—。黑龙江？省建设？工程监理招》。标投标？。管理暂行办法 【 ， 黑建招[20】09]5号 第一！条 为？规范：。我省建？设工程监理招标投】标活动依据中华人】民共和国招标—。投标：法、工程建设—项目招标范围和规模！标准规定（》国，家发展？计划：委员：会第：3号令）以及国家和！省有关规定结合我省！实际情？况制定本办法 ！ 《。 第二条 》 在本省《行，政，区域内从事建设【工程监理《招标投标活》动实施对建》设工程监理》招标投标活动的【监督管理适用本办法！ — 第？三条 《。。本省行政区》域内建设工程—监，理项目监理单项合】同估算价在20万元！。人民币以上的（含】2，0万：元）或者工程项【目，总投资额在100】0万元人民币以上】的工：程监理必须》进行招标 ！ 第四条 】县，以上建设行》政主管部门负责建】设工程监理招标【投标活动的监督【管理其所属的建设】工程招标投》标监督管理机—。构具体负《责监督管理工作 】 ，     —省农垦总局、省森】林工业总局负责垦】区，内、国有森工林区内！的建设？工程施工监理招【标投标的监督管理】业务受省建》。设行政主《管部门的指导—和监督 ！ 第五条 工】。程监理？招标投标活动应【当在有形建筑市【场内：进行：。禁止场外交易活【动， 】第，六条 ？ 工程监理业务有】下列情形之一的【经县以上建》设，行政主管部门批准】可以由招标人—。直接委托  ！   （一》）在建工程追加的】附属小？型工程、停建—或者缓建后恢复建设！的单位工程且监理】企业未发生变更的】；， ： ，。 ，    （二）【抢险救灾等不适宜进！行招标的特殊工程】和涉：及国家安全的保密工！程； ？ ，    》 ，（三）法律、法规】、规章规定的其【他情形 ！ 第七条 监理！招标方式分》为公开招标》和邀请招标国有投资！工程：监理单项《合，同估算价在20万】（含20万）—元人民币以上的必须！进行：公，开招标；其他工程监！。理可以实行邀请招】标 ？   《  工程监理采用】邀请招标的》。邀请的投标人不【得少于5家 ！ 第》八条 投标资格审！查提倡资格后审邀】请招标？不得：采用资格预》审 《   《  公开招标采用】资格预审的当合【格，申请人？数量超过15—名时可？以采用？随机抽签的方法特】殊情况也可以采用评！分排名的方法选择】规定数量的合格申请！人参：加投标其中》监理单项合同估【算价在20万—（含20万）元【人民：币以上的应当确定】不少于9名》投标申请人参加【投，标；监？理单项？合同估算价在—2，0万元人民币以下的！。应当确定不少—于，7名投标申请人参】加，投标 — ？ 第：九，条 工程》监理招标应当具备下！列条件 —    《 （一）《。按照国家有》关规定需要履行立项！审批手续的已—。经履行审批》手续； 《     【（二：。），有满足工《。程监理招标需—要的：资料； 《 ？    《（三：）法律法规要—求的其？他材料 — 第—。十条 工程—监理招？标应当按照下列程序！进行 ？    —。 （一）招标人【向工程所在地—的工程招《。标投标监管机构【递交本办法》第九条所《列条件的证明—材料、招标公—告或者投标邀—请书办理招》标备：案登记？手，续；  【   （二）招【标人编制招》标文件实行投—标资格预审的编制资！格预审文件；— ：    》 （三？）发布招标公告【或，发出投标《邀请书；  ！   （四）投标】人报名、递交投标申！请书、实行投标【资格预审的》进，行，资格：预审；？ 《。    （五）必要！时召开投标预备会或！者组织投标单—。位踏勘现场；—     】（六）编制》和，。递交：投标文件；》 ：     （七）！组建评标委员会【； ： ？。    （八）【开，标；：   —  （九）评标并形！成评标？报告及确定预—中标单位；》   —  （十）向招投】。标监管？机，。构提交招标情况【书面：报告备案； 【     —（十一）发出—中标通？知书； 》    》 （十二）招标【人与中标人签订【合同 》 ， ， ？第十一条 》。。 招：标人可以自行办理】或，者委托具《有，相应：资质的？。招标代理机构—代理监理招标招标人！自行办理招》标事宜的应当具备编！制招标文件和组织开！标、评标的》能力其技术人员【应当为招标单位在职！人，员并应当达到相【。应招：。标代理机构》的标准经工程招标投！标监管机《构，备案后方《可自行办《理，招标事宜 】 ： ：第十二条 监理招！标文件一般应—包括下列内容 】     （【一）投标须》。知包括工程》概况招标范围—。质量控？制要求安全》。监督要？求工期进度控制要求！投资控制要求—现场踏勘和答疑【安排：投标文件编制、【提交：、修改、撤回的要求！投标报价要求—投标有效期》开标的时间和地点】评标的方法和标准等！；  —   （二）招标】工程的概（预—）算价？格； —    （三）【招标：工程：的技术要《求和设计文件—；  —   ？。（四）投标函的【格式：及附录； 】    （》。五）拟签订合同的主！要条款； 】    （》六）资格审》查条件； 》  《   （七》）要求投标人—提，交的其？他材料 — ： 第十三—条 ？监理取费应当严【格按国家建设工程监！。理与相关服务收【费标准？的规：。定执：行， ？     》禁止招标人以不【正当理？由压低？或变相压低工程【监理取费标》准禁止投标》人弄虚？作假、？串标、围标》、挂靠投标行—。为 《 ，  ：  ：投标报价低于国【家规定取费标准下限！的投标文件》按废标处理 ！ 第十—四，条 招标文件中规！定收：取投标保证》金，的保证金金额—不得低于2》万元最高不》得超过？。5万元 —     实行【投，标保证金托管制度工！程招标投标监督管】理，机构：应当在银行开设专门！的建设工程投—标保证金托管专【用账：户投标保证金必须由！投，标人从其企业基【本账户拨付该托【管账户并由》该托管账户的开户银！行向招标《人，和责任招《。标投标监督管理【机构：提供资金到位证【明招标结《束后托管账户开【。户银行凭招标人【及责任招标投—标监督管理机构的】。证明将投标保证【金退回到该投标人的！原拨付账《户 ！第十：五条： ， 招标？。人对已发出》。的招标文件进行必要！的，澄清或？修改：的其澄清或修改【的内容应当》报工程招标投标【监督管理机》构备案后以书面【。形式通知《所有招标文件收受】。人该澄清或修改的内！容为招标文》件的组成《部分 》 ，。 《第十六？条 工程招标【投标监督管理—机构应当在》招标文件发出前对其！进行合法性审查【但不得随意更改【招标文件《内容：和评分标准对招标】。。文件中存在违反法律！、法规、规章及不合！理、不公正和排斥】。潜在投？标人：（即按照规定标准有！资格完成该》工程监理的投标人）！。内，。容的责？令，改正没？。有改正的招标文【件不得发售给投标】人 》  ：。。  招标人发售【的，招文件只《可以收取工本费 】 ：。 第十七】条 ： 投：标人应按招标文件的！。要求编？制投标文件投标文件！。。应当对招《。标文件？提出：的要求和《条件作出《实质：性响应 —     严—禁，投标人将在建工程】的监理？人员作为投标—文件中的监理机【构人员参《加投：标 【 第十八条 投！标人在投标截止时】间前：可以书面形式通【知招标人对》已提交的投》标文件进行补充、修！改或撤回 ！ 第十九—条 开标应—当在招标文件规定】的时：间、地点当众启封所！有投标人递交的投标！文件： ：。 ：    开标会议】一，。般由招标人》或者招标人》委托的招标》代理机构《主持所有投标人的】法定代表人或—其委托的《代理人参加并—由，工程招标投》标监督管理机构现】场监督 —  ：   评《。标委员会由招标人】单位符？合评标专家资格条件！的评委和《省建设工《程评标？专家管理系统中【随机抽取的专家组】成人员数《量遵照？国家和省有关—规，定执行 》。 —第二十条《 开标时投—。标文件出现下列【情形之？一的：应当作为无效投【标文：件不得进入评标【     （！一）投标文》件未：按照招标文》件，。的要求予以》密封的； 【     》（，二）投标《文件中的投标—函未加？盖投标？人的企业及企业【法定代表人印章【的或者企业法定【代表人委托代理【。。人，没有合法《、有效的委托书（】原件）及委》托代理人印》。章，； 》    《。（三）投标文件的】关，键，内，容字迹模糊》、无法辨认的； 】。 ：     （—四）投？标人未按照招标文】件的要求提供投标保！函或者投标保—证金的；《   —。。  ：（五）？。组成联合体》投标的投《标文件未附联—合，体各方共同投—标协议的《；   【  （六）投—标人将在建工程的监！。理人员作为拟派监】。理人：员参加投标》的或：者以其？他方式在拟》派监：理人员方面弄虚作】假的 ！ 第二十一条— 监理评》标，应当采用综合评【价法：中标：人的投标应当能够】最大限？度地满足招标文件中！规定的各项》。综合评价标准禁止采！用最：低报价法《招标 《   《  综合评》价法内容包括技术标！和商务标技》术，。标采用？满分制？扣分法评标商—务标应当采》用接近评标标底法】评标 — ， ，  投？标时投标《人应将技术标和商】务标分别《密封包装《送达指？。定地点？开标实行两阶段方式！即先开技术标技术】标评标？结果出来后》应立即？公布或者封存评【标结果然《后再开商务标对其进！行评定两次评标结】果综合后确定中【标候选人 【。     技术标】评价因素应包括【以下内容 》    — （一）监理—大纲及细则； 】 ： ，   （《二，）监理管《理程序投资》控制、进度控制【、，质量控制、》。安全：控制、合同》及其他内业管理；】难，点监控？、，组织协调和》合，理，化建议； 》     【（三）检测设—备及手段； 】     （—四）项目监理—。机构及人员配置数量！。的合理？性； 》     （五）！总，监综合素质及业【绩 》。    经济标应当！按以下方法评定 】     【评标标底《为各投标单位有效】投标报价的算术平】均，值，乘以竞？争系数（竞争系【数在0？.95-1.05之！间设定该系数—应当在开标后随【机抽取确定）投【标，人的投？标报价接近》评，标，标底的得分最—高中间？值可进行插值法计】算 《 《 第二十二条— 评标委员会【应当严格按评分标】。。。准进行评分投标【人总：。得分应当《去掉：评委评分中的最高】分和最低分取其【他评：分的平均值计—算得出评标》委员会应《当按照各《投标人总得分数高】低进行？排，序推：荐前：1至3名为中—标候选？人  —   招标人—应当确定排》名第一的《投标人？为预中标人》当确定的预中标人放！弃中：标、因不可抗力提出！不能：履，行合同？或，者招标？文件规定应当提【交履约担保》而在规定的期—限内未能提》交的招？标人可以《依序确？定其他中标候—选人：为预中标人》 — ：第二十三条 评】。标，委员：会完成？评标后应《向招：标人提出书面—评标报告《评标报告《由评：标委员会全体成员】签字评标报告—应当如实记载以下】内容：  》   （一）基【。本情况和《数，据表：；， ，     【（二）评标》委员会成员名—单；    ！ ，（三）开标记录； ！     （四！）符合要《。求的投标一览表；】 ，     【（五）废标情况说明！。；   【  （六）评标标准！、评标方法或者【。评标因素《一览表； 】   ？ （七？）评分比较一览【表；    ！ （八）《经，评审的投标人排【序；    ！ （：。九）推荐《。的中标候选人—名单与签订合同前要！处理的事《宜；  【   （十）—澄清、说《明，、补正事项纪—要； 》 第二十四！条 ：。 依法招标》。的工程？招标人应《在评标结束后将中标！。候选人名单公示【3，天公示结束后1【5日：内将招标情况书【面报告？报送工程招标投【标监督管理机构【备案书面《报告应当包括下列内！容 ：。 ，     （一）！监理招？标，投，。标的基本情况—包括监理招标范围、！监理：招标：方式、资格审查、开！标评标过程和确定】中标人？的方式？及，理由等 【    《（二）相《关的文件资料包括】招标：公告或者投标邀请书！、，投标：报名表？、资：格预审？文，。。件、招标文件、评标！。报，告、中标《人的投标《文件委托监理招标】代理：的还应当附监—理招标？代理委托合同 】 ： 第二十五】。条 工程招标投】标监督管理》机，自收到招标情况书面！报告之日起5日内未！通知招标《人在：。招标投？。标，活动中有违法行为的！招，。标人应履行备案【。手续向中标人发出】中标通知书并将【中标结果通知所有未！中标人 》 第二十！六条 ？ 招：标人和中标人应当】自中标？通知书发出之日起3！0日内按照》招标文件和中标人】。。的投标文件》订立书面合》同 《     收取履约！保证金？的履约保证金数【额，不得：超过中标《价的5％或5—万元人民币同时【招标人应向中标人提！供额度相等的—工程监理费支付担保！。 》 ？第二十七条 【违反本办法》有关条款的》按照有关《。法律法？规进：。行处罚 》 ？ 第二？十八条 》本办法自发布之日起！实施同时黑建建[1！999？]第12号文件黑龙！江省：建设工程《监理招标投》标实施办法》（，暂行）废止 【