》 黑龙江省建设工程！监理招标投》标管理暂行办法 】 黑建》招[20《09]5号》 第一条 为规】范我省建设工—程监理招标投标【活动依据中华人民】共和国招标投标法】、，工程建？设项目招《标范围和规模标【准规定（国》家发展计划委员会】第3号令）》以及国？家和省有关规定结合！我省实际情况制定】本办法 【 ， 第《二条 在本省行政！。区域内从事建设【工程监理招》标，投标活动实施对建】设工程监理》招标投标活动—的监督管理》。。适用本办法 【 》 第三条 本省】行政区域内》建设工程监》理项目监理》单项合同估》算价在20》万元人？。民币以上的（—含20万元）—或者工程项》。目总投资额在10】00万元人》民，币以上的工程监【理必：须进行招标 — ： 《 第四？条 县以》上建设？行政主管部门负责】建设：工程监理招》标投标活动的监督】管理：其所：属的建设工程—招标投？标监督？。。。。管理机构具体负责】监督管？理工：作，    【 省农？垦总：局、省？森林：工业总局负》责垦区？内、国？有森工林《区内的建设工程施】工监：理招标？投标的监督管理业】务受：省，建设：行，政主管部门的指【导和监？。督 【 ， 第五条 工【。程监理？招，标投标活动应当在有！形建筑市场内进行】禁止场外交》易，活动 】 第六条 工程！监理业？。务有下列情形之【一的经县以上建设行！政主管？部门批准可以由招标！人直接委托》   —  ：（一）在建》工程追加的附属小】型工程？、停建？或者缓建后恢复建设！的单位工程》且监理企业未发【生变更的； 】     （二【）抢险救灾等不适】。宜进行招标的特殊工！程和：涉及国家《安全的保密工—程； — ，。 ，  （三）》法律、法《规、规章规定的其】他情形？。 ？ 第七条 ！ 监理招标方式分】为公开招标》和邀：请招标国有投资工程！监，理，单项合同估算价【在20万（含20】万，）元：人民币？以上的必须进行【公开招？标；其他工》程监：。理可以实行邀请【招标：     】工程监理采用邀请招！标，的邀请的投》。标人不？得，少于5家 ！ 第《。八条 投标资【格审查提倡资格【后审邀请招》标不得？采用资格预审 ！。     —公，开招标采用》资格预审的当合【格申请人数量超【过15名时可以采用！随机：抽签的方《法特殊？情况也？可以：采用评分《排名的方法选—择规定数量》的合格？申请人参《。。加投：标其中？监理单项合同估【算价：在20万《（含20万）元人民！币以上的应当确定】不少：于9名投标申请【人参加投标；—监，理单项合《同估算价在20【。万元人民币以下【的应当？确定不少于7名投】。标申请人《参加投标 ！ 第九》条 工程监理招标！应当具备下列—条件  【  ： （一）按照国【家，有关规定需要—履行：立项审批手续的已经！履行审批手续；【 ：     —（二）有《满，足工程监理》招标：需要的资《料； —    （三—）法律法规要求的其！他材料 《 ， —第十条？ 工程监理招标】应当按照下列—程序：进行 —  ：  （一）招—标人：。。向工程所在》地的工？程招标投标监管【。机构递交本办法第九！条所列条件的证【明材料、招标公告】或，者投标邀请书办理招！标备案登记手续【；     ！（二）招标人编制】招标文件实行投【标资格？预审的编制资格预】审，文，件； 《  ？   （三）发布】。。招标公告或发出【。投标邀请《书； ？ ，     （四】）投标人报名、递交！。投标申？请书、实《行投：标资格预审》的进行资格预审；】     】（五）必要时召开】投，标预备会《或者组织投标单位踏！勘现场； 】    （六）【编制和递交》投标文件《；  —   （《七，）组：建评标？委员会； 》。 ，     （八】），。开标； 《   》  （九）评—标并形成评标—报告及确定预—中标单位； —     （十！），向招投标监管机构】提交招标《情况书面报》告备案； — ，    《。 （：。。十一）发《出中标通知书； ！  ？   （十》二）招？标人与中《标人签订合同 ！ ： 第十一条 】 招标人可》以自行办《理或者委托具有相应！资，质的招标代》。理机构代理》监理招？标招：标人：自行办理招》标事宜的应当具备】编制：招标文件和组织开标！、评标的能》力其技术人员—应当为招标单位在职！人，员并应当达到相应】招标代理机构的标准！经工程招标投标监】管机构？备案：。后，方可自行《办理：招标事宜 【 第十二条！ ：监理：招标文件一般—应包括？下列内容 】   ？ （一）投标须【知包括工程概况招】标范围？质量控制要求安全监！督要求工期》进度控制要》。求投资控制要求【现场踏勘和答疑安排！投标文件编》制、：提，。交、修改、撤回【的要求投标报价要】求投标？有效：期，开标的？。时，间和：地点评标的方法和标！。准，等；   】  （二）招标工】程的概（《预）算价格； ！。     （三）招！标工程的《技术要求《和设计文件》；    】 （四）投标函【的格式及附录—； ： ：   ？  （五）拟签【订合同的主要—条款：； 》    （六）资格！审查：条，件；    ！ ，（七）要求投标人提！交的其他材料 ！ 《。 第十三条 【监理：取费应当《严格按国家建设工程！监理：与相关服务收费标】准的规定执行 【     【禁止招标人以—不正当理由压低【或变相压低工程监理！取费标准禁止—投标人弄虚作假【、串标、围标、【挂靠投标行》为    】 ，投标报价低于国【。家规定取费标准下】限的投标文件按废标！处理： 》 第十四条 ！招标文件《中，规定收取投标保证】金的保证金金—额不得低于2万元最！高不得？。。超过5万《元 《     实—行投标？保证金？托管制度工程招标】投标监？督管理？机构应当《在银行开设专—。门的建设工程投标】保证金？托管专用账户投标保！证，金必须由《投标人从其企—业，基本账户拨付该托管！账，户并由该托管账户的！开户银行向》。招标人和责》任招标投标监—督管理机构》提供资金《到，位证明招标结束后托！管，账户开户银行凭招】标人及？责任招标投标监【督管理机构的证明】将，投标：。保，证金退回《到该：投标人的《原拨付账户 【 ？ ： ，第十五条 招【标人对已发》出的招标文》件进行必要的澄清或！修改的？。其澄清或修改的【内容应？当报工程招标投标】监，督管理机构备案后】以书面？形，式通知所有招标【文件收受人该澄清】或修改的《内，容为招？标文件？的组成部分 】 第十【六，条 工《程招标投标监督【管理机构应当在招标！文件发出《前对其进《行合法性审查—但不得随意更改【招标文件内容和【评分：标准：对招标文件中存在】违反法？律、法规、规章及】不合理、不公正和排！斥潜在投标人（即】按照：规定标准有资—格，。。完成该工程监理的】投标人）内容—的责令？改正没有改正的招】标文件不得发售给投！标人 《     —招标人发售的招文】件只：可以收？。取工本费《 《 第十—。七条 投标人应】。按招标文件的要求编！制投标文件》投，标文件应当》对，招标文件提出的要求！和条件作出实—质性响应 》     【严禁投标人将在建】工程的监理人员作】为投标文件》中的监理机构人员参！加投标 【 ： 第十八条 】投标人在投标—截止：时间前可以书面形】式通知？。招标人对《已提交的投标文件进！行补充、修改或撤回！ 第！十九条 》开标应当在招标文】件，规定的？时间、地点当众启封！所有：投标人递交的投标】文件    ！ ，开标会议一般—由招标人或》者招标人委托的招】标代理机《构主持所有投标【人的法定代表人【或其委托的代理【人参：加并：由工程招标投—标监督管理机构现】场监：督 ？     —评标委员会由招【标人单位符》合评标专家资格【条件的？评委：和省建设工》程评标专家管理系统！中随机抽取》的专家组成》人，员数量遵照国—家和省有关规—。定执行 《 ， 第二】十条 开》标时投标文件出现下！列情形之一》的应当作为无效【。投标文件不得进【入评标   ！  ：（一）投标》。文件未按照》招标文件的要求【予以：密封：的，；  — ，  ：（二）投《标文件中的投标函】未，加盖投标人的企业及！企业法定代》表人印章《的或：者，企业法定代表人委托！代理人没有合法【、有效的委托书（】。原件）及委托—代理人？。印章；？ ，     （】三）投标文件—的关键内容》字迹模糊、无—。法辨认的； —   》  （四）投标【人，未按照招标文件的要！求提：供投：标保函？或者投标保证金的；！     （！五）组成《联合体投标的投标】文件未附联合体各方！共同投？标协议的； —    — （六？。）投标人将》在建工程的监理人】员作为拟派监理【人员：参加投？标的或者以》其他方式《在拟：派监理人员方—面弄虚作假的 】 ， ？ 第二十一条 ！监理评标应当—采用综合评》价法中标《人的：投标应当能够—最，大限度？地满足招标》文件中规定的各项综！合评价标准禁止采】用最低报价法—招标  【   综合评价法】内容包括技术—标和商务标技术标】采用满？分制扣分法评标【商务标应当采用【接近评标标》底法评标《  》。   投标时投【标人：应将技？术，标和：商务标分别密封【包装送达指定—地点开标实》行两阶？段，方式即先开》。技术标技术标评标】结果：出来后应立》即，公布或者封存评标结！果然后再《开商务标对其进行评！定两次评标》结果综合后》确定中标候选人 ！。   《  技术《标评价因素应包括】以下内容 —     （一）！监理大纲及细则； ！ ，     —（二）监理管理程序！投资控？制、进度控》制、质量控制、安】全，控制、合同及其他】内业管理《；难点监控、组织协！调和合理化建—议；   】  （？三）检测《设备及手段》； ：     （】四）项目监理机构】及人员配置》数量的合理性； 】  》   （五）总【监，综合素质《。及业绩 《     【经济：标应当按以下方法评！定   【  评？标，标底为各投标单【位有效投标报—价的：算术平均值》乘以竞争系数—（竞争系数在—0.：95-？1.0？5之间？设定该系数》应当在开《标后随？机抽取确定）—投标：人的投标《报价接近评》标，标底的得分最—。。。高中间？值可进行《插值法计算》 《 ？ ，第，二十二条 评标委！员会应当严格按评】分标准进行评分【投标人总得分—应当去掉《评，委评分中的最—高分：和最低分取其他评分！的平均值计》算得：出评标委员》会，应当按照《各投：标人：总得分数高低—。进行排序《推荐：前1：至3名为中标—候选人 【。  ： ， 招标人应当—确定排？名第一的投标人为】。预，中标人？。当确：定的预中《标人放弃《中标、因不可抗【力提出不能履行合】同或者招标文件规定！应当提交履》约担保而在》规定：的期限内未》能提交的招标—人可以？依序确定其》他中标候选人为预中！标人 —。 ， 第二十三条】 评标《委员会完成评标后】应向招标人提出书面！评标报告评标报告】由评：。标委员会全体—成员签？字评标？报告应当《如实记？载以下？内容    ！ （一）《基本情况和数据表；！  》   （二）评标】委员会成员名单； ！     【（三）开《标记录； 】 ，   （四）符合要！求的投标一览—表；    ！。 ，（五）废标情况【说明； 【  ：。  ：（六）评标标—准，、评标方法或者【评标因素《一，览表；？ ，  《。   （《七）评分比较—。一，览表；  】   （八》），经评审的《。。投标人排序；— ：     —。（九：）推荐的中标候选人！名单：与签订合同前要处理！的，事宜；  】   （十）澄清、！说明、补正事—项，纪要； 《 ， 第【二十四条 依法】招标的工程招标【人应在评标》结束后？将中标候选》人名单公示3天公】示结束？后15日《内将招？标情况书面》报告报送工程招标】投标监督管》理，机构备案书》。面报告？应当包括下列内【容 ： ？    （一）监理！招标投标的基本情况！包，括监理招《标范围、《监理招标方式、资格！审查、开《标评标过程和确定中！标人的方式》及，理由等  】   （《二）相关的文—。件，资料包括招标公【告或者投《标邀请书、投标报名！表、资格预审—文件、招《标文件、评标报告】、中标人的投标文件！委托：监理招标代理—的还应当附监理【招，标代理委托合—同 【 第二十五—条 工程招标投】标监督管理机—自收到招标情况书】面报告之日起5日内！未，通，知招标人在招标【投标活动中有违【法行为？。的招标人《。应履行备案手续向】中标人发出中标【通知书？并将中标《。结果：通知所有未》中标人 ！ 第二十六条【 招标人和—中标人应《当，自中标通知书发【出之日起《30日内按照招标文！件和中标人的投【标文件订《立书面合同 — ？  ：  收取履约—保证：金的履约保证金【数额不得《。超过中标价》的5％或《5万元人民币同时】招标人？。应，向中标人提供额度】相，等的工程《。监理：费支付担保 ！ ： 第二十七—条 违反本办法】有，关条款的按照有关】法律法规进行处罚 ！ ， ： 第二十八条【 ， 本办法自发—布，。之日起？实施同时黑建—建[1999]【第1：2号文？件黑龙江省》建设工程监理招标投！标实施办法（暂行】）废止 《 ，