关于《进一步强化乌鲁木】齐市建筑节能和【绿色建筑工》程监管的通》知 乌建！节，[，20：15]3号 — ， 各有关单位！ ？     根据！民用：建筑节能条例—、公共机构节能【条，例、绿色建筑行【动方案、乌鲁木【齐市建筑《节能管理条例、【乌鲁木齐市城市【热力：管理条例《、乌：鲁木：齐市“十二五”绿】色建筑？工作行动方案等【相关要求为进—一步规范我市建【筑节能？和，。绿色建？筑工程的监管—提高工程质量—安全：强化各方主体—责任针对《工，程管理中存》在的薄弱环节和【共性问题现就有【关工作？要求如下 — ： 一、充》分认识建《筑节能和《绿色建筑工作的紧迫！。性和重要性》 》     建—筑，节能和绿《色，建筑作？为国家、自治—区及市？级大气污染防治【行动方案《的重要组成内容是建！设领域节《能减排的核心—是，大气污染治理的关】键大力推动建筑节】能和绿色建筑对于高！。效利用资源控制污染！。物新：增促进？空，气质量好转改善市民！生活条件促》进，建筑产业优化—升级具有重要现实意！义但：是目前也存在建筑节！能标准？落实不严格、—监管不到位等问【题加之绿色建筑【规模化推广》处于起？步阶：段相：应的标准规》范和制度措施尚不】。完，善影响？了，建筑节能及绿色【建筑工？作的效果各有关【单位要充《分认识？推动建筑节能、【绿色建筑《的紧迫？行和重要性抓住供热！能源结构调整的契机！严格执？行建：筑节能和绿》色，建筑相关政策文件和！。标准规范尤其应【狠抓新建居住—建，筑严寒（C）区居】。住建筑？节能设计标准（【XJJ/T063-！2014）等—的贯彻、执》行；做好新建—建筑工程建设与【供热计量《。。。。装置安装同步既有居！住，建，筑分户？供热：计量改造与》节能改造《同步供热《计量装置安装与供热！计量收费同步—实现新建居住建【筑分户计《量、分？室温控新建公共【。建筑：分时分区温》控，温控远？。程可调、《可，控的目标《；政府投资的—公益性建筑、保【障性住房、单体【建筑面积超过2万】平，方米的大型公共【建筑强制执行绿色建！筑标准同时针对工程！薄弱环节和突出问题！进一：步制：定有力的政》。策措施建立健全【标准规范完善—体制机制《。明确责任分工—实现工？。程闭合式、标—准化、成体系的管理！推动我市《建筑：节能、绿色建筑【健康发展 》 《 二、严把项目立项！、初设审批关 ！     【。（一）新建》建筑 】    新建建【筑的可行性》研究报告中》的节能专《篇应涵盖建筑节【能有关？内容、初步设计【。中应有建筑节能【设计说明明确项目】执行：。的建：。筑节能标《准并将建筑增量成本！列入投资估算—市发：展改革部《门，。应加大建筑节能专】项的审查力度—不符合？强制性节《能，标准的项目》不得：批准或者核准建设 ！。 ： ：     （二【）既有建筑供热【计量及？节能：。。改造 ？ ：   》。  我市既有建筑】供，热计：量及：节能改造项》目应按照《。。乌鲁：木齐市既《有建筑供热》计量及？节能改造项目实施】细则等有关要求申请！立项各区（县）建】设行：政主管部门应做好申！请立项项目的—审核、上报和组【织实施等工》。作 【    （》。三）绿？色建筑 《   【  ：政府投资的公益性】建筑、保障性—住房（同时具备①】政，府投资②2》014年及以后新立！项③集中兴建且规模！在2万平方》。米以：上④公共租》赁，住房：含并轨后的廉租住房！四项条件）及单体】建筑面积超过2【万平方米的大—型公共？建筑强制执行绿色】建筑标准《（以下？简称“强制执行【绿，色建筑标准项目【”）其可行》。性研究报告中的节能！专，篇应涵盖绿》色建：筑有关内容、初步】。设计应按照绿色【建筑标准进行设【计，确定项目拟》达到的绿色》建筑级别《标准对拟采用的【有关绿色技术进行】。可行性？分析：并将实施绿色—。建筑增量成本—列入投？资，估算执行绿色建筑的！项目绿色建筑专【篇应涵？盖建筑节能专篇内容！并不再单设建—筑节能？专篇 】 ，   市发》展，改革主管部门—应加强对强》。制执行绿色建筑【标准项目的审批管理！落实发展绿色建【筑有关？要求严格执》行绿色？建筑标准《规范在绿色建筑项】目的：立，项、：初设审批过》。程中明确《。要求执行的》标准市机《关事务管理主—管部门应对本级党政！机关办公用房—执行绿色建筑标准】严格：管理市住房保障【主管部门在下达保】障性安居工程年度】计划时应《当明确提《出实施绿色建筑行】动的要求并落实到项！。目 《 三、做好建】设用：地审批工作 【 ：   《  市国《土主：管部门负责》在供：地环节中将项目建】筑节：能、绿色建筑—规划设计条件—作，为土地利《用要求在建设—项目土地划拨或出】让时应将建筑节能】率、绿色建筑—。等级等指《标纳入土地使用【权划拨决定书或出】让合：同 《 ， 四、强化规划方！案审查工作》。    ！ （一）新》建建筑规划方案节】能审：查 【   ？ 我市？新建：民，用建筑的规划—。方，案，设计文件中应—依法设立建筑节【能专篇市城》乡规划行政》主，管部门应依法—进行规划《审查并应就规划设】计方案是否》按照民用建筑节能的！要求确？定建筑的布局、形状！和朝向是否符合民用！。建筑节？能强制性标》准征求同级建设【主管：部门的意见》对不符合民用建【筑节能强《制性标？准的不？得颁发？建设工程《规划许可证 】     【同，时市城？乡规划行政主管【部门：在办理建设》项目用地规划条件】手续时？。应，当就建设项目—的供热方式征求市城！市热力行政主管部门！的意：。见 ： ？    》 （二）绿》色建：筑规划方案审查 】 ：。    — 强制？执行绿？色建筑标准》的项目其《规划方案设计—文本：中应包含《绿，色，建筑专？篇绿色建筑专篇应涵！盖建筑？节能专篇《内容并不再单设建】筑节能专篇市规【划主管部门负责【。出具绿色建》。筑项：目规划设计条件及审！核绿色建筑项目的】规划：方案：在出具规划设—计，。条件时对强制执【行绿色建筑标准项】目，。必须明确《。提出绿色建筑规【划建设？相关要求并在审查规！划方案、核发建设工！程规划许《可及规划设计条【件核实等规划管理】过程中严把审—查关未通过》审查的不得颁发【建设工程规划—许可证？ 五【、规范设计、审图】工作 《     】（一）规范设计【内容： ： ：     设【计单位应严格按【照相关法律》。法规、？技术标准进行建【筑节能、绿》色建：筑、供热计量等【相关设？。计尤：其应就供《热系：统设计做好与供【热企业的对》接工作建筑设计【总说明、建筑节能】专篇、建筑节—能计算书、图纸等】相，关内容应一》致 《 ，     —其中执行绿色建筑标！准的项目绿色建筑专！篇应涵？盖建筑节能》专篇内容不再单设】建，筑节能专篇对于设计！文件规定采用的【没，有国：家、行业或者地方技！术标准的新技术、】新材料应当由具备】资质的检测机—构出具检测报—告并：经市建委组织—论证、审定后方可】使，用取得设计评价【标识的？绿色建筑项目需报市！建设主管《部，门备案 ！ ，   （二）强化施！工图审查 》 《 ，  ：  市？建筑设计《行业主管《部门应？当依据国家相关标】准，、导则制定绿—色建筑专篇要求、绿！色，。建筑设计施》工图：审查要点完善新建建！筑节能施工图审【查要点施工图—审查机构应当依据审！查，要点对项目是否符合！建筑节能、绿—色建筑标准》进行审查尤其因【加强：强制执？行绿：。色建筑标《准项：目的施工图》审查其中绿色建【筑项：目应出？具绿色？。。建筑专项审查—意见明？确星级？标准：并在施工图审查合】。格书中注明星级标准！对审查不合格的项目！不得出具施工图审查！合格书 —     同】时施工图审查—合格文件应》由建设？单位：报，市建筑节能和墙【体材料革新办—公室、市供热行业】管理办公室》和相关供热》企，。业备：案以此？作为启？动供热计量工程建设！。、，监督和集中供热入网！的依据 【 ， ，    （三）加】强，设计变？更管理 》     】任，何单位和个》人不得擅自》修改经审查合格【后的：施工图设计文件【确需变更《的设计？单位应重新设计施工！图审查机构应对设】计变更？修改图纸进》行严格审《查出具设计变更【审查意见书》 《 六、依》法实施招投》标工作？ ，     ！（一）政《。府投资项目以及国家！、自治区、市级【。建筑节能、绿色建筑！、供热计量示—范项目应进》行公开招标 — ：     （二！）建设单位》在进行建设工程项】目设计发《包时：。应当在委托合同【中明确建筑节能标】准、绿？色建筑等级、可再】生能源利用要求等具！体目标和《。措施并在投标报【价中单列相关—增量成本费》。用 — 七、强化工—程薄弱？环节管理 》     ！（一）做《好建筑节能信息公示！ —    《凡在本市行政—区域内新建、改扩建！项目：建设单位应在施工】现场主要出入口【、销售现场设置“】建筑：节能信息公示—牌”（？详见附件）并在房屋！买卖合同、住—宅质：量保：证书和使《用说明书中载明未】按要求进行公—。示的：按照相关规定予以处！罚   ！。 ， ，（二）编《制切实可行的施工】方案、监理方案 ！     】建设、？施工、监理等—。单，位应严格按照标准规！范要求和设计要求】将建筑节能、绿【色建筑相《关内容纳入施工【方案、监理方—案并落实《。执，行不：得擅自变《更设计、《降低建筑节能—标准等 】     （三【）按照？批次：数量要求《见证取样 ！     施工单】位，应当在监理单位见证！下按规范要求的【批次和数《量现场见《证取样送具有相应】资质的检测机构【进行检测检测合格的！方可使用检测机【构应严格按照相关标！准和规范进行检测】对弄虚作假、伪造检！测报：告的行为严肃查处】并予以曝光情节【严重的坚《决予以清除》    ！。 （四）规范材料和！产品的应用》 ：     】首次进入我市建【筑市场的新》技术、新设备、【新材料、《新工艺应按照—。有关规定进》行评审、认定—及备案不得在建筑】活动中使用列入【国，家、自治区禁止使用！目录的技术、工艺、！。材料：和设备建设工程外保！温材料一律不得使用！易燃材料严格限制使！用可燃材料》市质：监，、工商？、建设等《行，政主管部门应当【加，强对建？筑节能材料和产品】生产：、销售、《使用等环节的监督管！理 ？     （！。五）强化工程监督管！理  】   各区（县【）建筑？节，能行业主管部门具】体负：责建筑？。节能：及，绿色建筑的日常管理！各区（县）及我【市发改？、土地？、规划、房产、设计！。。。、质监、安监、节能！、供热等相关行【业主管？部，门应切实加强—建筑节能、绿色【建筑相关监》管工作应每年组【织建筑节能、绿【色建筑？专项检？查和不定期的抽【查依法对工程建设】。各环节进行检查 】 ， ？  ：   经各》级检查发现的违法】、违规行为应限【。期责令整改情节【严重的？依法：进行处罚并记入建筑！业企业信用评价体】系；相？。关主管部门》工作：不力的？倒追责任通报批评并！纳入我？。市建设？领域节能减排—考核的重要内容【 ， 八—、健全验收》备，案制度 《。  —   （一》）新建？建筑节能专项验收 ！     ！建，筑节能分部工程验收！合格后方可进—行单位工程》竣工：验收：建筑节能分部工程】验收应涵盖供热计量！。验收相关内容其中】工程配套建设—的城市热力设施竣】工，资料向供热企—业移：。。交我市建设工程质】量主管部门》应当依据国家、自治！区相关标《准、导则完》善新建建筑节—能，工程监督审查要点并！依据：相关政策文件—完善供热计量—验收、外保温材【料检测要求等 【   【  （二）既—有建筑供热计量及节！能改造？项目验收 】    》 既有建筑》供热计量及节能改】造工程竣工验收【。并，实行热计《量收费后由》建设单位、供热单】位联合向《所在区（县）建设】行政主？管部门提《出评：估验收申请各区（县！）建设行政主—管部门应会同—同级财政行政主【管部门对项目进行评！估验收验《收办法参照国—家北方？采暖地区既》有居住建筑》供热计量及节能改造！项目验收办法—、我：市，乌鲁木？齐，市既有居住建筑供热！计量及节能改造项】目实施细则（试行】）等有关要求验收】合格的项目应—及时上报市》建，筑，节能、供热》行政主管部门由【其进行备案、审核和！抽检等工作 ！     （【三）绿色建筑专【项，验收 】 ，   待《绿色建筑验收规范】。。发布实施后绿色建】。筑项目应实行专项】验，收制：。度对节？能与室外环境、【节地与？能源利用、节水与水！资源：利用：、节材与材料—资源利用以》及室内环境质量等五！个分项工程》进行验收实行—绿色建筑专》项验收的《项目不再进》行建筑节能》专项：验，收按规定《进行绿色建筑设【计、施工并竣—工验收合格的建【筑项目可《认，定为绿色《建筑不再进行专【门评价？ ： ，。 九、推进建】筑能效测评标识工作！ —    《以下建筑《工程类型建设单【位应当？委，托有资质的能效【测评机构进行建【筑能效测评 —。 ， ， ：     》(一)列入国家、】自治区？、市级建筑》节能、绿《色建筑、供》热计量示范工程的】建筑；？ 《     —(二：)新建、改建、扩建！的国家机关》办公建筑和大型公】共，建筑 】。    建》筑能效测《评，分为理论值测—评和实测值测评理论！值，测评应当在竣工验收！前完成实测值测【评，应，当在建？筑物投入使用后【。2年内完成》 》  ：   经测评达到】建筑节能强制标准要！求的由市建筑节能管！理机构根据测评结果！核发相应的建—筑能效标识证—书作为享受》有关优惠政策的依据！ 》  ：   市建筑节【能，管理机构应当定期】公告建筑能效标识】信息：并对建筑能》效标识的真实性和】使用情况进行—监督检查《 十【。、抓好节能运—行管理工作 —   【  （一《）加强日常运营管】理 ？ 《    建》筑所有权人、—使用权？。人或者其委托—的物业服务企—业应当对建筑围【护结构保温隔热系统！、建：筑用能系统、可再生！能源利？用系统等节能设施进！行日常维护对建筑能！耗，进，行监测控制并按【要求向？市级建筑能耗监测】平台传送能耗数据】市住房？保障与房产主管部】门协调做好物业【企业数据上报的监督！管理工作《 ，    】 ，市建：设行政？主，管部门负责》建立本市建筑能【耗统计？。工作市建《筑节能管理机构具】体负责开展能耗调】查、统计和分析【建立建筑《基，。本信息？和能耗？信息数据库 ！ ：    市》机关事务管理部门】负责乌鲁木齐地区公！共机构节《能运行监管工作负】责制定乌《鲁木齐市公共—。机构节能规划、公共！建筑节能运行—管理办法；组织【实施公共机构—既有建筑节能改造工！作；开展市属公共机！构节能运行和温度】控制等方面》的监督检查》；开展公共机—构，节能宣？传、教育和培—训普及节能》科学知识等 】    — 市：供热行业行政主管】部门负责鼓励—供热系？统节能运行工—作；：开展国家《机关办公《。建，筑及大型公》。共，建筑节能监管体【系建设工《作；当加强对供【热企业经营服务活动！的监督检查及时【协调处？理各类供《热问题 【 ：    （二）鼓励！高标准绿色运营【 —    绿色—建筑项目建》设单位在绿色建【筑，工程投入使》用一年后可申—报绿色建筑评价标识！我市申报一星级、二！星级：绿色：建筑评价标识的项目！由市建委审核后【报自：治区住？建厅评审；申—报，三星：级绿色建筑评—价标识的项目报【经自治？区住房和城乡建设】厅初审后《上报国家住房和【城，乡建设？部评审？ ：