— 《 赤峰《市人：民，政府关于加快建【筑业发展的若—干意：见， 赤政【发[201》1]030号 各！旗县区人民政—府市直各委办局、各！企事：业单位 》 ， 　　 为把我】市建筑业发展—成为国民经济—的支柱产业之—一并将赤峰市打【造成：为建筑之乡特提出如！下意见 一、】加，快结构调整做—大，做强建筑《业 ？ 　　 （一【）培育龙头骨—干企业？集团各级《。建，设，行政主管《部门要制定扶持政策！和措施建立激励【机制加快培育本【地的知名企业、品牌！企业和骨干企业鼓】励有：实力的建筑企业跨地！区，、跨行业兼并或【参股：区内外？的，企，业拓展市《场空间？。；，鼓励中小型建筑企业！以产：权为纽带《进行联合《重组组建企业集团；！鼓，励行业龙《头骨干企业按照现】代企业制度要求【。规范管理提升效益】拓展融资渠道—提高：综合竞争力力争到“！。十二五”《末培育出一家特【级资质施工企业和一！家施工产值超百亿的！大型企业集团 ！ 　　 —（二）加快产业结】。。构调整按照“—一业为主《、多业？并举”的原则优化】资源配？置，拓展：发展空？间推：动全：市，建筑业由单一型向多！元综合型发展由【生产经营型向资本经！营型转变在巩固和发！展主业的同时—促进：建，。筑，业，向房地产、》交通、水《利、电？力等：行业延伸构建集【水利工程《、交通工程》、电力？工，程等专业《。为，一体的大《建筑业格局建立【建筑业与新》型建材等有关产【业的联动发展—机制加强产》业合作延伸》产业链到2013】年全市建《筑业增？加值超过100亿 ！ 　　 【 ，（三）加快行业【组织结构调整构【建以高资质总承包企！业为龙？头、专业承包企【业为主体、》劳务分包企业为依】托覆盖全行业的、】科学合理的组织结构！。体系提升总承包企业！。资质等级合》理调整总承》包企业规模发挥【龙头带动作用—鼓励低资质的总承包！企，业向专业承包企业】。转化扶持专业企业】做专：做，精做特加《快提升在高端建筑】市场的竞争》能力和施工能—力适当放《宽条件？、简化程序扶—持，劳动力资源》富裕的乡镇》、，。苏木成立建筑劳【务分包企业》。 《 　　 （四）大！力开：拓外埠？建筑市场继》续巩固提高我市【建筑企业在》本市和市外传—。统建筑市场的占有率！鼓励企业开辟外埠】市，场稳步提升》市，外，建筑市场的占有【份额对？开拓外埠《市场成绩突》出、积极回》乡纳税、《带，动本市劳动力就业多！的企业？要给予奖《励在：本市的建设工程招】投标中予《以加分各级》人民政府《及市住建委》驻外办事机构要充分！。发挥协调、服务、管！理职能为企业牵【线搭桥提供服务积极！帮助建筑业企业开】拓外埠市场》 　　【 （五《）加强人才培养和】队，伍建设要《通过集中培训—、外出考察学—习等：多，种形式重点培养建筑！经济管？理、工程质量管理】、科技应用与创新】、工程预决》算，。等建筑业各》专业：领域的拔尖人才形成！高层次人才优势促进！全行业整体水平的】提高：企业要不断优化人】。才，资源的配置与—组合引？进大中专毕业生并】。有针对性地》放到施工《一线：锻炼、培养蓄积建】筑业发展的后劲【要采用高薪引—。聘等方式引进—区内外？具有较高知名—度的：高层次人才创造【吸，引，人才、使用人才、】。留住人才的机制【和环境加速》。形成建筑业高层次】。人才优势《提高企业《的核心竞争力 ！ 　　 （六）！完善建筑业统—计制度各旗》县区、各相关—部门要树立大建【。筑业的概念加强对】建筑业？的统计工作充实【统计：内容扩展统》计渠道完善》统，计方法统一统计口径！。全方位科学统计建筑！。业有关数《据为：建筑业发展提—供科学的决策依【据 ： 二、加强建—筑，市场管理营造促进发！。展的良好《环，境 ？。。 ，　　 （七）认真！开展建？筑工程领域突出问题！专，项，治理工作《严肃查处在工程建】设实：施中出现的不履行】基本建设程序、工程！质量低劣、质量责任！制落实不到位等违法！违规行为完》善工程？建设管理制度建立长！效机制确保我市【工程建设项》。目依法实施建设【 》　，　 （八）严【格落：实市场准入制度【。市外工程《勘察、建筑设计【、建筑施工、工【程监理、招标—代理、工程造—价咨询等企业进入我！市承揽工程业—务，需到市住《建委办理入》境备案手续建设工】。程招标文件要明确提！出参与投标的市【外施工企业要—承诺中标后》在赤峰设立独立纳税！机构（分公司）并】将其作为合同条【款在：合同中写明建—设行政主管》部门在发放》。建设项目施工—许可证时要》核验：中标的？市外施工《企业已在我市设立的！独立：。纳税：机，构的工商营业执【照和税务登记—。证 —　，　 （九）规范招！投标：管理工作各级建设】。行政主管部门要【按，照国务院办公厅【印发国务院有—关部：。。门实：施招标投标活动行】政监督的《职责分工《意见的？通知（国办发〔2】0，00〕34号）【文件规定做好本地区！的，建设工程招投标【活动的？监督管理工作—不断完善招》投标制？度消除人为因素【采用综合评分法【评标确定中标人【。。严禁以抓《阄形式？确定中标人全面【推行无标底招标【。加强合同备案管理】招标人和《中标人须在自中标】通知书发出之日起3！0日内签订书面合同！并在7日内由中标人！将合同送工程所在地！建设：行政主管《部门备案 — ？　　 （十—）明确依法招标【工程规模全市建【设工程项目施工单】项合同额《在10？0万元人民币—以上的工程项目必须！通过：依法招标确定中标】人，其招投标活》动必须？依法进入《建设行政主管部门所！属的建设工程招投】标，。服务交易中》心（有形建筑市场）！。进行交易 — 　《　 （十》一）加？强工程？造价管理严格执行】。国，家计价规范按季【。发布：指导价格合理控制】。。我市的工程造价水平！特别是要按季、按旗！县区：制定商品混》凝，土的指导价格—保证价格公平合理】 》　，　 （十二—）全面落实工程总承！包企业负《总责制度《总承包企业要对建设！工，程的工程质量、【安全：生产、农民工工资支！付、合同履行等【负总：责；凡在招标文件或！承包合？同中：约定可以《分，包的工程总》承包企业应将—工程分包给具备相】应资质的施》工企业订立分包【合同后应到工程所在！地建设行政主—管部门？备案 ？。 　　 】（十三）严格注册建！造师和项《目总监？变更：管理：工，作在工？程实施中通过公开】招标方式《中标的施工企业的】建造师？和，。监理企业的项目总监！理工程师不允许进】行变更？。如建造师或项目总】监，理工程师确因—身体等特殊原因【不能上岗应出具相】关部门？的证明材料由—施工企业或监理企业！向招投标监督部门提！。出增补？建造师或项目总【监理：工，程，师的申请增补人员】的资：质条件和业绩等要】与中标的建造师或】项目总监理》工程师基本》一致但原中标的建造！师或项目总监理【。工程师？自离岗之日起在该工！程未：履，行竣工备《案手续前不得再【参加其他工》程项目的投标活动通！过邀请招标》方式中标的建—造师和项《目总：监理工？。程，师，申明理由进行变【更的：应由资？质，等级一致的建造师或！项，目总：监理工程师接替【其项：目管：理工作但原中标的】建，。造师或项目总监【理工程师自》变更之日起一年内】不得参？加其他工程项—目的投标《活动 三】。、加强建《设工程质《量安：全监管夯《实建筑？业，发展的基础 — 　　 —（十四）完善市和旗！县区两级质》量，监督体系和工程【质量保障体系加【大工程质量检查【和建：筑材料抽查力—度积极推行工—。程，质量巡查和差别【化管理制度》根据工程类别、重要！性、：工程参与单位的业绩！、信誉？、质量保证能力等情！况实施分类监督【。工程实体质》量监督与企业及项】目经理部质量保【障体系监督并—重严：。厉打击？工程建筑质量方【。面的违法违规—行为重点查处—。质量责任制不—。落实：、项目部执业人【员人证不符、—随意脱岗《、离岗？。等问题？着力：提高监督工作的【针对性和有》效性：。实行在岗建》造师离岗《告知：制度：在，岗建造师《离开施？工现场两日》。。以上要由本人书【面申明理《由经施工《企业负责人和—监理企业《负责人签《署意见并报》承担本工程监督任务！的质量监《督，站，、安全监《督站备案复岗后【要及时到《备案部？门办理手续建造师离！岗期间施工单—位要指派一名资【质条件与其一致【的建造？师，临时：代行其职《责 ： 　》　 （十五）突】出质量监管》重点强化工程参【建各方主体》责任：行为监管和工—程，。实，。体，。质量检测重点—监管住宅工程—尤其是保障性安居】工程、中小学校【舍安全工程以及【道，。路桥梁等重大市政基！。础设施工程质量【认真开展以建筑【节能保温材料及其施！工质：量为主要内容的【工程质量专项—整治工作抓好框【剪结构工程填充【墙裂缝等质量通病的！治理切实抓》。好建：筑，工程地下车》库防水施工质量 】 　　 【 （十六《）全：面推广使用》。商品混凝《土各旗县区》政府所在《地，规划区内要禁止现】。场，搅拌混凝土全面使】用商品混凝土—没有设？。立商品？混凝：土生产企《业，的旗县要在6月【底前完成商品混【凝土：生产企业《。资质报？批工：作 ： 　》。　 （十七）建】立企业争《先，。创优激励机制对获得！国家：、自治区和市级质】量奖的企业》及其项目负责人可在！招投标中予》以奖：励加：分实行建设工程优】质优价？制度对获得国家【鲁班奖的企》业可以试行奖励工】程，制度具体办法—由市住建《委制定 — 　　 （十八！）切实加强建—筑施工？。安全质量标准化工地！建设：认真开展以深基【坑、高支《模、脚手架和—建，筑起：重机械等为重点的安！。。全专项整治》工作强制推行安全防！护设施标准化加大】定型化、标准化【。安，全防护设施的推广】和检查？力度规范建筑施工现！场防护设施推行施工！现场防护用》品免费抽样检测制度！确保施工现场使用】的防护用品合格【真正起到安》全防范作《用，积极开展打击—。违法违规《建设行为专项行动】促进安全生产形【势持续稳定好转【从源头上杜绝安全管！理漏洞保证建筑施工！。安，。全生：产形势平《稳 四、加！快诚信？体系建设推行履【约激励？和，失信惩戒制》。度 《　　 （》十九：）建立建筑市场【信用评价体系—各级建设行政主【管部门按《照统一的诚》。信标准？。和管理办法对管理范！围，内的建筑市场各方主！体的诚信行为—进行检查、记录与】公示并载入建—筑，市场各方主体诚信】档案：同时将不良行为记录！信息及时报送上【一级建设行政主管部！。门各级建设行政主】管，部门要按《照诚信激励和失信惩！戒，的原：则建立诚信》奖惩机制在行—。政许可、《市场准入、招标【。投标、资质管理、】表彰评优等工—作中：充分利用已公布的建！筑市：场各方？主体的诚信行为信息！依法对守信行为【给，予，。激励对失《信行：为进行惩《。处 ： ？ 　　？ ， （二十）建—立建筑市场》诚，信信息平台各级建设！行政主管部》门要：通过资源整》合和组？织协调完善建筑【市场和工程现场【联动的？业务监管体系建立】向社会开放的建【筑市：场诚信信息》。平台根据行政处罚情！况及时公布各方主】体的不良行为信息】形成政府监管、行业！自律、社会》监督的有效约束机】制 ： 　　 （！二十一）建立—。。建筑市场黑名单【制度各级建设—行，政主：管部门？要严格规范建筑【市场行？为，对存在串通》投标转包、违—法分包擅自变更【在岗项目注册建【造师拖欠工程—款和农民工工资【以农民工工资为借口！恶，意逼讨工程款引发群！体性事件等行为【的企：业法：人和：责任人除依法—进行行政《处，罚外要？将其列入市》建筑市？场黑名单限》制其市场准入直【至清出？建筑：市场：并将处罚《决定：书和限制市场准【入、清出建筑—市场的通报》在赤峰市建》。设，网上发？。。布进行？公开：。曝，光，对有关违法》违规行为和不—良行：为，由相关部《门记入相关责任【企业和人员的信【。用档：。案 赤峰】市人民政府 】 二○？一一年五月二十【日 ？ ：