？。 ： 黑龙江省建设【工程监理招》标投标？管理暂行办法 【 ？黑建招[2009]！5号： 第一条》 为：规范我省建设—工程监理招标投标】活，动依：据中华人民共和国】招标投标法、工程建！设，项，。目招标范围和规模】标准规定（国—家发展计划委员【会第3号令》）以及国家和—省有关？规定结合我省—实际情况制定—。本办法 — 第—二条 ？ 在本省行政区域内！从，事建设工程监—理招标投标》活动实施对》建，设工程监理招—标投标？活动的监督管理【。适用本办法 — ？ 第三条 ！本省行政区域内建】设工程监理项—目监理单项合同估】算价在20》万元人民币以上的】（含20《万元：）或者工《程项目总《投资额在1》000万《元人民币《以，上的工程监理必须】。进，行招标 【 第四条 ！县以上建设》行政主管部门负责建！设工程监理招标投标！活动的监督管—理其所属的建—设工程招《标投标监督管理【机构具？体负责监督管理【工作 《     省农】垦总：局、省森林工业【总局负责垦区内、国！有森工林《区内的建设工—程施工监理招标投】标的监督管理—业务受省建设行【。政，主管：部门的？指导和监督 ！ 第》五条 工程—监理：。招标投？标活动？应当在有形建—筑，市场内进行禁止场外！。交，易活动？。 ，。 《 第六条 【 工程监理》业务有下列情—形之一的经县以【上建设行政主—管，部门批准可以由【招标人直《接委托   ！  （一）》。在建工？程追加？的附属小型工程【、停建或者缓建后】恢复建？设的单位工》程且监理企业未发生！变，更的；   ！ ， （二）抢险救【灾等不适宜进行招标！的特殊工《程和涉及国家安【全的保密工程—； ：     【（三）法律、法规】、，规章规定的》其他情形 — 》 第七？条 ： 监理招标》方式分为公》开招标和邀》请招：标国有？投资工程监理单项合！同估算价在20万】。（含20万）元人】民币：以上的？必须进行公开招标】；其：他工：程监理可以实行【邀请招标 】。。。  ：。  工程监理—采，用邀请招标的邀请的！投标人不得少于5家！ 】。第八条 》投标资格审查提倡】。资格后？审邀请招标不得采】用资格预审 ！    《 公：开招标采用资格预】审的当合格申请人数！量超过15名时【可以采用随机抽【。签的：方法特殊情况—也，可，以采用评《分排名的方法选择】规定数量的合格申请！人参加投标》。其中监？理单项合《同估算价在2—0万（含《。2，0万）元人民币以上！的应当？确定不少于》9名：投标申请《人参加投标；监理单！项合同？估，算价在20万元人】民币以下的应当确定！不少于7《名投标申请人参加】投标 】 第九条 工程！监理招标应当具备下！列条件  】   ？（一：。。）按照？国家有关《规定需要履行立项审！批手续的已》经，履行审批手续； 】  《   （《二）有满足》工程监理招》标需要的资料—； ？     （三）！法律：法规：要求的其《他材料？ 《 ： ， 第十条 工程监！理招标应《当按照？下列：。程序进行  ！ ，  （一）》招，标人向工《。程所在地《的工程招《。标投标监管机构【递交本办《法第九？。。条所列条件》的证明材《料、招标公告或者】投标邀请书办—理招：标备：案，登记手续； ！    （》二）招标人编—制招标文件》实行投标《资格预审的编制资格！预审文件； ！    （三）发布！。招标公告或发出投标！邀，请书； 【    《（四：）投标人报名、【递交投标申请书、实！行投标？。资格预审的》进行：资格预审； ！    （五）必】要时召开《投标预备会或者组】。织投标？单位踏？勘现场； —     （【。六）编制和递交投】。。标文件； 】。    （》七）组建评标委员】会； —。。    《（八）开《。标；   】  ：（九）评标并—形成评标报》告及确定预中标单】位；   】  （十《）向招投标》监管机构提》交招标情况书—面报告备案； ！ ， ， ，  （十一）发出】中标通知《书，；  —  ： （：十二）招标人与中标！。人，签订合同 — —第，十一：。条 招标人—可以自行办理或者委！托具有相《应资质的招标代理】机构代理《监理招标招标人自】行办理招标》事宜的应当》具备编？制招标文件和组【织开标、《评标的能力其技术】人员：应当为招标》单位：在职人员《。并应当达到相应【招标代理机构的标准！经工程招《。标，投标监管机构备案后！方可自行《办，理招：。标事宜 】 ，。 第十二条 监！理招标文件一—般应包括下列—内容 《     （一】）投标须知》包，括，工程概况招标范【围质：量控制要求》安全：监，督要求工《期，进度控制《。要求投资《控制要求现场踏【勘和答疑安排—投标文件编》制、提交、修改、撤！回的：要求投标报价要求】。投标有效期》。。开标的时间和—地，点评标的方法和【标准等； 【   ？  （？二）招标工程的【概（预）算价格【； ：     （】三）招标工程—的技术要求和设【计文：件；    ！ （四）投标函的格！式及附录； —     （】五）拟签订合同【。的主要条款》； ：     【（六：）资格审查》。条件； 《  《。   （《七）要求投标人【提交的？其他材？料 》 ， 第十》三条 监》理取费应《当严格按国家建设】工程监理与相关服】务收费标准的规【定执行 【    《禁止：招，标人以不正当理【。由压低或《变相压低工程—监理取费标准禁止投！标人弄虚作假—、串标、围标、挂靠！投标：行为 《    》 投标报价低于【国家规定取费标准】下限的投标文件按废！标处：理 — 第十四条 】 招标文件中规定收！取投标保证金—的保证？金金额不《得低于2《万元最？高，。不得超？过5万元《 ，。     实】行投：标保证金托管制度】工程招标投标监督】管理机构应》。当在银行开设专门】。。的建设工程投标【保，证金托管专用账户】投标保证金必须由】投，标人从其企业基本】账户拨付该托管账户！并由该？托管账户的开—户银行向招标—人和：责，。任招标投标监督管】。。理机构提供资金【到位证明招标结【束后托管《账户开户银行凭招】标人及责《任招标？投标监督《管理机构《的证明将投标保证金！退回到该《投，标人的原拨付账【户 ！第十五？条 招标人对已】发出的？招标文件进》行必要的澄清或修】改，的其澄清《或修改的内》容应当报工程—招标投？标监督管《理机：构备案后以书—面形式通知所有【招标文件收受人该】澄清或修改的内容】为招标文件的组成】部分 】 第十《六条 工程招【标投标监督管理【机构应当在招标【文件发？出前对？其进：行合法性审查—但不得随《意更改招标文—件内容？和评分标准对招标】文件中存在违—反法律、法规—、规：章及不合《理、：不公正和排斥潜【在投标人（即按照】规定标准有资—格，完成该工程监—理的投标人》）内容的责》令，改正没有《改正的招标文件不得！发售给投标人—    【 招标人发》售的招文件只—可以收取工》本，费 》 第十七【条 投标人应按招！标，文件的要求编—制投标文件》。投标文？件应：当对招标文件提【出的要求和条件作】出，实质性响应 【     —严禁投标人将在【。建工：程的监理《。人员作为投标文件中！的，监理机构人员参【加投标 【 ， ， 第十八》条 投标人在投】标截止？时间前可以书—面形式通知招标人】对已提交的投标文】。件进行补充、修【改或撤回 — ， 第十九条！ ：开标应？当在招标文件—规定：的时间、地点当众】启封：所有投标人递交的】投标文件 】    开标会【议一般由《招标人或《者招标人委托的【招，标代理机构主—持所有投标》人，的法定代表》人或其委托》的代理人参加并由工！程招标投标监督管】理机构现场监督 ！     评标】委员会由招标人单位！。符合评标专家—资格条件的评—委和省建设工程【评标专？家管理系统中随机抽！取的专家组成人员】数量遵照《。国家和省有》关规定执行 】 第二【十条 开标时投】标文件出现下列情】形之一的应当作为】无，效投标文件不得进入！评标   】  （一）投标文件！未按照招《标文件的要求予【以，。密封：。的； ？     【（二）投《标，文件中的投标函【未加：盖投标人的企业及企！业法定代《表人印？章的或者企》业法定代表》人委：托代理人没》有合法、《有效的委托书（原件！）及委托代理人印章！。； ？ ：   ？ （三）投标文件】的关键内容字—迹模：糊、无法辨认—的； 《。     （四）！。投标人？未按：照招标文件的要求提！供投标保函或—者投标保《证金的； 【。  ：   ？（五：）组成？联合：体投标的投标文件】未附联？合体各方共》同投标？协议的？；     ！（六）投《标人将在《。建工程的监》理人员作为拟派【监理人员参加投【标的或者以其他方】式在拟派监理人员方！面，弄虚作假的 【 《 第二十一条【 监理评标应【当采用综合评—价法中？标人的投标应当能够！。。最大限度地》满足招标文件中规定！的各项综合评价标】准禁止采用最低【报价法招《标  —   综合》评价法内容包括【。技术标和商务标技术！标采用满《分制扣分《。法评标商务标应当】采用接？近评标标底》法评标 —     》。投标时投标人应将】技术标和商》务，标分别密封包装【送达指定《地点开标实》行两阶？段方式即先开技【术标技术标》评标结果出》来后应立即公—布或者封存评标结果！然后再开商务标对其！进行评？定两次评标》结果综合后确定中】标候选人《。   —  技术标评价因素！应包括？以下内容  ！   （一）监理大！纲及细则； 【     （二】）监理管《理程序投资控制【、进度控制、—质量控制、》安全控制《、，。合同及其他内业【管理；难点监控、组！织协：调和合理化》建议；？ ， ？  ： ， （三）检测设备】及手段；  ！  ： （四？。）项目监《理，机构及人员》。配置数量的合理性；！ 《     （五）总！监综合素质》及业绩 —     经济标】应当按以下》方法评定《     评！。标标底为各投标单】位有效投标报—价的：算，术平均？值乘以竞争系—数，。（，。竞争系数《在0：.95-1.0【5之间设《定该系数应当在开】标后随机《。抽取确定）投—标人的投《标报价接近评标【标底的得分最高中间！值可进行插》值，法计算 《 》 第二十二条【。 ， 评：标委员？会应当严格按评分标！准进行评分投标人总！得，分应当？去掉评？委评分中的》最高分和最低—分取其他评分的平】均值计算得出评标】委员会应当按照【各投标人总得分数】高低进行《。排序推荐前》1至3名为中—标候选人 —     招【标人应当确》定排名第一的投【标人：为预中标人当确定】的预中标人放弃中标！。、，。因不：可抗力提《出不能履行合同【或者招标文件—规定应当提交—履约担保而》。在规定的期限内【未能提交的招标【。人可以依《序，确定其他《。中标候？选人为预中标人 】 ： 第二【十三条 评—标委员会完成评标后！应向招标人》提出书面评》标报告评标报—告由评标委员会全】体成员签字评标报】告应当如实记载以下！内容 》   ？。  （一）》。基本情况和数据表；！     （！二）：。。评标委员会成员名单！；， ： ：    （三）开】标记录； — ：    《（，四）符合《要求：的投标一《览表； 《 ？    （五—），废标情？况说：明； 》     （六【）评标标准、评【标方法或者评标因】素一览表； 【     —。（七）评分比—较一览表； 【 ：。    （》八，），。经评：审的投标人排序；】。  》   （《。九）推荐的中标候】选人：名单：与签订合同前要【处理的事《宜；  【。   （十）澄清、！说明、补正事—项纪要； 】 第二十四】条 依法》招标的工程招标【人应在评标结束【后将：中标候？。选人名？单公示3天》公示：结束：后15日内将招标情！。况书面？报告报送工》程招标？投，标监督管《理机：构备案书面》报告应当包》括下列内容 —     （一！）监：理招标投标的—基本情况包》括监理招标》范，围、监？理招标方式、资格审！查、开标评标过程和！确定中标人的方【式，及理由？等 ：     （二！）相关的《文件资？料包括招标公告【或者投标邀请书、】投标报名表、资【格预审文件、—招标文件、评标报告！、中：标人的投标文件委】托监理招标代理的】还应：当附监理招标代理】委，。托合同 》 —第二十五条 — ，工程招？标投：标监督管理机—自收到招《。标情况书面报告【之日起5日内未通】知招标人在招标投标！。活动中有违法—行为：的招标人《应履行备案手续向】中标人发出中—标，通知书并将中—标结果通知所有未中！标人 】 第二十六—条 招《标人和中标人应【当自中标通知书发出！之日起30日—内按照招标文—件和中？标人的投标文件订】立书面？合同 —。  ：  收？取履约？。。。保证金的履约保证金！数额不？得超过中标价的5％！或5：。。万元人民币同时招】标人应向中标—人提供？额度相等的工程监理！费支付？。担保 》 第二【十七条 》违，反本办法有关条【。款的：按照有？关法律法《规进行处罚》 第二十！八，条 ： 本办法《自发：布之日起实施同时黑！建建[1999【]第：12号文件黑龙江省！建设工程《监理招标投标实施】办法（暂行）—废，止 ： ，