本溪市》人民：政府：关于进一步加强全市！消防工作的实施意见！ 本政】发，〔200《7〕10号 】 ： 各自治县、区【人，民政府本钢、北钢】市，政府各？委办局、直属机构】 —    为进—一步加强全市消防工！。作坚：决，。预，防和遏制重特大火】灾事故发生根据【国务院关《于进：一步加强消防工作的！。意，见（国？发（2006—）1：5号）和辽宁—省人民政府关于进一！步加强消防工作【的实施意见》（，辽政发（2007）！6号）结合我—市实际现提》出如下实《施意见？ 》 一、？进一步落实》消防工作责任制 】 ？     （一）！落实政府消防工【作责任制制定出台本！溪市“十《一，五”消防总体—规划把？城，。。镇消：防规划？、公共消防设施建】设、地方消》防力量发展、社会】。消防教育《培训、重大》火灾隐患整》治等纳入“》十一五？”，国，民经济和社》。会发展规《划；制定出台—本溪市农村消—防工作管理规定【将农村消防工—作纳入社会》主，义新农村建设—范畴同步推进、同步！建设、同步发展；建！立消：防工：作联席会议制度每年！6月、12》月分别召开一—次联：席会议及时部署消】防工作研究消—防工作中《存在的重大、突出】问题；适时》组织开展以公众【。聚集场所和》易燃：。易爆单位为重点【。的消防？。安全专项治理活动】建立健全各部—门各司其《职、信？息共享、执法—联动的消防工作机制！及时消除各类—重大火灾《隐患 《  》 ，  （二）落—实部门消防工作职责！各级政府及》部门要按照》辽宁省人民政府办】公厅关于进》。一步明确各级政府】有关：部门消防《工作职责的》通知（辽政办—（2006）—7号）和《关于印发本溪—市各级政府及—有，关部门消《防工作职责》的通知要求细化工】作，职责量？化工作指标对本级】政，府有关部门履—行消防工作职责【情况进行督》促检查安全监管、】规划建设、工商【、质监等部》门要结合《各，自工作对发现的火灾！隐患依法查处或【移送、通报公安消防！等部门处理发展改】革、规划建》设、财政等部门要加！强公共消《防设施的《规划和建设保障【建，。设资金全额》划拨：教育、司法、广电、！劳动保障等部门要】认真开展消防宣传教！育培训公安消防部门！除完：成消防监督》和火灾扑救任务外要！积极参加以抢救人民！生命为主的各类【。抢险救？。援工作？并在政府领导下参】与，。配，合，处置各类灾害事【。故和突？发事件 【     （三】）落实单位》消防安全责任各【单，位，。法，。。定代表？人或：负责人要对本单位消！防安全负责实行【消防安全规范化和】标准化管理要—严格落实消防安全】责任制和《岗位责任制健全消防！安全管理《制度：明确：消防安全管理机【构和人员确定—消防安全重点部位】建，立，消防安？全管理档《案定期组织》防火检查和巡查制订！灭火：和应急疏散》预案并实施演练组织！单位：。员工尤其《是，流，动务工人《员开展消防安全教育！和培训定期维护保】养消防设施建—立并落实消防安全自！我管理、自我检查、！自我整改机制确【保本单位《消，防安：全 《 ？    （四）【有效保障公民消【防安全知情》权，和参与权各》。级政府通过新闻媒】体、政府网站等渠道！适时向社会发布消防！。工作重大决策、【城乡消防安全—状况、消防》。。安全专项治理、【。火灾抢险救》援、重大火灾隐患】及，整改等消防工—作情：况从事生产》、经营、服》务的单？位和场所要》采取广播、设置【警示牌等形式—。告知有关人员火【灾危险情况和预防火！。灾方法工会、共青团！、妇：联，、残联、《消费者权益保护组织！和居委会、村委【会要依法维护—公民的消防安全权益！积极鼓励和》引导：广，大公民参《与，社，会，消防安全管理和消防！公益活动 ！。 二、加《强消防基础》设施建？设 ：  —   （《一）：制定发展目标 ！     【各级政府要坚持落实！规划、？健全：设施、不欠新账、快！补旧：。账的原则加快—修订本溪市20【06：年至2010年城】市公共消防》设施总体规划和【每年：度城市公共消防设】施建设的详细计划、！中心镇消防规—划 《 ， ，    《 （：二）大？力加强城市公共消】防设施建设、维【。护和：管理到？2010年完—成程家消防站、【姚家消防站、—彩北消防站、转【山消：。防站、卧龙消防站的！建设任务；相关【部门要把市政—消火：栓建设？纳入城市水源和道路！建设改？造计划同步》实施不欠《新账每年新建40个！。市政消？火栓：随，着道路改造每年【补建、修《复10个市》政，消火栓？。到2010》年新建、补》建市政消火》栓达到2《00个；平》山路、解放路分别】补建3个消防水鹤地！工路补建2个—消防水鹤到2010！年新建7个消防水鹤！补建8个消防—水，鹤 ？    【 （三？），切实保？障公共？消，防设：施建设与维护资【金各级政府要将公】共消防设施规划、】消防基础《设施建设与维护等】资金列入《本级财政预算列【入，年度固定资产—投资：计，划确保城《市基础设《施，配套费中《消防建设《费，足，额支出逐步加大【城市建设《维护费中消防投资的！比例 【 三、大力》发展多种《形式：消防队伍 】。    》 （一）加快多种】形式消防队》伍，建设：。和，发展制？定本溪市“十—一五”期间多—。种形式消防队—伍，建，设实施意见明确本】溪市“十一五”期间！多种形式消防队【伍发展的目标和任】务建：立多种形式消防【队，伍人：员招收、管理、保】。障，等规章制度特—别是要建立健—全经：。费保障？机制确？保消：防员工资和社会保险！按时到位《劳动：保障：。。、财政等相关部门要！给予支？持本钢？5个企业专职消防】队随企业主辅分离】转制改为合同制【。消防队（站》）每队配备2—0人：另，配备合同制消防【员100人；到2】010年将新—。建，程家、姚家、彩北】、转：山、卧龙5个消防站！实现现役和》。合同制消防》员共同？执勤配备合同制消】防员：120？人；协？调高速公路管理处】将本溪、南芬—两个专职消防队【转制为合同制消防队！各级政府要》制定本地区合同制消！防员最低工资—保障标准并按照劳】动法要求办理合同】制消防？员的：保险、？医，疗、工伤等有关待遇！和补偿积极协—。调相关部《。门到：2010《年增加公安事业【编，制60名、公安【消防文职人》员编制30名解决公！安消防？现役警力《。不足问？题   ！  （二《）积极巩固和—发展企业专》职消防队《伍，通过政府出资、企】业和政府联合出资、！企业间？联合出资等方—式妥善解决北钢企】业专：职消防队的存续【问题：  【   （三）—广泛建立群众性消】防组织各部门、各】行业要督促机—关、团？体、企事《业单位建立义务消防！组织承担本单位【的防火巡查、初起火！灾扑救、消防宣传】培训等任务》街道办事处、乡【（镇）政府要采取政！府，拨款、群众集资、社！会，赞助等方《式推动社区》、村镇建立》群众义务消防组织】设置固定的训练和工！作场所配备简—易灭火器材和通信】工具开展火灾预【防和扑救工作 【    】 ，。（四）合《理创建多《警联：动的消防机制公安机！关要进一步规范公安！派出所消防监督工作！充分依靠社区居委】。会、村民委》员会等各种社会力】量大力开展第—三级消防监督管理】。和消防行政执—法工作督促巡—逻民警承担初起【火灾扑救、疏散被】困人员、《维护火场交通和治】安秩序等部分消【防应急？工作任务《 ？ 四、坚—决整：治各类？火灾隐患 】。。。     （一】）严把火灾》隐患源？头关各级政府要限】期搬迁？不符合城市》消防安全布》局的易燃易》爆危险物品生产、】储存场所等重大火灾！危险：源加快“城中村”、！易燃建筑密集—区的拆迁、改—造步伐规划建设等】部门要加强对—涉及消防安全建设】用地：。和，建设工程的行政审】批对不？符合城镇消防安全布！局要求的《建设项目规划部【门不予核发建筑用地！。规划许可证和—建设工程规划许【可证；对建》筑，工程消防设计未经】。审核或审《核不合格的建设部门！不，予核发施工》许，可证房？。产，部门：要加强对建筑—工程消防设计审核、！验收手续《的审查？对未取得消防设计】审核合格手续的【建筑工程不予核【发商品房预售—许可证；《对未取得消防—验收合格手续的建筑！工程不予颁发房屋】权，属证书教育》、民政、卫生—、文化、体育等部门！。要加强？对拟开办《的学校、幼儿园、托！儿所、养老院、福】利院：、医疗机构以及【文化、体《育等人员密集场所的！监，督管理对消防—安全条件未获公【。安消防部门审查【合格的不予批准安】全监管、规划建设等！部门要加强对易燃易！爆危险物品生—产、储存、运—输和建筑施工等企业！的监督管理对不具安！全生产？。条件的？不予颁发安全生产许！可，证，质监部门要》进一步规范易燃材】料，和设：备的销售《市场公安消》防部门要认真—。履行消防监督职责严！把消防审核、—验收：和开业前《检查关 《 ，。 《    （二）【。加大火灾隐患整治力！度各级政府》要定期开展火灾【隐患排查整改工【。作对可能构成重大】火灾隐患的》不安全因素应组织】当地有关行业—主管部门、监管部门！和相关技术专家【进行：论，。证对确定的严—。重威：胁公共安全》的重大火灾隐患【要及时组织有关部】门研：究制：定合理的《整改措施和期—限对拒不整改重大火！灾隐：患的单位要采取【强制：措施：责令停产停业或停】止使用对自身确无能！力整改或停产停业】对经济？和社：会生活影响较大的重！大火灾隐患》单位要及《时列入督办事项或】予以挂牌督办并【及时：报告上级政府协【调解决 》     】（三）严格落—实重大？火灾隐患整改—督办责任各》级政：府要认真贯彻落【实辽宁？省人民政府办公厅关！于加强重大》火灾隐患整改督【办工作的通知（辽】政办明电（200】5）164号）【要，。求实行重大火灾隐】患整改督办制度按】照，属地管？理、逐级督办—的原则及时督促有】关部门、隐患单位落！实整改责任、措施】、任务和时限对公安！消防部门报请的重】。大，火灾隐患单位—挂牌督办《的请示要及时做【出明确批《复，对公安消防部门【依法报？请的重大火灾隐【患单位？停产：停业的请示要在【接报后7日》内作出决《定上级政府对未按】期整改完毕的重大】火灾隐患《要，及时明确整》改责任？督，促下级政《府挂牌？。督办对严重威胁公共！安，全的重？大火灾隐患要以本】。级政府名义直—接挂牌督《办 【五、开展消防—宣，传教育组织》消防安全培训— 》     （一【）广：泛深入开展消—防，宣传教？育各级？政府要在每年的【春季和冬季》火，灾多发季节和—119宣传活动日】组织开展消防宣【传教育活动报刊、广！播、电视等》新闻媒体应无—偿提供？必要的时段》和版面开设消防专】题或专栏宣传火【灾案例？和消防知《识教育、司法、【劳动保？障等部门要将消【防知识纳入教育、】科普、？。普法、劳动就业等】教育内容《。 ？     （】二）：推动消？防宣传进社区—、进学校、进企业、！进农村各级政府要】制定：本地区消防宣传进】。社区、进学》校、进企《业、进农村工作方】案明确工作》目标、任《务，。和，保障措施发动社会】力量大力《宣，传用：火、用油、用气、】用电常？。。识街道办事处、乡】（镇）政府要在社】区、农？村等人员流动大的场！所设：立消防宣传专栏学】校，。、企：。业要在重要》场所设立消》防宣传图板消防安】全重点单位的重【点部位要《设置：。明显的消防安—全标识 【     （三）！组织开展消防安全培！训各级政府和有【关部门？要采取以会代训【、观摩？消防演习等形式加强！。。对各级领导干部的消！。防安全培训责成用人！单位对农民工进行】消防：安全培训劳动—。保障、教育等部门要！将消防知识纳入相关！职业资格培训考核内！容公安消防部门和】有关行业系统、【单位要？制定消防安全培训】计划：组织有关《人员开展消》防安全培《训严格？。执行培训合格上岗制！度 六】、加：强消：防产品监管 — ， ， ，    》 （一）切实—履行消防产》品监管？职责要进一步规范】。。消防：。产品市场重点打【击假：冒伪：劣消防产品质—监部门重点》对生产？。、维修领域消防【。产品实施质量—监，督抽查；《工商部门重点对流】通，领域消防产品实施】监督检查；》公安消防部门重点对！使，用，领域消防产品实【施监督检查并加【强消：防，产品的市场》准入检查和消防产品！一致性的《现场检？查 ？ 《    （二）联】合建：立消防产品信息【。共享机制《质监部门要将每年】消，。防产品的《监督抽查《计划及监《督抽：查结果通报》工商部门和》公安消防《部门；工商部门要将！流通领域消防—产品违法违规情【况通报质《监部门和公安消【防部门；公安消【防部门要将监督检】查中不合格消防产品！的查处情况通报质监！部门和工《商部门？质监、工《商，等部门要研究—制定不合格消防【。。产品召回制度对【不合：格，产品予以《召回、？改正或销《毁 《 ： 七、发展消—防中介组《织 》     （【一）积极推动—火灾公众责》任，保险各级政府—要研究制定相关【政策措施为》推广火？灾公众责任保险【提供必要的政策保】障要充分利用—社会新闻媒体和【。各类：宣传载体做好火灾】公众责任保险—的，宣传和？。引导工作《工商、文化、—公安消？防等部门《要利用对《公众：聚集等场《。所实行监督管—理的：行政职？能，。引导：社会：单位：积极：参加火灾公众责任保！险，保险监管部门要加】强火灾？责，任保险市《场的监？督，指，导引导保险》。公，司开发适合》市场需求的火灾【公众：责任保险和火灾财产！保险产品促进—。单位和场所提高消防！安全管？理水：。平   ！ ， （二）合理—发展社会消防服务组！。织依托？公安机关保安—公司成立消》防保安分《公司发展消防保【。安力量要发》展消防管理人中【介组织创建消防管理！人才市场鼓》励社会开办消—防技：术性：服务机构提供建筑工！程消：防设计？审核与验收、消【防工程？监理、单位消防安全！。评价、火《。灾损：失核定、《消，防技术？咨询等方面服务满】。足社会单位消防技】术，需求 —     —（三：）构建？消防安全重点单位远！程监控网络》要依托社会》。技术：。。。力量：建立由？中介组织管理的消防！安全重点单位远程】监控中心到2—010年《。使我市80%—的重：点单位实现远程【监控 【 八、大力提高灭】火抢险救援综—合能力？要逐步建《立，集地：下、高层《建筑：、油气储罐》火灾模拟和道路交】通、建筑倒塌事故】模拟等功能齐全的】综合训练中心制定配！套的模拟训练操法开！展高温、有毒、缺氧！、浓烟等复杂危险情！况下的实战演练【 九【、加强考评制—度，建设严格落实责任】。追究 《    【 （一）科学建立消！防工作考评》机制各？级政府要把消—防工作？作为政府目标责任考！核，和领导干部政绩考评！的重要内容纳入社】会治安综合治理、创！建文明？城市（乡镇、—村、社区）和—。平安地区《等考评范围对发生】重特大火灾事故的】实行一票否决要【建立由公共》消，防设施建《设达标率《、消防经费投入占财！政支出比重、专职】消防人员占地区【人口比例、》重大：火灾危险源分布、火！灾四项指标》（火灾数、伤—人数、死人数、直接！财产损失数）增长】率、：重特大火灾》发生率等《子指标组成》并权衡的消防安全综！合评价体系每年【年初上级政府要与】下级政府签》订消防工作目标【责任书确定消防经】。。费投入、城市—消防：规划、？公共消防设施—建设、？多种形式消防队伍】发展：。、消防安《全专：项治：理、火灾《隐患整改、》消防宣传教》育培训等工作目标每！年年底要组织有关】部门成立考核—领导：小组对下《级，政府年度消防工作进！行考核对地》区消防安《。全总体状况》进行评价考核评价】情况要形成专题报】。告连同本地区消防工！作情况专题报上级政！府 《    — （二）《建立健全消防责任】追究：制度各级政》府要：督促有关行政—执法部门对》不依法履行预防【和消除火《灾隐患职责的单位】及责任？人和其他工作人员予！以行：。政处罚；对拒不执行！行政处罚《的要坚决依法追究】。有关人员的法律责】任对发生《火灾造成《人员伤亡和他人财】。。产损失、制售假【冒伪：。劣消防产《品造成严重后果、明！知是：假，冒伪劣消防》产品仍购买和使用】的要依法追究—有关单位和人员的法！律责任对下级政【府、：有关部？门不履行或不—。认真履行消防工【作职责未依照—法律法规和规章【制，度，对涉及消防》安全的事项实施【审批、监督》检查或重大火灾隐】患整改不《力，的要依法依纪追究】有，关责任人和负责人的！责任：对因工作不力—、失职渎职导致【重，特大火灾事故发【生或造成重大人员伤！亡和经济损失—。社会影响恶劣的【要，依法追究主要负【责人的法律责任 】。 二—。〇〇：七，年五月一《日 ？