—黑龙江省建设—工，程监理招标投—标管理？暂行办？法 黑建招】[2009]5号 ！ 第一条 为规范】我省：建设工？。程监理招标》投标活动依据中华】人民共和国》招，。标投标法《、工程建设项—目招：标范围和规》模标准规定（—国家发展计划委员】会第3号令》）以及？国家和省有关规定结！合我省实际》情况制定本办—法 】 第二条 —在本省行政区域内】从，事建设工程》监理：招，标投标活动实施对】建设工程监理招标投！标，活动的监《。。督管理？适用本？办法 — 第三条 】 本省？行政区域内建设工程！监，理项目监理单项合】同，估算价？在20万元人民【币以上的（含20万！元）或者工程项目】总投：。资额在1000【万元人民币以—上的：工程监？理必须进行招标 】 ：。 ： 第《四条： 县以上》建设行？政主管部门负责【建设工程监理—招，标投标活动的监督】。管理其所属的—建设：工程：招标：投标：监督管理机构具【。。体负责？监督管理工作 】     省【农垦总？。局，、省森林工业—总局负责垦区内、国！有，。森工：林区内的建设工程施！。工监：理招标投标的监督】管理：业，务，受省建设行》政主管部门的指导】和监督 》 《 ， 第五条 工程监！理招标投《标活动应当在有【形建筑？市场内进行禁—。止场外交易活动【 》 第六条 工！程，监理：业务有下列》情形之一《的经县？以上建设行政主管部！门批准？可，以由招标人直接委】托 ？    》 （一）在建—工程追加的附属小型！工程、停建或者缓建！后恢复建设的单位工！程且监？理企业未《发生变更的； ！ ，。 ，  ： （二）抢》险救灾等不适宜进】行招标的特殊工【程和涉及国家安【全的保密工程； ！  ？   （三）法【。律、法规、规章规定！的其他？情形 》 ？ 第七条 【监理招标方式分【为公开招标和—邀请招标《国有投资工程监理】单，项合同估算价在2】0万（？含20万）元人民币！以上：的必须进行公开招】标；其他工》。程监理可《以实行邀请招标【     工！程监：。理采用邀请》招标的邀《请的投标人不得【少于5家 ！ 第八条 【 投标资格审—查提倡资格后审【邀请招标不得—。。采用资？格预审 】    《公，。开招标采用》资格：预，审的当合格申请【人数量超过15名时！可，以采用随机抽签的方！法特：殊情况也可以采【用评：分排名？的方法选择规定数量！的，合格申请人参—加投标其《中监理单项》合同估算价在2【0万（含20万【）元人民币以上的】应当确定不少于9】名，投标申请人参—加投标；监理单项】。合同估算价在20万！元人民币以下的【应，当，确定不少于7名投】标申请人参加投标 ！ ， 第【九条 工程监【理招标应《当具备下《列条：件 》  ：  ：（一）按照国家有】关规定需要》履，行立项审批手续的已！经履行审批手—续； 《     —（二）有满》足工程监理招标需要！的资料； 》  《   （三）—。法律法规要》求的其？他材料 ！ 第十条 工程！监理招标《应，当按照下列程序【进行：     （！一）招标人向工程】所在地的《工程招标投标监【管，机构递交本》办法：第九条所列条件【的，证明：材料、招标公告或者！投标邀请书》办理招标备》。案登：记手续；  ！   （二）—招，标人编制招》标文件？实，行，投标资格预》审的编？制资格？。预审：文件；？  》   （三》）发布招标公告【或发出投《标邀请书《；     ！（四）投标人报名】、递交投标申请【书、实行投标资【格，预审的进《行资格预审； ！   ？  （五）必要【时召开投标预备【会或者？组织投标《。单位踏勘现》场； 》。     （六）编！制和：递交：投标文件； —  《。   （七）组建】评标：。委员会；《。 ：     （八）！开标：；  —   （《九）评标并》。形成评标报》告，及确定预中》标单：位； 》     （—十）向招投》标监管机构提交招标！情况书面《报告备案《； ：     （】十一：）发出中标》通知书； 【  ：   （十二—）招标？人与中标人》签订合同 【。 第十一】。条 招《标人可以自行—办理或者委托具【有相应资《质的招标代理—机构代理《监理招标招》标，人自行办理招标事】宜的应当具备编制招！。标文件和组织开标、！评标的？能力其技术》人员应当为招—标单位在职人—员并应当达》。到相应招标》代理机构的标—准经工？程招标投标监管机构！备，案，后方可自《行办理招标》事宜 — 第》十二：条 监理招标文件！一般应包括下列内】容     ！（一）投标须知【。包，括工程概况》招标范围质量控【制要：求安全监督要求工期！进度控制《要求投资控制要求】现场：踏勘和答《疑安排投标文件编制！、提：交、修改、撤—回的要？求投标报价要求【投标有效期开标的时！间和地点评标—的方法和标准等； ！    — （二）招》标，工程的概（预—）算价格《； 《     （—三）招标工程的技术！。要求和设计文件；】     （！四）投标函的格式】及附录； 】 ， ，  ：（五：）拟签订《。合同的主要条款； ！ ？ ，。   （六）资格】审，查条件； 》 ：     （七）要！求投标人提交的其】他材：料 】 第十三条 — 监理取费应—。当，严格按国《家建设工程》监理与？相关服务收费—。标，准的：规定执行 】    禁止—招标人以不正当理】由压低？或变相压低》工程监理取费标准】禁，止投标？。人弄虚？作假、串标、围标】、挂靠投标行为【   —  投标《报价低于《国家规？定取费标准》下限的投标文件按】废标：处理 — ， 第十四条 】 招标文件中规定收！取投标？保证：金的保证金金额不】得低于2万元最高不！得超过5万元—    【 实行投标保证金】托管制度工程招【。标投标监督管理【。机构应？当在银行《开设专门的建设工程！投标保证金托管【。专用账户《投标保证金必须由】投标人从《其，企业基本《账户拨付该托管【账户并由该托管账户！的开户银《行向招标人和—责任招标投标监督管！理，机构提供资金到位】证明招标结束后【托管账户开户银行】凭招标人及》责，任招标投标监督管理！机构的证明将—投标保证《金，退回到该投标—人的原拨付账户 】 《 第十五—条， 招标人对—已发出的招标文件】。进行必要的》澄，。清或修？改的其澄清或修改】的内容应当报工程】招标投标监督管理】机构备案后以书面】形式通知所有—招标文件收受人【该澄清或《修改的内容》为招标？文件的组《成部分？ 【 第十六条》。 工程招标投标监！督管：理机：构应当在招标文件发！出前对其《进行合法性审查【但不得随《意更改招标》文件内容《和评分标准》对招标文《件中存在违反法【律、法规、规章及不！合理、不公正和排】斥潜在投标人（即按！照规定标准有资格完！成该工程监理的投】标人）内容》的责令改正没有改】正的招标文件不【。得发售给投标人 ！     招标人！发售的招文件—只可以收《取，工本：费 】 第十七条 投】标，人应按招标》文件的要求编—制，投，标文件投标文—件应当对招标—文件提出的要求【和条件作出实—质性响应 【  ：   严禁投标人】将在：建工程的《监理：人员作为《投标文件中的监理机！构人员参加投标【 》 第十八—条 投《标人在投标截—止时间前可以书【面形式通知招标人】对已提交的投标【。。文件：进行补充、》修改或撤《回 ： 》 第十九》条 开标应—当在：。招标文件规定的【时间、地点当—众启封所有投标人】递，交的投？标，文件：     】开标会议一般—由招标人或者招标】人委托的招标代【理机构主持》所有投标人的法【定代：表人或其委》托的代？理人参加并由—工程：招标投标《监督管理机》构现场监督 【     评标】委员会？由，招标人单位符—合评标？专家：资，格条件的《评委和省建设工【程评：标专家管理》系，统，中随机抽取的—专家：组成人员数量遵照国！家和省有《关规定？执行： ？ 第二十条！ ：开标时投标文件出】现下：列情形之《一的应当《作为：无效投标文件不得】进入评标 】    （一）投标！文件未？按照：招标文件的要求【予以：密封的； 】   ？ （二）投标文【件中的投标》函未加盖投标人的企！业及企业法定代表】人，印章的？或者企业法定代表人！委托代理人》没有：合法、？有效的委托》书（原件）及—委托代？理人印章《；，     （！三，），投标文件的关键内】容字迹模糊、—无法辨认《的；   】 ， （四）投标人未按！。照招：标文件的要求—提供投标保函或【者投标保证金的； ！ ？    《（五）组成联合体投！标的投标文件未【附联合体各方共同投！标协：议的；  】   ？（六）投《标人：将在建工程》的监：理人员？。作，为拟派监理人员参加！投标的或者以—其他方式在》拟派监理《人员方面弄虚作【假的 《。 》 第二？十一：条 监理评标应】当采用综合评价法】中标人？。的投标应当能够最】大限度地满足招标】文件中规定的—各，项综合评价标—准禁止采用最低报】价法招标 】    综合—评价法内容包括技】术标和？商，务标技？术标采用满》分制扣分法评标【商务标应当采用接近！评标：标底法？评，标   【。。  投？标时投标人应将【技术：标和商务标分别密封！包装送达指》定地：点开标实行两阶段方！式即先开技》术标技术标》。评标结果《出来后应立》即公布？或者封存评》标结果？然后再开商务标对其！。进行评定两次—评，标结：果综：合后确定中标候选】人， ：   《  技术标评价因】素应包？括以下内容》 ，     （一！）监理大纲及细【。则；：。 《 ，   ？（二：。）监理管理》程序投资控制、进】度，控制、？质量控？制、安全控制、【合同及其他内业【管理：；，难点监控、》组织协？调和：合理化建《议； 》     （三【）检测设备及手【段； 》     》（四）项目监理机构！及人员配置》数量的合理性；【     ！（五）总《监综合素《质及业绩 》 ？   ？ 经：济标应？当，按以：下方法评定》     】评标标底为》各投标单位》有效投？标，报价的算《术平均值乘以竞争】系数（竞争》系数在0.95【-1.05之—间，设定该系数应当在开！标后随机抽取确【定）投标人的—投标：报价接近《评标标底《的得：分最高中间值可进行！插值法计算》 ？ 第—二十二？条 评标委—员会应当《严格按评分标准【进行评分投标人【总得分应当去掉评委！评分中？的最高分《和最低分取其他评】。分的：平均值计算得出评】标委员？会应当按照各投标人！总得分数高低进行排！序推荐前《1至3名为》。中标候选人 —  《   招标人应当】确，定排名第一的投标】人为预中《标人当确定的—预中标人放弃中标、！因，不可抗力提出不能】履行合同或者招【。标，文件规定应当提【交，履，约，担保而在规定的期限！内未能提交的招标】人可以依《序确定其他中标【候选人为预中标人 ！ ， ： 第二十【三，条 评标委—员会完成评标后应向！招标：人提：出书面评《。标报告评标报—告由评标委员会全】体成员签字评标报告！应当如实记载以下内！容    】 （：一）基本情况和数】。。据表；  】   （二）评标】委员会成员》名单； —     （三）】开标记录； 】     》（四）符合要求【的投：标一览表； 【。    》 ，（五：）废标情况说明【； ：   》  （？六）评标标准—、评标方法或者【评标因素一览表【；  —   （七）评分】比较一？览表； —    《 （：八）经评审的投标】人，排序：；     ！（，九）推荐的中标候】选人名单《与签订合同前要处理！的，事宜； —     》（十）澄清、说明、！补正：事，项纪：。要； 》 《 第二十四》条 依法》招标的工程招—标，人应在评标结—束后：将中标候选人名单】公，示3天？公示结？束，后15日内将招标情！况书：面报告报送工程招标！投标监？督管理机构》备案书面报告应【当包括下列》内容    ！ （一）监理招标】投标的基本情况包】括监理招标范—围、监理招标方【式、资？格审查、开》标评标过程和—。确定中标《人的方？式及理由等 —   》  （二）相—关的：文件资料包括招标】公，告或者投标邀请书】、投标报名表—、资格预审文—件、招标《文件、评标报告、中！。。标人的投标》。文件委托监理招标】代，理的还应《当附监理招》标代理委托》合同 【 ？第二十五条 —。 工程招标投标【监督管理机自—收到招标情况书面报！告之日起5日内未】通知：招标人在招》。标投：标活动？中有违法行为的【招标人应履行—备案手续向中标人】发出中标《通知书并将中—标结果？通知所有未中标人】 》 第二十六条 ！ ，。招标人和中标人应当！自中标通知书发出】之日起30日内按】照，招标文件和中—标人的投标》文件订立《书面：合同 《     收取履！约保证金的履—约保：证金数额不得超过】中标价的5》％或5万元》人民：币同：。时招标人《。应向中标《人提供额度相等【的工程监理费—支付：担保 】 ：第二十？七条 违》。反本办法有关—。条款的按照有关【法，律法规进行处—罚， 第二十！八条 本办法【自发布之日起实【施，同时黑建建[1【9，99]第12号文】件黑龙江省建设【工程监理《招，标投标实《施办法（暂行）废止！ ：