？ ： 黑龙江省建—设工程？监，理招标？投标管理暂行办【法 ： ： 黑建招[2—009]5》号 第一》条 ：为规：范我省建设工—程监理招标投标活】动依据中华》人，民共和？国招标投标法—、工程建《设项目招标范—围和规模标》准规定（国家发展计！。划委员会第3—号，令）以及国》家和省有关规—定结：合我省实际》情，况制定？本办法？ ： 》 第二条 》 在本省行政区【域内从？事建设工《程监理招《标投标活动》实施对？建设工程监理招标】投标活动的监—督管理适用本办法】 》。 ： 第三条 》 ，本省：行政区域内建设工】程监：理项目监理》单项合同估算价【在20万元人—民币以上的（—含2：0万元）或》者工：程项：目总投资额》。。在100《0万：元人民币以上的工】。程，监理必？须进行招标 】 第四【条 县以上建设】行政：主管部门负责建设】工程：监理招标投标—活动的？监，。。督管：。。理其所？属的：。建设工程招标投标】监督管理《机构具体负责监督】管理工作 】    省》农垦总局、省森林】工业：总局：。负责：垦区内、国有森工】林，区内的建设工—程施工监理招—。。标投：标的监？督管理业《务受省建设行政主管！。部门的指导和—监督 《。 ：。 《第，五条 工程监理招！标投标活《动应当在有形建筑市！场内进行禁止场【外，交，。易活动 》 ？ 第《六条 ？ 工程监理业务有下！列情形之一的—。经县以上建设行【政主管部门批准可以！由招标人直接委托】 ，   》  （？。一）：在建工程追加的附】属小型工程、停【建或者缓建后恢复】建设：。的，。单位工程且监理企】业未发生变更—的； 《  ？ ，  ：（二）抢险》救灾等？不，。适宜进行《招标的特殊工—程和涉及《国家安全的保—密工程； 【。     》（三）？法律、法规、规章规！定的其他情形 ！ 《 ，。第七条 》监，。理招标方式分—为公开招标和—邀请：招标国有投资工程】监理单项合同估算价！在，20万（含20万】）元人民《币以上的必》须进行公开招标；】其他工程监理可以】实行邀请招标— 《    工程监【理，采用邀请招标—的邀请的投标人【不，得，少于5家 【 》第八条 》。投标资格审查提【倡资格？后审邀请招标不得】。采用：资格预审 》   —  公开招》标采用资格预审的当！合格：。申请人数量超—过15名时可以采用！。随机：抽，签的：方法特殊情况也可】以采用评分排名的方！法，选择规定数量的合格！申，请人参加投标其中】监理单项合同估算】价在：20万（含20【万）元人民币以【上的应当《确定不少于9名投】标申请人《参加投标《；监理单《项，合同估算价》在20万元》人民币以下》。的，应当确定不》少于7名投标申请】人参加投标 】 ： 第九条 工！程监理？招标应当《具，备下：列条件 —    《。 （一）按照国家】有关规定需要履行】立项审批手》续的已？经，履行审批手》续； 《     （二）！有满足工程监理【招标需要的》资料；  】  ： （三）法律—法规要求《的其他材料 】 》第十条 》工程监理《招标应当按》照下列程序进行【 ， ， ： ，   ？（一）招标人—向工：程所在地的》工程招标《投，标监管机构》递，交本办法第九条所列！条件的证明材料、】招标公告或者—投标邀请书》办理招标备案登记】手续； 【    《（二）招标人编制招！。。标文件？。。实行投标资格—预审的编制》资格预审《文件； 》     （三】）发布招标公—告或发出投标邀【。请书； 【    （四）投标！人报名、递交—投标申请书、—实行投标《。资格预审《的进行？资格预审； ！    （》五）必要时召—。开投标预备会—或者：组织投标单位踏勘】现场；  】   ？（六）编制和—递交投标文件； 】     （七！）组建评标委—员会； —。     （八）】开标：。；   【。  （九）评标【并形成评标报告及确！定预中标单》位； 》     （十【），向招：投标监管机构提交】招标情况书面报告备！案；    ！ （十一《）发出中标通—。知书； — ，    《（十二）招标—。人与中？标人签？订合同 【 第》十一：条 ： 招标人可以自行】办理或者委托具有】相应资质《。的招标代理机构代】理监理招标招标人】自行办理《招标事宜《的应当？具备编？制招标文件》和组织开标、评标的！。能，力其：技术人员应》。。当为招标单位在职人！员并应当《达到：相，应招标代理机构的标！。准经工程招》标投标监管》机，构，备案后方可自—行办理？招标事？宜， 【 第十？二条 监理招【标文件一般应包括】下列内容 【 ，    （一）投标！。须知包括《。工程：概况招标范围—。质，量控制要《求安全监督》要求工期进度控【制要求投资控制要】求现：场踏勘和答疑安【排投标文件编—制、提交、修改、】撤回的要求投标报价！要求投标有效—期开标的时间和地点！评标的？方法和标准》等；：    【 （：二）招标工程的【。。概（预）《算价：格； —    《（三）招《标工程的技术要求】和设计文件； ！。     （四）】投标函的格式及附录！； ：     （五！）拟：。签订合？同，的主要条款；— ？     （六）】资，格审查条件；— 《    （七）要求！投标人？。提交的其他材料 ！ ？ 第十》三条 监理—取费应？当严：格按：国家：建设工程监理—与相关服务》收费标准的规定执行！    【。 禁止？。招标：人以不正当理—由压低或变相压低】工程监理取费标准】禁止投标人弄虚【作假、串标、—围标、挂靠投—标行为？ ， ，。     投标】报价低于国家规定取！费标准下限的投标】文件按？废标处理 ！ ： 第十？四条 ？ 招标文《件中规定《收取投？标保证？金的保证金》金额不得低于2【万元最高不得超过5！万元  【   实行投—标保证金《托管制度《工程招？标投标监督》。管理机构应当在银】行开设专门的建设】工程投标保证金托管！专用账户投标—。保证金必须由—投标人？从其企？业基本账户拨付该托！管账户？并由该托《管账：户的开？户银行？向招标？人和责？任招标投标监—督管理机构提—供资金到《位证明招标结束【后托管账户开户银行！凭招标人及》责任招标投标监督】管理：机构：的，证明将投标保证【金退回到该投标人的！。原拨付账户 ！ 第十五【条 招标人对已】发出的招标》文件进行必要的澄】。。清或修？改的：其澄：清或修改的内容【应当报工程招标投标！监，督管理机《。构备案后以书面形】式通：知所有？招标文件收受—人该澄？清或修？改的内容为招标【文件的组成部分 】 第】十六条 工程招】标，投标：监督管理机构应当在！招标文件发出前【对其进？行合法性审查但不】得随意更改招标文】件内容和《评分：。标准对招标文—件中存在违反—法律、法规、规【章及不合理》、不：公正和？排斥潜在投标人（即！按照规？定标准有《资格完成该工程【监理的投标人）【内容的责令改正【。没有改正的招标文】件不得？。发售给投标人 】 ，     招—标人发售的招文【件，只可以收取工本费 ！ 第十！七条 投标人【应按招标文件—的要求编制投标文】。件投标文件应—当对招标文件提出】的要求？和条件作出实质性】响应 》     严禁投】标人将在《建工程？的监：理人员作为》投标文件中的监【理机构？人员参加投标 ！ ？ 第十《八条 ？ ，。投标人？在投：。标截止？时间前？。可以书面形式通【知招标人对已提【交的投标文》件进行补充、修改或！撤回 【 第十九—。条 开标应当在】招标文件《规定：的时间？、地点当众》。启封所有投标人递】交的：投标文件  ！   开标会—议一般由招》标，人或者招标》。人委托的招标代【理机构主持所—有投标？人的法定代表人【或其委托的》代理人参加并由工】程招标投标监—督管理？机构现场监督—。 ：    》 评标？。委员会由招标人【单位符？合评标专家》资格条件的》评委和省建》设工程评标》专家管理系统中随机！抽取的专家组成人员！数量遵照国家和【。省有关规定执行 】 ？ ： 第二十条 】开标时投《标文件出现下—列情形之一》的应：当作为无效投标【文件不得进入评标 ！。 ， ，  ：  ： （一）投标文件】未按照？招标文件的》要求予以密封的；】 ：。。     （【二）投标文件中【的投标函《未加盖投标》。人的企业及企业法定！代表人印章》。的，或者企业法定代表】人委托代理人没有合！法、有？效的委托书（原件】）及：委托代理人》印章； 【    （三）投】标文件的关键内容字！迹模糊、《。无法辨认的； 【 ？。    （四—），投标：人未按？照招标文件的要【求，提供投标《保，函或者投《标保证金的； ！     （五）】组成联合体》投标的投《标文件未《附联合体各方共同】投标协议的》； 》    （六）【投标人将在建工【程的监理人员作为】拟，派，监理人员参加投标】的或者？。以其：他方式在拟派—监理人员方面—弄虚作假的 】 第二【。十一：条 监《理评标应当采用【综合评价法中标【人的投标《应当能够最大限【度地满足招标—文件中规定的各【项综合评价标准禁】止采用最低报—价法招标 【     》综合评？价法内容包括技术标！和商务标技术—。标采：。用满分制《扣分法评标商务标应！当采用？接近评标标底法评标！ 《    投标时投】标人应将技》术标：和商务标分别密封包！装送达？指定地点开》标实行两《阶段方式即先开【技术：标技术标评标—结果出来后应立即公！布或者封存》评，标结果然后再开【商务标对其进—行评定两《次评标结果综合【后确定中标候选人 ！     技术！标评价因素应包括】以，下内容 《    — （一）监》理大纲？及细则？；， ？     （—二）监理《管理程序投资控制】、进度控制、—质量控？制、安全控制、合同！及其他内业管理；】难点：监，控、组织协调和合】理化建？议；： ？     （三）检！测设备及《手段；  】   ？（四）项《目监理机构》及人员？配置数量的合—理性； 》     【。（五）？。总监综？合素质及《业绩   】  经济标应当【按以下方法》评定    ！ 评标？标，底，为各投标单位有效】投标报价的算术【平均值？乘以：竞，争系数（竞争系数在！0.95《-1：.05之间设定该】系数应当在开—标后随机抽取确【定）投标人》的投：标报价接近评标标底！的得分最高中间【值，可进行插值法计算 ！ 【第二十二条 评】标委员会应当严【。格按评分标准—进行评分投标人总】得分：应当：去掉评委评》分中的？最高分？和最低？分取：其他评？分的平均值计算得】出评：标委员会应当按【照各投标人总—得，。分，数高低？进行排？序，推荐：前1至3名为中标】候选人 《    — 招标人应》。当确定排《名，第一的投标》人为预中标人—当确：定的预中标》人放弃？中，标，、因不可抗力提出不！。能履行合同或者招标！文件规定应当—提交履约担》。保而在规定的期限内！未能提交的招—标人：可以依序确定其他】中标：候选人为预》中标人？ — ， 第二十三条 【 评标？委员会完《成评标后应》向招标人提出书【面评标报告评标报】告由评标《委员会全体成—员签字评标报告【应当如实《记载以下内容 ！ ，    （一）基】本情况和数》。据表；？     】（二）评标委—员会成员《名，。单；：    【 （三）开标记录】；， ？ ， ，   （四）符【合要：求的投标一》。览表； 》   《  （五）废标情况！说明；  】。   （六）评标】标准、？评标方？法或者评标》因素一？览表：；，   —  （七）评分比】。。较，一览表； 》  《   （八）经评】审的投标人排序； ！  《 ，  （九）》推荐的中标候—选人名单与签—订合同前《要处理的《事宜； —   ？  （十）澄清、】说明、补《正事项纪要； ！ 第二十】四条 依法—招标的？工程招标人应—在评：标结束？。后将：中，标候选人名单—公示3天公示—。结束后15日—内，将招：标情：况，书面报告报送工程招！标投：标监督管理机构备】案书面报告应—当，。包括下？列内容 《 ：   ？  （一《）监理招标投标的基！本情况包括监—理招：标范围、监》理招标方式、资【格审：查、开标评标过【程和：确定中标人的方【式及理由《等     ！（二：）相关？的文件资料包—括招标公告或者【投标邀请书、投标】报名表、《资格预审《文件、招标文件、评！标报告、《中，标，人的投标文》件委托？监理招标代》理的还应当附—监理：招标代理委托合【同 》。 ：。 第二十五条 ！工程招标投标—监督管？理机自收到》招标情况《。书面：报告之日《起5日内《。未通知招标》人在招标投标活【动中有违法行为的招！。标人应履《。行备案？手续：向中标人发出中标】通知书并将中标结果！通知：所有未中标人 ！ ： 第二十六条】 ， 招标人和中标人】应当自中标通知书发！。出之日起30日内按！照招标文件和中标人！的投标文件订—立书面合同 【 ，     收取履约！保证：金的履约保证金【数额不？得超：过中标价《的5％？或5：万元人民币》。。同时招标人》应向中标人提供【额度相？等的工程监》理费：支，付担保？ ： ， ： 第二十七【。条 ？违反本办法》有关条？款的按照有》关，法律：法规进行《处罚 《 《第二十八条 本】办法自发布》。之日起实施同时【黑建建[19—99]第12号【文，件黑龙江省建设工】程监理招《标投标实施办法【（暂行）废止 【 ，