》 【赤，峰市人民政府关于】加快建？筑业发展的若—干意见 》 ： 赤政发《[2011]030！号， 各旗县区人民政！府市直各委》办局：、各企事业单—位 ？ ：　，　 为把》。我市建筑业》发展成为国民经济的！支，柱产：业之：一并将赤峰市打【造成为建筑之乡特】提出如下意见 】 一、加快结构【。调整做大做强建筑】业 《　　： （？一）培育龙头骨【。干企业集团各级【建设行政主管部门】要制定扶持》政策：和措施建立激励机制！加快培育本地的知名！企业、品牌企—业和：骨干企业鼓》励有实力的建—筑企业跨地区、跨】行业兼并或参股【区内外的企业—拓展市场空间；鼓】励中小型建筑企业】以产权为纽》。带，进行联合重》组组建企业集—团；鼓励行业—龙头骨干企业按照】现代企业制度—要求规范管》理提升效益拓展【融资渠道提高综【合竞争力《力争到？。“十二五”末—培育出一家特—级，资质施工企》业和一家施》工产值超百亿—的大型企《业集团 》 ： ，　　 （》二）：加快产业结构调整】按照“一业为主【、多业并举》”的原则优化资源】。配置：拓展发展空间推动全！市，建筑业？由单一型《向，多元综合型发展由】生，产经营型《向资本经营型转变】在巩：固和发展主业的同时！促进建筑业》向房：地产、交通》、水：利，、电力等行业延伸】构建集水利工程、交！通工程、电力工【程等：。专业：为一体？的大建筑业格局建立！建筑业与新型建材】等有关产业的联动发！。展机制？加强产业合作延【伸，产，业链到201—3年全市建筑—业增加值超》过100亿》 ： 　　 — （：三）加快行》业组织？结构调？整，构建以高资质总【承包：企业为龙头》、专业承包企业【为主体、劳务分包】企业为依托覆盖全行！业的、科学合理的组！织结构体系提升【总承包企业资质等】级合理调整》总，承包企业规模发挥】龙，头带动作用鼓励【低资质的总承包企】业向专业《承包企业转》化，扶持专业企业做【专做精做特加快【提升在高端建—筑市场的竞争能【力，和施工？能力适当放宽条件】、简化程序扶持【劳动力资源富裕的乡！。镇、苏木《成立建筑劳》务分包企《业 ？ 　　 （】四）大力开拓外埠】建筑市场《继，续巩固？提，高，。我市建？。筑企：业在本市和》市外传统建》筑市场的占有率鼓】励企业？开辟外埠市场稳步】提升市外《建筑：市场的占有份—额对开？拓外埠市场》成绩突出、积—极回乡纳税》。、，带动：本市劳动力就业多】的，。企业要给予奖励在本！市的：建设：工，程招投标中予以加】分各级人民政府及市！住建：委驻：外办事机构要—。充分发挥《。协调、服务、管【理职能？为企业牵线搭—桥提供服《务积极帮助》建筑业企业开拓外】。埠市场？ ， 　　— ：（五）加强人才培】。养和队伍建设要通】过集：中培训？、外出考《。。察学习？。。等多种形《式重点培养建筑【经济管理、工程质量！管理、？科技应用与创新【、工程预决算等建】筑，业各专业领》域的拔尖人才形【成，高层：次人才？优势促进全行业【整体：水平的提高企业要】不断优化人》才资源的配》置与组合《引进大中专毕业生】并有针对性地放【到施工一线锻炼、】培养：。蓄积建？。筑业发展的后劲要采！用高薪引聘等—方式引进区内外具】有较高知名度的高】层次人才创》。造，吸引人才、使用人才！、留住人才的机【制和环境加速形成建！筑业高层次人才优】势提高企业》的，核，心，竞争：力 》 　　 （六）】。完善建筑业统—计制度各旗县区【。。、各相关《部门要树立大建筑】业的概念加》强对建筑业》的统计工《作充：实，统计：内容扩展统计渠【道完善统计》方法统？一统计口径全方【位，科学：统计建筑业有关【数据：为，建，筑业发？。展提：。。供科学？的决策？依据 二、—加强建筑市》场管理？营造促？进发展的良好环境 ！ 　　 （【七）认？真开展建筑工程领域！突出问题专项—治理工？作严肃查处在工程建！设实施中出现的不履！行基本建《设程序、工程—质量低劣、质量【责任制落实》不到位等违法—。违规行为完善工程建！设管理制度建立长】效机制？确保我市工程建设项！目依法实施建设 ！ 　　 （】八）严格落实—市场准入制度市外工！程勘察、《建筑设？计、建筑施工、工程！监理、招标代理【、工程造《价咨询等企业进入】我，市，承揽工程业务需到】市住建委办理—入境备案手续建设】工程招标文件要明】确提出参与投标【的市外施工企业【要承诺中标后在赤峰！设立独立纳税机【构（分公司》）并将其作为合同】条款在合同中写【明建：设行政主管部—门在发放建》设项目施工》许可证时要》核验中标的》市外施工企业已在我！市，设立的独《立纳税机构的工商营！业执照和税务登【记证 》 　　 》 （九）规范招【。投标管？理工作各级建设行政！。主管部门要按照国】务院办公厅印发国务！院，有关部门实施招【标投：标活动行政监督【的，职责分工意见—的通知（国办发〔】200？0，〕34号）文件规】定做好本地区—的建设？工，。程招投？标活：动的监督管理工作不！断完善招投标制【度消除人《为，因素采用综》合评分法评标—确定中标人严禁【以，抓，。阄形式？确，定中标人全面推【行无标底《招标加强合同备案管！理招标人和中标【人须在自中标—通知书发出之日起3！0日内签订书—面合同并《在7日？内由中标人将合【同送工程《所在地建设行政主】管部门备案 【 　　》 （十）明确依法！招标工程规模—全市建？设工程？项目施工《单项合同《额在1？00万元人民币以】上的工？程项：目必须通过》依法招标确定中【标人其？招投标活《。动，必须依法进入—。建设行？政主管部门所—属的建设工程—招投标服务交—易中心（有形建筑】市场）进行交易 】 　　 【 （：十一）？加强工程造价管理严！格执行国家计价规范！按，季发布？指导价格合理—控制我？。市的工程造价水【平，特别是要按季、按】旗县区制定商品混】凝土的指导价—格保证价格公平合】理 　　】 （十二）全面】。落实工程总承包【企，业负总责制度总承包！企业要对建设—工，程的工？程质：量，、安全？生产、农《民，工工资支付、合同履！行等负？总责；凡在招标【文件或承《包合同中约》定可：以，分包的？工程总承包企业应将！工程：分包给具备相应资质！的施工企业订立分包！合同后？应到工？程所在地建设行【政主管部门备案 ！ ： 　　 （十三】）严格注《册建造师《和项目总监变更【管理工作在工程【实施中通过》公，开招标方式中—标的施工企业的【建造师和监》理企：业的项目总》监理工程师不—。允许进行变更如建造！师，或项：。目总监理《工程师？确因身？体等：特殊原？因不能上岗应出【具相关部《门的证明材料由施工！企业或监理企业向】招投标监督部门提】出增：补建造师或项—目总监？理工程？师的申？请增补人员的资质条！件和：业绩等要与中标的建！。造师或？项目：总监理工程师基【本一致但原》中标的建造师或【项目总监理工程师】自离岗之日起—在该工程未履行竣】工备案手续前不得】再参：加，。其他工程项目的投】。标活：动通过？邀请招标方式—中标的建造师和项目！总监理工程师—申，明理由进行变更【的应：由资质等级一致【的建造师或项目【总监理？工程师接《替，其项：目管理工作但原中】标，的建造师或项目【总监理工程师自变】。更，之日起一年内不得】参加其他工程项【目的投标活动 【 三、加强】建设工程质》量安全监《管夯实建筑业发【展的基础 　】　 （十四—）完善市和旗县【区两级质量监—督体系和工程质【量保障体《系加大工程》。。质量检查和建筑【材料抽查力度积极推！行工程质量巡—查和差别化管理【制度：。根据工程类》别、重要性、工程参！与单：位的业？绩、信誉、质—量保证？。能力等情况实—施分类监《督工程？。实体质量监督—与企：业及项目《经理部质量保—障体系监督并重【严厉打击《工程：建筑质？量方面的违法违规】行为重点查》处质量责任制不落实！。、项目部执》。业人员人证不—符、：随意脱岗、离岗【等问题？着力提高监督工【作，的针：对性和有效性实行】在岗建造师离岗【告知：制度在岗建造师【离开施工现》场两：日以上要由本人【书面申？明理由经施工企业】。负责：人和监？理企业负责人签【署意见并报承担【本工：程监督任务》的质量监《督站、安全监督站备！案复岗后要》及时到备《案部门办《理手续建《造师离岗期》间施工单位》要指派一名资质条】件与其一致的—建造：。师，临时：代行：其职责 【 ，　　 （十五【）突出质量监管重】点强化工《程，参建各方主体责任】行为：监管：和工程实《。。体质量检测》重点监管住宅工【程尤其是保障性【安居工程、中小【学校舍？安全工？程以及道路桥梁【等重大？市政基？础，设施工程质量认【真开展以建筑节能】保温材？料及：其施工质量为主【要内容的工程质量】专项整治工作抓好框！剪结构工程填充墙裂！缝等质量通病的【治理：切实抓好建》筑工程地下车库防】水施工质《量， 　　 ！（十六）全面推广】使用商品混凝土各】旗县区？政府所在地》规划区内要禁止【现场搅？拌混凝土全面使用商！品混凝？土没有设《立商品混凝土生产企！业的旗县要在6月】底，前完成商品混凝土】生产企业资质报批工！作 —　　 ？ （十七）建立企业！争先创优激励机制】对获得国家、—自治区和《市级质量奖的企业及！其项目负《责，人可在招《。投标：中予：以奖励加分实行【建设工程优质优【价制度对获》得国家鲁班奖—的企：业可以试行奖—励工程制度具体办】法由市住《建委制定《 ？ 　　 （十】八）切实加强—建筑施工安全质【量标准化工地建【设认真开《展以深基坑、高支模！、脚：手架和建筑起重机械！等为重点的安全【。专项整治工作强制推！。行安全防护设施标】准化加大定》。型化、标准化安全】防护设施的推—广和检查力度规范建！筑施工现《场防护设施推—行施工现场防护用品！免费抽样《检测制度确》。保，施工现场使用—的防护用品合格真正！起到安？全防范作用》积极开展打》。击违法违规》建，。设，行为：专项行动促进安全】生产形势持续—稳定好转从》源头上杜绝》安全管理漏洞保证建！筑施工安《全生产？形势：平稳 ？ 四、加【快诚信体系建设推行！履约激励和失信惩戒！制度 　—　 ？（十九）建立建筑市！场信用评价体系各】。级建设行政主管部】门按照统《一的诚？。信标准和管理—办法对管理》范围内的建筑市场】。各方主体的诚信行为！进行检查《、，记录与公示并载入建！筑市场各《方主体诚信档案同】时将不良行为记录】信息及时《报送上一级建设【行政主管部门各级建！设行政主管部门要按！照诚信激《励和失信惩戒的原】则建立诚信奖惩【机制在行《政，许可：、市场准入、招【标投标、《资质管理、表—彰评优等工作中充分！利用已公布的—建，筑市场各方》主体：的诚信行为》信息依？法对守信行为—给予激励对失信【行，为，。进行惩处 【 　　《 （二十）建立建！。筑，市场：诚信信息平台各级建！设行政主管部门要通！。过资源整《合和组织协调完善】建筑市场《和工程现场联动的业！务监管？体，。系建立向社会开放的！建筑：市场诚信信息平【台根据行政处罚情况！及，时，。公布：各方：主体的不良行—为信息形成政府【监管、行业自律、】社会监督《的有：效约束机制 【 　　 — （二十一）建【立建筑市场黑名单制！度各级建设行—政主管部《门要严格规范建筑】市场行为《对存在串通投标转包！。、违法分包擅自变】更在岗项目》注册建造师拖—欠工程款和》农民工工资以农民】工工资为借口恶【意逼讨工程》款引发群体性事件】等行为？的企：业法人和责任—人除依法进》行行政？处罚：外要将其列入市建筑！市场黑名单限—制其市场《准入直至清出建【筑市场并将处罚决】定书和限《制市场准入》。、清出建《筑市场的通报在赤】峰市建设网上发【布，进行公开曝光—。对有关违法违规【行为和不良行为【由相：关部门记入》相关：责任企业和人员【。的信用档案 — 赤》峰市人民政》府 《 二○一《一，年五月二十日 】 ：