本溪市》人民政？府关于进一步—。加强全市消防工作】的实施意见》 —本政发？〔20？07〕10》号 — ，。各自治县、区—人，民政府？本钢、北《。钢，市政府各《委，办局、？直属机构 【   》  ：为进一步《加强全市消防工【。作，坚，决预防和遏制—重特大火灾事故发】生根据国务院—关于进一步加强消防！工作的意《见（国发（2—006）《15号？）和：辽，宁省人民政府关【于进一步《加强消防工作的【实施意见（辽政【发（20《07）？6号）结合》我市实际现提—。。出如下实施意—见 一】、进一步《落实消防《工作：责，任制 》 ，     （【一）落？实政府消防工作责】任制制定出台—本，溪市：“十一五”消防总体！规划把城镇消防【规划、公共》消，防，设施建设、》地方消防力量发展、！社，会消防教育培训【。、重大火灾隐—患整治等纳入—“十一五”国—。。民经济和社会发展规！划；制定出台本溪市！。农村消防工作管理规！定，将农村消《防工作纳入社会【主义新农《村，建设范畴同步推【进、同？。步建设？、同步发展》；建立消防工作联席！会议：制，度每：年6月、《12月分别召开【一次联席会议—及时部署消防工作】研究消？防工作中《存在的重《大，、突出问题》。；适时？组织开展以公众聚】集场所和易》燃易爆单《位为重点的》。消防安全专项治理】活动建立《健全各部门各司【其职、信息共—。享、执法联动的【消防：工作：机制及？时消除各《类重大火灾隐患【 》     》（二）落实》部门消防工作职责】各级政府及部门【要按照辽宁》省人民？政，府办公？厅关于进《一，步明确各级》政府有关部门—消防工作《职责的通知（辽政办！（2006）7号）！和关于印发本—溪，市各级？政，府及有关部门消防】工作职责的》通知要？求细化工作职责【量化工作指》标对本级政》府有关部《门履：行消防工作职责【情况进行督》促检查？安全监管《、规划建设、工商、！质监等部门要—结合各自工作对发现！的火灾隐患依—。法查：处或移送、》通报：公安：消防：等部：门处理发展改—革、规划建设、【财政等部门要加强公！共，消，防，设施的规划和建【设保障建设》资，金全额划拨教育、司！法、：广电、劳动保障等部！。门要：认真开展消防宣【传教育？培训：。公，安消防部《门除完成消防监督】。和火灾扑救任—务外要积极》参加以抢救人民生命！为主的各类》抢险救？援工作并在政府领导！下参与配《合处置各类》。灾害事故和突发事件！ —   ？ （三）落实单【。位消防安全》责任各单《位法：。定代表人或负责人要！对本单位消防安全负！责，实行消防《安全规范化和—标准化管理要严【格落实消防安全责任！制和岗？位责：任制健全消防安全】管理：制度：明，确消防安全管理机】构和人？员确定消防》。安全重？点，部位建立消防—安全管理档案定期】组织防火检查和巡】查，制订灭火和应—急疏散预案并实施】演练组？织单位？员工尤其是流动【务工人员开》展消防安全教—育和培训定期维【护保养消防设施建】立并落实消防安全】。自我管理、》自我检查、自我整】改机制确保本单位】消防：安全  ！ ，  （四）》有效保障公民消防安！全知情权和参—与权各级政》府通：过新闻媒体、政府】网站等渠道适时【向社会发布消防【工作重大决策、城乡！消，。防安：全状：况、消防安全—专项：治，理、火灾抢险救援】、重大火灾》隐患及整改》等消：防工作情《况从：事生产、经营、服】务的单位和》场，所要采取《广播、设《。置警示？牌等形式告》知有关人员火灾【危险情况和预防火】灾方法工《会、共青团、妇联、！。残联、消费者权益】保，护组织和居》委会、？。村委会要依》法维护公民》的消防安全权益【积极鼓励《和引导广大公—民参与社《会消防安全》管理：和消防公益活动【 《。 ：二、加强消防—基础设施建设—  【   ？。（，一）制定《发展目标 】   《  各级政府—要坚持落《实规划？、健全？设，施、不欠新账、快】补旧：账的原则加》快修订？本溪市2006年至！201？0，年城市公共》消防设施总体规【划和每年度城市公共！消防设施《建设的详《细计划、中心镇消】防规划 —     （】二，）大力？加强城市公共消防】设施建设、》维护和管理》到，2010年完成【程家：消防站、姚家消【防站、彩北消防站】。。、转山消防》站、卧龙消》防站的建设任务；】。相关部门《。要把市政《消火栓建设纳—入城：市水源和道路—建设改？造计划同《步实施不欠新—。账，每年新建40个市政！消火栓随着道路【改造每年补建、修复！10个市政》消火：栓到2010年新】建、补建市政消火栓！达到：200？个；平山路》、解放路分别补建】3个消防水鹤地工】。。。路补建2个消防水】鹤到201》0年新建7个消防水！鹤补：建8个消防水—鹤   ！  （三）切实保】障公共消防设施建】。设与维？护资金各《级政府要将公共消防！设施规划、》消防基础设》施建设与维护等资金！列入本级《财政预算列入年度】固定资产《。投资计划确保城市】基础设施配》套费中消防建设费】足额：支出逐步加大城【市，建设维护费中—消防投？资的比例 》 《 三、大力》发展：多种形式《消防队伍 》 ：     （】一）加快多种形式】消防队伍建》设和发展《制定本溪《市，。“十一五”期间多】种形式消防队伍建】设，实施意见明确本溪】市“十一五”期间】多种形？式消防队伍发展【的目标？和，任务建立多种形式消！防队伍？人员招收、管理、保！障等：规章制度《。特别：是，要，。建立健全经费—保障机？制确保消《防员工资《和，社会保险按时到位劳！动保障？、财政？等相关部门要—给，予支持本钢5个企业！专职消防《。队随企业主辅分离转！制改为合同制消【防队（站）每—队配备20人另配备！合，同制消防员100人！；到：20：10年将新》建，程家、？姚家、彩北》、转山、卧龙5个】消防站实现》现役和？合同制消防员共【同执勤配备合同制】消防员120—人；协？调高速？公路管理《处将本溪《、南芬两个专职【消防队转《制为合同《。制消防队各级政府要！制定本地区》。。合同：制消：防员最低工》资保障？标准并按照劳动法要！求办理合《同制消防员的保险】。、，医疗：、工伤等有关待遇】和补偿积极协调【相，关，部，门到2010年增】加公：安事业？。编制60名》、公安消防文职人】员编制30》名解决公安消—。防现役警力不—足问题 《     ！（二：）积极巩《。。固和发展企业专【职消：防队伍通《过政府出资、企业】和，。政府联合出》资、企业间》联合出资等方式妥善！解决北钢企业专职消！防队的存续问题【 《。   《  （三）广—泛建立？群众性消防组—织各部？门、各行业要—督促机关、团体【、企事业单》位建立义《务消防组织》承担：本单位的防火巡【查、初起火》灾扑救、《消防宣传培训等【任务街道办》事处、乡《（镇）政府要—采取政府拨》。款、：。群众集资、》社会赞助等方—式推：动社区、村镇建立群！众义务消防组织设】置固定的训练和【工作场所配备简易】灭，火器材和通信—。。工具开展火》灾预防和扑》救工作 ！。   ？ （四）合理创建】多警联动的消防机】制公安？机关要进《一步规？范公安派出所消【防监：督，工作充分依》靠社区居委》会、村民委员会【。等各种社《会力：量，大力开？展第三级消防监督】管理和消《防，行政执法工作督【促巡逻？民警承？担初起火灾扑救【。、疏散被困人—员、维？护火场交通和治安】秩，序等部分消防—。应急工作任务 】 四、坚【决整治各《类，火灾隐患 【     【（一）严把火灾【隐患源头关各级【政府要限期搬迁【不符合城市消防安】全布局？的，易燃易爆《危险：物品生产、储存场所！等重大火灾危险源】加快“城中村”【、易燃？建筑密集区的拆迁】、改造步伐规—划建设等部门要【加，强对涉及消防安全】建设用？。地和建设工》。程的：行政审批对不符合】城镇消防安全布局要！求的建设项目规划】。部门不予《核发建筑《用地规划许可—证和建设工程规划许！可证；对建》筑工：程消防设计》未经审核《或审核不合格—。的建设部门不予【核发施？工许可？证，房产部门要加强对】建筑工程《。消防设计审核、验】收手续的审查—对未取得消》防设：。计审：核合格手续的建【筑工程不予核发商品！房，预，售许：可证；对未取—得消防验《收合格手续的建筑工！程不予颁发房屋【权属证书教育、民政！、卫生？、文化、体育—等部门要加强对拟开！办的学校、幼—儿园、托儿所、养老！院、：福利院、《医疗机构以及文【化、体育《。等人员密集场—所的监督《管理对消防》安全条件未获公安消！防部门审查合格的】不予批准安全—监管、规划建—设，等部门要加强对易燃！易爆危？险物：品生产、储存、【运输和建《筑，施工等企业的监督】。管理对不《具，安全：生产条件的不予颁】发，安，全生产许可证质监部！门要进？。一步规范易》燃材料和设备的销】售市场公安消防部】门，要认真履行消—防，监督职责严把消【防审核、验收和开】业前检查关 ！    》 （二？）加大火《灾，隐患整？治力度各级》。政府要？定期开展火灾隐患排！查整改？工作对可能构成【重大火灾隐》患的：不安全因素应组【织当地有关行业【主管部门、监管部门！和相关技术专家【进行论？证对确定《的严重威胁》公共安全的重大火】灾隐患要及》时组织有《关，部门研究制定合理的！整改：措施和期限对拒【不整改重大火灾【。隐患的？单位：要采取强《制措施责令停产停业！或停止使《用对自身确》无能力整改》或停产停业》对经济？和社会生活影响较】大的重大火灾隐【患单位要及时列入】督办事项或予以挂】牌，督办并及时》报告上级政》府协调解《决 ？。。 ：     （三】）严格落实重大火】灾隐：患整改？督，。办责任各级政府要】认真贯？彻，。落实辽宁省人民政】府办：公厅：关于加强重大—火，灾隐：患整改督办工—作的通知（辽政【办明：电，（20？05）1《64号）《要求实行重大火【灾隐患整改督—。办制度按《照属地管理、逐级】督办的原则》及时督促有》关部门、隐患单位落！实整改责任、—措施、任务和时【限对公安消防部门】报请的重大》火灾隐？患，单位挂牌督办—的请示？要及时做出》明确批复对公安【消防：部门：依法报请的重大火】灾隐患单位停产停】业的请示要在—接报后7日》内作出决定》上级政府《对未：按期整改完毕的重】大火灾隐患》要及时明确整改责】任督促下级政府挂】牌督办对严重威胁】公共安？全的重？大火灾隐《患要以本级政—。府名义直接挂—牌督办 ！五、开展消防宣【传教育组织消—。防，安全培训 》 《 ，    （一）【广，。泛深入？开展消防宣传—教育各级《政，府要：在每年的春季—和冬季火灾多发季】。节和11《9宣传活动日组织开！展消防宣《传教育？活动报刊、广播【、电视等《新闻媒体应无偿提】供必要的时段和版】面开设消防专题或专！栏，宣传火灾案例和消防！知识教育、司—法、劳动保障等部门！要将：消防知识纳入教育、！科普、普法、劳【动就业等教》育内容 》     】（二）推动消防【。。宣传进？社区、进学校—、，进企业、进农村【各，级政：府要制定《本地区消防宣—传，进社区、进学校【、进企业、进—农村工作方》案明确工作》目标、任务和—保障措施发》动社会力《量大力宣传用火、用！油、用气、》用电常？识街道办事处、【乡（镇）政》府要在社区、农村等！人员流动大的场【所设立消《。防，宣传专栏学校—、企业要在重—要场所设立消—防宣传图板消—防安全重点单位的】重，点部位要设置明显的！消防安全《标识 》     （】三，）组织开展消防安全！培训：各级政府和》有关部？门要：采取以会代训、观摩！消防：。演习等形《式加强对各级—领导：干部：的，消防安全培训—责成：用人单位《对农民？工进行消防》安全培训《劳动保障、教育等】部门要将消防知【识纳入相关职业【。资格培训考》核内容公安消防【。部门和有关》行业系统、单位要制！定消防安《全培训计划》组，织，有关人员开展消【防安：全培训严格执行培训！合格上？岗制度 【 六？、加：强消防产品监管 ！  》   ？（一）切实》履行消防《产品监管《职责要？进一步规《范消防产品市场重点！打击假冒伪》劣消防产品质—监部门重点对—生产、维修领域消】防，产品实施质量监督抽！查；工？商部：门重：点对流通领域消防产！品实施监督检—查；：公安消防《部门：重点对使用》领域消防产品实施监！督检查并《。加强消防产》品的市场准入检查】和消防产品一致【性的现场检查 ！     【。（二）？联合建立《消防产？品信息？共，享机制质监部—门，要将每年《消防产品的》监督抽查计》划及监？督抽查结果通报工】商部门和公安消防部！门；工？。商部门要将流通【领域消防产品违法违！规情况通报质—。监部门和公安消【防部门；公安消【防部门要将监督检查！中不合格消》防产：品的查处情况通【报质监部门和—工商部门质监、工商！等部门？要研究制定不合【格消防产品召—回制：度对不合格产—品予以召回、改正或！销毁 》 七《、发展消防中—介组织 —     （一！），积极推动火灾—公众责任保险各级】政，府要研究制定—相关政策措施为推广！火灾公众责任保险提！供必要的政策保【。障，。要充分利用社会新】闻媒体和各类宣传载！。体做好火灾公众责】任保险的宣传和引导！工作工？商、文？化、公安消防等部】。门要利用对公—众聚集等《场所实行监督—管理的行政职能引】导社会单位积—极参加火灾公众责任！保险保？险监管部门要加【强火灾责任保险市】场的监？督指导引导保险公】司开发？适，合市场需求的火灾公！众责任保险》和火灾财《产保险产品促进单位！和场所提高》消防安？全管理水平 — ？。     —（二）合理发展【社会：消防服务组织依托公！安机关保安公司【成，立消防保安分公【司发展消防保安力量！要发：展，消防管理人中介【组织创建消》防管理？人才市场鼓励—社会开办消防技术性！服务机构提供建筑工！程消防设计》审核与验收、消【防工程监理》、，单位消防安全评价】、火灾损失核—定、消？防技术咨询等—方面服务满足—。社会单位《消防技术《。需求 【。  ：   （三）—构建消防安全—重点单位远程监控】网络要依托社会技】术力量建立》由中介组织管理【的，消，防安全重点单位远程！监控中心到2010！。年使我市80%【的重点单位实—现远程监控》 》 八、大力提高灭】火抢险救《援综合能力要逐步建！。立集地下、》。高，层，建筑、油气储罐火灾！模拟和道《路交通、建筑—倒塌：事故模拟等功能【齐全的综合训—练中心？制定配套的模拟训练！操法开展《。高温、有毒》、缺氧、浓烟等复】杂危险情况下的【实战演练 】 ， 九、加《强考评制度建设严】格落实责任》追究 ？ ，     （！一）科学建》立消防工作》。考，评机制各《级政府要把》消防工作作为政府目！标，责任考核和领导【干部政绩《考评：的重要内《容纳入社《会治安综合治理、】创建文？明城市（乡镇、村、！社区）和《平安地区《等考评范围》对发生重特大—火灾事故的实行一票！否决要建立由—公共消防设施—建，设达标率、消—防经费投入占财【。政支出？比重、专《职，。消防人员占地—。区，人口比？例、重大火灾危险源！分布、火灾四—项，指标：。（火灾数《、伤人数、死人数】、直接财产损—失数）增长》率、：重特大？火灾：发生率等子指标组成！并权衡的消防安【全综合评价》体系每？。年年初上级政府要】与下级政府》签订消防工作目标责！任书确定消防经费投！入、城市消防规划、！公共消防设施建设、！多种形式《消防队伍发展、【消防安全专》项治理、火》灾隐患整改、—消防宣传教》育培训等《工作目标每》年年底要《组织有？关部门成《立考核领《导小：组对下？级政：府年度消《防工：作，进行考核对地区消防！。安全总体状况进行】评价：考核评价《。情况要形成专—题报告连同本地区消！防工作情况专题报】上级政府 ！     （二【）建立健全》消，防责任追《究制度各级政府要督！促有关行政执—法部门对不依—法履行预防》和消除火灾》隐患职责的单位及责！任，人，和，其他工作人员予【以行政处罚；对拒不！执行行政处罚的要坚！决依法追究》有关：人员：。的法律责任对发生】火灾造成《人员伤？亡和他人财产损【失、制售假冒伪劣消！防产品造成严重后】果，、明：知是：假冒伪劣《消防产品仍购买和】使用的要依法—追究有关单位和【人员的法律》责任对下级政府【、有关部门不履行或！不，。认真履行《消防工作职》责未依照法律法【规和规章制度对【涉及消防安全的事】项实施？。审批、监督检查或】重大火灾隐患整改不！力，的要依？法依纪追究》有关责任人》和负责？人的责任对因工【作不力、失职渎【职，导致重？特大：火灾事？故发生或《造，成重大人员》伤亡和？经济损？。。失社会影响》恶劣的？要依法追究》主要负责人的法律责！任 二〇！〇七年五月一日 】 ，