：本溪市人民政府关】于进一步加强—全市消？。防工作的实施意见】 本政】发〔2？007〕《10号 ！各自治县、区人民政！。府本钢、《北钢：市政府各委办—局、直属机》。构  】   为进一—步，加强全市消防工作坚！决预防和遏制重特】大火灾事故发生根据！国务院？关于进一步加强【消防工？作的意见（国发（】。2006）15【号）和辽宁省—人民政府关》于进一步加》强消防工作的实施意！见（辽政发（200！7）6号）》结合：。我市实际现提—出如下实施意见 】 ： 一《、进一步落实—消防工作责任—制 《 ：  ：   （一）落实】政府消防《工作责任制》制，定出台本溪》市“十一五”—消防：总，体规划把《城镇消防《规划、公共消防设】施建设？、地方消防》力量发展、社会【消防教育培训、重大！火灾隐患整治等【纳入“十一》五”国民经济和社】会发展规《划；制定《。出台本溪《市农村消防工—作管理？规定将农《村消防工《。作纳入？社会主义新农村【建设：范畴：同步推进、》。同步建设、》同步发展《；建立？消防工作联》席会议制度每—年，6月、12月分别】召开：一次联席会议及【时部署消《防，工作研究《消防工作中存在【。。的重大？、突出问题；适【。时组织开展以公【。众聚集场所和易燃】易，爆单位？为重点的消防安全】专，项治理活动建—。立健全各部》门各司其职、信息共！享、执法《联动：的消：防工作？机制：及时消除各类重大火！灾隐患？ 》 ，    （二）落实！部门消防工作职【责各级政府》及，部门要？按照辽宁省人民政府！办公厅关于》进一步明确各级政府！有关部门消防—工作职？责的通知（辽政办（！。2006）7号）和！关，于印发本《溪市各级政》府及：有关部门《。消防工作职》责的通？知要求细化工作职责！。量化：工作指？标对本？级政：府有关部门履行消防！。工作职责情》。况进行督促检查【安全监管、规划【建设、工商》、，。质监等部《门要结合各自—工作对发现的火【灾隐患依《法查处？或，。移送、通报公—安消防等部门—处理发展改革、规划！建设、财《。政等部门要加强【公共消防设施的【规划和建设保障建设！资金全额划》拨教：。育、司法、广电、】劳动保障等部门要认！真开展消防宣—传教：育培训公安消防【。部门除完成消防【监督和火灾扑—救任务外要积极参】。加以：抢，救人：民生命为《。主的各？。类抢险救援工—作并在政府领—导下参与配合—处置：各类：灾害事故和突发事】件 ？   —  （三《）落实单位消防安】全责：任，各单位？法定代表人或—负责人要对》本单位消防》安全负责实行—消防安全规范化【和，标准化？管，理要严格落实消防安！全责任制和岗位【责任制健全消—防安全管理制度【明确：消防安全管理机构和！人员确定《消防安全《重点部位建立—消防安全管理档案定！。期组织防《火检查和巡查制【订灭火？和应急疏散预案并实！施演练组织单—位员工尤其是流动】务工人员开》。展消防？安全教育和》培训定？期，维护保养消》防设施建立》并落实消防》安全自我《管理、自我检查【、自我整改机—制确保本单位—消防安全 【     （】。四）有效保障公民消！防安全知情权和【参与权各级政府通】过新闻媒体、政府网！站等渠道《适时向社会发布消防！工作重大决策、城乡！消防安全状况、消防！安全：专项治理、火灾抢】险救援、重大火灾】隐，患及整改等消防【工作情况从事—生产：、经营、服务—的单位和场所要采】取广播、设置警示】牌，。等形式告知有关人员！火灾危险情》况和预防火》灾方法工会》、，共青：团、妇联、残—联、消费者》权益保护组织—和居委会、村委【会要依法维护公民的！消防：安全：权益积？极鼓励和引导广【大公民参与社—。会消防安全管—理和消？防公益活动 — ， 《二、加？强消防基《础设：施建设？  【   （一）制定发！展，目，标 【    各级政【府要坚持落》实规划、健全设【。施、不？欠，新账：、快补旧账的原【则加：快修：订本溪？市20？06年至2》010年城市公共】消防设施总》体规划和每年度城市！公共消？防设施建设的详细】计划、中心镇—消防规划 》 ：   》  （二《）大力加强城市公】共消防设施》建设：。、维护？和管理到2010】年完成程《家消防站、姚家【消防站？、彩北消《防站、转山消防站、！卧龙：消防站的建设—任务；相《关部门？要把市政《消火栓建《设纳入城市水源【和道路建设改造计】。划同步？实施不欠新账每【年，新建40个市政消】火栓随着道路—改造每年补建—、修复？10个市《政，消火栓到2》010年新》建、补建市》政消：。火栓达到200个】；平山路《、，。解放路分别补建3个！消防水鹤地工路补建！2个消防水鹤到2】010年新》。建7个消防水鹤补】建8个消防》水鹤 》     （三！）切实保《。障公共？消，防设施建设与维护】资金各？级政府要《将，。公共消防《设施规划《、消防基《础设施建设与—维护等资《金列入本级财政预算！列入年度固》定资产投资计划确】保城市基础设施配】套费中？消防建设费足额支出！逐步加大城市—建设维护费中—消防投资的比例 】 ？ 三、《大力发展多种形【式消防队伍 ！ ：    （一）加】快多种形式消防【队伍：建设：。和发展制定本溪【市“十一五”期间多！种形式消《防队伍建设实施【意见明？确本溪市“十一【五”：期间多种形式消防】队伍发展的目标和任！务建立多种形式【。消防队伍人员—招收、管理、—保障等？规章制度特》别是要建立健全经】费保障机制确保消防！员工：资和社会保险按时到！位，劳动保障、财—政等：相关部门要给予支】持本：。钢5个企业专职【消，防队随企《业，主辅：分离转？制，改，为合同？制消防队（站）每】队配备20》人另配备合》同制消防员100】人；到2《0，。1，0年将新建程—家、姚家、彩北、】转山、卧龙5个【消防站实现现—役和合同制消防员】共同执？勤配备？合同制消《防员120人；协调！高速公路管》理处：。将本溪、《南芬两个专》。职消：防队转制为合—同制消防队各—级政府要制》定本地区合同制消】防员最低工资保【障标准并按照劳【动法要求《办理合同制消防员】的保险、医》疗、：工伤等有关》。待遇和？补，偿积极协调相关【部门到2010年】增，加公安事《业编制60名—。、公安消《防文职人《员编制30名解决】公安消防现役警【。力不足问题 【 ？     （二）】积极巩固和发展企】。业专职消防队伍通过！政府出？资、企业《和政府？联，合出资、企业间联】合出资等方》式妥：善解决北《钢企业专职消防队】的存续问《题   ！ ， （三）广》泛建立群众性消防】组织各？。部门、各行业要督】促机关、团体、企】事业单位《建立义务消防组织承！担本单位的防火巡查！、初起火灾扑救、】。消防宣传培训等【任务：街道办事处、乡【（镇）政府要采取】政府拨款、群众集】资、社会赞助等方式！推动社区《、村镇建立群—众义务消防组织设置！固定的训《练和：工作：场所配备简易—灭火器材和通信工具！开展火灾预防和扑救！工作 】  ：  （四）合理创】。建多警联动的消【防机制公安机—关要进一步》规范公？安派：出所消防监督工作充！分依靠社区居—委会、村民委—员会等各种》社会力量大力开展第！三级消防《监，督管理和消防行政执！法工作督《促巡逻？民警承担初》起火灾扑救、疏散】被，困人员、维护火【场交通？和治安秩《序等部分《消防应急工作任【务 四、！坚决整治各类—火灾隐？患 》     （【一，）严把火灾隐患源】头关各级政府要限期！搬迁：。不符合城市消防安全！布，局的易燃《易爆：危险物品生产、储存！场所等重《大火灾危险源加快】“，城中村？”、易燃建筑密集区！的拆迁、改造—步伐规划建》设等部？门要加？强对涉及消防安全】建设：用地和？建，设工程的行政—审批对不《符合城镇消》防安全布局要—求的建？设项目规划部门不】予核发建筑》用地规划许可—证和建设工程规划许！可证；？对建筑工程消防设计！未经审核或》审核不合格的—建设部门不予核发施！工许：。。可证房？产部门要加强对建筑！工程消？防设计审核、验收】手续的审查对未【取得消防设计审核】合格：。手续的建筑》工，程不予核《发商品？房预售许可证；对未！取得消防验收合【格手续的《建筑工程不予颁【发房屋权属证—书教育？、民政、卫生、【文化、体育》等部：门要加强对拟开办】的学校、幼儿—园、托儿所、—养老院？、福利院《、医疗机构》以，及文化、体育等人】员密：集场所的监督—管理对？消防：安全：条件未获《公安消？。防部：门审查合格的不予批！准安全监管、—规划建？设等部门要》加强对易燃易爆【危险物品生产—、，储存、？运输和建筑施工等企！业的监督管》理对不具《安全生产条件的【不予颁发安全生产许！可证质监部门—要进一步《规范易燃材》料和设备的销售市】场公安消防》部门要？认真履行消防—监督职责严》把消防？审核、？。验收：和开：业前检查《关，。  【  ： ，（二）加大火—灾隐患整《治力度？。各级：政府要定期开—。展火灾隐患排查整改！工作对可能》。构成重大《火灾隐患的不安全因！素应组织当地有【。关行：。业主管部门、监管】部门和相关技术【专家进行《论证对确定的严重威！。胁公共安《全的重大火灾—隐患要及时组—织有关？部门：研究制？定合理的整》改措：。施和：期限：对拒：不整：改，重大火灾隐》患的：单位要？采取：强，制措施责《令停产？。停业或停止》使用对自身确无能】力整改？或停：产，停业对经济和社会生！活影响较《大的：重大火？灾隐患？单位要？及，时列：入督办事项或予以】挂牌督办并及时【报告上级政府协【调解决 ！   ？ （三）《严格落实重大—火灾隐患整》改督办责任各级【政府：要认真贯彻落—实辽宁省《人民政府办公厅关于！加强重大火灾隐【患整改督办工作【的通知（《辽政办明电》（2：005）《164号）要—求实行？。重大火灾隐患整【改督办制度按照属地！。管理：、逐级督办》的原则及时督促【有关部门、隐患【单位落实整改责任、！措施、任务和时限】对公安消防部门报请！。的重大火灾隐患单】位挂牌督办的—请示要及《时做出明确批—复对：公安消防部门依【。法报请的重大—火灾隐患单》位停产停业的请示】要在接报后7—日内作出决定上【级政府对未按期整】改，完毕：的重大火灾隐—患要及时明确整【改责任督促下级政】。府挂牌督办对严重】威胁公共安》全的重大火灾隐患要！以本级政府名义【直接挂牌督办 ！ 五、开展消】防宣传教育组织消防！安，全培训 ！    （一）广】泛深入开展消防【宣传教育各级政府】要在每？年的春季和冬季【火灾多？发，。季节：和119宣传活动】日组：织开展消防》宣传教育《活动报刊、广播、电！视等新闻媒体应【无偿：提，供必：要，。的时段？和，版面开设消防专题或！。专栏宣传火灾案例】。和消防知识》教育、司法、劳动】保障等部门要将消防！知识纳入教》育、科普、普法、】劳动就？业等教育内容— ，   【  （二）推动【消防宣传进社区、进！学校：。、进企业《。、，进农村各《级政府要制定本地区！消防宣传进》社区、进学》校、进企《业、进农村工—作，方案明确《工作目标、任务和】保障措施发》动社会力量大力【宣，传用火、用》油、用气、用电【常识街道办事处、】乡（镇）政府要【在社区、农》村等人员流动—大的场所设立消防】宣传：专，栏学校、企业要【。在重要场所设立消防！宣传图板消防安全】重点单？位，。的重点？部位要设置明显的消！防安：全标识 【     （三）！组织：开展消防安全—。培训各级政》府和：有关部门要采—取以会代训、观摩消！防演习等形式加【强对各级《领导干部的消—防安：全培训责成》用人单位对》农民工进行》消防安全培训劳动保！障、教育等部门要将！消，防知识纳入相—关职业？资格培训考》核内容公安消防部】门和有关行业系统、！单位要制定消—防安全培训计划组】织有关人员开—展消防安全培—。训严格执《行，培，训合格上岗制度 】 ？。 ， 六：、，加强消防产品监【管 ： ：     （一！）切实履行消防产品！监管职责《要进一步规范—。消防产品市场重点】打击假？冒伪劣？消防产品质监部【门重：。点，对生：产、维修领域消防】产，。品实：施质量监督抽查；工！商，部门重点对流通领】域消防产品实—施监督检查》；公安消防》部门重点对》使用：领域消防产品实施】监督检查并加强消】防产品的《市场准？入检：查和消防产品一致】性，的现场检查 ！   《  （二《）联合建立消—防产品？信息：共享机制质监—。部门：要将：每年：消防：产，。品的监督抽查—计划及监督》抽查结果通报工商部！门，。和，公安消防部门—；工商？部门要将流通—领域消？防产品违《法违规情况通报质监！部门和公《安消：防部门；公安消防部！门要将监督检查中不！。合格消防《产品的？查处情况通报质监】部门：和工商部门质监、】工商等？部门要研《究制定不合格消【防产品召回制度对不！合格产？。品予以召回》、改正？或销毁？ ： 《七、：发，展消防？中介组织 》 ： ：     （一【）积极推动》火灾公众责》任保险各级政府要】。研究：制定相关《政策措施为推广火】灾公众？责，任保险？提供：必要的政策保障要】充分利用社会新闻】媒体：和各类宣传载体【做好火灾公众责任】保，险的宣传《和引导？。工作工商、文化【、公安消防》等部门要利用对公】众聚：。集，等场所实《行，监，督管理的行》政职能？引导社会单位积极】参加：火灾公众责任—保险：保险监管部门要【加强火灾责任保险市！场的监？督指：导引：导，。保险公司开发适合市！场需：求，的火灾公《众责任保《险，和火灾财产》保险产？品促：进，单位和场所提高消】防安：全管理水平 ！。     （【二）合理发》。。展社会消防服务组织！依托公安机关保【安公：司成立消防保—安分公司发展消防保！安力量要《发展消防管》理人：。。中介组织创建消防】管理人才市场鼓励】社，。会开办消防技术性】服务机构提供—建筑工程消防—设计审核与》验，收、消防工》程监理、单位消【防安全？评价、火灾损—失核定、消防技【术咨询？等方：面服务满足社会单位！消防技术需求 ！    — ，（三）构建消防安全！重点单位《远程：监控：网络要？依托社？会技术力量建立由】中介：组织管？理的消防安全—重点单位远程监控】中，心，到201《0年使我《市80%《的重点单位实现远程！监控 【 八、？大力提？高灭火抢《险，救援综合《能力要逐《步建立？集地下、高层—建，筑、油气《储罐：火灾模拟和道—路交通、《建筑倒塌事故—模拟等功能齐—全的综合训练中心】。制定配？套的模拟训》练操法开展高温、有！毒、缺氧、浓烟【等复杂危《险情况下的实战演】练 ？ ： 九、《加强考评制度—建设严格落》实，责，任追：究  】   ？（一：）科学建立》消防工？作考评机制各级【政府要把消防工作】作为政府目标责任考！核和领导干部政绩】考评的重要内容纳】入社会治安综合【治理：、创建？。文明城市（乡—镇、：村、：社区）和平》安地区？等考评？。范围对发生重特大】。。火灾事故的实行一】票否决要《建，立由公共消防设施建！。设达标率、消防经】费投入占财政支【出比重、《专职消防人员占地区！人，口比例、《重大火？灾危：。险源分？。布、：火灾四项《指标（火灾数、【。伤人数、死人数、直！接财：产损失数《）增长？率、重特大火—灾，发生率等《。子指标组成并权【衡的消防安全综合】评，价体系每年年初上级！政府要？与，下级政府签订—消防工作目标责任】书确定消防经—费投入、城市消防】规划、公共消防设施！建设、多种形式消防！队，伍发：展、：消防：安全专项治理—、火：灾隐患整改、消防宣！传，教育：培训等？。工作目标每年—年，底要组织有关部门成！立，考核领导小组—。对下级政府年度消】防工：作进行考核对地区】消防安全《总体状况进行评【价考核评价情况【要，形成专题报告连同本！地区消防《。工，作情况？专题报上《级政府 《 ？   《  （二）建立【健全消防责任追究制！度各级政府要—督促有关行政执法部！门，对不依法履行预【防和消？除火：灾隐：患职责的单位及【责任人和《其他工作人员予【以行政处罚》；对拒不执行行政】处罚的？。。要坚决依法追究【有关人员的法律责】任对发生火灾—造，成人员伤亡》和他人财《产损失、制》售，假冒：伪劣：消，防产品造成严重后】果、明知是假冒【伪劣消防产品仍【购买和使用的要依】法追究有关单—位和：人员的法《。律责任对《下级政府、有—关部门不履行或不】认，真履行消防工作职】责未依照法律—法，规和规章制度对涉及！消防：安全的？事项实施《审批、监督》检查或重大火—。灾隐患？整改不力的要—依法依纪追究—有关责任人和负【责人的？责，任对因工《。作不力、失职渎【职导致重特大火灾事！故发生或造》成重：大人员？伤亡和经《。济损失社会》影，响恶：劣的要依《法追究？主要负责人》的法律？责任 二！〇〇七年五月一【日 ？