？ 黑龙》江省建设工程监【理，。。招标投标管理暂【行，办法 》。。 黑：。建招：[2009]5号 ！ 第一条《 为规范我省建【设工程监理》招标投标活动—依，据中华人民共和【国招标投标法—、工程？建设项目招标范围和！规模标准《规定（？国，家发展计划》。委员会第3》号令）以《及国家和《省有关规定结—合我省实际情况制】定本办？法 《 》第二条 在—本省行政区》域内从事建设工【。程，监理：招标：投标：活，动实施对建》设工程监理招标投】标活动的《监，督管理？适用本办法 【 第【三条 《本省行政区域内建】设工程监理项目【监理：单项合同估算价在】20万元人民币【以上的（含2—0万元）或者工程项！目，总，。投资额在1》000万元人—民币以上的》工程：监理必须进行招标】 《 第四条 ！。。县以上建设行政主管！。部门负责建设—工程监理《。招标投标活动—的监：督管理其所属的建】设工：程，招标投标监督管理】机，构具体负责监—督管理工作 — ：     省农垦总！局、省森林工—业总：局负责垦区内、【国有森工林区内的】建设工程施工监理】招标投标的监督管】理业务受省建设行】政主管部门的指导和！监，督 — 第五条— 工程监》理招：标投标活动应当在有！形建筑市场内进行禁！止场：外交易？活动 【 第六条 】工程监？理，业务：有，下，列情形之《一的经县以上建【设行政主管部—。门批准？可以由招标人直接】委托   】  （一）在建工程！追加：的附：属，小型：工程：、，停，建，或，者缓建后恢复—建设：的单位工《。程且监理企业未【发生变更的》； ： ，    》 （二）抢险救灾】等不适宜进行招标的！特殊工程和涉及国】家安全的保密工程；！     】（三）？。法律、法规》、规章规《定，的，其他情形 】 第七—条 ？监理招标方式分为】公开招标和邀请【招标：。国有投资工程监理】单项合同估算—。价，在20万（》含20万）元人【民，币以上的必》。须进行公开招标【。；其他工程监理【可以：实行邀？请招标  】   工程监理【采用邀请招标的邀请！的投标人不得少于5！家， ？ 《 第八条 投标】资，格审查提倡资—格后审邀请招标【。不得采用资格预审 ！ ？。     公开招标！采用资格预审—的当：合格申请《人数量超过》15名时《可以采用《随机抽签的》方法特殊情况—也可以？采，用评分排名的方法】选择规？定数量？的合格？申请人参加》投标其中监理—单项合同估算价在】20万（含20【万）元人民币以上的！应当确定不少于9】名投标？申请人参加投标；】监理单项合同—估算价在20万元人！民币以下的应—。当确定不《少于7名《投标申请《人参加投标》 【 第九条 工【程监理招《。标，应当具备下列条【件 ？     —（一）按照国家有关！规定需？要履：行立：项审批手续》的已经履行审批手续！； 》 ，   （《二）有满足工程监】理，招，标，需，要的资？料；：   —  （三）法律【法规要求的其—他材料 》 第十条！ 工程《。。监理：招标应当按照下列】程序进？。行    】 （：一）：招标人向工程所【在地：的工：程招标投标监管机】构递交本办》法第九条所》。列条件？的证明材料、—招标公？告或者投标》邀请书办理》招标备案登记—手续；？ ？    《 （二）招标—人编制？招标：文件实行《投标资格《预，审的编制资格预审】文件； 【    《（三）？发，。布招标公告或发【出投标邀请书—； 》  ： ， （四）投》标人报？名、递交投标申请】书、实行投标资格预！审的：进行资格预审；【   —  （五）》必要时？。召，开投标预《备会或者组织投标单！位踏勘？现场； 【    （六）编制！和递交投《标文件； 【     （—七）组建评标—委员会； 】    （八）开】标； —    《（九）评《标并形成《评标：报告及？。确定预中标单—位；    ！ （十）向招投标】监管：机构提？。交招标情况书面报告！备案； 》   《  （？十一）发出》中标通知书》；    】。。 （十二）招标【人与：中标人签订》合同 ！ 第十一《。条 ？招标人可以自行办理！或者委托具有相应】资质的招标》代理机？构代理监理招标【招标人自行办理【招标事？宜的应当《具备编制招标文【件和组织开》标、：评标的能力》其技术人员应当【。为招：标，单位在职人》员并应？当达到相应招标【代理机构《的标准经工程招标投！标监管？。。机构备案后方可自行！办理招标事宜 【 》 第十二条 【 ，监理招标文件一般应！包括：下列内容  ！   （一）投标须！知包括？。工程概况招标范围质！量控制要求安—全监督要求工期进度！控制：要，求，。投资控制要》。求现：场踏勘？和答疑？安排投标文件编制、！提交、修《改，、撤回的要求投标报！价要求投标有—效期开标的时—间和地点评标—的方法？和标准等；》     】（二）招标》工程的概《（预）算价格； ！ ：    （三—）招：标工程的技术要求】和设计？文件；？  》   ？。（四：）投标函《的格式及附》。录； —  ：  （五）拟签订】合同的主要条款【。；   【  （六）》资格审查《条件； 》  ？。。   （七》）要：求投：标人提交的其他材料！ 《 ， ， 第十三》条 ？监理取费应当严格按！国家建设工》程监理与相关服务】收费标准的规定【执行  【   禁止招标人以！不正当理由压低【或变相压低工程监理！取费标准禁止投标人！弄，虚作假、串标—、围标？、挂靠投标行—。为 ？    》 投标报价低于国】家规定取费标准下】限的投标文件按【废标处理 】 第》十四条 招—标文件？中，规定收取投标保【证金的保证金金【额，不得低？于2万元《最高不得超》过，5万元？。   —  实行投标—保证金托管制度【。工程招标投标监督管！理机构？应当在银行开设专】门的建设工程投【标保证金《托管专用账》户，投标保证《金必须由投标人【从其企业基本账户】拨，付该托管账户并由】该托管？账户的开户银—行向招？标人和责《任招标投标监—督管理机构提供【资金到？位，证明招标结束—后托管账户开户银行！凭招标人及责任招标！投标监督管理机构】的证明将《投标保证金》退回到该《。投标人？的原：拨付账户 ！ 第《十五条 招—标人对已发》出的招标文件进行】必要的澄清》或修改的其澄清或修！改，。。的，内容应当报工程【。招标投标监督管理】机构备案后以书面形！式通知所《。有招标文件收受人该！澄清或修改的内容】为招标文件的组成部！分 ？ 第十六！条 ？工程招标投》标监督？管理机构应当在招标！文件发？。出前：对其进行合法性审查！但，不，得，随意更改《招标文件内容和评分！标准对招标文件【中存：在违反法律、法规】、规章及不合理【、不公正和排斥潜】在投标人（》即按照规定》标准有资格完成【该工：。程监理的投标人）】内容的责令改正没有！。改正的招标文件不】。得发售给《投标人 》 ：   ？ 招标人发售的招】。。。文，件只可以收取工本费！ ， 第】十七条 投标人】应，按招标文件的要求编！。制投标文件投—标文件应当对—招标文件提出的要求！和条：件，作，出，。实质性响《应    】 ，。严禁投标人》将在建工《。程的监？理，人员：作为投标《文件中的监》理机构人员参加投】标 【 第十八》条 投标人在投】标截止时间前—可以：书面形式通知招【标人对已提交的投】标文件进行补—充、修改或撤—回 — 第十》九条 ？ 开标应当在招标文！件规：定的：。时间、地点当—众启封所有投标人】递交的？投标文？件 ：     开标！。会议一般由招标人】。或者招标《人委托的招标—代理机构主持所有】投标人的法定代表】人或其委托的代【理人参加并由—工程招标投标监【督管理？机，构现场监督 ！ ， ，  评标委》员会由招标人单位符！合评标？专家资？格条件？的评委和省建设【工，程评标专家管—理系统中随机抽【取的专家组成—人员：数量遵照国家和省】有关：规定执行 》 ？。 ， 第二十—条 开标时投【标文件出《现下列情形之一的应！当作为无效投—标文件不得进入【评，标     ！（一）投标文件【未按照招标文件的要！。求予以密封的； 】     （二！）投标文件中的投】标函：。未加盖投标人的企业！。及企业法定代表人印！章的或者企业法定代！。表人委托代理人没】有，合法、有效的委托】书（：原件：）及委托代理人印】章； ？。    — ，（三）？投标文件的关—键，内容字迹《模糊：、无法辨认的—；，     （！四，）投：标人未按《照招标文件》的要求提供投标保】函，或者投标保证金的】；   【  （五）组成【联合体投标的投标文！件未附联合体各【方共：同投标协议》的； ？ ， ，     （六）】投标人将在》建工程的监理—人员作为拟派监【理人员？参加投标的或者以其！他方式在拟派监【理人员方面弄虚作假！的， 【 第二十一条 【 ，监理评标应当采【用综合？。评价法中《标人的投标应当【。能够最大限度地【满足招标文件—中规定的各》项综合？评价标？准禁止采用最低【报价法招《标 》。   ？ 综：合评价？法内容包括技—术标和商务标技术标！采用满分制》。扣分法评标商—务标应当采用—。接近评标《标底法评标 — ：    《 投标时投》标人应？将，技术标和《商务标分别密—封包装送达指定地点！开标实行《两阶段方式即先开技！术标技？术标评标《结果出来《后应立即公布—或者封存《评标结果然》后再开商务》标对：其进行评定两次评标！结果：综合后确定中标候】选人   】  技？术标评价因素—应包括以下内容 】 ，     （一】）监理大纲及—细则； 【    （二—）监理？管理程序《投资控？制、进度《控制、质量》控，。制、安全控制、合同！及，其他内？业管理；难点监【控、组织协》调和合理化》建议； 《     （三！）检测设备及手段】；， ：。   《 ， （四）《项，目，监理机构及人员配】置数量的《。合理性； 】     》（五）总监综合素质！及业绩 》     经济标！应，当按以下方法评定】  》   评标标底为各！投，。标，单位：有效投标报》价的算术平》。均值乘以竞》争系数（《竞争：系数：在0.95-1.0！5之间设定该—系数应当在开标后随！。机抽取确定》）投标人的》投标报？价接近评《标标底的得分最高中！间值：可，进行插值法》。计，算 ： ？ ： 第二十二条【 评标委员会【应当严格《按评分标准进行【评分投标人总得分】。应当去掉评委评【。分，中的最高分和最低】分取其他评分的平均！值计算得出》评标委员《会应当按照》各投标人总得—分数高低进行—排，序，推荐：前1至3名为—中标候选人 】。    《 招标人应当确定】排名第？一的投标人为—预中标人当确—。定的预中《。标，人放：弃中：标、因不可抗力【提出不能履行合同】或者招标文件规【定应当提交履约担】保而在规《。定的期限内》未能：提交的招标人可以依！序确定？其他中标候选人【为预中标《人 】 第二十三》条 评标委员【会完成评《标后应向招标人提出！书面评标报告评标报！告由评标委员会全体！成员签字评标报告应！当如实记载以下【内容 ？    — （一？）基本情况和—数据表；《 ：   《  （二）评标【委员会成员名—单，；  —   （三）—开标记？录； —    （四—）符合要求的投标一！览表； 【    （五—。）废标情况说—明； ？     （六！）评标标准、评【标方法或者评—标因素？一览表；《 ，     （】七）评分比》较一览表《。；， ：   《  （八《）经：评审的？投标：。人排序； 】 ，   （九》）推荐？的，中，标候选人名单与【签订合同前》要处理的事宜； 】 ，   《 ， （：十）澄清、说明、补！正事项？纪要； 《 《 第二十四条 ！ 依法招标的工【程招：。标，人应在评标》结，束，。后将中标候》选人名？单公示3天公示结束！后1：5日内将《招标情况书面—报告报送工》程招标投标监—督，管理机构《备案书面报告应当】包括下列内》容 》    （》一）监理招》标投标的基本情况包！括监：理招标范围、监【理，招标：方式、资格审查、】开标：评标过程和确定中标！。人的方式及理由等 ！ ：     》（二）相关的文件资！。料包括招标公告【或者投标邀》请书、投《标报：。名表、资格》预审文件《、招标文件》、评标报告、—中标人的投标—文件委托监理招【标代理的还应—当附监理招》标代理委托合同【 第！二十五条 》 工程招标投标监】督管理？机自：收到招标情况—。书面报告之日起5】日内未通知招标人】。在招标投标活动中】有违：法行：为的招标《人应履行备案手续向！中标：人，发，出中标通知》书并将中标结—果通知所《有未中标人 】 《 第二？十六条 》招标人和中标人应当！自，中标通？知书发出之》。日起3？0日内按照招—标文：件和中标《人的投标文件订立书！面合同 《 ，     收取履！约保证？金的履？约保证金数额不得超！过中标价的5％或】5万元人民币—同时招？标人应？向中标人提供额度】相等：。的工程监理费—支付担保《 》 第二十—。七条 违反本办法！有关条？。款，的按照有《关法律法规进行处】罚 ？ 第》二十八条 —本办法？自发布之日起实施】同时黑建建[—19：。99]第12号文】件黑龙江《省建设工《。程监：理招标投标实施办】法（：暂行）废止 【