： ！温州市国家建设项】目审计办法 【 颁《布单位？ 温州市人》民政府 《 发文字号 】温州市人民政府【。令第78《号 《 颁布时间 200！4-10-26 】 ： 生效时间 —20：04-12-0【1 　　 ！。。现发：布温州市《。国，家建设项目审计办】法自2004—年12月《1日：起，施行 ？ 二00四年—十月二十六》日 第一》条　为加强对国家建！设项目的《审计监督提高投【资，效益规范《建设行为防止建设资！金损失浪费》促进廉政《建设：根据：中华人民共和国审】计法、中华人民【。。共和国？审计法实施条例以】及浙江省《国家建设项目审计办！法等有关法律—、法规、《规章：规定结合本市—实际制定《本办法 第—二条　？市、县（《市、区）审计机关对！。国家建设项》目财务收支的—真实、合法和效【益情况进行审计【监督 第三条　】本办法？所称国家建设项目是！指在本市行政区域】内的国家基本建设】。项目：和技术改造项目 ！    与》国家建设项目—。直接：有关：的建设？、勘察、设计、施】工、监理、》采，购、供货《等单位的财务—收支应？。。当依照？本办：法接受审计机关的审！。计监督 第四条】。。　国家建《设项目包括 ！    （》一）以财《。政资金、各项政府】性专项资金、—政，府统一借贷》的资金、国债资金、！政府专项《补助资金等为主【要资金来源的—项目或者以政府及其！部门为投资主—体的项目； —  ：   （《二）政府在土地、市！政配套、融资—等方面？依法给予优惠政策的！公，。共、公益《性项目；  【   （三）以本】条第（一）项、第（！二）项所列的—筹资和建设方式以】外的形式进行投资】、建：设产：权归国家所有的重点！。基础设施和社—会公共工《程项目；  【 ，  （四）》国有：企事业单《位、国有控股—企业投资《的建：设项目和技术—改造项？目，；     【（五）接受、—使用社会捐赠包【括接受外国政—府、外商或者私人】捐赠并？委托政府部门—实施管理的》公益性项目； 】    （》。六）：。政府和上级审—计机关交《办的其他项目— ， ， 第五《条　市、县（市【、区）审计机关是】国家建设项目审计监！督，的主管机《关依：照管辖？范围对国《家建设项目实施审计！监督：     —市重点建设项目【由市审计机关审【计管辖 《     市—审计：。。机，关可以？将其管辖范围内的】国家建？设项目授《权县（市、区）级】审计机关审计也可】以直接审计县—（市、区）级审计】机关管辖范》围内的重大》。建设项目 第六条！　审计？。机，关应当切实履—行审：计职责；计划、经】贸、财政、》建设：、交通、《水利、国土》资源、环境保护、税！务、监察、金融【等部：门应：当在各自职责范围】内协：助审计机关对国家】建设项？目实施审《计监督 《 第七条　》。市、县（市、区【）审计机关》应当根据《法律、？。法规：、规章的规定和【本级人？民政府、上级审【计机关的要求编制】年度审计项目计划 ！ 第八？条　：建设单位及其—主管部门的》内部审计机构应当】加强对？本单位？、本系统国》家建设项目的内【部审计监督其审【计业务质量依法接】受审计机关的检查和！监督 第九—条　：国家建设项目—。管理部门《。应当：将，年度建设项》目计划？抄送审？计机：关；项目建设—主，管部门和建设单位】应当按季将项目实】施情：况抄送审计》。机关 第十条【　，审计机关根据年【度审计项目计划对国！家建设项目总预算或！概，算执行情况、年【度预算执行情况、年！度决算、竣工决算进！。行审计     ！国家建设项目未经】竣工决？算审计的不得办理竣！工验收手续和—工程价款结算 】第，十一条？　，纳入年？度竣：工决算审计》项目计划的国家【建设项？。目建设单位应当在建！设项目基《本完工通过初步验收！后3个月内编—制完成建《设项目竣工》决算：报表：及建设项目有—关，资料报送审计机【关安排审计 第】十二：条　审计机关自【接到建设单位要求审！计的通知之日—。起1：。个月内应当依—照年度审计》。项目计？划确定的审计组织方！式确定？审计方式组成审【计组编制《。审，计实施方案并在实】施，审计3日《前向被审《计单位送达审计通知！。书 第十三条【　审计方案的主【要内容？包括 《    》 （一）编制—审计方案的》依据；  —   （二）被审】计单位的名称和具体！情况；     ！（三）确定审计的】范围、内容、—目标：、重点、实施—步，骤和：预定的起讫日—期；    【 （四）《审计组组长、审计】。组成员及其分工； ！  ：   （五）编【制，日，期， 第十四条　【审计机关依照本办法！规定的？国家建？设项目？范围实施审计—主要：内容包括 】    （一）【建设程序、建设资】金筹集、征》地拆迁等前期工作的！。真实性？、合理性《。和合法性《；     （】二）资金到位、【管理与使用情况的】真实性和《合法性； —    （三）招】标投标程序及其【结果的合法性以【及工程承《包，、发包的合法—性和有效性； 【。     （—四）与国《家建设项《目有关？合同的订立、效力、！履行、变更和转让】、终止的真》实性和合法性—；   》  （五）概算审批！、执行、调整的真实！性和合法性； 【    《 （六）《建，设成本的真实性【和合法性《；   》  （七）工—程价款结算与实际完！成投资的真实性、】合法性及工程造价控！制的有？效性；？     （【八，。）建设项目交—付使用资产的—真实性、合法性；】    》 （九）建设—项，目未完工程投资【的，真，实性、合《法性；  —   （《十）与建设项—目有关的《收费、税费计缴【及其：他财务收支事项的】真实性、合法性；】     —（十：一）建设《项目绩效评》价的真实性；  ！。   （十》。二）法律、法规、】规，章规定的需要审【。计，监督的其他事—项 第十五条【　审计机关在审【计中发现下列与项目！财务收支有关的情况！的应当通报有—关主管？部门予？以调查必要时—应当协助调查— ：。 ：    （一）【违，反规划、土地、拆迁！、招标投《。标、环境保护—等建设项《目管理法《。律、法规的；  ！   （二）—。建设资金筹集—涉及非法集资、摊】。派或收费行》为的：；   》  （三《。）建设？。资金被转移、—侵占或挪用的； 】     》（四）勘察、设【计、建设、施—工、监理《等单位不《具备相应资质的； ！     》（，五）未有效》实施工程质量—管理：的； 《。   ？。。 （六）其他—应当由有关主—管部门处理》的违法、违纪行为】 ，     审计机】关在审？计中因前款各项【情况而？需要有关主管部【门协助调《。查的有关主管部门】。应当协助审计机关查！清与国家建设项【目财务收《支，有关的事实 第十！六条　？。。。被，审计单？位在收到《审计通知书》后应当予以积极配合！向审计机关提—供审计工作》所需要的办》公场所等工作条件按！照规定的期》限和要？求提供？与审计项目相—关的审计《资料并对其真实性】、完整性负责—不得拒绝、阻—碍审计人《员依法执行职务 】。 第十七条　—审计机关依》法实施国《家建设？项目审计《同时可以委托基【建审计中《心审计或者组织具有！法定资格的社会中】介机构审《计或聘请具有与【。审计事项相》关专业知识的—人员参与《审计 《    审计—机关应？当对上述《审，计结果的真实性、】合法：性负责 《 第十八条》　审计机《关组织基建审—计中心？、社会？中介机构和》聘请专业人》员进：行国家建设项目审】计，所需经费按照下列途！径解决？  》   （一）经本级！政，。府同：意，列入同级财》政预算安排专项【经费； 《     （二【）经本？级政府同意在审计】。。核减额中《。安排：。解决；   【  ：（三）按《。照浙江省建设工程】造价咨询服务收费管！理办法（浙价服[】2001《]，262？号）规？定的：标准执行   】   审计机关应当！加强对国家》建设项？目审计经费的管理】确保专款专》用 第十》九条　？未，纳入年度审计项目计！划的：国家建设项》。目由建设单位或【者，其主管部门依照本】办法：组织：内，部审计机构》或者委托社会中介机！构进行审计其审计】报告应？当抄送审计机关【     内部】审计机构或》。者社：会，中介机构对国家建】。设，项目的？审计：结果审计机关经核实！后利用？的不：再对同一事项—进行：重复审计   】  内部《审计机构或者社会中！介机构对国家建设】项目审计中发现本】。办法第十五条规定的！。有，关违法、违纪情【。况，的应当向审计机关及！有关：主管部门报告 】  ：  内部审计机构或！者社会中介机—构审计中反映有违】法和重大《违纪：违规事项的》国家：建，设项目？审计机关可以重新】。立，项进行审计 【第二十条　对国家】建设项目进行审【计的社会中》介机构应当具—。备与：。。。审计项目《相应审计资质、【健全的内部管理制】度和良好《的社会信誉 第二！十一条　《审，计机关实施国家【建，设项目审计后应当出！具审计报告》并书面征求被审计单！位的意见；被审计单！位应当自收到审【计报告？之，日起10日内提出书！面意见？逾期：未提出的视为无【异议 《。第二十二条　审计机！关对被审计单位提】出改进？意见：。的应当出《具审计意见》书；对违反国家规】定的财政、财务收支！行为依法需要作【出处：理、处罚的应当作出！审，计，决定书；审计—机关认为依法应当】由有关主管》部门处理的应当作】。出审计建议书— 第二十三条【。　审计机关》作出的审计意见【书、审计决定书、审！。计建：议书具有《。法律约束力有关单】位应当遵照执行【 ：    被》审计单位《应当将审计意见【。书，、审计决定书—和经审计《机关审核后的社【会中：介机：。构出具的审计报【告作为投资项目【。竣工财务决》算和：国有资产移》交，的依据 第二十】四条　审《计机关应当自审【计意见书、审计决】定书：送达之日起3个月内！了解：被审计单位》对审计？。意见：。的采纳情况监督【。检查审计决定的执行！情况    ！ 被审？计单位未在规定【期限内执《行审计决定》的审计机关应—当责令其执行；仍不！执行的？申请人？民法院强《制执行 《 第二！十五条　审计机【。关应当向同级人民】政府报告《国家建设项目审计的！结果　　 审计】机关应当依照法律、！。法规、？规章规定向》社会公布国家—建，设项目审计的结果】 第二十六条　】审计核减额按—照下列？规定执行《 《 ，   （《。一）财政资金直【接投资部分其核【减额全额上缴—财政专户 ；尚未】拨款的停止拨款 】。  《   （二）非财】。政资金？直接投资《部分按核减额度【的5%10%上缴财！政专户；《对建设单《位在国家《建设项目中》已签：证支：付的工程价款其核】减额全额上缴财政专！户 第二十—七条　审《计机关审计人—员有下列行》为之一的应》当给予行政或纪【。律处分；构》成犯罪的依法追究刑！事责任  】   ？。（一）明知与被审计！单位或者审计事项有！利害：关，系而不主动回—避，的；    【 （二）泄》露，国家秘？密，或被：审计单？位的商业秘密的；】  ？ ，  （三）索贿、】受贿或接受可能影】响公：正执行职务的不当】利益的； — ， ，  （？。四）：隐瞒：被审计？单位财经《违法违？。纪行为的；》 ，     （五【。）有其他《徇，私舞：弊、玩忽职守行为】。的 第二》十八：条　社会中介机【构在：实施：国家建设《项目：审计中违反浙江【省社会中《介机构管理办法有】关规定的审计—机，关应当停止其—审计任务《并按规？定予以处理或者提】请有关部门处理 】 第二十九条　审计！机，关聘请的《专业人员在从事国家！建设项目《审，计工作中有本办法】第二十？七条所列行为—的，审计机关应》当予以解聘并依法】予以处理；构成犯】罪的依法追究刑事责！任 第三》十条　审计机关应当！加，强对由？其组织？和聘请？参与国家建设项目审！计，的社会中介》机构和专业人员的指！导、监督《和管理明确有关人员！的权利义务》对过错、过失—人员按规定追究责】任 第三十一条　！接受建设单位—委托对？国，家建设项目进—行审：计，的社会中《。。介，机构应当遵守浙江】省社会中介机构管】理办法的规》定 ？第三十二条　—被审计单位认为审】计机关的具》体行政行为侵犯其】。合，法权益的《可，以依法向上一级审计！机关或者《本级人民政府申请】行政复议对行政复】议决定不服》的可以依《法提起行《政诉讼 》第三十三条》　本：办法自20》04年12月1【日起施行《 ， 》