— —赤峰市人民政府【关，于，加快建筑业发—展的若？干意见 《 《赤政：发[20《11]030号 ！各旗县？区人民政府市直【各委办局、各企事】业单：位 　　【 为把我》市建筑？业发展？成为国民经济的支】柱产业之一并将赤峰！市打造成为建筑之乡！特提出？如，下意见 —一、加快《结构调整做》大做强建筑业 【 　　 —（一）培育龙—头骨干？。企，业集团各级建设行】政主管部门要制定】扶持政策和措施【建立激励机制—加快培育本地的知】名企业、品》牌，企业和骨干》企业鼓励有实力的】建筑企业跨地—区、跨？行业兼并或参—股，区内外的企》业，拓展市场空间；鼓】励中小型《建筑企业以》产权为纽带进行联合！。重，组组建企业集—团；鼓励行业龙【头骨干？。企业按照《现，代企业制度要求【规范管理提升—效益拓展融资渠【道提高综合》竞，争力力争到“十二】五，”末培育出一家特】。级资质施工》企，业和一家施工—产值超百亿的大【型，企业：集，团 ？。 　《　 （二》）加快产业结构调整！按照“一《业为主、多业并举】”，的，原则优？化资源配置拓展发展！。空间：。推动全市《建筑业由单一—型向多元《综合型发《展由生产《经营型向资本经营】。。型转：变在巩固和发展【主业的同时促进建筑！业向房地产、—。交通、？水利、？电力等行业延伸构】建集：水利工程、交通工】程、电力工程等专业！为一体的《大建筑业《格局：建立建筑业》与新型建材等有关产！业，的联动？发展机制加强产业】合作延伸产》业链到2《013年全市建【筑业增加值超过10！0，亿 —　　 （三）加快！。行业组织结》构调：整构建？以高资质总承包【企业为？龙，头、：专业承包企业为主】体、劳务分包企【业为依托覆》盖全行？业的、？科学合理《的组织结构体系提】升总承？包，。。企业资质等级合【理调整总承包—企，。业规模发挥》龙头：。。带动作用《鼓励低资质的—总承包企《业向专业承包企业】转化扶持专业企【业做专做精做特加快！。提升：在高端建筑市场【的竞争能力》和施工能力适当放】宽，条件、简化》程序扶？持劳：动力资源《富裕的乡镇、苏木】成立建？筑劳务分包企业 】。 ？ 　　 （四【。）大力开拓外—埠建筑市场继续巩】固，提高我市建筑企业在！本市和？市外传统建筑市场的！占有率鼓励》企业开辟外埠市【。场稳步提升市—外建筑？市场的占有份—额对开拓外》埠市场成《绩突出、积极回乡】纳税、带动本市劳】动力就？业多：的，企，业要给予奖励在【本市：的建设工程招投标中！予以加分各》级人民？政府及市《住建委驻外办事【机构：要，充分发？。挥协调、服务—、管理职能为企【业牵线搭桥》提供服务积极帮【助建筑业企业开拓外！埠市场 —。 　　 （【五）加？强人：才培养和队伍建【设要通过集中培【训、外出《考，察学习等多种形【式重点培养建—筑经济管理、工程质！量管理、科技应用与！创新、工程》预决算等建》筑业各专业领域【的，拔尖人才形》成高：层次人？才优势促进全行业整！体水平的提》高企业要不》断优化人才资源的】配置：与组：合引进大中》专毕业生并有针【对性地放到施—工一线锻炼、—培养蓄积建筑业发展！。的后劲要采用—高薪引聘等方式引进！区，内外：具有较高《知名度的高层次人】才创造吸引人才、】使用人才、留住人才！的机制和《环境加速《形成建？筑业高层次人—才优势提高企业的】核心竞争力 【 ： 　　 （—六）完善建筑业【统计制？度各旗县区》、，各相：关部门要《树立大建筑业的概念！加，强对建筑业》的统计工作充实统】计，内容扩展统计渠道完！善，。统计方法统一统计】口径全方位》科学统计建筑业有】关数据为建筑—业发展？。提供科？学的决？策依：据 ？二、加强建筑市【场管：理营造促进发展的良！好环境 《 ， 　　 （七）认！。真开展建筑》。工程领域突出问题专！项治理工作严肃查处！在工程？建，设实施中出现的【不履行基本建设【程序：、工程质量低劣、质！。量责任制落实—不到位等违法—违规行为完善—工程建设管理制度】建立长效机制确保】我市工程《建设项目依法—实施建设 】 　　 （八【），严格落？实市：场准：入制度？。市，外工程？勘察、建筑设计、建！筑施工、《工程监理、》招标代理、工程造价！咨询等企业》进入我市承揽工程】业务需到市住—建委办理入境备案手！续建：。设工程招标》文件要？。明确提出参与投标】的，。市外施？工企业要承诺中【标后在赤峰设—立独立纳税机—构（分公司）并将】其作为合《同条款在《合同中写明建设行】政主：管，部门在发放建设项】目，施工许可证时要核】验中标的市外—施工企业已》在我：。市设立？的独立纳税机构【的工商营业执照【和税务登《。。记证 　】。　 （九）规范招！投标管理工》作各级？建，设行政主管》部门要按照国务【院办：公厅：印，发国务院有关部门实！施招标投标活—动行政监《督的职责《分工意见的》通知（国《办发〔2000〕3！4号）文件规—定做好本地区的【建设工程《招投标活动的监督管！理工作不《断，完善招投标》制度消除《人为：因素采？用综合评分法—评，标确定？中标人严禁以—抓阄：形式确定中标—人全面推行无标底】招标加强合同—备案管理招标人和】中标人须在自中标通！知，书发出之日起3【0日内签订书面【合同并在《7日内由中》标人将合同送工程所！在地建设行政—主管部门备案— 　　 ！（十）明确依法招】标工程规模》全市建设工程项目】施工：单项合同额在1【00万元人民币【以上的？工程项目必须—通过依法招标确定】中标人其招》投标活动必须依法】进入建设行政主管部！门所属的建设工程】招投标服务交易中】心，。（，有形建筑市场）进】行交易 》 　　 【。（十一）加》强工程造价管理严】格执行国家计—价规范按季》发布指导价格合理】控制我市的工程造价！水平特别是要按季、！按旗县区制定商品混！凝土的？指导价格保》证价格公《平合理 】　　 （》十二）？全面落实工程总【承包企业负总责制】度总承包企业要对】建设工程的工—程质量、安全生产】、农民工工资支付】、合同履行等负总责！；凡在招标文件或承！。。包合同中约定可以分！包的：工程总承包企业应】将工程分包》给具备相《应资质？。。的施工企业订立分包！合同后应到工程所在！地建：设行政主管部门【备，案 　【　 （十三）严】格注册建造师和项】目总监变《更管理工作在工【程实施中通》。过公开招《。标方式？中标的施工》企业的建《造，师和监？理，企业的项目总监【理工程师不允许进行！。变更如建造师—或项目总监理工程】师确因身体等—特殊原因不》能上岗应出》具，相关部门《的证明材《料由施工企业或监理！企业向招《投标监？督部门提出增补建造！师或项目总监—。。理工程师的申—。请增补人员的资【。质条件和《业绩：等要与中《。标的建造师或—项目总监理工程师】基本一致但原中标的！建造：师，或项：。目总监理工程师自】离岗之？日起在该工程未履行！竣工备案手续前不得！再参加其他工—程项目的投标活动通！过邀请招标》方，式中标？的建造师和项—目总监理工程师申明！理由：进行变更的》应由资质等》。级，一致的建造师或【项目总监《理工程？师接替其项》目管：理工作但《原中标的建造—师或项目总》监理工程师自变【更之：日起一年内不得参】。加其他工程项目【的投标活动 — 三、加强】建设工？程质：量安全监管夯实建筑！业发展的基》础 　　 （！十四）完善市和旗县！区两级质量监—督体系和《工，程，质量保障体系加大】工程质量《检查和？建筑材料《。抽查力度积极推行】工程质量《巡查和差别》化管理制度根据【工程：类别、重要性、工】程参与单位的业【绩、信誉、质量【保证能力等情况【实施分类《监督工程实体质【量监督与《企业：及项目？经，理部质量保》障体系监《督并重严厉打击【工程建筑质量方面】的违法违规行—。为重点查处质—量责任制不落实、项！。目，。部执业人员人证不符！、随：意脱岗、《离岗等？。问题：。着力提高监督—工作的针《对性和？有效性实《。行在岗？建造师离岗告知制度！在岗建造师》离开施工《现，场，两日：以上要由本》人书面申《。。明理由经施》工企业负《责人和监理企—业负责人签》署意见并报承担【。本，工程监督任》务的质量监》督站、安全》监督：站备案复岗后要及】时到备案《部门办？理手续？建造师离《岗期间施《工单位要《指派一名资》质条件与其一致的建！造师临时代行其【。职责 《 ？　　 （十五）】。突出质量监》管重点强化》工程参建各方主【体责任行为监管【和工程实体质—量检测重点》监管住宅工程尤其】是保：障性安居工程、中】小学校舍安全工程以！及道路？桥梁等重大市—政基：础设施工程质—量认：真开展以建筑节能】保温材料及其施工】质量为主《要，。内，容，的工程质量专项【整治工作抓好框【剪结构工程填充墙】裂，缝等质量通病的治理！切，实抓：好建筑工《。程地下？车库防水施工质【量 —　　 （》十六）全面推—广使用商品混凝【土各旗县区政府【所在地规划区内要禁！止现场搅拌混—。凝，土全面使《用商品混《。凝土没有设立商【品，混凝土生产企业的旗！县要在6月底前【完成商品混凝土生产！企，。业资：质报批工作 【 　　 （十！七）建？立企业争先创优【。激励机制对获得国家！、自治区《和市级质量奖—的企业及其项目【。负责人？可在招投标中予以奖！。励加分实行建设工程！优质优价制》。度对获得国》。家，鲁班奖的《企业可以试》。行奖励工程制度具体！办法由市住建—委制定？ 　　【。。 （十八）切实加！强建筑？施工：安全质？量标准化工地建设认！真，。开展以深基坑、【高，支模、脚手架和建筑！起重机械等为重【点的安全专项整治】工作强制《推行安全防护设施标！准化：加，大，定型化、《标准化安全防护设施！的推广和检查力度】规范建筑施》工现场防护设施推】行施：工现场防护用品免】。费抽样检测制—度确保施工现—场使用的防护—用品合格真正起到安！全防范作用积极【开展打？击违法？违规建设行为专项行！动促进安《全生产形势持—续稳定好《转从源头上杜绝【。安全管理漏洞保证建！筑施工安全生产形势！平稳 四】、加快诚信体系建】设推行履约激励和失！信惩戒制度》 ？　　： （十九）建立建！筑市场信用》评价体系各级建设】行政主管部门按照】统一的诚信》标准和管理办法对管！理范围内的建筑【市，场各方主《。。体的诚信《行为：进行检？查、记录《与公示并《载入建筑市场各方】主体诚信《档案同时将不—良行为？记录信息及时报送上！。一级：建设行政主管部【门各级？。建设行政主》。管部门要按照诚信激！励和失信惩戒—的原则建立诚信奖惩！机制在行政许可【、市场准《入、招标投标、资】质管理、表彰—评，优等工作中充分【。利，用已公布《的建筑市场》各方主体的诚信【行为信息依法对守信！行为给予激》励对失？信行：为进行惩处 】 　　 》 （二十《）建立建《。筑市场诚《信信息平台各级建】设行政主管部门要通！过资源？整合和组织协调完善！建筑：市，场和工程《现场联动《的业务？监管体系建立—向，社会开放的建筑市】场，诚信信？息平台根据行政处罚！情况及时《公布各方主体—的不良？行为信息形成—政府监管、行业【自律：、社：会监督的有效约束】机，。制 　【　 ？。（二：十一）建立建筑市场！黑名单制度》各级建设行》政主管部门要—严格规范《建筑市场行为对存】在串通投《标转包、《违法分包擅自变【更在岗项目注册建】造师拖欠工程—款和农民工工—资以农民工工—。资为借口恶意逼讨工！程款引发群》体，性事件等《行为的企业法人和责！任人除？依法进行《行政处罚外要将其】列，入市建筑市场黑【名单：限制：其市场准入直—至，清出：建筑市场并将处罚决！定书和限制》市场准入、清出【建筑市？场的：通报在赤《峰，市建设网上发—布，进行公开曝光—对有关违法》违规行为《和不良行为由相关部！门记入相关责任企业！和人员的信》。用，档案 》 ， 赤峰市人民政府】 二》○一一年五月二十】日 ： ？