黑龙】江省建设工程监【理招标投标管理暂行！办，法 ？ 黑建招》[20？09]5《号 第一条 【为规范我省建—设工程监理招标【投标活动依据—中华人民共和国【招标投标法、—工，程建设项目招标范】。围和：规模：标准：规，定（国家发》展计：划委员会第3号令】）以及国家和省【有关规定结合—我省：实际：情况制定本办—法 》。 第二—条， 在本省行政【区域内从《事建设工程监理招】标投标活动实施对】建，设工程监理招标投标！活动的监督》管理：适用本办法 — ， 》 第三条 》 本省行政区—域内建设工》程监理项目监理单项！合同：估，算价在？20万元人民币【以上的（含20万】元）：。或者：工程项目《。总投资？额在1000万【元人：民，币以上的工程监【理必：须进行招标 —。 》 第四条 县以！上，建设：。行政主管部门负责建！设工：程监理招标投标【活动的监督管理其所！属的建设《工程招标《投标监督管理机【构具：体，。负责监？督管理工作 ！    省》农，垦总：局、省森林工业总】局负责垦区内、国有！森工林区内的建【设工：程施工监《理招标投标的监【督管理业务受省建】设行：政主管？部，门的指导和监督 ！ 第五】条 工程监理招】标投标活动》应，当在有形建筑—市场内进行禁止【场外交易活动 ！。 《 第六条《 ， 工程？监理业务有》下列情形之一的【经县以上建设行【政主管部门批准【可以：由招标人直接—委托   】 ， （：。一）在？建工：程追加的附属—小，型工程、停建或者缓！建后恢复建设的单】位工程？且，。监理企业《未发生变更的；【  》   （二）—抢险救灾等不适宜】进行招标的特殊【工程和涉及国家安全！的保密工《程； —    （三）法律！、法规、《规章规定的其他【情形 】 第七条 【监理招标方式—分，为公开招标》和邀请招标国—有投资工程监理单项！合同估算价在—20万（含2—0万）元《。人民币以上的必【须进行公开招标；】其他工程监》理可：以实行邀请》招标 《     工【程，监理采用邀请招【标的：邀请的投《标人不得少于5【家 》。 ， 第八条 】。投标：资，格审：查提：倡资格后审邀请【招标不？得采用资格》预审 》。。   《  ：公开招？标采用资格》预审的？当合格申请人数量超！过15名时可以【采用随机抽签的方】法特殊情况也可以】采用评？分排名的《方法选择《。规定数量的合格申】请人参加投标其中】监理单项合同—估算价在《20万？（含20万）元人民！。币，以上的应《当确定不少于9【名投标申请人参加投！标；监？理单项合《同估：算价在20万元【人民币以下的应当确！定不少于《。7名投标申请人【参加投标 》 ？ ？ 第九条 工程】监理招标《应当具备下列条【。件   【  （一）按照国】家有：关规定？需要履行立》项审批手续》的已经履行审批手】续，； ？   《。  （二）有满足工！程，监理招标需》要的资料； ！    （三）法律！。法规要求《的其他材《料， 第！十条 工程监【理招标应当按照下列！程序进行 】   ？ （一？）招标人向工程【所在地的工程招标】投标监管机构—递交本办《法第九条所列条件的！证明：材料、招标公—告或者？投标：邀，请书办理招标备案】登，记，手续；？  》   ？（二）招标人编制】招标文？件实行投标资格预审！的编制资格》预审文件； 】 ，    （》三）发布《招标公？告或发出《。投标邀请书》；，。     （！四）投？标人报名、递交投标！申请：书、实行投标资【格预审的进行资格预！审； 《     （五）！必要时召开》投标预备会或者【组织：投标单位踏勘现【场； ？     【。（六）编制和递交投！标文：。件； —    （》七）组建评标委员】会； 》     （八）】开标； 【    《（九）评标并—形成评？标，报，告及确定《预中：标，单位：；， ：    》 ，（十）向招投标监管！机构提交招标—情况书面报告—备案；  】   （十一）发出！中标通知书； 】 ，   ？。  （十二）招标】人与中标人签订【合同 ？ 《 ， 第十一条 招！标人可以自行办理或！者委托具有》相，应资质？的招标代《理，机构代理监理招标】招，标人自行办理—招标：事宜的应当具备【。编制招标文》件，和组织开标》、，评标的能《力其技术人》员应当为招标单【位在职？人员并？应当达到相应招标代！理机构的标准—经工程招标投标监管！机构备案后方可【自行办理招标—事宜 《 ？ 第十二条【 监理招》标文件一般应包括】下列内容 【   ？  ：（，一）投标须知—。包括工程概况招标范！。围质量控制要求安全！。监督要求工》。期进度控制》要，求投资控制要求现】场踏勘和答疑—安排：投标文件编》制、提交、修改【、撤：回的要求投标报价】要求投标有效—期开标的时间和【地点评标的》方法和标准等； ！     （二】）招：标工程的概（—预）算价格； 】     —（三）招《标工程？。的技术要《。求和设计文件—； ：     （四！）投标函的格式及】。附录； 》    》 （五）拟签订【合同的？主要条款； 】     （六）资！格，审查条件； 【     （七）！要求投标人提交的其！他材：料 【。 ：第十三条 监理取！。费应当严格》按国家建设工程【监，理与相关服务收费】标准的规定执行 】 ？ ，  ： 禁止招标》人，以不正当理由压低或！变，相，压，低工程监《理取：费标准禁止投—标人弄虚作假—、串标、围标、【挂靠：投标行为 】    《投标报价低于—。国家规定取费标【准下限的《投标文件按废—标处理 】 第《十四条 招—标文件？中规定收取投标保】证金的保《证金金额不得低于2！。万元最高《不得超过5万元【。 ： ：   ？ 实行投标》保证金托管制度【工程招标投标监【。督管理机构应当在银！行开设专门》的建设工程投标【保证金托《。管，专用账？户投标保《证金必须由投标【人从：其，。企，。业基本？账户拨付该托—管账户？并由该托管账户的】开户银行向招标人】和责任招标投标监】。督管理机构提—供资：。。金到位证《明招标结束后—托管账？户开户银行》凭招标人及责任招标！投标监？督管理机构的证【明将投标保证金退回！到该投标人的原拨付！账户 【 第十五条 ！招标人对已发出的招！标文件？进行必？要的澄清或》修改的其澄清或修改！的内容？应当报工程招标【投标监督管理—机构备案后以书面形！式通知所《有招标文件》。收受人该澄清或修改！的内容为招》标文件的组成部分 ！ — 第十六条 工】程招标投标监督管】理机构应当在招标文！件发出？前对：其进行合法性审【查但不得《随意更改招》标文件内容》和评分标准对招标文！件中存在违反法律、！法规、规章及不【合理、不公正和排斥！潜在投标《。人，（即：按照规？定标准有资格完【。成该工程《监理：的投标人）内容的】责令改正没有—改正的招标文件不】得发售给投标—。人 》    招标人发售！的招文件只》可以收取《工本费 ！ 第十七条 投！标人应按招标文【件的要求编制投标】文，。件投标文《件应当对招标—文件：提出的要求和条件】作出实质性响应 】。     严禁！投标人将《在建工程的监理人员！作为投标文件中【的监理机构》人员参？加投标？ 【 第十八条》 投标人在投标】截止时间前可以书面！形，式通知招标》人对已提交的投标文！件进：行补充、《修改或撤回 — — 第十九条 开标！应当在招标文—件规定的时间、地点！当众启封所》。有投标人递交的投】标文：件 》    开标会议一！般，由招标人或者招【标人委托的招标【代理机构主》持，所有投标人的—法定：代表人或其委托的代！理人：参加并由工程招标】投标监督管理机构】现场监督 》 ，    》 评标委员会由【招标人单位符合评】。标专家资格条件的评！委和省建设》工程评？标，专家管理系统中【随机抽取的专家组成！。人员数量遵》照国家和省有关规定！执行： ， 《 第《二，十条 开》标时投标文件出现下！列情形之《一的：应当作为无效投标文！件不得进入评标 】 ？    （一）投】标文件未按》照招标？。。文件的要求》予以密封的； 【。     【。（，二）投标文件中【的投标函未加盖投标！人的企业及企业法】定代表人印章—的或：者企业法定代表【人委托代《理人没有合法、有】效的委托书（—原件）及委托代理人！印章：； ？。   《  （三）投标文】件的关键内容字【迹模糊？、无法辨认的—；  —   ？（四）投标人未按】照招标文件的要求提！供投标保函或—者，。投标保证金的； ！ ，     （五【）组成？联合：体投标的投》标，文件：。未附联合体各方【共同投标《协议：的；   】  （六）投—标人将在建工程【的监理人员作为拟】派，监理：人员参加《投标的或者以—其，他方：式在拟派监》理人：员方面弄虚作假的】 ？ ？。 第二十一条【 监？理评标应当采用【综合：评价法中标人的【投标应当能够—最大限？度地满足招》标文件中规定—的各项综《合评价标《准禁止采《。用，。最低报价法招标【 ？    《 综合评《。价法内容包括技术标！和商务标技》术标采用满分—制扣分法评标商【务标：应当采用接》近评标标底法评标】   —  投标时》投标人应《将技术标和》商务标分别密封包】装，。送达指定地》点开标实行两阶【段方式即先开技术标！技，术标评标《结果：出来后？应，立，即公布或者封存【评标结果然后再【。开商务标对》。其进：行评定两次评标结】果综合后确定中标】候选人 《     技术！标评价？因，素，应包括以下内容【。     （！一）：监理大纲及细则【；  —。 ，  （二）监理管理！程序投资控》制、：进度控制、质量控制！、安全控制、—合同及？其他内业管理；【难，点监控、组织协调和！合理：化建议； 【     （三【）检测设《备及手段； 】     （四）项！目监：理机构及人员配置数！量的合理性； 】  《   （五）总【监综合素质及—。业绩    ！ 经济标应当按【以下方法评定 ！   ？。  评标标底为各】投，标，单位有效投》标报价的算术—平，均值乘以竞争系数（！竞争系数在0.9】5-：1.05之间设【定该系数应》当在开？标后随机抽取确定）！。投标人的投标—报价接近《评标标底的得分【最高中间值可—进行插？值法计算 【 第二十】二，条 评标委员【会应当？严格按评分标准进行！评分：投标人？总得分应当》去掉评委评分中的】最高分和最低—分取其他《。评分的？平均：值计算得出评标委】。员会应当按照各投】标人总得分数—。高低进行排序—推荐前1《。至3名为中标候【选人 》   ？  招标《人应当确《定排名第一的—。投标人为预中—标人：当，确定的预中》标人放弃中》标，、因不可抗力提【出不能履《行合同或者招标文】件规定应当》提交履约《担保而在规定的【期限内？。未能提交的》招标：人可以依《。序确定其他中—标，候选人为预中—标人 —。 第二—十三条 评标【委员：会完成评标后应向】招标人？提出：书面评标报告评标报！告由评标委》员会全体成员签字】评标报告应当—如实记载以》下，内容 《  ？   （一》）基本情况和数【据，表，； 》    （二）评标！。委员会成员》名单；  】 ，  （三）开标记录！；， ：     （四】）符合？要求的投标一览【表； 《  ？。 ，  （五《）废标情况说明【； ？  ？   ？（六：）评标标准、评标】。方法或者评标—因，素一览表； 】     （七）评！分，比较一览表； ！     （八）经！评审的？投标人排序》。。；  —   （九）推荐的！。中标候选人名单与】签，订合同前要处理的】事宜：；     ！。（，。十）：澄，。清、：说明、补正事项纪】要； 【 第《二十四条 依【法招标的工程招【标人应？。。在评标结束后将中标！候选人名单公示【3天：。。公示结？束后15日内将招标！情况书面报告报送工！程，招标投标《监督：管理机构《备案：书面报告《应当包括下列内容 ！ ，   《 ， （：一）监理招标投【标的基本情况包括监！理招标范围》、监理招标方式、】资格审查、开—标评标过程和确定】中标人的方式及理由！。等 ：     （二！）相关的文件资【料包：括招标公告或者【投标邀请书》、投标报名表、资格！预，。审文件、招标文件、！评标报告、中标【人的：投标文件委托—监，理招：标代理的还应当附】监理招标代理委托】合同 】 第二十五—条 工程招标投标！监督管理《机自收到招标情况】书面：报告：之日起5日内—未，通知：。招标人？在招标投标活动中】有违法行为的—招标：人，应履：行备案手续向中【。标人发？出，中标通知书》并将中标结果通知】所有未？中标人？ 】第二：十六条 招标【人和中标人应当自中！标通知书发》出之日起30—日内按照招标文【件和中标人的投【。标文件订立书面【合，同     ！收取履约保证—金的履？约保证金数额—不得超过《中标价的5》％或5万元人—民币：同时招标人应向中】标人提供额度相【等的：工程：监理费支付》。担保 ？ 《 ： 第二十《七条 违反—本办法？有关条款的按照有】关法律法规进—行，处罚 第！。二十八条 》 本办法自发布【之日起实施》同时黑建建[—199？9]第12号—文件黑龙江省建设】工程监理招标投标】。实，施办法（暂行—）废止？ ：