本溪市人民政】府关于进一步加强全！市，消防工作《。的实施意见 ！ 本？政发〔2《007〕1》0号： ：。 各》自治县、区人—民政府本钢、北钢】市政府？各委办局、直属【机构 —   《  为进一》步加强？全市消防工作坚决预！防和遏制重特大火】灾事故发生根—据国：。务院关于《进一：。步加强消防》工作的意见（国发】（200《6）15号）和辽宁！。。省，人，民，政府关于进一步【加强消？防工作的实施意见（！辽，政发（2007）6！号）结合我》。市实际现提出—如下：实施意见 — 《一、进？一步落实消防—工作责任制 【  》   （一）落实政！府消防工《作责任制制定出台】本，溪市“十《一，。五”消防总》体，规划把？。城镇消？防规划、公共消防】设，施建设、地》方消防力量》发展、社会消—防教：育培训、重》大火灾隐患整治等纳！。入“十一五”—国民：。经济和？社会发展规划—；制定出台》本溪市农村消防【工作管理规定将【农村消防工作纳【入社会主义新农【村建设范畴同步推进！、，同步建设、同步发】展；建立消防工作联！席会议制度每—年6：月、12月分别召开！一次联席会议及【时部署消防工作研究！消防工作中存在【的重大、突出问题】；适时组织开展【以公众聚集场所【和易燃易爆单位为重！点的：消，防安全专项》治理活动建立健【全，各部门各司其职、】信，。息共享、执法联动】的消防工《作机制？及时：消除各类重大火灾】隐患 】    （二）落】实部门消防》工作：职责各级政府及【部门要按《照辽宁省人民—。政，府办公厅关于进一步！明，确各级政府有关部门！消防工？作职责的通知（【辽政办（2》006）7》号，）和：关于印发本溪市各】级政府及《。有，关部门消《。。防工作职责》的通知要求细化工作！职责量化工》作指标对本级政府有！关部门？履行消防《工作职责情况—进行督？促检查？安，全监管、规划建设】、工商、《质监等部门》。要结合？。各自工作对发现的火！。灾，隐患依？法查处或移送、【通报公安消防等部】门，处理发展改革—、规划建《设、财政等部—门要：加强公共消》防设施的规划和【建设保障建设资【金全额划拨教育【、司法、《广电、劳《动，保障：等部门要认》。。真开展消防宣传【教育培训公》安消防部门》除完成消防》监督和火灾扑救任务！外要积极参》加以抢救人民—生，命为主的各类—抢，险救援工《作并在？政，。府领：导下参与配合处【置各类？灾害事故和突发【事件 】    （三）落实！单位消防《安全责任各单位【法，定，代表人或负责—人要对本单》位消防？安全负？责实行消防安全规范！化和标？准化管理要严格落】实消防安全责任制】和岗位责任制健全消！防安全管理制度明】确消：防安全管理机—构和人员确定消【防安：全重点部位建立消】防安全管理》档案定期组织防火检！查和巡？查制订灭火和应急疏！。。散预案？并实施演练组—织单位员工尤其【是，流动务工人员开【展消防安全教育和】培训定期《维护保养消防设【施，建立并落实》。消防安？全自我管《理、自我检查、自】我整改？机，制确：保本：单位消？防安全？ —   ？ （：四）有效保障公【民消防安全知—情权和参与权各级政！。府通过新闻媒体、】政府：。网，站等渠道适时向【社，。会发：布消防工作重大决】策、城乡消防—安，全，状况、消《防安全？专，项治理、火灾抢险】救援：、，重大：火灾隐？患及整？改等消防《工作情？况从事生产、—。经营、服务的—单位和场所要采【取广播？、设置警示牌等形式！告知有关《人员火灾危险情况和！预防火灾方》法工会、共青团、】妇联、残联、消【费者权益保》护组织和《居，委会、村《委会要？依法：维护公？民的消防安全—权益积极《鼓励和引导》。。广大公民参与社会】消防安全管理和消防！公益活动 》 》。二、加强消》防基础设《施建设 —     【（一）制《定发展目标 ！  ？ ，。  各级《政府要坚持落实【规划、？健全设施《、不欠新账、快【补旧账的原则—加快修？订本溪市200【6年至2010【年城市公共消—防设施总体规划【和每年度城市公共】消防设施建设的详】细计划、中心镇消防！规划  ！   （二）大【力加强城市公共消防！设施建设、维护和】管理到20》。10年完成程家【消防站、姚家消【防站、彩北消防站】、转山消《防站、？卧龙消？。防站：的建设任务；相关部！门，要把市政《消火栓建设纳入【城市：水源：和道路建设改造计】划同步实施不—欠新账？每年新建40个市政！消火栓随着道路【改造每年《补建、修复10【个，市政：消火栓到2010】年新建、补建市政】消，火栓达到200【个；平山《路、解放路分—。别补建3《个，消防水鹤地工路补】。建2：个消防水鹤到—2010年新建7个！消防水鹤补建8个】消，防水鹤？ 》。     （三【）切实保障》公，共消防设施建设与维！护资金各级》政府要将公》共，消防设？施规划、《消防基础设施建设与！。维，护等：资金列入本级—财政预算列》入年度固定资产投资！计划确保城市—基，础设施配套》费中消防建设—费足额支出》逐步加大城市建设维！护费中消防投资【的比例？ 三、】大力：发展多种形式消防队！伍， —    《（一）加快多种形】式消防？队伍建设和发展制】定本溪市“十—一五”？期间多种形式—消防队伍建设—实施意见明确本溪】市“十一五”—期间：多种形？式消防？队伍发展的目—标和任务《建，立多种形式消防【队伍人员招收、管】理、保障等规—章，。制度：特别是要建立健全经！费保障机制确保【消防员工资和社会保！险按时到位》劳动保障、财政【等相关部门要给予】支持本钢5个企业】。专职消？防队随企业》。主辅分离转制—改为合同制消防队（！。站）每队配备—20：人另配备合同—制消：防员100人；到】20：10年将新建程【家、姚家、》彩北、？转山：、卧：龙5：个消防？站，实，现现役和《合同制？消防员共同执勤配备！合同制消防员—1，20人；协调高速公！路管理处将》本溪、南芬两个专职！消，防队转制为》合同制消防队各级】政府要制定本地区】合同制消防员最【低工资？保障标准并按—照劳动？法要求办理合—同制消防员的—保险、？医疗、工伤》等有关待《遇，和补偿？积极协？调相关部门到2【010年《增加公？安事业编《制60名、公—安消：防文职人《员编制3《0名解决公安—消防现役警力不足问！题   ！ ，。 （二）积极巩固和！发展企业专职消【防，。队伍通？过政府出《资、企业和政—府联合出资、企业间！联合出资《。等方：式妥善解决北钢【企业专职消防队的存！续问题 —    — （三）广泛建立群！众性消防组织—各部门、各行—业要：。督促机关、团—体、企事业单位建立！义务消防组织承【担本单位的防—火，巡查：、初起火灾扑救、】。消防宣？传，培训等任务街道【办事处？、乡（镇《）政：府要采取政府—拨款、群众集资、】社会：赞助等方《式，推动社区、村—镇建立群众义—务消防？组织：设置固？。定的训练和工作【场所配备简易—灭火器材和通—信工具开展火灾预】防和扑救工》。作 ：   【 ， （四）《。。合理创建《多警联动的消防机】。制公安机关要—进一步规范》公安派出所消—防监督？工作：充分依靠社区居委】会、：村民委员会等—各种社会力量大力开！展第三级消防监【督管理和消防行【政，执法工作督》促巡逻民警》承担初？起火：灾扑救、疏散—被困人？员、维护火》场交通和《治安秩序等》部分：消防：应急工作任务 】 ， 四、》坚决整治各类—火灾隐？患  】   （一）—严把火灾隐患源头】关各级政府要限【期搬迁不符合—。。。城市消防安全—布局的易燃易爆危险！物，品生：产、储存《场所等重大火灾危险！源加快“城中村【”，、易燃建筑密集区】的拆迁、改造步伐】规划建设等部门【要，加强对涉及消防【安，全建设？用地和建设工程【的行政审批对不符合！城镇消防《安全布局《要求的建《设项目？规划部门不予核发】建筑：用地规划许可证【和，建设工程规划许可证！；对建筑工程消防】设计：未经审核或审核不合！格的建设部门不予核！发施工许可》证房产部《门要加强《对建筑？工程消防设》计审核、验收手【续的：审查对？未取得消防设计审核！合格手续的》建筑工程《。不予核发商品房预售！许可：证；对未取得消【防验收合《格手续的建》筑工程不予颁发【房屋：。权属证书教育、【民政：、卫生、文》化、体育等部—门要加强对拟开【办的学校、幼儿园】、托儿所、养老【院、福？。利院、医疗》机，构以及文《化，、体育等人员密集】场所：的监督？管理对消防安全【条件未获《公安消防部》门审查合格的—不予批准安》全监管、规划—建设等部《门要加强对易燃易】爆危险物品生产、储！存、：运输和建筑施工等】企业的监督管理对不！具安全生产条件的不！予颁发安全生产【许可证？。。质监部门要进一步】规范：易燃材？料和设备的销售市】场公安消防部门要】认真履行消》防监督职责严把【消防审核、验收和开！业前检查关 】 ：   ？  （二《。）加大火灾隐患整】治，。力度各级《政府要定期开展【。火，灾隐患排查》整改工作对》可，能构成重大火灾【隐患的不安全—因素应组织当—地有关行《。业主管部门、监【管部门和《相关技？术，。专家进行《论证对？确定的严重威—胁公共安全的重大】火灾隐患《要及时组织有关部门！研究制定合理的整】改措施和期限对拒】不整改重大火灾【隐患的单位要—采取强？。制措施责《令停产停业或停止使！用对自？身确无能力整—改或停产停业对经】济和社会《生活影响较大的重大！火灾隐？患单位要及时列入督！办事项或《予以：。挂牌督办并及—时，报，告，上级政府协调解【决 ： 《     （三）严！格落：实重大？火灾隐患整》改督办责任》各级政府要》认，。真贯彻落实辽宁省】人，民政府？办公厅关于加强重】大火灾隐患整改督办！工作的通知（辽【政办明电（2—00：5）164号）【。要求实？行重大火灾隐患整改！督办制度按照属地管！理、逐？级督办的原则及时】督，。促，有关部门、》隐患：单位：落实整改责任、【措施、任务和时【限，对公安消《防部：门报请的《重大火灾隐患单位】挂，牌督办？的请示要及时做出】明，确批复对公安—消防部门《。依，法报请的重》大火灾隐患》单位停？产停业？的请示要在接报后7！日内作出决定上级政！府对未？。按期整？改完毕？的重大火《灾隐患要及》时明确？整，改责任督促》下级政府《。挂牌督办对严重威胁！公共安全的重大【。火灾隐患《要以：本级政？府名义直接挂—牌督：办 五】。、开展？消防：宣传：教育：组织消防《安全培？训 【    （一—）广泛深《入开展消防宣传【教，育各：级政府？要在每年《的春季和冬季—火灾多发季节和【1，19宣传活动日组】织开展消防宣传教】育活动报《刊、广播、电视等新！闻媒体应无偿提供】必要的时《段，和版面开设消防【专题或专栏宣传【火灾案例和消防知识！教育、司法、—劳动保？障，等部门要将消防【。。知识纳入教育、科】普、普法、劳动就业！等教育内容 】 ，。     （二）！推动：消防宣传进社—区、进学校》。、进企业、进—农村各级政府要制】定本地区消防—宣传进社《区、进学校、—进企业、进农村工】作方案明《确，工作目标、任务和】保障措施《发动社？会，力量大力宣》传用火、用油、用】气，、用电常识》街道办事处、乡【（镇）？。政府：要在社？。区，、，农村等人《员流动大《的场所设立消防宣】传专栏学校、—企，业要在重要场所设】立消防宣传》图板消防安全重点】单位的？重点部位要设置明】显的消防安全标【识 ：。 ： ？    （三）组】织开展消防安全培】训各级政府和有关部！门要采取以会代训、！观摩消防演习—等形式加强对各【级领导干部的消【防安全培《。训责成用人单位对农！民工进行消》防，安全培训劳动保障、！教育等部门》要将：消防知识纳入相【关职业资格培—训考核内容公安【消防部门《。和有：。关行业系统、单位】。要制定消防安全培训！计划组织有关人员】开展消防安》全培训严格执行【培训合格上岗—。制度 】六、加强《消防产品《监管  ！  ： （一）《切实履？行，消防产品《监管职责《要进一步规范—消防产品市场重点打！击假冒伪劣消防产】品质监部门重—点对生产、》维修领域消防—产品实施质量—监督：抽，。。查；工商部》门重点对流》通领：域，消防产品实施监【。督检查；公安消防】部门重点对使用领域！消防产品实施监【督，。检查并加强消防【产品的市场准入检查！和，消，防产品一致性的【现场检查 ！  ：   （二）联合】建立消？防产品信息》共享：。机制质？监部：门要：将，每年消防产》品的监？督抽：查计：划及监督抽查—结果通报工》。商部：门和公安消防部门】；工：商部门要将流通领】域消防产品》违法违？规情况通《报，质监部门和公—安消防？部门；公安》消，防部门要将监督检查！中不合格消》防产品的《查处情况通报质监部！门和工商部门—。质监：、工商等部门—要研究制定》不合格？消防产品召》回制度对不合格产品！予以召回、改正或】销毁 》 七、发展消】防中介？组织 —    》 （一）积极推动火！灾公众责《任，保险各级政府要研】究制定相关政策措】施为：推广火灾公》众，责任保险提供必【要的政策《保障要充分利用社会！新闻媒体《和各类宣传》载体做好火灾—公众责任保险的【。宣传和？引导工作工商—、，文化、？公安消防等》部，门要利？用对公众聚集等场所！实行监督《管理的行政职能引导！社会单？位积：极参加火灾公众责任！保险保险监管部门要！加强火灾责》。任保险市《。场的监督《指，导引导保险公司开发！。适合市场需求—的，火灾公众《责任保险《和火灾？财产保险产品促【进单位和场所提【高，消防安全管理水【平  】 ，  （二）合理【发展：社会：消，防服务？。组织依托公安机【。关保：安公司成《立消防保安分公司】发展消防保安力量要！发展：消，防管理人中介组【织创建消防管理人才！市场鼓励社会开办】消防技术性服务机构！提供建筑《工程：消防设计审核—与，验收：、消防工程监理、单！位消防安全评价、火！灾损失核定、消防技！。术咨询等方面服务】满足社会单位—消，防技术？需求： 《 ，  ：   （三）构【建消：防安全重点单位远程！监，。控网络要依托社【。会技术力量建—立由中介组》织管理的消防安全】重点：单位：远程：监控中心到》2010年使我【市80%的重点单】位，实现：远程监控 — 《八、大力提高—灭火抢险救援综合能！力要：逐步：建立集？地下、高层建筑、油！气储罐火灾模拟和】道路交通《、，建，筑倒塌事故模—拟等功能《。齐全的综合训练中心！。制定配套的模—拟训练操法开展高温！、有毒、缺氧、【浓烟等？复杂危险情》况下的实战》演练 《 九、加【强，考评制度建设严【格落实责任追—究 【   ？ （一）科学建立】消防工？作，考评机制各级政府要！把消防工作作为政】府目标责任考—核和领导干》部政绩考评的重【。要内容纳入社会【治安综合治理、【创，建文明城市（乡镇】、村、社区）—和平安地区》等考评范《围，对发生重特大火灾】事，故的实？行一票否《。决要建立由公共消防！设施建设《达标率、消防经费投！。入占财政支出比重、！专，职消：防，人员占地《区人口比例、—重，大火灾危险》源分布、火》灾四项指标（火灾】数、伤人数、死人数！、直接财产损失【数）增长率、—重特大火《灾发生？率等子？指标组成并权—衡的：。消防：安全综合评价—体系每年年初上级政！府要与下级政府签订！消防：工作目标责任书确定！消防经费投入、城市！消防规划、》公共消防《设施建设、多种形】式消防队伍发展、】消防安？全专项治理、火【。灾隐患整改、消【防宣传教育培训【等工作目《标每年年底》要组织有关部门成】立考：。。核领导？小，组对下级政府年【度消防工作》进行考核《对，地区消防安全—总体状况进行评价考！核，评价情？况要形成专题—报告连同《本地区消防工—作情况？专题报上级政府 ！ ：。 ，     》（，二）建立健全—消防责任追究制【度各级政府要督【促有关行《政执：法部门对不依法【履行预防和消除火】灾隐患职责的单【位及责任人和其他工！作人员予以行政处】罚；对拒不执行【。行政处罚的要坚决依！法，追究有？关人员的法律责任】对，发生火灾造成人【员伤亡和他》人财产损失、制【售假冒伪劣消防产】品造成严重》后果、明知是—假冒伪劣《消防产品仍购买【和使用？的要依？法追究有《关单位和人员的【法，律责任对《下级政府、有关【部门不履行或—不认真履行消防工作！职责未依《照法律法规》和规章制《度对涉？及消：防安全的事项—实施审？批、监督检查或重大！火灾隐患整改不力的！要依法？依纪追究有》关责任人和负—责人的责《任对因工作》。不，。力、：失职渎职导》致重特大火灾事故】发生：。或，造成：重大人员伤亡—和经济损失社会影响！恶劣的要《依法追？究主要负责人的法律！责任 】二〇〇？。七年五？月一日 》