》 《 乌海市建设用】地性质和容积—率调整规划管—理，办法 《 乌海规联发[2！010]5号— 关于印发乌】海市建？设用：地性质和容》积率调整《规划管理办法的通】知 各区人民政！府市府？各部门驻市单位开】发建设、《施工单位    ！ 乌海市建设用地性！质和容积《率调整规划管—。理办法已经乌海市】规划建设管理委员】会主任办《。公会议研究通过现】予印发请认真—贯彻落实 》 ， 二？0一：。0年七？月二十日《 第？一，。。条 为规范城市建设！用地：使用：。。性质和？容积率？调整的规划管—理维护城《市规划的权威性【和严肃？性提高规划》主管部门的依法行】政水平根据》中，华人民共和国城【乡规划法、中华人】民共和国行政监察】法中华人民共和【国土地管理法等【法规和？规，。范性：文件：制定本办法 第二！条 ：乌海市规《划区范围内》的各类建《设用地涉及使用性质！和容积率调整的【适用本办《法 第三条 本办！。法，所称建？设用地使用性质（简！称“用地性质”【）参照城《。市用地分《类与规划《建设用地标准（G】B，J137-》90）的《中类进行分类 【     本办法】所称容积率》是指一定地块—内地上建筑》物的总？建筑面？积与地块面积—的比值 第【四条：。 规划主管部门负】责，用，地性质和容积率调整！的，。规划管理工作行政】监察机关负责—对，规划主管部门履行用！地性质和容》积率调整规划管理职！责情况的《监督检查工作 】。 第五？条 在建设用—地使用权划拨或出让！、转让过程中—规，。划主管部门出—具的规划《条件提出的》规划用地性》质应符合控制性详细！规划确定的容积【率指标必《须与控？。制性：详细：规划对该地块确定的！容积率？指，标相一致经营—性房地？产，项目容？积率指标《。一般应取控》制性详？细规划确定》的最：大值 第六条 】建，设单位应当按照【规划主管《。部门确定的规—划用地性质和—容，。积率进行开发建设任！何，单位和个人不得【擅自变更规划—主管部？门，确定：的用地？性质、？。容积率、建筑—高度：。。、建筑密度、绿【地率等规《划控制指标及其他规！划强制性《内容 第七—条 ：。在不影响国》家利：益和公众合法权益】的前提？下符合下列条—件之一的方可按【。。照本：办法规定《的程序调整》。地块的规划用地性】质或容积《率     （一！）城市总体规划、控！制性详细规划和【专项规划调整或【者，修编：造成地块开发—条，件发生？变化的    】 （二）因城市基础！设施、公益性公共】设，。。施，或重：。大项目建设需要导致！地块的建设条件发生！较大变？化的；    】 （三）国家、自】治区：、市政府的有关【政策发生《变，化的；？ ，     （—四，）法：律、：法规规定的》其他情形  【   调《整规：划用地性质或—容积率后的》建设项目应符合周围！环境要求《和设施？承载条件且必须满足！。消防、卫《生、交通等有关规】定   —  建设单位在地块！内有违法建设行为的！在，对违：法建设行为》查，处完毕之前不允许】。调，整，规划用地《。性质或容积率 【。 第八？。条 建设单位—申请调整规划用【地性质或容积—率的应当向项—目所在地规》划主管？部门提交调》整申请报告和调整】后的用地规》划设计方案》（简称“调整方案”！）   》。  调整申请报告应！详细说明建设用【地基本情况、规划】许可情况、调整用地！性质或容积率的【理由：、调整？幅度等有关内容 ！    《 调整方案应—。表明调整《前、调整《后的用地总》平面：布局、建筑空间环】境、与周围》用地和建筑的关【系等内容 第九条！ ，以出：让方：式取得？土地使用权的建【设，。单位申请在》控制性详《细规划？规定的可兼容—用地性质范围之内调！整，用地：。性质：或申请？在控制性详》细，规划规定的容积率指！标范围之内调整容】积率的按下列程序办！。理 ： ，    （一—），。申请    【 建：设单位向市区规划主！管部门提交调整申请！报告和调整方案【。   《  （二）审查【     —市区规划《主，管部门集体研究【调整申请报告和【调整方案；经—市区规划部门集体研！究同意受理的—由市规划部门提【出意见；不同—意受理的书面回复】建，设行政？许可不？予受理通知书  ！   ？（三）论《证     经】。审查：同意：。受理：。。的由市区规划主管部！门组织召开专家论】证，会邀请？专家对调整的必【要，性，、合理性进行技【术论证？提出专家论证—意见     （！四）公示《或听证 《  ： ，  经专家论证同意！调整的？由市区规划》主管部门《组织对调整申请【。报告、调整方案【和专家论《证意见？进行公示必要—时可以组《织听证并形成公示或！听证情况报告  ！  ： （五）《审议  》  ：。 市区规划主管【部门将调整申请【报告、调整方案、】专家论证意见、公】示及听？证情况报告、修改后！的调整方《案提交市、区城【市规委？。会或评审会审议【     （六）！审批     审！。议通过的按属—地管理范围分别由市！规划：局及区政府报市人】民政府审《批 第十条【 市：政府批准同意调整容！积率：的按以下《程序办理  【   （一）—市政：府批：准，同意调整《容积率的规划主管部！。门及时办理变更【后的规？划条件并在3—日内将变《更批准？。。文件和载明》。。变更内容的规—划许可变更情—况告知书（含—变更规划《条件）抄送同级【国土资源《管理等？。部门     （！二）国土资源—。部门根据《市政府的批准文【件以及规划主管【部门提供变》更后规划《。条件等要件在—接到建设单位—申请：后选择有资》质且公信力较好的土！地，评估单位对调整【后超：出容积率的》部分土？地，按界时的土》地，地价进行评估国土】资源部门集体确认】后报市政府审—批，  ？   （三》）国土资源部门【根据市？政府批准的补交地价！款收取补缴土地出】让金重新签订国有】建，设用地使《用权：出让合同或签订补充！协议：根据规划主》管部门核发的变更后！的规划手续（建设用！地规划许可证、建设！。工程规？划许可证）办理土地！变更登记   】  （四）》规划主管部门根【据用户提供》国有建设用地使用权！出，让，合，同，或补充协《议补缴土地出让金】凭证其它应当补缴】税，费凭证办理变更【后的有关规》划手续（《建设用地规划许可证！、建设工程规—划许可证） 【第十一条 以—划拨方式取得土地】使用权？的原则上《不允许调《整土地使用用途确】需改变建设用途【的根据中华人民共和！。国土地？管理：法应由城市规—划，部门同意《并报市人民政府批准！后可以改变土地使】用用途  —   以划拨—方式取得土地使用权！建设单位申请在【控制：性详细规划规定【的容积率指标范【围之内调整容积【率的按照本办—法第九条规定—程序办理《 第十二条 【提高容积《率不得增加建筑密度！降低绿地率》不得减少停车位、公！厕、：垃圾：站、人防等设—。施建筑面积》妨，碍公共？利益 第十三【条， ，工，业用地在符合规【划不改变用途的前提！下提高土地利用率】、容积率的不—再补缴？土地：价款 第十四条 ！对已列入闲置土地范！围的建设项目用地】。和欠缴土地出让金】的建设用地》以及未依法处置闲置！。土地和补缴土—地出让金的单位【提出调整增加容【积率的？不予受理 第十五！条 建设单》。位申请在控制性详】细规划？规定的可《兼容用地性质范围之！外调整用地性质【或申请在控制性详】细规划？规定的用《地容：积率：指标范围之外—。调整容积率按—。照本办法第九条规】定程序办理  】。。   市人》民政府批准》调整的应先组织对相！关规划进行调整【调整后的规划按照法！定程序？批准后由规划主【管部门按照市人【民政府对用地性质或！容积率调整的批准意！见办理？有关规划许可—变更手？续 ： 第十六条 —。建设单位申请的用】地性质与规》划用地？性质属同一用地【中类的视同符—合控制？性详细规划》规定的可《兼容用地性》质 第十七条【 规：划主管部《门组：。织专家论证会应【当根据项目情况确定！专家的专业构—成和：数量从建《立的专家库中随机抽！。取，有关专家《论，证，意见要附专家名单和！本人签名保证专家】论证的公《正，性、科学性 —     专家与】申请调？整建设用《地性质或容》积，率的：建设单位《有利害？关系的必《须，回避 第十八条 ！调整申请《报，告，。、调：整方案和专》家论证意见应在建设！用，地周边、《规划网站、当地主要！新，闻媒体进行公示【     —。在控制性详细—规，划规：定的可兼容》用地性质范围—之内调整建》设，用地性？质或在控制性详细】规划规定的用地容积！率指标范围之内调】。整容积率的公示【时间不少于7天在】控制性详细》规划规定《的可兼？容用地性质范围之】外调整？。建设用地性》质或在控制性详细规！划规定？。的用地容积率指标】范围之外《调整容积率的公示时！间不少？于15天 —第十九条 按照【有关法律、法规【规定需进行听—证的规划调整项【目规划主管》部门应当按》照，有，关规定举行听证【 第二十条 【规划主管部门—对用地性质或容积】率，调整申？请，进，行受：理审查、专家论【。证、公示、》听证的全过程和城市！规划委员会审—议过：程应当允《许有关当事人—、利害关《系人旁听 —第二十一条 所有】涉及：用地性质或容积【率调：整的建设项》目其规划管理的有】关内容必须依—法，公开：接受：社会：监督：  ？   规《划管：理有关内容》。涉及保密要求—的按：有关规定《办理 第二—十，二条 控制性详细】规划对地块》的用地性质或—容积率规定未发生变！化的该地块用地【性质或容积率只【。能调整一《次 ： ，。第二十三条 规划】主管：部门对建设用地和建！设工程的规划许可应！当保持用地》。性质和容积率指标的！连续性、《一，致性对同一地块的】建设用地规划许可、！规划方案审定、建设！工程规划《许可、建设项—目，规划核实核定—。的容：积率指标及相应【的总建筑《面积应当一致  ！。   分期开—发建设？的，用地各期建》设工程规划许—。可证确定的建筑面积！总，和不得突破规划条】。。件，或建设用地》规，划许可？证规定的容》积率 》第二十四条》 涉：。及建设用地》性质：或容积率规划调整的！全部审查审批—资料：均应：按照国家有关—档，案管理的规定及时建！立，档案备查《 第二十五条【 ，违规调整规划用地】性质或容积率—的建设项目规—划主管部门或者其】上级部门应撤销其相！关规划许《可 第二十六条】 建设项目》。。综合验收应由国土资！源、城市建设等部】门参加？。国土资源部门重点对！建设项？目单位履《行出让合同情况【提，出，验收意见   】  对在《建设项？目竣工？验收中以及》规划、？国土资？源、综合《执法日常动态巡【查，中发现的建设—单位擅自改》变容积？率的由行政执法局、！国土资源部门依【法处理并将》处理意见报市—政府和市监察局【 第二十》七，条 对？政府职能部》门工作人《员不：。按规定调整用地【性质或容积率的由】其，所在单位或上—级主管机关给予纠】正；对在用》地性质或《容积：率规划管理》中失职？渎职、？滥用：职权：、徇私？舞弊的由主管—。部门或行《政监察机关依法【依纪追究责任；构成！犯罪的移《送司法？机关依法追》究刑事？责任 ？ 第二十《八条 本办法—所称“3日”、【“，7日”、“15日”！等期限均以工作日】计算不？。含，法定节？假日 第二十【九条 本《办法：由市规划局、市国】土资源局、市监察局！负责解释 —第，三十：条 本办法自发【布之日起施行— 《