本溪市》人民政府关于进【一步加强全》市消防工作的实施意！见 》 本政发》〔2007〕10】号 — 各自治县、区人】民政府本钢、北钢】市政府各委办局、】直属机构 —  》   为《进一步加强》全市消防工》作坚决？预防和遏制重特【大火灾事故》发生：根据国务院关于进】一，步加强消防工作【的意：见（国？发（2006）【15号）和》辽宁省？人民政府关于进一步！加强：消防工作的》实施意见（辽政发（！2007）》6号）结合我市实际！现提出如下实施意见！ 一、】进一步落《实消防工作责任制 ！ 》    （》一，）落实政府消—防工作责任制制定】出台本溪《市“十一五”消【防总体规《划把：城镇：。消防规划、公共【消防设施建设—、地方消防力—量发展？、社：会消防教育培训、重！大火灾隐《患整治等纳入“十一！五”国？民经济和社会—发展规划；制定出】。台本溪市农》村消防工作管—理规定将农》村消：防工作纳入社会主】义，新农村建设》范畴同步推》进、同步建设—。、同步发《展，。；，建立：消防：工作联？席会议制《度每年6月、12月！分别召开《一次：联席：会议：及时部署消防—工作研究消防工作】中存在的重大—、突：。出问题；适》时组织开展以公众】聚，集场所？和易燃易爆单位【为重点的消》防安全专项》治理活动建立健全各！部门：各，司其职、信息共享、！执法：联动的消防工作【机制及时消除—各类重大《火灾隐患 【 ：     》（二）？落，实部门消防工作【职，责各级政府及—部门要按照辽宁省】人民政府办公—厅关于进《一步明确各级政府】有关部？门消防工《作职责的通知（辽政！办（2？00：6）7号）和关于】印发本溪市》。各级政府及有关部】门消防工作职责的】通，知要求细《化工作职《责量化工作》指标：。对本：级政府有关》部门履行消防—工作职责情况进【行督促检查》安全监管、规划建】设、工商《、质监？等部门？要结：合，各自工？作对发？现的：火灾：隐患依法查处—或移送？、通报公安消防【等部：门处理发《展改革？、规划建设、财【政等部门要加—强公共消《防设：施的规划和建—设保障建设资—金全额划拨教育、】司，法，、广电、劳动保障】等部门要认》真开展消《防，宣传教育《培训公？。安消防部门除—完成：消防监督和》。火灾扑救任》。。务外要积极参加【以，抢救人民生命—为主的各类》抢险救援工作—并在政府《。领导下参与配合【处置各？类灾害事故和突【发事件 —  《   （三）落实】单位：消防安全责》任各单位法定代表人！或，负责人要对本—单位：消防：安全负？责实行消防》安全规范化和标准】化管：理要严格落实消防】安全责任制和岗位】责任制健全》消防安全管理—制度明确《消防安全管理机【构和人员《确定消防安全重点】部位建立消防安【全管理档案定—期组织防火检查【。和巡查制订灭火和应！。急疏：散预案并实施—。演，练组：织单位员工尤其【是流动务《工人员开展消防安全！教育和培训》定期维护保养消防】设，施建立？并落实？消防安全《自我：管理、自我检查、】自我整改机制—确，保本单？位消防安《全 【    （四）【有效保障公民消防安！全知情权《和参：与权各级政》府通：过新闻媒体、政府】网站等渠道适—时，向社会发《布消防工《作重大决策、城乡消！防，安全状？况、消防安全—专，项，治理、？。火灾抢险救援、【重大火灾隐患及整】改等消？防工作情况从事【生产、经《营，、服务？。的单位和场所—要采取广播、设置警！。示牌等形式告—知有关人员火—灾危险情况》和预：防火灾方《法工会、共青—团、妇联、残—联、消费者权益保护！组织和居委会—、村委会要》依法维护公民—的消防？安全权？益积极？鼓励和引导广—大公民参《与，。社会消防安》全管理和消防—公益活动《 二【、加强？消防基础设施—建设  ！   ？（一：）制定发展目标 ！ ， ， ，  ：   各级政府【要，坚持落实规划、健】全设施、不欠新账】、快补旧《账的原则加快修订本！溪市2006年至2！。010年城》市公：共消防设施总—体规划和每》年，度城市公共》消防设施建设的详细！计划、？中心镇消防规划 】   【  ：。。（二）？大力加强城》市公共消防设施建】设、维？护和管理到2010！年完：。成程家消《防站、姚家消—防站、彩北消防【站、转山《消防站？、卧龙消《防站的建设》任务：；相关部门》要把市政消火栓建】。设，。纳入城市水》。源，。和道路建设改造【计划同步《实施不欠《新账每年《新建40个市政消火！栓，随着道路《改造每年补建、修复！1，0，个市政消《火栓到20》。10年新《建、补建《市政消火栓达—到200个；平山】路、解放路》分别补建3个消防】水鹤地工路》补建：2个：消防水鹤到2—010年新建7个消！防水鹤补建8—个消防水鹤 】     （三！）切实保障公共【。消防设施建设与维护！资金各级政》府要：将公共？消防设施规划、【消防基础设》施建设与《维护等资金列入本】级财政预算列—入年度固定》资产投资计》划确保？城市基础设》施，配套费？中，消防建设费足—额支出逐《步加大？城市建设维》护费中消防》投资：的比例 ！三，、大力发展多—种形式消防队伍 】 》    （一）加】快多种形式》消防队伍建设和【。发，展制定本溪市“【十一五”期间多种】形，式消防队伍建—设，实施：意见：明确本溪市“十一五！。”期间多种形式消】防队：。伍发展？的，目标和任务建立【。多种形？式消防队伍人员【。招收、？管理、保障等—规，章制度特别》是要建立健全经【费保障机制》确，保消防员工资—和社会保险按时到位！。劳动保障、财—政等：相关部门要给予支】持本钢5《个企业？专职消防队随—企业主辅分离—。转制改为合同—制消防队（站）每队！配备20《人另：配备合同《制消防员《100人；到—。2010年将新建】程家、姚家、彩北】、转山、卧》。龙5个消防》站实现现《役和合同制消防【员共同执勤配备【合同制消防员1【20人；协》调高速公路》管理处？将本溪、《。。南芬两个专》职消：防队转制为合同制】消防队各《级政府要制》定本地？区合同制消防—员最低工资保障标准！并按照劳动》法，要求办理合同制消防！员的保险、医—疗、工伤等有关【待遇和补偿》积，极，协调相关部门—到2010年增加】公安事业编制6【0名、公安消防【文职：人，员编制30名解决公！安消防现《役，警力不足问》题， —    （二）积】。极巩：固和发展企》业专职消防队—伍通过政府出资、企！业和政府联合出资】、企业间联合出资等！方式妥善解》。。决北钢企业专—职，消防队的存续问题】    ！ （三）广泛建立群！众性消防组》织各部门、各行【业要督促机关、团体！、，企事业单位建—立义务？消防组织承担本单】位的防火巡》查、初起火灾扑【救、：消防宣传培训等【任务街道《办事处？、乡（镇《）政：。府要：采取政府拨款、群众！集，资、社会《赞助等方式推动社区！、村镇？。建立群众义务消防】组织设置固定—的，训练和工作场—所配备简易灭—火器材和通信工【。具开展火灾》预防和扑《救，工作  ！   （四）合理】创建多？警联动的消》防机制公安机关要进！。一步规范《公安：派出所消防监督【工作充分依靠社区】居委会？、，村民委员《会等各种社》。会力量大力开展【。第三级消《防，监督管理和消—防行政执法》。工，作督促巡逻民警【承，担初起火《灾扑救、疏》散被困人员、维【护火：场交通和治安秩【序等部分消防应【急工作任务 【 ： ：四、坚？决整治各类》火灾隐患 ！    《 （：一）严把火灾隐患源！头关各级政府—要，限，期搬迁不符》合城市消防安—全布局的易燃—易爆：危险物品生》产、储存场》所等重大火灾危险】源加快“城中—村”、易燃建—筑密集？区的拆迁、改造【步伐规划建设—等部门要加强对涉及！消防安全建设—用地和建设》工程的行《政审批对《不符合城镇》消防安全布局要【。求的建设项目规划部！门，不予核发建筑—用地规划许可证和】建设：工程：规划许可证》；对建筑工程消防】设计未经审核—或，审核：。不合格？的建设部门不予核】发施工许可证—房，产部门要《加强：对建筑工程消防设计！审，核、验？。收，手续的？审查对未取》得消防设计审—核合格？手续的建筑工程不】予核发？。商品房预售许可证】；对未取《得消防验收合格手续！的，建，筑工程不《予颁发房屋权属证书！教育、民政、卫生】、文化、体育等部门！要加强？。对拟开办的学校、幼！。儿园、托《儿，所、养老院、福【利院：、，。医疗机构《。以及：文化、体育》等人员密集场—所的监督管理—对消防安全条件未获！。公安消？防部门？审查合格的不—予批准安全监管、】规划建设等部—门要加强对》易燃易爆危》险物品？生产、储存、运【。输和：建筑施工等企—业，的，监督管理对不—具安：全生产条件的—。不予颁发《安全生产许可证质监！部门要进一步—规，范易燃材料和设【备的销？售市：场公安消防部门要】认真履行消防监督】。职责严把消》防审核、验收和开业！前检：查关 《 ：   《  （二）加—大火灾隐《患整治？力度各级《政府要定《期开展？火灾隐患《排，查整改工《作对可能构成—。重大火灾隐》患的不安全因素应组！织当地？有关行？业主管部门、监管部！门和相关技术专家】进行论证对》确定：的严重威胁公共安全！的重大？火，灾隐患要及时—组织：有关部门研》究制定合理的整改】措施和期限对拒【不整改重大》火灾隐患的单位【要采取强制措施责】令停产停业或停止】使用对自身确无【能力整？改或停产停业对【经济和社会》生，活影响较大的重大】火，灾隐患单位要—。及时列入《督办事项或》予以挂牌督办并【。及时：报告上级政府—协调解决 ！     》（三）严格落—实重大火灾隐—。患整改督办责任【各，级政：。府要认真《贯彻落实辽宁省【人，民政府办公厅关于加！强重大火灾》隐患整改督办—工作的通知（辽政办！明电（？2005）》164号）要求实】行重大？火，灾，隐患整改督办制【度，。按照属地管理、【逐级督办的原则及】时督：促有关部门》、隐患单位落实整】改责任、《措施、任务和—时限对公安消防部门！报请的重大火灾隐患！单位挂牌督办的请示！要，及时做出明确批复对！公，安消防部门依法报】。请的重大火灾—。隐患单位停产—停，业的请示《要在接报后7日【内作：出，决定上？级政府对未》按期：整，改，完毕的重大火灾隐患！要及时明《确整改责任督促【下级政府挂牌督【办对严重《威胁公共安》全的：重大火灾隐患要以本！级政府名义直接挂】牌督办 【 ：五、开展消防宣传教！育，组，织消防安全培训 ！   —  （一《）广泛深入开展消防！宣，传教育各级政府【要在每年的春季和】冬季火灾多发季【节，和119《宣传活动日组—织开展消防宣传【教育：活动报刊《、广播、电视等【新闻媒体应无偿提供！必要的时段和版面开！设消防专题》或专：栏宣传火灾》。案例和消《防，知识教？育、司法《、劳动保障》等部门要将》消，防知识纳入教育【、科普？、普法、《劳，动就：业等教育内容— ： 《    （二）推】动消防宣传》。进社区、《进学：校、：进企业？、进：农，村各级政府要制【定本：地区消防宣传进【社区：、进学校、进企业、！进农村工作方案【明确工作目标—、任务和保障—措施发动社会—。力量大力宣》传用火、《。用油、用《气、用电常》识街：道办事处、乡（【镇）政府要在社区、！农村等人员流动【。大的场所《设立消防《宣传专栏学》校、：企业：。要在重？要场所设立》消防宣传图板消防】安全：重点单位的重点【。部位要设置明显的】消防：安全标识 【 ：     （三【）组织开展消防安全！培训各级政府和【有关部门要》采取以会代训、【观摩消防《演习等形式加—强对各级领》导干部的消防安【。全培训责成用人【。单位对农《民，工进行消防》安全：培训劳动保》障、：教育等部门要—将消：防知识纳入相—关职业资格》。培训考核内容公安消！防部门？和，有关行业系统、【单位要？制定消？防安全培训》计划组织有》关人员开展消防安】全培训严格执行【培训合？格上岗制《度 六】、加：强消：防产：。品监管 【     （一）！切实履行《消，防产：品监管？职，责要进一步规—范消防产品市—场重点打《击假冒伪《劣消防产品质—监部门重点》对生产、《维修领域消防—产，品实施质量监督抽】查；工商部门重点】对，流通领域消防—产品实施监督—检查；？公安：消防：部门重点《对使用领域消防产品！实施监？督，检查并加强消防【产品的市场准入【。检查和？。消防产品一致—性的现场《检查 【。     （二）】联合建立消防—。。产，品信息共享机制【质监部门要将每年】。消防产品的监督抽查！计划：及监：督抽查结果通—报工：商部门和公安消防部！门；工？。商部门要将流—通领域？消防产品《违法违规情况通【报质：监部门和公安—消防部？门；公安消防部门要！将监督检查中不合格！消防产品的查处情况！通报质监部门和工商！部门质监《。、工商等部》门要研究制定不合格！消防产品召回制度对！不合格产品予以召】。。回、：。改正或销毁 — 》七、发展消》防中介？组，织 》     —。（一）积《极推动火《灾公众责任保险各】级政府要研究—制定：相关政策《措施：。为推广火灾公众责任！保险提供必要的【政，策保：障，。要，充分利用社会新闻】媒体和各《类宣传载体做好火灾！公众责？任保：险的：宣传和引导工作工】商，、文化、公安消防】等，。部门要利用对公众聚！集等场所实行监督】管理的行政职能引】导社会？单，位，积极参加火灾—公众责任保险保险监！管部门要加》强火灾责《。任保险市场的监【督指导引导保险公】司，开发适合市场需【求的火灾公众责任保！险和火灾财产保险产！品促进？单位和场所提高消防！安全管理水平 ！     （二！）合理发展社—会消防？服务组织依托公【安机关保安公司成立！消防：保，安分公？司发展消防保安【力量要发展消—防管理？。人中介组织》创建：消防管理《人才市场《鼓，励社会开办消—防技术性服务—机构提供建筑工程消！防设计审核》与，验收、消《防工程监理、单【位消防安全评价【、火灾损失核定【、，消防：技术咨询等》方面服？务满足社会单位消】防技术需求 】     （三！），。构建消？防安全重《。点单位远《程监控网络要依托社！。会技术？力，量建立由中介组织管！理，。的消：防安全重点》单位远程监控中【心到2？010年使我市【80%？的重点单位实—现远程监控 ！ 八、《大力提高灭火抢【险，救援综合能力—。要逐：。步建立集地下、高层！建筑、油气储罐火】灾模拟和《道路交通、建筑【倒塌事故《。模拟等？功，能，齐全的综合训练中心！。制，定配套的模拟训【练操法开展高温、有！毒、：。缺氧、浓烟》等复杂危险》情况下的实战演【练 》 九、加》强考评制度》建设：严格落实责》任追究 》 ：。     （【一）：科学：建立消防工作考【。评机：制各级政府要把消】防，工作作为政》府目标责任考—核，和领导干部政绩【考评的重要内容纳入！社会治安综合治理】、创建文《明城市（乡》镇、村？、社区）和平—安，地区等考评范围对】发生重特大火灾事故！的，实行一票否决要【建立由公共》消，防设施？建设达标率、消【防经费投入》占财政？支出比重、》专职消防人员占地】区人：口，。比例、重大火—灾危险源分布、火】灾四项指标（火灾】数，。、伤人数、死人数、！直接财产损失数）增！长率、重特大火灾】发生率等子指标【组成并？权衡的消《防安全综合评价体】系每年年初上级【政府要与下级—政，府签订消防工作目标！责任书确定消防经】费投入、城市消防】规划、公《共消防？。设施建设、》多种形式消》防队伍发展、—消防安全专项—治理、火灾隐患【整改、消防》宣传教？育培训等工作目【标每年年底要组织有！关部门成立考核【领导小组对下级政府！年度消防工》作进行考核对地区消！防安：全总体状况》进行评价考核评【价情：况要形成专题—报，告连同本地区消防工！作，情况专题《报上级？政，府 ： 》。   ？ （二）《建立健全消防责【。任追究制度各级【政府要督促有关行】。。政执法？部门：对不依法《履行：预防和消《除火灾隐患》职，责的单位及责任【人和其他工》作人员予《以行：政处罚；对拒不执】行行政处《罚的要坚决依—法追：究有关人员的—法，律责：任对发生《火灾造成人员伤亡】和，他人：财产损失、》制售假冒《伪，劣消防产《品造成严重后果、明！知是：假冒：伪劣消防产品仍【购，买和使用的要依【法追究有关单位和】人，员，的法律责任》对下级政府、有【关部门不《履行或不认真履【行消防？。工作职责未依—照法律法规和规【章制度对涉及—消防安全的事项实施！审批、监督检查【或重大火灾隐—患整改不力的要【依法：。依纪追究有关责任】人和负责人》的责任？对，因工作不力、失职】。渎职导致重特—。。大火灾事故发生或造！成重大人员伤—亡和经济损失社会】影响恶劣的》要依法追究主要负】责人的？法律责任 》 二〇〇七！年五：月一日 《 ，