《。 黑龙江省—建设工？。程监理招《标投标管理暂行办法！ ： 黑建招》[20？。09]5《号 第一条 为规！范我省建《设工程监理》招标：投标活？动依：据中华人民共和国招！标投标法、工程【建设项目《招标范围和》。规模：标准规？定（：国，家，发展：计划委员会第3号令！）以及国家和省有】关规：定结：合我省实际情—况制：定本办法 ！ 第二条 在！本省行？政区：域内从事《建设工程监理招标】投标活动实施对建设！工程：监理招标《投标活动的监督管】。理适用本办法 【 第三！条 本《省行政区《域内建设工程监【理项目监理单—项合同估算》价在20万元—。人民币以上的（含】20万元）或者工程！项目总投《。资额在1000万】元人：民币以上的工程监】理必须进行招标 ！ 》 第四条 》 县以上建设行【政，主管部？门负：责建设工程》监理：。。招标投标《活动的监督管理其】所属的建设》工程招？标投标监督管—理机构具《体负：责监督管《理工：作  —   省农垦总【局、：省，森林工业总局负【责垦区内、》国有森工林》区内的？建设工程施工监理招！标投标的监》督管理？业务受省《建，。设行政主管部门的指！导和监督 【 第五条 ！。 工程监理招标投】标活动应《当在有形建筑—市场内进行禁止场】外交：易活动 【 第六—。条 工程监理【业务有下列》情形之一的》经县以？。上建设行政主管【部门批？。准可：以，由招标？人直接？。委托 —    （一）【在建工程追加的附属！小型工程、停—建或者缓建后恢【复建设的单位—工程且监理》企业：未发生变更的； 】   》  （二）抢—险救灾等不适宜【进行招？标的特殊《。工程和涉及》国家安全的保密【工程； 》   《  （三《）法律、法规—、规章规定的其【。他情形 【 第七—条 监《理招标方式分—。为，公开招标和邀请招】标国有投资工程【监理单项《合同估算价》。在2：0万（含20万【）元人民币以上【的必：须进行公开》。。招标；其他工程【监理可以实行邀请招！标     ！工程监理采用邀请招！标的邀请的投—标人不得少于—5家 ？ ？ 第》八条 《投标资格审查—提倡资格后审邀请】招标不得采用资格】预审 ？     】公开招标采用—资，格预审的当合格申请！人数：。量超过15》名，。时可以采用随机抽】签，的，方法特？殊，情况：也可以采用评分排】名的方法《。选择规？定数量的《合格申请人参加投】标其中监理单项合】同，估算价在20万【（含20万）元人民！币以上的应当确定】不少于？9名投标申请—人参加投标》；监理？单，项合同估算》价在20万元—人民币以下的—应当确定《。不少于7名》投标：申请人？。参加投标 》 — 第九条 工程监！。理招标应当具备【下列条件 》 ： ，。    （一—。）按照国家有—关规定需《要履行立《项审批手《续的已经履行审批手！续； 》   ？。  （？二）有满足工程【监理招标需要的资料！； 》    （三—）法律法规要求【的其他材料 — 《 第十条 【 工程监理招标【应当：按照下？列，程序进行 【   ？  （一）招标人向！工程：所在地的工程招标】。。投标监管《机构递交本》办，法第九条所》列条件的证明材料、！招标公？告或者投标》邀，请书：办，理招标备《案登记手《续，； ：     （二！）招标？人编制招标》。文件实？行投标？资，。格预审的编》制资格预《审文件； 】   ？ （三）发布招标】公告或发出投标邀】请，书； 》  ： ，  （四）》投标人？报名、递交投—标申请书、实行投】标资格预审》的进行？资格预审； — ？ ，   （五》）必：要时召开投》标预：备会或者组织投【标，单位踏勘现场； ！     （【六）编制和递交投标！文件；？ ：    》 （七）组建—评标委员会； 】  ？   （八）开标；！   —  （九）评标【并形成评标》报告及确《定预中标单位—；     ！（十）向招投—标监管机构提交招标！情况书？面报告备案； ！     （十一】）发出中标》通，知书； 【 ，   ？（十二）招标人与中！标人：签订合同 — 第十】一条 招标人可以！自行：。办理：或者委托具有相应资！质，的，招标：代理机构代理监理招！标招标人自》行办理招标事宜的】应当具备《编制招？标文件和组织开标】、评标的能力其技】术人员应当为—。招标单位在职人员】并应当达到》相应招标代》理机构的标》准经工程招标—投标监管机构备案】后方可自行办理【招标：事宜 ？ — 第：十，二条 监理招标】文件一般应》包括下列《内容： 《    （一）投标！须知包括《工程概况招标—范围质？量控制要《求安全监督》要求工期进度控【制要求投《资控制要求现场踏勘！和答疑安排投标文】件，编制、？提交：、修：改、撤回的要求投】标报价要求》投标有？。效期开标的时—。间和地？点评标？的方法？和标：准等；   ！  （二）招—标工程的《概（预）算价格； ！。 ，     （三）！招标工程《的，技术要求和设计文】件；   】  （四《）投标函的格式及附！录； —    《。（五）拟签订合【。同的主要条款；【。   —  （六）资格审查！。条件；？ ？     （—七）要求《投标人提交》的其他材料 【 ， ， 第十—。三条 《监理取费《应当严格按国家建】。设工程监理与相关】服务收费《标准的规定执行【     】禁止招标人以不【正，当理由压《低或变相《压低工程《监理取费标》准禁止投标人—弄虚作假、串—标、围标、》挂靠：投标：行为 —   ？ 投标报价低—于国家规定取费标准！下限的投标》。文件按废标》处理 《 —第十四条《 招标文件—。中规定收取投—标，保证金？的保证金金》额不：得低于2万》。元最高不得超过5万！元  —   实行投标保证！金，托管制度工程招标投！标监督管理机构【应当在银行开—设专门的建设工程投！标保证金托管专用账！。户投标保证金必【须由投标人从其企】业基：本账户拨付该托管账！户并由该托管账户】。的开户银行向招【标人和责任招标【投标监督《管理机？构提供资金到位证明！招标：。结，束后托管《。账，户开户银行凭招【标人：及，。责任招标《。投标监督管》理机构？的证明将投标—保证金退回到—该，投标人的原拨—付账：户 】 ，第十五条 —招标人？对已发出的招标文】件进行必要》的澄清或《。修改的其澄清或修】改，的内容应当》报工程招标投标【监督管理机构备【案后：。以书面形式通—知所有招标文—件收受人该澄清【或修改的内容—为招标文件的组成】部分 》 第十六条！ 工程招标—投标监督管理机构】。应当：在招标文件发出【前对其进行合—法性审查但》不得：随意更？改招标文件》内，容和：评分标准《对招标文件中存在】违反法律、》法规、规章及—不合：理、不公正和排斥】潜在投标人（—。即按照规定标准有资！格，完成该工程》监理：的投标人）内容【的责令改正没有改】正的招标《文件不得发售—。给投标人 】    《招标人发售的招文】件只可以收取—工本费 】 第《十七条 投标人】应按招？标文件的要》求编制投标文件投】标文件应当对招【标文件提出》的要求和条》件作出实质性响【应     ！严禁投标人将—在建工程的》监理人员作为投【标文：件，。中的监理机》构人员参加投标【 ， 《。 第十》八条： 投标人在投【标截止时间》前可以书面形式通】知，招标人对已提交的】投标：文件进行《。补充：、修改或撤》回 — ？第十九条 —开标：应当在招标文—。件规定的时间、地点！当众启封所》有投标？人递交的《投标文件 》    — 开：标，会议：一般由招标》。人或者？招标人委托的—招标代理机构—主，持所有投标人的【法定代表人或其委托！的代理人参加—并由工程招标—。投标监督管理机构现！场监督 》     —评标委？员会：由招标人单位符合评！标专家？资格条件的评委和省！建，设工程评标专家管】理系统中《随机抽取的专家【组成人员数量遵照】国家和省有关规【定执：行 ！第二十条 开【。标时投标文件出【。现下列？情形之一的应当【作为无效投标文件不！得进入？评标： ， ？    （一—）投标？文件未按照招标文】件的要求《。予以密封的》；  — ，  （？二）投标文件中的投！。标函：未加盖投标人—的企：业及：。企业法？。定代：表人印章的》或者企业法定代表人！委托代？理人：。没有合法、有效的】委托书（原件）及】委托代理人》印章； 【 ，   （三）—投标：文，件，的关键内容》字迹模糊、无—法辨认的；》 ：  ？   （《四，）投：标人未按照》招标文件的要求提】。供投标保函或者【投标保证金的； 】 ，     （【。五）组成联合体【投标的投标》文件未？附联合体各方共同投！标协议的； — ？   ？ ，（六）投标人将【在建工程的监—理，人员作为拟派监理人！员参加投标的或者以！其他方式在拟派监理！人员方面弄虚作【假的 — 第二十一】。条， 监理评标—应当采用综合—评价法中标人的【投标应当能够最大限！度地满足招》。标文：件中规定《的各项综《合，评价标？准禁止采用最低报价！法招标 【    综合评【价法内容包括—技术标和《。商务标技术标采用】满，分制扣分《法，评标商？务标应当《采用接近评》标标底法评标 【 ：  ：  ： 投标时投》。标人应？将技术标和商务标】分别密封包装送达】。指，定地点？开标实行两阶段方式！即先开技术》标技术标评标结【果出来后应立即公布！或者封？存评标结果然后再开！商务标对其进行评】定两次评标结果综合！后确定？中标候选人 【   《 ， 技术？标评价因素》应包括以下内容【    【 （一）监理大【纲及细则； —     （二！）监：理管：理程：序投：资控：制、进度控制、质】量控制、安全控制、！合同及其他内业管理！；难点？监控、组织协调和】合理化建议》；，    【 （三）检测—设备：及手段；《 《。  ： ， ，（四）项目》监理机构《及，。人员配置数量的合】。理性；  ！。   ？（五）总监》。综，。合素质及业绩 ！ ，    经济标【应当按？以下方法评》。定 ？。   《 ， 评标标底为各投】标单位有效》投标报价的算—术平均值乘》。。以竞：争系数（竞争—系数在0.》95-1《.05之间设定【该系数应当在开【标后随机抽取确定】。）投：标人的投《标报价接近评标标】。底的得分最高中间值！。可进：行插值法《计算 ！ 第二十二条— 评标委员会【。应当严格按评分【标，准进行评分》投，标人总得分应当【去，。掉评：委评分？中的最高《分，和最低分《取其他评分的平均】值计算得出评标委员！。会应当按照各投标人！总得分数高》低进行排序推荐【前1：至，3名：为中标候选人— ，。 ：   ？ ， 招标人《应当确定排名第一的！投标人？为预中标人当—确定的预中标人放弃！中标、因不可抗力】提出不能履行合同或！者招标？文，件，规定应当《提交履约担保—而在规定的期—限内未能提交—的招标人可以—依序确定其他中【标候选人为预中【标人： ？ ， 第二十三条！ 评标委员会完成！评标后？应向招标人提出书面！评，标报告评《标报告由评》标委员会全体成员】。签字评标报告应当如！实记载以下》内容   】  （一《。）基本情况和—数据：表；    ！ （二）评标委【员，会成员名单》；    】 （三）开标—记录；  】   （四）符【合，。要求的投标》一览表；《   —  （五）废标情况！说明；？    【 （六）评标标准】、，评，标方法或《者评标因素一—览表；？ 《    （》七）：评，分比：较，一览表； 》   》  ：（八）经评》。审的投？标人排序； 【     （九）！推，荐的中标候选人【名单：与签：订，合同前要处》理的事宜； 】 ，    （十）澄】。清，、，说明、补正事—项纪要； 【 第二十四！条 ： 依法招标的工程】招标：人应在评标结—束后将中标候—选人名？单公示3天公—示结束？后15日内将招【标情况书《面报告报送工—程招：标投标监督》管理机构备案书面】。报告应当《包括下？列，内容 《     —。（一）监理招标投标！的基本情况包括监】理招：标，范围、监理》招标方？式、资格审查—、开：。标，评标过程和》确定中标人的方式】及理由等 》     （二！）相关的文件资【料包括招标公告【或者投标邀请书【、，投标报名表、—资格预审文》件、招标《文件、评标》报告、中标人的投】标文件委《托监理？招标：代理：的还应当附监理招】标代理委托》合同 】 第二十五条 ！工程：招，标投标监督管理机】自收到？招标情况书面报告之！日起5日内未通知招！标人在招《标，。投标活动中有违法行！为，的招标人应履—行备案？。手续向？。中标人发出中标通知！书并：将中标结果通知【所有未中标人—。 【 ，第二十六条》 招？。标人和中标人应当】自中标通知书发出】之日：。起30日内按照招】标文件和中标—人，的，投标文？件订立书面合—同  —   收取履—约保证金的履约【保证金数额不得【超过：。中标价的5》％或5万元》人民币？同时招标人应向中】标人提供额》度相等？的工程监理费支付担！保 ： ？ 第》二十七条 违反】本办：法有关条款的按照有！关法律法《。规进：行处罚 ！第二十八条 本办！法，自发布之日起—实施同时黑建建[】。1，999]《第12号文》件，黑龙江省建设工【程监理招标投—标实施？办法：（暂行）废》止 ？