？ ？ ？ 温州《市国家建《设项目审《计办：法， 颁布【单位： 温州市人民政府】 ， 发文》。字号 温州市人民政！府令第7《8号 颁布时！间 200》4-10-26【 生效时【间 20《04-？12-？01 　【　 ？现发布温《州市国家建设—项目审？计，办法自20》04年12月1日】起施行 二00】四年十月二》十六日 第一【条　：为加强对《国家建设项》目，的审计监督提高投】资，效益规范建》设行为防止》建设资金损失—。浪费促进廉政—建设根？据中：华人民共《和国审计法、中华】人民共和国审计【法，实施条例以》及浙江省国》家，建设项？目审计办法等有关法！律、法规、规章规定！结合本市实际—制，。定本办法 第二】条　市、县（市、区！）审计机关对国家建！设，项目财？务收支的真实、合法！和效益情况》进行审计监督 【 第三条　本办【法所称国《家建设项目是指在本！市行政区域内的国】家基本建设项目【和技术改造》项，目     与国！家建设项目直—接有关？的，建设、勘察、设计、！施工：、监：理、采购、》供货等单《位的财务《收支：应当：依照本办《法接受审《计机关？的审计监《督 第四条　国】。家建设项目包括 】 ？    （一—）以财政资》金、各项《政府性专项资—金、政府统一—借贷的资金、国【债资金、《政府专项补助—资金等？为主要资金来源的】项目：或者以政府及其部】。门为投资主体的项目！；  《  ： （二）政府—在土地、《市，政配套、融资等【方面依法给予—优惠政？策的公共、》公益性项目； 【。     （—三，）以本？条第（一《。。）项、第（二）【项所列的筹资和建设！方式：以外的形式》进行投资《、，建设产权归国—家所有的重》点基：础设施和社会公共】工程项目；》 ：    （四—），国有企事《业单：位、国有《。。控股企业投资的建】设项目？和技术改造项目；】。     （【五）：接受、使用社会捐赠！包括接受外国政【府、外商或》者私人捐赠并委托政！府部门实施》管，理的：公益性？项目；   【  （六《）政府和上级审计】机关交办的其他【项目 ？ 第五条　市、！。县（市、区）审计机！关是国家建设项目审！计监督的主管机关】依照管辖范围对国家！。建，设项目实施审计监督！     —市重点建设项—目由市？审计机关审计—管辖 ？   ？ ， 市审计机关—可以将其管辖范围内！的国家建设项目授】权县（市《、区）？级审计机《关审计也《可，以直接审计》县（市、区）—级审计机关管辖【范围内？的重大建设项目 】 第六条　审计机】关应当切实履—行审计职责》；计划、《经，。。贸、财政、建设、】交通、水《。。利、国土资源、【。。环，境保护、税务、监】察、金融等》部门应当在各自职】责范围内协助审【计机关对国家建设】项，目，实施审计监》督 第七条　市、！县（市？、区）审计机关应当！根据法律、》法规、规章的—规定和本级人民政】府、上级《审，计机：关的要求编制—年度：。审计项目计划 第！八，条　建设单位及其主！管部门的内》部审：计机构？应当：加强：对本单位、本系统国！家建设项目的内部】审计监督其审计【业务：质量依？法接受？审计：机关的检查和监督 ！ 第九条　国家建】设项目管理部门应当！将年度建《设项目计划抄送【审计机关；项—。目建设主管》部，门，和建设单位》应当按季《。将项目实施情况抄送！审计机关 第十】条　审计机关根据】。年度审计项目计【划对国家建设项目总！预，算或概算执行情【况、年度预算—执行情？况、年度决》算、竣工决》算进行审计  】   国家建设项目！未经竣工决算—审，计的不得办》理竣工验收手续【和，工程：价款结算 —第十一条《　纳入？年度竣？工，决算审计项》目计划？的国家建设项目建】设单位应当》在建设项目基本【完工通？过初步验收后3【个月内编制完成建】设项：目竣：。。工决算报表及建【设项目有《关资料？报，送审计机《关安排？审计 《第十二？条　审计机关自接到！建设单位要求审计】的通知之日起1【个月内？应当依？照年度审计》项目计划《确定的？审，计组织方《式确定审《计方式组《成审计组《编制审计实施方案】并在：实施审计3日—前向：被审：计单位送达审计通知！书 第十三条　审！计方案的主要内【容包括 —     （—一）编制审计—方案的依据》；，     （二】）被：审计单位的名称【。和，具，体情况；   】  （三）确定审计！的范：围、内容、目标【、重点、实》施步骤和预》定，的，起讫日期；  】   （《四）审计组组长【、审计组成员及其】分工；    】 （五）编制—日期 第》十四条　审计机关】依照：本办法规定的国【家建设项目范围实施！审计：主要内？容包括 》     —（一：），建，设程序、建设资【金筹：集、征地拆迁等【前期：工作的真实》。性、：合理性？和合法性；》    》 （二）资》金到位、管》。理与使用情况的【。真实性和合法性【。； ？    （三）招标！投标程序及其结果】的合法性以及工程】承包、发包的合法性！和有效性；》。。。 ，     （四）与！国家建设项目有【关合同？的订立？。、效力、履》行、变更《和转让、终止的【真实性和合法性； ！    《 （五）概算—审批、执行、调整】的真实性和合法【性；   —  （六《。。）建：设成本的真实性【和合法性； 【  ：  ：（七）工程价—款结算与《实际：完成投？资的真？实性、？合法性及工程造价】控制的有效性—；    — （：八）建设项》目交付使用资产的真！实性：、合法性；》 ： ，   （九》）建设项目未完工程！投资的真实》性、合法性；  ！。   ？（十）与《建设项目有》关的：收，费、税？费计缴及其他财务收！支事项的真》实性、合法性；【 ：   ？ （十一）建设项目！绩效评价的真实【性，；     （十！二，）法律、法规、【规章：规，定的需要审计监督的！其他事？项 第十五条【　审计机《关在审？计中发现下列与项】目财务？收支有关的情况的应！当通报有关主管【部门予以调查必要】时应当协助调查【     】（，一）：违，反规划？、土地、拆迁、招标！投标、环境保护【。等，建设项目管理法律、！法规的；   】。  （二）建设资金！筹集涉及非法集资、！摊，派或收费行为的； ！     》（三）建《设资：。金被转移、侵占或】挪用的；  【   （《。四）勘察、设计【、建设、施》工、监理等单位不具！备，相应资质《的；     】（五）未《有，效实施工程质量【。管理的；《 ，     （六【）其他应当》由有关主管部门处】理的违法、违纪行为！   《  审计机关—。在，。审计：中因前款各项情况】而需要有关》主，管部门协助调查的】有关主管部门应【当协助审计》机关查清与》国家建设项目财【务收支有关的事实 ！。 第十六条　—被，审计单位《在收到审计通知【。书后应当予》以积极配合向—审计机？关提供审计》工作所需要的办【公场所？等工作条件按照规】定的期限《。和要：。求提供与审》计项目？相关的审计资—料，并对其真实性—、完整？性负责不得拒绝、阻！碍审计人员》依法执行职务— 第十《七条　审计机关依法！实施国家建》。设项目审计同时可以！委托基建审计—中心审计或者组织具！有，法定资？格的社会中》介机构审计》或，。聘请具有与审计事项！相关专业知识的人】员参与审计   ！  审计机关应【当对上述审》计结果？的真实性、合法性负！责 第十八条　审！。计，机关组织基》建审计中心、社【会中介机构和聘请专！业，人，员进行国家建设【项目审？计所：需经：费按照下列途径解】。决  —   （一》），经本：级政府同意列—。入同级？财政预算安排专【。项经费；《     （【二）经本级政府同】意在审计核》减额中安《排解决；   】  ：（三）按照浙江省建！设工程造价咨询服】务收费管理办—法（浙价服》[2001]—262？号）规定的标准执】行      审！计机关？应当加强对国家建设！项目审计《经费的管理确保专】款专用 《 第十九条　未纳入！年度：审计项？目计：划的国家建设项目由！建设：单位：或者其主管部门依】照本办法《组织内部审计机构】或者：委托社会中介—机构：进行审计其审计报告！应当抄送审计—机关     】内部审计机构或者】社会中？介机构对国家建【设项目？的审计结《果审计机《关经核实《后利用的不》再对同？一事项？进行：重复审计  【 ，  内部审计机构】或者社会中介—机构对国家建—设项目审《计中发？现，本办：法第十五《条规定的有关—违法、违纪》情，况的应当向》审计机关《及有关主管》部门报告    ！ 内部？审计机构或者社会中！介机构审《计中反映《有，违，法和重大违》纪违规事项的—国家建设项目审【计机关可以》重新立项进行审计 ！ 第二十条》　对国家建设项【目进行审计的社【会中介机构应当具备！与审计项目相—。应审计资质》、健全的内部管【理制度和良》好，的社会信誉》 ：第二十一条　审计机！关实施国家建设项】目审计后《应当出具《审计：报告并书面征求被】审计单位的意—见；被审计单位【。应当自收到审计报告！之日起10》日，内提出书《面意见逾期未提出的！视为无异议 第】二十二条　审—。计机关？。对被审计单位提出改！进意见的应当出具】审计意？见书；对违》反国家规《定的财政、财—务收支行为依法【需要作出处理、处罚！的，应当作出审计决定书！；审计机关认—为依法应当由有关主！管部门处理的应【当作出审计建议书】 第二十三条【　审计机关》作出的审计》意见书、审计—决定书、审计—建议：书具有法律约束【。力有关单位应当【遵照执行   】  被审计单—位应：当将审计意》见书、审《计决定书和经—审，计机关审核后的社会！中介机构出具—的审：计，报告作为投资—项目竣？工财务决算》和国：。有资产移交的依【据 第二》十四条　审计机关应！当自审计《意见书、审计决定】书送达？。之日起3个月内【了解被？审计单位对审计【意见的采《纳情：况监督检查审计决定！的执行？。情况 ？     被】。审计单位未》在规定期限内执行审！计，决，定的：审计：机关应当责令其执行！。。；仍不执行的—申请人民法院—强，制执行？ 第！二十：五条　审计机—关应当向同级人民】政府报告国家建【设项目审计的结果】　　 审计—机关应当依照法律、！法规、规《章规定向社会—公布国家建》设，项目审计的结果【 ：第二十六条　审计】核减额按照下列规定！执行 ？ ，     （一】）财政资金直接投】资部：分其核减额全额上缴！财政专？户 ；尚未拨款的】停止拨款 — ：    （二—）非财政资》金直接投资部分【按核减？额度的？。5%：10%？上缴财政《。专户；？对建设单《位在：国家建设《项目：中，。已签：证支付的工程—价款其核减额全额上！缴财政专《。。户， 第二十七—条　审计《机关审计人员有下】列行为？之，。一的应当给予行政】或纪律处分；构【成，犯罪的依《法追：。究刑：事，责任： 《    （一）明知！与被审计《单位或者审计事项】有利害关系而不主】动回避的； —     （二）】泄露国家秘密或被】审计单？位的商业秘》密，的；     （！三，）索：贿、受贿或接受【可能影响公正执行】职务的不当》利益的；《     —（四）隐瞒被审【计单位财经违法违】纪行：为的；    】 （：五）有其《他，徇私舞弊、》玩忽职？守行为的 第二】十，八，条　社会中介机构】在实施国家建设项目！审计中违反浙江省社！会，中介机构管理办法有！关规定的审计机关应！当停：止其：审计任务《并按规定予以处理】或者提请有关—部门处理《 第二十九条【　审计机关聘请的专！。业人员在从事国【家建设项目》审计工？作中有本办法—第二十七条所—列行为的审计—机关应当予以—解聘并？依法予以《处理：。；，构成犯？罪的依法追究刑【事，责任 第》。三，十条　？审计机？关应当加强对由其组！织，。和聘请参与国家建】设项目审计的社会】中介机？构和：专，业人员的指导、监】督和：管理明确有关人【。员的权？利义务？对过错？、过失人员按规定追！究责任 第三十一！条，　接受建设》单位委托对》国家：建设项目进》行审计的社》会中介机构应当遵守！浙江省社会中介机】构管理办法的规定】 第三十二条　】被审计单位》认为：审计：机关的具体》行政：行为侵？犯其合法权益—的，可以依法向上—一级审计《机关或者本》级人民政府申请【行政：复议对行《政复议决《定不服的《可，以依法提《。起行政诉讼 第】。三十三？条，　本办法自2—004年12月1】日起施行 — 《