。 【 乌》海市建？设，用地性？质和容积率调整规】划管理办法 【 乌海规》联发[2010【]5：号 关于—印发乌海《市建设用地性质和】容积率调整规—划管理办法》的通：知， ， 各区人民政府市！府各部门驻》市单位？。开发：建设、施工》单位   —  乌？海市建设用地性【质，和容积率调》整规划管理办—法，已经乌海市》规划建设《管理：委员会主任办—公会：议研究通过现予【印发请认真》。。贯彻落？。实 ？ ：二0：一0年七《月二十日 第一】条，。 为规？范城市建设用地使用！性，质和容？积率调整的规划管理！维护城市规划—的权威性和严—肃性提？高规划主管部门的】依法行政《水平根据中华人民共！。和国城乡规划—。法，、，。中华人民共和国行政！监察法中华》。人民：共和国土地》管理法等法规—。和规范性文件制定】本，办法： 第二条 乌【海市规划区范围内的！各类：建设：用地涉及使》用性质和容积—。率调：整的适用本办—法 第三条 本办！法，所称建设用》地使用性质（—简称“用地性质”）！参照城市用地分类与！规划建设用地标准】。（，。GBJ137-【。90：），的，中类进行《分类：。     本办】法所称容积率是指】一定地？块，内地上建筑》物的总建筑面积与】地块面？积的比值 第四！条 规？划主管部门负—责用：地性质？和容积？率调整的规》划管理工作行政监】察机关负《责，对规划主管部门履】行用地？性质和容积率调整规！划，管理职？责情况的监督检【查工作 》 第五条 在建设】用地使用权划拨或】出让、？转让：过程中规划》主管部门出具的规】划，条件提出的规划用】地性：质应符合控制—性详：细规划？确定的？容积率指标必须与】控制性详细规—划对该地块确定【的容积？。率指标相一》致，经营性房地产项目】容积率指标一般【应取控制性详细【规，划确：定的最大值 【第六条 建设单位应！当按：。照规划？主管部门确定的规】划用地性《质，和容积率进行开【发建：设任何单位和个【人不得擅《。自变更规《划主管部门》确定的用地》性质、？容，积率、建筑高—度、建？筑密度、《绿，地率：等规：划控制指标及—其他规划强》制，性内容 第七条】 在不影响》国家利益和公众【。。合，法权益的前提下符合！下列条件之一的【方可按照本办法规】定的程序调整地块】的规划用地性质【或容积率    ！ （一）城市总【体规划、控制性【详细：规划和专项》规划调整或者—修编造成地块开发条！件发：生变：化的   —  （二）因城市基！础设施、公益—性公共设《施或重大项目—。建设需要导致地【块的建设条件发【生较大变化的—；     【。（三）？国家、自治区、【市政府的有关政【策发生变化的—；    —。 ，（四）法律、—法规：。规定的其他情—形     【调整规划用地—性质或容积率—后，的建设项目应符合周！围环境要求和—设，施承载条件且—必须满足消》防、：卫生、？交通等？有关规定《     建】设单位在地块内有】违法：建设行为《。的在对？违，。。法建设行为查处【完毕之？前，。。不允许调整规—划用地性《质或容积《率 ？第八条 建设单位申！请，调整规划用地性质或！容，。积率的应当向项目】所在地规《划，主，管部门提交调—。整，申请报告和调整【。后的用地《规划：设计方案（简称【“调整方案”）【     调【整申请报告应详【细说明建设》用地基本情况、规划！许可情况、调整用】地性质或容积—率的理由、调整【幅度等有关内容 】 ：。    调整方案应！表明调整前》、调整后的》用，地，总平面布局、建筑空！间环境、《与，周围用地和》建筑的关系等内【容 第九条 以】出让方式《取得土地使用权的建！设单位申请在控制性！详细：规划规定的》。可兼容用地性质范围！。之内调？整用地性质或申【请在控制性详细【规划：规定的容积率指标范！围之内调整容积【率的按下列程序【办理    【。 （：一）申？请  《 ，  建设单》位向市区《规划：主管部门提》交，调整申请报告和调整！。方案     】（二）审查》 ：    市区规【。划主管部门集体研究！调整：申请报告和调整方】案；经市区规—划部门集体研—究同意？受理的由市》规划部门提出意【见；不同意受理的】书面回复建设行政许！可不予？受，理通知？书    — （三）《论证 ？  ：   ？经审查同意受理的由！市区：规划：主管部门组织—召开专家论证会邀请！专家对调《整的必要性、合【理性进行技术—论证提出《专，家论证意见  】  ： （四）公示或【听证 《。 ，   经专家论证同！意调整的《由市区规划主管部门！组，织对调整《申请报告、调整方案！和专家论证意见【进行公示必要—时可：以组织听证并—形，。成公：示或听证情》况报告 《     （—五）审议 》  ：   ？市区规划主》管部门将调整申请】报告：、调：整方案？、专家论证意见、】公示及听证情况报告！、修改后的调整方】案提交市《、区城市规委会或评！审会审议 — ，   （六）审批】 ， ，    审议—通过的按属地管理范！围分别由《。市规划局及区政府报！市人民政府审批 ！ 第十条《 市政府批》准同意调《整容积？率的按？以下程序办理 【    《 （一）市政府批准！同意调整容积—率的：规划主管部门—及时办理变》更，后的规划条》件并在？3日内将变更批【准文：件和载明变》更内：容的规划《。许可：变更情况告知书【（含变更规划—条件）抄《送同：级国土资源管理等】部，门     （】二）国土资》源部：门根据市政》府的批？准文件？。以及：规划主管部门提供】变更后规划条件等】要件在接到建设单位！申，请后选择有》资质且公信力较好的！土地评估单位对调】整后超出容积—。率的部分土地—按界时的土地—地价进行评估—国土资源部门集【体确认后报市政府】审批    【 （三）国土资源】部门根据市政府【批准的补交》地价款收取补缴土地！出，让金重新签订国有】建设用地使用权出】让合同或签订补充协！议，根据规划主管部门】核发的？。。变更后的规划手续（！。建，设用地规划许可证】、建设工《程，规划许可证）办理土！地变更？登记   — ， （四）规划主管】部，门根据用《。户提供国有》建设用地使用权【出让合同或》补，充协议？补缴土地出让金凭证！其它应当补缴税费】凭证办？理变更后的有关【规划手续（建设用】地规划？许可证、建设工程】规划许可《。证） 第十一条 ！以划拨方式取得土】地使：用权：的原则上不允许调】整土地使用用途【确需改变建设用【途的根据中华人民共！和国土地《管理法应由城市规】划部：门同意并报市—人民政府批准后可以！改变土地《使用：用途   —  以划拨方—式取得土地使用【权建设单位申请【在控制性详细规【划规：定，的容积率指》标范围之内调整【容积率的按照本办法！。第九：条规定程序办—理 ？第十二？条 提高《容积率不得》增加建筑密度降【低绿地率不得减少停！车位、？公厕、垃圾站、人】防等设施建筑面积妨！碍公共利益 — 第：十三条 工业—用地在？符合规划不》改变用？途的前提下提高【土地利用率、容积率！的不再补缴土地【。价款 《第，十，四，条 对已列入—闲，置土地范围的—建设项目用地和【欠缴土地出让金的】建设：用地以及未》依法：处置闲置土地和【补缴土地出》。让金的单位提—。出调整？增加容积率的—不予受理 第十五！。。条 建？设单位申请在控【制性详细规划规定的！可兼容用地》。性质范围《之外调整用地—性质或申请在控【制性详细规划规【定的用地容积率【指标：。范围之外调整容【积率按照《本办：法第：九条规定程序办理】   《。 ， 市人民政》府批准调整》的应先组《织对相关《规划进行《。调整：调整后的规划按照法！定程：序批准？后由规？划主管部门按照【市人民政府对用地性！质或容？积率调整的批准【意见办理《有，关，。规划：。。许可变更《手续 第十六【条 建设单位申请的！用地性质与规划【用地性质属同一【用地中类的视—同符合控《制性详细规划规定】的可兼容用》地，性质 第十七条】 规划主管部门组】织专家论证》会应当根据项目【情况确？定专家的专》。业构成和数量从建立！的，专家库中随机抽【取有关专家》论证意？见要附？专家名单《和，本人签名《保证专家论证的【公正性、科学性 】。     专家【与申请？调整建设用地性质】或，容积率的《建，设单位有利害—关系的必《须回避 第十【八条 ？调整申请报告—、调整方案》和专家论《证意见应在建设用】地周：边、规划网站、当地！。主要新闻媒体进【行公示     ！。在控制性详细—规，划，。规定的？可兼容用地》。性质范围《之内调整《建设用地性》质或在？控制性详细规划规】定的用地容》积率指标范围之内】调整容积率的公示】时间不少于7天在】。控制性详细规划【规，定的可兼容用—地性质范围之—。外调：整建设用地性—质或在控制》性详：细，规划规定的》用，地容积率指》。标范围之外调—整容积率的公示【时间不少于15【天 ？第十九条 》按照：有关法律、法规规】定需进行听证的规】划调整项目规划主管！。部，门应当按照有关规定！举，行听证 第二十条！ 规划主管部门【对用地性质或容积率！调整申请进》。行受理？审查、专家论证、】公示、？听证的全过程—和城市？规划委员《会审议过程》应当允许有关当事】人、利害《关系人旁《。听 ？第二十一条》 所：有涉及用地性质或容！积率调整的》建设项目其规划【管，理的有关内容必须】依法公开《接受：社会监督 — ，   规划管理有关！内，容涉及保密要—求的按有《关，。规定办理 第【二十二条 控制性】详细：规划对地块》的用地性《质或容积率规定【未发生变化的—该地块用地性质【或容积率只能调整一！次 第《二十三？条 规划主管部门】对建设用地和建【设工程的规划许【可应当保《持用地性质和容【积率指标的》连续性、《一致性对同一地块的！。建设用地规划—许可：、规划方案审—定，、，建设工程规划许可】、建设项目规划【核实核定的容积【率指标？及相应的总》建筑面积应当—一致     分！期开发建《设的用地各期建设】工程规划许可证【确定的建筑》面积总和不得突破】规划条件或建设用】。地规划许《可证：规定的容积率 】 第二十四条 【涉及建设用地—性质或容积》率规划调整的—全部审查审》批资料均应按照国】家有关档案管理【的规：定及时建立》档，案备查 》。第二十？五条 违《规调：整，规划用？地性质或容积—。率的建设项目规划主！管部门？或者其上《级部门应撤销其【相关规划《许可 ？ 第二十六条 建】设项目综合验收应由！国土资源、城市建】设等部门参加国土】资源部门重点—对建设？项目单位《履行出让合同情况】提出验收意见 】    《对在建设项目竣工验！收中以及规》划、国土资》源、综？合执法日常动态巡】查中发现的建设单位！擅，自改变容积率的由行！政执法局《、国土？资源部门《依法处理《并将：处理意？见报市政府和—市监察局 》 第二十《七条 对《政府：职能部门《工作人？员不按规定调整用】地，性质：或容积率的由—其所在单位或上级主！管机关给予纠正；对！在用地？性质或容积率规划】管理中失职渎职、】滥，用职：权、徇私舞》。弊的：由主管部门》或行政监察机关【依法依？纪，。追究：责任；构成》犯罪：。的移送司法机关依法！追究刑？事责任 第二【十八条 《本，办，法所称“3日”、“！7日”、“15日”！等期限均以工—作日计？算，。不含法定《节假日？ 第二十九—条 本办法由市规划！。局、市国土资源【。局、市监察局—负责：解，释 第三十条 】本办：法，自，发布之日起施行【。 ？ ，