本溪《市人民政府关于进一！。步加强全市消—防工作的实施意见】。 —本，政发〔2007【〕10号 》 《 各：自治：县、区人《民政府本钢、北【钢市政府各委—办，局、直属《机，构 《     为】。进一步加强》全市消防工作坚决预！防和遏制重特—大火灾事《故发生根据》国务：院关于进一步加【强消防？工作的意见（国【。发，（200《6）15号）—和辽：宁，省人民？政府关？于进一步加强消【防工作的实施—意见：（，辽政发（2007】）6号）结合我【市实际现提》出如：下实施意见 —。。 《 一、进一步落实消！防工：作责任？制 —   ？  （一《。。）落实？政府消防工》作责任制《制定出台《本溪市“《十一五”消防总【体规划把《。城镇消防规划、公】共消防设施建设【、地方消防》力量发展、》社会消防教育培训】、，重大火？灾隐患整治等纳【入“十一五”—国民经济和社会发展！规划；制定出—台，本，溪市：农村消防工作管理规！定，将农村消防工—作纳入社会主义新】农村建设范畴同步】推进、同步建设【、同步发展；建立】消防工作联席会【议制：度每年6月、1【。2月分？。别召：开一：次联席会议及时部】署消防工作研究【消，防工：作中存在《的重大、《突出问题；适时组】织开展以公》众聚集场所》和易燃易爆单—位为重点的消防安】全专项治理活动建立！健全各部门》各司其职、信息共享！、执法联《动的消防工作机制】及时消除各类重大】火灾隐患 】 ，     （—二）：落实部门消防工【作职责各级》政府及部门要按照辽！宁省人民政府办【公厅：。关于进一《步明确各级政府【有关部门《消防工作《职，。责的通知（》辽政办（2006】）7：号）和关于》印发本溪市各级政府！及有关部门消—防工作职责的通【。知要求细化工—作，职责：量化工作指标对本级！政府有关部门履【行消：防工作职责情况进】行督促检查安全监】管、规划建设、工商！、，质监等部《门要结合各自工作对！发现的火灾》。。隐，患，依法查处或》移送：、通报公《安消防？等部门处理发展【改，革，、规划建设、财【政等部门要加强公】。共，消防：设施的？规划和建设保障建设！资金：全额划？拨教育、司》法、广电、劳—动保障等部门—要认真？开展消防宣传教育培！训公安消防部门除完！。成消：防监督和火灾—扑救任务外要积极】参加：。以抢：救人民生命》为主的各类》抢险救援工作并【。在政府？领导下参《与配合？处置各？类灾害事故和突【发事件 】。。  ：   （三）落实】单，位消防安全责—任各单位法定—代表人或负责—人要：对，本单位消防》安全负责实行消防安！全规范？化和标准《化管理要严格落实】消，防安全责任》制和：岗位：责任制健全消防【安全管理制度明确消！防安全管理机构和】人，员确定消防》安全重？点部位建立》消防安全《管，。理档案定期》组织防火检查和巡】查制订灭火和应急疏！散预案并实施演练】组织单位员工尤其】是流动务工》人员：开展消防安全教【育，和培训定期维护保】养消防设施》建立并落实消防安全！自，。我管理、自我检查】、自我整改机—制确保本单》位，消防：安，全，   】 ， ，。（四）有效保障公】民，消防安全知情权和】参与权各级政府【通过新闻《媒体、政府》网站：等渠道适《时向社会发布—消防工作重大—决策：、城乡消防安—全，状况、消防》安全专项治理、火】灾抢险救援、—重大火灾《隐患及整《改等消防《工作情况从事—生产、经营、服【务的单位和场所【要采取广播、设【置警示？牌等形式告知有关】人员火灾危险情况】和预防火《灾，。方法工会、共青团】、妇联、残联—、消费者权益保【护组织和居委会、】村委会要依法维护】公民的消防安全权益！积极鼓励《和引导？广大公民参与社会消！防安全管理和—消防：公益活？动 》 二、加》强消防基《础设施建设》。 《    》 （一？）制定发展》目标 —   《  各级政府—要坚持落实》规划：。、健全？设施、不欠》新账、快补旧账的】原则加快修订—本，。溪市2？006年至20【10年城市公共消防！设施总体规》划和每年度城市【公共消？防设施建设的—详细计划《、中：心镇消防规》划  】 ，  （？二）：大力：加强城？市公共消防设施【建设、维护和管理】到201《0年完成程家消防站！、姚家消防站、【彩北消防站》、转：山消：。防站：、卧龙消防》站的建设任务；相关！。部门要把市政消火】。栓建设纳入城市水源！和，道路：建，设改造计划同步实】施不欠新《。账每：。年新建40个市政消！火栓随着道路改造每！年补建？、，修复10个市—政消火栓到》2，。010年新建、补】建市政消火栓达到2！00个；平山路【。、解：放路：分别：补建3个消防水鹤】地工路补建》2个消防水鹤到【2010《年新建7《个消防水鹤补建【8个消防水鹤— ？ ？    《（三）切实保障公】。。。共消防？设施建设与维护资金！各级政府要将公【共消防设施》规划、？消防基础设施建设与！维护等资金列入本】级财：。政预算列入年—度固定资产》投，资计划确《保，。。。城市基础设施—配套费中消防建设费！足额支出逐步加大城！市建：设维护？费中消防投资的【比例 — 三、大力发【展多种？形式：消防队伍 》     ！（一）加快多种【形式消防队伍建【设和发展制》定，。本溪市“《。。十一五”《期间多种形式消防队！伍建：设实施意《见明确本溪市—“十一五《。”期间多种形式消】防队伍？发展的？目标和任务》建立多？种形式？消防队伍《人，员，。招收、管理、保【。障等：规，章制度特别是要建】。立健全经费保障【机制确？保消：防员工？资和社会保险按时到！。位劳动保障、财政等！相关部门《要给予支持本—。。钢5个企业》专职消防队随企【业主辅分离转—制改为合同》制消防队（站—）每队配备20人另！配备合同制消—防员100人；【到20？。10年将新建程【家、：姚家、彩北》、转山？、卧龙5个》消防站实《。现现：役和合同《制消防员共同执勤】配备合同制消防员1！20人；协调—高速公路管理处将本！溪、南芬两》个，专职消？。防，队转制为合同制消】防队各？级政府要制定本地】区合同制消防员最】低工资？保障标？准并按照劳动法要】求办理？合同制消《防员的保险》、，医，疗、工伤等》有关待？遇和补偿《积极协调相关部门到！2010年增加公安！。事业编制60名【。、公安？消防文职人员—编制30名解决公安！消防：现役：警，。力不足问题 】     （】二，）积极巩《固和：发展企业专职消防】队伍通过政》府出资、企业和政府！联合出资、企业间联！合，出资等方式妥善解】决北钢企业专职消防！队的：存续问题《 ，     ！（三）广泛》。建立群？众性消？防组织各部》门、：各行业要督促机关、！团体、企事》。业单位建立义—。务消防组织承担本】单，位的防火《巡查、初起》火灾扑救、消—防，宣传：。培训等任务》街道：。办事处、乡（镇）】政府要？采取政府拨款、群众！集资、？社会赞助《等方式推动社区、】村，镇，建立群众《义务消防组》织，设置固定的训—练和工作《场，所配备简易灭火器】材和通信工具开展】火灾预防《和扑救工作 —     ！（四）合理创—建多警联《动的消防机制—公安机关要进一【步规范公安派出【所消防监督工作【充分依靠社》区居委会、》村，民委员会等各种社】会力量大力开展第三！级消防监《督管理和消防—行政执法工作督【促巡逻民《警承：。担初起？火灾：扑救、疏散被困【人，员、维？护火场交通和治安】秩，序等部分消》防应急工作任务【 》 四、坚决整治各类！火灾隐患《   】  ：（一）严把火灾【隐患源头《关各级政府要—限期搬迁不》符合城市消防—安全：布局的易燃》易爆：危险物品生产—、储存场所等重大】火灾：。危险源？加快“城《中，村”、易《燃建筑密集区的拆迁！、改造步伐规划建设！等部门要加强对涉及！消防安全建设用地】和建设工程》的行：政审批对不符合城】镇消防安全布局【要求的？建设项目规划—部门不予《核发：建筑用地规划许可证！和建：设工程规划》许，可证；？对建筑工程》消防：。。设，计未经审核或审核】不合格的建设部门不！予核发施《。工许可证房产—部门要加强对建筑】工程消防设计审核、！验收手？续的审查《对未取得消防设【计审核？合格：手续的建筑工—。程不予核发》商品房预售许可证；！对未取得消防验【收合格手《续的建筑工》程不予颁发房屋权】属证：书教育、民政、卫生！、文化、体育等部】门要加？强对：拟开办？的学校？。、幼儿园、托—儿所、养老院、福】利院：、，医疗机构《以及文化、体育等】人，员密集场所的监督管！理对消防《安全条件《未获公安消防—部门审查合格的不予！批准安全监管、规】划建设等部门要加强！对，易燃易爆危险—物品生产、储存、】运输和建筑施工【等企业的监督—管理对不具》安全生产条件—的不予颁《发安全生产许可证】质监部门要进一【步规范易《燃，材料和设备的销售】市场公安消防部门】要，认，真履行消防监督【职责：严把消防审》核、验收和开业前】检查关 —    — （二）加》大火：灾隐患整治力度【各级政府要定期开】展火灾隐患排查整】改工作对可能—构成重大火》灾隐：患的不安全因素应】组织当地有关—行业主管部门、监管！部门：和相关技术专家进】行，论证对确《定的严重威》胁公共安全的重【大火灾隐患要及【时组织有《关部：门研究制定合理的整！改措施和《期限对拒不整—改重大？火灾隐患的单位要采！取强：制措施责令停产【停业：或停止使用对自【身确无能《力整改或《。停产停？业对经济和》社，会生活影响较—大的重大火灾隐患单！位要及时列入督【办事项或予以挂【。牌督办并及时报告】上级政府协》调解决 ！    （三）严】格，落实重大火》。。灾隐患整改督—办责：任各级政《府要认真贯彻落实】辽宁省？人民政府《办公厅关于加—。强重大火灾》隐患整改《督办工作的通知（】辽政办明电》（2005）16】4号：）要求实行》重大火？灾隐：患整改督办制度按照！属地管理、逐级督办！的原则？及时督促有关部门、！隐患单位落实整改】责任、措施》、任务和时限对公安！。消防部门《报请的？重大火？灾隐患单位》挂牌督办的请示要】及，时做出？明确：批复对公安消—防部门依法报—请的重大《。火灾隐患单位—停产停业的请—示要在接报后7日内！作出决定上级政府】对，。未按期整改》完毕的重大火灾隐患！要，及，时明确整改责—。任督促下级》政府挂牌督办—对，严重威胁公共—安全的重大火—灾，隐患要以本级政府】名义直接挂牌—督办 《 五、开【展消防宣传教育组织！。消防：安全培训《  【  ： （一）广》泛深：入开：展消防宣传教—。育各级？政府要在每年—的春：。季和冬季《火灾多发季节和【119宣传活动【。。日组织开展消防宣】传教育？活动报刊、广播【、电视？。等新：。闻媒体应无偿提【供必要的时段—和版面开设》消防专题或专栏宣】传火灾案例和消【防知识教育》、司法、劳动保障】等部门要将消防【知识纳入教育、科普！、普法、劳》动就业等教育内【容 ？ ：   《  （二）推动消】防宣传进社区、进】学校、进企业、进农！村各级政府要制定本！地区：。消防宣传进社区、进！学校、进企业—、，进农村？。工作方案明确—工作目标《、任务和保障措施】发动社会力》量大：力宣传用火、用油、！用气、用《电常识街道》办事：处、乡（镇）政府】要在社区、农—村等人员流动大【的场所设立消防宣】传专：栏学校、企业要在】重要场所设立消【防宣传图板》。消防安全重点单位的！。重点部位《要设置明显的消【防安全标识 —     ！（三）组《织开展消防安全培】训各级？政府和有关部门要】采，取，。以会代训《、，观摩消防演习等【形，。式加强对各级领导干！部的：消防安全培训—责成用人单位—对农民？工进行消防安全培】。训劳动保障、—教育：等，部，门要将消防知—识纳入？相关：职业资？格培训考核》内容：公安消？防部门和有关—行业系统、单位要制！定消防安全培训计】划组织有关人员开】展，消防安？全培训严格》执行培训合格—上岗制？度， 六【、，加强消防产》。品，监管 【     （一【）切实？履行消防《产品：监管职责要进一【步规范消防》产品市场重点—打击假冒伪劣消防产！品质监部门重点【对生：产、维修领域消【防产品实施质—量监督抽《查；工商部门重点对！流通领域消防产【品实施监督》检查：；公安消防部门重】点，对使：用领：域，。消防产？品，实施监督检查—并加强消防》产品的市场准入检查！和消防产品一致性】的，现场检查 》。 》    （二—）联合建《。立，。消防产品信》。息共：享机制质监部门要】将，每年消防产品的监】督抽查计划及—监督抽查结果通报】工，商部门和《公安消防《部门：；工商部门要将流通！领域消防产品违【法违规情况通报质监！部门和公安消防部门！；公安消《防部门要将监—督检：。查，。。中不合格消防产【品，的查处情况通—报质监部门和工【商部门质监、—工，商等部门要研究【制定不合《格消防产品召—回制度？对不：合格：产，品予以召回、改正或！销毁 《 七、发展消！防中：介组织 — ：    《 ，（一）积极》推动火灾公众—责，任保险各级政府【要，研究制定相》关，政策措施为推广火】灾公众责任保险提】。供必要的政策保障】要充分利用》。社会新闻媒》体和各类宣传载【体做好火灾》公，众责任保险的宣传和！引导工作工商—、文化、《。公安消防等部门【要利用对公众聚集】等场所实行监督【管理的行政》职能引导社会单【。。位积极参加火灾【公众责任保险保险监！管部门要《加强火灾责任保险】市场的监督》指导引导保险公司开！发适：合市场需《求的火灾《公众责任保险和火灾！财产保险产》品促进单位》和场所提高消—防安全管理》水平 【   ？  （？二）合理发展—社，会消防服《务组织依托公安【机关保安《公，司成立消防保安【分公司发展》。。消防保安力量要【发展消防管理人【中介组织《创建：消防管？理人才市场》。鼓，励社会开办消防技】术性服务机构—。提供建筑工程消防设！。计审核？与验：。收，、消防？工，程监理、单位消【防安全评《价、火灾损失核定、！消防技术咨》询等方面《服务满足社会单位】消防技术需求— 》   ？  ：（三）构建消防安】全重点单位远程【监控：网络要依《托社会技术力量建】立由中介《组织管理的消防【安全重点单位远程监！控中心到20—10：年使我市80%的重！点单位实现》远程监控《 八、大！力提高灭火抢—险救：援综合能力要逐【。步，建立集地《下、高？层建筑、油气储罐火！灾模拟？和道路交《通、：建筑倒塌事故—模拟等功能齐全【的综：。合训练？中心制定配套—的模拟训练操法开展！高温、有毒、缺【氧、浓烟等复杂危】。险情况下的实战演】练 九】、加强考评》制度：建设严格落实责任】追究 》 ，    》 ，（，一）：科学建立消防工作考！。评机制各级政府要】把，消，防工作作为政—府目标责《任考核和领导干部】政绩考评的重要内容！纳入社会治安综合治！理、创？建文明城市（乡【镇，、，村、社区）和平【安地区等《考评范围对发生重特！大火：灾事故的实行—一票否决要建立由公！共消防设施建设达】标率、消防》经费投入占财政支】出比重、专职消防】人员占地《区，人口比例、重大火】灾危：险源分布、火灾四项！指标：（火灾数《、伤：人数：。、死人数、直—接财产损失数）【增长率？、重特大火灾发生率！等子：。指标组成《并权衡的消防安全】综合评价体系每年年！初，上级政府要》。与下级？。政，。府，签订：消防工作《目标：责任书确《定消防？经，。费投入、城市消【防规划、公共消防设！施建设、多种形式】消防：队伍发展、消防安全！专项治理、火灾【隐患整改《、，消防宣传《教，育培训等工》作目标每年年底要组！织，。。有关部门成立—考核领导《小组对下级政府年度！消防工作进行—考核对地区消防【安全：总体状？况进行评价考核评】价情况要形成专【题，报告连同本地区消防！。工，作情况专题报上【。级政府 — ：     》（二）？建，立健全？消，防责：任追究制度各级政府！要督：促有关行政执—法部门？对不依法履》行，预防和消除》火，灾隐患职责的单位及！责，任人：和其他工作人员予】以行政处罚；对【拒不执行《行政处罚的要坚【决依法追《究有关人员的法【律责任？。。。对发生火灾造成人员！伤亡和他人财—产损：失、制售《假冒伪？劣消防产品》造成：严重后果《、明知是假冒伪【劣消防产品仍购买】和使用的要依法【追究有关《单，。位和人员《。的法律责任对下级政！府、有关部门不履】行或不认真履行【消防：。工作职责未依照法律！法规和规章制度对涉！及消防安全的事项实！施审批、监督检查】或重大？火，灾隐患整改》。不力的要依》法依纪追究有关责】任人：和，负责：人的责任对因工作不！力、失职渎》职导致？重特大火灾事故发】生，或造成重大人—员伤亡？和经济损失社—会，影响：恶劣的要依》法追究主《要负责人的》法律责？任 ： ？ 二〇〇七年【五月一日 》 ，