创建标！。准，化，工，地，的指导意见》 关于—印，发创：建标准化工地的指】导意见 的通知 ！ 《黑建：安 [200—9] 6号　—　 各市地建【设，局（：建委）省农垦总【局建设局《。。。、省森工建》设安全站 —   《  现将创建—标，准化工地的指—导意见印发给你【们请结？合实际贯彻落实 ！ ：    特此通知 ！ 二〇〇九》。年，三，月三日  》 为：全面：、，深入开展全省安全质！。量标：准化工作推动企业及！施工现场管理向科】学化、标准化—管，理转变促进建筑业健！康有序发展》根据建设部关于【开展建筑施工—现场安全质量标准】化工作的指导意见（！。。建质[200—5]232》号）在认真总结【2008年工作经验！基础上现《就下一步工》作提出以下》指导意见 》 一、指导思想！ ：  ：。  （一）》以全面贯彻落—。实科学发展观为【统领将创《建标：准化工地作为建筑业！全，面贯彻落实科学发展！观的重？要载体坚持安—全第一、预》防为主、综合治理的！。方针大力推进建【筑，安全生产法》律、：法规、？。标准的贯《彻实施规范企业安全！生产行为落》实安全主体》责任实现建筑施【工企业？及施工现场安全【生产、质量》管理工？作标准化统》筹规：划分类指导分—步实施大面》积、高标准》、强措施稳》步推进？ 二》、工作目标及创建范！围 ：     （—。二）工作目标通过创！。建标准？化工地活动使施工】企，业的经营活动和行为！符合有？关建筑管理方面的】法律、？法规和标准要求；所！属施工现场认—真按照现行有关安全！、质：量方面的法》律、法规、》。标准组织《施工做到全过程的安！全，质量标准《化具体？为企业市场行为【规范化、《。安全质量管理流程程！。序化、场《容场貌秩《序化和？施工现场安全—防护标准化促—。进企业建立运—。转有效的自》我保障体系 施工！现，场按照黑龙江省【建设工程安全—质量标？准化工地《评审办法的要求【进行评定除全部达到！“合格”的标—准外至200—9年底“优良”【率为特？级、一级施工企业的！。施工：现，场应达到90%；二！。级施：工企业的施工—现，场应达到60—%；：三级企业施工现场】。应达40%》至2010年底“优！良”率为《特级、一级施工【企业：的施工现场》应达：到1：00%；二级企业的！施工现场应达—到80%；三级企业！的施工现场应—达到6？0%    【。 （三）创》建范围在我省境内】依法取得施工许【可证或？开工：报告建筑面积5【000平《方米以上《的，房屋建筑工》程和工程造价—。500万《元以上？的市政工《程 ： 三、主要措】施     （】四）部门合》力推进标准化工地】创建工作《招标发？包的：工程招？。标人应在招》。标文件中要求投标人！做出创？建安全？质量标准《化工地承诺提—供创：建方：。案并将？其作为评标条件之】一；对于未按要求编！制的招标文件—招标监？管，部门不予《备案：未实：行招标发包的—工程发包人》应要求承包人做出】创建标准化工地的】承诺建设单》位办理安《。全技术措施审查（】备案）时应当提【交安全质量标准化工！地创建方案》经安：全监管部门责—令改正仍《未提交？创建方案的不—予审查（备案—）不予安《全，评价并将其作为重】点，监管对象该工程不得！计取安全技术措【施，费建：设，单位办？理工程质量报监时应！提，交安：全质量标准化—工地创建方案经质量！。监管部门责令改正仍！未提交创建方—案的不予《备案并将其作—为重：点监管对《象对施工总承包合同！未按：规定办理备》案手续或未办理安全！技术措？施审查（备案—）、未办理质量报】监备案的工程—建筑市场《监管部门不》予颁发施工许可证 ！     （五【）多管齐下确保【安全技？术措施费《。落实到位招投标【监管部门要监督招】标人将安全措—施费的总数》列入招标《。。文件并应列明—垂直防护架》、水：平防护架、》垂，直封闭费用的—计算过程；合同【管理部门应要求合】。同双方？明确约定安全生产措！施费：总额并约定》开工前拨付》50%主体完工后拨！付10？0%；安《全监管？部门应加《强安全技术措施审查！对于安全《措施：费约定不《足或拨付不及时的不！予备案同时加—强过程监管对—安全措施费拨付不足！、不及时的要责令补！足直至停止施—工按规定实施基础、！主体、装饰三—阶段标准化创建检查！及时评定、计算分】值做：好准确核定安全措施！费的基础《。工，作     【。（六）以科技为【支撑消除隐患提【高管理效率按照建设！部建设？事业“十一五”【推，广应用和限制使用】技术（第一》批） 要求推广【使用外脚《手架：工，。。具式连墙技术—、透明塑《。壳断：路器、塔式起重机安！全监控管《理系统、群塔作【业防止碰撞防护【技术：。等技术、设备—。淘汰自？制简易？吊篮、简易》临时吊架等》设备：、设施？逐步推广、普—及数字化《、信：息化技术开发集【建筑：市，场、：工程质量《、施工安全等为一】体的计？算，机，信息管理系统有【条件的地区》应积极推广远程视频！监控系统、指纹识】别系统提高》检查效率解》决监管力《量不足及投标人员】与实：际不符？问题：     （七）！严格标准《分类指导稳步推进推！广使用工具式—、定型化、装—配式、可循环重复】使用防护设》。施、：暂设：工程作业区防护设施！、暂设工程》应按建设部》建筑施工安全检查】标准（JGJ59-！9，9）设置工程主体】。应采用钢《管脚手架、》密目安？全网防护采用—附，着升降？脚，。手架的完工》主体工程应搭设【。防，护栏杆严《。密防：护，塔吊作？业半：径内人？员聚集处《等应设硬防》护；临时用电—工程应？按临时？用电施工组织设计的！要求施工符合三相五！线制及三级配电二】级保护要求；施工机！械应按？现场平面布置图的设！计有序摆放牢—固安装？保险、限位》装置齐全有效按【规定检测合格场【区应整洁、有序【、美化适当绿化推广！彩钢：围挡：逐步淘汰砌》体围挡入口》及主要道路》硬化裸？露地面、搅拌站【。、，水泥库等应有消【尘措施宿舍、食堂】、卫生？间等设施《应满足通《风、采光、清—洁、卫生要求炊事】人员应有《健康证现《场局限、工期较【短、：。工程规模小及—县（：市）工程《的食：堂、宿舍、办公【区等生活设》。施规模、数量—可根据实际》搭设不搞一刀切【但搭设？的质量必《须符：。合标准要求   ！  （八）完善【标准化工地资料管理！。工作一？是及时记载》、收集？、整理施工过程的】影，。像资料全面、—完整反映基础、主体！、装饰阶段》施工过程；二是在统！筹兼顾的基》。础上重？。点突出架体》搭设、临边防护、】设备管理、》。用，电设施？、暂设工程等安全】防护、文明施工内】容同时要反映—各方面？的细部构造》。；三是主《管部门在各阶段标】准化：创建检查《时要同时完整—。填写评分表》格准确计《算各次分《值形成当次检查【结论及时汇总各【次检查结果形成总】。体评价结《论    — （九）加强教育】培训提高从业人员素！质，一，是按照建设》部建筑？施工：特种作业人员管理规！定要求？将在施工《现场作业的全部特种！作业人员纳入—管理范围将教—材，、师资、教》学与标准规范衔接】保证教学质量严格考！核关：不，合格的不得》上岗作业特别是【对于首次取得—。证书：的人员要《严格执行上》岗前进行3个月实习！操作的规定》二是认真落实全员】安，全教育制度指导【。、督促企业对—新进场人员、—。转场、转岗人员及】采用新结构》、新：。材料、新技术—、，新工艺、新设备的人！员进行岗前培训教】育做到先培训后上岗！三是加强检查将【从业人员《教育培训情况作为】现场：检查的一项重要内容！发现有从业人员未】经培训教育或考【核不合格上》岗的责令改正并依】法严肃处理   ！  （十）进一步】落，实监理单位安全责任！将监理企业作为安】全监管的重要—组成部分从提高监理！单位法律《法规意识规范监【理，程序：提高人员安全管【理业务素质入手提升！监理单位履行职责能！力；加强监督检查对！不，按规定设置安全【监理：工程师审查方—案不：认真安全检》查敷衍？了事的依法严肃处】理     （】。十一）健全》完善考核、奖励机制！一是各市（地—）级建设主管—部门每年应对—所属企业安全质量标！准化工？作，进，行考核上级建设【主管部门每年应对】下级建设主管部门】工作开展情况进行】考核二是省住房【和城乡建设》。厅，每年在全《省评选一批“黑【龙江省建设工—程安：全质量标准化样板】工地”、《“黑龙江省建设工程！。安全：质量标准化》。合格工？地”：、“全省安》全施工优秀项目负责！人”对？评选出的先进工地】及先进？个人在全省通报【表彰：按规定给予相应【。奖，励三是对未达到安】全质量标准化—要求的企业责令【限期：。达标列？入重点监管企业名】单并从市场》。管，理及安？全、质量监管上给】。予相：应的限制计入企业】信誉评价、安—全生产管《理、质量管理不【良记录；未创—建安全质《量标准？化工：地或创建不合格【的工程项目不得参】加，与安全、质量等有】关的奖项评》。选 ？ 四、工作要求】     （十】二）提高《认识加强《领导强力推动—安全质量标准化【工地创建工作—。各级：建设主管部门要从】落实科学发展观【的高度？。。出，发充分认识到创建标！准化工地是加强【建筑施工安全生产工！作，、提高工程质量的一！项基础性、长—期性：工作能够促》进，企业建立运转—有效的安全质量【保证体系预防—和减少事故发生；】要正确处理好内容和！。形式：的关系从企业实【际出发因地制宜【不，搞面：子工：程应认识到创建标准！化工地是《以人的生《命安全和《身体：健康为核心安—全防：护设施、机具设备】、工程质量标准要】。高人的？行为：及管理流程》要规范而不盲目追求！办公条件《、场容场貌高标准各！地、各级《。标准化工地领导【小组要切实发—挥组织？领导：及协调作用健全【工作制度落实责任】严，格考核及时解决【标，准，化工作中出现—的新情况、新问题 ！     （—十三）典型引路以】点带面各地尤其【是县（市、区）应】树立一批标准化典型！工程：、样板工程》通过示范、引—路作用推动、促【。进其它工程创建工作！同时因地制宜—建立：激励机制提》高建筑？施工企？业创：建积极性    ！ （十四）》统筹：兼顾突？出重点在全面—推进创建《标准化工地》工作的同时要做好整！顿规范建筑市—场、安全生产—隐患排查、》专项：整治及安《全生产月等》。各，项工作达到互相促进！共同推？进的效果将》县级工程《、棚户区改造—工程、塌陷区治理工！程、：安居工程《、招商引资工程【等薄弱？环节及规模大—、结构复杂、—工艺先进、采—。用新：结构、新《材料等重点工程【作为主抓方》向，分类指导稳步—推进对？于县级工程》。应以加？大指：导力度促其逐步达标！为主对？于棚户区改》造工程、塌陷区治理！工程、？安居：工程等应以》解决安全生产措施费！为突破口《对于：重，点工程应以增加检】查频次加大整改力】度为主 》。   ？ （十五）深化部】门联动机制》将创建？标准化工地的工【作内容、责任分解】到建：管、安全、质—量、招投《。标、造价等》部门建立部门联动工！作制度？实施部门《联合检查、联席【会议等？措施信？息，共享：齐抓共管  【   （十六—）勇于探索不—断创新应《发挥企业《。及，各级主管部门积【极，性从企业管理制【。度、管理手》段、施工技术、施工！方法及监管方式、方！。法的：完善、提高》。、革新等方面做【有益的尝试、—探索寓？调研于检查中—在解决问题的—基，础上善于发现好做】法及时总结成熟之】后大面？积，推广 《    （十七【）大力宣传提高全员！参与意识充分利【用电视、广播、【报纸、标语、—传单等媒介及安全】生产月？、安全生产教育【培训等？方，式宣：传创建标准化—工，地，的目的、重要意义及！工作方？法增强建《筑市场各方》。责任：主体：、广：大从业？人员的意识营—造全员主动》参与、积极创建的氛！。围真正实现齐抓共管！的局面 《     （—十八）交通》、水利等专业工【程应参照本意见制定！相应：的指导意《见及实施措施 】