。 】 温州》市国家建设》项目审计办法 【。 颁布单位 ！温州市人民政—府 《 ，发文字号 温—州市人民《政府令第《78号 颁布！时间 2004【。-1：0-26 》 生效》时间 20》04-12》-01 》 　　 》 ，现发布温《州市：国家建设项目—审计办法《自2004》年12月1日起施】行 二00—。。四年十月二十六日】 第一条　为【。加强对国家建设项】目的审？计，监，。督，提高投资效益—。规范建设行为防【止建设资金损—失浪：费促进廉政建设根据！中华人民共和国【审计法、《中华人民《共和国？审计法实施条例【以及浙江省国家【建设项目审》计办法等《有关法？律、法规《、，规章规定结》合本市？实际制定《。本办法 第—二条　市、》县（市、区）—审计机关《对国家建设项—目，财务收支的真实【、，合法和效益情况进行！审计监督《 第？三条　本《办法所？称国家建设项目是指！在本市行政》区域内？的国家基本建设项】。目和技术改造—项目    【 ，与国家？建设项？目直接？有关：的建设？、勘察？、设计、施工、【监理、采《购，、供货等单》位的财务收支应【当依照本办法—接，受审计机关的审计监！督 第四》。条　：国家建设项目—包括   】  （一）以财政资！金、各？项政府性专》项资金、政府统一】借贷的？资金、？国，债资金、《政府专项补助资【。金等为？主要资金《来源的项目或者【以政府及其部门【为投资主体的项目；！ ： ，   ？（，二）政？府在土地、市政配】。套、融资等方面【依法给予优惠政【策的公共、公益性】项目；  —   （三）以本】条，第（一）项、第（二！）项所列的筹资和建！设方：式以外的形》式进行投《资、建设产权归国】家所有的重点基【础设施和社会公共】工程项目；  】   （四》）国有企事业单位、！国有控股企业投资】的，建设项目和技术改造！项目；     ！（五）接《受、使用社会捐赠】包，。括接受外国政府、】外商：或者私人捐赠并【委托政府《部门实施管理的【。公益：性项目；    ！ （六）政府和上】级审计机关》交办的其他项目【 第五条　市！、县（市、区）【审计机关是》国家建设项目审计监！督的主管《机关依照管辖范围】对国家建设项目【实施审计监督 【。     市重点建！设项目由市审计机关！。审计管辖《     —市审计？机关：可，以将其管辖范围内的！国，家建：设项目授权县（市】、区）级审计机【关审计也可》以直接审计县（市、！区）级审计机关管辖！范围：内的重大建》设项目 》第六条　《审，计机关应当切实履】行审计职责；计划】、经：。贸、财政、》建，设、交？通，、水利、《。国土资源、环境【保，。护，、税务、监察、金】融，等部：门应当在各自职责】范围内协《助审计机关对国【家，。建设项目实施审【计监督？ 第七条　市、】县（：市，、区）审计》。机，关应：当根：据法：律、法规、规章的规！。。定和本级人民政府】、上级审《。计，机关的要求编制年度！审计项目计划 第！八条　建《。设单位及其》主管部门的内部【审计机构应当—加强对本《。单位、本系统国【。家建设项目的内【。部审计监督其审【计业务质量依法接受！审计机关的检查和】监，督 第九条　国家！建，设项目？。管理部门应当将年】度，建设项？目计划抄送审计机】关；项目《建设主管部门和建设！单，。位应当按季将项目】实施：情况抄送审计机关】 第十条　审【计机：关根据年度审计项】目计：划对国家建》设项目总预算或【概算执行情况、【年，度预算执行》情况、年度决算【、竣工决《算进：。行审计 《 ，    国》家建设项目未经竣工！决算：审计的不得办理竣工！验收手续和工程价款！结算： 第十一条　【纳，。入年度竣工决算【。审，。计项目计划的国【家建设项目》建设单位《应当：在建设项目》基本：。完工通过初步验【收后3个月内编制】完成建设项目竣【工决：算报表及《建，设项目有关资料报送！审计机关安排审【计 ： 第十？二条　审计机关自接！到建：设单位？要求审？计的通知《之，日起1个月内应【当依照年度审计项】目计划？确定的审计组—。。织方式确定审计【方式组成《审计组编《制审计实施》方案并在实施—审计3？日前向被审计单位送！达审：计通：知书 第十三【条　审计方案的主】要内容包《括 ？     —（，。一）编制审》计方案的依据；【 ：    （二）被审！计单位的名称和具】体情况；  【   （三）确定】审计的范围、内【容、目标、重点、】实施步骤和预定【的起讫？日期；？     （【四）审？计，组组长、审计—。组成员及其分工【；，  ？   （五）编【制日期 第十四】条　审计机》关依照本办》法规定的国家建【设项目范围实施审计！主，要，内容包括《     】（一）建设程序、建！设资金筹集、征【地拆迁等前期工作的！真实性、合理—性和合？法性； 》   ？。 ，。（二）资金》到位、管理与—使用情况的真实【性和合法性； 】。    （三—）招标投标》程序及其结果的合】法性以及工》程承：包、发包《的合法性和有—效性； 《     （四）】与国家？建设项目有关—合，同的订立、效—力，、履行、变更和转让！、终止的真实—性和合法性； 【   ？  （五）概算审批！、执行、调整的【真实性和合法—性； ？。。     》（六：）建设成本的真实性！和合法性；》 ，     （七【。），工程价款结算—与实际完成》投，资的真实《性、：合法性及工程—造价：控制的有《效性；？ ： ，   ？（八）建设项—目交付？使用资产的真—实性、合法性； 】  ：   ？（九）建设项目未】完工程？投资的真实性、【合，法性；？ ：    （》十）与建设项目【有关的收费、税费计！缴及其他财务收支事！项的真实《性，、合法？。性；：    》 （十一）》。。建设项目《绩效评？价，的，真实性；《   《  （？十二：）法律、法规—、规章规《定，的需要审计》监，督的：其他事项 第【十五条　审计机关在！审计中发现下列【与项目？财务收支有》关，的情况的应当通报】有关主管部门予以调！查必要时应》当协助调查 — ：     （一）违！反，规划、土地、拆迁、！。。。招标投标、环境保】护等建设项目—管理法律、法规【的；     】。（二）建设资金【筹集：涉及：非法集资、摊派【。。或收费行为的； 】  ：   （三）建【设资金？被转移？、侵占或挪用的； ！     （—。四）勘察、》设，。计、建设、施工、】监，理等单位不》具备相应资质的【；  《   （五）未有】效实施工程》质量：管理的；《 ，     》（六）其《他应当？由有关主管部门处理！的违法？、违纪？行为   —  ：审计机关《。在审计中因前款【各，项情况而需要有关】。主管部？门协助调查的有关】主管部门应当协助】审计机关查清—与国：家建：设项目财务收支有关！的事实 》第十六条　被审计】单位在收到审计通】知书后应当予以【积极配合向审—计机：关提：供审：计工作？所需要的办公场【所等工作条》件按照规定的—期限和要求提供与】审计：项目相关的审计资】料并对其《真实性、《完整性负责不得拒绝！、阻碍审计》人员依法执行职务 ！ 第十七条　审计】。机，关依：法实施国家建设【项目：审计同时《可以委托《基建审计中》心审计或者组织具有！法定资格的社会中】介机构审计或聘请具！有，与，。审计事项相》关专业知《识的：人员参与审计— ，   ？  审计机关应当对！上，述审计？结果：的真实性《、合法性负责 第！十八条　审计机关】组织基建《审计中心《、社会中《介机构和聘请—专业人员进行—国家：建，设项目审《计所需经费按照【下列途径解决—     （！一）经？本级政府同意列入】同级财政预算安排】专项经费； —    《 （二）经本级政】府同意在审》计核减额中》安排解决； — ，  ：  （三）按照浙江！省建：设工：程造价咨《询服务收费》管理办法（浙价服】[2001]262！号）规定的标准【执行      ！审计机？关应：当加强对国家—建设项目审计经费的！管，理确保专款》专用： ：第十九条　未纳入】。年度审计项》目计划的国家建【设项目由建设单位】或者：其主管？部门：依照本办法》组织内？部审计机构或—者委托社《会中介机构进行【审计其审计报告应当！抄送审？计机关  —  ： 内部审《计机：构或者？社会：中介机构对国—家建：设项目的审》计结果审计机关经核！实后利用的不—再对同一事项—。进行：重复审计   】  内部《审计机构或者社会中！介机构对国家—建设：项目审计中发—现本办法第十—五条规定的有—关违法、违》纪，。情况的应当向审计机！关，。及有关主管》部门：报告 ？  ：   ？内部审计机构或者社！会中介机构审计中反！映有违法和重大【违纪违规事项的【国家：建设项目审计机关】。可以：重新立项进行审计】。 第二十条　【对，国家建设项》目进：。行审计的社会中【介机构应当具备与】审计项目相应审【计资质、健全的【内部管理《制度和？良好的社会信—。誉 第二十一【条　：审计：机关实施《。国家建设项目—审计后应当出—具审：计报告并书面—征求被审《计单：。位的：意，见；被审计单位【应当自收到审—计报告之日起10】日内：提出书面《意见逾期未提出的】视为无异议》 第二十二条【　审计机关对被审计！单位提出《改进意见的应—。当出具？审计意见书；对【违反国家《规定的财政、—财务收支行为依【。法需要？作出处理、处罚的】。应当作出《。审计决？定书；审计机关认为！依法应当由》有，关主管部门处理【的，应当作出审计—建议：书 ： 第二十三条　审】计机关作出》。的，审计意见书、审计】决，定书、审计建议书】具有法律约束力有】关单位应《当遵照执行   ！  被？审计单位应当将【审计意见书、审【计决定书和经审计机！关审核？后的社会中介机构出！具的审计报告作【为投资项目竣工财务！决算和国有资—产移：交的依据 第【二十四条《。　审：计机关应当》自审计意《见书、？审计决定书送达之】日起3个月内—了解被审计单位对】审计意见的》采纳情？况监：督检查审《计决：定的执行情况 【    — 被审？计单位未在规定【期限内执行审—计决：定的审计《机关应？。当，责令其？执行；仍不执—行的申请人民法院强！制执：行 ： 第二！十五：。。条　审计《机关应？当向同级人》民政府报告国家建】设项目审计》的结果？　　 审计机关】。应，当依照法律、—法规、规《章规定向社会公布国！家建设项目》审计的？结果 第二十【六条　审计核—减额：按照下列《规，。。定执：。。行， ：     （一】）财政？资金直接投资—部分其核《减额全额上缴财政】专户 ？；尚未？拨，款的停止拨款 ！     （二）】非财：政资金直接投资部】分按核减额度的【5%10《%上缴财政专户；】对，建设单？位在国家建设项【目中已签证支—付，的工程价款其核【减额：全额：上缴财政专》户 第二十七条　！审计机关审》。计人员有下列行为之！。一的：应当给？予行政或《纪律处分；构成【犯罪的？依法追究《刑事责任《 ？     （—一）明知与被审计】单，位或者审计事—项有利？害关系？而不主动回避的；】   《  （二《）泄露国家秘—密或被审计单位【的商：业秘密的；  】   （三）索贿、！受贿或？接受可能《影响公正执行职务的！不当利益《的；  》 ，。  （四）》隐瞒：被审：计单位？财，经违法违纪行为【的；  》   （五）有【其，他徇私舞《弊、玩忽职守行为的！ 第？二十八条　社会中】介机构在实施—国家建设项目审计中！违反浙江省》社会中介《机构管理《办法有关规定的审计！机关应？当，停止其审计》任务并按规定予以】处理或？者提请有关部门【处理： 第？。。二十九条　审计【机关聘请的专业人】员在从事国家建设】项目审？计工：作，中有本办法》第二十七条所列行】为的审？计机：关应当予以》解聘并？依法予以处理—；构成？犯罪：的依法追究刑事责】任 第三十条　审！计机关应当加强对由！其组：织和聘？请参与国家建设项目！审计的社《。会中介机构和—专业人员的指导【、监督和管理明确有！。关人员的《权利义务对过错、过！失人员按规》定追究责任 第三！十一条　《接受建设单》位委托对国家建【设项目？进行审计的社—。会中介机构应当遵守！浙江省社会》中介机构管》理办法的《规定 第三—十，二条：　被审计《。单位认为《审计：机关的具体行—政行为侵犯》其合法权益的可以】依法：。向上一级审计—。机关：或者本级人民政【府申：请行政复议对—行政复？议，决，定不服的可以依法提！起行政诉讼 【第三：十，三条　本办法自2】004年12月1日！起施行 ！