本溪市人民【政，府关于进一步加强】全，市消防工作的实【施意见 】。 本政？发〔2007〕1】0号 《 ： 各自治县、【区人民政府》本钢、北钢市政府各！委办局、直属机【构 —。  ：。  ： 为进一步加强全市！消，防工作坚决》预防：和遏制重特大火灾】事故发？生根据国《务，院关于进《一步加强消防工作】的意见（国发（【2006）1—5号）和辽》宁省人民政府—关于进一步加强消】防工作的实》施意见（辽》政发（200—7）6号）结合【我市实际现》。提出如？。下实施意见 】 ， 一？、进一步《落实消防工作责任】制 《     （一！），落实政府消防工【作责：任制制定出台本【。溪市“十一五—”消防总体》规划把城镇》消防规？划、公共《消防设？施建设、地方消防力！量发展、社会消防】。教育培训、重—大火灾隐患》整治：等纳入“十一五”国！。民经：。济和社？会发展规《划；制定《出台：本溪市农村消—。防工作管理规定【。将农村消《防工作纳入社会主义！新农村建设范—畴同步推进、同【步建设、《同步发展；建—立消防工作联席会议！制度每年《6月、12月分【别召开一次》联席：会议及时部署消防工！作研究消防工作中存！在的重？大、突？出，问，题；适时《。组，织开展以公》。众聚集场所》和易燃易爆单位【为重：点的消防安全专项治！理活动建立健全各】部门各？司其职、信息共【享、执法联》动的消防《工作机制及》时消除各类重大火】灾隐患 》     】（二）落《实部门消防工作【职，责各级政《府及部？门要按照辽宁—。省人民政府》办公厅关《于进一步明确各级】政府：。。有，关部门？。消防：。工作职责的》通知（辽政》办（20《06）？7号）和关于印发】本溪市各级》政府及有关》部门消防工作职责】的通知要求细—化工作职责量—化，。工作指标对本—级，政府有关《部门履行消》防工作职责情况进】行督促？检查安全监管、规划！。建设、工商、—质监等部《门要结合《各自工作对》发，现的火灾隐患依法查！处或移送、通报公安！消防等部门处理发】展改革、规划建设】、，财政等部《门要加强《公共：消防设施的》规划：和建设保障建设资金！全额划拨《教，育、司法、广电、劳！动保障等部门—要认真开展消防宣】传教育培训》。公安消？防部门？除完成？消防：监，督和火灾扑救—任务外要积》极参加？以抢救人民生命为主！。的，各类抢？。。险救援工作并在政】府领：导下参与配合处置各！类灾害事故》和突发事件 【     （！三）落实单》位消：防安全责任各单【位法定代表人或负】。责人要对本单位消】防安全负《。责实行消防安全【规范化和《标准化？管，。理要严格《落，实消：防安全责任制和【岗位责任制健—全消防安全管理制】度明：确消防？安全管理机构和【人员确定《消防安？。全，重，点部位建立消防安全！管理档案定》期组织防火检查和】巡查制订灭火和应急！。疏，散预案并实》施演练组《织，单位员工尤其—是流动务《工，人员：开，展消防安《全教育和培训—定期维护《保养消防设施建【立并落实消防安全自！我管：理、自我检查—、自我整改机制确保！本单位消防安—全 》 ：    （四）【有效保障公》民消防安全知—情权和参与权各【级政府通过新闻【媒体、？政府网站等渠道【适时向社会发布消防！工作重大决策—、城乡消防》安全状况《、消防安全专项治理！、火灾抢《险救援？。、重大火灾》。隐患及整改等消防工！作情况从事》生产：、经营、服》务的单位和》。场所要采取广播、】设，。置警示牌等形—。式告知有关人员火】灾危险情况》。和预防火灾方法工会！、共青？团、妇联、残联【、消费？者权益保护》组织和居委会、村委！会要依法维护公【民的消？防安：全权益积极鼓—励和：引导广大公民—参与社会消》防安全管理和消防公！益活动 — 二、加强消防！基础设施《建设 】    （一）【制定发展目标—    ！。 各：级政府要坚持—落，实规划、《健全设施、不欠【新账、快补》旧账的原则加快【修订本溪市20【06年至201【。。0年城市公》共消防设施》总体规划和》每年度城市公共【消防设施建设的详细！计划、中《心镇消防规》划 ：  —   ？（二）大力》加强城？市公共消防设施建设！、维护和《管理到2010年完！成程家消《。防站：、，姚，家消防站、彩北消防！。站、转山消防站、卧！。。龙消：防，站，的，建设任务；相—关部门要《把市政消火栓建设纳！入，城市水源和》。道路建设《。改造：计划同步《实施不欠《新，账每年？新建：40个市政消—火栓随着道路—改造每？年，补建、修复10个市！政消火栓到201】。0年新建、补—建市政消火》栓达到20》0个；平山路、解放！。路分别补《建3个消防水—鹤地工路补》建2个消防水鹤【到2010年新【建7个？消防水鹤《。。补建8个消防水鹤】 — ，   （《三）切实《保障公共《消防设？施建设与维护资金】各级政府要将公【共消防设施规划【、消防基础设施建设！与维护等资金—列入本级财政预算】列入：年度固定《资产投资计划—确，保城：市基：础，设施配套费中消防建！设费足额支出逐步加！大城市建《设维：护费中消《防投资的比例— 三、】大力发展多》种形式消防》队伍 【。     （一【）加：快多：种形式消防队伍建】。设，和发展制定本溪【市“十一五》”期间？多种形式消防—队伍建设实施意见】明确本溪市“十【一五”期间多种【。形式消防《队伍发展的》目标和？。。任务建立多种—。形式：消防队伍人员招收、！管，理、保障等规章制】度特：别是要建立健全经费！保障机制确保消防员！工资和社会保险【按时到位劳动—保障、财政等相关】部门要？。给予支持本钢—5个：企业专？职消防队随》企业主辅《分离转制《改为合同制》消防队？（站）每队配—备20人另配备合】同制消防《。员1：00人；到2—01：。。0年将新《建程家、姚》家、彩北《。、转山、卧龙5个消！防站实现《现役：和，合同制消防员共同执！勤配备合同制消防】员1：20人；协调高【速公路管理处将本】溪、南芬两个专【职消防队转制为合】同制消防《队各级政府要—制，定本地区合同制【。。消防员最低工资保障！标准并按照劳—动法要求《办理：合同制消《防员的？保险、医疗》。、工伤等有关—待遇和补偿积—极协调相关部—门到2010年增加！公安事业编制—6，0名：、公安消防文职人】员编制30名解决公！安消防现役警—力不足问题 【 ，  《   （《二）积极巩》固和：发展企业专职—消防队伍通过政府】出，资、企业和》政府联合出》资、企业间》联合出资《等方式妥《善解决北钢企业专职！。消防队的《存续问题 】。     （三】）广泛建立》群，众性消防组织各【。部门：、各：行业要督促机—关、团体、企事【业，单位建立义》务消防组织》承担本单位的—防火巡查、初—起火灾扑《。救、消防宣传培训等！任务街道办》事处、乡《。（镇：）政府要采》取政府拨款》、群：众集资、社会赞助等！方式推动《。社，区，。、村镇建立》群众义务消防组【织设置固《定的训练和工作场】所，配，备简易灭火》器材和？通信工？具开：展火灾？预防和扑救工—作  】   （四）合【理创建多警》。联动的消防机制公安！机关要进一步规范公！。安派出？。所消防监督》工作充分依靠社区居！委会、村民委员会】等各种社会力量【大力：。开展第三级消防监】督管理和消防行政】执法工作督促—巡，逻，民警承担《初起火灾扑救、【疏散被困人》员、维护火场交通】和，治安秩序等部分消】防应急工作》任务 ？ 《 四、坚决》整，治各：类火灾隐患 — 》    （一—）严把火灾隐患源】头关各级政府—要限期搬迁不符合城！市消防安《全，。布局的易燃易爆【。。危险物品生产、【储存场所等》。重大火灾危险源加】。快“城中村”、【易燃建筑密》集区的拆迁、改【。造步：伐规：划，建，设等部门要加强【对涉及消防安全建】设，用地和？建设工程的行政【审批对不符合城镇消！防安全布《局要求的《建设项目规划部【门，不予：核发建筑用》地规：划，许可证和建设工程】规，划许可证；对建筑工！。程消防设计未—经审核或审核不【合格的建设》。部门不予核》发施工许可证房【产部门要加强—对建：筑工程消防设计【审核、验收手续的审！查对未？取，得消防设《计审：核合格手续》的建筑工程不—予核发商品房预售许！。可证；？对未取得消防验收】合格：手续的建筑工程不】予颁发房屋》权属证书教》。育、民政《、卫生、文化、【体育等？部门要加强对拟开】办的学校、》幼儿园、托儿—所、养老院》、，福，利院、医疗机—构以及文《化、体育等》人员密集场所—的监：督管理？对消防安全条件【未获公安消》防，部门审查合》。格的不予批》准安全监管、规【划建设等部门要加强！。对易燃易爆》危险：物品生产、储存【、运输和建筑施工】等，企业的监督管理对】不具安全生产条【件的：不予颁发安全生产许！可证质监部门要进一！步，规范易燃材料和设备！的销售？市场公？安消：防部：门要认真履行消防】。监督：职责严把消防—。。审核：、验收和开业前检】。。查关 —     —（二）加大火灾隐患！整治力度各》级政府要定》期开展火灾隐患【排查整改工作对可】能构：成重大？火灾隐？患的不安全因素应】组织当地有关行【业主管部门、监管部！门和相？关技术专家进行论】证对：确定的严重威—胁公共安全的重【大，火灾隐？患要及时《组织：有关部门研究制定合！理的：整，改措施和期》限对拒不《整改重？。大火灾隐《患的单位要采取强制！措施责令停产停业或！停止使用对自身确】。无，。能力：整改或？停产停业《对经济？和，。社会生活影响较大的！重大火灾隐患单位要！及时列？入，。督办事项或予以挂牌！督办并及时报告【上级政府协调解决】 《    》 （三）严格—落实重大火灾—隐患整改督办—责任各级《政府要认真贯彻【落实辽宁省人民【政府办？。公厅：关于加强重》大火：灾隐患整改督办工作！的通知？（辽政办明电（20！05）164号）要！求实行重大火灾隐】患，整改督办制度按【。照属：地管：理、逐级督办的原】则，及时督？促有：。关部门、隐患单位】。落实整改《责任、措施》、任务和时》限，对公安消防部门报请！的重大火《灾隐：患，单位挂牌《督办的请示要—及时做？出明确批《。复对公安《。消防部门依法—报请的重大火灾隐】。患单位停产》停业的请《示要：在，接报后7日内作【出决定上级政府对未！按期整改完毕的重】大，火灾隐？患要及时明确整改】责任督促下》级政：府挂：牌督办对严重—威胁公共安全的重】大火灾？隐患要以本》级政府名义直接【挂牌督办 ！。 五、开展消防宣传！教育组织消防安全培！训 —     （一【）广泛深《入开展消防》宣传教育《各级政府要》在每：年的春季和冬季【火灾多发季节和【119宣传》活动日组《织，开展消防宣》传教育活《动报刊、广播、电】视等新？闻媒体应无偿提供】必要的时段》和版面？开设消防专题或【。专栏宣？传火灾案例和—消防：知识教？育、司法、劳动【保障等部门要—将消防知识纳—入教育、科普、普法！、劳：动就业等教育内【容  】 ，  （二）推—动消防宣传进社【区、进学《校、进企业、进【农村：各级政府要》制定：本地区消防宣传进社！区、进学校》、，进企业、进农村工作！方案明确工作目【标，、，任务和保《障措施发《动社：会力量大力宣传用火！、用油？、用气、用电—常，识街道办事处、乡】（镇）？政，府要：在，社区、农村等人【员流动大的场所设立！消防宣传专》栏学校、企业要在】重要场所《设立消防宣传图【板消防安全重—。点单位的重点部位】要设置明显的消【防安全？标识 》   》。。  （三）组织开】展消防安全》培训：各级政府和有—关部门要《采取：以会代训、》观摩：消防：演习等形式加—强对各？级领导？干，部的消防安全培训责！成用人单位对农【民工进行《消防：安全培训劳》。动保障、教育等部】门要将？消防知？识纳入相关职—业资格培训考—核，。内，容公：安消防部门和—。有关行业系统—、单位？要制定？消防安全培训—计划：组织：。有关人员开》展消防安全培训【严格执行培训合格】上，岗制度 — ？六，、，加强消防《产品监管 》。 ， ：。。   《 ， （一）切实—履行消防《产品监管职责要进】一步规范消》防产品市《场重点？打，击假冒？伪劣消防产》品，。质监部门重点对生产！、维修领域消防产品！实施质量《监督抽查；工—商部门重《点对流？通领域消防产品【实施监督检查；【公安：消防部门重点对【使用领域消防产【。品实施监督》检查并加强》消防产品的市场【准入检查《和，消，防产品一《。致性的现场》检查 】 ，   （二）联合建！立消防产品信息共】享机制质《监部门要将》。每年消？防产品的监督抽【查计划及监督抽【查，结果：。通，报工商部《门，和公安？消防部门；工—商部门要将流通领域！消防产？品违：法违：规情况通《报质监部门和公安消！防部门；《公安消？防部门要将监督检查！中不合格消防产【品的查处情况通报质！。监，部，门，和工商部门》。质监、工商等部门】要研究制定》不合格消防产品召】。回制度对不合格【产品予以召回、【改正或销《毁 《 七、发展消防！中介组织 》    】 （一）《积极推？动火：灾公众？责任保险各级政【府要研究制》定相关政《策措施为推广火【灾公：众责任保险》提供必要的政策【保障要充分利用社会！新闻媒体《。和各类宣传》载体做？好火灾公《众责任保险的宣【传和引导工》。作，工商、文化》。、公安消防等—部门要利用对—公众聚集《等场所实行》监，督管理的行》政职能引导社会单】位积极参加火灾公】众责任保险》保险监管《部门要加强》火灾责任保险市场的！监督指导引》导保险公《司开发适合》市场：需求的火灾公—众责任保险和—火灾财？产保：险产品促《。进单位和场》所提高消《。防安：全管理？水平  ！   （二）合【理发展？社会消防《服务组织依托公【安机关保安公司成】立消防？保安分公司》发展消防保安力【量要发？展消防管理人中介组！织创：建，消防管？理人才市场鼓励【社会：开办消防技》术性服务机构提供】。建筑工程消防设计审！核与验收、消防工程！监理、单位消防安】全评价、火》灾损失核定、消防技！术咨询？等方面服务满足【社会：单位消防技》术需求 —。。   》  （三）构建消防！安全：重点单位远程监控】网，络，要依托社会技术力量！建立由中介组织管】理，的消：防安全重点单位远程！监控中心到201】0年使我市80%的！重点单位实现远【程监控 《 ： 八、大力提】高灭火抢险救援【综合能力要逐步建】。立集地下、》高层建筑、油气储罐！火灾：模拟和道《。路，交通、建《筑，倒塌事故模拟等功能！齐全的综合》训练中心制定配【套的模拟训练操法开！展高温、有毒—、缺：氧、浓烟《等复：杂危险情况下的实】战演练 《 九—。、加强考评》。制度建设严格落实责！任追究 —     （一！。）科学建立消—防，工作考评机制各级政！府要把消《防工作作《为政府目标责任考】核和领导干部政【。绩考评的《重要内容纳》入社会治安综—合治理、创建文明】城市（乡镇、村、】社区）和平安地区等！考评范围对发生【重特大火灾事故的】实行一票否决要建】立由公共消》防设施建设》达标率、消防经费投！入，占财政支出比—重、：专，职消防人《员占地？区，人口比例、重大火】灾危险源《分布、火灾》。四项指标（火—灾数、伤《。人数、死人》数、：直接：财产损失数》），增长率、重特大火灾！发生：率等子指标组—成并权衡的消防【安全综合评价体系每！年年初上级政—。府要与下级政—府签订消防工—作目标？责任书确定消防【经，费投入、《城，市消防规划、公共消！防设施建设、多种形！式消防队伍发展、消！防安全专项治理、】火灾隐患整改、【消防宣传教育培训等！。工作目标每年—年底要组织有关部】门成立考核领—导小组对下级政府年！度消防工《。作进行？考核对地区消防【安全总？体状况进《行评价考核评—价情：况要形？成专题报告连—同本地区消防工【作情况专《题报上级政府 】 ？     》（二）建《立健全消防责任【追究制度《各级政府要》督促有关行政—执法部？门对不依法履—行预防和《消除火灾《。隐患职责的》单位及？责任人和《其他工作人》员，予以：行政处？。罚；对拒不执行行】政处罚的《要坚决依法》追究有关人员—的法律责任对发生】火灾：造成人员伤亡和他】人，财产损失、制售假】。冒伪劣消《防产：品造成严重》后，果、明知是》假冒：伪劣消防产》品仍：购买：和使用？的要依法追究有关单！位和人员的》法律责任对下级政】府、有关部》门不履行或不认真履！行消防工作职责【未依照法律法规【。和，规章制度对涉—及消：防安全的《事项实？施审批、《监督检查或重大火灾！隐患整改不力的要依！。法依纪追究有关责】任人和负责人的责】任，对因工作不力、【失职渎职导》致重特大《火灾事故发》。生或：造成重大人》员伤亡和《经济损失社会影响】恶劣：。的要依法追究主要】负责人的法律责任 ！。。 ： 二〇》〇七年五月一日 ！