《 创建《标准化工地的指【导，意见 ？ 关于印—发创建标准化工地的！指导意？见， ，的通知 【 黑建安》 [：2009《] 6号　　 【 各：市地：建设局（《建委）省农垦—。。总局：建设：局、省森工建设安全！站     ！现将创建标准—化工：地的指导意见印【发给你们请结合实际！贯彻落实 【     特—此通知 《 二〇〇九年三月三！日  为全面、深！入开展全省安全【质量标准化工作推】动企业及施工现场】管理向科学化、标准！。化管理转《变促进建筑业健康有！序发：展根据建《设部：关于开展建筑—施工现？场安全质量标准【化工作的指导意见（！建质[20》05]232—号）在认真总—。结200《8年工作《。经，验，基础上现就下一【步工：作提出以下指—导意见 《 ： 一、指《导思想 《     》（一：）以全面贯彻—落实科？学发展观为统领【将创建标准化工地作！为建筑？业全：面贯彻？落实：科，学发展观的重要载】体坚持安全第一【。、预防？为主、综合》治理的方针大力推进！建筑：安全：生产法？。律、法规、标—准的贯彻实施规范企！业安全生《产行为落实安全主体！责任实现建》筑施工企业及—。施工现场安全生【产、质？。量管理工作标—准化统筹规划分类】。指导分步实施大【面积、？高标准、强措—施稳步推《进 ： 二、》工作：目标及？创建范围 —  ：  （？二，）工作目《。标通过创《建标准化工地—活动使施工企业【的，。。经营活？动和行为符合有关】建筑：管，理方面？的，法律、？法规：和标准要求》。；，所属施工《。现场认真按照现【行有关？安全、质量方面的法！律、法规、标准组织！施工做到全》过程的安全质量标准！化具体为企业—。市场行为规范化【。、安全质量管理【流，程程序化、场容【场，貌秩序化和》施工现场安全—。防护标准化》促进企业建立运转】有效的自我保—障体系 施工【现场按照黑龙—江省建设工程安全】质，量标准化《。工，地评：。审办法的要求进【行评定除全》。部达到“合格”的】标，准外至200—9年底“优良”【率为特级、》一级施工企业—的，施工：现场应？。达到90%；—二级施工企业的施】工现场应达》到60%；三级企业！施工现场应达—。40%至201【0年底“优良—”率为特《级、一级施》工企业？的施工现场应达【到10？0，%；二级《企业的施工现场应】达到80《%；三级企》业的施工现场应达】到60？%     （三！）创建范围在我省境！内依法取得》施工许可证或—开工：报告建筑面积—5000《平方米以上的房屋】。建筑工？程和工？程造价500—万元：以上的市政工—程 三、主要！。措施   —  （四《）部门合《力，推进标准化》工地创建《工作招？标发包的工程招标人！应在招标文件中【要，求投标人做出创【建安全质量》标准：化工地承诺提供【创建：方案并将其作—为评标条《。。件之一；对于未【按要求？编制的招标文件招】标监管部门不予【备案未实行招标发包！的工程发包》人应要求承包人做出！创建标准化》。工，地的承诺建设—单位办理《安全技术措施—审，查（备案《），时应当提交安全质量！标，准化工地创建方【案经安全监管部【门责令改正》仍未提交创建—方案的不予》审查（备案）不予安！全，评价并将其作为重】点监管对象该工程】不得计取安》全技术？措，施费建设单位办【理工：程质：量报监时应提—交安：全质量标准化工【地创建方案经质【量监管部门责令【改正仍未《提交创建方》案的不予备案—并将其作为重点监】管对：象对施工总承包合】。同未按规定办—理，备案手续《或未办理安全技术】措施审查（》备案：）、未办理》质量报监备案的【工程：建筑市场《监，管部门不予颁发【施工许可证   ！  （五）》。多管齐下确保安【全技术？措施：费落实到位招投标监！管部门要《监督招标《人，将安全措施费的总数！列入招标文件并应列！明垂直防护架、【水平防护《架、：垂直封闭费用—的，计，算过程；合同—管理部门《应要求合同双方【明确约定安全生产】措施费总《额并约定开工前【拨付50《%主体完工后—拨付100%；【安全监管部门应加强！安，全技术措《。施，审，查对于安全措施费约！定不足或拨付不及】时的：不予备案《同时加强过程监【管对：安全措施费拨—付不足？、不及？时的要责令》补足直至《停，止施工按规》定，实，。施基础、主体、装饰！三阶段标准》。化创建检查及时评】定、计算分值做【。。好，准确：核定安？全措施费的基础【工作 《    （六）以科！技为支？撑消除隐患提高管理！效，率按照建设部建【设事业“十一五【”推广应用和限制】使用技术（》第一批） 要求推广！使，用外脚手《架工具式连墙技术】。。、透明？塑壳：断路器、塔式起重机！安全监控管》理系统、群塔作业】防止碰撞防》护技术等技术—、设备淘汰自制简】易吊：篮、简易临时吊架等！设备、设施逐步推广！、普及？数字化、《信息化技术开发集】建筑市场、工程【质，量，、施工安《全等为一体》的计：算机信？。息管理系统有—条件的？地区应？积极推广远程视【频监：控系统、指》。纹识别系统提高【检，查，效率解决监管力量】不足及投标人—员与实际不符—问题     】（，七）严格标准分【类指导稳《步，推进推广使用工具】式，。。、定：型化、装《配式、？可循环重复使用防护！设施、暂设工程作】业区防护设施、暂】设工程应按建设部建！筑施工安全检查标准！（JG？J59-99）【设置工程主体应【采用钢？管脚手架、密—目安全网防护—采，用，附着：。升降脚手架的完工】主体工程应》搭设防护栏杆严密】防护塔吊作业半【径内人员聚》集处等应设硬防【护；：临时用电工程应按临！时用电施工组织设计！的要求施《。工符合三《相五线？制及：三级配电二级保护要！求；施工机》械，应按现场平面布置图！的设计？有序摆？放牢固安装保险【、，限位装置齐全有【效，按规定检测合格场】。区应整洁、有序、】美化适？当，绿化推广彩》钢围挡逐步》淘汰砌？体围挡入口及主要】道路硬化裸露地【面、：搅拌站、水》泥，库等应有《消尘措施宿舍、食堂！、卫生间等》设施应满足通风【、采光、清洁、卫生！要求炊事人员应有健！康证现场局》限、工期较短、工程！规模小及县（市）】工程的？食堂、宿舍》、办公？。区等生活设》施规：模、数量可根据【实际搭设不搞一刀切！但搭设？的质量必须符合【标准要求  【   （八）完【善标准化工地资料】管理工作一》是及时记载、收集、！整理施工过程的影】像资料全面、完【整反映基《础、主体、装饰阶段！施工过程；二是【在统筹兼顾》的基础上重点—突出架体搭设、临边！防护、设《备管理、《用电设施、暂—。设工程等安全防【护、文明施工—内容同时要反映【各方：面的：细，部构造；三是主管部！门在各阶段标—准化：创建检查时要同时完！整，填写评分表格准确计！算各：次分值形成》当次检查结论及时汇！总各次？检查结果形》成总体评价结论 】    《 （九）加》强教育？培训提高从业—人员素质一是按照】建设：部建筑施《工特种作业》人员：管理规？定要求将在施工【现场作业的全—部特种作业人员纳入！管理范围将教—材、师资、教学与】标准：规范衔接保证教学质！量严格？考核关不合》格的不得《上岗作业《特别是对于》首次取得证书的人员！要严格执行上岗前进！行3个月实习—操作的规定二是认】真落实全员》安全教育《制度指导、督—促，企业对新进场—人员：、转场？、转岗人员及—。。采用新结构、—新，材料、新技术、【新工艺、新》设备的人员进行【岗前培训教育—做到先培训后上岗三！是加强检查将—从业人员教育培训】情况作为现场—。检查的一项》重，。要内容发现》有从业人员未—经培训教育或考核】。不合格？上岗的责令改正并依！法严肃处理 —    《 （十）进一步落实！监理单位安全责任将！监理企业作为—安全监管的重要组成！部分从提高监理单位！。法律法规意识规【范监理程《序提：高人：员安全管理业—务素质入手提升监】理单位履行》职责能力；加强【监督检查对》。不按规定设置—安全监理工程师审】查方案不认》真安：。。全检查敷衍了事的】。依法严？肃处理 》    （》。十一）健《全完善？考核、？奖，励机制？一，是各：市（地）级建设【主管部门每年应对所！属企业安全质量标】准化工作进行考【核上级建设主管部门！每年应对下级建设主！管部门工《作开展情《况进行考核二是【省住房和城乡建设】厅每：年在全省评》选一批“黑龙江省】。建设工程安全质【量标准化《样板工地《”、“？黑龙江？省建设工《程安全质量标准化】合，格工地”、》“全省安全》施工优？秀项目负《责人”对评选—出的先进工地及先进！个人在全省通报表彰！按规定给予相应奖励！三是对未达》到安全质《量标准？化要求的企》业责令限期达标列】。入重点监管企业名】单，并从市场管理—及安全？、质量监管上—给予相应的限—。制计：。。入企业信誉评价【。、安全生产管—理、质量管理不良】记录；未创建安全】质量标准化工地【。或创建不合格的【工程项？目不得参加与—安全、？质量：等有关？的奖项评《选 ： 四《、工作要求》     （十】二）提？高认识加强领导强】力，推动：安，全质量标准化工【地创建工作》各级建？设主管部门要从【。落实科学发展观的】高度：出，发充分？认识到创《建标准？化工地是加强—建筑施工安全—生产：。工，作、提高工程质【量的一项《基础性、长期—性，工作：能够促进企业—建立运转有》效的安全质量保【证，。体，。系预：防和减少事故发生】；，要正确处理好内容和！形式的关《系从企业实际出发】因地制宜不搞面子工！程应：认识到创《。建标准化工地是以人！的生命安全和身体健！。康为核心《。安全防护设施、【机具设备、工程质量！标准要高人的行【为及管理流程—要，规范而不《盲目追求办公—条件、场容场—貌高标准《各地、各《级，标准化工地领导小组！。。要切实发挥》组织领导及》协调作用健全工作制！度落实责任严—格考：核及时解决标准化工！作中出现的》新情：况、新问《题，     （十】三）典？型引路以点带面【各地尤其是县—（市、区）应树【立一批标《准化典型工程、【样，板工程通过示范【、引路作用推—动、促进其它工【程创建工作同时因】地制宜？建立激励《。机制提高建筑—施工企业创》建积：极性    【 （十四《）统筹？兼顾突出重点在全】面推进创建标准化工！地工：作的同时要做好整】顿规范建《筑市场、安全生产隐！患排：查、专项整治及安】全生产月等》各项工作达》到互相促进》共同推进的》效果将县级》工程、棚户区改造】工程、塌陷区治理】工程、安居工程【、招商引资工程等薄！弱环节及规模大、】。结构复杂、工—。艺先：进、采？用新结？构、新材料等重【点工：程作为主抓》方向分类指导—稳步推进对于—县级工？程应以？加大指导力》度促其逐步达标为主！对于棚户区改造工】程、塌陷区治理工程！、安居？工程等应以》解决安全生产措【施费：为突破口《对于重点《工程：应，。以增：加检：查频次加大整改【力度为主 — ，   （十五）深】化部门联动》机制将？创建标准化工—地的工作内容、【责任分？解到建管、安—全、质量、》招投标、造价等部门！建，立部：门联动工《作制度实施部—门联：合检：查、：联席会议等措施信息！共享齐抓共管—     （【十六）勇于探索不】断创新应发》挥企：业及：各级主管部门—积极性从企》业管：理制度、管理手【段，、施工？。技术、施《工方法及《监管方式、方法的】完善、提《高、革新等方面【做有益的尝试、【。探索寓调研于检查中！在，解决问题《的基：础上善于发现好【做法及时总》结成熟之后大—。。面积推广   】。  （十七）大力】宣传提高全员参与】意识充？分利用电视、—。广播、报纸、标【语、传单等媒—介及安全生产—月、安？全生产教育培—训，等方式宣传》创建标准化工—地的目的、》重要：意义及工作方法增】强建筑市场各—方责任主体、广大】从业人员的》意识：营造全员主》动参与、《积极：创建的氛围真正实现！齐抓共管的》局面：    》 （十八）交通【、水利等专业—工程应参照》本意见制定》相应的指导》意见及？实施措施 —