本溪市人民政】府关于？。进一步加《。强全市？消防工作的》实施意见 》 本政发〔！20：0，7〕10《号 》 各自治县、区人！民政府本钢、—北钢市政府各委办局！。、直属机构 】。     【为进一步加强全【。市，消防工作坚决预【防和遏制重特大【火灾事故发生根【据国务院关于进【。一步加强消防工【作的意？见（国发《。（2006）1【5号：）和辽宁省人民政府！关于进一步加强消防！工作的？实施意见（辽政【发，（2007）6号）！。结合我市实际现提出！如下实施意见 】 《一，。、，进一步落实》消防工作责任—制 ：    】 ，（一）？落实政府消防—工作责？任制制定出台本【溪市：“十一？五”消防总体—规划：把城镇消防》规划、公共》消防设施建设、【地方消防力量—发展、社会消防教】。育培训、重大—火灾：隐患整治等纳入“十！一五”国民经济【和社会发展》规划：；制定出台本溪【市，农村消防工作—管理规定将农村消】防工：作纳入社会主—义新农村建设—范畴同步推进、【同步建设、同—步发：展；建？立消防工作》联席会议制》度每：年6月、12月【。分别召开一次联席会！议及：时部署消防工—。。作研究消防工作中】存在的？重大、突《出，问题：；适时组织开—。展以公？众聚集场所和易燃】易爆单位为》重点的消防安全专项！治理活动建立—健全各部门》各司其职《、信：。息共享、《执法联动的》消防工作机》制及时消除各类【重大火灾隐患 ！   》  （？二，）落：实，部门消防工作—职责各？级政府及部门—要按：照辽宁省人民政【。府办公厅关》于进：一步明确各级政府】有关部门消防工【作，职责的通知（—。。辽政办（2》006？）7号）和关于印】发本溪市各级—政府及？有关部门消防工作】职责的通知要求细化！工作职责量化工【作指标对《。本级政府有》关部门履行消—。防工：。作职：责情况进行督促检查！安全监？管、规划建设、工商！、，。质监等部门要—结合各自工作对【发现的火灾》隐患依法查处或【移送、通报公安消防！等，部门：处理发展改革—、规划建《设、财政等部门要】加强公共消防设【施的规划《和建设保障》建，设资金全额划—拨教育、司法、【广电、劳动保障【等部门要认真开【展消防？宣，传教育培训公安消】防部门除完成消防】监督和火灾扑—救任务外要积极【参，加以抢救人民生命为！主的：各，类抢险救援》工作并在政府领【导下参与配合处置】各类灾害事故和【突发事件 ！。     （三）】落实单位消防—安全：责任各单位法定代】表人或负《责人要对本单位【消防安全负责实【行，消防安全规范化和标！准，化管理要严格落【实消：防安全责任》制，和岗位责《任制健全《消防：安全管理制》度明确消防》安全管理机构和人员！确，定消防安全重点部】。位建立消防安全管】理档案定期组—织防火检查和巡查制！订灭火和应急疏散】预，。案并实施演练—组织单位员工尤其是！。流动务工人》员开展消《防安全？。教育和培训》定期维护保养消防】设施：建立并落实消—防安全自《我管理、自我—检查、自我整改机】制确保本《。单位消防安全 ！  《 ，  （四）有效【。保障公民消》防安全？知，情权和参与权各级政！府通过新闻媒体、】。政府网站等》渠道适时《向社：会发布消防》工作重大决策、城】乡消防安全》状，况、消？防安：全专项治理、火【灾抢险救援、—。重大火灾隐患及【整改等？消防工作情况从事生！产、经营《、服：务的单位和场所要采！取广播、设》置警示牌等》形式告知有关人员火！灾危险情况和—预防火灾方法工【会、共青团、妇【联、残联、》消费者权益保—护组织？和居委会、村委会要！依，法维护公民的—消防安全权益积极鼓！励和引导广大—公民参与社会—消防：安全管理和》消，防公益活动 — 二、【加强消防基础设【施建设 】     》（一）制定》发展：目标 ？ ： ？   ？ 各级？政，府，。要坚：持落实？规划、？健，全设施、不欠新账】、快补旧账的—原则加快《修订本溪市2006！年至：20：10：年，城市公共消防—设施总体规划和【。每年度城《市公共消防》设施建设的详细计】划、中心镇消防规】划  】   （《二，）大力加强城市【公共消防设施建设、！维护和？管理到2《010年《完成程家消》防，站、姚？家消防站、彩北消防！站、转山消防站、】。卧龙消防站》的建设任务；相【关部：门要：把，市政消火栓建—设纳入城《市，水源和道路建设改】造计划同步》实施不欠新》账每年？新建40《个市政消火》栓随着道路》改造：每年补建、修复10！个市政消火栓到2】010年新》建、：补建市？政消火栓达到—。200个；》平山路？、解放路分别补【建3个消《防，水鹤地工路补建2个！消防水鹤到201】0年新建7个消防水！鹤补建？8个消？防，。。水鹤 【 ，   ？ ，（三）？切实保障公共—消防设施建设—与维护资金各—级，政府要将公共—消防设施规划、消防！基础设施建设与维】护等资金列入本级财！政预：算列：入年度固《定资产？投资计划确》保城市基础设—施配套费中消防建设！费足额支出逐—步加大城市建—设维护费中消防投】资的比？例， ？ ，。 三、大力—发展：多种形式消防队伍 ！ ：   》  （一《）加快多《种形式消防队伍【建设和发《展制定？本溪市“十一五”】期间多种形式—消防队伍建设实施意！见明确本《溪市“十《一五”期间多种【形式消防队伍发展】的目标和任务—建，立多种形式消—防队伍人员》招收、管《理、保障等规章制度！特别是要建立健全】经费保障《机，制确保消《。防员：工资和社会保险按时！。。到位劳动保》障、财政等相—关部门要给予支持本！钢5个企业专职消防！队随企业主辅分【离转制改为合—同制：消防队（站》）每队配备20人】另配备合《。同制消防员100人！；到2010—。年将新建程家、姚家！、彩：北、：转，山、卧龙5》个消防站实》现，现役和合《同制消防《员共：同执勤？配，备合同制消防员1】20人？。；协调？高速公路管》理处将本《溪、南？芬两个专职消防【队，转制为？合同制消《防队各级《政府要制定本地区合！同制：消防员？最低工资保障—标准并按照劳动法】要，求办理合《同制消防员的保险、！医，疗、工？伤等：有，关待遇和补偿积极】。协调相关《部门到20》10年增加公安事业！。编制：60名、公安消【防文职人员》编制30名解—决公安消防现役【警力不足问题 ！  《   （《二）积极巩固和发】展企业专职》消防队伍通过—政府出资、企业和政！府联合出资、企业】间联合出资等—方式妥善解决北【钢企业专职消防【队的：存续问？题， 《     —（三：）广泛建立群众【性消防组《织各部门、各行业要！督促机关《、，团体、企事业单位】建立义务消》防组织承《。担本单位的防火巡】查、初起火灾扑救】、，。消防宣传培训等【任务街道办事处、】乡（镇？）政府要《采取政府《拨款：、群众？集资：、社会赞助等方式推！动社：区、：村镇建立《群众义务消》防组织设《。置固定的训练和工】。作场所？配备简易灭》火器材和《通信工具开展火灾预！防和扑救工作 ！ ，     —（四：）合理创建多警联】动的消防机》制公安机关要进一步！规范公安《派出所消《防监督工作充分【。依靠社区居委会【、村民委员》。会等各种社会力量大！力开展第三级消防监！督管理和消防行政】执法工作督促巡【逻，民警：。承担初起火灾扑救】、，疏散被困人员、【维护火场交通和治安！秩序等部分》消防应急《工作任务《 —四、坚决整治各类火！灾隐患 《 ：     【（，一）严把火灾隐【患源头关各级政【府要限期搬迁—不，符合城市消》防安全布局的—易燃易爆《危险物品生产、储】存场所等《重大火灾危》险，源加快“城中村【。”、易燃《建，筑密集区的拆迁、】改，造步伐规划建—设等部？门，要加强对涉及消防】。。安全建设用地和建设！工程：的行政？审，批对不符《合城镇消防安全【布局要求《的建设？项目规划部门不予】。核发建筑《用地：规划：许可证？和建设工程规划【许，可证；对建》筑工程消防设计未】经审：核或审？核不合格的建—设部门不予核—发施：工许可证《。房产部？门要加强对建筑【工程消防设计审【核、验收手续的审】查对未取得消防设计！审核合格手》续的：建筑工程不予—核发商品房预—售许可证；对未【取得消防验收合格】手续：的建筑工程》不予颁发房屋权属证！。。书，教育：、民政、卫生—、文化、体育—等，部门要加强对拟开办！的学校、幼》儿园、托《儿所、养《老院、福利院、医】疗机构？以及文化、体—育等人员密集场【所的监督《管理：。对消防安全条件未】。。。获公安消防部—门审查合《格的不予批准安全监！管、规划《建，设等部门要》加强对易燃》易爆危险物》品生产、储存、运】输和建筑施工等企业！。的监督管理对不具】安，全生产？条件的不《予颁发？安全生产许可—证质监部门要进一】步规范易燃材料和】设备的销《售，市场公？安消防？部，门要：认真履行消防—监督职责严把消防审！核，、验收和《开业前检查关 】 ？    《 （二）加大火灾】。隐患整治《力度各级政府—要定期？开，展火灾隐《患排查整改工—作对可？。能构成重大火—灾隐患的不》安全因素应组织【当地有关《行业主管部》门、监？。管部门和相关技术专！家进行论《证对确定的严重威胁！公，共安全的重大—火灾隐患要及时组】织有关？部，门研究制定合理的】整改：措施和期限》对拒不整改》重大火？灾，。隐患的单位》要采取强制》措施责令停产停业或！。停止使用对自身确无！能力整改或停产【停业对经济和社会生！活影响较《大的重？大火：。灾，隐患单位要及—时列入督办事项或】予以挂？牌督办并及时报【。告上级政府协—调，解决 《 《   ？ （：三）：严格：。落实重大火》灾隐患整改》督办责任各级政府要！认真贯彻落实辽宁省！人，。民政府办公厅关于】加强重大火灾—隐患整改督办工作的！通知：（辽政办《明电（2《005）《16：4号）要求实行重大！。火灾隐患整》改督办制度按照属地！管理、逐级》督办的原则及—时督促有关部—门、：隐患单位《落实整改责》任、措施《、任务和时限对公安！消，防部门报请的—重大火灾隐》患，单位：挂牌督办的请示【要及时做出明确批】复对公安消防部门】依，法报请的《重大火灾隐》患单位停《。。产停业？。的请示要在接报后】。7日：内作出决定上—级，政府对未按期整改】完毕的重大》火灾隐？患要及时明确整改】责任督？促下级政府挂—牌督办对严》重威胁公《共安全？。的重大？火灾隐患《要，以本级政府名义直】接，。挂牌督办 】。 五、开展消【防宣传教育》组织消防安全—培，训 》    》 ，（一）广泛深入开】展消防宣《传教育？各级政府要在—每年的春《季和冬季《火灾多？发季节和119【宣传活动日组织【开展消？防，宣，传教育？活动报刊、广播、电！视，等新闻？媒体应？无偿提供必要的时】段和版？面，开设消防专题或专栏！宣传火灾案例和消】防知：识，教育、司法、劳动保！。。障等部门要》将，消防知识《纳入教育、科普【。、普法、劳动就业】等教育内容 — 《 ， ，   （二）推动】消防宣传进社区、】进学校、进企—。业、进农村各级【政府要制《定本地区消》。防宣传进社区、进】学校、进《企，业、进农村》工，作方：案明确？工，作目标？、，任务和保障措施发动！社会：力量：大力宣传用火—、用油？、用气、《用电常识街道办事】处、乡（镇）—政府要？在社区、农》村，等人员？流动大的场所—设立消防《宣传专栏学校、企业！要在：重要场所设》立消防宣传图板消防！安全重点单位的【重，点部：位要设置《明显的消防安全【标，识， —    （三）组织！开展消防安全培训各！级政府和有关部门要！采取：以会代训《、观摩消防演习等】形式加强对》各级领导《干部的消《防安全培训责成用人！单位对农民工进行消！防安：全培训劳动》保障：、教：育，等，部门要将消防知识纳！入相关职业资格培训！考核内容公》安消防部门和有【关行业系统、—单位要制定消—防安全培训计划组织！有关人员开展消【防安全？培训严格《执行：培训合格上岗制度 ！ 》六、加强《。消防产品《监管 【     》（一）切实履行消】防产品监管职—。责，要进一？步规范消防产品【市，。场重点打击假冒伪劣！消防产？品质监？部门重点《对生产、《维修领域消防产品】实，施质量？监督抽查；工商部】门重：点对流通领》域消防产品实施监】督检：查；公？。安消防部门》。重点对？使用：领域消防产》品实施监督检查并加！强消防产品》的市场准入检查和】消防产品一致性【的现场检查 】     【（二）？联合建立《。消防产品信息共【享机制质监部—门要将每年消防【产品的监督》抽查计划及监—督抽查结果通—报工商部门》和公安？消防部门；工商部门！。要将流？通领域消防产品违】法，违规情况通报—质监部门和公安消】防部门；公安消防】部门要将监督检查中！不合：格消防产品》的查处情况》通报质监部》。门和工商部门质监、！工商等部门》要研究制定不—。合格消防《产品召回制》度对不合格》产品予以召回—、改正或销毁 【 》七、发展消防—中介组？。织 —     （一）】积极：推动火灾公众—责任保险各级—政府要研究》制，定，相关政？策措施为推广火灾】公众责任保险提【供必要的政策保障】要充分利用社会新】闻媒体和各类宣传载！体做好火灾公众责】任保险的宣传和引】导工作工《商、文化、公安消】防等部门要利用对公！众聚集等《场所实行监督管【理的行政职能—引导：社会单位积极参加火！灾公众责任》保险：。保险监管部门要【加强火？灾责：任保险市场的监督】指，导引导保险公司【开发适合市场—需求：。的火灾公众责—任保险和火灾—财产保险产品促进单！。位和场所《提高消防安全管理水！平 —     （二【）合理发展社会消】防服：务组织依托》公安机关保安—公司成立消防保【安分公司发展消【防保：安力量要发展—消防管理人中介【组织创建消防管理】人才：市场鼓励社会开办消！防技术性服务—机构：。提供建筑《工程消防设》计审核？与验收、消防工程】。监理、单位消防安全！评价、火灾》。损失：核定、消防技—术咨询等方面服【务，满足社会单位消防】技术需求 ！     （三）】。构建消防安全重【。点单位远程》。监控网？络要依托社会—技术力量《。建立由中介组—织管理的消防安全重！点，单位远程《监控中心到201】0年使？我市：80%的《重点单位《实现远程监控— 《 八、大》。力，提高灭火抢》险救援综合能力【要逐：步，建立集？地下、高层建筑、油！气储罐火灾模拟和道！路交通、建》筑倒塌事《故模拟等功能齐【全的综合训练中心】制定配套的模拟训】练操法开展》高温、有毒、缺氧、！浓，烟，等复杂危险情—况下的实战演练 】 ， ？ 九：。、加强考评制度【建，设严：格落实责任追究 】 ？  ？   （一）科【学，建立消防《工作考？。评机制各级政—府要把消《防工作作为政府【目标责任考核和【领导：干部：政绩考评《。。的重要内容》纳入社？会治安综合》。治理、创建文明城】市（乡？镇、村？、社：区）和平安地区等考！评范围对发生—重特大？火灾事故的实行【一票否决要建立由公！共消防设《施建设达标率、消防！经，费投入占财政支出比！重、专职消》防人员占地》区人口比例、—重大火灾危险源【分布：、火灾？四项指标《（火灾数、伤人【数、死人数、直接】财产损失《数）增？长率、？重特大火《灾发生率等》子指标组成并—权衡：的，消防安全综》合评价？体系每年年初—上，级政府要与下级政府！。签订消防工作目标责！任书确定消》防经：费投入、城市消【。防规划？、公共消防设施【。建设、多种形式【消防队伍发展—、消：防安全专项治—理、火灾隐患整改】、消防宣《传教育？培训：。。等工：。作目标每年年底要组！。织有关部门成立考】核领导小《。组对下级政府年【度消防工《作进行考核对地区】消防安全总体状况进！行评价考核评—价情况要《形成专题报告连【同本地区消》防工作情况》专题报上级政—府 ：。 》    《（二）建《立，健全消防《责任追究制》度各级政府要—督促：有关行政执法部门】对不依法履行预【防和消除火灾隐患】职责的单位及责任】人和：其他工？作人员予以》行政处罚；对拒不执！行行政处罚的要坚决！依，法追究有关人员的法！律责任对发生—火灾造成人员伤【亡和他人财产—损失：、制售假冒伪劣消】防产品造成严重后果！。、，明知：是假冒伪劣》消，防产品？仍购买和使用的【。要，依法追究《有关单位和人—员的法律责任对【下级政府、有关部】门不履行《或不认真《履，行消：防工：作职责未依照法律法！规和规章制度—对涉及消防安全的事！项实施审批、—监督：检查或重大火灾隐患！整改不力的要依法】依纪追究有》关责任人《和负责人的责—任对因工作不—力、：失职渎职导致重特大！火，灾事故发生或—造，成重大？人员伤？亡和经济《损失社会影响—恶劣的要依法追【究主要？。负责人的法律责【。任 二】〇〇七年五月一日】 ，。 ，