黑龙】江，省建设工《程监理招标投标管】理暂：行办：法 《 黑建？招[2009]5号！ 第一《条 为？规范我省《建设工程《监理招标投标—活动依据中华人【民共和国招》标投标法《、工程建《设项目招标范围和】规模标准规定（【国家发？展，计划委员《会第3？号，令）：。以及国家《。。和省：有关：规，定结合我省实际【情况制？定本：办，法 ！。第二条 在本省】行政区域内》从事建设工程监理招！标投标活《动实施对建设工程监！理招标？投，标活动的监督管理适！用本办法 》 ？ 《。第三：。条 本省行政区域！内建：设工程监理项—目监理单项合同【。估算价在20万【元人民币以上的（含！20：。万元：）或者工程项目总投！资额：在，100？0万元人民币以【上的工？程监理必须》进行招标《 《 ？。 ，第四条？ 县以上建设【行政主管部》。门负责建设工程监理！招标投？标活动的《。监督管理其》。。所属：的建：设工程招《标投标监督管理【机构具体负》。责，。监督管理工》作 》    省农—垦总局、省》森林工业总局负【责垦：区内、国有森工林】区内：的，建设工程施工监理】。招标投标的》监督管理业务受省】。建设行政主管部【门的指导和监督 】 第】五条： 工程监理招标投！标活动应当在有【形建筑市场内—进行禁止场外交【易活动 ！ 第六条 — 工程监理业务有】下，列情形之一的经县】以，上建：设行政主管部—门批准可以由招标人！直接委？托 ？ ：    《（一）在建工—程追加的附属—小型：工程、停建或者【缓建后恢复建设的】单，位，工程：且监：理企业未发》生变更的《；， ：   《  （二）》抢险救灾等不适宜】进行招？。标的特？殊工程和《涉及国家安全的【保密工程；》。   —  （三）》法律、？法规、规章规定【的其他情形 ！ 第》七条 监理招标】方式分为公开—招标：和邀请招标》国有投资工》程，监理：单项合同估算—价在20《万，（含20万）—元人民币以》上的必须《进行公开招标；【。其他工程《监理可以实行邀请招！标  —   工程监—理采用邀请招—标的邀请的投标人】不得少于5家— ： 第八条！ 投标资格审查】提倡资格后审—邀，请招标不得采—用资格预审 — ，  《   公《开招：标采用资格预审【的当合？格申请人数量超过1！5名：时可以采用随—机抽签的方法—特殊：情况也？可，以采用评分排名的】方法选择规定数量的！合格申请人参—加投标其中监理单项！合同估？算价在20万（【含20万）元人民币！以，上的应当确》定不少于9名—。投标：申请人参加投—标；：监理单？项合：同估算价在20【万元人民币以下的】。应当确定不》少于7名投标申请人！参加：投标 【 ： 第九？条 工程监理【招标应当《具，备下：列条件？     （！一）按照《国家有？关规定需要履—行立项审批手续【的已经？履行：审批手续； ！   ？ （二？）有满足工程—监理招标《需要的资料；—    【 （三？）法律法规要求的其！。。他材料 》 第十条！ 工程监理招标应！当按照下列程序进】行 ：     （】一，）招标人向工—程，所在地的《工程招标投》标监管机构递—交本办？法第九条所列条件】的证明材料、招标公！告或：者投标邀请书办【理招标备案登—记手续；  ！。   （二》）招标人编制招标文！。件实行投标资格【预审的编《制资格预审文—件；   】  （三）》发布招标公告—或发出投标邀请书；！     （！四）投？标人报名、递—交投标？申请书、实》行投：标资格预《审，的，进行资格《预审； 《。 ，     （五】）必要？时召开投标预备【。会或者组织投标单】位踏勘现《场； 《。     （【。。六）编制和》递交投标文》件；    ！ ，（七）？组建评标委》员会；   ！  （八）开—标；    ！ ，（九）评标》并形：成评标报告及确定预！。中标单？位； —    （十）【向招投标监》管机构提《交招标情《况书面报告》备案； 《     （】十，一）发？出中标通知书；【   —。。  ：（十二）招标人与中！标，人签订？合同 》 第十【一条 招标人可以！自行办？理或：者委托具有相应【资质的招标代—理机构代《理监理招标招标人】自，行办理招标事宜的应！当具备？编，制招标文件和组【织开标、评标的能力！其技术人《员应当为招标单位】在职人员并应—当达到相《应招标？代理机构的》标准经工《。程招标投标监管【机构备案后方可【自行办理招标事宜】 — 第十二条 】监理招标文件一般应！包括下列内容—    【 （：一）投？标须知包括工程概】况招标范《围质：量控制要《求安全？监督要求工》期进度控制要求【投资控制要求现场】踏勘和答疑安排投标！文件编制、提交【、修改？、撤回的要求投标】报价要求投标有效】期开：标的时间和地点评标！的方法和标准—等； 》  ：   （二）—招标工程《的概（预）算价格】；    】 ，（三）招标工—程，的技术要求和—设计文件《；，    【 （四）投》标，函的格？式及附录； 【     （五）！拟签：订合同？的主要条款； 【。  《。   （六）—资格审查《条件； 》     —（七）要求投标【人提交的其他材料 ！ 第】十三条 》监理取费应当—严格：按国家？建设工？程，监理与相关服务【收费标准《。的规：定执行 》 ：    禁止—招，标人以不正当—。理由压低《或变相压低》工程监理取费标准禁！。止投标人弄虚作假、！串标、围标、挂靠投！标行为 —     投标报价！低于国家规》定取费标准下限【的投标文件》按废标处理 】 ？ ：第十四条《 招标文件中规定！收，取投标保证金的保】证金金额不得低于】2万元最高》不得超过5》万，元    】 实：。行投标保《证金：。托，管制度工程招标【投标监督管理机构】应当在银行开设专门！。的建设工《程，。投标保证金托管【专用账户投标保证金！必须由投标人从其企！业基本账户拨—。付该：托管账户并由该托】管账户的开户—银行向招标人—和责任招标投标监】督，管理机构提供资【金到位证明招标结】束后托管账户—开，户银行凭招标人及】责任：招，标投标监《督管：理机构的证明将【投标保证金退回【。到该投标《人的原拨付账—户 》 第十五【条 招标人对【已发出的招标文件】进行必要的》澄清或修改的其澄】清或修改的内容应当！报，工程招？标投：标监：督管理机构备案后以！书，面形式通知》所有：招标文？件，收受人该澄清—或，修改的？内容为招标》文件：的组成部分》 —。 第十六条— 工程招标投标监！督管理机构应当在招！标文件发出前对其进！行合法？性审查但不得随意更！改招标文件内容和】评分标准《对招标文件中存在违！反法律、《法规、规《。章及不合理、不【。。公正：和排斥潜在投—标人（即《按照规定《标准有资格完成该】工程监理的投标人）！。内容的责令改—正没：有改正的招标文件】不得发售给投—标，人    】 ，招，标人发？售的：招，文件只可以收取工】本费 】 第十七条 投！标人应按招标文件的！要求：。编制：投标文？件投标文《件，。应当对招标文件提】出的：要求和条《件作出实质》。。性响应  】   严禁投标人】。将在建工程的监【。理人员作为》投标文？件中的监理机构【。人员参加投标— 】第十八条 投标人！在投标？截止时间前可以书】面，形，式通知招标人对已提！交的投标文件进行】补，充，、修：改或撤回《 ？ ， 第》十九条 《 开标应当在招标文！件规定的时》间、地点《当众启封所》有，投标人递交》的投标文件 】。  ：   开《标，会议一般《由招标人或者招标】人委：托的招标代理—机构：主，持所有？投标人？的法定？代，表人或？其委托的代理人参加！并由工程招标—投标监？督管理机构》现场监？督     ！评标委员会由招标】人单位符《合评标专家》资格条件的评委和】省，建设工程评标—专家管理系统—中随机抽取的专【家组成？人员数量《遵照国家和》省有关？规，定执：行 》 第二—十条 开标时投标！文件出现《。下列情形之一的应当！作为无效投》。标文：件不得进入评标 ！     （一】），投标文？件未按照招》标文件的要求—予以密封的； 【 ：     （—二，）投标文件中的投标！函未：加盖投标人的企【业及企业法定代表人！印章的？或者：企业：法定代表人》委托代理人没有合】法、有效的委托书】（原件）及委—托代理人印章； 】。 ，     （三】）投标文件的关【键内：容字迹模糊、—无法辨认的； ！     》（四）投《标人未？按照招标文件的【要求：提供投标保》。函或者投标保证金的！； ： ， ，     》（五：）组成联合体投标】的，投标：。文件未附联合体各】方共同投标协议【的； — ，   （六）投标】人将在？建工程的监理—人员：作为拟派监》。理人员参加投标【。的或者以《其他方式在拟派【监理人？员，方面：弄，虚作假的 — 》 第二十《一条 监》理评标？应当：采用综？合评价法中标人的投！标应当能《够最大限度地—满足招？标文件中《规定的各项综合评价！标准禁止采用最低】报价法招标 ！    综合评【价法内容包括技术标！和商务标技》术标采用满分制扣分！法评标商务标应【当采用接近评—标，标底法评标 —   》  投标时投—标人应将技》术标：和商务标分别密封包！装送达指定地点开】标实行？两阶段方式即先开】技术标技《术标评标结果出来后！应立即公布或者【封存评标结》果然后再开商—务标对其进》行评：定两次？评标结果《综合后确定中标候】选人    ！ 技术标评价因素应！。包括以下内容 ！ ，。    （一）监理！。大纲及细则；—    【 （二）监理管【理，程序投资控》制、进度《控制、质量》控制、安全控制、】合同及其他内业管理！；难点监控、组织协！调和合理化建议；】     （！三）检？测，。设备及手段； 】     （四】）项目监《理机：构及人？员配：置数：量的合理性； 【 ，   》  （五）总监综合！素质及业绩 【 ：    经济—标应当按以下—方法评定《 《   ？ 评标标底为各投】标，单位有效投》。标报：价的算术《平均值？乘以竞争系数（竞争！系数在0.95【-1.05》之间设？定该系数应》当在开标《后随机抽《取确定）投标人【的投标报价接近评】标，。标底的得分最—高中间值可进行插】值法计算 》 【第二十二《。条 评标委—员会应当严格—按评分标准》进行评分投标—人总得？分应：当去掉？评委评分《中的最？高分和最低分—取其他评《。分的平均《值计算得出评标委】员会应当按照—。各投标人总得分数】高低进？行排序推荐》前1至3名为—中标候？选人 — ，   招标》。人应当？确定排名《第一的投标》人为预中标人当确】定的预中标人—放弃中标、因不可】抗，力提出不能履—行合同或《者招标文《件规定应当提—交履约担保而在规】定的期限内未能【提交的招标人—可以依序确》定其：他中标候选人为预中！标，人 】 第二十三条 评！标委员会完成评【标后应向《招标人？提出书？面评标报告评—标报告由评标委员会！全，体成：员签字评标报告【应当如实记载以【下内容   ！  （一）》。基本情况和数—据表；   ！  （二）评标【委员会成员名单【； 》    （三—）开标记录； 【 ？   ？ （四）符合要求的！投标一？。览，表，；   【  （五）废标情况！说明； 《 ？    《（六：）评标标准》、评：标方法或者评标因素！一，览，表，；  —   （七）—评分比较一览表；】     】（八）经评审的【投标人排《序，；    】。 （九）推荐—的中标候选人名【单与签订《合同前？要处理的事》。宜； —    《（十）澄《清、说明、补正事项！纪要；？ 《 第二十四】条 依《法招：标的工？程招标？人应在评《标结：束后将中标》候选人？。名单公示3天—公示结束后》15日内《将招标情况书面报告！报，送工程招《标投标监《督管：理机构备案书面报告！应当包括下列内容】 ：。。 ：    （一）监理！。招标投标的基本情况！包括：监理招标范围、监理！招标方式、资格【审查、开标》评，标过程和确定中标】人的方式及理—由等   】  ：（二）相关》的文件资料》包括招？标公告或者投标邀请！书、投标报名表、】资格预？审文件、招标文【件、评标报告—。、中标人的投标文件！委托监理招标代理的！还应当附监》理招标代理委托合】同，。 ，。 《 ： 第二十五条 【 工程？。招标投标《监督管？理机自收到》招标情况书面报告之！日起5日内》未通知招标人—在招标投标》活动中有违》法行为的招标人【应履行备案手续【向，中标人发出中标通】知书并将中标结果通！知所有未中标人 】 第二！十六条 招标人和！。中标人应当自中标通！知书发？出之日起《30：。。日内按照《招标文？件和中标人的投【标文件订立书面【合同 ？。 ？    《。收取履约保证金的】履约保证金》数，额不得超过中标价的！5％或5《万元人民币同时招】标人应向中标人【提，供，额度相等的》工，程监：理费支？。付担：保， ： ， 《 第：二十七条《 违反本办法有关！条款的按照有关法】律法规？进行处？罚， —第二十八条 本】办法自发布之日起】实，施同时黑《建建[1《99：。。9]第？12号文件黑龙【。江省建设《工，程，监理：招标：投标实施办法—（暂行）废止 】