。 本溪市人民政府！关，于进一步《。加强全市《消防：工作的实施意见 】 ？ 本政发〔20】07〕10》号， ： ， 各自治县、】区人民政府本钢【、北：钢市：政府各委《办局、直属机—构 《     为进！一，步加强？全市消？防工作坚决预防【和遏制重特大火灾事！。故发生根据》国务院关《于进一步加强—消防工作的》意见（国《发，（2006）15】号）和辽宁省人民】政府关？。于进一步加强—消防工？作的实施意见（辽政！发（：2007）》6号：。）结合我市实—际现提？出如下？实施意见 》 一、【进一步落实消防【工作责任制 【 《   ？ （一）落实政府】。消防工作责任制制】定出台本溪市“十】。一五”？消防总体《规，划把：城镇消防规划、公】共，消防设施建设、地方！消防力量发展、【。社会：消防教育培训、重大！火灾隐患《整治：等纳入“十》一，五”国民经济和【社会：发展规划《；制定出台本溪市】农村：消防工作管理—规定将农《村消防工作》纳入社会主》义新农村建设范畴】同步推进、同—步建设、同步发展；！建，。立消防？工作联席会议制度】每年6月、12月分！别召开一次》联席会议及时部署消！防工作？研究消防工作中存】在的重大、突出【问题；适时组织开展！以公众聚集场—。。所和易燃易爆单位】为重点？的，消防安全专》项治理？活动建立健》全，各部：门各司其职、—信息共享、执—法联动的消》防工作机制及时消除！各类重大火灾—隐患 《     （！二）落实部门消防】工作职责各》级政府及《部，门要：按照辽宁省人民政】府办公厅关于—进一步明确各级【政府有关《。部门消防工作职责】的通：知，（辽政？办（2006）7号！）和：关于印发本溪市【各级政府及有关【部，门消防工作职责【的，通知要求《细化工作职责量化工！作指标对本》。级政府有关部门【履行消防工作职责情！况进行督《促检查安全监—管、：。规划建设、工商、】质监等部门》要结合各《自工作对发现的火灾！隐，患依法查处》或移送、通》报公安消防等部门】处理：发展：改革、规划》建设、财政等部【门要加强公》共消防设《施的规？划和建设保障建设资！金全额划拨教育、司！法、广电、劳—动保障等《部门要认真开展消】防，宣传教育《培训公安消防—部门除完成消防【监督和火《灾扑救任务外—要积极参加以抢救人！。民生命为《主的各类抢险救援】工，。作，并在政府领导下参与！。配合处置各类灾【害事故和突发事【件 ？    【 （三）落实—单位：消防安全责任各单位！法定代表人或负责】人要对本单》位消防安全》负责实行消防安【全规范化《。和标准化管理要【严格落实消防安【全责任制和岗位责任！制健全消防安全管】理制：度明确消《防安全管理机构和】人员确定《消防安全重点部位】建立消防安全—管理档案定》期组织防火》检查和巡查制—订灭火和《应急疏散《预案并？。实施演练组》织单位员工尤—其是流动务》工人员开《展消防安全》教育：和培训定期》维护保养消防设施】建立并落实消防【安全自我管理—、自：我检查、自》我，整改：机制确保本单—位，消防安全 】 ：    （四—）有效保障公民消防！安全知？情权和参与权各级】政府通过新闻—媒，体、政府网》站等渠道适时向社会！。发布消防工作重大】决策：。、城乡消防安全状】况、消防《安全专项《治理、火《灾抢险救援、重大火！灾，隐患及整改等消防】工作情况从事—生产：、经营、服》务的单？位和场所要采取广播！、设置警《示牌等形式告知有】关人员火灾》危险情况和预防火】灾方法工会、—共青团？、妇联、残联、消】费者权？益保护组织和居【委，会、村委会要依【法维护公《民的消防安全—权益积极鼓励和【引导广大公民参与社！会消防安《全管理和消防公益】活动 — ， 二、加强消防【基础设施建设—  【   （一）制【定发展目标 【。   —  各？级政府要坚》持落实？规划：。、，健全设施、》不欠新账《、快补？旧账的原则加快修】订本溪市2》006年至2—01：0年城市公共—消防设施总体规划和！每年度城市公共消】防设：施建设的详细计【划、中心镇消防【。规划 【  ：  ： （二？）大力加强城市【公共消防设施—建设、？维护和管理到—20：10年完成程家【。消防站、姚家消【防站、彩北消防站】。。、转：。山消防站、》。卧龙消防站》的建设任务；相关部！门要：把市政？。消火栓建设纳入城市！水，源和道路《建设改造计》划同步实施不欠【新账每年新建40】个市政消《。。。火栓随着道路改造每！。年补建？、修复10个市政消！火栓到2《010年《新建、补建市政消】火栓达到200个】；平：山路、解放路—分别补建3个消【防水鹤地工路补【建2个消防水鹤到】20：10年新建》7个消防水鹤—补建8个消防水【鹤 —     （—三，。）切实保障》公共消防设施建设与！维，护资金各《级政府要将公—共，消防设施规划、消】防基础设施建设与】维护等资《金列：。入本级财政预算【列入年度固定资【。。产投资计划确保城市！基，础，设施配套费》中消防建设费足【。。额支出逐步加—大城：市，建设维？护，费中消防投资的比例！。。 三、】大力发？展多种形式消防队】。伍 ？ ， ：    《 （一）加快多种】形式：消防队伍建设和发展！。制定本溪市“十【一五”期《间多种形式消防【。。队，伍建设实施》意见明确本溪市【“十一五”期—间多种形式》。消防队伍《发展的目标和任务建！立多种形式》消防：队伍人员招收、管】理、保？障等：规章制度特别是要建！立健全经费保障机制！确保消防员工资【和社会？保险按时《到位劳动保障—、财政等相关部门要！给予支持本钢5【个企业专职消防【队随企业主辅分离转！制改为合同制消【防队（站）每—队配备？20人？另配备合同制消防】。员1：0，0人；到2》0，10：。年将新建《程家、？姚家、？彩北：、转：山、卧？。龙5个消防站实现】现役和合同制消防】员共同？执，勤配备合同》制消：。防员：120人《。；，。协调：高速公路《管理处将本溪—。。、南：芬两个专职消防【队转制为合同—制消防队各级政府要！制定：。本地区？合同：。制消防员最低工资保！障标准并《按照劳动《法要求办理合同制消！防，员的保？险、医疗、》工伤等有关待遇【和补偿积极协调相】。关部门？到2010》年增加公安事业编】。制60名、公安【消防文职人员编【制30名解决公安】消，防现役？。警力不足问题 ！    — （二）积极巩【固和发？展企业？。专职消防队》伍通过政府出资【、，企业和政府联—合出资、企业间联】。合出资等方式妥善】解决北钢《企业专？职消防队的》存续问题 】   《  （三）广泛建立！群众性消防组织【各部门、各》行业要督促》机关、团体》、企事业单》位建立义务消—防组织承《担本单位《的防火巡查、初【起火灾扑救、消防】宣，传培训等《任务街道办事处、乡！（镇）政府要采取政！府，。拨款：、群众集资、社【会，赞助等方式》推，动社区、村镇建立】群众义务消防组【织设置固定的—训练：和，工作：场所配备简易—灭火器？材和通信工具—开展：火灾预防和扑救工作！ ？ ：     （—四）合理创》建多警联《动，的，消防机制公安—机关要进一步规范公！安派出所消》防监督工作充分【依靠社区居委会、村！民委员会等各种社会！力，量大力开展第三级消！防，监督管理和消防【行政执法《工，作督促巡逻民警承】担初起火灾扑救【、疏散被困人员、】维护火场交通和【治安秩序等部分消防！应急工作任务 【 四、坚决！整治：各类火灾《隐患 ？    】 ，。（一）严把火—灾，。隐患源头关各—级政府？要限期搬迁不—符合城市消防—安，全布局的易》燃易爆危《险物品生产、—储存场所等》。重大火灾危险源加】快“城中村”—。、易：燃，建筑密集区的拆迁、！改造步伐规划建设】等部门要加》强对涉？及消：防安全建设》用地和建《设工程的行政审【批对不符合城镇【消防安全《布局要求的建设项】目规划部门不予【核发：建，筑用地规《划许可证和建设【工程：规划许可证；对建】筑，工程：消防设计未经审核】。或审核不合格的【。建设部？门不：予，核，发施工许可证房产】部门要加强对建筑工！程消防？设，计，审核：、验收手续的审查】对未：取得消防设》计审：核合格手续的建筑工！程不予核发》商品：房预售许可证—；对未取得消防验收！合，格手：续的建筑工程不【予，颁发房屋权》属，证书教？育、民政、》卫生、文化、体育】等部门要加强对拟开！。办的：学校、幼儿园、托儿！所，、养老院、》。福利院、医疗机构以！及文化？、体育？等人员密集场所的】监督管理对消防【安，全条件未获公—安消防部门》审查合格的不予批准！安全：监管：、规：。划建设等部门要加强！对易燃易爆》危险物品生产、储存！、运：输，和建筑施工等—企业的监督管理【对不具安全》。生产条件的》。不予颁发安》全生产许《可证质监《部门：要，进一步规范易燃材料！和设备的销售市场公！安，消防部门要认真履行！消防：监督职责严把消防审！核、：验收和开业前检查关！  【 ，  （二）加大火灾！隐患整治力度—各，级，政府要？定期开展火灾隐患排！。查整改工作》对可能构成重大火灾！隐患的不《。。安全因素应组织【当地有关《行业主管部门、【监管部门《和相关技术专家进】行论证对确定的【严重：威胁：公共安？全的重大火灾—隐患要及《时组织？。有关：部，门研：究制定合理的整【改措施和期限对拒不！整改重？。大火灾隐《患的单位要采取强制！措施责令停产—停，业或停止《使用对自身确无能力！整改：。或停产停《业对经济和社会生】活影响较大》的重大火灾隐患【单，位要及时列入督办事！项，或予以挂牌督—办并：及时报告上级政府】。协调解决《 —    《（三）严格落实【重大：火，灾隐患整改督办责】任，。各级政府要认真贯】彻落实辽宁省人民】政府办公厅关于【加强重大火灾隐患整！。改督办工作的通知（！辽政办明电》（2005）1【64号）要求实行】重大火灾隐患—。整改督办制度按照属！地管理、《逐，级督办的原则及时】督促有关《部，门、隐患单位—落，。。实整改责《任、措施、任务和时！限对公安消防部门报！请的重大火灾隐患单！位挂牌督办的请示】要及时做《出明确批复对公安消！防部：门依法？报请的重大火灾隐患！单位停产停业—的请示要在接报【后7：日内：作出决定上级—。政府对未按期—整改完毕的重大【火灾：隐患要？及时明？确整改责任督促【下级政府挂牌—督办对严重威胁【。公共安全的重大火灾！隐患要以《本级政府名义—直接：挂，牌督办 》 五、—。开展消防宣传教育组！织消防？安全培训 】     （一】）广泛深入开展消防！宣，传教育各级》政府要在每》年的春季和》冬季火灾《多发季节和1—19宣传《活动：日组：织开展消防宣传教育！活动：报刊、？广播、电《视等新闻媒体应无偿！提供必要的时段和版！面开设消防专题【或专栏宣传火灾【案例和消防知识【教育、？司，法、劳动保障等部门！要将消防知识纳入】教育、科普、普法、！劳动就？业等教育内容 ！ ，   《  （二）推动消防！宣传进社区、—进学：校、进企业、进农村！各级政府要制定【本地：区消防宣传进—社区、进学》校、进企业、进【农村工作方案明【确工作目标、任务】和保：障措施发动社会力量！大力宣？传用火、用油、【用气、用电常识【街道办事处》、乡（镇《）政府要在社区、农！村等人员流动大【的场所设立消—防宣传专栏学—校、企？业要：在重要场所设—立消防宣传》图板消防安全重【。点单位？的重点部位》要设：置明显的消防—安全标？识 ： 《     》。（三）组织开展消防！安全培训《各，级政府和有关部门】要采取以《会，代训、观摩消防演习！等形式加强对各级】领导干部《的消防？安全培训责成用【人，单，位对农民《工进行消防安全培】。训劳动保《障、教育等部门要】将消防？知识：纳入相关职业资格培！训考核？内容：公安消防部》门和有关行》业系：统、：单位要制《定消：防安全培训计划组织！有关人员开展消【防安全培训严格执行！培训：合格上岗制度— —六、加强消防产品监！管 【    （一）切】实履：行消防产《品监管职《责要进？一，步，规范消防产品市场重！点打击假冒伪劣消防！产，。品质监部《门重点对生产—、维修领域消防产】品实施质《量，监督：。抽查；工商》部门：重点对流通领—域消：防产：品实施监督检查；公！安消防部《门重点对使用—领域消防《产品实施监督—检查并加强消防产】品的市场准入检查和！消防产品一》致性的现场检查 】    】 （：二）联合建》立消防产品信—息共享机制质监部】门要将每年消防产】品的监督抽》查计：划，及监督抽查》结果通报工》。商，。部门和公安消—防，部门；？工商部门要将流【通领域消防产品违法！违规情况通报—。质监部门和公安【消，防部门；公安—消防部门要将监督检！查中不合格》消防产品的查处情况！通报质监部门和【工商部门质监—、工商等《。。部门要研究制—定不：合格消防产品—召回制？度对：不合格产品予以【召回、？改正或销《毁 《 ？七，。、发展消防中—介，组织 【    《。 （一？）积极？推，动火灾公众责任保险！各级政府要研究制】定相关政策措施为】推，广，火灾公众责任保险提！供必要的政策—保障：要充分利用社会新闻！媒体和各类宣传载】体做好火灾》公众责任保险—的宣传和引》导工作工商》、文化、《公安消防等部门要利！用对公众《聚集：等场所实行监督管】理的行政职》能引导社《会单位积极》参，加火灾公众责—任保险保险》。监管部门要加强火灾！责任保险市场的监】督指导引导保险【公司开发《适合市场需求—的火：灾，公众责任保险和火灾！。财产保险产品促【进单位？和场所提《高，消防：安，。全管理水《平 —     （二）】合理发展社》会消防服务》组，织依托公安机—关保安公司成立消】。防保安分公司发【展消防保《安力量要发展消【防管理人中介—组织创建《消防管理人才市【场，鼓励社会开》办，消防技术性服务机构！提供建筑工程消【防设计审《核与验收、》消，防工：程监理、《单位消防安全—评价、火《灾损失核定、消【防技术咨询》等方面服务满足社会！。单位消防技》术需求？ 《。    》 （三）构建消防】。安全重点《单位远程监控网络】要依：托社会技术力量建立！由中介？组织管理的消防安全！重点单位远程监控】中心到2《01：0年使我市》。80：%的重点单位实现远！。程监控？ 《 八、大》力提高灭火抢险救】援综合能《力要逐步建》。立集地下、高层建筑！、油气储罐火灾【模拟和道路交通、建！筑倒：塌，事故模拟等功—能齐全的综合训练】中心制定《配套：的模拟训《练，操法开？展高温、有》毒、缺氧、浓—烟，等复杂危《险情况下的》实，战演：练 《。 ？九、加强考评制度】建设严格落实责【任追究？    ！。 （：一）科学建立消防】工作考评机制各级】政，府，要把：消防工作作为政府目！标责任考核》和，领导干？部政绩考评的—重，要内：容纳入社会治安综合！。。治，理、创建文明城市】（乡镇、村、社区】）和平安《地区等考《评，范围对发生重特大火！。灾事故的实行一【票，否，。决要建立由》公共消防设施建设】达标：率、消防经费投入占！财，政支出比重、—专职消防人员—占地区人口》比例、？重大：火灾危险源分布、火！灾，四项指标（》。火灾数、伤人数、死！人，数、直接财产损失】数）增长率、重特大！。火灾发生率》。等子指？标组成并权衡—的消防安全综合评】价体系每年》年初上级政》府要与下级政—府，签订消防工作目标责！任书确定消防经费】投入、城《市消防规划、公共消！。防设施建设、多种形！。式消：防，队伍发展、消防【安全专项治理、火灾！隐患整改、》消防宣？传教育培《训等工作目标每【年年底要组织有关部！门成立考核领导小组！对下级政府年—度消防工作进行考】核对地？区，消防安全总体状【况进：行评价考核评价【情，况要形成专题—。报告：连，同本地区《消防工作《情况专题报上—。级政府 》  》   （二》）建立健全消防【。责，任追究制度各—。级政府要督促有【。。关行政执法部门对不！依法履行《预防：和消除火灾》隐患职责的单—位及责任人和其【他工作人员予以行政！处罚；对拒不执行】行政处罚的要—坚决依？法追究有关人员的法！律，责任对发生火—灾造成人员伤亡【和他人财产损失、】制售假冒《伪劣消防产品造成严！重后果、明知是【假，冒伪劣消防产品【仍购买？和使用？的要依法追》究有关单位和人【员的法律责任对下级！政，府，、有关部门不履行】或不认真履》行消：防工：作职责未《依照法律法规和【规，章制度对涉及消【防安全的事项—实施审？批、监督《检查或重大火—灾隐患？整改不力《的要依法依》纪追究有关责任人和！负责人的责任对【因工作不力》、失职渎《职导致重特大火灾事！。故发：生或造成重大—人员伤亡和经济【损失：社会影响恶劣—的要依？法追究主要负—责人的法律责—任 二〇！〇七年五《月一日 》