本溪市人民政】府关于进一步加强】全市消防《工，作的实施意见 】 本政发〔】2，0，07〕10》。号，。 ？。 各《自治县、区人民政府！本钢、？北钢市政府各委办局！、直属机《构， ：     】为进一步加强—全市：消防工作坚》决预防？和遏制重《特大火灾事故发生根！据国：务院关？于进一步加强消防】。工作的意《。见（：。国发（20》0，6）1？5号）和辽》宁省人民政府—关于进一《步加强消《防工作的实施意见】。（辽政发（2007！）6号）结合我市实！际现提出如下实【施意见？ 一【、进一步落实—。消防工？作责任制《 ？。 ：  ：   （一》）落实政府》消防工？作，责任制制定出台本】溪，市“：十，一五”消防总—体规划？把城镇消防规划【、公共？消防设？施，建设、地方消—防力量发展、社会】消防教育《培训、重大火灾【隐患整治《等纳入“十一五【”，国民经济和社—会发展？规划；制定出—台本溪市农》村消防工作》管理规定将农村【消防工作纳入社会】主义新农村建—。设范畴同步推—进、：同步建设、同步发】展；：建立消防工》作联席会议制度【每年：6月、12》月分别召开》一次：联席会议及时—部署消防工作研究消！防工作？中存在的重大—。。、突出？问题；适《时组织开《展以公众聚》集场所和易燃易爆单！位为重点的》消防安全专项—治理活动《。建立健全各部门各司！其职：、信息共享、—执法联动的》消防工？作机制及《时消除各《类重大火《灾隐患 —    — （二）《落实部门消》防，工作职责各级—政府及部门要按照】辽宁省人民政—府办公厅关于进一步！明确：各，级，政府：有关：部门消防工作—职责的通知（—辽政办（2》0，06）？7号）和《关，。于，印发本溪市各—级政府？及，有关部门消防—工作职责的》通知要求细》化工作职责量化工作！指标：对本级政府有关部】门，履行消防工》作职责情况进—。行督促检查》安全监管《、规：划建设、工商、质】监等部门要》结合各自工作对发现！的火灾隐患依法查处！或移送？、通报公《安消防？等部门处理发展改】革、规划建设—、财政等部》门要加强公共消防设！。施的：。。规划和？建设保障建》设资金全额》划拨教育、司法、】广，电、劳动保障等部门！要认真开展消防宣传！教育：。。。培训：公安消防部门除完成！消防监督和火灾【扑救任务外要—积极参加以抢—救，人，民生命为主的各类抢！险救援工作》并在政府领导下参】与配：。合处置各类灾害【事，。故和突？。发事件 ！    （三—）落实单位消防安全！。责任各单位法定代】表，人，或，负责人要《对本单位消防—安全：负责实？行消防安全规范化】和标准？化管理要严格落实】消防安全责任制和岗！位责任？制健：全消防安《全，。管理制度明确消防】安全管理机构和人】员确定消防安全重点！部位建？立消防安全》管理：档，案定期组《织防火检查和巡【查制订灭火和应【急，疏散预案并》实施演练组织单位员！工尤：其是流动《务，。工人员开《展消防安全教育【和培训定期》维护保养消》防，设施建立《并落实消防安全自】我管理、自》我检查、自我—整改机制《确保本？单，位消防安《全  】   （四）—有，效保障公民消防安全！知，情权和参与权各【级政府通过新闻媒体！、政府网站等—渠道适？时向社会发布消防工！。作重大决策、—城乡消防安全—状况、消防安全专项！治，理、火灾抢险救【援、重大火灾隐患及！。整改等消《防工作情况从事生】产、经？营、服务的单位【和场所要采取—广播、设置警—示牌等形式》告知有关人员火【灾危险？。情况和预防火灾【方法工会、共青团】、妇联、残联、【消费者权益保护【组织和？居委会？、村委会要依法维】护公民的《消防安？全权益积极鼓励和引！导，广大公民参与—社，会消防？安，全管理和消防公【益活动 《 二、加】强消防基《础设施建设》 —    （一）制】定发展目标 【 《    各级政府】要坚：持，。落实规划、健全设施！、不欠新账》、快补旧《账的原则《加快修订《本溪市2006年至！2010年城市公共！消防设施《总体：规划：和每：年度城？。市公共消防设—施建设？的详细计划、中心镇！消防规划 】     （二】）大力加强城市【。公共消防设施—建设、维护和管理】到，2010年完—成程：家消防站、姚家消】防站、彩《北消防站、转山消】。防站、？卧龙消防站的建设任！务，；，相关部门要把市【政消火栓《建设纳入城市水源】和道路建《设改造计划同步【实施：不欠：新账每？年新建40个—市政消火栓》随，着道路改造每—年，补建、修《。复10个市》政消火栓到201】0年新建、》补建市政消火栓达到！200个；》平，山路、解《放，路分别补《建3个消防水鹤地】工，路补建2个》消防水鹤《到，2010《年新建7个消防水鹤！补建8？个，消，防水鹤？ ， 》    （》三，）切实保障》公共消防设》施建设与维护—。资金：各级政府要将公共消！。。防设施？规划、消《防基：础设：施建设与维护等【资金列入本级财政预！算列入年度》。固定资？产投资？计划确？保城市基础设—施配套费中》消防建设费足—额支出逐步加大【城市：建，设维护费中消—防投资的比例 】 《三、大力发展多种形！式，消防队伍 】。 ：    《（一）？。加快多种《形式消？防队伍建设和发展】制定本溪《市“十一五”期间】。多种：。形式消防队伍建设】实，施，意见明？确本溪市“十—一，五”期间多种形式消！防队伍发展的目标】和，任务建立多种形式】消防队伍人》员招收、管理、保障！等规章制度特别【是要建立《健全经费保障机制】确保消防员工—资，和社会保险》按，时到：位劳动保障》、财：政等相关部门要给予！支持本？钢5个企业》专职消防队》随企业主辅》分离转制改为合同制！消防队（《站）每队配备20】人另配备合同制消】防员10《0人；到《2010年将—新建程家《、姚家、彩北、转山！、卧龙5个》消防站实《现现役和合同制消】防员共同执勤配【备，。合同制消防员12】0人；协《调高速公路管理处】将本溪、《南芬：。两个专职消》防队：转制为？合同：制消防队各级政府要！。制定本地区》合同制消防》员最：低工资保障标准【并按照劳动法要求】。办理合同制》消防员的保险、医疗！、工伤？等有：。。关待遇和补》偿，积极协调相关部门到！2010年增加公】。安事业编制6—0名、公安消防【文职人员《。编制30名》解决公？安消防现役》警力不足问》。题 ： 》    《（二：）积极巩固》和发展企业》专职消防队》伍通过政《府，出资、企业和政府】联合出资、企业【间联合出资等方【式妥善解决北—钢企业专职消防【队的：存，续问题 【    》 （三？）广泛建立群众【性消防组织各部门、！。各，行业要督促机—关、：团体、企事业—单位建立义》务消防组织》承担本单位的防火巡！查、初起火灾扑救、！消，防宣传培训等—任务：街道办事处、乡【（镇）政府要采【。取政府拨款》。、群众集资、社【会赞助等方》式推动社区》。。。。、村：。镇建立群众义务消防！组，织设置固定的训练】和工作场所配备简】易灭火器材和通【信工：具开展火灾预防【和，扑救：工作 《    【。 （四）合理创建】。。多警联动《的，消防机制公安—。机关要进一》步规范公安派出所】消防监督工作充分依！靠，社区居委会、—村民委员会等—各种社会力量大力】开展第三级消防【监督：管理和消防行政执】。。法工作督促》巡逻民警承担初起火！灾扑救、疏》散被困人员》、维护？火，场，交通和治《安秩序等《部分消防《应急工作任务— 》 四、坚决整—治各类火灾隐患【。    ！ （一）《严把火灾隐》患源头关各级—政府要限期搬迁不】符合城市《。消防安全布局—的易：燃易爆危险物品生产！、储存场所等重大火！灾危：险，源加快“城中村”、！易燃建筑《密集区的拆》迁、：改，造步伐？规划：。建设：等部门要《加强对涉及消—防安全？。建设：用地和建设工—程，的行：政审批？对不符合城》镇消防安全布局要】求的建设项目—规划部门不予核发】建筑用？地规划许可证—和建：设，工程规划许》可证；对建》筑工：程消防？设计未经审核—或审核？不合格的建设部门】。不予核发《施工许可证房产部门！要加强对建筑工程】消防设？计审核、《验收：手续的审查》对未取得消防设计审！核合格手续的—。建筑工程不予核发】商品房？预售许可证；对未】取，得消防验《收合格手《续的建筑工程不予颁！发房屋权属》证书教育《、民政？、卫生、文》。化，、体育等部门要加】。强对拟开办的学校、！幼儿园、托儿所、】养老院、福利—院、医疗机构以【及文化、体育等人】员密集场所的监督】管理对？消防安全《条件未获公安消防部！门审查合格的不【予批准安全监—管、规？划建设等部门要加强！对易燃易爆危险物品！生产、？储存、？运输和建筑施—工，等企：业的监督管理对不】具安全生产条件的不！予颁发？安全生？产，许可证质监部门【要进一步《。规范易燃材料和设备！的销售市场》公安消防《部门要认《真履行消防监督职】责严把消防审核、验！收和：开业前检《查关 《     】（，二）加大火灾隐患】整，治力度各《级政府要定期开展】火灾隐患排查整改】工作对可《能构成重大火灾【隐，。患的不安全因—。。素应组织当地有关】行业主管部门、监】管部门和相关技术】。专，家进行论证对—确定的严《重威胁公共》安全的重大火灾隐患！要及时组《织有关部门研究制】定合理？的整改措施和期限】对拒不整改》重大火？灾隐患的单位要采】取强制措《施责令停产停—业或停止《使用对自身确无能力！整改或停《产停业对经》济和社？会，生活影响《。较大的重《大火灾隐患单位要及！时列入？督办事项或予—以挂牌督《办并及时《报告上级政府协调】解决 》    — （三）严》格落实重大火灾隐患！整改督办责任各级政！府，要认真贯彻落实辽】。宁省人？民，政府办公《厅关：。于加强重大火灾隐患！整改督？办，工作的通知（辽政办！明电（200—5）1？6，4，号）要求实》行重大？火灾隐患整》改督办制度按—照属地管理》。、，逐级督办《的，原则及？时督促有关部门、隐！患单位落《实整改责任》、措施？、任务和时限对公】安消防部门报请【的重大火灾隐患单】位挂牌督办》的请示要《及时做出明确—批复对公安消防部门！。依法报？请的重大火灾隐患单！位停产停业的请示】要在接？。。报后7日内作出决】定上级政《。。府对：未按期整改完—毕的重大火灾隐患要！及时：。明确：整改责？。任督促下级政—府挂牌督办》对严：重威胁公共安全的】重大火灾《隐患要以本级政府】名义直接挂》牌督办 — 五、》开展消？。防，宣传教育组织消防安！全培训 《 ：   》  （一）广泛深入！开展消防宣》传教育各级政府要】在每：。年，的春季和冬季—火灾多发季节和【119？宣传活动日组织开展！消，防宣传教育活动报】刊、广播《、电视等新》闻媒体应无偿提【供必要的时》段和：版面开？。设消防？专题或专栏宣传火】灾案例和消》防知识教育》。、司法、劳动保【障等部门《要将消防知》识纳入教《育、科？普、普法、劳动就】业，等教育内容 【 《   ？ （：二）推动《消防宣传《。。进社区、进》学校、进企业、进农！村各级政府》要制定本地》区消防宣《传进社区、进—学校、进企业、【进，农村工作方案明确工！作目标、任务—和保障措施》发动社会力量大力宣！传用火、用》油、用气《、用电常识街道办事！处、乡（镇）政【府要在社《。区、农村等人员【流动大的场》所设立消防》宣传专栏学》校，、企业？要在重要《场所设立消防宣【传图板消《防安全重《。点单：位的：重，点，部位：要设置明显》的消防安《全标：识   ！。  （三《）组织开展消防安全！培训：各级政府和有—关部门要采取以会】代训、观摩消防演】习等形式加强对各级！领导干部的消—防安全？培训责成用》人单位对农民—工进行消防安全培】训劳动保《障、教育等部—门要将消《防知识纳《。入相关职业资格【培，训，考核内容公安—消防：部门和？有，关行业系统、—单位要？制定消？防安全培训计划【组织：有关人员开展消防安！全培训严《格执行培《训合格上岗》制度 六！、加强？消防产品监》管 ？     】（一：）切实履行》消防产品监》管，职，责要进一步规范消】防产品市《场重点打《击假冒伪劣消防产】品质监部《门重点对生产、【维修领域消防产【品实施质《量监督抽查；—工，商部门重点对流通】领域消防《产，品实施监督检—查，；公安消防部门重点！对使用领域》消防产品《实，施监督？检查并？。加，强消：防产品的市》场准入？检查和消防产品一致！性，的，现场检查 》  —   （二》）联合建《立，消防产品《信息共享机制—质，监部门要将》每年消防产品的监督！。抽查计划《及监督抽《查结果通报工商部】门和公？安消防部门；—工商部门要》将，流通领域消防产品违！法，违规情况通报质监】部门和公安消防【部，门；公？安消防部门要将监】督检查中不合格【消防产品的查处情】况通：报，质监：部，门和工商部门质【监、工商等部—门要研？究，制定不合格》消防：产品召回制度对不合！。格，产品予以《召回、改正或销【毁 七、！发展消防中》介，组织 】    （一）积极！推动：火灾公众责任保险】各级政府要研—。究，。制定相关政策措施为！推广：火灾公众责任保【险提供必《要的：政策保障要充—分利用？社会新闻媒体—和各类宣《传载体做好火灾公众！责任：保险的宣传和引【导工：作工商、文化、公】安，消防等部门要—利用对公众聚集等】场所实？行监督管理》的，行政职能引导社【会单位积极参加【。火灾公众责任保【险保险监管》部，门要加强火灾责任保！险市场的监督指导】引导保险公》司开发？适合市场需》求的：。火灾公众责任保【险和火灾财产—。保险产？。品促进单位和场所提！高消：防安全管理水—平 》     （二）！合理发展社会消【防服务组织依托【公安机关保安公【司成立消防保安分】。公司发展消防保安】力量要发展》。消防：管理人中《介组织创建消防管理！人才市？场鼓：励，。社会开办消防技术】。性服务机构提供【建筑工程消》。防，设计审核《与验收、消防工程监！理、单位消防安【全评价、《火，。灾损失？核定、消防技术【咨询等？方面：服务满足《社，会单位消防技术【需求：    ！ （三）构建消防】安全：重点单位远程监控】。。网络：要依托？社会技术力量建【。立由中介《组织管理《的消防安全重点单位！远程监？控，中心到2010年使！我市80%》。的重点单《位实现远程监控 】 ？ 八、大力提【高灭火抢险救援综合！能力要？逐步建立集地下、高！层建筑、油气储【罐火：灾模拟？和道路交通、建筑】倒，塌事故模《拟，等功能齐《全的综合训练中心】。。制定配套的模拟【训练操法开展高温】、有毒、缺》。氧、浓烟等复杂危】。险情：况下的实战演练【。 —九，。、加强考评制—度建设严《格落实责任追究【 ？     【（一）科学建立消】防工作考评机制各级！政府：要把消防工作作为政！府目标责任考核和领！导干部政绩考评的重！要内：容纳入社会治安【综合治理、创建文明！城市（乡镇》、村、社区》）和平安地》区等考？。。评范：围，对，发生重特大火灾【事故的实行》一票否？。决要建？立由公共消》防设：施建设？达标：率、消防经费—投入：占财政支出比—重、专？职消防人《。员占地？区人口比例》、重大火灾危险源分！布、火灾四项指标】（，火灾数、伤人数、】死人数、直接财产损！失数）？增长率？、重特大火灾发生】率等子指《标组成并权衡—的，消防安全综合—评价体系每年—。年初上级政府要【与下级政府》签订消？防工作目标责任书确！定消防经费投入、】城市消防《规划、公共消防设】施建设、多》种形式消防队—伍发展、消防安【全专项治理》、火灾隐患整—改、消防宣》传教育培训》等工：作目：标，每年年底《。要组织有《。关部门成《。立考：核领导小组对下级】政府：。年，度消防工作进行考】核对地区消防安全总！。体状况进行评—价考核评价情—况要形成专题—报告连同本》地，区消防工作情况专题！报上级政《府 ：    】 （二）建立健【全消防责《任，追究制？度各级？政府：要督促有关行政【执法部门对不依【法履行预防和—消除：火灾隐患《职责的单位及责【任人和其他工—作人：。员予：以行政处《罚，；，对拒不执行行—政处罚的《要坚决依法追究【有关人员的法律【责任对发生火灾【造成人员伤亡和【他人财产损失、制】。售假冒伪劣消防产品！。造，成严：重后果、明知—是假：冒，伪劣消防产品—仍购买和使用—的要依？法追究有关单—位和人员的法律责任！对下级政府》、有关部《门不：履行或不认》真履行消防工—作职责未《依照：。法律法？规和规章制度—对涉：及消防安全的—事项实施审批、监】督检查？或重大火灾》隐患整改《。不力的要依法依【纪追究？有关责任人和—负责人的《责任：对因工作不力、失】职渎职导致重特【大火灾事故》发生或造成重大人员！伤亡和经济损失社】会影响恶劣》的要依法追》究主要负责》人的法？律责任 】 二〇〇七年五月】一日： ：