本溪《市人民政府关于进一！步加强全《市消防工作》的实：施意见 》 《本政：发〔2007—〕10号 ！ 各自治《县、区人《民政府本钢、北钢市！政府各委办》局、直属机构 【 ？     为【进一步加强全—市，消防工作坚决—预防和遏制重特大】火灾事？故，发生：根据国务院关—于进一步加强消防工！作的意见（》国发（2006）1！5号）和辽》宁省人民政府关于进！一步加强消防工【作的实施意见—（辽政发（20【0，7）6号）结合我市！实际现提出如—下，实施意见 — 一、进【一步落实消防工【作责任制 【   》 ，。 （：一）落实政府消防工！作责任？制制：定出台本《溪市：“十：。一五”消防总体【规划把城镇消防规划！、公共消防》。设施建设、地方【消防：力量发展、社会消防！教育培？。训、重大火》灾隐患整治等纳【入“十一五”国【民经：济和社会发展规【划；制定出台本【溪市农村消防工作】管理规定将》。农村：。消防工作纳入社会主！义新农村《建设范畴同步推进】、同步？建设：、，。同步发展；建—立消防工作联—席会：议制度每年》6月、？12月分别召—开一次联席会议【及时部署消防工作】研究消防工作中【存在的重大、—突出问题；适时组织！开展以公众聚集场所！和易燃易爆单位为重！点的消防安全专【项治理活《动建立健全各部【门各：司其职、信息共【享、执法《联动的消防工作机】制及时消《除各：类重大火灾》隐患 【   ？。 ， ，（二）？。落实：部门消防工作职责】各级政府及》部门：要按照？辽宁省人民政—府办公厅关于进【一步明确各级政府有！关部门？。消防工作职》责的通知（辽政办（！2006）7号）和！关于：印发本溪市》。各级：政府及？有关部门消》防工作职责的通【知要求细化工—作职责量化》工作指标对本级【政府有？关部门履行》消防工？作，职责情况进》行，督促检？查安全监《管、规划建》设、工商、》质监等部门要结【合各自工《。作对发现《的火灾隐患依法【查处或？移送、通报公安【消防等部门处理发展！改革：、规划？建设、财《政等部？门要加强公》共消防？设施：的，规划和？建设保障建设资【金全额划拨教育、】司法、广电、—劳动保障等》部门要认《真开展消防宣—。传教：育培训公安消—防部门除完成消防监！督和火灾扑》救，任务外要积极参加】。以抢救人民》生命为主的各类抢险！救援工作《并，在政府领导下参与】配合处置各》类灾害事故》和突发事件》。  【   （三）落【实单位？消，防安全？。。。责任各单位法定代】表人或？负责人要对本单【位消防安全》负责实行消防—安全规范化和标准化！管理要严格落实消防！安全责？任制和岗位责任【制健全消防安全管理！制度：。明确消？防，安全管理机构和【人员确定《消防安？全重点部位建立消】防安全？。管，理档案定《期组织防火检—查和巡查制订灭【火和：应急疏散预案并实】施演练组织单位员】工尤其是流动务【。工人员开展》消防安全教育和【培训：定期维护保养—消防设施建立并落实！消防安全自我管【理、自我检查、【。自我整改机》制确保本单位消防安！全   ！  （四《）有效保障公民消】。防安全知情》权和参？与权各级《政府通过新闻—媒体、政府》网站等渠道适时向社！会发布消防工作重大！决策、城乡消防安】全状况、《消防安全专项—治理、火灾抢险救援！、重大火灾隐患及整！改等消？防工作情况从事【。生产：、经营、服务的单】位，和，场所要？采取：广，播、设置警示牌等形！式告知有《关人员火《灾危险情《。况和预？防火灾方法工会【、共青团、妇联、残！联、消费《者权益保护》组织：和居委会《、，村委会？要依法维护公民的】消，防安：全权益积极鼓励和】。引导广大公民—参与社？会消防安全》管理和消防公—益活动 ！二、加？。。强消：。防基础设施建设 】 ？   《  （一）制定发】展目标？ ？     各级！政府：。要坚持落实规划、健！全设施、不欠—。新账、快《补，旧账的原《则加快修订本—溪市2006年至2！010年城市—公共消防设施—总体规划《和每年度城市—公共消防设施建设】的详细？计划：、中心镇消》防规划 】   ？  （二）大力加】强城市公《共，消防设施建设、维护！和管：理到201》0年完成程家消防】站、姚家消防—站、：彩北消防站、转山】消防站、卧》龙消防站的建设任】务；相关部门要把市！政消火栓建设纳入】城市水源和道路建设！改造：计划同步实施不欠】新账每年《新建40个市—政消火栓随着道路改！造每年补《建、：修复1？0个市政《消火栓到《2010《年新建、补建市【政消火栓《达到200个；平山！路、解放路分别补建！3个：消防水？鹤地工路《。补，建2个消防水鹤【到2010年新建7！。个消防？水鹤补建《8个消防水》鹤 》 ，     （三）】切实保？障公共消防设施【建设与维护资—金各级政府要—将公共消防设—施规划、消防—基础设施建》设与维护等资金列】入本级财政预算列】入年度固定资产投】资计划确保城市基础！设施配套费中—消，防建设费足额—支出逐步加》大城市建设维护费】中消防投资的比例】 《 三、大力—发展：多种形式消防—队伍： ？     （一！）加快多种形式【消，防队：伍建设和发展制定】。本溪：市“十？一五”期间多种形式！。消防队伍《建，设实施意见明—确本溪市“十一【五，”期间多种形式【消防队？伍发展的《目标和？任务建立《多种形式消》。防队伍人《员招收、管理—、保：障等规章《制度特别《是要建立健全—经，费保障机制确保消】防员工资和社会保险！按时：。到位劳动《保障、财政等—相关部门要给予支】持本钢5个》企业专？职消防队随企业【主辅分离转制改【为合同制消防—队（站）每》。队配备20人—另配备合同制—消防员10》0人；到2010】年，将新建程家、姚【家、彩北、转—山、：卧龙5个消防站实】现现：役和合同制消防员】共同执勤配备合【同制消防员120人！；协：调高速公路》管理处将本溪、南芬！两个专？职消防队转制—为合同制消》防队：。各，级政：。府要：。制定：本地：区合同制消防员最低！工资保障标准并【按照劳动法》要求办理合同制【。消防员的保险、医疗！、工伤等有关待遇】和补偿积极协调相关！部门到2010【年增加公安事—业编制？60名、公安消防文！职人员编《制30名解决—。公安消防现役警力不！足，问题 —     （【二）积极巩固—和发展企业专职消防！队伍通过《政府出？资，、，企业：。和政府联合》出资、企《业间联合出》资等方式妥善—。解决北钢《企业专职《消防队？的，存续问题 —。   —  （三）广泛建立！群众性？消防组织各》部，门、各行业要督【促机关？、团体、企事—业单位建立义务消】防组织？。承担：本单位的防火巡查】、初起火灾》扑救：、消防宣传》培训：等任务街《道办事？处、乡（《镇）政府要采—取政府拨款、群众】集资、社会赞助等方！式推动？社区、村镇》建立：群众义务消防组织设！置固：定的训练《和工作场所配备简易！灭火：器材和通信工具开展！火灾：预，。防和扑救工作 】 ：   《  ：（四）合理创—建多警联动的消【防机制公《安机关？要进一步规范—公安派出《所，消防监督工作—充，分依靠社区居委【会、村民委员会等】各种：社会力量大力开展】第三级消防监督管】理和：消防行政《执法工作督促巡逻】民警承担初起火灾扑！救、疏散被困人员、！维护火场交通和治安！秩序等部分消防应急！工作任务 【 ， ， 四、坚决整治各】类，。。火灾隐患 【   》  （一《）严把？火灾隐患源头关【各级：政府要限期搬—迁不符合城市消【防，安全布局《的易：燃易爆危险物品生】产、储存《场所等重大》火灾危险源加快“】城中村”《、易燃建筑》密集区的拆迁、【改造步伐《规，。划建设等部门—要，加强对涉及消防安】全建：设用地和建》设工程？的行政审批对不符】合城镇消防安—全布局？要求的建设》项目规划部》门不予核《发，建筑用地规划许可】证和建设工程—规划许？可证；对建》筑工程消《防设计未经审—核，或审核不合》格的：建设部？门不予核发施—工，许可证房《产部门？要加强对建筑工程消！防设计审核、验【收手续的审》。查对未取得消—防设计审核合格手】续的建筑工程不予核！发，商品房？预售许可证；—。对未：取得消防验收合格手！续的建筑工程不【。予颁发房屋权属证】书教育、民政、卫】生、文化、体育【等部门？要加强？对拟开办的学—校，。、幼儿园、托儿所、！养老院？、福利院、医疗机】。构以及文《化、体？育等人员密集场所】的，监，。督管理对消防安全条！件未获公安消防部门！审查合格的不予批准！安全监管、规划【建设等部门》要加强对易燃易爆危！险物品生产、—储，存、运输和建筑【施工：等企业的监督管【理对不具安》全，生产条件的不—予颁发安《全生产许《可证质监《部门要进《一步规范易燃材料和！设备的销售市场【公，安消防部门要—认真履行消防监【督职责严把消—防审核、验收—和开业前检查—关 【    （二）加】大火灾隐《患整治力度各级【政府要定期》开展火灾《隐患排查整改工作】对可：能构成重大火灾隐患！的不安全因素应组】织，当，地有关？行业主管部门、监】管部门和相关技【术专：家进行论证对确定的！严重威胁公共安全的！重大火？灾隐患？要，及，时组织有关》。部门研究制定合理的！整改措？施，和期限对《拒不整改重大火灾隐！患的：单，位要采？。取强制措施责令停】产，停业或停止使用【对自身确无能—。力整改或停产停【业对：经济和社会生活【影响较大的重大火灾！隐患单位要及—时列入督办事—项或予？以挂牌？。督，办并及时报告上级政！府协调解决 ！     （【三）严格落实重大】火灾：隐患：整改督办《责任各级政府—要认：真贯彻落《实辽宁省人民政府】办，公厅：关于加？强重：大火灾隐患整改【督办工作的通—知（辽政办明电（】。2005）》164号）要求【实行重大火灾隐患整！改督办制度》按照属地管理、逐】级，督，办的原则及时—督促：有关部门《、隐患单位落实整改！责任、措施、任【务和时限对》公安：。消防部门报》。请的重大《火灾：。隐患单位挂牌督办】的请示？要及时做出》明确批复对》公安：消防：部门依法报》请的重大火灾隐患单！位停产？停业的请示要—在接报后7日内作出！决定上级政府对未按！期整改完《毕的重？大火灾隐患》要及时明《确整改责任督促下级！政府挂？牌督办对严重威胁公！共安全的重大火【灾，隐患要以本级—政府：名，义直接？挂牌督办 【 ： 五、开展消防宣传！教育：组织消防安全培训】 ： ：  ？   （一）广【泛，深入：开，展消防宣《传教育？各级政府要在—每年的春季》和，冬季：火灾多发季》节和119》宣传活动日组织开展！消防：宣传：教育活动报刊、【广播、电视等—新闻媒体应》无偿提供必要—的时段和版》面开设消防》专题或专栏宣传火灾！案例：。和消防？知，识教育、司》。法、劳动保》障等部门要将消【防知识纳《入教育？、科普、普法—、劳动就业》等教育内容 — ， ： ：    《。（二：），推动消防宣传进社区！、进学？校、进企业、—进农村各级政—府要制？定本地区《消防宣传进社区、进！学校：、进企业、》进农村？工作方案明确—工作目标、任务【和保障措施发动社】会力量大力宣传用】火、用油、用气、用！电，常识街道办事处、】乡（镇？）政府要在社区【、农村等人员—流动大的场所设立消！防宣传？专栏学校、企业要】在，重要场所设立消防】宣传图板《消防安全重点—单，位的重点《部位要设《。置明显的消防—安全：标识 《     （！三）组织开展消防安！全培训各《级政府和有关部【门要采取以会代【训，。、观摩？消，防，演习等形式加强【对各级领导干部的】消防安全培训责【成用人单位对农民】工进：。行消防？安，全培：训劳动保障、—教，育等部门要》将消防知识》纳入相关《职业资格培训考【核内容公安消防部门！和有关行业系统、】单位要制定消防安】全培训计划组织【有，关人：员开展消防安全培训！严格执行《培训合格《上岗制度 】 六、加强消防产！品监管 【。    》 （一）切实—履行消防产》品监管职责要—进一：步规范消防产—品市场重《点打击假冒伪劣消防！产品质监部门—重点对生产、维【修领域消防产品实】施质量？。监督抽查；工商部门！重点对？流通领域消防—产品：实施监？督检查；《公安消防部门重点对！。使用领域消防产品】实施：监督：检查并加强》。消防产品的市场准入！检查和消防产品【一致性的《现场检？查   ！  ：（二）？联合：建立消防产》品信息共享》。机制质监部》门要将？每年消防产品的监】。督抽查计划及监【督抽：。。查结果？。通报：工商部门和公—安消防部门；工商】部，门要将流《通领域消防》产品违法违规情况】。通报质监部门和【公安消？防部门？。；，公安消防部门要【将监督检查中—不合格消防》产品的？查处情况通报质监】部门和工商》。部门质监、工商【等部门？要研究制定不合【格消防产品》召回制度对不合【。格产品予以》召回、改正或销毁】 ： 七》、发：展，消，。防中介组织 — ，   — ， （一）《积极推动火灾公【众责任保险》各，级政府要研究制定】相关：政策措施为推广【火灾公众《责任：保，险提供必《要的：政策保障要充分利用！社会：新闻媒体《和各类？宣传：载体做好火灾公众责！任保险的宣传和引】导工：作工商？、文化、《。公安消防等部门要利！用对公众聚集等场】所实：行，监，督管理的行政职能】引，。导社会单《位积极参加火灾公众！责，任保险？保险监管部门要加】强火灾责任》保险市场的》监督指导《引导保险公》司开发适合市场需】求的火？灾公众责任保险【和火灾？财产保险《。产品促进单》。位和场所提高消【防安全管理水平 】   【  （二）合—理发展？社会消防《服务组织依托公安】。机关保安公司成【立消防保安》分公司？发展消防保安—。力量要发展》消防管理人》中，。。介组织？创建消防管理人【才市场鼓励社会开】办消防技术性—服务机构提供建筑】工程消防设计审【核与验收《、消：防工程？。监理、单位消防【安全评价、火—灾损失核定》、消防技术咨询【等方面服务满—。足社会单《。位消防技《术需求？ ， 《   ？  （？三，）构建消防安全重点！单位：远程监控网络要依】托社会技《术力量？建立由中介组织【管理的消防安—全重点？单位远？程监控中心到2【010年使我市8】0%：的，。。重点：。。单位实现远程监【控 ： ，。 八》。。、，大力提高灭》火抢险救援综合【能力要逐步建—立集地下、高层建筑！、油气储罐火灾模】拟和道？路交通、建》筑倒塌事《故模拟等功能齐全】的综合训练》中心制定配套—的模拟训练操法【。开展：。高温：、，。有毒、缺氧、浓【烟等复杂危险情况】下的：。实战演练《 ，。 《 九、加强》。考评制度建设严格落！实责任追究 ！     —（一）科学建立【消防工作《考评：机制：各级政府要把消防工！作作为政府目—标责任考《核和领导干部政绩考！评的重要《内容纳入社会—治安综合治理—、，创建文明《城市（乡镇》、村、？。社区）和平》安地：区等考评范围对发】生重特大火灾事故的！实行一票否》决要：建，立由公共消防设施】建设达标率》、消防？经费投入《占财政支出比重、】专职消？防人员占地区人【口比例、《重大火灾危》险源分布、火灾四项！指标（火灾数、伤人！数、死人数、直接财！产损失？数）增长率、重【。特，大火灾发生率—等子指标组成—。并权衡？的，消防安全综合—评价体系每年年初】上级政府要与下级政！府签订消防工—作目标责任书确【定消防经《。费投入、城市消防】规，。。划、公共消》防设：施建设、《多种形式消防—队伍发展、消—防，安全专项治理—、火灾隐患》整改、消防宣—传教：育，培训：等工作目标》每年年底要组—织有关部门成立考核！领导：小组对下《。级，政府：年度消防《工作进行考核对地区！。消防：安全总体状况进【行评价？考核评价情况要形】成，专题报告连同本地区！消防工作情况专【题报上级政府— ？     （】二）建立健全消防】责任追究《。制度各？级政府要《督促有关行》政执法部门》。对不依法《履行预防和消—除火灾隐患职责的单！位及责任《人和其他工》作人员？。予以行政处罚；【对，拒不执行行政—处罚的要坚决依【法追究有关人员的法！律责任对发生火【灾造成人员》伤亡和他人财—产损：失、：制售假冒伪劣消防产！品造：成严：重后果、《明知是假冒伪—劣消防产品仍购买和！使用的要依法—追究有关单位和【人员的？法律责任对下—级政：府、有关部门不履】行或不认真履行消防！。工作职责未》依照法律法规—和规：章制度对涉及消防安！全的：事，项实施审批、监【督，。检查或重大火灾隐】患整改不《力的要依法依纪【。追究有关责任人和】负责人的《责，任对因？工作不力、失职渎】职导致重特大火灾】事，故发生或《造成重？大人：员伤亡和经》济损失社会影响恶】劣的要依法追究【主要：负责人的法律责【任， —二〇〇七年五月一】日 ？