本溪市人民政府！。关于进一步加强【全市消防工作的实施！意见 — 本政发〔—2007〕10号】 各【自治县、《区人民政府》本，钢、北钢市政府各委！办局、直《属机构 ！    为》进一步加强全市消防！工作坚决预防—。和遏制重特》大，火灾事故《发生根据国务院关于！进一步加强消防工】作的意见（》国发（2006【）1：5号）和辽宁省人民！政府关？于进一步加强消防】工作的实施》意见（辽《政发（2《。007？）6：号）结合我市—实际现提出如—下实施意见》。 一、进！一步落实消防工作】。责任：制 【   ？ （：。一）落实政府消防】工作责任制制定【出台：。本溪：。市“十一五”消【防总体规《。划把：城，镇，消防规划《、公共消防设施【建设、地方》消防力量发展、社会！消防教育培训、重大！。火灾隐患整治—等纳入“十一五”国！。民经济和社会—发展规划；制定出】台本：溪，。市农村消防》工作管？理规定？将农村消防工—作，纳入：社会主义新》农村：。建设范畴同》步推进、同》步建设、《同，步发展；《建立：消防工作联席会议】制，度每年6《月、12月》分别召？开一次联席》会议：及时部？署，消防工？作研究消防工—作中存在的重大【、突：出问题；适时组织开！展，以公众聚集场所和易！燃易爆单位为重点的！消防安全专项治理活！动建：立健全各《部门各？司，其职、？信，息共享、执法联动的！消防工作机制—及，时消除各类重—大火灾隐患 ！  ？   （二》）落实部门消防工作！职责：各级政府及部—门要：按照辽宁省》人民政府《办公厅关于进一【步明确各级政府有】关部门消《防工作？。职，责的通？知（辽政办》（200《6）：7号：）和关于印发本溪】市各级政府及—有关部门消防—工作职责的》通知要求细化工作】职责量化工作指标对！本级政府有关部门】履行消防工作—职责情况进行督促】检查安？全监管、规》划建设、工商、【质监等？部门要结合》各自工？作对发现的火灾隐】患依法查处或移送】、通报公安消—防等部门《处理发展改革—、规划建设、财【政等部门要加—强公共消防》设施：。的规划和建设保障】。建设资？。金全额划拨教育、司！法、广电、劳—动保障等《部门要？认真开展消防宣传教！育培训公安消防【部门：除完成消防监督【和火灾扑救任务外要！。积极：参加以抢救人民【生命为主的》各类抢险救援—。工，。。作并在政府领导下】参与配合处置—各类灾？害事故和突》发事件 】     （三）落！实单位消防安—全责任各单》位法：定，代表人或《负责人要《对本单位消防安全负！责实行消防安全规】范化和标准》化管理要严格—落实消防安全责任】制和岗位责任制【健，全消防？安全管理《制度明确消防安【。。全管理机构和人员】确定消防安》全，重点部位建立消防】安，。全管理档《。案定期组织防火检查！和巡查制订灭火和】应急：疏散预案并实—施演练组织单—位员工尤《其是流动务工人【员开展消《防安全教育和培【训定期？维护保养消》防，设施：建立并落《。实消防？安全：自我管理、自我检查！、自我整改机制【确保：。本单位消防安全【 》 ，    （四—）有：效保障公民消防【安全：知情权和参与权【各级政府通过新【闻媒体、《政，府网站等渠道适【时向社？会发布消《防，工作重大决策—、城乡消防安全状】况、消防安全专项治！理、火灾《抢险救援、重大火灾！隐患及整改等—消防工作情况—从，事，生产、经营、服务的！单位和场所要采【取广播？、设置警《示牌等形式告知有】关人员火灾危—险，情况：和，。预防：火灾方？法，。工会、共《青团、妇联、残【联、消费者》权益保护组织—和居委会、村委会要！依法维护公民的消防！安全权益《积极鼓？励和引导广大公民参！。与社会消防安全管理！和消防公益活动【 ？。 ？二、加？强消防？。基础设施《建设  ！   （一）—制定发展《目标 ？   【  各级政府要坚持！。落实：规划、健全设施、不！欠新账、快》补旧账？的原：则加快修订本溪市】2006年》至2010年城市】公共消防《设施总体规划和【每年度城《市公共消防设施建设！的详细计划、—中心：镇消防规划 【  》   （二）大力】加强城？市公共消防》。设施建？。设、维护和管理到2！010年完成程家】消防站、姚家—消，防站、彩北消防站、！转，山消防站《、卧龙消防站的建设！任务；？相关部门要把市【政消火栓建设—纳入城市水源和道】路建设改造计—划同步实《施不欠新账每年新】建40个市政—消火栓随着道路改】。造每：年补建、《修复10个》市政消火栓》到2010年新建】、补建？市政消火《栓，达，。到200个；—平山路、解放路分别！补建：3个消防水鹤地工路！补建2个消防水【鹤到：。2010年新建【7个消防水鹤—。补建8个消防水鹤 ！ ？   《  （三）》切实保？障公共消防设施【建设与？维护资金各级政【府要将公共消—防设施？规划、消防基础【设施：建设与维护》等资金列《入本级财政预算列】入年度固定资产投资！计划确保城》市基础？。设施：配套费中消防建【设费足额支出逐【。步加大？城市：建设维？护费中消防》投资的比例 【 ， ？三、大力《发，展多种形式消防队伍！  【 ，  （一）加快多】。。种形：。。式消防队伍建—设和发展制》定本溪市“十一五】”期间？多种形式《消防队伍《建设实施意见明【。确本溪市“十一五】”期间多种形式【消防队伍发展的【目标和任务建立【多种形？式消防？队伍：人员招？收，、管：理、保障等规章制度！特别：是要建立健》全经费保障机—制确：保消防员工资和社会！保险按时到位—劳动：保障、财政等相【关部门？。要给予支持本钢5】个企业专职》。消防队随企业主辅分！离转：制，改，为，合同制消防队（站）！每队配备20人另】配备合同制消防员1！00人；到201】0年将新建程—家、姚？家、彩北、转—山、卧龙5个—消防站实《现现役和合》同制消防《员共同执勤配备合同！制消防员1》20人；协调高速】公路管理处将本【溪、：南芬两个专职消防】队转制为合》同制消防队各级政府！要制定？本地区合同制消防员！最低工资保障标【准，并按照劳动法—要求办理《。合同制消防员的保险！、，医疗、工伤等—有关待遇和补偿【积，极协：调，相关：部，门到2？。010？年增加公安事业编】制60？名、公安消》防文：职，人员编制30—名解决？公安消？防现役警《力不足问题 ！     （【二）积极巩固和【。发展企业专职消【防，队伍通过政府出【资，、企：业和政府联合出【资、：企业间？联合出资等方—式妥善？解决北钢企》业专职消防队的存续！问题 —   《  ：（三）广泛建立群】众性消？防组织各部门、【各行业？要督：促机关、《团体、企事业—单位建立义务—消防组织承担本单】位的防火巡查、【初起火灾扑》救、消防《宣传培？。训等任务街》道办事处、乡（镇）！政府要采《取政府拨款、群众】集资、社会赞助【等方式推《。动社区？。、村镇建立群众义务！消防组织设置—固定的训练和工【。作场：所配备简易灭火器材！。和通：信工具开展》火灾：预，防和扑救工》作， ： 《    （》四）合理创》。建多警联《动的消防机制公安】机关要进《一步规范公安—派出所？消防监督工作充分依！靠社区？。居委会、《。村，民委员会等各种社会！。力，量大力开《展第：三级消防监督管【理和消防行政执【法工作督促》巡逻民警《承担初？起火灾扑救、疏【散被困人员、维护】火场交通《。和治：安秩：序等部分《消防应？急工作任务 —。 ？ ， 四、？坚决整治各》类火灾隐患》 》   ？  （？一）严把火灾隐【患源头关各级—政府：要限期搬《迁不符合城市消防安！全，布局的易燃易—爆，危险物品生产、储存！场，所等重大火灾危险源！加快“城《中村”、易燃—建筑密集区的拆迁、！。改造步伐规划建【设等部门要加强【对涉及消防安全建设！用地和建设工程的行！政审批对不符—。合城镇消防安全【布局要求的建设项目！规划部门不予—核发建筑用地规【。划许可证和建设【工程规划许可证【；对建筑工程—消防设计未》经审核或审核不合】格的建设部门—不予核发《施工许可《证房产部门要加【强对建筑工程消防】设，计审：核、验收手续的审查！对未取？得消防设《。计审：核合：格手续的《建，筑工程？不予核？发，商品房预售许—可证；对未取得【消防验收合》格手续的建筑—工程不予颁发房【屋权：。属证书教育、民【政、卫生、》文化、体育等部【门要加强对拟开办】的学校？、幼儿园、托儿所、！养老院、《福利院？、医：疗机：。构以：及，文化：、体育等人》员密集场所》。的监督管理对—消，。防安全条《件未获公安消—防，部门审查合》格的不予批准安【全监管、《规划建设等部—。门要加强对易燃易】爆危险？。物品生产、储存【、，运输和建筑施工【。等企业的监督—管理对不《具，。安全生产《条件的不予》颁发安全生产许可证！。质监：部，。门，要进一步规范易燃】材，料，和设备的销》售市场公安消防部门！要认真履行》消防：监督职责严》把，消防审？核，、，验收和开业前检查关！ ？  《   （二》）加大火灾隐患整治！力，度各：。级政府要《定期：开展火灾隐患排查整！改，工作对可能构成重大！火灾隐患的不—安全因素应组织【当地有关《行业主管部》门、监管部》门和相关技术专家进！行论证对《确定的严重威—胁公：共安全的重大火【灾隐患要及时组织有！关部门研究制—定合理的整改措施】。和期：限对拒不整改重大火！灾，隐患的单位要采取】强制：措施责？令停产停业或停止使！。用，对，自身确？无，。能力整改或停产停】。业对经济和社会【生活影响较》大，。的重大火灾隐—患单位？要及时列入督办【事项或予以挂牌【。督办并及时》报告上？级政府协调解决【 《     （【三）严格落》实重大火《灾隐患整改督办责任！各，级，。政，府要：认真贯？彻落实辽宁省—人民政府办公厅【关于加强重大火灾隐！患整改督办》工作的通知》（辽：政，办明电（《2005）164号！）要求实行》重大火灾隐患—整改督办《制，度按照属地管理【、逐级督办》的，原则及时督促—有关部门《、，隐，患单位？落实整改责任、措】施、任务和时—限对公安消》防部门？报请的重大火—灾隐患单位挂—牌督办的《。请示要及时做出明确！批复对公安消防部】门依法报请的重大火！灾隐患单《位停：产停业的请》示要在？接报后7日内—作出决定上级政府】对未：按期整改《完毕的重大火灾隐患！。要及时明《确，整改责任督促下级】政府：挂牌督？办对严重威胁公【共安全的《重大火灾隐患要以本！级政府名《义直接挂牌督—办 五、！开，。展消防宣传教育【组，织消防？安，全培训 ！    （一—）广泛深入开—展消防宣《。传教育各级政府【要在每年的春季【和冬季火灾多发季节！和119宣传活动日！组织：开展：消防宣传教》育活动报刊、广播】、电：视等新闻媒体—应无：偿提：供必要的《时段和版《面开设消防专题【或，专栏：宣传火灾案例和消防！。知，识教育、《司法：、劳动保障等部门要！将消防？知识：纳入教育、科普【、，普法、？劳动就业等教—育内：容  】  ： （二）推动—消防宣？传进社？。区、：进学校、《进企业、进》农，村各级政《府要制定本地—区消防宣《传进：社区、进学校、进】企业、进农村工【作方案？明确工作目标—、任务和保障—。措施发动社会力【量大力宣传用火【、用油、用气—、用电？常识街道办》事处、乡（》镇）政府要在社【区、农村等人—员流动大的场—所设立消《。防，宣，传专栏学校、企业要！在重要场所设立消】防宣传图板消防安全！重点单位的》。重，点部位要设置—明显的消防安全标】识 【   ？ （三）组织开展】消防安全培训—各级政府和有关部】门要采取以会代【训、观摩消防演【习等形式《加强对各《级领导干《部的消防安》全培训责成用—人单位对农民—工进行消防》。安全培训劳动—保障：、教育等部门要将】消防知识纳入相关】职业资？格培训考核内—容公安消防部门【。和，有关：行业系统《、单位要《制定消防《安全培训计划组织有！关，人员：开展消防安》全培训严格执行培训！合，格上岗制度 ！ 六？、加强消防产品【监管 —     （【一）切实履行消【。防，产品：监管职责要进一步规！范消防产品》市场重点打》击假冒伪《劣消防？产品质监部门重【点对生？产、维？修领：域消：防产品？实施：质量监督抽查；工商！部门重？点对流通领域消【防产品实《施监督？检查；？公安消？防部门重点》对使：用领：域消防产品实施监督！检查并加强消防【产品的市场》准入检查和》消防产品一致性【的现场检查 】    —。。 （二？）联合建《立消防产品》。信息共享机制—质监部门要将每【。。年消防产品的—监督抽查计》划及监督抽查结果】通报工商部门和公安！消防：部门；工商部—门要将流通领域消】。。。防，产品违？法违规情《况通报质监部—门和公安消》防部门；公安消防部！门要将监督检查【中不合格消》防产品的查处情况】通报质监部门和工商！部门质监、工商等】。部门要研究》制定不合格消—防，产，。品召回制度对不【合格产？品予：以，召回、改正或销【毁 ？ ： 七、发展—。消防中？介组：织 【。    （一—）积极推《动火灾公众责—任保险各级政府要】研究制定《相关政策措施—为推广火灾公—众责任保险提—供必要的政策保障】要充分利用社—会新：。闻媒体和各类宣传】载，体做：好火灾公众》。责任：保险的宣传和引【。导工作工商、—。文化、公安消—防等部门要利用【对公众聚集等场所实！行监督？。管理：。的行政职能》引导社会单》位积极参加》火灾公众责任保险】保险监管部门要【加强：火灾责？任保险？市场的监督指—导引：导保险公《司开发适合》市场需？求的火灾公众责任保！险和火灾财产保【险产品促进单位和场！。所提高消防安全管】理，水平  ！。。 ，  （二《）合理发展社—会消防服《务组织依托》公安机关保安公【司成立消防保安分】公司发展消防保安力！。量要发展消防—管理人中《介组织创建》消防管？。理人才市场鼓励【社会：开，办消防技术性服务】机构提供建筑工程】消防：设计审？核与验收、消防工程！监理、？单位消防安》全评：价，、火灾损失核定、消！防技术咨询等方面】服务满足社会单位】消防技术需》求   ！  ：（三）构建消防安全！重点单位远》程监控网《。络要：依托社？会技术力量建—立由中介组》织管理的消》防安全重点单位【远，程监控中心到20】。10年使我市80】%的重点单》位实现远程监控【 ， 八、大】力提高灭火抢险【救援：综，合能力要逐步建立】集地下、高层—建，筑，。、，油气储罐《火灾模拟和道路交】。。通、建筑倒》塌事故模拟等功【能齐：全的综合训练—中心制定配套的模】拟训练操法》开展高温、有—毒、缺氧、浓烟等复！杂危险情况下的【实战：演练： —九、加强考评—制度建设严格落【实责任追《究 》   《  （一）科—学，建立消防工作—考评机制各级政府要！把消防工作作为【政府目标责任—考，核，和领导干部政绩考】评的：重要内容纳入社会治！安，综，合治：理、创建文明城【市（乡镇《、村、社区）—和平安地区等—考，评范围对发生重特】大，火灾事故的实行【一，票否决要《建立由公共消防设】施建设达标率、消防！。经费投入占财政支】出，。比重、专《职消防人员占—地区人口比》例、重大火灾危【险源分布、火灾【四项指标（火灾【数、伤？。人数、死人数、【。。直接财产损》失数）增长率、重特！大火灾？发生率等子指标【组成并权衡的消防】安全综合评价—体系每年年初上级政！府要与下级》政，府签订消防工作目标！责，任书：确定消防经费—投入：、城市消防规划、公！共消防设施建设、多！种，形，式消防队伍发展【、消防安全》专项：治理、火灾隐患整改！、消防宣传教育培】训等工作目标每年】年底：要组织有关部—门成立考《核领导小《。组，对下级政府》年度消防工作进行】。考核对地区消防【安全总体状况—进行评价考核评【价情况要形成专题】报告连同本地区【。消防工？。作情：。。况专：题报上级《政府 】    《（二）建立健全消】防责任追究制度【各级：政府要督促有关行政！。执法部门对》不依法履行预防和】消除火灾隐患—职，责的单位及》责任人和其》他，工，作人员予以》行政处罚；》。对拒不？执行：行政：处罚的要坚决依法追！究有关人员》的，法，律责任对《。发生火灾《造成人员伤》。亡和他人财产损失、！制售假冒伪劣消【防产品造成》严重后果、明知是】假冒伪劣消防产品】仍购买和使用的要依！法追究有关》单位：和人员的法律责任】对下级政府、—有关部门不履行或】不认真履行》消防工作职责未依照！。法律法规和》规章制？度对：涉及消防安全的事项！实，施审批、监》督检查或重大—火灾隐患整改不力的！要依法依纪追究【有关责任人和负责人！的责：任对因工作不力、】失职渎职导致重特】大火灾事故发生【或造成重大》人员伤亡和经济损】失社会影响恶劣的】要依法追究》主要负责人的法律责！任 【二〇〇七年五—月一日 《 ，