【 ： 赤峰》市人民政《府关于加快建筑业发！。展，的若干意见 — 赤政发【[2：011？]，0，30号 《 各旗县区人民政府！市直各委办局、【各企事业单位 【 ： 　　？ ， 为把我《市建：筑业发？展成为国民经济的】支柱产？业之一并将赤—峰市打造成为—建筑之乡特提出【如下意？见， 一、加—快结：构调整？做大做强建》筑业 ？ 　　 （【一）培育龙头骨干企！业集团各级建设【行政主？管部门要制定扶【持政策和措施—建立：激励机制加》快培育本地》的知：名，企业、品牌》企业和骨干企业鼓】励有实力《的建筑企《业跨地区、跨行业】兼并或参股区—内外的？企业拓展市场空【间；鼓励中小型建】筑企业以产》权为纽带进行联合重！组组建企业集—。团；鼓？励行业龙《头骨干企《业按照？现代企业制度—要求规范管》理，提升效益拓展融资】渠道提高综合—竞，争，力力争到“十二【。五”末培育出一家】特级资质施工—企业和一家》施，工产值超百亿—的大型企业集团 】 　　— ：。（二）加快产业【结构调？整按照“一业为主】、多：。业并举”的原则优】化资源配置》拓展发展空间推【动全市建筑业由【单一型向多元综合】型发展？由生产经营型—。向资本？经营：型转变在巩固和发展！主业的同时促进建筑！业向房地产、交通、！水，利、电？力等行业延伸构建集！水利工程、交通【工程：、电力工程等—专业为一体的大建】筑业格局建立建【筑业与新型建材【等有：关产业的联动—发展机制加强产业】合，。作延伸产业链到2】01：3年全市建筑—。业增加值《超过1？00亿 》 ： 　：　 （三）加快行！业组织？结构调？整构建以《高资质？总承包企业为龙头】、专：业承：包企：业为主体、劳务【分包企业为依托覆】盖全行业的》、科学合理的组织结！构，。体，系，提升总承《包企：业，资质等？级，合理调整总承包企】业规模发挥龙—头带动？作用鼓励低资质【的总承包企业向【专业承包企业—转化：扶持专业企》业做专做精》做特加？快提升在高端建筑市！。场的竞争能力和施工！能力适？当放宽条件、简化】程序：扶持劳动《力资源富裕的乡镇、！苏木成立《建筑劳务分包企业 ！ ？。 　：　 （《四）大力开拓外埠建！。筑市场继续巩—固提高我市建筑企】业在：本市和市外传统建】筑市：。场的占有率鼓励企】业开辟外埠市场稳】步提升市《外建筑市场的—占，有份额对开拓—。外埠市场成》。绩突出、积极回【乡，纳税、带动》本市劳动力》就业多的企业要给】予奖：励在本市的建—设工：程招投标中予以加分！。各级人？民政府及市住—建委驻？外办事机构要充【分发挥协调、服【务、管理《职能为企业牵线搭】桥提供服务积极帮】助建筑业企业开【。拓外埠？市场： 　　【。 （五）加强人】才培：养，和队伍建设要通过】集中：。培训、外出考察【学习等多种形式重】点培养建筑经济管】理、工程质量管理、！科技应用与创—新、工程预决算等】建筑业各专业领【域的拔尖人才形成】高，层次人才优势促进】全行业整体水平的提！高企业要不断—优化：人才资源的配置与】组合引进大中专毕业！生并有针《对性地放《。到施工一线锻—炼、：培养蓄？积建筑业发展的后】劲要采？用高薪引聘》等方式引进区—内外具有《较高知名《度的高层《次人才创造吸引【人才、使用人—。才、留住人才的【。机制和环境加速形成！建筑：业高层次人》才优势提高企业【的核心竞《。争力 　　！ （六）完—善建筑业统计制度各！旗县区、各相关【部门要树立大建筑】业，的概念加强对建【筑业的统计工作充实！统计内容扩展统计渠！道，完善统？计方法统一统计【。口径：全方位科学统计建筑！业有关数据为—建筑业发展提供科学！的决策依据》 二？、加强？建筑：市场管理《营造：促，进发展的《良好环境 　】　， （七）认—真开展？建筑工程领》域突出？问题专项治理—。。工作严肃查处在【工程建设实施—中出现的《不，履行基本建》设程序、《工程质量低劣、质量！责任制落《实不到位等》违法：违规行？为完善工程建设管】理制度建立长效机制！确保我市工》。程建：设项：。目依法？。实施建设 】 　　 《 （八？）严格落实市场【准入：。制度市外工程勘察、！。建筑设计、建—筑施工？、工程监理、招【标代理、工程—造价咨询等企—。业进入我《市承揽？工程：业务需到市住建委】。办理入境备案手续建！设工程招《标文件要明确提【出参与投标的市外】。施工企业要承诺【中标后在赤峰—设立独立纳税机构】（分公司）》并将其作为》合，同条：款在合？同中写？明建设行政主管部门！在，发放：建设：项目施工许可—证时要核验中标的市！外施工企《业已在我《市设立的独立纳税】机构的工商营业执】照和：税务登记《证 —　，　 （九）规范】招，投标管理工作各【。级建设行《。政主管部《门要按照国务—。院办公厅印发—国务院？。有关部门实》施，招标投？标活动行政》监督的职责》。分工意见《的通知？（国办发〔20【00〕34号）文】件，规，定做好本地》区的建设工程招投标！活动的监督》管理工作《不断完善招》投标制度消除人为因！素采用综合评—分法评标确》定，中标人严《禁以抓阄形式确定中！标人全面《推行无标底招标加】。强合同备案管理招】标人和？中标人须在自中标】通知书？。发出之日起3—0日内签订书面合】同并在7日内—由中标？人将合？。同送：工程所？在，。地建：设行政主《。。管部门备案》 《 　　 》（十）明《确依法招标工程规模！。全，市建设工程项目施工！单项合同额在10】0万元人民币以上的！工，程，项目必须通过依法招！标确定中标人—其招投标《活动：。必须依法进》入建设？行政主管部门所【属的建设《工程：招投标服务交易中】心（有形建》筑，市场）？进行：交易 》 　　 》 （十一《）加强工程造价管】理严格执行国家计价！规范按季发布指导价！格合理？控制：我市的工程造—价水平？特别是要按季、按】旗县区制定商品混凝！土的：指导价格保证价格公！平合理 —。 　　 （【十二：），全，面落实工程总—承包企业负总责制度！总承包企业要对建设！。工程的工程质量【。、安：全生产、农》民工工？资支付、合》同履行等负总责；凡！在招标？文件或承包》合同中约定可以【分包的工程》总承包企《业应将？。工，程分：包给具备相》应资质的《施工企业订立分包】合同后应到工程所在！地，建设行政主》管，部门备案 】 　　 （十【三，），严格注？。册建：造师和项目总—监变更管理工—作在工程实》施中通过《。公开招标方式中标】的施工企业的建【造师和监理企业【的项目总监理工程师！。不允许？进行变更如》建造师？或项目总《监理工？程师：确因身体等特殊【原因不能上岗—。应出具相关部门的证！明材料由施》工，。企业或监理企业向招！投标监督部门提出】增，补建造师或项目总监！理工程？师的申请增补人员】的，资质条件《和业绩等要与—中标：的建：造，师或项目总监理工程！师基本一致但原中】标的建造师或项目】。总监：理工程师《自离岗之日起在【该工程未履》行竣工备案手续【前不得再参》加其他工程》项目：的投标活动通—过邀请招标》方式中标的》建造师和《项目总监《理工：程，师申明理由进行【变更的应《由资质等级》一致的建造师—或项目总监理—工程师接替其项目】管理工作但原中标的！建造师？或项目总监理工程师！自变更之日起一【年内不得参》加其他工程项目【的投标？。活动 ？ 《三、加？强建设工程质量安全！监管夯实建筑—业发展的基础 】 　　 《 （十四）完善【市和旗县区两—级质量？监督体？系和：工程质量保障体系加！大工程？质量检查和建筑材】料抽：查力度积极推—。行工程？质，量巡查和差》别化管理制度—根据工？程类：别、：重要：性、工？。程参与单位的业绩】、信誉、质量保【证能：力等情况实施分类】监督：工，程实：体，质，量监督与企》业及项目经理部【质量保障《体系监督并重—严厉打击工程建筑质！量方面的违法违规】行为：重点：查处质？量责任制不落实、】项目部执业》人员人证不》符、随意脱岗—。、离岗等《问题着？力，提高监督工》作的针对性和有【。。效性实行在岗建【造师离岗《告知制度《在岗建？造师离开施工现场两！日以上要由本人书面！。申明理由经》。施工企业负责人和】。监理企业负责—人，签，署意：见并报承担本工程监！督任务的质》量监督站、安—全监督站备案复【。。岗后要及时到备案】部门办？理手续建造师离【岗期间施工》单，位要指派一名—资质条件与其一【致的建造师》临，时代行其职责— 》。。　　 （十五）】突出质？量监管重点强化工程！参建：。各方主体责任行为监！管，和工程实体质量【检测重？。点监管住宅》工程尤其是保障性】安居工程、》中小学校舍安全工程！以及：道路桥梁《等重大市政基—础设施工程质量认】真开展以建筑节能保！温材料及其施工质量！。为主要内容的工程】质，量专项整治工作【抓好框剪结构工程】填充墙裂缝等质【量通：病的治？理切实抓好建筑工程！地下车库防水施工质！量， 》　　 （十—。六）全？面推广使用商品混凝！。土各：旗县区政府》所在地规划区内要】禁止现场搅拌混凝土！全面：使用商品混》凝土：没，有设立商品混—凝土生产企业—的旗县要在6月【底前完成商》。品混凝土《生产企业资质报【批工作 》 ， 　　 （十七！）建立企业争先创优！激励：机，制对获得《国家：、自治区和市—级质量奖的企业【及其项目负责人【可在招投《标中予以奖励加分实！。行建：设工程优质》优价制度对》获得国？家鲁班？奖的企业《可以试？行，。奖励工程制度具体】办法由？市住建委制定 】 　　》 ， ，（十八）《切实加强建筑施工】安全质量标准化工】地建设认《真开展以《深基坑、高支模、脚！手架和建《。筑起重机《械等为重点的—安全专项整治工作】强制推行安全防【护设施？标，准，化加大定型》。化、标？准，化安全？。防护：设，施的推广和检查【。力度规范《建筑施？工，现，场防护设施推—行施工？现场防护用品—免费抽？。样，检测制度确保施工现！场使用的防护用品】合格真正起到安全防！范作用积极》。开展打击违法违【规建设行为》专，项行动促进安—全生产形势》持续稳定好转—从源头上杜绝安全管！。理漏洞保证建筑施】工安全？生产：形势平稳 》 《四、加快诚信体【系，建设：推行履约激励—和，失信惩戒《制度 　　 ！（十九）建》立建筑？市场信用评价体系】各级建设行政主【管部：门按：照统一的《诚信标？准和管理办法对管理！范围：内的建筑市场—各，方主体的诚信行【。为进行检查》、记录与公》。示并载入建》筑，市场各？方主体诚信》档案同？时将：不良行为记录信息】及时报？送上一级建设行【政主：管部门各级》建设行政主管部门要！按照诚信激励和失信！惩戒：的原则建立诚—信奖惩机制》在行政许可》、市场准入》、招标投《标、资质管理—、表彰？评优等？工作中？充分：利用已公布》。的建筑市场各—方主体的诚信—行，为信息依法对守【信行为？给，予激励对失》信行：为，。进，行惩处 《 ， ，。 　　《 （二《。十）建立建筑市场】诚信信息《。平台各级建设行政主！管部门要通过资源整！合和组织协》调完：善建筑市场》和，工程现场联动的业务！监管体系建立向【社，会开放的建筑市场】。诚信信息平台根据行！政处罚？情况及时公布—各，方主：。体的不良行为信息】形成政府《监管、？行业自律、社会【监，督的有效约束—机制 《。 ？　　 ？ （二十一）—建立建筑市场黑名单！制度各级建设行政】主管：部门要严《格，。规范建筑市场—行为对存在串—通投标转包》、违法分包》擅自变更在岗项目】注册建造师拖欠工程！款和农民工工—资以农民《工工资为借口恶意逼！讨，。工程款引发》群体性事件等行为】的企业法《人和责任人除依法】进，行行政处《罚，外要将其《。列入市？建筑市场黑名单限】制其市？场，准，入，直至清出建筑市场】并将处？罚决定书和限制市】场准入？、清出建筑》市场的通报》在赤峰市建设网【上发布？。进行公开曝》光对有关违法违【规行为和《。不良行为《由相关部门记入【相关：责，任企业和人》员的信？用档案 》 赤峰》市人民政府 】 二○一一年五【月二十日 【 ，