， 《 《 ， 温州市国家—建设项目审计办法 ！ 颁布单【位， 温州市人民政府 ！ 发文字号 】温州市？人民政？。府令第？78号 》 颁布时》间 2？004-1》0-26《。。 生效—时间 200—4-12-》01 《 　？　 现发布温州】市国家建《设项目审计办法自2！004年12月1日！。起施行？ 二0《0四年十《月二十六《。日， 第一条　—为加：强对国家建设项【目的审计监督—提高投资《效，益规范？建设行为防止建【设资金损《失浪费促进廉政【建设根据中华—人民共和国审计法】、中华人民共和国审！计法实施条例以及】浙江省？国家建设项目审计】办法等有《。关法律、法》规、规章规定结【合本市实际制定本办！法 第二条—　市、？。县（市？、区：。）审计机关对国【家建设项目财务收支！的真实、合法和效】益情况进行审—计监督 第三条　！本办法所称》国家建设《项目是指在本—市行政？区域内的国家基【本建设项《目和技术改》造项目 《   ？  与国家建设【。项目直接有关—的建：设、勘察、》设计、施工、监理、！采，购、供货等单位【的财务收支》。应当依？照本办法接受审计】机关：的，。审计监督 第四】条　国家建设—项目：包括： ，   》  （一）以财【政资金、各》。项政府性专项—资金：、政府统《一，。。借贷的资金、国债资！金、政府专》。项补助资《金，等为主要资金—来源的项目或者【以政府及其部门为】投资主体的项目【； ：     （二）政！。府在土？地、市政配套、融】资等方？面，依法给？予优：惠政策的公共—、公益性《。项，目； ？   ？  （三）以本条】。第（一）《项、第（二》）项所列的》筹资：和建设方《式以外的形式进行投！资、建设产权—归国家所《。有的重点基础设施】和社会公共工程【项目；   【。  （？四，）国有企事业单位】、国有控股》企业投资的建设项目！和技：术改造项目》； ？    （五）【接受、使用社会【捐赠包括接》受外国政府、外商或！者，私人捐赠《并委托政府》。部门实施管理的公】益，性项目；  【   （六）—政，府，和，上级：审计机关《交办的其他项目【 第五条　市！、县（？市、区）审计机关】是国家建设项目审】计监督的《主管机？关依照管辖》范围：对国家？建设：项，目实施审计监—督 ？ ，  ： 市重点建设—项目由市审计机【关审计管辖 【。   ？ 市审？计机关可《以，将其管辖《范围：内的国家建设—。项，目授权县（市、区）！级，审计机关审计也可以！直接审计县（—。市，、区：）级：审计机关管》辖范围内的重大建】设项目？ ， 第六条《　审计机关应当切实！履，行审计？职责；计划、经贸】、，财政、建设、交【通、水利、》国土资？源、环境《保护、税《务、监察《、金：融，等部门应《当在各自《职责：范围内？协助审计机关—对国家建设项目实】施审计？监督 ？ 第：七，条　：市、县（市》、区）审计机—关，应当根据法律、法规！。、，规章的规定和本级人！民政府、《上级审计机关的要】求编制年度审计项目！计划 ？ 第八？条　建设单位及【其主管部门的—。内部审计机构应当】加强对本《单位、本系统国家】建设项目《的内部审计监督【其审计业务》质量依？法接受审计机关的检！查和监督 第【九条　国家建设【项目管理部门应当将！年，度，建设项目《计划抄送审计机关】。；项目建设主—管部门和建设单位应！。当按：季将项目实》施情况抄送审—计机关 第—十条　？审计机？关根据年度》审计项目计划对国家！建设项目《总预：算，或，概算执行《情况、年度预算【执行情况、年—度决算、竣工决算进！行审计    】 国家建设》项目未经竣工决算】审计的不《得办理竣工验收【手续：和工程价款结—算 第《十，。。一条　纳入年度【竣工决算审计项目计！划的国家建设项目建！设单位应当在建设】项目基本完工—通过初？步验收后3个月【内编制完《成建设项目》竣工：决算报表及建设【项目有关《。资料：报送审计机》关安排审计 第十！二条　审计机—关自接到建》设单位要求审—计的通知之》日起1？个月内应当》依照年度审》计项目计划确定的审！计组织方式》确定审计方式组成】审计组编制》审计实？。施方案并在实施审】计，3日前向被》审计：单位送？达审计通知书 】。第十三条《　审计？方案的主《要内容包括 【     （【一）编？制，审计方案的依据【。。；     【（二：），被审计？。单位的名称和具体情！况； 《    （》三）确定审计—的，范围、？。内容、？目标、重点、实施】步骤和预定的起讫】日期； 《   ？  （四）审—计，组组：长、：审计组成员及其【分工；？    》 （五）《编制日？。期 第十四条　审！计机关依照本办法】。规定的国《家建设项目范围实】施审计主要内容包】括 《。   ？ ， （一）建设程【序、建设资金筹集】、，。征地拆迁等前期【工作的真实性、【合理性和合法—性；   —  （？。二）资金到位—、管理与使用情况】的真实？性和合法性；  ！   （《三）招标投》标程序及其结果的】合法性以及工程承】。包、发包的合法性】和有效性； —     （四）】与国家建设项—目有关合同的订立】、效力、履》行、变更和转让【、终止的真实—性和合法性；—    》 ，（五）概算审批、】执行、调整的真【实性和合法》性；：     —（六）建设成本的】真实性和合法性； ！ ，    《（七）工程价款结算！与实际完成投—资的真实性、合法】。性及工？程造价控《。制的有效《。。性；：。     —。（八）建设》项目交付使》用资产的真实性、合！法，性； ？     》。（，。。九）：建，设项目未完工程投资！的真实？。性、合？法性；  —   （十》）与建设项目—有关的？。收，费、税费计缴及【其他财务收支事【项的真？实性、合《法性； 《  ：   （十》一）建设项目—绩效：评，价的：真实性； —    （十二）法！律、法规、规—章规定的需要审【计监督的其他—事项 第十—五条　审计机—关在审计《中发现下列与项目】财务收支有关—的情况的应当通【报有关主管部门予】以，调查必要《时应当协助调查【 ？     （一【）违反规《划、土地、拆—迁、招？标投：。标、环？境保护等建设项【目管：理法律、法规的【；     （二！），建设资金筹集涉【及非法集资》、摊派？或收费行为的； 】 ，    （三）建】设资：金被转？移、侵占《或挪用的； —     （四）勘！察、设计、建设、施！。工、监理等单位不】具，备相应资《。质的；    】 ，（五）未有效实施工！程质量管理的—；     （】六）其他应当由有】关主：管部门处理》的违法、违纪行【为     审计！机关在审计中—因前款各项情—况而需要有关主管】部门协助调》查的有关主管部门应！当协助审计机—关查清与《国家建设项目—财务收？支有：关的事实 第十六！条　被审计单位【在收到？审计：通知书？后应当予以积极配合！向，审计机关《提供审计工作所【需要：的办公场《所等工作条件按照】规定的期限和要求提！供与审计项目相【关的审？计资料并对》其真实性、完整性负！责不得拒《绝、阻碍审计人员依！法执行职务 【第，十七：条　审？计机关依法实施国家！建设项目审计—同时可以委托基【建审计中心》。审计或者组织具有法！定资格？的社会中介机—构审：计或聘请具有与审】计，。事，项相关专业知识的】人员参与审计 【   ？  审计机关应当】对上述审计结—果的真实性、合【法性负责 第十】八条　审《计机关组织》基建审计中心、社】会中介机构和聘【请，专，业人员？进行国家建设—项目审计所需经费按！照下列途径解决【  》 ，  （一）经本【级政府？同意列？入同级财政预—算安排专项经—费； 《。    《（二）经《本级政府同意—在，审计核减额中安排解！决；    【 （三）按照—浙江：省建设工程造—价咨：询，。。服务收费《管理办？法（浙价服[20】01]2《62号）规定的【。标准执行《      审计！机关应当加强—对国家建设项—目审计经费的—管理确保《专款：。专用 ？ 第十九条　未纳】入年度审计》项，目计划的国家建【设项目由《建设单位或者—其主：管部门依《照本办法组织内部】审计机？构或者委托社会中】介机构进行审计其审！计报告应《当抄送审计机关 ！    内部—审计机构《或者社会中介机构】对国家建设项—目的审计结》果审计机关经核【实后利？用的不再《对同一事项进行重复！审计     】内部审计机》构或者社会中介机构！对，国家建设项目审计】中发现本办法第【十五条规定的有关违！法、违纪情况—的应当向审计机【关及有关主管—部门：报告 ？ ， ，   内《部审计机构》或者社？会，中介机构审计中反】。。映有违法和重大违纪！。违规事项的国家建设！项目审计机关可以重！新立项进行审计 ！第，二十条　对国家建】设项目进行审计的】社会中介机构应【当具备？。与审计？项目相应审》计资：质，、健全的《内部管理制》度和良好《的社会信誉 — 第二十一条　审】计机关实施国—家，建设项？目，审计后应当》出具审计报》告并：书面征？。求，被审计单位的—意见；被审》计单位？应当自收到审计报告！之日起10日内提出！书面意见《。逾，期未提出的视为无异！议 第二》十，二条　审计机关对】被审计单位提出改进！意见：的应：。当出具审计意—见书；对违反国家】规定的？。财政、财务收支行】为依法需要作—出，处理：、处罚？的应当作出审计【决定书；审计机【关认为依法应当【由有关主《管部门处《理的应当作出审计建！议书 第》二十三条　审计【机关作出的》审计意见书、审【计决定书《、审计建议书具有法！律约束力有关—单位应？当遵照执行 —    《 被审计《单位应当将》。审计意见书、—审计决定书和经【审，。计机关审核后的社会！中介机构出》具的审计报告作为】投资项？。。目竣工？财务决算和国有资产！移交的？依，据 第二》十，四条　审计机关【应当自？审计意见书、审【计决定书《送达之日起3—个月内了解被—审，计单位对《审计意见的》采纳情况监督检【。。查审计决定》的执行情况 —    — 被审？计，。单位未在规》定期限内执行—审计决定的》审计机关应当—责令其执行；仍不】执行的申请人民法】院强制执行》 》 第《二十五条　审—计，机关应当向同级人】民，政府报告国家建【设，项，目审计的结果　　 ！ ，审计机关应当—。依照法律《。、法规、规》章规定向社会公【布国家建设》项，目审计的《结果 第二十六】条　审计核减额按】照下列规《定执行？     （！一）财政资金直接】投资：部分其核减额—全额上缴财政专户 ！；尚未拨款》。的停止拨《款    】 （二）非财政资金！。直，接投资部《分按：核减额度的5%【10%上缴财—政专：户；对建设单位在】国家建设《项目中已签证—支付的工程》价款其核减额—。全额上缴财政—专户 《。第二十七条　审计】机，关审计人员有下【列行为之《一的应当给予—行政或纪律处分【。；构成？犯罪：的依法追究刑事责任！     】（，一）：明知与被审》计单位或者审计事】项有利害关系—而不主动回避的；】 ，   ？  （二）泄露国家！秘，密或被审《计单位的商业秘密】的； 《 ，   （三）索贿、！受贿或接《受可能影响公正【执行职务的不当利】益的：；     【（四）隐瞒被—审，计单位财经违法违】纪行为的； 【    （五）有】其他徇私舞弊、【玩忽职守《行为：的 ？。第，。二十八条　社会【中介机构在实施【国，家建设项目审—计中违反浙江省社】会中介机构管理【办法有关规定的审】计机关应当停止其】审计任务并按规定】予以：处理或者提》请有关部门处理 ！第二十？九条　？审计：机关：聘请的专业人员【在从事？国家建？设项目审《计工作中有本办法第！二，十七：。条所列？行为的审计机关应】。当予以解聘并依法予！以处理？；构成犯罪的依法追！。究刑事责任 第】三十条　审计机关应！当加强对《。由其组织和聘—。请参：与国家建设》项目审计的社会中介！机构和专业人员的指！导、监督《和管理明确有关人员！的权利？义务对过错》、过失人员按规定追！究责任 《 第三十一》条　接受《建设：单位委托《对国家建设项目进行！审计的社会中介【机构应当遵守—浙，江省社会中》介机构管理》。办法的？。规定 第三十【二条　被审计单位认！为审计机《关的具体行政行为】侵犯：其合法权益的可【以依法向上一级审计！机关或者本级人民】政府：申请行政复》议，对行政复《议决定不服的可【以依法？提起行政《诉讼 《第三：十三条　本办法自】2004《年12？月1日起《施行 《 《