！。 赤峰市—人民政府《关于加快建筑—业发展的若干意见】 赤政发[！2011《。]030号 【各旗县区人民政府】市直各委办局、【各企事业单位— 《　　 为》把我市建筑业发展】成为国？民经济的支柱—产业：之一并将赤峰市打造！成，为建筑之《乡特：提出如下《意见 《 一、加《快结构调整做大做】强建筑？业 　　 】（一）培育龙头骨干！企业集？团各级建设行政主】管部门？要制：定扶持政《策和措施建立激励机！制加快培育本—。地的：知名企业《、品牌企业》和骨干企业鼓励有】实力的？。建筑企业跨地区、】跨行业兼并或—参股：区内外的《企业拓展市》场空间；鼓励中小型！建筑企？业以产？权为：纽带进行联合重【组组建企业集团；】鼓励行业龙》头骨干企业按照现】代企：业制度要求规范管理！提升：效益拓展融资渠道提！高综合竞争力—力争到“十二—。五”末？培育出一家特级资质！施工企业《和一家施《。工产值超百》亿，的大型？企业集？团 　　】 （二《）加快？产，业，结构调整按》照“一业为主、多】业，并举”的《原则优化资源配【置拓展发展空间推动！全市建筑业由—。单一型向多》元综合型发》展由生？产经营型向资本经营！型，转变在巩《。。固和发展《主业的同时促进建筑！业向：房地：产、交通、水利【、电力等行业延伸】构，建集水利工程、交】通工程？。、电力工程等专【。。业为一体《的大建？筑业格局建》立建筑？业与新型建材—等有关产业的—联，动，发展机制加》强产业合作延伸产业！链到2013—年全市建《筑业：增加值超《过100亿 ！。 ，　　 《（三）加快行业【组织结？构调：整构建？以高资质《总，承包企业为龙头、专！业承包？企业为主体、—劳务分包企业—为依：。托覆盖全行业—的，、科学合理》的组织结构体系提升！。总，承包企业资质等级】合理调整总》承包企业《规模发挥龙头带【动作用鼓励低资质】的总承包企业向专业！承包企业转化扶持】专业企业做专做精做！特加快提升》在高端建筑市场【的竞争能《力和施工《能力：适当放宽条件、简】化程：序扶持劳动力—。资源富裕的乡—镇、苏木成立建筑】劳，务分包企业 】 　？　 （《四）：大力开拓外埠建筑市！场继续巩《固提高我市建筑企】业在本市和》市外：传统建筑《市场的占有率鼓励】企业开？辟外埠？市场稳步提升市【外建：筑市场的占》有份额对开拓外埠市！场成绩突出、积极回！乡纳税、《带动：本市劳动《力就业多的》企业要给予》奖，励在本市的建设工程！招投：标中予？以加分各《级人民政府及市【。住，建委驻外办事机构要！充，分发挥协调、服务、！管理：职能为企《业，牵，线搭桥提供服务积】极帮助建《筑，业企业？开拓外埠市场 【 ， 　　 （五！），加，强人才培《养和队伍建》设要通过集中培【训、外出考察—学，习等：多种形式重》点培养建筑经—济管理？、工程质量管理【、科：技应用？与创新、工程预【。决算等建《筑业各专业领域的】拔，尖人才？形成高层次人才优势！促，进全行？业整体水平》的提高企业要不【断优化？人才资源的配置【与，。组，合，引进大中专毕业【生并有针《对性：地放到施工一线【。锻炼、培养蓄积建筑！业发展的后劲要采】用高薪引聘等方式引！进区内？。外具有较高知—名度的高层次—人才创？造吸引人才、使用】人才、留住人—才的机制和环境加速！形成建筑业高层次】。人才优？势提高企业的—核心竞争力》 》　　 （六）【完善建筑业统计制度！各旗县区、各相关部！门要树立大建筑【业的概念加强对建筑！业的统计工作充实】统计内容《扩展统计渠道完善统！。计方：法统一？统计口径《全方位科学统—计建筑？。业有关数据》为建筑业发展提【供，科学的决策》依据 二、加强】建筑市场管理营造】促进：发展：的良好环境》。 　　 —。 （七）《认真开展建筑工程领！。域突出问题专—项治理工《作严肃查处在—工，程建设实施中—出现：的不履行基本建【设程：序、工程质量低劣、！。质量责任制》落实不到《。位等违法《违规：行为完善工程建设】管理：制度建？立长效机制确保我】市工：程建设？项，目，依法实施建设— 　　【 （八《）严格落实市场【准入制度《市外工程勘察、【建筑设？计、建筑施工、【工程监理、招标代理！。、工程造价咨询等企！业进入我市》承揽工程业务需到市！住建委办理入境备】案手续建《设工程招标文—件要明确提出参【与投标的市外施【工企业要《承诺：中标后在赤》峰设：立独立？纳税：机构（分公司）并】将其作？为，合同条？款在合同中写—明建设行政》主管部门在发—放建设项目施工【许可证时要》核验中？标的市外施工企业已！在我市设《立，的独立纳税》机构的？工商营业执》照和税务登》记证 ？ 　》　 （《。九）规范招投标管理！工作各？。级建设行政主管部】门要按照国务院【。办公厅印《发国务院有关部门】实施招标投标活动】行政监督的职—责分工？意见的通《知（：国办发〔2000〕！3，4号）文件规—定做好本地区的建设！。工程招投《标活动？的，监督管理工作不断完！善招投标制》度消除人为因素采】用综合评分法评标确！定中标人《严禁：以抓阄形《式确定中标人全面推！行无标底招标加【强，合同备案管理—招标人和中标人须】在，自中标通知书发出】。之，日起30日》内签订书面合同并在！7日内由《中，标人将合同送工程所！在地建设行政—主管部门备案 【 　》。　 （十）明确依！法招标工程规—模全：市建设工程项目施】工单项合同》额在：1，0，0万元人民币以上的！工程项目必须通过依！法招标确定中标【人，其招投标活动必须】依法进？入建设行政主管部】。门所属的建设工程招！投，标服务交《易中心（有形—建筑市场）》。。进，行交易 》 　《。　 （十一）加强！工，程造：价管：理严格执行国家计】价规：范按季发布指导价格！合理控制《我市的工程造—价水：。平，特别是要按季、按】旗县区制定》商品混凝土的指【导价：格保证价格公平合】理 ： 　　 （！十二）全面落—实工程总承包—企业负总责制—度，总承包企业要对建设！工程的工《程质量？、安全生产、农民工！工资支付、》合同履行等负总责；！凡在招标文件—或，承包合？。同中：约，定可以分包的工程总！承包企业应将—工程分包给具—备相应资质的施工企！业订立分包合同后应！到工程所在地建设行！政主管部门备案 】 ： 　　 （十】三）严格注册建造】。师和项目总》监，变更管理工作在【工程实施中通过【公，开招标方式中标的】施工企业的》建造师和监理企【业的项目《总监理？工程师不允许进行变！更如：建造师或项目总监】理工程师确》因身体？等特殊？原因不能上》。。岗应出具相关—。部门的证明材—料由施？工企业或监理企业】向招投标监》督部：门提出？增补建造师或项目总！监理工程师的申【请增补人员的资【质条件和《业绩等？。要与中标《的建造师或项目【总监理工程师基【本一致但原中标的】建，造师或项《目总：监理工程师自离岗】之日起？在该工程未履行【竣工备案手续前不】得再参加其他工程项！目的投？标活动通过邀请招】标方式中《标的建造师和—项目总监理》工程师？申，明理由进行变更【的应：由资质等级一致的建！造师或项目总监理】工程师接替其项目】管理工作但原中标】的，建造师或项目总监理！工程师自《变更之日起一—年内不得参加其他工！程项目的投标—活动 三】、加强建设工—程质：量安全？监管夯实建筑业【发展的基础 — 　　 》 （十？四）完善市》和旗县区两级质【量监督体系和工程】质量保障体系加【大工程质量检查和建！筑材料抽《查力度积极推行工】程质：量巡查？和差别化管理制度根！据工程？类别：、重要性《、工：程参与单位的—业绩、信誉、质量】保证能力等》情况实施分类监督】工程实体质量监督与！企业及项目经理部质！。量保障体系》监督并重严厉打击】工程：建筑质？量，方面的违法违规行为！重点查？处，质量责任制》不落实、项目—部执业人员人证不符！、随意脱岗、离岗等！问题着力提高监督工！作的针对性和—有效性实行在岗建造！师离岗？告知：制度在岗建造师离开！施工现？。场两日以上要由本人！书面申明理》由经施工企》业负：责人和监理企业【负，责人签署意见—并报承担本工程监督！任务的质《量监督站、安全【监督站备案复岗后】要及时到备案—部门办理手续—建造师？。离岗期间施工单位要！指派一名资质—条件与？其一致的建造师【临时代行《其职责 《。 　　 【 （：十五）？突出质？量监管重点》强化工程参建—各方主体责任—行为监管《和工程？实体质量检测重点】监管住宅工》程尤其是保障性安】。居工程、中小学校舍！安全：工程以及道路桥梁等！重大市政基础—设施工程质量认真开！展以建？筑节能？保温材料及其施【工质量为主要内【容的工程质量专【项整治？工作抓？好框剪结构工—程填充墙裂》缝等质量通病的治理！切实抓好建筑工【程地下车库防水施】工，质量 　】　 （十》六）全面推广使用商！品混凝土各旗县区】政府所？在地规划区内要禁】止现场搅《拌混凝土全面—。使用商？品混凝土没有设立商！品混凝土《。生，产企业的旗县要【在6：。月底前完成商品【混凝土生产企—业资质报批工作【 　　 】 ，。（十：七）建立企业争先创！优激励机《。制对获得国家、自治！区和市级质量奖的】。企业及其项目—负责人可在招投【标中予以奖》励加分实行建—设工程优质优价【制度对？获，得，国家鲁班奖的企业】。可以：试行：奖励工？。程制度具体办法【由市住？建委制定 【 ， 　　 》（十八）《切实加强建》筑施：。。工安全？质量标准化工地【建设认真《开展以深基坑—、高支模、脚手架】和建筑起重机械等为！重点的安全专项整】治工作强《制推行安全防护设】施标准化加大定型化！、标准化安全—防护：设施的推广和检查力！度规范？建筑施工《现场防护《。设施推行施工现场防！护用品免费抽样检】测制度确保》施工现场使》用的防护用》品合格真正起到安】。全防范作《用积极开展打—击违法违规建—设行为专项行动促】进安全生《产形势？持续稳定好》转从源头《上杜绝安全管—理漏洞保《证建筑？施工安全生产形势平！稳 四、】加快诚信体》系建设？推行履约激励和失信！惩戒：制度 　　 】 （十九《）建立？建筑市？场信用评价》体系各级《建设行政《主管部门按照统【一，的诚信？标准和管理》办法对？管理范围《内的建筑市》场各方主体的诚【信行为进行检查、记！录与公示《并，载入：建筑：市场各方主体诚信档！案同时将不良行为记！录信息及《时报送上《一级：建设行政主》管部门各《。级建设行《政主管部门要—按照诚信激》励和失信惩戒—的原则建立诚信奖惩！机制：在行政许可、市【场，准入、招《标投标、资质管【理、表彰评优等工作！中，充分：利，用已：。公布的建筑市场各方！。主体：的诚信行为信息依法！对守信行为》。给予激？励对失信《。行为进行惩处— ？ 　　 （二】。十）建立建筑市场】。诚信信息平台各级建！。设行政？主管部？门要通过资》源整合和组织协调】完善建筑市场和工程！现场联？动，的业务监管体系建】立向社会开》放的建筑《市场诚信信息平【台，。。根据行政处罚情况】及时公布各方—主体的不《良行为信息》形成：政府监？管、行业自》律、社会《监督的？有效：。约束机制 》 ？ 　　 （二十一！）建立建筑市场黑】名，单制度各级》建设行政主管—。。部门要严格规范建】筑市场行为对存【在串通投标转包【、，违法分包擅自变更在！岗项目注册建—。。。造师拖欠工程—款和农民工工—资以：农民工工资为借口恶！意逼讨工程》款引发群体》性，事件等行为的—企业法？人和责任人除依法】进行行政处》罚外要将《其列入市建筑市场黑！名单限制其市场准入！直至：清出建筑市场并将】处罚决？。定书：和限制市场准入、清！出建筑市《场的通报在赤峰市】建，设，。网上：。发布进行公开曝光对！有关：违法违规行》为和不良行》为由相？关部门记《入相关责《任企业和人员的【信用档案 》 赤峰市【人民政府 》 二○一一【年五月？二十日 【