？ ： 黑龙？江省建设工程—监，理招标？投标管理暂行办【法 黑—。建招[？2009]5—号， 第一条 为【规范我？省建：设工程监理招—标投标活动》。依据中华人》民共和国招标投标】法、工程建设项目招！标范：围和规？模标准？规定（国家发—。展计划委员会第3】号令）？以及国家和省—有关规定结合我【省实际情况制定【。本办：法 ！第，二条 在本—省行政区域内—从事建设工程监理招！标，投标活动实》施对建设工程监理招！标投标活动的监督管！理，适用本办《法 《 ： 第三条 】本省行政《区域内？建设工程监理—项目监理单》。项合同估算》价在20《万元：人，民币以上的（含2】。。0，万元）或《者工程？项目总投资额在10！00：万元人民币以—上的工程监》理必须进行招标 】 第】四条： 县以上建—设行政主管部门负责！建设工程监》理招标投标活动的监！督管理其所属的建设！工程招标投标监督管！。理，机构具体负责监督管！理工作  】   ？省，农垦总局《。。、省：森林工业总局负【责垦区内、》国有森工林区内【的建设工程施—。工监理招标投标【的监督管理业—务受省建设行政主】管部门的指导和监督！。 》 第五条 工！程监理招标投标活】动应当在有形建【筑市场内进行禁止场！外交易活《。动 ： — 第六条 —工程监理业务有下列！。情形之一的》经县以上建》设行：政主管部门批准可以！由招标人直接委托 ！ ，     （【一）在建工程追加的！。附属：小型工程、停建或者！。缓建后恢复建设的单！位工程且监理企业未！。发，生，变更的；  ！   ？（二）抢险救灾【等不适宜进行招标的！特殊工程和涉及国家！安全的？保，密工：程，；     ！（三）法律、法规、！规，章规：定的其？他情形？ ： —。第七：条 监《。理招标方式分为【公开招标和》邀，。。请招：。标国有投资工程监】理单项合同估算价】在20万（含20万！）元人？民币以上的必须进】。行公开招标；其【他工：程监：。理可以实行》邀请：。招标  【   工程监理采】用，邀请招标的邀请的】投标人不得少于【5家 【 第八条 投！标资格审查》提倡资格后审邀【请招：标不得采用资格预审！    】 公开招标采—用，资格：预审的当合格申请】人数量超过》15名时可以采用随！机抽签的方法特殊情！。。况也可以《采用：。评分排名的》方法选？择规：定数量的合格—。申请人参加投标其中！监理单项合同—估算价在《20万（含20万）！元人民？币以上？的应当确定不少于】9名投？标申请？人参加？投标：；监理？单项合同《。估算价在2》0万元人民币以下的！应当确定《不少：于7名投标申请人参！加投标 《 《 第九条 【。 工程监理招—标，应当具备下列条件 ！ ？    （》一，）按：照国家有《关规定需要》履行立？项审批手《续的已经履行审【批手续； —    》 （二）有满足工程！监理：招标需要的资料【； ？    》 ，（三）法律法—规要求的其他—材料 【 第十条— 工？程监理招标应当【。按，。照下：列，程序进行 — ：    （》一）招标人向工程】所在地的工程招【标投标监《。管机：构，递，交本办法第九条所】列条件的证明材【料、招标公告或者投！标邀请书办理招标备！案登记？手续；  】   （《二）招标人》编制招标文件实行投！标，。资格预审的编制资】格预审文件》； 《     （三）发！布招标公《告或发？出投标邀请书； ！     （四】），。投标人？报名：、递：交投标申请书、实】行投标资《格，预审的进行资—格，预审；  】   （五）必【要，时召开？。投标预备会或者【组织投标单位踏勘现！场；  【   （六）—。编制和递交投标文】件； 》     （—七，。。）组建评标委员【会；  【。   （八）开标】； ？。。   《。。  （九《）评标并《形成评标报告及【确，定预中标单位； 】     【（十）向招投标【监管机？构，提交招标《情况书面报告备案；！  》   （十》一）发出中标—。通知书； —     —（十二）招标人与中！标人签订合同 ！ 》第十一条《 ：招，标人：。可以自行办理或【。者委托具有相应资】质的招标代理机构】代理监理招标招【标人自行办理—招标事宜的应—当具：备编制招标文件和组！织开标？、评标的《。能力其技《术，人，员应当为招标单位】在职：人员并应当达到相应！招标代理机构—。的标：准，经工程？招标投标监管机【构备案后方可—自行办？理，招标事宜《 》 第十二—条 ： 监：理招标文件》一，。般应包括下列—内容    ！ （一）投》标须知？包括工程概况招【标范：围质：量控制要求安—全监督？要求工期进度—控制要求投资—控制：要求现场踏勘和【答疑安排投标文件】编制、提交、修【改，、撤：回的要求投》标，报价要求投标有效】期开标的时》间和地点评标—。的，方法和标《准等； 》 ：    （二）【招标：工，程，的概（预）》算价格？；， 《    （三）招标！工程的技术要—求和设计文件—；    】 （四）投标函的】格式及附录； ！     》。（，。五，）拟签？订合同的主要—条款；  】   （《六）资格审查条件；！    【 （七？）要求？投标人提《交的其他材料 ！ 第十三】条 监《理取费应当严格按】国，。家建设工程》监理与？相关：服务收费《。标准的规定执行 ！     —禁止招？标人以不正当理由】压低或变相》压低工程监》理取费标准禁—止投标？人弄虚作假、串标】。、围标、挂靠—投标行为 】 ，   ？投标：报价低于国》家规定取费标准下】限的投标文件按【废，标处理 《 ， 第十四！条 招标文—件中规定收》。取投：标保证金的保证【金金额不得低—于2万元最高不【得超过5《万元：    【 实行投标保证【。金托：管制度工程招—标投标？。监督管理机构应当在！银行开？。。设专门的《建设工程《投标：保证金托管专用账户！投标保？证金必须由》投标人从其企业基本！账户拨付该》托管账户并由—该托管账户》。的开户银行向招标人！和责任招标投标监】督管理机构提供资金！。到位证明招标结束】后托管账户开户【银行：凭招标人及责任招】标投标监督管理机构！的证明将投》标保证金《退回到该投标人【的原拨付账户 ！。。。 》第十：五条 招标人对】已发出的招标文件】进行必要的澄清或】修改的其《澄，清或修改的》内，容应：。当报工程招标投标监！督管：理机构备案后以【书面：形式通知所有招【标文件收受人—该澄清或修改—的内容为招标文【件，的组成？部分 — 第》十六：条 工程招标【投标监督管》。理机构应《。当在招标文件—发出前？对其进行合法性审】查但：不得随意更》改招标？文件：内容和评分标准对】招标文件中存在【违反：法律、法规》、规章及不合—理、不公《正和排斥潜在投标】人（即按照》规定标准有资格【完成：该工程监理》的投：标人）？内容的责令改正【。没有：改正的？招标文件不得发售给！投标人 【    招标人发售！的招文件只可以【收取工本费》。 ： ？ 第十七—条 投《标人应按招》标文件的要求编制】投，标文件投标文件【应当对招标文件【提出的？要求和条件作出实质！性响应   ！  严禁投标人将在！建工程的《监理：人员作为《投标文件中的监理】机构人员参加投【标 ！第十八条 》 投标人《在投标截止时间前可！以书面形式通知【招，标人：对已提交的》投，标文件进行》补充、？修改或撤回 【 ？ 第十》九条： 开标应当—在招标文件规定的时！间，、地点当众启封所有！投标人递交的投标文！件 ？     开【标会议一般》由招标人或》者招标人委托的招】标代理机构主持所】有投标？人的法定代表人或】其，委托的代理人参加】。并由工程《招标投标监督管理】机构：现场监督 】    评标委员会！由招标人单位—符合评？标专家资格》条件的评委》和，省建设工程评标专家！管理系统中随—机抽取的专》家组成人《员数量遵照国家和省！。有关规定《执行 — ： 第二《。十条 《开标时投标文件出现！下列情形《之，。一的应当作为无效投！。标文件不得进入评】标   【  （一《）投标文《件未按？照招标文件》的要求予以密封的】；     ！（，二）投标文件中【的投：。标函未加盖投—标人的企业及—企业法定《代表人印章的或【者企业法《定，。代，表人委托代理人没有！合法、有效的委托】书（原件）及委托代！理，人印章； 】   ？。 （三）投标文件的！关键内容字迹模糊】、无法辨认的； 】    — （四）投标人未按！照招标文件的要【求提：供投标保函或者【投标保证金的； 】    — （五）《组成联？。合体投标的》。投标文件未附联合】体各方共同投标【协议的？； ：     （】六）投标《。人将：在建工程的监理人员！。作为拟派监理人员参！加投标的或者以【其，。他方式在拟派监理】人员方？面弄虚作假的— 第！二十一条《 监理评标应当采！。用综：。合评：价法中？标人的？投标应当能够最大限！度地满足招标—。文件中规定的各项综！合评价标准禁止采】用最低报价法招标 ！   》  综合评价法内容！包括技术标和商务标！技术：标采用满分制扣【分法评标商务—标应当采用》接近评标标底—法评标  】   投标时—投标人应将技术标】和商务标分别—密封包装送达指定地！点开标实行两阶段方！式，即先开技术标技【。术标评？标结果出来后应立】即公布？或者封存评》标结果然后》再开商务标对其进行！评定两次评》标结果综合后—。确定中标候选人 】   》  技术标》评价因素《应，。包，。括，以下：。内容 》     》（一）监理大纲及细！则； 《     （二】），监理管？理程序投《资控制？、进：度控制、《质，量，控制、安全》控制、合同及—其，他内业管《理；难？。点监控、组织协调和！合理化？建议； 》     —（三）检测设备【。及，手段； 《   》  （四）项目监】理机构及人》员配置数量的合理性！；  【   （五）总监综！合素质及业绩— 《    经济标应】当按以下方法评定】     】评标标底为各投【标单位有《效投标报价的—算，术平均？值乘以竞争系数（】竞争系数《在0.？95-？1.05之间设定】该系数应《当在开标后随机抽】取确定）投标—人的投标报价—接，近评：标标底的得分—最高中间值可进行插！值法计算 】 ， 第《二十二条 评【标委员会应当—严格按评分标准【进行评分投》标人总得分应当去】掉评委？评分中的最高—分和：最低分取其》他，评分的平均值计算】得出：评标委员会》应当按照各投—标人总得分》数高：低进：行排：序推荐前1至3名】为中标？候选人 【    招标人【应当确定排》。名第一的投标人为预！中标人当确定的预】中标人？放弃中标、因—不可抗力提出—。不能履行《。合同或者招标—文件规定《。应当提交履约担【保而在规定的期限】内未能提交》的招标人可》以依序确定》其他中标候选人【。为预中标人 】 第二【十三条 评—标委员会完》。。成评标后应向—招标人提出书面评标！报告评？标报告由评标委【员会全体成员签字评！标报告应当如实记】载以下内容 【     （一）！基，本情况和数据—表； 》     （二）评！标委员会成员名单；！。  》   （《三）开标记录—；    】 （四）符合—要，求的投标一》览表； 【    《（五）废标情—况说明； —  ？   （六）—评标标准、评—标方法或者评标因素！一览表； 】    《（七）评《分比较一览表；【 ？。     （—八）经评审的—投标人排序； 【。     （】九）推荐的中标【候，选人名单与签—订，合同前要处理的事宜！； 》    （》十）澄清、说—明、补正事》项纪要？。； 【 第二十四条 ！依法招标的工程招标！人应在评《标结束后将中标候】选人名单公》示3天公示结束【。后15日内》将，。招标情况书面报告报！送工：程招：标，投标：监督管理机构—。备案书面报告应当】包括下列内容 【     （一！）监理招标投标【的基本情况包括【监理招？标范围、《监，理招：标方式、资格—审，查、开标评标过程】和确定中标人的方式！及，理由等 —     （二【）相关的文件—资料包括《招标公告或者投【标邀请书、投标报】名，表，、资格预审文件、招！标文件、评标—报告、中《标人的投标文—件委托监理招—标代：理的还？应当附监理招标代理！委托合同 】 ： 第二十五条 】 工程招标投—标监督管理机—自收到招标》情，。况，书面报告之日—起5日内未通知招标！人在招标投标活【动中有？。违法行为的招标人应！履行备案手续向【中标：人发出中标通知书并！将中：标结果通知》所有未中标》人 — 第二》十六条 招标人】和中标人应当自中】标通知书发出之【日起30日内按照】招标文？件和：中，标人的投标文—件订：立书面合同 【 ：    收取履约】保证金的履约保证】。金数额？不得超过《。中标价的5％—或5万元人民—币同时？招，标人应向中标人提供！额度相等《的工程监理费支【付担保 】 第二十—七条 违反本【办法有？关条款的按照有【关法律法规进行处罚！ 第二】十八条 《 ，本办法自发布之【。日起实施同时黑【建建[1999]】第12号文件黑【龙江省建设工程监】理招标投标实施【。办法（暂行）废止 ！ ，