， ？ ， ？。 温《州市国家建设—项目：审，计办：法 《 颁？布单位 温州市【。。人民政府《 ：。 发？文字号 温州市【人民政府《令第7？8号 《 颁布时间 【200？4-10《。-，26 》 生效时间 200！4-12《-01 — 　　 现发布】。温州市国家建设项目！审，计，办法自2004年】12月1《日起施行 —二00四年十月二十！六日 第》一条　为加强对【国家建设项目的【审计：监督提高投资效益规！范建设行为防止【建设资金损失—浪费促进《廉政建设根据中华人！民共和国审计法【、，中华人？民共和？国审：计法实施条例以【及浙江省国家建设】项目审？。计办法等有关—法律、法《规、规章《规定结合本市—实际：制定本办法 【第二条　市、县（】市、区）审》计机关对国家—建，设项目财务收支的】真实、？合法和效《益情况进行审—计监督 第三【条　本办法所称【国家建设项目是指在！本市行政区域—内的国家基本建【设项目和技》术改造项《目    — 与国家《建设项目直接有【关的建设、》勘察：、设计？、施：工、监理《、采购、供货等【单，位的：财务收支应当依【照本办法接受审【计机关的审计监【督 ： 第四条《　国家建设项目包】括 》。   ？ （一）《。以财政资金》、各项政府性—专项资金、政—府统：一借贷的资》金、国债资金—、政府专项补—助资金？等，为，主要资金来源的项】目或者以政》。。府及其部门为投【。资主体的项目； ！    《（二）政府在—。土地、市政配套、融！资等方面依法给予优！惠政策的公》共、公益性》项目；  —   （三）以本】条第（一）》项、第？。。（二）项所列的【筹，资和建设方式以外的！形式进行投资—、建设产权归国家】。所有的重点基础设施！和社会公共工程项目！；     【（四）国有》企事业单位、国有】控股企业《投资的建设项目和技！术，改造项目；   ！ ， （五）接受、【使，用社会捐赠包—括接受外国政府、】外商或者私》人捐赠并委托—政府部门实施管【理的公？益，性项目； 》 ， ，   （六）—政府和上级审—计，机关：交办：。的其他？项目 —第五条　市、—县（市？、，区）审计机关是【国，家建设项目审计监督！的主管机关依—。照管：辖范围对《。国家建？设项目实施审—计监督 《 ，   ？ 市重点建设—项目：由市审计机》关，审计管辖《     —市审计机《关可以？将其管辖范围内的国！家建设项目授权县】（市、？区，）级审计《机关审计也》可以：直接审计县（市、】区）级审计机关管】辖范：围内的重大》建设项？。目 第六条　审计！机关应当切实—履行审计职》责；计划、经贸、财！政、建设、交通【。、水利、国土—资源、环境》保护、税务、监【察、金融《等，部门应当在》各自职责范围内协】助审计机关对—国家建设项目实施审！计监督 》第七：条　：市、县（市、区）审！计机关应当根据法律！、法规、规章的【规定和本级人民【政府、？上级审计机关—的要求编制》年度审计项》目计划 第八【条　：建，设单位及其》主管部？门的内部审计机构】应当加强对本单【位、：本系统国家建—设项目的内》部审计监督其审计业！务，质量依法接受—审计机关的》检查和监督 第】九条　国家建设项】目，管理部？门应：当将年度建》设项目计划抄—送审计机关；项目】建设：主管部？门和建设单》。位应当按季将—项目实施《情况：抄送：审计机？关 第十条　审计！机关根据《年，度审计？项目计划《对国家？建设：项，目总：预算或概算执行情】况、年度预》。算执行？情况、年度》。决算、竣工》决算进行《审，计     国家！建设项目未》经竣工决算审计的不！得办理竣《工验收手续和工程价！款结算 第十一条！　纳入年度竣工决】。算审计项目计划的】国家建设项目建设单！位应：当在：建设项？目基本完工通过初步！验收后？3个：。月内编制完成—建设项目竣》工，决算报表《及建设项目》有关资料报送审计机！关，安排审计 第十二！条　审计机关自【接，到建设单位要求【审计的通知之日起】1个月内应当依【照年度审计》项目计划《确，定的审？计组织？方式确定审计—方式组？成审计组编》制审计实《施方：案并在实施》审计3？日前向被《审计单？位送达审计通知书】 第十三条　审计！方案的主《要内容包括》   — ， （一）编》制审计？。方案：的依据； —    《（二）被审计—单位的名称和具体】情况； 《  ：   （三）确定】。审，。计的范围《、内容、目标、重】。点、实施步骤和预定！的起讫日期；—     （【四）审计组组长、】审计组成员》及，其分工？；    —。。 （五）编制—日期： 第十四条　审计！机关：依照本办法》规，定的国家建设项【目范：围，实施审计《主要内容包括 ！     （—一）建设程序、建设！。资金筹集、》。征地：拆迁等前《期工作的《真实：性、合？理性和合法性； 】。     （二）】资金到位、》管理与使用情况的】真实性和合法性； ！  ：   （三）招标投！标，程序及其结果的【合法性以及》工程承包、发—包的合？法性和有效性； ！    （》四）与国《家建设项目有关合同！的订：立、效力、履行、变！更和转？让、终止的真实性】和合法？性； ？ ，   ？ （五）概算审【批、执行、调—整的真？实性和合《法性；     ！（六）建设成本的真！实性：和合法性； 【    （七—）工程价款结算【与，实，际完成投资的真【实性、合法性—及工：程造价控制》的有：效性；     ！（八）建设项目【交付使用《资产的真实性、合法！性；  》。。   （九）—建设项？目，未完工程投》资的真实性、合法】性；  》   （十》）与建设项目有【关的收费、税费【计，缴，及其：他财务收支事项的真！实性、合《法性：；     （】十一）？建设项目绩效评价】的真实性； 【  ：  （？十二）？法，律、法规、》规章规定的需要【审计监督的其他事】项 第十》五条　？审计机关在审—计中发现下列与【项目财？务收：支有关的情况—的应当？通报有关主管部门】予以调查必》要时应当协助调【查   【  （一）违反规划！、，土，地、拆迁《、招标？投标、环境保—护等建设项》目管理法律、法规的！；    — （二）建设资【金筹集涉及非—法集资、摊派或收费！行，。为的；   【  （三）建设资】金被转移、侵—占或：挪，用的；  —   （四）勘【。察、设计、建设、施！工、：。。监理等单位不具【备相应资质的； ！    （五—）未有效实》施工程质量管—理的；   【。  （六）》其他应当由有关主管！部门处理的违—。法、违纪行为 】    审计机关在！审计中因前》款各项情况而需要有！关主管部门协助【调查：的有关主管部门【应当协助审计机【关查清与国家建【设项目财务收—支有：关的事实《 第十六条　被】审计单位在收—到审计通知书—后应当？。予以积极配合向审计！机关提供审计工作】所，需要的办公场所等工！作条件按《照规定？的期限和要求提供】与审计项目相—关的审？。计，资料并对其真实性、！完整性负责不得拒】绝、阻碍审》。计，人员依法执行职【务 第十七条【　审：计机关依法实—施国家建设项—。目审计同时可以【委，托基建审《计中心？审计或者《组织具有《法定资格《的社会中介机构审】计或聘请具有与审计！事项相关专业知识的！人员参？。与审计 》 ，   审计》机，关应当对《上述审计结果—的真实性、合法【性负责？ 第十《八条：　审计机关组—织基建审计中心、】社会中介机构和聘请！。专业：人员进？。行国家建设项目审计！所需经？费按照下列途径【解决 《     （一）！经，本级政府同意列入同！级财政预《。算安排专项经费； ！   ？ ， （二）经》本，级，政府同意在》审计核减额中安排】解决；     ！（三）按照浙江省建！设工程造价咨—询服务收费管—理办：法（浙价服[—2001]262】号）：规定的标准》执行  》    审》计机关应当加—强对国？家建设？项目：审，计经费的管理确【保专款专用 第十！九条　未纳入—年度审计项》目计划的国》家建设项目由—建设单位或者其主管！部门依照本》办法组织内部—审计机？构或者委托社会【中介机构《进行：审计其审计报告应当！。抄送审计《机关： ， ，  ：  内部审计机【构或者社《会中介机构对—国家建设项目—的审计结果审计机关！经，核实后？利用的不再》对同一？事项进行重复审计】     内【部审计机构》。。或者社会中介机【构，对国家建设》项目审计中发现本办！法第：十五：条规定的有关违法、！。。违纪情况的应当向】审计机关及有关主】管部门报《。告    — 内部审计》机，构或者社《会中：介机：。构审计中《反映有？违法和？重大违纪违规事项的！国家建设项目—审计机关《可以：重新立项《进，行审计 第二十】条　对国家建—设，项目进？行，审，计的社会中介机构应！当具备与审计项目】相应：审计资质、健全的】内部管理制度和良】好的：社会信誉 —第二十？一条　审计机关【实施国家建设项【目审计后应》。当出具审计报告【。并书：面征求？被审计单《位的意？。见；被审计》单位应当《自收到审计报告之】日起10日》内提出？书面意见逾期未【。提出的视为》无异议 第二十】二条：　审：计机关对被审—。计单位提出改进意】见的应当《出具审计意》见书：；，对违反？国家规？定的财政、财务【收支行为依法需【要作出处理、处罚的！应当作出审计—决，定，书；审计《机关认为依》法应当由《有关主管部门处理的！应当作出《审计：建议书 第二十】三条　？审计机关作出—的审计意见书、【审，计决定？书、审计建议书具有！法，律约束力有关单【位应当遵照执行【     被【审，计单位应当》。将审计意《见，书、：审计决定《书和经审计机关审核！后的：。社会中介机构出具的！审计：报告作为投资项目】竣工财务《决，算和国？有，资产移？交的依据 》 ，第二十四条　审计机！关应当自审计意【见书、审计决定书送！达之日起3个月内】了解被审计单—位对：审计意见的采纳【情况监督《检查审计决定的执行！情，况 ：    —。 被审计单位未在规！定期限内执行审【。。计决定的审计机【关应：当责：令其执行；仍不执行！。的，申，请人民法院强制执行！ ， 【第二：十五条　审计机关应！当向同级人民政府报！告国家建设项目审】计的结果　　 【 审：计机关应当》依照法律、法规、】规章规？定向社会公》布国：家建设项目审计【的结果 第二十】六条　审计》核减额按照下列规定！执行    ！。 （一）财政资金】直接投？资，部分其核减额全额】上缴财政专户— ，；尚：未拨款的《。停止：拨，款    】 （二）非财—政资金直接投资部】分按核减额度的5%！10%上缴》财政专户《；对建设《单位在国家》建设项目中已签证支！付的工？程价款其《核减额？全额上缴《。财政专？户 第二》十七条　审计机关】审计人员有下列行为！之一的应《当给予行政或纪【。。。律处分？；构成犯罪》的依法追究刑事责任！     （！一）明知与被—审计单位或者审【计事项有利害—关系而？不主动回避的；【     （二）！泄露国家《。秘密或被审计单【位的商业秘密的【； ？  ：  （？。三）索？。贿、受贿或接受【可能影？。响公正执行职—务的不当利益的【； ：     （—四）隐瞒《被审计单《位财经违法违—纪行为的；》 ，     （五）】有其他徇私》舞弊、玩《忽职守？行为的 》第二十八条》　社会中介机构在】实施国家建设项【目审：计中违反浙江省社会！中介机构管理办【法有关？。。规定的审计机—关应当停止其审计】任务并按《规定予以处理或【。者提请有关部—门处理 第—。二十九？。条　审计机》关聘请？的专：业人员？在，从事：国家建设项目审计】。工作中有《本办法？第，二，十七：。条所列行为的—审计机关应当予以】解聘：并依法予以处—理；构成犯罪的【依法追究刑事责【任 第三》十条　审计机—关应当加强对—由其组织和聘—请参与国家建—设项目审计的社【会中介机构和专业人！员的指导、监督【和管理明确》有关人员的权利义】务对过错、》过失人员按规定追】究责：任 第《三十一条　接受【建设：单位委？托对国家建》设项目进行》。。审计的社会中介【机构应当遵守浙江】省社会中介机构【管理办法的规定 ！第三十二《条　被审计》单位认为《。审，计机关的《具体行政行为侵犯其！合法：权益的可以》依法向上一》级审计机关或者本级！人民政府申请行【政复议对行》政复议决定不—服的可？以依：法，提起行政《诉讼 第》三十三条　本办法】自20？04年12月1日起！施行 】