创【建标：准化工地的指导【意见 关于印！发创建标《准化工地的指导意见！。 的通知 【 黑建安 [】200？9] 6号　　 】 各市？地建设局（》建委）省农垦—总局：建设局、省森—工建设安全站 ！   ？。  现将创建标【准化工地《的指导意见印发【给你：们请结合《。实际贯彻落实 ！ ，    特》此通知 》二〇〇？九，年三月三日  【 为全面、深—入开展全省》。安全质量《标准：化工作推动企业【及施工现《场管：理向科学化、—标，准化管理转变促【进建筑业《健康有序发展根据】建设：。。部关于开展建筑施】。工现场？安全：质量标准化工作的指！导意见？（建质[2》005]232号）！在认真总结2008！年工作？经验基础上现就下】一步工作提》出以下指导意见 】 一《、，指导思想 》 ，。    （一—。）以全面贯彻—落实科学发展观为】统领将？创，建标准化工地作为建！筑业全面贯彻落实】科，学发展？观的重要载体坚持安！全第一、预防为主】、综合治理》的方针大力推进【建筑安全生产法律】。、法规、标准的【贯彻实施规》。范企业安全生产行为！落实安全主体责任】实现建？筑施工企业及施工现！。场安全生《产、质量管理工作标！准化统筹规划分类指！导分步实施大面积】、高标？准，、强措施稳步推进 ！ ： 二：、工作目标及创【建范围 》。   ？ （二）工作目标通！过创建标准化—工，地活动？。使，施，。。工企业的经营活【。动和行为符合—有关建筑管理方面】的法律、法规和【标准要求；所—属施工现《场认：真按：照现行？。有关安全、质—量方面？的法律、《法规：。、标准组织》。施工做到《全过程的安全质【量标准化具体—为企业市场行为【规，范化、安全质量【管理流程程序—化、场容场貌秩【序化和施工现场安】全防护标准化促进企！业建立运转有—效的自我保障体【系， 施工现场按【。照黑龙江《省，建设工程安全质量】标，准化工地评》审办法？的要：求进行评定除全【部达到“合格”的标！准外至20》09：。年底“优良”率【为特级、一》级，施工企业的施工现】场应达？到90%；》二，级施工企业的施【工现：场应达？到60%；三级企业！施工现场应达40%！至2010年底“优！良”：。率为特级、一级【施工企业的》施工现场应达—到100《%；：二级：企业的施工现—场应达到80%；三！级企业？的施工现《场应达到60% 】     （三）创！建范围在我省—境，内依法取得施工许可！证或开工报告—建筑：面积5000平方米！以上的房屋建筑【工程和工程造价5】0，0万元以上的市【。政工程？ ， 三、主要措施！     （四）！部门合力推进标【。准，化工地创建工作招标！发包：的工程？招标人？应在招标《文件：中要求？。投标人做出创建安全！质量标准化工地【承，诺提供创建方—案并将其作为评标】条件之一《；对于未《按要求编制》的招标文《件招标监管部—门不：予备案未实行招【标发包的工程发【包人应要求承包人做！出，创建标？准化工地的承诺建】。设单位办《理安全？技术措？施审查？（备：案）时应当提交安】全质量标准化工地】创，建方案经安》全监管部门责—令改正仍未提—交创建？方案的不予审—查（备案）不予【安全评？价并：。将其作为重点监管对！象该工程不得计【取安全技术》措施费建设单位办理！工程质量报监—时应提交安全质量】标准化工地创—建方案经《质量监？管部门责令》改正仍？未提交创《。。建方案的不予备案并！将其作为《重点监管《对象对施工总承包】。合同未按规定办【理备案手续或—未办理安《全技：术措施审查（备【案）、未办理—质量报监备案的工程！建筑市场监管部门】不予颁发施工许可】证，     （五）！多管齐下确》保安全技《术措施费落》实到位招投标监管】部门：要监督招标》人将安？全，措施费的总数列入】招标文件《并应列明垂直—防护架、水平防护】架、垂直封闭费用的！计算过？程；合同管》理部门应要求合【同双方明确》约定安全生》产措施费总额并【约定开工前拨付5】0%：主体完工后拨付10！0%；？安全监管《部门应加《强安全技《术措施审《查对于安全措施【费约定？不足或拨付不及【。时的不予备案同【时加强？过程监管《对安全措施费拨付不！足、不及时的要责】令补足直至停止施】工，按规定实施基础、】主体、？装，饰三：阶段标准化创建检查！及时评定、》。计算分值做好准确】核定安全措》施费的基础工作 ！  ：  （六）以科技】为支撑？消除：隐，患提：高管理效率按—照建设部建设—事，。业“十一《五”推广应用和【。限制使用技》术（第一批） 【。要求推广《使用外脚手架工具式！连墙技术《、透明塑《壳断路？器、塔式起重—机安全监控管理系统！、群塔？作业防止碰撞防【护技术？等技术、设备淘【汰自制简易吊篮、简！易临时吊架等设备、！设施逐步推广、【普及数？字化、信息》化技术开发集建筑市！场、工程质》量、施工安》全等为一体》的计算？机信息管理系统【有条件的地》区，应积极推广远程【视频监？控系统、指纹识【别系统提高检查【效率解决监管—力，量不足？及投标人员》与实际不符》问题     】。（，七）严？。格标准分类》指导稳步推》进推广使用工具式、！。定型化、装》配式、可循环重复】使用防护设》施、暂设工程—作业区防护设—施、暂？设工程应按建设【部建筑施工安全检】查标准（JGJ【59-99》。）设：置工程主体应采【用钢管脚手架—、密目？安全网？防护采用附着—。升降脚手架的完工主！体，工程应搭设防护【栏杆严密防护—塔吊作业半径内人员！聚，集处等应《。设硬防护；临—时用：电工：程应按临时用电施】。工组织设计的要求施！工符合三相》五线制？及三：级配电二级保—护要求；施》工，机械应按现场—平面布？。置图的设计有序【摆放牢？固安装保险、限【位装置齐全》有效：按，规定检测《合格场区应整洁【。、有序？、美化适当》绿化推广彩钢—围挡逐步淘汰砌【体围：挡入口及主要道路硬！化裸露地面、搅拌】站、水？泥，库等应有消尘—措施宿舍、食—堂、卫生《间等设施应满—足通风、采光、清洁！、卫生要求》炊，事人员应有健—康证现场《局限、工《期较短、工程—规模小及县（市【）工程的食》堂、宿？舍、办公区》。。等生：活设：施规模、数量—可根：据实际搭设不搞一刀！切但：搭设的质《量，必须符合《标准要求 》  ：   （八）完善】。标准：化工地资料管理工】作一：是及时记载、收集、！。整理施工过程的【影像资料全面—。、完整反《映基：础、主？体、装饰阶》段施工过程；—二是在统筹兼顾的基！。础上重？点突出架体搭设、】临，边，防护、设备管理【、用：电设施、暂设—工程等安全防—护、文明施工内【容同时要反映各方】面的细部构造；【三是主？管部门在各阶段标准！化创建检查》时要同时《。完整填写评分表格】准确计算各次分值】形成当？次，检查结论及时汇总】各次检查结》果形成总体》评价结？论     （】九）加强《教育培训提高从业人！员素质一是按照建】设部建筑施工特种作！业人：员管理规定要求【将在：施工现？场作业的《全部特种作业人员】纳入管理范围—将教材？、，。师资、教学与标准】规范衔接保证—教，学质量严《。格考：核关不？合格的不得上—岗作业特别》是对于首次取得证书！的人：员要严格执》行上岗前进行—3个月？实习操作的规定二】是认：真落实全员安全教】育制：度指导、督促企【业对新？进场人？员、转？场、转岗人员及【采用新结构、—新材料、新》技，术、新工《。艺、新设备》的人员进行岗—前培训教育做到【先培训后上岗—三是加强检查—将从业人员教育培】训情况作为》现场检查的》一项重要内容—。发现有从《业，人员未经《培训教育或考核【不合格？上岗的责令改正并】依法严肃处理 【     （—十，）进一步落实监理单！位安全责任》将监：。理企业作《为安全监管的—重要组成部分从提】高监理单位法律【法规意识规》范监理程序提高人】员安全管《理业务素质入手提升！监理单位履行职责能！力；加强监督检【查对不？按，规定设置安全监理工！程师：审查方案不认—真安全检查敷衍了事！的依法严肃处理 】     （十一】）健：全完善考核》、奖励机制一是【各市（地）级建【设主管部门每—年应对所属企业安】全质量标准》化工作进行考核上级！建设主管部门每年应！对下级建设主管部门！工作开展情况进行】考核二是省住房和城！乡建设厅每》年在全省评》选一批？“黑龙江省建—设工程？安全质量标准化样板！工地”、“黑龙【。江省建设工程安全质！量标准化合格—工，地，”、“全省》安全施？工，优秀项目负责—人”对评《选出的先进工—地，及先进个人在全【省通报？表，彰按：规定给予相应—奖励三？是对未达到安—。。全，质量标准化要—求的企业责令限期达！标列入重点》。监管企业名单并从市！场管：理及安全、质量监】管上给予相应的【限制计？入企业信誉评价、】安全生产管理—、，质量管理不良记【录；未创建安全质】量标准化工》地或创？建不合格的工—程项：目不得？参加与安全、质【量等有关的奖项评选！ 《四、：工作要求   】 ， （十二）提—高认识加《强领：导强力推动安—全质量？标准化工地创—建工作各级建设主管！部门要从落实科【学发展观的高度出】发充分？认识到创建标准【化工地是加强—。建筑施工安》。全生产？工作、提高工程质】量，的一项基础性、【长期性工《作能够促进》企业建立运》转有：效的安全质量—保证体？系预防和减少—事故发生《；要正确处理好【内容和？形式：的，关系从企业实际【出发因地制宜不【搞面子工程应认识到！创建标？准化工地是以人【的生命安全》和，。身体：健康为核心安全【防护设施《、机具设备、工程】质量标准《要高人的行为及管】理流程要规范—而不盲目追》求办公条件、场【容场：貌高标？。准各地？、各级标《准化工？地领导小组》。要，切实发挥组织—领导：及协调作用健—全工：作制：度落实责《任严格考核》及时：。解决标准化工作中出！现，的，新情况？、新问题   】  （十三）典【型，引路以点带》面各地尤其是县【（，市、区）应树立【一批标准化典型工】程、样板工程通【过示范、引路作【用，推动、促进其—它工程创《建工作同时因地制宜！建立：激励机制提高建筑】施工：企业创？建积极？性 ：     》（十四）统筹兼顾突！出重点在全面推进】创建标？准化工地工作的同时！要做好整顿》规范建筑市场、安全！生产：隐患：排查、专项整治及】安全生产月等各【项工作？达到互相促》进共同推进的效果】将县级工程》、棚户？区，改造工程、塌陷区治！理工程、安居—工程、招《商引资？工程等？薄弱环节及规模大】、结构复杂》、工艺先《进、采用新结—构、新材料等重【点工程作《为主抓？方向分类《指导稳步推进对【于县级工程》应以加大指导力度】促其逐步达标为主】对于棚户区改造工】程、塌陷区治理工】程、安居工程等应】以解决安全生产【措施费为突》破口：对，于重点工《程应以增加检—查频次加大整改力度！为主     （！十五）深化部门【。联动机制将创—建标准？化工地的工作内容、！责任分解到建—管、安？全、质量、招投【标、造价等部门建】立部门联动工作制度！实，。施部门？联合检查、联席会】议等措？施信息共享齐抓【共管 《    （十六）勇！于探索不断创新【。应发：挥企业及各》级主管部门积极【。性从企业管理—制度、管《理手段、《施工技？术、施工《方法：及监管方式、方法的！完善、提高、革【新等方面做有益的】尝试、探索寓—调研于检查中在【解决问题的》基，础，上善于？发现好做法及时总】结成熟之《后大面积推广 】    （十七）大！力宣传提高全员参与！意识充分利用—电视、广播、报【纸、标语、》传单等媒介及安全】生产：月、安全《生产教育培训等【方式宣传《创建标准化工地的】目的、重要意义及工！作方法增强建筑【市场：各方责？任主体、广》大从业人员的—意识营造全》员主：动参与、积极创建的！氛围真？正实现齐抓共—。管的局面《 ：    （十—八，）交通、水利等专】业工程应参照—本意见？制定相应的指—导意见及实施措施 ！ ，