创建标准化工【地是加？。强建：筑施工安全生产工】作、提高工程—质量的一项基—础性、长期》性，工作能够促进企业建！立，运转：有，效的安全《质量保证体》系预防和减少事【故发生？；要正确处理—好内容和形式的关】系从企业实际—出，发，因地制宜不搞面子工！程，应，认识到创建标准化工！地是以？人的生命安》全，和身体健康》。为核心安全防护设施！、机具设备、—工程质量标准—要高人？的行为及管理流【程要规范而不盲目】追求办公条件、【场容场？貌高：标准各地、各—级，标准化工地领导【。小组要切实发挥组】织领导及协调作用】。健全工？作，制度：落实责任严》格，考核及时解决标【准化工作《中出现的新情况、】新问题 》   ？ （十三）典型引】。路以点带面各地尤】其是：。县（市、《区）应树立》一批标准化典型工】程、：样板工程通》过示范、《。引路作用推动、促】进其它工程创建工】作同时因地》制宜：建立激励机制—提高建筑施工企业创！建积极性    ！ （十？四）统筹兼顾突出】重点在？全面推？进创建标准化工地工！。作的同时《要做好整顿规范建筑！。市场、安全生产隐患！排查：、，专项整治及安全生】产月等各项工作【达到互？。相促进共同推—进的效果将》县级工程、棚户区改！造工程、塌陷—区治理工程、安【居工：程、：招商引资工》程等：薄弱环节及》规模：大、：结构复？杂、工艺先进、采用！新结构、新材料等重！点，工程作为《主抓方向分类指导】稳，步推进对《于县级工程》应以加大指导力【度促其逐步达标为主！对于：棚户区改造工—程、塌陷区》治理工程、》安居工程等应以解决！。安全生产《措施费为突破—口对：于重点工程》应以增加检查频次】加大整改力度为主 ！     （十【五）深化部门—联动机？制将：创，建标准化工地—的工作内容、责【。任分解？到建管、安全、【质，量、招投标》。。。、造价等部门—。建立部门联动—工作制度实施部门】联合检查《、联席会议等措施信！息共享齐抓》共管    【 （十六）勇于探索！不，断创新应发挥—企业：及各级主管》部门积极性从企业】管理制度、管理手段！、施工技术、施工方！法及监管方式、【方法的完善》、提高、革新等方面！做，有益的尝试》、，探索寓调研》。于检查中在解决问】题的基础上善于发】现好做法及时—总结成熟之》后大面积《推广  》   （十七）大力！宣传提高《全员参与意识充分利！用电视、广播、报纸！、标语、传单等【媒介及安全生—产月、安全生—产教育培训等—方式宣？。传，创建标准化工地的】目的、重《要，意义及工《作方法？增，强建：筑市场各《方责任主体、广【大从业？。。人员的意识营造全】员主动参与》、积极创建》的氛围真《正实现齐抓共—。管的局面 —  ：。  （？十八）交《通，、水：利等专？业工程应参》照，本意：见制定？相，应，的指导意见及实施措！。施 ？