创建】标准化工地》。的指导意见 【 关于印发创【。建标准化《工地的指导意见 的！通知 —。。。 黑建安 [20！09] 《6号　？　 各市地建设局！（建委）省农垦总局！建设局、《省，森工建设安全站 】  《   现将创建标】准化：工地的指《导意见印发给你【们请结合实际—贯，彻，落实   】。  特此《。通知 二》。。〇〇九年三》月三日 《 为全面、深入开！展全：省安全质量标准【化工作推动企业及】施工现？场管理向科学化、标！准化：管理转变《促进建筑《。业健康有序》发展根？据建设部关于开展】建筑施工现场安全】质量标准化工作的指！导意见（建质[20！05]23》。。2号）？在认真总结2—。。008年工作经验】基础：。上现就下一步—工作提出以下—指导意见 一！、指导思《想     （一！）以全？面贯彻落实科学发】展观为统《。领将：创建标？准化工地作为建筑业！全，面贯彻落实科学发】展观的重要载体坚持！安全第一、预防为主！、综：合治理的方针—大力推进建》筑安全生产法律、】。法规：、标准的《贯，彻实施规范企业安全！生产行为落实安全主！体责任实现建筑施工！企，业及施工现场安全】生产、质量管理工作！标，准化统筹规划分类】指导分步实》施大：面积、？高标准、强措—施稳步推《进 二、工作！。目，标及创建《范围 ？     （二）】工作目标通过创【建标准化工》地活动使施工—企业的经营活动和行！为符：合有关建《筑管理方面的—法律、法规和标【准要求；《所属施？工现场认《。真按照现《行，有关安全、质量方】面的法律、》法规、标准组织施工！做到全？过程的安全质—量标准化具体—为，。企业市场《行为规？范化、安全质量管】理流程程《序化、？场容场貌秩》序化：和施工现场》安全防护《标准化？促进企业建立—运转有效《的自我保障体系【 施工现》场按照？。黑龙江省建设工【程安全质量标准【化，工，地评审办法的—要求进行评》定，除全：部达到“合格”的】标准外至《2009年底—“优良”《率，为特级、一级施【工企业的施工现场】应达到90%；【二级施工企业—的施工现场应—。达到：。60%；三级企【。业，施工现场《应达40%至201！0年底“优良”率】。为特级？。、一级施《工企：业，的施工现场应达到1！00%；二级—企业的施工现场应】达到80《%；三级企业的施工！现场应达《到60%   】  ：（三）创建范—围在我省境》内依法取得施工许】可证或开工报告建筑！面积5000平方】米以上的《房屋建筑工程和【工程造价5》00万元以上的市】政工程 【。三、主要《。措施     （！四）部门合力推进标！准化工地创建—工作招标发包的工程！招标人应在招—标文件中要求投【标人做出创建安【全，质量标准化工地承】诺提供创建方案并】将其作为评标条件之！一；对？于未：按，。。要求编？制的招标文件招【标监：管，。部门不予《备，案，未实：行招标发包的—工程发包人》应，要求承包人》做出创建《标准化？工地的？承诺建设单位办【理，。安全技术措施审【查，（备案）《时应：当提交安全质—量，。标准化工地创建【方案经安全监管【部门责令改正仍未提！交创建方案》的不予审查》（备：案）不予安全—评价并将其》作为重点监》管对象该工程不得计！取安全技术措施费】建设单？。位办理工《程质量报监时应【提交安全《质量标准化工地【。创建：方案经质量监—管部门责令改—正仍未提《交创建方案》的不予备案》并将其作为》重，。点监管？对象对施工总承包】合同未按规定办理】备案手续《或未办理安》。全技术措施审查（备！案）、未办理质【量报监备《案的：工程建筑市场—监，管部：门不予颁《。发施工许可证  ！   ？（五）多管》齐下确保《。安全技术措施—费落实到位招投标监！管部门要监督—招标人将安全措【施费：的总数列《入招标文件》并应列明《垂直防？护架：、水平？。防护架？、，垂直：封闭费用的计—算过程；合同管【理部门应要》求合：同双方？。明确约定安全—生产措？施费：。总额并约定开工前】拨付50%主体完工！后，拨付100%—；安全监《管，部门应加强安全技术！。。措施审查《对于安？全，。措，。施费约定《不足或拨付》不及时的《不予：备案同时加强过程监！管对安全措施—费拨付不足、不【。及时：的要责？令，补足直至停止施【工按规？定，。实施基础、主体、装！饰三阶段标准—化创建检《查及时评定、—计算分？值做好准确》核定安全《措施费的基础工【作     （】。六）以？科技为支撑消除隐患！提高：管理效率按照建【设部建设事业“十一！五”推广《应用和限制使—用技术？（，第一批） 要求推】广使用外《脚手：。架工具？式连墙技《。术、透明塑壳断路】器、塔式起重机安全！监控：管理系？统、群？塔作业防止碰—撞防护技术等技术、！设备淘汰自制简易吊！篮、简易临》时吊架等设备—、设施逐步推广【、普及？数字化、信息化【技术开发集》。建筑市场、工程质】量、施工安全—等，为一体的计》算机信息管理—系统有条件》的地区？应积：极推广远程视频监】控系统、《指纹识别《系，统提高？检查效率解决—监管力量不足及【投标人员与》实，际不：符问题？     —（七）严格》标准分类《指导稳步《推进推广使用—工具式、定型化【。、装：配式：、可：循环重复使用防【护设施？、暂设工程》作业区防护设—施、暂设工程应按】建设部建筑施—工安全检查标—准（JGJ59-9！9）设置工程主【体应采用钢管脚【手架、密目》安全网防《护采用附着升—降脚手架《的完工主体工程应】搭设防护栏杆严密防！护塔吊作《业半径内人员—聚集处？等应设硬防护；【临，时用电工程》应，按临时用《电施工组织设计的】要求施工《符合三？相，五线制及《三级配电二级保护】要求；施工机—械应：按，。现，场，平面布置图的设计】有序摆放牢》固安装保险》。。、限位装置齐—全有效？按规定检《测合格场区应整【洁、：有序、美化适当绿化！。推广彩钢围挡—逐步淘汰砌体围【挡入：口及主？要道路硬化裸露地面！、搅拌站《、，水泥：库等：。应有消尘措施宿【舍、食？堂、：卫生间等设》施应满足《通风、采光、清洁、！。卫生要？求炊：事人员应有》健康证？现场局限、工期【。较短、工程规模小及！。县（市？）工程的食堂、【宿舍、办《公，区等生活设施—规模、数量可根【据实际搭设不—搞一刀切但》搭设：的质量必《须符合标准要求【    》 （：八）：完善标准化工地【资料管理工作一是】及时记载、收集、】整理施工过程的影像！资料全面、完整【反映基础、主体【、装：饰阶段施工过程【；二是在统》筹，兼顾的基《础上重点《突出架？体搭设、临边防护、！设备管？理、用电设施、【暂设工程等安全防】护、文明施工—内容同？时要：反映各方面》的细部构造；三【是主管部门在—。各阶段标准》化创建？检，查时要同时完整【填写评分表格准确计！。算各次分值形成【当次检？查结论及时汇总【。各次检查结》果形成总体评—价结论 《     （九【）加强？教，育培训提高从业人】员素质一是按—照，建设：部建筑施工特种【作，业人员管《理规定要求将—在施：工现场作业》的全部特种》。作业：人员纳入管理范围将！教材、师资、教【。学与：标准规范衔接保证】教学质？量严格考《核关不合格的—不得上岗《作业特别是对于【首次取得证》书的人员《。要严格执行上—岗前：进行3个《月实习操作的—规定二？是，认真落？实，全员安全《教育制度指导、督促！企业对新进》场人员？、转场？、转岗？人员及采用新结构、！新材料、新》技术、新《工艺、新《设备的人《员进行岗前培—训，教育做到先培训【后上岗？三是加强《检查将从《业人员教育》培训情况《作为现场检查的一项！重要内容《发现有从《业人员未经培训教】育或考核不》合格上岗的责令改】正并依法严肃—处理  》 ，  ：（十）进一步—落实：监理单位《安全责任将监理【。企业作为安》全监管的重要组【成部分从《提高监理单位法律】法规意识规》范监理程序提高人员！安全管理业》务，素质入手提升监理单！位履：行，职责能力；加强【监督检查对不按规定！设置安全监理工程】师审查方案不认真安！全检查敷衍了事的依！法，严肃处理  【   （十一—）健全？完善考核、奖—励机制一是各市（地！），级建设主管部门每年！应对所属企》业安全质量标—准化工作进行考核】上级建设主管部【门每：年应对下级建设主】管部：门工作开展情况进行！考核二是省住房和】。城，乡建设厅每年—在全省评选一批“黑！龙江省建设工—程安全质量标准化样！板工地”《、“黑？龙江省？建设工程《安全质量标》准化合格《。工地”、“全—省安全施工优—秀，项目：负责人”对》评选出的《先进工地及先进个】人在全？省通报？表彰按规定给—予相应奖励三—是对未达到》安全：质量标准化要求的】企，业责令限期达标【列入重点监管企业】名，。单并：从市场管理及安全、！质量监管上给予相应！的限制计入企—业信誉？。评价、安《全生产管理、质【量，。管理不？良记录；未》创建安全质》量标准化工》地或创建《不合格的工程项目不！得参：加与安全、质—。量等有？关的奖项评选 】。 四、《工作要求 —    （》。十二）提《高认识？加，强领导？强力推动安全—质量标准化》工地：创建工作各》级建：设，主管部门要从落【实科学发展观的高度！出发充分认识到创】建标：。准化工地是加—强建筑施工安—全生产？。。。工作、提高工程质量！的一项基础性、长】期性工作能够促进企！业建立运转有效的】安，全质量保证体系【预防和减少事故发】生；：要，正确处理《好内：容，和形式？的关系从企》业，实际出发因地—制宜不搞面子工程】应认识？到创建标准化工地】是以：。人的：生命安？全和：身体：健康为核心安全【防护设施、机具设】备、工？程，质量标准《要，高人的行为及—管理流程《要规范而不盲目追求！办公条件《、场容场貌》高标：准各地、《各级标准化》工地领导小组要【切实发挥《组织：领，导及协调作用健【全工作制《度落实责任严格考】核及时解决》标准化工作中—出现的新情况、新】问题     （！十三）典型引路【。以点：带面各地尤其是县】（市、区）应树立一！批标准化典型工【程、样板工》程通过示范、—引路作用推动—、促进？其它工程创建工作同！时因地制宜》。建立激励机制—提高：建筑施工企业—创建积极性 —   ？。  （十四）—统筹兼顾《突出重？点在全面推进创建】。标准化工地工作【的同时要做好整【顿，规范建筑市》场、安全生产隐患】排查、专《项整：治，及安全生《产，月等各项工作—达，到互相？促进共同推进—的效果将县级工程、！棚户区改造工程【。、塌陷区治》理工程、安居工程】、招：商引资工程等薄【弱环节及规模大、结！构复：杂、工艺先》进、采用《新结构、新材料【等，重，点工程作为主—抓方：向分类指导》稳步推进《对，于，。县级：工程应以加大—指导力度促其逐步达！标为主对于棚户区】改，。造工程、塌陷区治】。理工程、安居工程】等应以解决安全生产！措，施费为？。突破口对《于重点？工程应以增》加检查频次加大整改！力度为主 》     （—十五：）深化部门联动机】制将创建标》准化工地的》工，。作内：容，、责任分解》到建：管、安全、质—量、：招投标、造价等部门！建，立部门联动》工作制度实施部【门，联，合检查、联席会【议等措施信息—共，享齐抓共管   ！  （十六）勇于探！索不断？创新应发挥》企业：及各级主《管，部门积极性从企【业管理？制度、管理手—段、施工技》术、施工方法及监】管方式、方》法的完善、提高、】革新：等方面做有益—。的尝试、探索寓调】研于检查中在解【决问题的基础上善】于发现好做法及时总！结成熟？之后大面积推广 】 ，    （十七【）大：力，宣传提高《全员参与意识—充分：利用电视《、，广播、报纸、标语】、传单等《媒介及？安全生产月、安全生！产教：。育培训等方式宣传】创建标准化工—地，的目的？、重：要意义及工》。作方法？增强建？筑市场？各方责？。。任主：体、广大从业人员的！意识营造全员主【动，参与、积极创—。建，的氛围真正实现【。齐抓：共管的局面 【。。  ：  （十《八）交通、水利等专！。业工程应参》照本：意见制？定相应的指导意见及！实施措施 —