— 赤峰市！人民政？府关于加《快建筑业《发展的若干意—见 《 ：赤政发[2》011]03—0号： 各旗《。县区人民政》府市直各委办局、】各企事业单位 【 　　 为】把我市建筑业发展成！为国民经济的支【柱产业？之，一并将赤峰》市打造成为建—筑之乡？特提出如《下意：见 一、—加快结构调整做大做！。强建筑？业 ： 　　 （一】）培育龙头骨干【企业集团各级—。建设：行政主管部门—要，制定扶持政策和措施！。。建，立激励机制加快培】育本地的知名企业、！品，牌企业？和骨干企《业鼓励有实力的【建筑企？业跨地区、》跨，行业兼并或参股区】内外的企业》拓，展市场空《。间；：。。鼓，励中小型建筑企业以！产权为纽《带进：行，联合重组《组建企业《集团；鼓励行业【龙头骨？干企业按《照现代企业》制，度要求规范管理【。提升效益拓展融【资渠：。道提高综合竞—争力力争到“十【二，五，”末培育出一家【特级资质施工企业和！一家施工产》值超百亿《的，大型企？业集团？ 》　　： （二）加快产业！结构调整按照“一业！为主、多业》。并举”的原则优【。化资源配置》拓展发展空间推动】全市建筑业由单【一型向多元》综合型发展由生【产经营型向》资，本经：营型转变在巩固【和发展？主业的同《时促进建筑业向【房地产、交通、水】利、电力等行业延伸！构建集？水利工？程、交通工》程、电力工程等专业！为一体的大建筑业格！局建立建《。筑业与新型建材等】有关产业的联动【发展机制加强产业合！。。作，延，伸产业链《到2013》年全市建筑》业增加值超过—100？亿 —　　 （三—），加快行业组织结构调！整构：建以高？资质总承包》企业为龙头、—专业承包企业—为主体、劳务分【。包企业为依托覆【盖全行业的》、科学合《理的组织结构—体系提升总承包企】业资质等级合—理调整总《承包企业规》模，发挥：。龙头带动作用—鼓，励低资质的总承【包企业向《专业承包企业—转化扶持《专业企业做专做精做！特加快提升在高端】建筑：市场的竞争能力和】施工能力适当放【宽条件？、简：化程：序，扶持劳动《力资源？富裕的乡镇、—苏木成？立建筑劳务分包企】业 ？ ， 　　 —（，四）大力《开拓外埠建筑—市场继续巩》固提：高我市建筑企业在】本，。市和市外传》统，建筑市场的占—。。有，率鼓励企业开辟【外埠市场稳步—提，升市外建筑市—场的占有份额对开】拓外埠市场》成绩：。突出：、积：极回乡纳《税、带动本市劳【动，力，就业多的企业要给予！奖励在本市的建【设工程？招投标中予以—加分各级人》民政府及《市住建委驻外—办事机构要充分发挥！。协调、服务、管理】职能为企业牵—线搭桥提供服务积极！。帮助建筑业企业【开拓：外埠：市场 — 　：。　 ： （五）加》强人才培养和队伍建！设要：通过：集中培训、》外出考察学》习等多种《形，式重：点培养？。建筑经济管》理、工程质量—。。管理、科技应用【与创新、工程预【决算等建筑业各专业！领域的拔《尖人才形成高—层次人才优》势促进全行业整【体水平的提》高企：业要不断优化人才资！源的配置与组合引】进大中专毕》业生并有《针对性地放到施【工一线锻炼、培养蓄！积建筑业发展—的后：劲要采用高薪—引聘等方式引进区】内外具有较》。高知名度的》高，。。。层次人才《创造吸引人才、【使用人才、留住【人才的机制和环【境，加速：。形成建筑业高层【次人才优《势提高企《业的核心竞争—力 　【　 （《六）完善建筑业【统计制度各旗县【区、各？。相关：部门要树立大建【。筑业的概念加强对建！筑业的统《计工：作充实统计内—容扩展统计渠道完】善统计方法统一统计！口径全方位科学统】计建筑业《。有关：数据为建筑业—发展提供科学的决】策依据 《 二、加强》建，。筑市场管理营造促】进发展的《良好环境 　】　 （七》）认真开《展建筑工程领域【突出：问题专项治》。理工作严《肃，查，处在工程建设实【施中出现的不—履行基本《建设程序、工程质量！低劣、？。。。质量责任《。制落实不到位等违法！违规：行为完善《工程建设管》理制度建立长效【机制：确保我市工程建设】项目依法实施建【设 ？ 　　 （八！）严格落实市—场准入制度市外【工程勘察、》建筑设计、》建筑施？工，、工程监理》、招：标，代理、工程造价【咨询等企业进—入我市承《揽工程业务需到【市住建委办理—入境备案手续建【设工程招《标文件要明确提【出参与投标的—市外施工《企业要承《诺中标后《在，赤峰设立独立—纳税机构（分公【司）并将其》作为合同条款—。在合同中写明建设行！政主管部门在发放建！。设项目施工许—可证：时，要核：验中标的《。。市外施工企业已在我！市设立的独》立纳：税机构的《工商营业执照和税】务登记证 】 　　 （—九）规范《招投标管《理工作各《级建设行政主管【部门要按照国务院】办公厅？印发国务《院，有关：部门实施招标投标活！动行政监《督的职责分》。工意见的通知（国】。办发〔2000【。〕34号）》文件：。规，定做好？本地区？的建设工程》招，投标活动的监—督管理？工作不断完善招投】标，制度：消除人为因素采用综！合评分法评标—确定：中标人严禁以抓阄形！式确：。定中：标人全？面，推行无标底招—标加强合同备—案管理招《标人和中标人须在自！中，标通知书发出之【日起30日内签订书！面合同并在7日内由！中标：人将合同送工程所】在地建设行政主管】部，门备案 　！　 （十》）明确依法招标工】程规模全市》。建，设工程项目施工单】项合同额在》1，00万元人民币以上！的工程项目必—。须通过依法招标确定！。中标人其招投标活】动必：须，依法进入建》设行政主管部门所属！的建设工《程招投标服务交【易中心？（有形建筑市—场）进行《交易 — 　　 《 ，（十一）加强工【程造：价管理严格执—行，国家计价规范按季发！布指：导，价格合理控制我市的！。工程造？价水平？特别：是要按季、按旗县区！制定商？品混凝土的指导【。价格保证价格—。公平合理《 　　 ！（，十二）全面落实工程！总承包企业负—总责制度总承包企】业要对建设工—程的工程质量、安全！生产、？农民工？工资支付、》合同履行等负总责；！凡在招标《文件或承包合同中约！定可以分包的—工程总承包企业应将！。工程分？包给具备《相应资质的施工企】业订立分包合—同后应到工程所【在地建设行政主管】。部门备案 】 　　 （十三）！严格注册建造师【和项目？总监变更管理工作在！。。工程实？施中通过公开招标方！式中标？的，施工企业《的建造师和监理企业！的项目总监理工程】师不允许进》行变更如建造师或】项目总监《。理工程师确因身体】等特殊原因不能【上岗应出《。具相关部门的证明材！料由施工《企业或监理企—。业向招？投标监？督部门提出》增补建造师或项目】总监理？工程师的申请—增，补，。人员的资质条件【。和业绩？等要与中标的建造师！或项目？总监理？工程：。。师基本一致但原【中，标的建造师或项目总！监，理工程师自离岗之】日起在该工程—未履行？竣工备案手续—前不得再参加其他】工，程项目的投标—活动通过邀请招【标方式中标的建造师！和项目？总监理工程师申【明理由进行变更的应！由资质等级一致【的建造师或项目【总监理工程师接替】其，项目管理工作但原中！标的建造《师或项？目总监理工程师自】变更之日起一年【内不得参加其他【工程项目的投标活】。。动 》 三、？加强：。建设工程质量安全监！管夯实建筑业—发展的基《。础， 　　》 （十四）完善】市和旗县《区两级质量监督【体系和工程质量【保障体系加大工程质！量检查和建》筑材：料抽查力度积极推】行工程质量巡查【和差别化管理—。制度根据工》程类别、重要—性、工？程参与单位的业绩】。、信誉？、质量保证能力【等，情况实施《。分类监督工程实体】质量：监督与企业》及项目？经理部质量保障【体系监督《并重严厉打击工【。程建筑质量方—面的：违法违规行为重点查！处质量责任制—不落：实、项目部执业人员！人证不符、随—意脱：岗、离岗等问—题着力？提高监？督工作的《针对性和有效性实行！。在岗建造《。。师离岗告知制度【在岗建造师离开施】工，现场两日以上要由】本人书？面申明理由经—施工企业负责人和】监理企业负责人【签署意见《。并，报，承担本工《程监：。督任务的质》量监督站、安全【。监督站？。备案复岗后要及时】到备案部《门办理？手，续建造师离岗期间】施工单位要指—派一名资《质条件与其一致的】建造师临时代行其职！。责 　【　 （十五）突】出质量监管》重点：强化工程参建各方主！体责任行为》监管和工程》实，体质：量检测重点监—。管住宅工程尤其是保！障性安居工程、【中小学校舍安全工程！以及道路桥》。梁，等，重大：市政基础设施工程质！量，。。认真开展以建筑节能！保，温材：料及其施《工质量为主要内容的！。工程质量专项整【治工：。作抓好框剪结构【工程填？充墙：裂缝等？质量通病的治—理，切实：抓好建筑工》程地下车库防水施工！质量 》 　　 （【十六）全面推广【。使用商品混凝土各】旗县区政府所在【地规划区《内要禁止现场—搅拌混凝土全面【使用商品《混凝：土没有设立》商品混凝土生产企业！的旗县要在6月底】前完成商品混凝【土生产企业资质【报批工作 》 ， 　　 — ，（十七）建立—企，业争先创优》激励机？制对获得国家、自治！区，和市级？质量奖的企业及【其，项目负责《。人可在招投标中予】以奖励加分实行【。建设工程优质—优价：制度：对获得国家鲁班奖的！企业：可以试行奖》。励工程？制度：具体：办法由市住建委制定！ 》　　 （十八）】切实加强建》筑施工安《全质量标准》。。化工地建设》认真开？展以深？基坑、高《支模：、脚手架《。和建筑起重机械【等为重？点的安全专项整【治工作强《制推行？安全防护《设施标准《化加大定型化、标】准化安全防护设施的！推广：和检查力度》规范建筑《施工现场防》护设施推行施工现】场，防，护用：品免费抽样检测制度！确保施？工现场？使用的防《护用品？合格真正起到安全】防范：作用积极开》展打击？违法违规建设行为专！项行：动促进？安全生产形势—持续：。稳定好转从源头上】杜绝安全管理漏洞】保证建筑施》工安：全生：产形势平稳 】 四、加快诚信】体系建设推行履约】激励和失信》惩戒制度 — 　　 （十九）！建立：建筑市场信用评价体！系，各级建设《行政：主管部门《按照：。统一的诚《信标准和管理办法】。对管理范围内—的建筑？市场各方主》体的诚信《行为进行检查、记】。录与公示《并，载入建筑《市场：。各方主体诚》信档案同时将—不良行为记录信【息及：时报送上一级建设】行政主管部门各级】建设行政《主，管部门要按》照诚信激励和失【信惩戒的原则建【立诚信？奖惩机制在》行政：许可、市《场准入、招标投标】、资质管理、—表彰评优等工作中】充，分利用已公布—的建筑市场各方【主，体的诚信行为信【息依：法，对守信行为给—予激励对失信行【为进行惩处 ！ 　　 （二【十）建？立建筑市《场诚：信信息平台各—级建：设行政主《管部门要《通过资源整合和【。组织协调完》善建筑？市场和工程现—场联动？的业务？监管体？系建立向社会开放】。的建筑市场诚信信息！平，台根据？行政：处罚情况及时公【布各方？主体：的不良行为》信息：形成政？府监管、行业自律】、社会监《。督，。的有效约《束机制？ ： ： 　　 》（二十一）建—立建筑？市场黑名单制度各】。。级建设行政主—管部：门要严格规范建筑】。市场行为《对存在串通投标【转包、违《法分包擅《自，变更在岗项目注【册建造师拖欠—工程款和农》民工工资《以农民工工》资，为借口恶意逼讨工程！款，引发群体性事件等行！。为的企业法人—和责任？人除依法进行行政处！罚外要将《其列：入，市建筑市场黑名单限！制，。其市：场准入？直至清出建》筑市场？并将处？罚决：定，。书和限制《市场准入、》清出建筑市场的通】报在赤峰市建—设网上发《。布进行公开曝光对】有关违法《违规行为《和不良行为由相关部！门记入相关责任企】业和人员的信—用，档案 — 赤峰市人》民政府 《 二○一一年】五月二？十日 —