：本溪市人民政府关】于进一步加强全【市消防工作的实【施意见？ —本，政发〔2007【〕，。10号 — 各《自治县、区人—民政府本钢、北【。钢，市政府各委》办局、直属机—构  】   为进一—步加强全《市消防？工作坚决预防和遏制！重特大？火灾事故发》生，根据国务《院关于进一步—加强消防工作的【意，见（国发（》。2006《）15？号）和辽宁省人【。民政府关于》进一步加强消—防工作的实施意【见（辽政发（200！7）6号）结合我】市实际现《提出如？下，实施意？见 ？ 一、进一】步落实消防工作责任！制 ？ ？     （一）落！实政府消《防工作责任制制定】出，台本溪市“十一【五”消防总体规划】把城镇消防规划、】公共消？防，设施：建，设、地方《。。消防力量发》展、社会消防—。教育：培训、重大火灾隐患！整治等纳入“十一五！”国民经济和—社会发展规划；制定！出台本溪市农村消】防工作管理规定将农！村消防工作纳入社】。。会主义新农村建设】范畴同步推进、同步！建设：、同：步发展；建》立消防？工作联席《会，。议，制度：每年6月、1—2月分别召开一次】联，席，会议及时《部署消防工》作研究消防工作【中存在？的重大？、突出？问题；适时》组织开展以公—众聚：集场所和易燃—易爆单位为重点的消！防安全？专项治理活动建【立健全各部门各司其！职、信息共》享、执法联动的消防！工作机？制及时消除各类【重大火灾隐患 】。 ？     （二）落！实部门消防工作职责！各级政府及部—门，要按照辽宁省—人民政府办公厅关】于进一步《明确各级《政府有关部门消【防工作职责的—通，知（辽政办（20】06）7《号）和关于》印发本？溪，市各级政府》及有关部门消—防工作职责的通【知要：求细：化工作职责量化工作！指标对本级政—府有关部门》履行消防工作职责情！况进行督促检—查安：全监管、规》划建：设、工商、质监等部！门要结合各自工作】。对，发现的火灾隐患【依法查处《或移送、通报—公，安，消防等部门处理【发展改革《、，规划：建设、财政》等部门要加强公共消！防设施的规划和建】设保障建《设资：金全额？划拨：教育、司法、广【电、劳动保障等【。。部门要认真开展【。。消防：。宣，传教育培训公安消防！部门除完成消—防监督和火灾扑救任！务，外要积极参加以抢】救人民生命为主【。的各类抢险救援【工作并在政府领【导，下参与配合处—。置各类？灾害事故和突发事】件 ： ，。 ？     （—三）落实单位消【防安全责《任各单位《法定代表人或负责】人要：对本单位《消，防安全负责实行【消防安全规范化和标！准化管？理要严格落实—消防安？全责任？。。制和岗位责任制健】全消防安全管理制】度明：。确消防安全管—理，机构和人员确定【消防安全重点部【位建立消防》安全：管理档案定》期组织防火检查【和巡查制《订，灭火和应急疏散【预案并实施演—。练组织单位员—工尤其是流动—务工人？员开展消防安—全教育和《培训定期维护保【养消防设施建立【并落实消防安—全自我管理、自【我检查、自我整改机！。制确保本《。单位消防安全 】 ？。   ？。  （四《）有效保障公民消防！安全知情权和参与权！各级政府通过新【闻媒体、《政府网站等渠道适时！向社会发布消防【工作重大决策、城乡！消防安全状况—、消防安全专—项治理、火灾抢【险救援、重大—火灾隐患及》整改：等消防工作情况【从事生产、》经营、服务的—单位和场所要—采取广播、设—置警示？牌等形？。式告知有关》人员火灾《危险情况和预防火灾！方法：工会、共青团、【妇联：、残联、《消费者？权益：保护组织和居—委，会，、村委？会要依法维护公【民，的消防安全权益积极！鼓，励和引导《广大公民参与社会】消防安全管》理，。和消防公益活动 】。 ？ 二、加强消防】基础设施建设— 《 ：    （一—）制定？发展目标 ！     各级【政府要？坚持落？实规划、健》全设施、不欠新【账、：快，补旧账的《原则加快《修订：本溪市2《。006年至》2010《年城市公共消防设施！。总体规划《和每年度城市—公共消防设》施建：设的详细《计划、中心镇消【防规划 ！    《（二）大力》加强城市公共消防设！施建设、维护和管】理到2010年完成！程家消防站、—姚家消防站、彩北消！防，站、转山消》防站、？卧，龙消防？站的建设任务；相关！部门要？把市政消火栓—建，设纳入城市水源和】道路：建设改造《计，划同步实施不欠新】账每年新建4—0个市政消火栓【随着道路《改造每年补建、修】复10个市政消火栓！到2010年—。新建、补建》市，。政消火栓达》。到200《个；平山路、解放路！。分别补建3个消防】水鹤地工《路补：建2个消防水鹤到】2010《年，新建7个消防水鹤】补建8个消防水【鹤 ？ ，     （三！）切实保障公—共消防设施建设与】维护资金《各级政府要将—公共消防设施规划、！。消防基础设施—建，设与维护等资金列】入本级财政预算【列入年度《固定资产投资计划确！保城市基础设施配套！费中消防建设费足额！支出逐步加大城市建！设维护费中》消防投？资的：比例 》 ： 三、大力》发展多？种形式消防》队伍 ？ 《     （一）加！快多种形式》消防队伍建设—和发展制定本—溪市“十一五”【。。期间多种形式消【防队伍建设实施意见！明确本溪市“十一五！”，。期间多种《形，式消防队伍》发展的目《标和：任，务建：立多种形《式消防队《伍人：员招收、管理、保障！等规章制度》特别是要建》立健全经费》保障机制《确保消防员工资和】社会保险按时到位】劳动保障《、财：政等：相，关部：。门要给予支》持本钢5个企业专职！消防队随《。企业主辅分离—转制改？为合：。同制消防队（站）每！队配备20人另配】备合同制消》防员100人；到2！0，。10年将新建程家】、姚：家、：彩北、？转山、卧龙5个消】防站实现现役和合同！制消防员共同—执勤配备合》同，。制消：防员120》人；：协调高速公路管理】处将本溪、》南芬两个专职—消防队转制为合同制！消防队各级政府要制！定本：。。地区合同《制消防员最低工【。资保障标准并—。按照：劳动：法要求办理合同制消！防员的保险、—。医疗、工伤》等有关？待遇和补偿积极【。协，。调相关部门到201！0年增？加公：安事业？编制60名、公安消！防文职人员编制3】0名解决《公安消防现役警力】不，。足问题？ 《 ：    （二）积】极巩固和发展—企业专职消防—。。队伍通过《政府出资、》企业：和政府联合出资【、企业间联合出【资等方式妥善—解决北钢《企业专职消防—队的存续《问题  ！   （三）—广泛：建立群众性》消防组织各部门、】各行业要《督促机关、团—体、企事业单位建立！义务消防组》。织承担本单位的【。防火巡查、》初起火？灾扑：救、消防宣》。传培训等任务街道办！事处、乡（镇）【政府要采取政—府拨款、群众集资】、社会赞《助等方式推动社区、！村镇：建立群众义务消【防组织设置》固定的训练和—工作场所配备简易】灭火：器材和通信》工具开展火》灾预防和扑救工作】 ？  《   （《四）：合理创建多警联动】的消防机制》公安机关要》。进一步规范公—安派出所消防监督工！。作充分依靠社—区居：委会、村民委员会等！各种社会力量大力】开，。展，第三级消防监督【管理和消防行政【执法工作督促—巡逻民警承担初起火！灾扑救、疏散—被困人员、》维护火场交通—和治安秩序等部分消！防应急工作任务 】 ： 四、坚决整】治各类火灾隐患 】   【。  （一《）严把火灾隐患源】头关各级政府要【限，期搬迁不符合城市消！防安全布局的易燃易！爆危险物品生—产、储存场》所等重大《火灾危险源加快【。“城中村”、易燃】建筑密集《区的拆？。迁、改造步伐规【划建设等部门要【加强对涉《及消防安全建设【。用地和建设工程【的行政审批对不符】合城：镇消防安《全布局要求的建【设项目规划部门不】予核发建筑》用地规划许可证和建！设工程规划许可【证；：对建：筑工程消防设计【未经：审核或审核不合格的！建，设部门？不，予核发施工许—可，。证房产部门》要加：强对建？筑工程消防设计审核！、验收手续的审查】对未取得消防设【。计审核？合格手续的建筑工程！。不予核发商》品房预？。售许可证；对—未取：得消防验收合—格手续的建筑—工程不？予颁发房《。屋权属证《书教育、民政—、卫生、文化、【体育：等部门要加》强对：拟开办的学校—、幼儿园、》托，儿所、养老院—、福利院、医—。疗机：构以及文化、体【育等人员《密集场所的》监督管理《对消：防安全条件》未获公安消防部门审！查合格的不予批准】安，。全监管、规划建【设等部门要加—强对易燃易爆危险物！品生产、储存、【运输和建筑》施工等企业的—监督管理对》不具安全生产—条件的不予颁发安】全生：产，许可证质监》部门要进一步规范易！燃材料和《设，备的销售《市场公安消防—。部门要认真》履行：消防监？督职责？严把消防审》。核、：验收：和开业前检查—关， 《     （二】）加大火《灾隐：患整治？力度各级政》。府要定期开》展火灾隐患排—查整改工作》对，可能构成重大火灾】隐患的不安》全因素应组织当地有！关行业主管部门、】监管部门和相关【技，术，专家进行论》证，对确定？的严重威胁公共安】全的重大火灾隐患要！及时组织有关部门】研究制？定合理的整改措施和！期限对拒不整改【重大火？。灾隐患的单位要采】取强制措《施责：令停产停业或停止使！用对自？身确：无能力整改或停产停！业对经济和社会生】活影响较大的重大】火灾：隐患单？位要及？时列入督办》事项或予以挂牌督】办，并及时报告上级政府！协调解决 —   —  （？三）严格落》实重大火灾隐患【整改督办责任各级】政，府要认真贯彻落【实辽宁省人》民政府办公厅关于】加强重大火》灾隐患整改督办工作！的通知（辽》政办明电（2005！）16？4号）要求实行重】大火灾隐患整改【督办制度按》照属地管理、逐【。级督办的原则及时】督促有关部门、隐】患单：位落实整改责—任、措施、任务和】时限对公安消防部门！报请：的重大火灾隐患单位！挂，牌督办的请示要【及时做出明确批复】。对公安消防部门【依法报请的重大火灾！隐患单位停产—停业：的请示？要在接报后7日【内作出？决定上级政府对未按！期整改？完毕的重大》火灾隐患《要及时明确》整改责任督促下【。级政：府挂牌督办对严重威！胁公共安全的重大】火灾隐患要》以本级政府名—。。。。义直接挂牌督办 】 《 五、开展消防【宣传教育组织消【防安全培训 【  》 ，  （一）》广泛深入开展消【防宣传教育各级政府！要在每年《的，春季和冬季》火灾：多，发季节和《。11：9宣传活动日组【织开展消防宣传【教育活？动报刊、《广播、电视等—新闻媒体应无偿提】供必要的时段和版】面开设消防专—题或专？。栏宣传火灾》案，例和消防知识教育】、司法、劳动保障等！部门要将消防知【识纳入教育、科普】、普法、劳动就业】等教育内容 】    —。 （二）推》动消防宣《传，进社区、进学校、进！企业、进农村—各级政府要》制定：本地区消防宣传进】社区、进学校、【进企业、进农村【工作方案明确工【。作目标、任务—和保障措施发动【社会力？量大：力宣传用火、用【油、用？气、用电常识街【道办事处、乡（镇）！政府要在社区、农】。村等：人，。员流动大的场—所，设立消防宣》传专栏？学校、企业要—在重要？场所：设立消防宣传图板】消防安全重点单位的！重点部位要设—置明显？的消防安全》标识 ？   【 ， （三）组》织开展消防安全培训！各级政府和有关部门！要采取以会》代训：、观摩消防》演习等形式》。加强对各级领—导干部的《消，防安全培《。训责成用人单—位，对农民工《进，。行消防安全培训劳动！。保障、？教育等部门要将【消防知识纳》。入相关？职业资格培》训考：核内容公安消—。防部门和有关行业系！统、单位要制定【消防安？全培训计划》组织有关人员—开展消？防安全培训严格执行！培，训合格上岗制—度 六】、加强消《防，产，品监管 】     （一）切！实履行消防》产品监管职责要进一！步，规，范消防产品市场重】点打：击假：冒伪劣消防》产品质监《部门重点对生产【、维修领域消防【产品实施质量监督】抽查；工《商部门重点对流通领！域消：防产品实施监督【检查：；公安消防部门重】点对使用领域消防产！品实施监督检—查并加强消防产【品的市场准入检【查和消防产品一致】性的现场《检查 ？ ， ？    《 （：二）联合《建立消防产品信息】共享：机制质监部门要将】每年消防产品—的监督抽《查计划及《监督抽？。查结果通报工商部】门和公安消防部门】；工商部门要将【流，通领域消防产品违法！违规情况通报质监】部门和公安消防部门！；公安消防》部门要将监》督，检查中不《。合格：消防：产品：的，查，处情况通报质监【。部门和工商部门【质监、工商等部门】要研究制定不—合格消防产品召回制！度对不合格产品【予以召？回、改正或销毁 ！ 七、发展】消防中介组》织   ！  （一）积极推】动火灾公《众责任保险各级政】府要研究《制定：。。相关政策措施为推广！火灾公众责》任保险提供必要的】。政策保障要》充分利用社会新闻】媒体和各类宣—传，。载，体做：好火灾公众责—任保险的宣传和引导！工作工商、文化【、公安消《防等部门要利—用对公？众聚集等场所—实行：监，督管理的行政职能】。引导社会单位积极】参加火灾公众责任保！险保险监管部门要加！强火灾？责任保险市场—的监督指导引导【保险公司开发—适合市场需》求的火灾公》众责任保险和火灾财！产，保，险产：品促进单位》和场所提高消防安全！管理水平 ！  ：   （二）合理发！展社会消防服务组织！依托公安机关保安】公司成立消防保【安，分公司发展消防【保，安力量要发》展消：防管理？人中介组织创建消】防管理人《才市场鼓励社会开】办消防技术性服务机！构提供建筑工程消】防设：计审核与验收、消】防工程监理、单【位消防安全评价、火！灾，损，失核：定、消防技术咨询等！方面服务《满足社会《单位消防技术—需求： 》     （三）】构建消防《安全重点单位远程】监控网络要依托【社会技？术力量建《立由：中介：。组织：管理的消防安—全重：点单位远程监控【中心到2010年】使我市8《0%的？重点单位实现远程】监，控 【。八、：大力提高灭火抢险救！援综合？能力要逐步建立集】。地下、高层建筑、】。油气储罐火灾模【。拟和道？路交通？、建筑倒塌》事故模拟《等功能齐全的—综合训练中心制【定配套的模拟训【练操法开展》。高，温、有毒《、缺氧、浓烟—等复杂危险情—况，下的实战演练—。 —九、加强《考评制？度建设严格落实责】任追究 —   》  （？一）科学建立消防】工作：考评机？制各级政府要把消防！。工作作为政府目标责！任考核和领导干【部政绩考评》的重要？内容纳入社》会治：安综合治理、创【建文明城市（乡镇、！村，、社区）和平安【地，。区等考评范围—对发生重特大火【灾事故的实行一【票否决要建立由公共！消防：设施建？设达标率、》消防经费投入占【财政支出比重、【专职消防人员占地】区人口？比例、重《大火灾危险源分【布、火灾四项指标（！火灾数？、伤人数、死人【。数、直接财产—损，失数：）增长率、重特大】火灾发生率等子【指标组成并》权衡的？消防安全综》。合，评价体系《每年年初《上级政府要与—下级政府签订消防】工作目标责任书确定！消防经？费投：入，、城市消防规划、】公共消防设施建设】、多种？形式消防队伍—发展、消防安全专项！治理、火灾隐患整】改，、消：防，宣传教？。育培训等工作—目标每年年》底要组织有关部门】成立考核领导小组对！下级政府年度消防工！作进行考核》对地区消防》安全总体状况进行】评价：考核评价情况要形成！专题：报告连同《本地区消《防工：作情：。况专题？。报上级政府 ！   《 ， （二）《建立健全消防责【任追究制度》各级政府要督促有关！行政执法部门对【。不依：法履行预《防和消除火灾—隐患职责《的单位？及责任人和其他工作！人员予以《行政处罚《；对拒不执》行行政处罚的—要坚决依《法追究有关人员【的法律？责任对？发生火灾《。造成：人员伤亡和》他人财？产损失、制售假冒伪！劣消防？产品造成严重—后果、明知是假【冒伪劣消防产品仍】购买：和使：用的要依法追究有关！单位和人员的法律责！任，对下级政府、有【关部门？。不履：行或不认《真履行？消防工？作职责未依》照法律法规》和规章制度对涉及消！防安全的《事项实施审批、监督！检查或重大火灾【隐患整改不力—的要依法《依纪追究有关责任】人和负？责人的责任》对，因工作不力、—失职渎职《导致重特大》火灾事故发生或造成！重大人员伤》亡和经济损失社会】影响恶劣的要—依法追究主》要负责人的法律【责任 】二〇：〇，。七年五月一》日 ？