《 黑龙江省建【设工程？监理招标投标管理暂！行办法 —。 黑建招[20【0，9]5号 —第一条 为规范我省！建设工程监》理招标投标活动依】据中华人民共和【国招标投标法—、工程建《设项目招标范—。围和规模《标准规定《（，国家发展计划—委员会第3号令）以！及国家和省有关【规定结合我省—。实际情况制定本办】法， 】第，二条 ？ ，在本省行政区—域内从事建》设工程监理》招标投标活动—。实施对？建设：工程监理招标投标活！动的：监，督管理适用本办【法 ： ， 》 第三条 —本省行政区域内建设！工程监理项目监理单！项，合同估算价在—20万元《人民币？以上的（《含20万元）或【者工程项目总投资额！在1000》。万元人民币以上【的工程监理必须进】行招标 【 第四条 】 县以上建设行政】。主管部？门负责建设工程监】理招标投标活动的】监督管？理，。其所属的《建设：工程招标投标监【督管理机构》具，体负责监督管理工作！     省！农垦总局、省森【林工业总局》。负责垦？区内、国有森工林区！内，的建设工程施工【监理招标《投标的监督管理业务！受省建设行政主管】部，门的指导和监督【 —。 第五条 工程！监理招标投标—活动应当《在，有形建？筑市场？内进行禁止场外【交易活动 ！ ？第六条 工—程监理？业务有下列情形【之一的经县以上建设！行政主管部门批【准可以？由招标人直接委【托   【  （？一）在建工程追【加的附属小型工程、！停建或者缓建后恢】复建设的单》位工程且监理—企业未发《生变更的； 】     （—。二）抢险救》灾等不？。适宜进行招标的【特殊工程和涉—及国家安《全的保密工程； ！   《  （三）法—律、：法规、规《章规定的其他情形】 — ， 第七条 监理】招，标方式？。分，为公：。开，招标：。和邀请招标国有投】。资工程监理单—项，合同估算《价在20万（含20！万）元人民币以上的！必须：进行公开招标—；其：他工：程监理可以》实行邀？请招标   ！  工程监理—采用：邀请招标的邀请的投！标人：不得少于5家 【 《 ： 第八条《 ， 投标资格审查提】。倡资格？后审邀？请招标？不得采用资格预【审 《。  ？。   公开招标采用！资格预审的当合格申！请人数量超》过15名时可以采】用随机抽签的方法】。特殊情况也可—以采用？评分：排，名的方？法选择规定数量的】合格：申请人参加投标其】中监理？单项合？同估算价在20万】（含：20万）元人民【币以上的《应当确定不少于9】名投标申请人参加】投标；？监理单项合同估算】价在20万元人【民，。币以下的应当—确定不少于》7名投标申》请人：参，加投标 ！ 第九《条 工《。程，监理招标《应，当具：备，。。下列条？件   【。  （一）按照国】家有关规定》需要履行立项审批手！。续的已经履行审批】手续：； ？     （二）！有满：。足工程监理》招标需要的资料【。；   【  （三）法律法规！要求的其他材料 ！ 第【十条 工程监【理招标应当按照下】列，程序进行  ！   （一）招【标人向工《程所在？地的：工程招？。标投标监管》机构递？交本办法第九条【所列条件的证明材】料、招标公告或者投！。标邀请书办理招【标备案？登记手续；》   —  （二）》招标人编制招—。标文件实行投标资】。格预：审的编？制资格预《审文件？； 《    《 （：三，）发布？招标：公告或发出》投标邀请书；—。。。  》   （四）投【标人报名《、，递交投标申请书【、实行投标》资格预审《的进：行资格预审；—   —  ：（五）？必要时？召开投？标预：。备会或者组织投标】单位踏？勘现场； 】    （》六，）编制和递交投标文！件；   】  （七）组建评标！委员会； — ： ，   （《八）开标；》 《    《（九）评标并形【成评：标报告及确》。定预中标单位；【 ，     （】。十）向招《投标监管机构提【。交招标情况书面【报告备案； 【 ，。     （十一）！发出中标通知书；】。 ，    — （：十二：）招标人《与中标人签订合同 ！ — 第十一条 招】标人可以自》行办理或者》委托具有相》应资质的《。招标代理机构—代，理，监理招标招》标，人自行办理招标事】宜的：应当具备《编制招标文件和组织！开标、评标的能力其！技术：人员应当《为招标单位在职人】。员，。并应当达到相应【招标代理机》构的标？准经工？程招标？投标监？管机构备案后方【可自：行办理招标》事宜 】 第十二》条 监《理招标文件一般应包！括下列内容 — ？    （》。一）投标须知—包括工？程概况招标》范围质量控制—要求安全监督—要求工期进度控制要！。求投资控制要—求现场踏勘和—答疑：安排投标文件编【。制、提交、修改【、撤回的要求—投标报价要求投标有！效期开标《的时间和地点评标】的方法和标准等【；     ！（，。二）招标工程—的概（？预）算价《格；    ！。 （三？）招：标工程的技术要【求和设计文》件； ？   》  （四）投标【函的格？式，及附录； —    》 （五）《。拟签订合同的—主要：条款； 【    （六—。。），资格审查条件；【 ，    — （七）要求投标人！提，交的其他材料 】 ？ 第《十三条 监理取费！应当严格按国家建设！。工，程监理与相关服【务收费标准的—规定执行 —     禁止】招标人以不正当理】由，压低或变相压低工程！监，理取费？标准禁止《投标人弄虚》作假：、串标、围标、挂】靠投标？行为 —   ？ 投标报价低于国】家规定？。取费：标准下？限的投标文件按【废标：处，理 — 第十四条【 招标《文件中规《定收：取投：标保证？金，的保证金金额—不得低于《2万元最高不—得超过5《万元    ！ 实行投《标保证金托管制度】工程招标投》标，监督管理机构应当在！银行开设专门的建】设工程？投标保证金托—管专用？。账户投标保证金【必，。须由投标人》从其企业基本—账户拨付该托管账户！并由该托管账户的】开户银行向招标人】。和责任？招标投标监》督，。管理机构提供资【金到位证明》招标结束后托管账户！。。开户银？行凭招标人及—责任招标《投标监督管理机【构的：证明将投《标保证金《退回到该《投标人的《。原拨付？账户 】 第十五条 招！标人对已《发出的？招标文件进行—必要的澄清或—修改：的，其澄清或修改的【内容应当报工程【招，标投标监督管理机】构备案后以》书面形式通知—。所有招标《文件收？受人该澄清或修【改的内容为招标文】件的组成部分—。 】第十六？条 ？工程招标投标—监督管理机》。构应当在招标文件发！出前对其进行—。合，法性审查《但不得随意更改【招标文件《内，容和评分《。标准对招标文件【中存在？。违反：法律、法规、规【章及：不合理？、，不公正和排斥潜在】投标人（即按照规定！。标，准有资格完成该工程！监，理的投标人）—内容的责令改—正没有改《正的招？。标文件不得发—售，给投标人 【。     招—标人发？售的招文件》只可以收取工—本费 》 第—。十，七条 投》标人应按招标—文件的要《求编制投标》文件投？标文件应当对招【标文件？提出的？要求和条件》作出实质性响应 ！ ，     严禁【投标人将在建—工程的监理人员作为！投标文件中的监【理机构人员参—加投标 ！ 第十《八条 投标人在】投标：。截，止时间前可以书【面形式通知招标人】。对已提？交的投？标文件进行补充、修！改，或撤回 》 第【十九条 》开标应当在招标【文件规定的时间【、地点当《众启封所有》投标人递交》的投标文件》 ？     开标会议！。。一般由招《标人或者招标—。人委托的招标代理机！构主持所《有投标人的法定【代表人或其》委托的代理人参加】并由工程招标投【。标监督管理机构现】场监督  】。   评《标委员会由招标人】单位符合评》标专家资格》。条件的评《委和省建《设，。工程：评标专家管理—。系统中随机抽取的】专家组成《人，员，数量遵照《国，家和省有关规定执行！ ，。 — ，第二十条 开标】时，投标文件出现下列情！形之一的应当—作为无？效投：标文件不得进入评】标   【  （一）投—标文件未按照招标文！件的要求予以密【。封的； 【    （二）投标！。文件：中的投标函》未加盖投标人—的企业及企业法定】代表人？印章的或《者企业法《定代表人委托代理】人没有合法》、有：效的委托《书（原件）及委【托代：理人印章； 】     （三）投！标文件的关键—内容字迹模糊、无法！辨认的； 【     （四【）投标人未按照【招标文？件，的要求提供投标【保，函或者投标保证金】的；：  》   （五）组成联！。合，体投标的《投标文件《未，附联合体《各方共同投标协议的！； 《     》（，六）：投标人将在建工【程的监？理人：员作为？拟派监？理人员参加投标的或！者以其他方》式在拟派监》理人员方面弄虚作】假的 【 ： 第二十一条 【 监理？。评标：应当采用综合—。评价法中标人的【投标应当能》。够，最大限度地满足招标！文件中规《定的各项综合评价】标准禁？止采用最低报价法】招标    ！ 综合评价》法内容包括技术标】和商务标技术标采用！满分制扣分》法，评标商务标应当【采用接近《。评标标？底，法评标 【   ？ ，投标时？投标人应将技—术标和商务标—分别：密封包装送达指定】地点开？标，实行两阶《段方式即先开技术标！技术标评标结果【出来后应立即公布】或者封存评标—结果然后再开商务标！对，。其进行评定两次【评标结果综合后确定！中标候选《。人 》    技术标评价！。因素应包括以—下内容  】 ，。  （一）监理大纲！及细则； 】    （二）监理！管理程序投资控制】、进度控《制、质？量控制？、安全？控制、合同及其【他内业管理》；难：点，监控、组织协调和合！理化建议； ！    （三）【检测设备及》手段； 》。 ，     （四）】项，目监理机构及—人员配？置数：量的合理《性； 【    （五）【总监综合素质及业】绩， ？。     经济【标，应当按以下方法【评定 ？ ：    《 ，评标标？底为各投《标单：位有效投标报—价的算术《平均值乘以》竞争系数（》竞争系数在0.【95-1《。.05之间设定该】系数应当《在开标后《随机抽取确》定）投标人的投【标报：价接近评标标底的】得分最？高中间值《可进行插值法计【算 《 第二【十二条 》评标委员会》应，当严格按《评分标准《进行评分《。投，标人总得分应—当去掉评《。委评分中《的最高分和最低【分取其他评分—的平均值计》算得出评标》委，员会应当按照各投】标人总得分数高【低进行排序推—荐前：1至3名为中标【候选人   ！  招标人应当【确定排名第一的投】标人为预《。中标人当确定的预】中标人放弃中标、因！不可抗力提出不能履！行合同或者招标文】件规定应当提—交履约担保而—在规定的期》限内未能提交的招标！人可以依序确定【其他中标《。。。候选人为预中标【人 ： 《 ？第二十？。三条 评标委员】。会完成评标后—应向招？标人：提出书面评标—。报告评标报告由评】标委员会全》体成员签字评标报】告应当如实》记载以下《内容 》。    《 （：一）：基本情况和数—据表； —   ？  （二）评标【委员：会成员名单； 【     （】三，。）开标记录； 【    — （四）符合要求的！投标一览表； ！   ？  （五）废—标情况说《明；  【   （六）—评标标准、评标方法！或，者评标因素》一览表； 【 ，    （七—）评分比较一览表】。。；，。 《。    （》八）经评审》。的投标人排序；【    【 （九）推荐的中标！候选人？名单与签订》合同前？要处理的事宜； 】 ， ，     （十）澄！清、说？明、补正事项纪要；！ 》 第二》十四条 依法招标！。的工程招标人应【在评标结《束后将中标》。候选人名单公—示3天公示结束后】15日内《将招标情况书面【报告报送工程招标】投标：监督管理机构备【案书面报告应—当，包括下列内容—    【。 （一？）监理招标投标的基！本情况包括》监理招标范围、监】理招标方《式、资格《。审查、开标评—标过：程和确？定中标人的方—式及：理由：等     ！（二）相《关的文件《资，。料包括招标公—告或者投标》。邀请书、《投标报？名表、资格预审文】件、：招，标文件、评》标报告？、中标人的投—标，。文件委托监》理招：标代：理的还应当》附监理招标代—。理，委托合同 》 ？ 《第二十五条 工】程招标投标监督【管理：机自：收到：招标情况《书面报告之日起5】日内未通知招标【人在：招标投标活》动，中有违法行为的招标！人，应履行备案手续向中！标人发出中标通知书！并将中标结》果通知所有未—中标人 — ： 第二十六条】 招标人和—中标人应当自中标通！知，书发出？。。之日起30日内按照！招标文件《和中标人的投标【文件订立《。书面合同《 ？ ， ，   收取履—。约保证金的履—。约保证金数额不【得超过中标价—的5％或5》万元人？民币同时招标—人应向中标人提供额！度相等的工程—。监理：费支付担保》。 ？ 《 第：二十七条《 违反本办法【有关条款的按照有关！法律法规进行—处罚 第！二，十八：条 本《办法自？。发布之日起实施【同时黑建《建[1999—]第12号》。文件黑龙江省建【设工：程监理招标》。投标实施办》法（暂行）》废止：。 ：