， 本溪市人民政【府关：于进一步加强全市】消防工作的实施【意见 本！政，发〔2007〕1】0号 — 各自治县、【。区，人民政府本》钢、北钢市政府各】委办局、直》属机构 》 ：     为【进一步加强全—市消防工作坚决【预防和遏制》重特大火灾事—故发生根据国务【院关于进一》步加强消防工作的】意见（国发（—2006）》15：号）：和辽宁？省人民政《府关于进《一，步加强消防》工，作的实？施意见（《辽政发（20—07）6号）结合】我市实？际现提出如下实施】意见 》 一、进一【步落实消防工作【责任制 【     —。。（一）落实政府消】防工作责任》制制定出台本—溪，市“十一《五，”消防总体规—划把城镇消》防规划、公共消防设！施建设、地方—消防力量发展、社会！。消防教？育培训、重大火灾】隐患整治等纳—入“：十一：五”国民经》济和社会发展规划；！制定出台本溪市农村！消防工作管理—规定：。将农村消防工—作纳入社会主义新农！村建：设范畴同步推进、】同步建设、同步发展！；建立消防工作联】。席会议制度每年6】月，、12月分别—召开一次联》席会议及《时部署消防工—作研究消防工作【中存在？。。的重大、突出问题；！适时组织开展—以公众？聚集场所和易燃易】爆单位为重点的【消防安全专项治【。。理活动建立健全各部！门各司其《职、信息共》享，、执法联动的—消，防工作？机制及时消除—各类重大《。火，灾，隐患： —    （二—）落实部门消防工作！职责各级政府及部】门要按照辽宁省【人民政府《办公厅关于进一步】明确各级《政府有关部门消防工！作职责的《通知（辽政办（2】006）7》号）和关于印发本】溪市各级政府及有关！。部门消防工作职责】的通：知要求细化工作职责！量，化工：作指标对本级政府】。有关部门《履行消防工》作职责情况进—行督促检《查安全监《管，、规划建设、工商】、质：监等部门要结合【各，自工作对发现的火】灾隐患依法查处或】移送：、通报公安消防等部！门处理发《。展改革、规划建设、！财政：等，部门要加强》公共消防设施的规划！。和建设保障建—设资金全额划—拨教育、司法、广】电，、劳动？保障等部门要认【真开：。展消防宣传教育培训！公安消防部门除完成！消防监督《和火灾扑救任—务外：要积极参《加，以抢：救人民生命为主的各！类抢险救援工—作并在政府领—导下参与配合处【置各类灾害事故【和突发事件 —   【。  （三）落—。实单位消《防安：全责任各单位法定代！表人或负责人要对本！。单位：消，防安全？负责实行消防安全规！。范化和标准化—管理要？严格落实消防安全】。。责任制和岗位—责，任制健全消防安全】管理制度《明确消防安全—管理机构和人—员确定消防安全重点！部位建立消防安全】管理档案定期—组织：防火检查和》巡查制订灭火和应急！疏散：预案并？实施演练组织单位员！工尤其是流动务工人！员开展消防安全【教育和培《训定：期维：护保养消防设施建立！并，。落实消防安全自我】管，理、自我检》查、自我整改机制】确保本单位》消，防安全 —    — （四）有效保障】公民消防安》全知情权和参—。与权各级《政府通过新闻媒体】、政府网站等—。渠道适？时向社会《发布消？防工作？重大决策、城—乡消防安全》状况、？消防安全专项治理】。、火灾抢险救援、重！。大火灾隐患及整改等！消防工作情况从事】生产、经营、—服务的单位和场所】。要采取广播》、，。设置：警，示牌等形式告知有】关人员火《灾危险情况和预【。防火灾方法工—会、共青团、妇【联、残联《、消费者权》益保：护组织和《居，委，会、村委《会要依法维护公民】的消防安全权益【积极鼓励和引—导广大公民参与【社会消防《安全管？理和消防公益活动】 —二、加强消防基础】设施建设 》。  —   （一）制【定，发展目标 【    — 各级政《府要坚？持落实规划、健全】设施、？不欠新账、快补旧】账的原则加》。快修订本溪市—200？6年至2010年城！市公共消防设施总】体规划和每年度城市！公共消？防设施建设的详【细计划、中》心镇消防规划 ！     【（二）大《力加强城市公共消】。防设施建《设、维护和管理到】2010年完成【程家消防站、姚【家消防站《、彩北消防》。站、转山消防站、卧！龙消防站的建—设任务？；相关部门要把市】政消火栓建》设纳入城市水—源和道路建设改造计！划同步实施不欠新】。账每年？新建40个市政【消火栓随着》道路：改造每年补建、【修复10个市政消火！栓到20《10年新《建、补建《市政消火栓达到20！0个：。；平山路、解放路分！别，补建3个消防水鹤】地工路？补建2？个消防水鹤到2【0，10年新建7—个消防水鹤补—。建8个消防水鹤 ！ ？     》。。（三）切实保障公共！消，防设：施建：设与维护《资金各级政府要将公！共消防设施》规划、消防基—。础设施建设与维护】等资金列入》本级：财政预算《列入年度《固定：资产：投资计划《确保：城市基础设施配套费！中消防建设费足额支！出逐步加大》城市建设《维护费中《消，防投资的比例 ！ 三、大力【发，展多种形《式消：防队伍 】  ：   （一）—加快多种形式消【防队伍建设和发展制！定本溪市《“十：一，五”期间多种形【式消防队伍建设实】。施意见明《确本溪市《“十一五”期间多】种形式消防》队伍发展的目标和】任务建立《多种形式消防—队伍：人员招？收、管理、保障等】规章制度《。特别是要建》立，健全经费《保障机制确》保消防员工资—和，社会：保险按时到位劳【动保障、财政等【相，关部门要《给予：支持本钢5个—企业专职消防队随】企业主辅分》离转制改为》合同制消防队（站）！每队配备20人另配！。备合同制消防员【100人《；到2010年将新！建程家、《。姚家、彩北、—转山、卧龙5个消防！站实现？现役和合《。同制消防员共同执勤！。配备合？同制消？防，员，120人；》协调高速《公路管理处将本溪、！南芬两个专职—。消防队转《。制为：合同制？。消防队各级政—府要制定本地区合同！制消防员最低工资保！障标准并按照劳动法！要，求办：理合同？制消防员的保险【、医疗、工伤等【有关待遇和补—偿积极协调相—关部门到20—10年？增加公安事业编制】60名、公安消【防文职人员编制【30名解决公安【消防现役警力不【足问题 】。。     （二）】积极巩固《和发展企业专职【消防队伍通过政府出！资，。、企业？和政府联合出资、企！业间联？合出资？等方式妥善解—决，。。。北钢企业《专职消防队》的存续问题 】    — （三）广泛—建立群众性消—防组织各部门—、各行业要》督促机关《、团体、企事业单位！。。建立义务消防组织承！担本单？位的防火巡查、【初起火？灾扑救、《消防：宣传培训等任务街道！办事处、乡（镇【）政府要《采取：。政府拨款、群众集资！、，。社会赞助等方式【推动社？区、：村镇建立群众义务消！防组织设置》固定的？训练和工作场所配】备简易灭火器材【和通：信工：具开展火灾预防和】扑，救工作 《 《  ：   （四）合理创！建多：。。。警联动的《消防机制公安—机关要进一步—规范公安派出所消防！监督：工作充分依靠社区】居，委会：、村民委员》会等：各种社会力》量大力开展第三级】消防监督管》理和消防行》政执法工作督促巡】逻民：警承：担初起火《灾扑救？、疏散被困人员【、，维，。护火场交《通和治安秩》序等：部分消防应急工作】任务 》 四《、坚决整《治各类火灾隐患 ！     （！一）严把火灾隐患源！头，关各级政府要—限，期搬迁不符合城【市消：防安全布局的易【燃易爆危险物—品，生产、储存场—所，。等重大火灾危险【源加快“城中村”、！易燃建筑密集—区的拆迁、改造步】伐规划建设》。等部门要加强—对涉及消防安全【建设用地和建—设工程？的行政审批对不符合！城镇：消防安全布》局，要求的建《。。设项目规划》部门不予核发建筑】。用地：规划许可证》和建设工程规划许可！证；对？建筑工程消防设计未！经审核或审核不【合格的建《。设部门不予核发【施工许可证房—产部门要加》强对建筑工》。程消防设计审核、验！收手续的审查对【未取得消防设—计审核合格》手续的建筑工程不予！核发商品房预售许可！证；对？未取得消防验收【合格：手续的？建筑工程不》予颁：发房屋？权属证书教》育、民政、卫—生、文化、体育等】部门要加强对拟【开办的学校、—幼儿园、托》儿所、养老院、【。福利院、医疗机构】以，及文化、体育等人员！密集：场所的监督管理对】消防安全条件未获】公安消防部门—审查合格的不—予批准安全监管、规！划建设等部门要加强！对易燃易爆危险【物品生？产、：储存、运输》和建筑？施工等企业的监督】管理对不《。具安全生产条—件的不予《颁发安？。全，生产许可《证，质监部门要》进，一步规范易燃材【料，。。和设备的销售市场公！安消防部门要认【真履行消防监督职责！严，把消防审核、—验收和开业前—检查：。。关 【。  ：  （二《）加大火灾隐患【整治力度各级政府】要，定期开展火灾隐患排！查整改？工作对可能构成重大！火灾：隐患的不安全—因素应组织当地有关！行业主？管部门、监管部【门和相关技术专家】。进行论证对》。确定的？严重威胁公共安【全的重大火灾隐患】要及时组《织有关部门研究制定！合理的整改措施和期！限对拒不整改重【大火灾隐患的—单位要？采取强制《措施责令停产停【业，或，停止使用对自身确无！能力整改或停—产停业对经济—和社：会生活影响较大【的重大火灾隐患【单位要及时列—入督办？事项或予《以，挂牌督办《并及：时报告上级政府【协调解决《。 ？ ，  ？   （三》），严，格落实重大火灾【隐患：整改督办责任各级】政府要认真贯—彻落：实辽宁省人》民政府办公厅关于加！强重：大火灾隐患整改督】办工作的通》知（辽政办明—电（2005）1】。64号）要求—实行：重大火灾隐患整【改督办制度》。按照：属地管理、逐级督办！的原则及时督促【有关部门、隐患单】位落实整改责—任、措施《、任：务，和时限对公》安消防部门报请【的重：大，火，灾，。。隐，患单位？挂牌督办的请示【要及时做出明—确批复对《公安：消防部门依法—报，请的重大火灾—隐患单位停》产停业的请示要【在接报？后7日内作出决【定上级政府对未【按期整改完毕的【重大火灾隐患—要及时明确》整改：责任：督，促下级政《府挂牌督办对严重威！胁公共安全的—重大火灾《隐患要？以，本级政府名义直接挂！牌督：。办 — 五、开《展消防宣《传教育组织消防【。安全培训《    ！ （一）广泛深入开！展消防宣传教育各级！政府要在每》。年的春？季和冬季火灾—多，。发季节和11—9宣传活动日组织开！展消防宣《传教育活动报刊【、广播、电视等新闻！媒体应无偿》提供必要的时—段和版面开设消防】专题或专栏宣传火】灾案例和消防知识】教育、司法》、劳：动保障等部门—要将消？防知：识纳入？教育：、科普？、，。普，法、劳？动就业等教》育内容 — ：     （二）】推动消防宣传—进社区、进》学校、进企业—、进：农村各级政府要制】定本地区消防宣传】进社区、进学校【、进企业、进—农村工作方案明【确工作目《标、任务和保—障措：施发动？社会力量《大力宣传用火、用油！、用气、用》电常识街道》办事处、乡（镇）政！府要在社《区、：农村：等人员流动大—的场所设立消防【宣传：专栏学校、企业要】在重要场所设立消防！宣传图板《消，防安全重点单位的】重点部？位要设？置明显的消防安【全标识 》 ，     （】。三）：组织开展消防—安全培训各级政府和！有关部门要采取【以会代训《、观摩消防演习等形！式加强对各》级领导干部的消防】安全培训责成—。。用人单位对农—。民工进行消》防安全培训劳动【保障、教育等—部，。门要将消防》。知识纳入相关职业】资格培训《考核内？容公安消防部门和有！关行业？系统、单位要—制定消防安全培训】计划组？。织有关人员开展消】防安全培训严格【执行：培训合格上》岗制度 】 六、？加强消防产品监管 ！     ！（一）切实履行【消防产品监管职【责要：。进一步规范消防产】品市场重点》打击假冒伪劣消防】产品质监部门重点对！生产、维修领域消】。防产：品实施质量监—督抽查；工商—部门重点对》流通领域消》防产品实施》监督检查；公安消】防部：门重点对使用领域】消防：。产品实施《监督检查并加强消】防，产品：的市场准入检查【和消防产品一致【性的现？场检查 】。  ：  ： （二）联合建立】消防产品信息共【享机制质《监部：门要：将每年消防产品的监！。督抽查计划及监督】抽查结果通》报工商部门和公安消！防部门；工》商部门要将》流通领域消》防产品违法违规【情况通报《质监：部，门和公安消防—部门；公安消防【部门要将监督—检查中不《合格消防产品—的查处情况通报质】监部门？和工商部门质监、工！。商等部门要研究制】。定不合格消防产【品召回制《。度对不合格产品【予以召回、改正或】销毁 七！、发展消防中介组】织   ！ ， （：一）：积极推动火灾公众】责，任保险各级政府要研！究制定相关政策【措，施为推广火灾公众责！任保：险提供必要的—政策保障《要充分？利用社会《新，闻，媒体和？各类宣传载》体做好火灾公众【责，任保险的宣传和引】。导工作？工，。商、文化、公安消防！。。等部门要利用对公】众聚集等场所实【行监督管理的行【政职能引导》社会单位积极参加】火灾公众责》任，保险保险监管部门要！加强火？灾责任保险市场的】监督指导《引导保险公》司开发适合市场需求！的火灾公众责任【保险和火《灾财产保险产—品促进单《位和场？所提高消防安全【管理：水平 ？     ！（二）？合理：发展：社会消防服务—。。组织依托公安机关】。保安公司成立消【防保：安分公司发展消防保！安力量要发展—消防：管，理人中介《组，织创建消防管—理人才市场鼓励【社会开？办，消防技术性服务【机构提供《。建筑：工程：消，防设计审核与—验收、消防工—程监理、单位消【防安全评价、火【灾损：失核定、消防技术】咨询等方面服务【满足社会单位消防技！术需求？ 》   ？  ：（三）构建》。。消防安？全，重点：单位远程监控—网络要？依托社会《技术：力，量建立？由中介组织管理【的消防安全重点单位！远程监控中心到2】01：0，年使我市80%的重！点，单位实现远程监控 ！ ？ 八、大力提高】灭火抢险《救，援综合？。能力要逐步建立集地！。下、高层建筑、油】气储：罐火灾模拟和道【路交通、建筑倒塌事！故模拟等功能齐【全的综合《训练：中心制？。定配套的《模拟训？练操法开展高温、】有毒、缺氧、—浓烟等复杂危险情况！下的实战演练 【 ？ 九、加》强考评制《度建设严格落实责任！追究 ？     ！（一）科学》建立消防工作考评】机制各级《政府要？把消防？工作作为政府目标】责任考核和领—导干部政绩考—评的重要内容纳入】社会治安综合治理、！。创建：文明城市（》乡镇、村《、，社区）和平》安地：区等考评范》围对发？生重特大火灾—事故的实行》一，票否决要建立—由公共消防》设施建？设达标？率、消防《经，。费投入占财政—支出比重、专职消防！。人员占地区人—口，比例、？重大火灾《危险源？分布、火灾四—项指标（《火灾数、伤》人数、死人数—、直接财产损失【数）：增长率、重》特大火？灾发生率等》。子指标组成》并权衡的消》防安全综合评价体】系每：年年初上级政府要】与下级政府签—订消防工作目—标责任？书确定消《防，经费投入、城市消】。防规划、公共消防设！施建设？、多种形式》消防队伍发》展，。、消防安全专项治理！、火灾隐患整—改、消？。防宣传教育培—训等：工作目标每年—。年底要组织有关【。部门成立考核领导】小组对下级政府年】度，消防：工作进行考核对【地区：消防安全总体状况进！行评价考核评—价，情况要？。形成专题《报告连同本地区消防！工作情况专题报上】级政府 ！   ？ （二）《建立健全消》防责任追《究制：。度，。各级政府《要督促？有关行政执法部门】对不依法履行预【防和消除《火灾隐患职责的单】位及责任人和—其他工作人员—予以行政处罚；【对拒不执行行政处】罚的要坚决依—法追究有《关人员的法》。律责任对发生—火灾：造成人员伤亡和【他人财产《损失、制售假冒伪劣！消防产？品造成严重后果、】明知是假冒伪劣消防！产品仍购买》和使用的要依法【追究有关单》位，和人员？的法律责任对下【。级政府、有关—部门不履行》或不认真履行消防工！作职责未依照法【律法规和规章制度】对涉及消防安—全的事项实施审批、！监督检查或重大火】灾隐患整改》不力的要《依法依纪追究有【关责任人和》负责人的责任对【因工：作不力、失》职渎：职导致？重特大火《灾事：故发生或造成重大】人员伤？亡和经济损失社【会影响恶劣的要【依，法追究主要负责【人的：法律责任《 二〇】〇，七年：五月一？日 ？