—黑，龙江：。省建设工程》监理：招，标投标管理暂行办法！ 黑建招[2！。009]5号— 第一条 为【规范我省建设工程监！理招标投标》。活动依据中》华人民共和国招标】投，标法、？工，程建：设项目？招标范围和规模标准！规定（？国家发展计划委【员，会第3号令》。），。以及：国家和省有》。关规定？结合我省实际—情况制定本办法【 】第，二条 ？ 在本？。省行政区《。域内从事建设—工程监？理招：标投标活动实施【对建设工《程监理招标投标活动！的监督管理适用本办！法 ！第三：条 ：。 本省行政区域内建！设工：程监：理项目监理单项合同！估算价？在20？万元人民币以上【。的（含20万元）】或者工程项目总投资！额在1000万元】人，民币以上的工—程监理必须进—行招标 】 ： 第四条 县【以上建设行政主【管部门负责建设【工程监理招标投标活！。动的监督管理其所】属的建？设工：程招标投标监督管理！机构具体负》责监督？管，理，工，。作     ！省农：垦总局、省森林工业！总局负？责垦区内《、国有森工》林区内的建设工程施！工监理招标投标的】。监督管理业务—受省建设行政主管部！门的指导和》监，督 】 ，第五条 工—程，监理招标投》标活动应当在—有形：建筑：市场内进《行禁：。止，场外交易活动 】。 第六条！ 工程监理业【务有下列情形之一的！经县以上建》设行政主管部门批准！可以由招标人—直接委托 】    （一）在】建工程追加的附属小！型工程、停建—或者缓？建后恢？复建设的单位工【程且监理企业未【发生变更的； ！     （二【）抢险？。救灾：等，不适宜？进行招标的特殊【工程和涉及国家安全！的保：密工程； —   《  （三）法律、法！规、规章规定的其】他情形 《。 第七！条 ： 监理招标》方式分为公》。。。。。开招标和邀请招标国！有投：。资工：程监理单项合同估算！价在20万（含2】0，万）元人民币以上】的必须进行》公开：招标；其他工程【监理可以实行邀请】招标    ！ 工程监理采用邀请！招标的邀请的投【标人不得少于—5，家 】 第八条 投【标资格审查提倡资格！后审邀请招》标不得采用资格【。预审 ？     】公开招标采用—资，格预审的当合格申】请人：数量超过15名【时可以采用随机抽签！的方法特殊情—况也：。可以采？用评分排名的方法】选择规？定数量的合》格申请人参加投标其！中监理单《项合同估《算价在20》万（含？20万）元》人民币以上的—应，。当确：定不少于9名投标】申请人参加投标；】监理单项合同估算】价，在20？万，元人民币《以，下的：应当确定不少—于7名投《标申请？人参加投标 【 ？ 第九条— 工程监理招【标应当？具，备下列条件》     】（一）按照》国家有关规定需要履！行立项？审批手续的已—经履行审批手续； ！ ？    《（二）有满足工程监！理招标？需要的资料》；  —   （三）—法律法规要》求的其他材料 】 第十条！ 工程《监理招标应当按照下！列程序进行 【  ？ ，  （一）招—标，人向工程所在—地的工程招标—。投标监管机》构递交本办法—第，九条所列条件的证明！材料、招标公—告，或者投标邀》请书办理招》标，备案登记手续；【     （！二）招标《人，编制：。招标文件实行投【标资格预《审的编制资格预【审文件； —     （三）！发布招标公告或【发出投标邀请书【；     ！（四）？投，标人报名、递交投】标申请书、实—行投标资格预审【的进行资《格预：审； 《  ？   （五）—必要时召开》投标预？备会或者组织—投标：。单位踏勘现场；【 ？。。    《。。 （六）编制和递交！投标文件； 【   《  （？七）组建《评，标委员会《；     ！（八）开标；— ？     （九【）评标并形成评【标报告及确定预【中标单位； 【     （十】）向招投《标监管机构提交招】标，情况书面报告备案】； ？    》 （十一）发出【中标通知书；—     （！十二）？招标人与《中标人签《。订合同？ 】第十一条 —招标人？可以自行办理或者】委托：具有：。相应：资质的招《。标，代理机构代理监理招！标招标人《。自，行办理招标》事宜的应当具备编制！招标文件《和组：织开标、评标的能力！其技术人员应当为招！标单：位在职人员并应当达！到相应招标》代理机构的标准【经工程招《标，投，标监管机《。构备案后方可自行办！理招标事宜 — ？ 第十—二条 监理招【标文件一般应包【括下列内《容     ！（一）投标》须知包括工》程概况招标范围【质量：控制要求《安，全监督要求工期【进度控？制，要求投资控制要【求现场踏《勘和答？疑安排投《标文件编制、提交、！修，改，、撤回？的要求投标报—价要求投标有—效期开标的时间和】。地点评标的方法【。和标准等； ！    （二）【招标工程《。的概（预《）算价格； —     【（三：）招标工《。程的技术要求和设计！文件；   ！  （四）投标【函，的格式及附录；【     】（五）拟签订合同】的主要条款； 【  《  ： （六）《资格审查条件；【。  》。   （七》）要：求投：标，。人提交的其他—材料 】 第十三条 【 监理取费》应当严格按国家【建设工程《。。监理与？相关服务收费—标准的？规定执行 》     禁止！招标人？以不正当《理由压低或变相压低！工程监？理取费标准禁止投标！人弄虚作假、—串标、围标、挂靠】投标行为 】。    投标—报价低于《国家规定取》费标：准下限的投标—文件按废标处理 】。 第十！四条 《招标文件中》。规定收？取投标保《证，金，的保：证金金额《不得：低于2万元最高【不得超过5万元【 《    实行投【标保证金托管制度工！程招标投标监督管】理机构应当在银【行开设专门的建【设，。工，程投：标保证金托》管专用？账户：投标保证金必—须由：投标：人从其企业基本账户！拨付该托管》账户并由该托管【账，。户的开户《银行：向招标人和责任招】标投标监《督管理机构》提供资金到位证明】招标结？束后托管账户开【户，银行凭招《标人及责《。任，招标投标监》督管理机构的证明】将投标保证》金退回到该投—标人的原拨》付账户 】 第十五条【。 招标人对已【发，。出的招标文件进【行，必要的澄清或修【改的其澄清或修改的！内容应当报工程招标！投标：监督管理机构备案后！以书面形《式通知所有》招标文件收受人【。该澄清或修》。改的内容《为，招标文件的组成部】分 】 第：十六条 工程招标！投标监督管理机构】应，当在招？标，。文件发出《前对其进行合法【性审：查但不得随意更改招！标文件内容和评分标！准对招标《。文件中存在违—反，法律、法规、规章】及不合理、不公【正和排斥《潜，在投标？人（即按照规定标】准有资格完成该工】程监理的投》标人）内容的责令改！正没有改《正的招？标文件不得》发售给？投标人 》 ：   ？ 招标人发售的招文！件只可以收取工本费！ 【 第十七条 【投标人？应按招标文件的要】求编制投《。标文件投标文件【应当对招《标文：。件提出的要求和条件！作出实质性》响，应   【  严？禁投标？人将：在建工程的监—理人员作为投标【文件中的监理机【构人员参《加投标？。 ： ， 第十八】条 投标人在【投标截止时》。间，前可以书面形式通知！招标人对已提—交的投标文件进行补！充、修改或》撤回： 】第十九条 开标】应当在招标文件规定！的时间？、地点？当众启？封所有投标人递交的！投标文件 —     开标】会议一般由招—标人或者《招标人？委托的招标代—理，机构主持所有投标人！的法：定代表人或其—委托的代理人—参，加并由工《程招标？投标监督管理机【。构现场监督 【    》 评标？委，员会由？。。招标人？单位符合评》标专家资格》条件的评《委和省建设》工程评标专》家管理？系统中？随机抽？取的专？家组成人员》数量遵照国家和【省有：关规定执行 — — 第二十条》。 开标《时，投标文件出现下列情！形之一？的应当作为无效投标！文件不得进入评【。标    】 ，（一）投标文件【未，按照招标文件的要】。求予：以密封的；》   —  （二）投标【文件中？的投标函未加盖投】标人的企业及企【业，法定代表人印—章的或者《企业法定代表人委托！代理人？没有：合法、有效的委托】书（原件）及委托代！理人印章； —  《   （《。三）投标文件的关键！内容：字迹模糊、无法【辨认：。的； —   ？ （四）投标人未】按照招标文》件的要求提》供投标？保函或者投标保【证，金的； 《 ： ，    （五）组成！。联合体投《标的投？标文件未附联合体】各方共同投标协议】的；    ！ （六）投标人【将在建工程的—。。监理人员作为—拟派监理人员参加投！。标的：或者以其他方—式在拟？派，监理人员方面弄虚】作假的 】 第《二十：一条 监》理，。。评标：应当采用综合—评价：法中标人的投—标应当能够最大【限度地满足招标文】。件中规定的各—项综合评价标准禁止！采用最低报》。价，法招：标， ？     综合评价！法内容包括》。技术标和商务—标技术标采用—满分制扣分法评标商！务标应当《采用接？近评标标底法—评标 《。     —投标时投《标人应将技术标【和商务标分别密【封包装送达》指定地？点开标？实行两阶段方式即】先开技术标技—术标：评标结果《出来后应立即公布或！者封：存评：标结果然后再—开商：。务标对其进行—评定两次评标—结果：综合后确定中标候选！人   【  技术标》评价因素《应包括以下内—容 》    《（一）监《理，大纲及细则； 【 ：     （—二）：监理管理程序投【资控：制、进度控》制、质量控制、安全！控制：。、合同及其他内【业管理；难点监控】、组织协《调和合理《。化建议； 》   》  （三）检测【设备及？手段；   ！  （四）项—目监理？机构及人员配—置数量的合理性； ！ ， ，     （五】）总监综合素质及业！绩 ：。。     经】济标应当按以下方】法评定 【    评标标底】。为各投标单位有效】投标报价的算—术平均值乘》。。以竞争？系数（竞争系数【在0.95-—1.05之间设定该！系数应当《在开标后随》机抽：取确定）《投标人的投标报价接！近，评标标底的得分【。最高中间《值可进行《插值法？计算 — 第二—十，二条 评标—委员会？应当严格按评—分标准进行评分【投标：人总得分应当去掉评！委评分中的最高分】和最低分取其他评分！的平均值计算—得出评标委》。员会应当按照各【投标人总得分数高】低进：行排序？推荐前1至3名为】中标：候选人 》。。     招【标人应当确定—排名第一的》投标人为《预中标？人当确定的预中标人！放弃中？标、因不可抗力【提出不能《履行：合同或者招》标文件？规，定应当提交》履约担保而在规定的！期限内未能提—交的招标《人可以依序确—定其他中标》候选人为预中—标，人 《 第二十】三条 评标委【员会完成《评标：后应：向招标人《提出书面评标报【告评标报告由—评，标委员会全体成【员签字评标报—告应当如实记—载以下？。内容   】  ：（一）？基本情？况和数据表；—。  》   （《。二）评标委员—会成员名单》； ： ？    （三）【开标记录《；  —。   ？（四）符合要求的投！标一：览表； 【    （五）废】标情况说明； ！。     （—六）评标标准、评】。标方法或者评标【。因素一览表； 【     【（七）评《分比：较一览表； 】     （八）】经，评审：的投：。。标人排序； ！   ？ （九）推荐—的中标候选人名单】与签订合同前—要处理的事宜； ！ ，。  ：   （十》）澄清、说明、【补正：事项纪要； 【。 ： 第二十四条！ ：依法：招标的工程招—标人应在评标结束】。后将中标候选人【名单公？示3：天公示结束后15】日，。内将招标《情况书面报告报送】工程：招标投标《监督管理机构备【案书：面报告应当包括下】列内：容 ？ ， ，    《（一）监理招—标投标的基本情【。况包括监理》招标范围、》。监理招标《方式、资格审查【、，开标评标过程—和确定中标人的方】式及理由等 】     （二）相！关的文件资》料包：括招标公告或者投标！邀请：。书、投？标报名表、资格预审！文件、招标》文件、评标报告、中！标人的投标文—件，委托监理招标代理的！还，应当附监理招标代理！。委托合同 】 第二十【五条 工程招标】投标监督管理机自】收，到招标情况书面报】告之日起5日内未通！。。知招：标人在招标投标活】动中：有违法？行为的招《标人应履行备案手】续向中标人发出【。中标通知《书并将中《标结：。果通知所有未中标】。人 ？ 第二】十六：条 招标人和中标！人应当自中标通【。知书发出之日起3】0日内按照》招标文件《。和中标人《的投标文件订立书】面合同？     】。收取履约保证金【的，履约保证金数—额，不得超过中标价的5！。％，或，5万元人民》。。币同时招标人应向】。中标人提供》额度相等的工—程监理费支付担【保 ！第二十七条 违反！本办法有关条款【的按照有《。关法律法规进行处罚！ 第二】十，。八，条 本办法—自发布之《日，起实施同时黑建建[！1999]》第12号《文件黑龙江省建设工！。程监理招标投标【实施办？法（暂行）》废止 《