《 ： ，。 赤峰【。。市人民政府关于加快！。。。建筑业发展》的若干意《见 ？ 赤政发[2】011]0》。30号 各旗【县区人民政府市直各！委办局、各企事业】单位 《。 　　 为【把我市建《。筑业发展成为国【民经济的支》柱产业？之一并将赤峰市【打造成为建筑之乡特！提出如下意见— ： 一、加快结构调整！做大做强建筑业【 　　 （一！）培育龙头骨—干企业集团各级建】设行政主管部门要制！定扶持？政策和措施》建立激励机》制，加快培育本地的【。知名企业、》品牌企？业和：骨干企业《鼓，励有实？力的建筑企业跨地区！、跨行业兼并或【参股区内外的—。企，业拓展市《场空间；《鼓励中小型建筑【。企业以产权为纽带进！行联合重《组组建企业集—团，。；鼓励？行业龙头骨干企【业按照现代企—业制度要求规—范管理提《升效：益拓展融资渠—道，提高综？合竞争？力力：争到：“十：二五”末培育出【一家特级资质施工企！业和一家施工—产值超百亿》。的大：型企业集《团 　　 ！ （二）加快产业】结构调整按》照“一业为主、多】业并举”的原—则优化资《源，配，置拓展发展空间推】动全市？建，筑业由单一型向多】元综合型发展由生产！经营型向资本—经营型转变在—巩固和发展主业【的同时促进建筑【业向房地产》。、交通、水利、电力！等行业延伸构—建集水利工程、【交通工？程、电？力工程等专业为【一体的大建筑业格】局，建立建筑业与新【型建材等有关产【业的联？动发展机《制加强？产业合作《延伸产业链到2【0，13年全市》建，筑业增加值超过【。100亿 ！。　　 （》三）加？。快行：业组织？结构：调整构建以高—资，质，总承包企业为龙头、！专业承包企业为主体！。、劳务？分包企业为依托【覆盖：全行业的《、科：。学合理的组织结【构体系？提升总承《包企业？资质等级合》理调整总承包企业规！模发挥龙头带动【作用鼓励《低，资质的总承》包，企业向专业承—包企业转化扶持专业！企业做专做》。精做特加快提升在】。高端建筑《市场的？竞，争能力和《施工能力适》当放宽条件》、简化程序扶—持劳动力资源—富裕的？乡镇、苏《木成立？建，。筑劳务分包企业 】。 　　 】（四）大力开—拓外埠？建筑市场继续—巩固提高我》市建：筑企业在本市和【。市外传统《建筑市场的占有率鼓！励，。。企业开辟外》埠市场稳步提升市外！建筑市场《的占有份额对开拓外！埠市场成《绩突出、积极回【乡纳税、带动本【。市，劳动力就业多—的，企业要给予奖励【在本市的建设工程】招投标中予以加【分，各级人民《政府及市《住建委？驻，外办事机构要—。充分发挥协调、【服务、？管，理职能？为企业？牵线搭桥提供服务】积极帮助建筑—业企：业开拓外埠市—场 《 　　《 （五）》加强人才培》。养和队伍《。建设要？通过集中培训—、外：。出考察学习等多种形！式重点培养建筑【经济管理、工程质量！管理：、科技应用与创新、！工程预决算等建【筑业各专业》领域的拔尖人—才形成高层次—。人才优势促进—全行业整体水平的提！高企业？要不断优化人才资源！的配置与组合引进】大中专毕业生—并有针？对性地放到施—。工一线锻炼、培养蓄！积，建筑业发展的后【劲要采用高》薪，引聘等方式引—进区：内外：具有较高知名—度的高层次人才【创造吸？引，人才、使用人—才、留住人才的机制！和环境加速形—。成建筑业高层次人才！优势提？高企业的核心竞争】力 《 　　 —（六：。）完善建筑业—统计制度各旗—县区、各相关部门】要树立大《建，筑业的概念加—强对：建筑业的统计工【作充实统计内容【扩展统计渠道—完善统计方》法统一？统计口径全方位科学！统，计建：筑业有关数据为【建筑业发展》提供科学的决策【依据 《二、加强建筑市场】管理营造促进发展的！良好：环境 　　 】 （七）认真开展建！。筑工程领域突出【问题专项治理工作】严肃查处在工程建】设实：施中出现《的不：履行基本《建设程序、工—程，质，量低劣、质量责任】制落：实，。不到位等违法—违规行？为完善工程建设管理！制度建立长效—机制确保《。我市工程建》设项目依法实—施建设 　！　 （八）严【格落实市场》准入：制度市外工程—勘，察、建筑《。设计、？建筑施工、工程【监理、招标代理、工！程造价咨《询等企业《进入我市承揽工【程业务需《到市住建《委办：理入境备《案，手续建设工程—招标文件要明确提】。出参与？投标的市外》施工企业《要承诺中标后—在赤峰设立独立纳】税机构（《分公司）并将其作为！合同条款在》合同中写《明建设行政主管部门！在发放建《。设项目施工许可证时！。要核验中标的市【外，施工企业已》在我市？设立：。的独立纳税机构【。的工商？营业执照和税务【登记证 》 　　 （九！）规范招投标管理工！作各级建《设行政？主管部门要按照国务！院办公厅印发国务院！有关部门实施招标投！标活动行政监督的】职责分工意见的通】知（国办《。发〔2000〕3】4号）文件规定做好！本地区？的建设工程招投标活！。动的监督管理工【作不断？完善招投标制度消除！人为因素采用综合评！分法评？标确定中标人严【禁以抓？阄形式确定中标【人，全面推行无标底招标！加强合同备案管【理招标人《和中标人须在自中】标通：知书：发，出之日起30—日，内签订书面合同并】在7日内由》中标人将《合同：送工程所《。在地建设行》政主：管，部门备案 — 　　 — （十？）明确依法》。招标工？程规模全市建设工程！。项目施工单项合【同额在1《00万元人民币以】上，的工：程项目必须通—过依法招标确定【中标：。人，其招投标活》动必须依法进入建设！行政主管部门—所，属的建设工程招投标！服，务交易中心（有形】建筑市场《）进行交《易 —　　 （》十一）加强工程造】价管理严格执行国家！计价规？范，按季发布指导—价格合理控制我【。市的工程造价水平】特别是？要按季、按旗县【区，制定商品混凝土的】指导：价格保证《价格公平合理 【 　　 】（十二）全面落实工！程总承包企业—负总责制度总承包】企业要对建设工【程的工程质量、安全！生产、？农民工工资支付、】。合同：履行等负《总责；凡在》招标文件或承包【合，同中约定可以—分包的工程》总承包企业应将工】程分包？给具备相《应资质的施工企业】订立分包《合同后应《。到工程所在地—建设行政主管部门】备案 【　　 《（十三）严格注【册建造师《和项目总《监，变更管？理工作在工程—实，施中通？过公开招标方式中标！的施工企业的建造】师和监理企》业的项目总监理工程！师不允许进行—变更如建造》师，或项目？总监理工程师确因】身，体，等特：殊原因不能上岗【应出具相关部—门的：证明：材料由施工》企业或监理企业【向招投标监督—部门：提出增？补建造师或项目总监！。。理工程师的申请增补！人员的资《质条件和业》绩等要与《中标的建造师—或，项，目总监理工程师基】本一致但原中—标的建造师或项【目总监理工程师【自离岗之日起—在该工？程未履行《竣工备案手续前不】得再参？加其他？。工，程项目的《投标活动通过—邀请招标《方式中标的建造【。师和：项目：总监理工程》师申明理由》。进行变更的应由资】质等级一致的建造师！或项目总监理工程师！接替其项目管理工】作但原中标》的建造师或项目总监！理，工程师自变更之日起！一年内不得参加【其他工程项目的【投标活动 【。 三？、加强建设工—程质量安全监管夯实！建筑业发展的基础 ！ 　　 》 （十四）完善市】和，旗县区两级质量监督！体系：和工程质量保障体系！加大工？程质量检查和建【筑材料抽查》力度积？极推行工程》质量巡查和差别【化管理制度》根，据工程类《别、重要性》、工程参与》单位的业绩、信誉】、质量保证能力【等情况实施分类【监督工程实体质【量监督与企业及项】目经理部质量保障】体系监督《并重严厉打击工【程建筑？质量方面的违—法违规？行为重点《查处质量《责任制？不落实、项目部【执业人员人证不符】、，随意脱岗、离—岗等问？题着力提《高监督工作的—针对性和有效性【实行在岗建造师离岗！告知制度在岗—建造：师离开？施工：现场两？日以上？要由本人《书面申明理》由经施？工，企业负责《人和监理《企业负责人签署意见！并，报，承担本工程监督【。任务的质量监—督站：、安全监督站备案】复岗后？。要及：。时到备案部门办理手！续建造师离岗期【间施工单位要指派一！名资质？条件与其一》。。致的建造师临时代】行，其职责 】　，　 （十》五）突出质》量监管重点》强，化工程？参建各方主体责任行！为，监管和工程实体质量！检测：。重点监管住宅工程尤！其是保障性安居工】程、中小学校—舍安全工程以及道路！桥梁等重大市政基础！设施工？程质量认真开展以】建筑节能《保温材料及其施工】质量为主要内—容的工程质量—专项整治工作抓好框！剪结：构工：程填充墙裂缝—等质量通《。病的治理切实抓好建！筑工：程，地下车库防水—施工质？量，。 　—　， （十《六）全面推》广使用商品混凝土】各旗县区政府所在地！规，。。。。划区内要禁止现场】搅拌混？凝土全面《使用商品混》凝土没有设立商【品混：凝土生产《企业：的，旗县要在6》月底前完成》商品：混凝土？生产企业资》质报批工作 ！ 　　 （十七）！建，立企业争先创—优，激励机？制对获得国》家、自治区和市【级质量奖的企—业及其？项目负责人可在【招投标中予以奖励】加分实？行建设工程》优质优价制度对获得！国家鲁班《奖的企业可》以试行奖励工程制度！具体：办法：由市住建委制定【 ， 　》　 ？（十八）切》实加强建筑施工安全！质量：标，准化工地建设认真开！展以深基《坑，、高支模、脚手架和！建，筑起重机械等为重点！的安全专项整治工作！强制推行安全防护设！。施标准？化加大定型化、标】准化安全防护—设施的推《广，和检查力度规—范，建筑施工现场防护】设施推行施工现场】防护用品免费抽样】检测制度确保施工】现场使？用的防护用品合【格真正起到安全防范！作用积极开展—。。打击违法违规建【设行为专项行动促】进安全？生产形势持续稳【定，好转：从，源头上杜《绝安全管理漏洞保】证，建筑：施工安全生产形势】平稳 【四、加？快诚信体系建—设推行履约激励和失！信惩戒？制，。度 　》　 （十九）【建立建筑市》场信用评《价体系各《级建设行政》主管部门按照—。统一的？诚信标准和管理办】法，对管理范围》内的建筑《市场各方主体的诚信！。行为：。进行检查、》记录与？公示：并载入建筑市—场各方主体》。诚信档？案同时将不》良行为记录信息及】时报送上一级建设行！政，主管部门各》级，建设行？政主管部《门要按照诚信激【励和失信惩》戒的原则《建立：诚，信奖惩？机制在行政许可、市！场，准入、招《标，投标、资质管理【、表彰评优等—工作中充分利—用已公布的》建筑市场各方主【体的诚信行为信息依！法对守信行为—给，予激励对失信—行为进行《。惩处 　　！ （？。二十）建立建筑【市场：诚信信息平台各级建！设行政主管》部门要通过资—源整合和组》织协调完善》建筑：市场和工《程现场联动的业【务监管体系建立【向社会开放的建筑市！场诚信信息》平台根据行政处罚】。情况及时公布各【方主体的不良—行，为信息形成政府【监管、行《业自律、社会监【督的有效《约束机制 【 　　 （二十！一，。）建立建筑》市场黑？名单制度各》级建设行政主管部】门要严？格规范建筑市场行】为，对存在？串通投标转》包、违法分包擅自变！更在岗项《目注册？建造师拖欠》工程款和农民工工资！以农民工工资—为借口恶意》逼，讨工程款引发群体性！事件等行为的企【业法人和责任人【除依法进《行行政处罚外要将】。其列入市建筑市场黑！名单限制其市场【准入直至清出建筑】市，场并将处罚决定书和！限制市？场准：入、清出建》筑市场的通报在赤峰！市建设？网上发布进行—。公，开曝光对有关违【法违规行为和—不良行？为由相关部门记入相！关责任企业和人【员，的信：用，档案： ？ 赤峰市人—民政府 二】○一一年五月二十】日 ： ？