本溪市人民政】。府关于进一步—加强全市消防工作】的实施意见》 《 本政发〔200！7〕10号 【 ？ 各自治县、—区人民政府本钢、】北钢市政府各—委办：局、直属机构—  【   ？为进：一步加强全市消防】工，。作坚决预防和—遏制重特大》火灾事？故发生根《据国务院关于—进，。一步：加，强消防？工作的意见（国发】（2006）—15号）和辽宁【省人民政府关—于进一步加强消【防工作的《实施意见（辽政【。发（20《0，7）6号）结—合我市实际现提出】如下实？施意：见 《。 一、进—一步落实消》防工作责任》制  】   ？（一）落《实政府消《防工作责任制制【定出台本溪市—“十：一五”消防总体【规，划，把城镇？消防规划《、公共消防设—施建设、地方—。消防力量发展、【社，会消防教育培训、】重大火灾隐患—整治等纳入“十一五！”国民？经济和社会发—展，规划；制《定出台本溪市农村消！防工作管《理规定将农村消【防工：。作纳入社会主义新农！村建设范畴》同步推进《、同步建《设、同步发展；【建立：。消防工作《联席：。会议制度每年6月、！12月分《别召开一次联席【会议及时部》署消防工作研究消防！。工作中存在的重【大、突出问题；适时！组，织开展？以公众聚《集场所？和易：燃易爆单位为重点的！消防安全专项—治理：活动：建，立健全各部门各司其！职、信息《共享、？执法联动的消防工作！。机制及时消除—各，类重大火灾》隐患  ！   （二）落实部！门消防工作职责各级！政府及部《门要按照辽宁省人民！政府办？公厅关于进一步明】确各级政府有关部】门消防工作职责【的通知（《辽政办（2》。00：6）7？号，）和关于印》发本溪市各》级政府及有关部门】消防工作职责—的通知要求细—化工作？职责量化《工作指标对本级【政府有关部》。门履行消防工作职】责情况进《行督促检查安全【监管、规划建设【、工商、质监等部门！要结合？。各自工？作对发？现，的火灾隐患依法查】处或移送、通报公安！消防等部门处理【发展改？革，、规划建《设、财？政等：部门：要加强公共消—防，设施的规划和建设】保障建设资金—全额划？拨教育、司法、【广电、？劳，。动保障等部》门，要认真开《展，消防宣传《教育培训《公，安消防部门除完成】消，防，监督和火灾扑救【。任务外要积》极参加以抢救—人民生命为主的各】类抢：险救：援工作并在》政府领导下参与配】合处置各类》灾害事故《和，。突发：事件 》     （】三）落实单位消防】。安全责任各单位法】定代表？人或负责人要对本单！位消防安全负—责，。实行消防安全规范】化和：标准化管理要严【格落实消防安—全责任制和》岗位：责任：制健全？消防安？全，管理制度《明，确，消防安全《管理机构和人员确定！消防安全《。重点：部位建立《消防安全管理—档案定期组织—防火检查《。和，巡查制订灭》火和应急疏》散预案并实》。施演练组织单位员工！尤其是流动务工【人员：开，展消防安全教育和】培训定期维》护保养消防设施建】立并落实消防—安全自我《管理、自我检—。查、自我整》改机制？确，保本单位消防安全】   】  （四）有效保】障公民消《防安全知情权和【参与权各《。级政府通《过新闻？媒体、政府网站【等渠：道适时向社》会发布？消防工作《重，大决策、城》乡，消防安全状况、消防！安全专项治理、【火，灾抢险？救援、重大火—灾隐患及整改等消防！工作情？况从事？生产、经营》、服务的单位—和场所？要采取广播、设置警！示牌等形《式告：知有关人员火灾危】险情况？和预防火灾》方法工会、》共青：团、妇？联，、残联、消费者权】益，。保护组织和》居委会、《村委会要依》法维护公民的消防安！全权：益，积极鼓励《和引导广大》公民参与社会消防】安全管理《。和消防公益活动 】 ： 二、加强【消防：基础设施建设 ！  《。 ，  （一）制定发】展目标 【    》 各级政府要坚持】落实规划《、健全？设施：、不欠新账、快补】旧账的原则加快修】订本溪市2006年！至2：010年城市公共消！。防设施总体》规，划和每年度城市公】共，消防设施《建设的详《。细计划、《中心：镇消防规划 】。     （二！），。大，力加强城市公共【消防设？施建：设、维护和管理到】。2010年完—成程家？消防：。站、姚家消》。防站、彩北》。消防：站、转山消》防站、卧龙》消防站的建设—任务；相关》部门要把市政消火栓！建设：。纳入城市水源和道路！。建设改造计》。。划同步实施不欠【新账每年新建—40个市政消火栓随！着道路改《造每年补建、修复】10个？市政：消，火，栓到20《10年新建、—补建市？政消火栓达到20】0个；平《山路：、解放路分别补建】3个消防水鹤地工】路补建2个》消防水？鹤到2010年新】建7个消防水鹤补建！8，个消防水鹤 — ： ？    《（，三）切实保障公【。共消防设施建设【与维护？资金各级政府要【将公共消防设施【规划、消防基础设施！建设与维护等资金列！入本级财政预算【列入年？度固定资产》投资计划确保—城市基础设施—配套：费中消防建设费足额！支，出，逐步加大城市建设维！护费：中消防投资的—比例 》。 ： ，三、大力《发，展多：种，形式消防队》伍   ！  （一）加—快，多种形式《消防：队伍建设和》发，展制定？。本溪市“十一五”】期间多种形》式消防队伍建设实施！意见明确《本溪市“十》一五”期《间多：种形式消防队伍发展！的目标和任务—建立多种形》。。式消防队伍》人员：。招收、管理、保【障等规章制》度特别是要建立【健全经费保障机【制确保消防员—工资和社会保险按时！到位劳动保》障、财政等》相关部门要给予支】持本钢？5个企业专职消【防队随企业主辅【分离转制《改为：合同制消《防队（站）每队【配备20人另配【备合同制消防员【。1，00人；到20【10年将新建程【。家、姚家、》彩北、转山、卧龙】5个消防站实现现】役和合同制》消防员共《同执勤配备合—。同制消防《员120《人；协调《。高速公路管理—处将本溪、南—芬两个专职消防【队转制？为合同制消防队【各，级政：。。府，要制定本地区合【同制消防员最低【工资保障标准并按】照劳动法要求—办理：合同制消防员的【保险：、医疗？、工伤等《有，关待遇？。和补偿积《极协：调相关部门到20】10年增加公安【事业编制《6，0名、公安消防文】职人员编制30名】解决公安消防现役】警力不？足问题？ ？   》  （二）积极【巩固和发展企业专职！消防队伍《通过政府出资、企业！和政府联合出资、】企业间联合出资等】方式妥善解决—北钢企业专职消【防队的存续问题 ！    【 ，（三）广泛建立群众！性消防组织各部门】、各：行业要督促机关、】团体、企事业单【位，建立义务消防组织承！担本单？位的防火巡查—、初起火灾》扑救：、消防宣传》培训等任《。务街道办事处、【乡，（，镇）：政府：要采取政《府拨款？、群众集资》。、社会赞助》等方式推动社区【、村镇建立群众义】务消防组《织设置固定的—训练：和工作场所配备【简易灭？火器材和通》信工具开《展火灾预防和扑【救工作 【    》 （四）合理创建多！。。警联动的消防机【制公安？机关要进一步规范公！安派出所消防监【。督工作充分》依靠社区《居委会、村民委员会！等各种社会力量大力！开，展第三级消防监【督管理和消》防行政执法》工作督促巡逻民【警承：担初起火灾扑救【、疏散被《困人员、维护火场】交通和治安秩—。序等部分消防应急工！作任务 【 四？。、坚决整治各类火灾！隐患：  【。   （一）严【把火：灾隐：患源：头，关，各级政府《。要限期搬《迁不符合城市消【。。防安全？布局的易燃易爆危险！物品生产《、储存场《所等重大火》灾，危险源加快“城中】村”、易燃建筑【密集：区的拆迁、改造步伐！规划建？设等部门要加强【对涉：及消防安全建设用地！。。。和建设工程的行政审！批对不符合城镇【消防安全布局要【求的建设项目规划】部门不予《核，发建筑用地规划【许可证和建设工程规！划许可证；》对建筑？工程消？防设：计未：经审核？或审核不合格—的建设部门不予【核发施工许可—证房产部门要加【。强对：建筑工程消防设计】审核、验收》手续的审查对未【取得消？防设计审核合格手续！的建筑工程不予核】发商品房预售许【可证；对未取得消】防验收合格》手续的建筑工程不予！颁发：。房屋权属《。证书教育《、民政、卫生、文化！、体：育等：部门要加强对拟开办！的学校、幼儿园【、托儿所、养老【院、福利院》。、医疗机构以及文】化、体育等》人员密集场》。所的监督管理—对消防安全条—件未获公安消防部门！审查合格的不—予，。批准安全监管、【规，划建设等《。部门要？加强对易燃易爆危】险物品生产》、储存、《运输和建筑施工等】企业的监《督管理对不》具，安全：生产条件的不予颁】发，安全生产许可证质】监部门要进一—步规范易《燃材料和《设备的销售市场公】安消：防部门要认》真履行？消防监督职》责严把消防审核、验！收和开业前检查关】 《     （二】。）加：大火灾隐患》整治力？。。度各级政府要—定期开展火灾隐患】。排查整改工作对可能！构成重大火灾隐患的！不安全？因素应？组织：当地有关行业主管】。部门、监《管部门和相关—技术专？家进行论证对—确定的严重威胁公】共安全的重大火【灾隐患要及时组织有！关部门研《究制：定合理？的整改措施和期【限对：拒不整改重大火【灾隐患的单位要采】取，强制措施责》令停产停《业或停止使用对【自身确？无能力整改或—停产停业对经济和】社会：生，活，影，响较：大的重大火灾隐患】单位要及时列入【督办事项或》。予以挂牌督》。办并及时报告—上级政？。府协：调解决 》    【 （三）严格落实重！大火灾？隐患：。整，改督办责任各级【政府：要认真贯《彻，落，实辽宁省人民政府】办公厅？关于加强重大火灾】隐患整改督》办工作的通知（辽政！办，明，电（：2005）》1，64号）要》求实行重大》火灾隐患整改督办制！度按：照属地管理、逐级督！办，的原则及时督促有】关部门、隐患单【位落实整改》责任、措《施、任务和时限【对公安消防部门报】请的重大火灾隐患单！位挂牌督办的—请示要及时做出明】。确批复对《公安消防部门依法】。报请的重《大火灾隐患单位停】产停业的请示要【在，接报后7日内—作出决定上级政府对！未，按，期整改完毕的重大火！。灾隐患要《及，时明确整改责任督】促下级政府挂牌【督办对严《重威：胁公共？安全的重《。大，火灾隐患要以本级政！府名义直接挂牌督办！ 》 五、开展消防宣】传教育组织消—防安全培《训   ！  （？一，）广泛深入开展【消防宣传教育各级政！府要在每年的春【季和冬？季，火，灾多：发季节和119宣】传活动日《组织：开展：消防宣传教育活【动报刊、广播、电视！等新闻媒体应无偿】提供必要的时—。段和版？面开设消防专题或专！。栏宣传火灾》案例和消《防知识教《育、司法、劳—动保障等《部门要将消防知【识，纳入教育《、科普？、普法、劳动就业】等教育内容》 ：     （！二）推动消防宣传】进社区、进学校、进！企业：、，进农村各级政府【要制定本地区消【防宣传进社区—、进学校、进—企，业、进农《村工作方案明确工作！目，标、任务和保障【措施发？。。动社会力量大力宣】传用火、用油、【用气、？用电常识《街道办事处、乡（镇！）政府要在社区【、农村等人员流【动大的？场所设？立消防？宣传专栏学校—。、企业要在重—要场所设立消防宣传！图板消防安全重点单！位的重点部位要设置！。明显的？消防安全标识 ！     （三！）组织开展消—防安全培训》各级政？府和有关部》门要采？取以会？代训、观《。摩消防演习》等形式加《强对各级领导干【部的消？防，安全培？训责成用《。人，单位对农民工进行】消防安全培训劳动保！。障、：教育等部门要将消防！知识纳入相关职业】资格培训《考，核内容公安消—。防部：门和有关《行业系统、单位要制！。定消防？安全培训《。计划组织《有关人？员开展消《防安全培训严格【。执行培训合》格上岗？制度 — 六、加强消防】产品监管 】    》 （一？）切实履行消防产品！监管：职责要进《一步规范消防产品市！场重点打击假冒【伪劣：消防产？品质监部门重点对生！产、维修领域—消防产品实施质【量监督抽查；—工商部门重点对流通！领域消？防产品实施监督【检查；？公，安消防部门重—点对使用领》域消防产《品实施？监督检查并加强消】。防产品的市场准入检！。查和消防产品—一致性的《现场检查 【  《   （二）—联合建立消防—。。产品信息共享机制】质监部门要将每年】消防产品的监督【抽查计划及监督【抽查结果通报工【商部门和公》安消：防部门；工商部【。门要将流通》领域消？防产品违法违规【情况通报质监部【门和公安《消防部？门；公？安，消防：。部门：要将监？督检：查中不合格》消防产品的查处情】况通报？质监部？门和：工商部？门质监、工》商等部门要研究制定！不合：。格消防产品召—回制度对不合—格，产品予以召》回、改正或销毁 ！ 七》、发展？消，防中：介组织 — ？  ：  （一）积极【推，动火灾？公，。众责任？保险：各级政府《要研究制定》相关政策措施为推】广火灾公众责—任保险提供必—要的政？策保障要充分利用】社会新闻《媒体和？各类：宣传载体做好火灾】公众：。责任：保险：的，。宣传和？引导工作工商、文】化、公？安消防等部》门要利用对公众聚】集等场所实行监督】。管理的行政职能【引导社会单位积极】参加：火，灾，。公，众责任？保险：保险监管部门—要加强火灾责任保】险市场的监》督指导引导保险【公司开发适合市场需！求的火灾《公众：责，任，保险和火灾财产保险！产品促进单位和场所！提高消？防安全？管理：水平  ！   （《二）合理发展社会消！防服：务组织依托公安【机，关保安公司成立消防！保安分公司发—展消防保安力—量要发展消防—管理人中介组织【创建消防管理人才市！场鼓励社会开办【。消防技术性服务【机构提？供建筑？。工程消防设》。计审核与《验收、消《防工程监理、单【位消防？安，全评价、火灾损失】核定、消防技—术咨：询等方面《服务满足社会单位】消防技术需求 ！    — （三？）构建消防》安全重？点单位远程监—控，网络要依托社会【技术力？量，建立由？中介组织管理的消防！安全：重点单位远程监控】中心到2010年使！。我市80%的重【点，单位实？现远程监控 】 八、大—力提高灭火抢险救】援综合能力要逐步】建立集？地下、高层建筑、】油气储罐火》灾模拟和道路—交通、建筑》倒，塌事故模拟等功能】齐全的综合》训练中心制定—配套：的模拟训练操法【开展高温、有毒【、，缺氧、浓烟》等，复杂危险情况下【。的，实战演练 — 九、加【强考评制《度建设严格落实【责任追究《 ，     ！（一）？。科，学建立消防》工作考评机制各级】政府要把消防—工，作，作为政府目标责【任考核和领导干部政！绩考评的重要内【容纳入社会治安综】合治理、创建文明城！市（乡镇、》村、社区）》和平安地《区等考评范围—对发生重特大—火灾事故的实行【一票否决《要，建立由公共消防设】施建设达标》率、消防经》费投入？占财：政支出比重、—专职消防人员占地区！人，口比例、《重大火灾危险—源分布？、火灾？四项指标（火灾【数、：伤，人数、死人数、【。直接财产损失数【）增长率、》重特大火灾》发生率等子》指标组？成并权衡的》消防安？全综合评价体系每年！年，初上级政府》。要与：下级政府签订消【。防工作目标责任【书确定消防经费【投入、城市消防【规划、公共》消防设施建》设、多种形式—消，防队伍发展》、消防安全专项治理！、火：灾隐患整改、消防宣！传教育？培训等？工作目标《每年年底《要，组织有？关部门成《立考核领导小组【对下级政府年—度消防工作进行考】核对：地区消防安全总体】状况进行评》价考核评《价情况要形成专题报！告，连同本地《区，消，防工作情况专题报上！级政府 ！    （二—）建立健全》消防责任追》究制度各级》。政府要督促有—关行政执法》。部门对不依法履行】预，防和消除火》灾隐患？职责的单位及—。责任：人和其他工作人员予！以行政处《罚；对拒不执行行政！处，罚的要坚决依—法追究有《关，人员：的法律责任》对发生火灾造成人】员伤：亡，和他人财产损—失、制售《假冒伪劣消防产【品造成严《重后果、明知是假】冒伪：。劣消防产品仍购【买和使用的要依【法追究有关单位和】人员的法律责任对下！级，政府、有关部门【不履行或不认真履】行消防工作职—责未依照法律法【规和规章制度—对涉及消防安—全的事项《实施审批、监督检查！或重大？火灾隐患整改不【力的：要依法依纪追究有关！责任：。人和负？责人的责《任对因工作》不力、？。失职渎职导致重【特大火灾事故发【生或造成《重大人员伤亡和经济！损失社会影响—恶，劣的要依法追究【主要负责人的法【。律责任 》 ： 二〇《。〇七年五月》一日 《