，。 黑龙江】省建设工程监—理招标？投标管理暂行—办法 —黑建招？[200《9]5号 》。 第一条 为规范】我省建设工程监理】招标：投标活动依据中【华人民共和》国招：标投标法、工—程建设项目招标【范围和规模标—准规定（国家—发展：计划委员会第3【号令）以及国家和】。省有关？规定结合我省实【际情况制定本办【。法 【。 第二条 在本！省行政区域内从【事建设？工程监理招标投标】活动实？施对建设工程—监理招标投标活动的！监督管理适用本【办法 《 第三】条 本省行政【区域：内建设工《程监理项目监理单项！合同估算价》在20万《元人民币《以上的（含20万】元）：或者工程项》目总投资额在—1000万》元，人民币以上的工【程监理必须进行招】标 ： 第四！条 县以上—建设行政主管部门负！责建设工程监理招标！投标活动的监督管理！其所：属的建设工程—招标投标《监，。督管理机《构具体负《责监督管《理工作  】  ： 省农垦总局、省森！林工：业总局负责垦区内】、国有森工林区内的！建设工程施工监理招！标投标？的监督管理业务受省！建设行政主》管部门的指导和监督！ ： 第五】条 工程监理招】标投：标活动应《当在有？形建筑市场内—进行禁止场外—。。交易活动 【 ？ 第六条 【工程监理业》务有下列情形之一】的经县以《上建设行政主—管部门批准可以由招！标人直接委托 】   《  （一）在建工程！。追加的附《属小型？工程：、停建或者缓建【后恢复？建设：的单位工程且监理】企业未发生变更的】；     ！。。。（二）抢险救—。灾等不适《宜进行？。招标的特殊工程和】涉及国家《安全的保密工程；】 《   ？。 （三）法律、法规！、规：章规定的其他情【形 ！第七条 《 监理？招标方？。。。式分：为公开？招标和邀《。请招标国有投资【工程监理单项合同估！算价在？20万（含20【万，），元人民币以上—的必：须进行公开招标【；其他工程监理可以！实行邀请招标 】     工程监！理采用？邀请招标的邀请的投！。。。标人不得少于—5，家 ： ： 》第八条 》投标：资格审？查提倡资格》后审邀请招》标不得采用资格预审！     ！公开招标采用资格预！审的当？合格申请人数—。量超过？15：名时可以采用随机】。抽，签的：方法：特殊情况《也可以采用评分【排名的方《法选择规定数量的】合，格申请人《。参加投？。标其中监理单项合同！估算价在20万（含！20万）元人—民币：以，上的应当确定不少】于9：名投标申《。请人参加《投标；监理单—项合同估算》价在20万元人【民币：以下的应当确定【不少于7名》投，标申请人参加投标 ！。 — 第：。九条 工程监理招！标应当？具备下列条件 】     （一】）按照国家》。有关规定需要—履，行立项审批手续的】已经履行审》批，手续；   ！。  （二）有满足工！程监理招标需要【的资料；《     】（三）法律》。法规要？。求的其他材料— — 第十条 — 工程监理招—标应当按《照下列程序进—行 ？。    》 （一）招标人向工！程所在地的工程【招标投标监管机构】递交本办法第九条所！。列条：件的证明《材料：、招：标，公告或者投标邀【请书办理招标备案登！记手续； 》 ，  ？   （二）招标】人编：制招标文件实行投】标资格预审的编制】资格预审文件；【 ，   》  （三）发—布招标公告或发出】。投标：邀请书； 【 ，  ：。  （？四）投？标，人报名？、递交投标》申请书、《。。实行投标资格预审的！进行资格《预审；   ！  （五）必—要时：召开投标预备会或】者组织投标》单，位，踏勘现场《； ？     （六】），编制和递交投标文】件； 》  ：   （《七）组建《。评标委员会； ！     （八）开！标；  【   （九》）评：。标，并形成评标报告及】确定预中《标单位； 【 ，    （十—）向招投标监管机】构提交招标情况【书面：报告备案； ！   ？ （十一）发出【中标通知《书；：    【 （十？二）招标人与中标人！签，订合：同 】 第十？一条 招标人可以！自行办理《或者委托具有相应】资质的招标代理机】构代理监理招标招标！。人自行办《理，招，标，事宜的应当具备编制！招标文件和组织【开标、评标》。。的，能力其？技术人员应当为招标！单位在职人员并应】当达到相《应，招标代理机构的标准！经工程招标投标监管！机，构备案后方》可自行办理招标事宜！ ， ？ 第十—。二条 监理—招标：文件一般《应包括下列内容【 ：  ？   （一》）投标须知包括工】程概：况招标范围》质量控制《要求安全监》。督要求工期进度【控制要求《投资控制要求现场踏！勘和答疑安排投标】文件：编制、提交、—修，改、撤回的》要，求投标？报价要？求投：标有效期开标的时间！和地点评《标的方法和标—准等；？。     】。（二）招标》工，程的概（《预）算价格；— ？     （三）】招标工程的技术【要求和设计文—件； 》    《 （四）投标函【的格式？。及附录； 》     （】五，）拟签订合同—的主要条款》。；     ！（六）资格审查【条件； 《  《   （七》）要求投标人提交的！。其他材料《 ？ 第十三】条 监理取费应】当严格按国》家建：设工程监理与相【关服务收《。费标准的规定执行 ！ ？    禁止招标】人以不正当理—。由压低或变》相压低工程监理取费！标准禁止投》。标人弄虚《。作假、？串标、围标、—挂，靠投：。标行为  】   投标报价低于！国家规定取费标准下！限的投？。标文件按废标—处理 ！ 第十四条 【招标文？件中规？定收取投《标保证金的保证【金金额不得低—于2万元最高不得超！过5万元 》   》  实行投标—保证金托《管制度工程招标投】标监督管理机构应】当在银行开设专门】的建设工程投标保证！。金托管专《用账户投标保证【金必须由投标人从】其企业？。基本账户拨付该托】管账户并由该托【管账户的开户银行】向招：标人和责任招—标投标监督管理机】构提供资金到—位证：明招标结束后托管】。。账户开？户银行凭《招，标人：及责任招标投—。标，监督管理机构的证】明，将投标保证金退回到！该投标人《的原拨付账户— ： ： 《第，十五条 招标人】对已发出的招标文件！进行必要《的澄清或修》改，的其：澄清或修改的内容】应当报工程招标投】标监督管理》机构备案后》以书：面，形式通知所有招标】文件：收受：人该澄清或修改【的内容为招》标文件的《组成部分 》 《 第十六条【 工程招标—投标监？督管理？机构应当在》。招标：文，件发出？。前对其进行合—法性审查但不得随意！更，改招标文件内—容和评分标准对招】标文：件中存？在违反法《律、法规、规章及】。不合理、不》公正：和排斥潜在投标【。人（即按照规定标】准有资格完成该工程！。监理的投标人）内】容的责令改正—没有改正的招标【文，件不得发售给投【标人 —。    《招标：人发售的招》文，。件，。只可以收取工本【费 》 《第十七条 投标人！应按：。招，标文件的《。要求编制《。投标文件投》标文件应当》对招标文件提出的】要求和条《件作出实质性响应 ！ ？    《严禁投标人》将在建工程的监理人！员作为？投标文件中》的监理机构》人员参加投标 ！ 第十八】条 ？投，标人：在投标截止》时间前可以书—面，形式通知《招标人对已提交【的投标文件进行补充！、修改或撤回 】 第【十九：条， 开标应当—在招标文件规定的时！间、地点当众启封所！有投标人《递交的投标文—件 ？。 ， ， ，。   ？开标：会议一般由招标【人或者招《标，人委托的招标代【理机：构主持所有投标人的！法定代表人》或，其委托的代理人参】加并由工程招标投标！监督管理机构现场监！督    】 评标？委员：会由招标人》单位符合评标专家】资格条件的》。评委和省建设工【程评标专家管—理系：统中随机抽取的专】家组成人员数—。量遵照国家和省有】关规定执行 】 ： 第二十条 】 开标时投标—文件：出现下列情形之一的！应当：作为：无效投标《文件不得《。进入评标 》 ：     （—一）投标文件未【按照招标文件—的要求予以密封的；！    【。。 （二）投标—文件：中，的投标函《未加盖？投标人的企》业，及企：业法定代表人—。印章的或者企业法】定代表人委托代【理，人没有合法、有效】的委托？书（原件）及委【托代理人印章—； 《     （—三）投标文件的关键！内容字迹模糊、【无法辨认的》；     ！（四）投标人未【按照招标文》件的要？求提：供投标保《函或者投标保证金的！；     ！（五：。）组成联合体—。投标：的投标文件未—附，联合体？各方共？同投标协议的—；    】 （六）投标人将在！建工程的监》理人员？作为拟派监》理人：员参加？投标的？或者：。以其他方式在拟派监！理人员方面》。。弄虚作？。假的 ？ ？ 第二十一条！ 监理评标应当采！用综合？评价法中标人—的投：标应当能够最大【限度地满足招标文】件中规定的各项综】合，评，价标准禁止采—用最低报价法招【标 》   ？ ，。综，合评价法内容包【。括技术标和》商，务标：技术标采用满分制扣！分法评标商务标应当！采，用接近评标标底法评！标     ！投标时投标人应【将技术标和商务标分！别密封包装》送达指定地点开【标，实行：两阶段方式即先开】技术标技《术标评？标结果？出来：后应立即公布—或者封存评标结果】然后再开商》务标对其进行评【定，两次：评标结果综合—后确定中标》候选人 《    — 技术？。标评价因素应包括以！下内容 》。     （【一，）监理大纲及—。细则；？ 《   ？ （二）监理管【理，程序投资控制、进】度控制、质》量控制？、安全控《制、合同《及其他内业管理【；难点监控、组织】协调和合理化建【议；  【   （三）检测设！备，及，。手段； 《 ，     —（四：）项目监理机—构及人员《配置：数量的？合理性； ！    （五—），总，监综合素质》及业绩 —     经济【标应当？按以下方法评定 ！     评【标标：底，为各投？标单位有效投标报】价的算术平均—值乘以竞争系数（竞！争系：数，在0.95-1【.05之间设定该】系数应当在开—标后随？。机抽取？确定）投标人的投】标报价接近评—标标底的得分最【高中间值可》进行插？值，法计算 】 第二十二条】 评标《委员会应当严格按】评分标准进行评分投！标人总得分应当去】掉评：委评分？中的最高分和最低分！。。取其他评《分的平均值计算【得，出评标委员会应当】。按照各投标人总【得分数高低》进行排序《推荐前1至3名【。为中标候《选人 —    《招标人应当确—定排名第一》的投标人为预—中标人当确定的【预中：标人放弃中标、因】不可抗力提出不能履！行合：同或者招标文件规定！应当提交履约担保】而在规定的期限内】未能提交《的招标人可以—依序确定其》他中标候选人为预中！标人 【 第二十三【条 评标委员会】完成：评标后应向招—标人提出书面评【标报：告评标报告》由评标委员会全体】成员签字评》标报告应当如实记】载以下内容 ！  ：。  （一）基—本，情况和？数，据表；   ！ ， （二）《评，标委员会《成，。员，名单；  】   （《三）开标记录； ！ ：    《（四）符《合，要求的投标一—览表； 【。 ，  ：。 （五）废标情【况说明；《     （！六）评标标准、评】标方：法或者？评标因素一览表； ！    — ，（七：）评分比较一览【表； 《 ：    （八—）经评审《的投标人排》序； 》  ：   （九）推【荐，的中标候《选人名单与签订合】同前要处理的事【宜； —    （》十，）澄清、《说明、补正事项纪】要； — ？ 第二十四条— 依法招标的工程！招，标，人应：在评标结束后—将中标候《选人名？单，公示3天公示结【束，后15日《内将招标情况—书，面报：告报送工程招标【投标：监督管理机构备【案书面报告应当【。包，括下列内容 【   《 ， （一）监》理招标投标的基本】情况包括监理招【标范围？、监：理，招标方式、资格审查！。。、开标评标过程和】确定中标人的—方式及理由等 【 ？。   ？ （二）相关的【。文，件，。资料包括招标公告或！。者投：标邀请书、》投标报？名表、资格预审【文件、招标文件、评！标报告、中标—。人的投标文》件，委托监理招标代理】的还应当《附监理招标代理委托！合同 — 《第二十五条 工程！。。。招标投标监督管理】。机自收到《招标情况书面报告】之日起5日》内未通知《招标人在《招，标投标？活动中有违法行为的！。招标人应履行备案手！续向中标人发—出中标通《知，书并将中标》结果通知所有—未，中标人 ！ 第二十》六，条 ： 招标人和中标人应！当自中标通》知书发出之日—起30日内按照招】标文：件和中标《人的投标《文件订立书面合同 ！     【。。。收取：履约保证金的履约保！证金数额不》得超过？。中标价的5％或5】万元人？民币同时招标人【应向：中，标人提供额》度相：等的：。工程监理费支付担】。保 【 第二十七条 】。 违反本办》法有关条款的按照】有关法律法》。规进行处罚 】 ： 第二十八条 【 本：办法自发布之日起实！施同时黑建建[【1999《]第：12号文件黑龙江省！建设工程监理招标】投标实施办》法（：暂行：）废止 》