， 黑龙江】省建设工程监—理招标？投标管？理暂：行办法 【。黑建招？[2009]5【号 第《。一条 ？为规范？我省：建设工程监理招标投！标活动依据中华人民！共，和国招标投》标，法、工程建设项目】招标范围和规模【标准规？定（国家发展—计划委员会第3号令！。）以及国家》和省有关规定结合】我省实际情况制定本！办法 》 ？ ， 第二条 》 在本省行政—区域内从事建—设工程监《理招标投标》活动实施对建—。。设工：程监理？。招标投标《活动的监《督管理？。适用本办法 — 【第三：条 本省行政区】域内建设工程监理】项目监？。理单项合同估—算价在2《0万元人民》。币以上？的（含？20万元）或—者工程项目总投资】额，在1000万元人】民币以上《的工：程监理必须》进行招标 — 第【四条 县以上建】设行政主《管部门？负，责建设工程》监理招标投标活动】的监督管《理其所属的建—设工程招标投标监督！管，理机构具体负—责监督管理工作 ！     省农垦！总，局、省森林工—业总局负责垦—区内、国《有森工林区内的建】设工程施《工监理招标投标的监！督管：理业务受省建设行】政主管部门》的指：导和监督 — 《 第？五条： ：工程监理招标投标活！动，应当在有形建筑【市场内进《行禁止场外交易活】动 】 第六条 工程】监理业务有》下列情形之一的【经县以上建设行【政主：管部：门批准可以由招【标人直接委》托    】 （一）在建工【程追加？的附属小型工—程、停建或者缓【建后恢复《建，。设的单位《。工程且监理企—业未发生《变更的；  ！   （二）抢险】。救灾等不《适，宜进行招《标的：特殊工？。。程和涉及国家安全】的保密工程》；， ：     （三】），法律、法规、规【。章规：定的其他情形 【 《 ？第七条 监—理招标方式》分为公？开招标和邀请招【标国有投资工—程监理单项合同估】算，价在20万（含20！万）元人民币以【上的必须进行公【开招标；其他工【程监理？可以实行邀请招标】     工！程监理采《用邀请？招标的邀请的—投标人不得少于【5家 ！ 第八条《 投标资》格审查提倡资格【后审邀请招标不得】采用资格预审 【  》   公开》招标采用资》格预审的当合格申请！人数：量超过？15名时可以采用】随机抽签的方法特】。殊情况也可以—采用：评分排名的》。方法选？择规定数量的合格】申请人？参加：投，标其中？监，理单项合同估算价】在20万（含2【0万）？元人民币以上的应】当确定不少于9【名投标申《请人参加《投标；监理》单项合同估算价【。在20万元人民币】以下的应当确定不少！于7名投标申—请人参加投》标 ：。 ： ， 第九—条 ？工程监理招标应当】具备下列条件 】  ？  ： （一）按照国【家有关规定需要履行！立项：审批：手续的已经履行审】批手续； — ：    《（二）有《满足工程监理招【标需要的资料； ！     （三】）法：律法规要求的—其他：材料 】 第十条 工】程监理？。招标应当按照下列程！序进行  】  ： （一）招标人向】工程所在地》。的工程招标投标监】。。管机构递《交本办法第九条所列！条件：的证明材料、招标公！告或者？。投，标邀请书办理招标】备案：登，记手续； — ，     （二）】招标人编《制招标文《件实行投标资格预】审的编制资》格预审文《件；   】  （三）发—布招标公告或发出投！标邀请书； 【   《  （四）》投标人报名、递【交投标申《请书、实《行投标资《。格预审的进行资【格，。预审； 》 ，     （五）必！要时召开投》标预备会或》。者组织投《标，单位踏勘现》场； 《     —（六）编制和递【交投标文件；—     （！七，）组建评《标委员会； 】。     （八）开！标； —    （九）评标！并形成评《标，报告及确定预中【标单位；《   — ， （十）向招投标】监管机构提交—招标情况书面—报告备案； 【   《  （十一）发出中！标通知书； —    — （十二）招—标人与中《标人签订合同 ！ ？ 第十一》条 招标人可以自！行办理或者委托【。具有相应《资，质的招标代理机【构代理监理招标招标！人自行办理招标事】宜的应？当具备编制招标文件！和组织开标、—。评标的能力其技术】人员应当为》。。。招标：。单位在职人员并应】当达到相应招标代理！机构的标准》经工程招《标投标监管机构备】案后方可自行—办，理招标事宜 【。 ： 《第十二条 监理招！标文件一般应包括下！列内容 —   ？  （一）投—标须：知包括？工程概况招标—范围质量控》制要求安全监—督要求工期进度【控制：要求投资控》制要求现场踏勘【。和答疑安排投标【文件编制、提—交、修改《、撤回的要》求投标报价要—求投标有效》期开：标的时间和地点评】标的方法和》标准等； —   《  ：（二：）招标工程的概（】预）算价格； ！。     （三）】招标工程的技—术要求和设计文件】。；   【  （？四）投标《函的格式及附录； ！     【（五）拟签订—合同的主《要条款； —  ？。   （六）—。资格审查条件；【    【 （七）要求投标】人提交的其》他材料？ 《 第十—三条 监理取费】应当严格按国—。家，建设工程监理与【相关：服务收费标准的规定！执，行   【  禁止招》标人以不正当—理由压低或变相压】低工程监理取—费标准禁止投—标人弄虚作假—、串标？、围标、《挂靠：投标行为 》     投】标报价低于国家规定！取，费标准下限的—投标文件《按废标处《理 ！第十四条《 招标文》件中规定收》取投标保证金的保证！金金额不《得低于2万元—最高不得《超过5万元 ！    实行投标保！证金托管《制度工程招标—投标：监督管理机构应【当在银行开设—专门的建设工程投】标保证金托》管专用账户投—。标保证金必须由【投，。标人从？。其企业？基本账户《拨付：该托管账户并由该】托管账户的开—户银行向招标—人和责任招标投【标监督管理机构提供！资金到位证》明招标结束后—托管账户开户银【行凭招标人及责任】招标投？标监督管理》机构的证明将投标】保，证金退回到该投标人！的原拨付《账户 — 第十五【条 ： 招标人对已发【出，的招标文《件进行必要的澄清】或修改的其澄清或修！改的内容《应当报工《程招标投标监—督管理机构备案【后以：书面形式通知所有招！标，文件收受人》该澄：清或修改《的，内容为招标文件的】组成部分 】 ？ 第：十六条 《 ，工程招标投》标监督管理机构应当！在招标文件发出前】对其进行《。合法性审查但不得】随意更改招标文件内！容和评分标准对【招标文件中存在【违反法？律、法规、》规章及不合理、不】公正和排斥潜—在投：标人（即按照规定】标准有资格完成该工！程监理的投标—人）：内容的？责令改？正没有改正的招【标文件不《得发售给投标人【    【 招标人发售的招】文件只？可以收？取工本费 ！ ， 第十七条— 投？标人应按招》标文件的要求编【制投标文件》投标文件应当—对招标文《件提出的要求和条件！作出实质性》响应 ？    — 严禁投标人—。将在建工程》的监理人员作—为投标文件》中的监理机构人【员参加投标 — ， ？ 第十八条 】 ，。投标人在投标截止】。时间前可《。以书：面，形式通知招标—人对已提交的投【标文件进《。行补充、修》改，。。。。或撤回 — ？。 ， 第十九条 开】标应当在招标文【件规定的时间—、地点当众启—封所有投标人递交的！投，标文：件，    【 开：标会议一般》由招：标人或者《招标：人委托的招标—代理机构主持所【有，投标人的法》定代：表人或其委托的代】理人参加并由工程招！标投标监督管—理，机构现场监督— 《   ？ 评标委员》会由招标《人单位符合评—标专家资格》条件的评委》。和省建设工程评标】。专，家，管理系？统中随机抽取的【专，家，组成人员数量遵照国！家和省有《关规定执行 ！ ： 第二《十条 ？ 开标时投标文【件出现下列情形【之一的应《当作为？无效投标文件不得进！。入，评标： ， ：     》。（一：）投标文件》未按照招标》文件的要求予以【密封的；《 ，    — （二）投》标文件中《的投标？函，未加盖投标》人的企？业及企？业法定代《。表人印章的或者企】业法定代《表人委托代理—人没有合法、有效的！委托：书，（原件）及委—托代理人印章； 】     （三！）投标？文件的关键》内容字迹《模糊、无法辨认的】；  —   （四）投标人！未按照招标文件的要！求提供投标》保函或？者投标保证》金的； 》    》 ，。（五）组成联合体】投标的投标》文件未附联合体各】方共同投标协议的】； 《     》（六）投标人将在建！工程的监理人员作为！拟派监理人》员参加投标》。的或者？以其他方式在拟【派监理人员》方面弄虚作假—的 【。 第二十一条 ！监理评标应当—采用综合评价法中】。标人的投标》应，当能够最大限—度地满足招标文件】中规定？的各：项综合评价标准禁止！采用最低报价法招标！     】综合评价法内容包括！技术标和《商务标技术标采【用满分制《扣分法评标商务标】应当采？用接近？评标：标，底法：。评标 ？。     投标！时投标人应将技术】标和商？务，标分别密《封包装送达指定地】点开标实行》两阶段方《式即先开技》术标技术标评标结果！出来后？应立即公布或者封存！评标：结果然？后，。。再开商？务标对其进行评定两！次评标结果综合后确！定中标候选人—   —  技术标》评价因素应》包括以？下内容 —   ？  （一《）监理大纲及细【则；  【   ？（二）监理管理【程序投资控制—、进度控制》、质：量控制、安全控制】、合同及其》他，内业管理；难点监】。控、组织《协调和？合理化？建议； 》  ？   （《三）检测设备—及手段；  ！ ， ， ，（四）项目监理机构！。及人员配《置数量？的合：理性：；  【   （五）总监】综合素质及业绩【  》 ，  经济标应—当按以下方法评【定 》    评》标标底？为各投标单位有【。效投标？报价的算术》平均值乘以竞争系】数（竞争系》数在0.95-1.！05之间设》定该系？数应当？在开标后随机抽取确！定）：投标人的投标报价】。接近评？标标：底的得分最》高中间值可进—行插值法《计算 【 ： ，。第二十二条》 评标委员会【应当严？。格按评分标》准进行？评分投标人总—得分应当去》。掉评委评分中的最】高，分和最低分取其他评！分的平均值计算得】出评标委员会应当】按照各投标人—总得分？数高低？进，行排序推荐前1至】。3名为中标候选人】 ？    《 招标人应当确定排！名第一的投标人【为预：中标人当确定的预】中，标，。人放弃中标、因【。不可抗力提》。出不能履行合同【或者招标文件规【定应当提交》履约担保《而在规？定的：期限内未能提—交的招标人可以【依序确定其他中标候！选人为？预中标人 【 ， 《第二十？三条 评标委员会！完成评？。标后应向招标—人提出？。书，面评：标报：告评标？报告由？评标委？员会全体《成员签字评》标报告应《当如实记载以下内容！。。 ？     （一）】。基本情况和数据表】；   【  （二）评标委员！会成员名单； 【    — （三）《开，标记录？；， ：     —（四）符合要求【的投标一览》表，；    】。 ，（五）废标情—况说明；《     （！六）评标标》准、评标《方法：或，。者评标因素一览表】。； ？。  ？   （七）评【分比较一览表；【   —  （？八，）经评审的》投，标人排序； ！    （九）【推荐的中标候—。选人名单与签订合同！前，要，处理的事宜； 【   》  （十）澄清、】说明、补《正事项纪要；— 】第二十四条 依法！招标的工《程招标人应在评标】结束后将中标候选人！名单公示3》天公示？结束后15》日内将招标情况书】面报告报送工—程招标投标监督【管理机构《备案书面报告应【当包：括下列内容 】    《 （一）监理招标】投，标，。的基：本情况包括监理招标！范，围、监理招标方式】、资格审查、开标】评标过程和确定中】标人的方式及—理由等？。 ？     》（二）相关的文件资！料包括招标公—告或者投标邀请【书，、投标？报名表？、资格预审文件、】招标文件、评标【报告、中标人的投】标文件委托监理【招标代理的还应当附！监理招？标代：。理，委托：合同 — ？ 第二十五条— 工程招标投标】监督管理《机自收到招标情【况书面报《告之日？起5日内未通知招标！人在招标投标活【动中有违法》。。行为的招标人应履行！。备案手续《向中标人《发，出中标通知书并将】中标结果通知所有】。。未中标人《 ，。 《 ？第二：十六：条 招标》人和中标人应当自中！标通知书发出之日】起30日内按—照招标文件和—中标人的投标文件订！立书面合同 ！    《收取履约保》。证金：的，履约保？证，金数额不得》超过中标价的5【％或5万元人民币】同时招标人应向【中标人提供额度相等！的工程监理费支【付担保 》 第二】。十七：条 ？违，反本办法有》关条款的按照有关】法律法规《进行处罚 】。 第？二，十，八条 ？ 本办法自发布之】日起实施同时黑【建建[？199？9]第12号文件黑！龙，。江省建设工程监理招！。标投标实施》办法（暂行）—废止 《