： 《 赤峰市！人民政府关于加【快建筑业发展的若】干意见？ 赤政发[！20：11：]030号》 各旗县区—人民政府《市直各委办局、各】企事业单位 【 ：　　： ， 为把我市建筑业】发展成为国民经【济，的支柱产《业之一并将》赤峰：市打造成为建筑之】乡特提出如下意【见 一、加【快，结，构调整做大做强【建筑业？ 　　 （】一）培育龙头骨干】企业集团各级—建设行政主》管部门要制定—扶，持政策和措施—建立激励机制—加快培？育本地的知名—企业、品牌企业【和，骨，干企：业鼓：励有实力的建—筑企业跨地区、【跨行业兼并或参股】区内外的企业拓展市！场空间；鼓励中小】型建筑企业以产【权为：纽带进行联合重组组！建企业集团；鼓励行！业龙头？骨干企业按照—现代：。。企，业，制度要求规范管理】提升效益《拓展融资渠道提高】综合竞争力力争【到“十二五”末培】育出一家特级资质】施工企？。。业和一家施工—产值超百《亿的大型企》业，集团 ？ ？ 　　 《。 （二）加快—产，业结构调整按照“一！业为：主、：多业并举”的原则优！化资源配置拓—展发展空间》推动全市建筑业由】单一型向多元—综，合型发展由生产经营！型向资本经营型转变！在巩固和发》展主业的同》时，促进建筑《业向房地产、交通、！水利、电力等行【业延伸？构建集水利》工程、交《通工程、电力工【程等专业《为一体的大建筑【业格局建立建筑业】与，新型：建材等有关产—业的联动发展机制】加强产业合》。作延：伸产：业链到2《013年全市建筑业！增加：值超过100亿 】 　　— （三《）加：快，行业组织结构调整构！建，以高：资，质，。总承包企业为龙头、！专业承包《企业为主体、—劳务分包《企业为依托》覆，盖全行业《的，、科学？合理的组《织结构体《系提升？总承包企业资质【等级合？理调整总承包企业】。。。规模发挥龙头带【动作用鼓励低资【质，的总承包企业—向专业承包企业转】化扶持专业》企业做？专做：。精做特？加快提升《在高端建筑市—场的：竞争能力和施—工能力适当放宽【条，件、简？化程：序，扶，持劳动力《资，源富裕的乡镇、【苏木：成立建筑劳务—分包企业 【 　　《 ：（四）大力开拓【外埠建筑市场继续】巩固：提高我市建筑企业在！。本，市和市？外传统？建筑市场的占有率鼓！励企：业开辟外埠》市，。场稳步？。。提升市外建筑市【场的占有份额对【开拓：外埠市场成绩突【出、积极回》乡纳税、带动—。本市劳动力就—业多的企业要给予】奖励在本市的建设工！程招投标中》予以加分各》级人民政府及市住建！委驻外办事机构要】。充，分，。发挥协调、》服务：。、管理职《能为企业牵》。线搭：桥提供服《务积：。极帮助建筑业企【。。业，开，拓外埠市场 — 　》　 （五）加强】人才培养和》队伍建设要通—过集中培训、外【出，考察学习等多种形】式重点培养建—。筑，经济管理、》工程质量管理、科】技应用与《。创新：、工程预《决算等建筑业各专业！。领域的拔尖人才形】成高层次人才优【势促进全行业整体水！平的：提，高，企业要不断》优，化人才？资源的配置与组合引！进大中专毕业生并】有针对性地放到施】工一线锻炼、培养】蓄积建筑《业发展的《后劲要？采用高？薪，引聘等方式》引进区内外》具有：较高知名《度的高层《次人才创《造吸引？人才、？使用人才、》留住人才《。的机：制和环境加速形成】建筑：。。业高层？次人才？优势提高企业—的核：心竞争力 【 　？。　 （六）—完善建筑业统计【制度各旗县区、各】相关部门要树立大】建筑：业的概？念，加强对建《。筑业的统计工作【充，实统计内容扩展统】计渠道？完善统计方法统【一统计口《径全方？位科学统计》建筑业有关数据为】建筑业发展提供科】学的决策依据—。 ， ，二，、加强建筑》市场管理营造促进】发展的良好环境 】 ，。 　　 （—。七）认真《开，展建筑工《程领域突出问—题专项治理工—作严肃查处》在工程建设》实，。施中出现《的不履行基本建设程！序、工程质量低劣、！质量责任《制落实不到位等【违法违规《行为完善工程—建设：管理制度建立长效机！。。制确保？我市工程建设项目】依法实施建设 【。 　》　 （八）—严格落实市场准【入制：度市外工《程勘察、建》。筑设计？、建筑施《工、工程监理—、招标代理、—工程造价咨询—等企业进入我市承揽！工，程业务需到市住【建委办理入境备案】。手续建设工程招【标文件要明确提【出，。参与：投标的市外施—工企业？要，承，诺中标后在》赤峰：。设立独立纳》税机构（分公—司）并将其》作为合？同条款在《合，。同中写明建设行【政主管？部门在发放建设【项目施工许》可证时？要核验中标的—市外施工《企业已在我市设立】。的独立纳税机构【的工商营业执照【和，税，务登：。记证 — ，　　 （九—）规范招投标管理工！作各级？建设行政主管部门要！按照国？。务院：办公厅印发国务院有！关部门实施招标投】标活动？行政监督的职责分工！意见的通知（国办发！〔，20：00〕3《4号）文件规定做好！本地区的建设工【。程招投标活动—。的监：督管理工作不断完】善招投标《制度消除人为因【素采用综合评分法】评标确？定中标？人严禁？以抓阄形《。式确定中标人全面】推行无标《。底招标加《强合同备案管理【招标人和《中标人须在自中标】。通知书发《出之：日起30《日内签订书》面合同并在》7日：内由中标人》将合同送工程所在】地建设行政主管部门！备案 《 ： ，　　 《（，十）明确《依法招标工》程规模全市建设工程！项目施工单项合【同额在1《00万元人》。。民币以上的工—程项目必须通过依法！招标确定中》标人其招投标活【动必须依《法进入建《设行政主管部门所】属的建设工程—招投标服务》。交，易中心（有形—建筑市场）》进行交？易 —　　 （十—一）：加，强工：。程造价管《理严格执行国家计价！规，范按：季发布指导价—格合理控制我—。市的工程《造价水平特》别是要按季、按旗县！区制定商品混凝土的！指导：价格保证价格公平合！理 《 　　 》 （十二《。）全面落实工程总】承包企业负总责【。制度总承包企业要对！建设：工程的工程质量、安！全生：。产、农民工工资【支付、合同》。履行等负总责；凡在！招标：文件或承包》合同：中约定？。可以分包的工—程总承包企业应【将工程分包给具备】相应资？。质的施工企业订立】分包合同《后应到工《程，所在地建设》。行政主管部门备案】 　—　， （十三）严【格，注册建造师》和项目总《监变更管《理，。工，作在工程实施中通过！公开招标方式中标】的，施工企业的建造师和！。监理企业的项目总监！理工程师不》允许：进行变更《如建造师或项—目总监理工程师确因！身体等特殊原因不能！上岗应出具相关【部门的证明材料由】施工企业或监—理企业向招投标【监督部门提出增【补建造师或项目总监！理工程师的申—请增补人员》。的资质条《件和：业绩：。等要与中《标的建？造师或项目总监理】工程师基本一—致，但原中标的建造师】或，。项目总监《理工程师自离岗【之日起在该工程未履！行，竣，工备案手续前不【得再参加《其他工程项目的投标！活动通过邀请招标方！式，中标的？建造师和项目总监】理工程师申明理【由进行？变更的应由资质等级！一致的建《造师或项目总监理】工程师接替其—项目管理《工作但原中》标的建造师》或，项目总监理》工程师自变更—之日起一年内不得参！加其他工程项目的】投标活动 — 三、加—强建设工程质—量安全监管》夯实：建筑业发展的基础】 　　 （】十四）完善市和旗县！区两级？。质量监督体系和【工程质量保》障体系加大》工，程，质量检查和建—筑，材料抽？查力度积极推行工程！质量巡？查和差？。别化管？理制度根《据工程类别、重要】性、工程《参与单？位的业绩、信—誉、质量《保证能？力等：情况实？施分：类监督？工，程实体质量监督与】企业：及项目？经理部质量保障体】系监督并《。重严厉打击工程建】。筑质量方面的违法违！规行为重点查处【质量：责，任制不？落实、？项目部执业人员人证！。不符：、随意脱岗、—离岗等问题》着力提高《监督工作的针—对性：和有：效性实行在岗建【造师离岗告知制【度在岗建《造，师离开施《。工现场两日以上要】由本人？书面申？明，。理由：经施工？企业负责人和监【理企业负《责人签署《意见并？报承担本工》。程监督任《务的质量监督站【、安全监督》站备案？。复岗：后要及时到》备案部？门办理手续建造师离！岗期间施工单—位要指派一名—资质条件与其一致】的建造师临》时代行其职》。责 》。。 　　 （十五】）突出？质量监管重点强化工！。程参建？各方主体责任行为监！管和工程实体质量检！测重点？。监管住宅工》程尤：其是保障性安居【工程：、，中小学校舍安全工程！以及道路桥》梁等重大市政基础】设施工程质》量认：真开展以《建筑节能《保温材料及其施工质！量为主要内容的工程！质量专项整治工【作抓好框剪结构工】程填充墙裂缝—等质量通病的—治理：切实抓好《建筑工程地下—车库防？水，施工质量《 ？ 　　 》 ，。（十六？）全面？推广使用商》品混凝？土各旗县区政府【所，在地规划区内要禁止！。现场：搅拌混？凝土全面使》用商品混凝土没有设！立商品混凝土生产企！业的旗县要在6【月底前完成》商品混？凝土生产企》业资质报批》工作 　　！ （十《七）：建立：企业争先创优—激励：机制对获得国—家、自治区和市级】质量奖的《企业：。及其项？目负责人可在招投】标中予以奖励—加分实行建设工程】优质优价制》度对获得《国，家鲁班奖的企—。业可以试行奖励【工程制度具体办【。法由市住建委—制定 — 　：　， （？十八）切实》加强建筑施工安全质！量标准化工地建【设认真开展以深基】坑、高支模、脚手】架和建筑起重机【械等为重点的—安全专项整治—工作强制推行安全】防，护设施标准化加【大定：型化、标准化安【全防护设施的推广】和检查力度规范【建筑施工现场—。防护设施推行施工】现场防护用》品免费抽样检测制度！。确保施工《现场使？用的防护《用品合格真正—起到安全《防范作用积极开展】打，击违法违《规建设行为》专项行动促进—安全生？产，形势：持续：稳定好转从》源头上杜绝》安，全管理漏《。洞保证建筑施工安全！生，产形势平稳 【 ？四、加？快诚信？体系建？设推行履约激励和】失信惩戒制度 ！　　 ？ （十九）建—立建筑市场信用【评价体系各级建【设行：政主管？部，门按照统一的—诚信标？准，和管理？办法对管理范围内的！建筑市场《各方：主体：的诚信行为》进行检？查，、记录与《公示并载入建—筑市：场，各方主体诚信档案】同时将？不良行为《记录信息及时报送上！一级建设行政主管部！门各级建设行—政主管部门要按照诚！。信激：励，和失信惩戒的原则建！立诚：。信奖惩机制在行政许！可、市场准入、招】标投标、资》质管理、表彰评优】等工作中充分利用已！公，布的建筑市场各方】主，体的诚信行为信息依！法，对，守信行为《给予激励对失信行】为进行惩《处 　　】。 ：（二十）建立建筑市！场诚：信信息平台各—级建：设行政主管部门【要通过资《源整合？和组：织协调？完善建筑《市场和工程现—场联动？的业务监管体系建立！向社：会开放的建筑市场诚！信，信，息平：台根据行政处—罚情况及时公布各】方主：体的不良《行为信息《形成政？府监管、行业自律、！社会监督的有效约】束机：制 ： 《。　，。　 （二十一）建！。立，建筑市场黑名单【制度各级建设—行政主管部门要严】格规：范建筑？市，场行为对存在—串通投标转包—、违法分包擅—自变：更在岗项目注册建】。造师拖欠工程款和农！民，工工：资以农民工工资【为借：口，恶，意逼讨工程款引发群！体性事件《等行为的企业法【人和：责任：人除依法进行行政】处罚：。外要将其列入市【建筑市？场黑：名单限制其》市场准？入直至清出建筑市】。场并：将处罚决定》书和限？。制市：场准入、清出—建筑市场的通—报在赤峰市建设网】上发布进行公开曝】光，对，有关违法违规行为】和不：。良，行为由？相关部门记入相关责！任企业和人员的信用！档案 赤】峰，市人民政府 【 二○一一年五月！二十日？ 《