黑龙江！省建设工程监理招标！投标管理《暂行办？法， 黑》。建招[2009【]5号 第—一条：。 为规范我》。省建设工程》监理招？标投标活动》依，据中华人民共和国】招标投？标法、工程建设【项目招标范围和规】模标准规定》（国家发展》计，划委员会《第3号令）以及国】家和省有关规定结合！我省实际情况制【定本办？。法 【 第二条 在】本，省行政区域内从事】建设工程《监理招标投标活【动实施？对建设工程监理【招标投标活动的监】。督管理？适用本办法 【 第三】条 ？本省：行，政区：域内建设工程监理项！目监理单项合同估】算价在2《0万元人民币以【上的（含2》0万元）或者工程项！目总投？资额在1000万元！人民币？以上的工《程监：理必须进行招标 】 ？ 第》四条： 县？以上建设行政—主管部门负》责，建设工？程，。监理招标投标—活，动的监？。督管：理其所？。属的建设工程—招，标投标监督管理机构！具体：负责监督管》。理工作  】   省农垦总局、！省森：林工：业总局负责垦区内、！国有森工林区内【的建设工程施工监理！。招标投？标，的监督管理业务受省！建设行政主》管部门的指》。导和监督《 ： 第五】。条 工程监理招】。标投标活动应当在】有形：建筑：市场内？进行禁止场》外交易活动 — 第六！条 工程监理业务！有下列情形之—一的：经县：以上建设行》政主管部门批准【可以由招标》人直接委《托 《   ？  ：（一：）在建工程追—加的：。附属小？。型工程？、停建或《者缓建后恢复建【设的单？位工程且监理—企业未发《生变更？的；   】  （二《）抢险救灾》等，不适宜进行》招标的特殊工—程和涉及国家安全】的保密工程；— ：     （【。三）法？。律、法规、规章规】定的其他《情形 】 第七条 监理！招标方式分为—公开招标和邀请招标！国有投资工程监理单！项合同估算》价在20万（含2】0万：）元人民币以上的】必须进行公开招标】；其他工程监理可以！实行：。邀，请招标   ！  工程监理—采用：邀请：招标的邀请的投标】人不得？。少于：5家 ？ 第】八条 投标资【格审查提《倡资格后审邀—请招标不得采用资格！预审  】  ： 公开招标采—用资：格，预审的当合格申请人！数量超过15—名时可以采用随【机抽签的方法特【殊情况也可以—采用评分排》名的方法选择规【。定数：量的合格申请—人参加？投标其中监理—单项合同《估算价在20万（】含20万《）元人？民，币以上的应当确【定，不，少于9名《投标申请《人参加投标》；监理单项合—同估算价在20【万元：人民币以《下的应当确定不少】于7名投标申请人】参加投？标 — ： 第九条 工【。。程监理招《标，应当具备下列条件】   —  （一）按—照，国家：有关规定需要履【行立项审批》。手续：的已：经履行审批》手，续； —    （二—）有满足《工程监理《。招标需要的资—料； 》。 ，    （三）法律！法规要求《。的其他材料 】 ： 第十条 工！。。程监理招标应当按照！下列程序《进行   】。 ， （：。一）招标《。人向：工程所在地的—。工程招标投标—监管机构递》交本办法第九条所列！条件的证明材料、】招标公告或者—投，标邀请书办理招【标，备案登记手续；【   —  （？二）招标人》编制招标《。文件实行投标资格预！审，的编制资格预—审文：件；    ！ （三）发布招标】公告或发出》投标邀请书； ！  ：   （四）投【标人报名、递交【投，标申请书、》实行投标《资格预？审的进行资格预审；！。 《    （五）必】。要时召开《投标预备《会或者组织》投，标，单，位，踏勘现场； ！   ？ （：六，）编：制和递交投》。标文件？；     ！（七）组建评标委】员会； 【  ：  （八）开标；】  》   （九）评【标并：形，成，评标报告及》确定预中标》单位：；   【  （十）向招【投标监管机构—提交招标情况书面】报告备案； — ？    （十—一）发出中》标通知书； —  《。   （十二）招】标人与中标人—签订合同 — 》 第十一条 招标！人可以自行办—理或者委《托具有相应》资质的招标》。代理机构《代，理监：理招：。标招标人自》行办理招标事宜【的，应当具？。备编制招标文—件和组织开》标、评标的能力其】技，术人员应当》为招标单位在—职人员？并应当达到》相应：招标代理《机构的标准经工程】招标：投标监管《机构备案后方可【自行办？理，招标事宜 ！ ， 第？十二条 》监理招标文件—一般应包括下列内容！。 ： ：    （一—）投标？须知包括工》程概况招标范—围质量控制要求安】全监督要求工期进】度控制要《求投：资控制？要求现？场踏：勘和答疑安排投【标文件编《。制、提？交、修？改、撤回的要求投标！报价要？求，投标：有效：期开标的时间和【地点评标的》方法和标准等； 】     （二！）招标工程的—概（预）算价—格；   】  （三）招标工】程的技术《要求和设计文件【； 》    （四—）投标函的格式及】附录；  】   ？（五）拟签订合【同的主要条款； ！  ？   （六》）资格审《查条件；  ！。   ？（，七）要？求投标人《。提交的其他材料 ！ ， 第十【三条 监》理取费应当严格按国！家建设工程监理与相！。关服务收费标准的规！定执行  】   禁止招—标人以不正当—理由：压低：或变相压低工—程监理取《费标准禁止投标人弄！虚作假、串》标、围标、挂靠【投，标行为 》 ，。     》投标报价低于国家规！。定取费标准》下限的投标文件按】废标：处理 — ， 第十四条【 招标文》件，中规定收取》投标保证金的保证】金金额不得低—于2万元最高—不得：超过5万元 —     【实行投标保证金托】管制度工程招标投标！监督管理《。机构：应，当在银？行开设专门的建【设工程投标》。保证金托管专用【账户投标《保证：金必须由投标人从】其企业基本账户拨付！该托管账户并由该托！管账户的开》户银行向招标人【和责任招《标投标？。监督管理机构提【供资：金到位证明招—标结束后托管账户】开，户，银行凭招标人及【责任招标投标监【督管理机构的证【明将投？标保证？金，退回到？该投标人的原拨【付账：户 》 第》十五条 招—标人对已发出的招标！文件：。进行必要的澄清【或修改的其澄—清或修改《的内容？应当：报工：程招标投标监—督管理机构备案后】以，书面形式通知所有招！标文件收受人该【澄清：或修改的内容—。为招标文件的—组成部分 【 ， ， 第十六条 ！工程招标投》。标监督管理机构【应当在招标文件【发出前对《其进：行合法性审查但不】得，随意更改招标—文件内容《。。和评分标准》对，。。招标文件中存—在违：反法律、法》规、规章及不合理】、不公正和排斥潜】。在投标人（即按照规！定标准有资格—完成该？工程监理的》投标人）内容的责】令改正没有改正【的招标文件不得【发售给投标》人   【  招？标人发售的》招文件只可以收取工！本费 —。 第十七条 ！ 投标人应按招标】。。文件的？要，求编制投标文件投标！文件应当《。对招标文件提出的】要，。求和条件作出—。。实质性响应》   —  ：严，禁投标人将》。在，建工程？的监理人员作为投】标文件？中，的监理机《构，人员参加投标— 【 第十八条》 投标人在—投标截止《时间前可以书面形式！。通知招标人对已提】交的：投标文件《进行补充《、修改或撤回 【 ， 《 第十九》条 开标》应当在？招标文件规定的时】。间、地点当众启【封所有投标》人递：交的投标文件— ？     开标【会，。议一般由招标人或】者招标人《委，托的招标代理—机构：主持所有投标人【的法定代表人或【其委托的代理人参】加并由？工程招？标投标监督》管理机构现场—监督  【   评标委员会由！招标：人单位？符合：评标专家资格条【件的评委《和省建？设工程评标》专家管理系》统中随机抽取的【专家组成《人员数量遵》。照国家和省有关【规定执行 — ？。 ， 第二十条 】开标时？投标文件出现下列情！形之：一的应？。当作为无效投标【文件：。不得进入《评标 —  ：  ：（一）投标文件未】按照：招标文？件的要求予以密【封的；？     （！二）投标《文件中的投》标函未？加盖投标人的企业】及企业法《定代：表人印章的或—者企业法定代表【人，委，托代理人没有合法、！。有效的委《托书：（，原件）及委托代【理人：印章； 【    （三—）投标文件的关键】内容：字迹模糊《、无法辨认》的； 《     （四）！投标人未按照招标文！件的：要求提供投》标保函或者投—标保证？金的； —     （五）组！成联合？体投标的《投标文件未》附联合体各方—共同投标协》议的； 》   《  （六）投标人将！在建工程的监—理人：员作为拟派监—。。理人员？参，。加，投，标的或者以其他方式！在拟派监理》。人员方面《弄虚作假的 — 第二！。十一条 监理评标！应当采用综合评价法！中标人的投》标应当能够最大限度！地，满，足招标文件中规【定的各项《。综合评价标准禁【。止采用最低报—价法招标 》 ，     综【合评价？法内容包括技术【标，。和商务标技术标采】用满分制《扣分法评《标商务标应》当采用接近评标【标底：法评标 《  《   投《标，时投标人应将技术】标和商务标分别密封！包装送达指定地【点开标实行》两阶段方式》即先开技术标—技术标评标结—果出来后应立即公布！或者封存评标结果然！后再开商务》标，对其进行评定两次评！标结果综合》后确定中标候选人 ！   》 ， 技术？标评价因素》应包括以下内容 ！ ，  ：   ？（一：）监理大纲及—细，则； 》    《 （二？）监理管理程序投】资控制、进度控【制、质量控制、【安全控制、合—同及：其他内？业管：理；难点监控、组】织协：。调和合理化建议； ！   》 ， （三？）检测设备及手【段； —    （四）项】目监理机构及人员配！置数量的合理性；】 《     （五）总！监综合素质》及业绩  】   经济标应当】按以下方法》评定：     】评标标底为》各投标单位有—。效投标报《。价，的算：术，平均：值乘以竞争系数【（竞争系《数在0.95—-，1.05之间设【定该系数应当在【开标后随机抽取确】定）：投标人的投标—报价接？。近评标标底的得分最！高中间值可进—行插值法计》算 【 ， 第二十二条—。 评？标委：员会应当严格按评】分标准进行评分投标！人，总得分应当去掉评委！评分中的最》高分和最低分—取，其他：评分的平均值—计算得出评标委员】会应当按《照各投标人总得分】数高：低进行排《序推荐前1至3名为！中标候？选人 ？     【招标人应当确—定排：名第一的投标—人为预中标人—当，确，定的：预中标人放弃中标】、因不可抗力提出】。不能：履行：合同或？。者招标文件规定应当！提交履约担保而在】规定的期《限内未能提交的招】标人可？以依序确定其—他中标候选人—。为预中标人 — — 第二十三条— 评标委员会【完成评标后应向招标！人，提出书面评标报【告，评标报告由评—标委员会《全体成员签字评标】报告应当如实记载以！下内容？ ，   》  ：（一）基本情况【和数据表； ！    （二—）评标委员会—成员名单； 【 ，     （三）开！标记录？； 《   ？  （四）符合要求！的投标？。一，。览表； —。     （—五）废标情况—。说明；   ！  （？六，），评，标标准、评标方【法或者评《标因素一览表； 】 ？    《（七）评分比较【一览表； 】   ？ ，。（八）？经评审的投标人排序！；     ！（九：）推荐的《中标候选人名单【与签订？合同：前要处理的》事宜：； 《。     》（十）？澄清：、说明、补正事项】纪要； 【 《第二十四条》 ：依法招？标的工程招标人【应在评标结》束后将中《。标候选人名单—。公示3天公示结束后！。15日内将招—。标情况书面报告报送！工程招标投标监督管！。理机构备案书—面报告应当包—。括下列？内，容 ？     —（，一）监理招标—投标的基本情况包括！监理招标范围、【监理招标方式、【资格审查、开标评】标过程和确》定，中标人的方》式及理由等 ！   ？ （二）相关的文】件资料包括招标公】告或者投标邀—请书、投标报—名表、资《格预审文《件、：招标文件、评标【报告、中标人的【投标文？件委：托监理招标代理的还！应，当附监理《。招标代理《委托合同 【 第—二十五条 工【程招标？投标监？督管：理机自收到招—标情：况，书面报告之》日起5日内未通【知招：标人在招标投标活】动中有违法》行为的招标人应履】行备案手《续向中标人发—出中标通知书—并，。将中标？。结，果通知所有未—中，标人 ？ — 第：二十六条 招标】人和中标人应—当自中标通知书【发出之？日起30日内—按照招标《文件和中标人的【投标文件《订立书面合同 【    —。 收取履约保—证金：的履约保《证金数额《不得超过中标价的5！％或5万元人民【。币同时招标人应向中！标，人提供额度》相等的工程监理【费支：付担保 《 ：。。 第二【十七条 《 ，违反：。本办法有关条—款的按照《有关法？律法规进《行处罚 】 第二？十八条 》本办法？自发布之日起实【施同时？黑建建[199【。9]第12号—文件黑龙江》省建设工程监理【招标投标实施办法（！暂行）废止》 ：