，。。 ！ 温州市国》家建设项目审计办】法 颁【布单位 温》州市人民政府— 发文字号 ！温州市？人民政府令第—78号 》 颁布时间 【2004-1—0-26 — 生效时间 20！0，4-12-0—1 ？ ， 　　 现发【布温州市《国家：建设：项目审计办法自20！04年12月1日起！。施行 二0—0，。四年十月《二十六日 第一】条　为加强》对国家建设项目【的审计监督提—高投资效益规范建设！行为防止建设资【金损失？浪费：促进廉政建设—根据中华人民—共和国？审计：法，、中华？人民共和国审—计法实？施条例以及浙江省】国家建设项目审【计办法？等有关？法律、法规、规章规！定结合本市实际制】定本办法 第【二条　市《、县（市、区—）审计机关对国家】建设项目财务收【支的真实、》合法和效益情况进行！审计监督 —第三条　本办法所】称国家建《设项目是指在本市】行政区域内的国家】基本建设项目和【。。。技术改造项目 【  ：   与国家建【设项目直《接有关的建设、【勘察、设《计、施工《、，。监理、采购、供货】等单位？的财务收支》应当：依照本办法接受审计！机关的审计监督【 第四条　国【家建设项《。目包括  】  ： （一）以财政资金！。、各项政府性专项资！金、政府统一借【贷的：。资金、国债资金【、政府专项补助资】金等为主《要资：金来源的项目—或者以政府》及其部？门为投资主体的项】目；     （！二，）政府在土》地、市政配》套，、融：。资等方面《依法给予优惠政【策的公共、公益性项！目；：   《  （三《）以本条第（一）项！、第（二）项所【。列的筹资《和建设方式以外【的，形式进行投资、建】。设产权归国家—所有：。的，重点基础设施—和社会公共工—程项目； 》     （四【）国有企事业单位】、国：有控股企业投资【的建：设项目？和技术改造项目； ！     》（五：）接受、使用社会捐！赠包括接受外国政府！、外商或者》私人：捐赠并委《托政府？。部门实施管》理的公益性项目【；   》  （六）政府和】上，级审计？机关交办的其他项】目 第五条　！市、县（《市、区）审》计机关是国家建设】项目审？计监督的主管机关依！照管辖范《围对国？家建设项《目实施审计监—督  《   市重点建【设项目由市审计机关！审计管辖  【   市《审计：。。机，关可以将其管辖范】围内的国《家建设项目授权【县（市、区）—级审计机关审—计也可以直》接审计？县（：市、区）《级审计？机，关管辖范围内的重】大建设项《目 第《六条　审计机关应当！切实履？行审计？职责；计划、—经贸、财政》、建设、交》通、水利、国—土资源、环境保【护、税务、》监察、金融》等部门应当在各自职！责范围内协助审【计机关对国家建【设项目实《施审计？。监督 第》七条　市《、县（市、区）【审计机关应当根据法！律、法规《、规章？的，规定和本级人民政】府、上级审计机关的！要求：。编制年度审计—。项目计划 第八条！　建设？单位及其主管部门】的内部审计机构应当！加强：对本单位、本系统国！家建设？。项目的内部》审计监督其》审计业务《质量依法《。接受审计机关的检】查和：监督 第九—条　国家建设项目】管理部门应当将年】度建设项目计划抄】送审计机关；项目建！设主管？部门和建设单位应】当按季将项目—。实施情况《抄送审计机关 第！十条　审计机—关，根据年度审》计项目计划对国【家建：设项目总预》算或概算执行情况、！年度预算执行情【况、年度决算—、，竣，工决算进行审计【   《  国家建》设项目未经竣工决算！。。审计的不得办理竣工！验收手？续和工程《价款结？算 第十》一条　纳入年度竣】工，。决算审计《项，目计划的国家建【设项目建设单—位，应当在建设项目【基本完工通过初【步验收后3》个月：内编制？完成：建设项目竣》工决算报表及建【设项目？有关资料报送审计】机关安排审》计 ？第十：。二条　审计》。机关自？接到建？。设单位？要求审计的通知之】日起1个月内—应当依照年度审【计项目计划确定的审！计组织方式》确，定审：计方式组《成审计组编制审【计实施方案并在【实施审计《3日：。前向被审计》单位送达《审计通知《书 ： ，第，十三条　审计—方案的主《要内：容包括 》   《  （一）编制审计！。方案：的依据；  【   （二）—被审计单位的名称和！具，体情况；  【   （三）—确定：审计的？。范围、内容、目标、！重点、实施》步骤和预定的起【讫日：期；     （！四，。）审计组组》长、审计《组成：员及：其分工；  【   （五）—编，制日期 第十四】条，　，审计机？关依照本办法规定】的国家建设》项，目范围？。实施审计主》要内容包括 】    《 （一）建设程【序、建设资金筹【集、征地拆迁—等前期工作的真【实性、合理》性和合法性； 】 ，   （《二）资金《到位、管理与使【用情况的《真实性和合法性； ！     （—三）招？标，。。投标程序及其—结果的合法性以【及工程承包》、，发包的合法》性，和有效性；   ！  （四）》与国家？建设项？目有关合同的订【立、效力、履行、】变更和转让、—终止的真实》性，和合法？性； 《   ？ （五？）概算审批、执行】、调整的真实—性和合法性； 【    《 （六）建》设成：本的真实性和合【。法性；  — ，  （七）工—程价款结算》与实际？完，成投：资的真？实性、合法性及工】程造：价控制？的有：效性； 》    （八—），建设：项目交付《使用资产《的真实性、》合法性；  【  ： （九？）建设项目未—完，。工程投资的真实性】、，合法性？；     （十！）与：。建设项目有关的收】费、税费计缴及其】。他财务？收支事？项的真实性、—合法性；   】  （？十一）建设项目【绩效评？价，的真实？性，；，。     （【十二：）法律、法》规、规章《。。规定的需要审计【监督的其他事项 ！第十五条　审计机】关在审？计中发现下》列与项目《财务收支有》关的情况的》应当通报有关主管部！门予以调查必要时应！当协助？调查 》  ：   （《一）违反《规划、土地》、拆迁？、招标投标、环【境保护等建设—项目管理法》。律、法规的； 【   ？。  （二）建设资金！筹集涉及《。非法集资、摊派或收！。费行为的；  】   （三）建【设资金被《转移：、侵占或挪用的； ！ ，    （四）勘】察，、设计、建设、施工！、监理等单位不具】备，相应资？质的；    】 （五）未有效实】施工程质《量管理的； 【    （六）其】他应当由有关主管】部门处理的违法【、违纪行为 —  ：   审计机关在】审计中因前款各项】情况而需要有关主】管部门协助》。。调查的有关主—管部门应当协助审】计机关查《。清与国家《建设项目财务—收支有关《。的，事实 第十六条　！被审计？单位：在收：到审计通知》书后应？当予以？积极配合向审计机关！提供审计工》作所：需要：的办公场所等工作条！件按照规定的期限】和要：求，提供与审计》项目相？关的：审计资料并对其真】实性、完整性负责不！得拒绝、阻碍审计人！员依法执行》职务 第十—七条　审计机关依法！实，施国：家建设？项目审计同》时可以委托基建【审计中心审计—或者组织具有法【定资格？的社会中介机构【审计：或聘请具有与审计】事项相关专》业知识的人员—参与审计《。     审计机！关应当对上》述审计结果的真实】性、合？法性负？责 第十八条　】。审计机关组织基【建审计中心》、社会？中介机构和》聘，请专业？人员进行国家—。建设：项目审？计所需经费按—照下列？途，径解决？     （！一）经本级政府【同意：列入同级财政预算】安排专项《经费；    】 （：二）经本级政—府同意？在审计核减》额中安排解决； ！    （三）按】照浙：江省建设工程造价咨！询服务收《。费管：理办法？。。（浙价服《[2001]2【62：号，）规定的《标准执？行     【 审计机关应—。当加强对《国家建设项目审计】经费的？管理确？保专款专用 — 第十九条　未纳入！年度审计项目计【划的国家建设—项目由建《设单位或者其主管】。部门依照本办法组】织，内部：审计机构或者委【托社会中介》机构：进，行审计其审计—报告应当抄送—审，计，机关： ：。    内部审计】机构：或者社会中》。介机构？对，。国家建设项》目的审计结》果审计机关经核实】后利用的不再对【同一事项进行—重复审计 》     》。内部审计机构—或者社会《中介机构对国家【建设项目审》。计，中发现？本办法第十》五条规定的》有关违法、违—纪，情，。况的应当向审计机关！及有关主管部门报】告 ？    内》部，审计：机构或者社会中【介机构审计中反【映有：违法和重大违—纪，违规事项的国—家建设项目审计机关！可以：重新立项进》行审计？ 第二十条　对国！家建设项目进行审计！的社会中介机构【应当具备与审—计项目相应审—计资质、健全的内部！管理制度和良好【的社会？信誉 第二十【一，条　审计机关实施】国家建设项》目审计后应当—出具审计报告并书面！征求被审《计，单位的意见；被审计！。单位应当自收—到审计报告之日【起10日内》提，出书面意见》逾期：未提出的视为无【异议： 第二《十二条　审计机关】对被审计单位—提出改进意见的应】当，出具审计意见书；对！违反国家规定的【财政：、财务收支行—为依法需要作—出处理、《处罚的应当》作出审？。。。计决定书；审计机】关认为依法应当由有！关主管部《门处：。理的应？当，作出审计建议书 ！第二十三条　审【计机关作出的审计意！见书、审计决—定书、审计建议书】具有法律约束力有】关单位应当遵照执】行  《   被《审计单位应当将审】计意见？书、审计决》定书和经审计机关审！核后的社会中介【机构出具的审计报】告作为投资项目竣工！财务决算和国有资产！移交的依据 【第二十？四条　？审计机关应当自【审计意见书、审【计决定？书送达之日起—3个月内了》解被审计单位—对审计意见》的采纳？情况监督检》查审计决定的执行】情况 《 ： ，   被审计—单位未在规定—期，限内：执行：审计决定的审计机关！应当责令《其执行；仍不执【行的：申请人民法院强制执！行 —。 第《二，十五：条　审计机关应当向！。同级人民《政府报告国》家建设项目审—计的结果　　 审！计机关应《当依：照法律？、法：规，、规：章规：定向社会《公布国家建设项目审！计的结果 —第二十六《条，　审计核《减额按？照，下列规定执行 【     【（一）财政资金【直接投资部分其【核减额全额上缴财政！专户 ；尚》未拨款的停》止拨款 【    （二）【非财政资金直—。接投资部《分按：核减额？度的5%1》0%上缴《财政专户；对建设单！位在国家建》设，项目：中已签？证支付的工程价款】其核减额全额上缴财！政，专户 第二—十，七条：　审：计机关？审计：人员有下列行为之】。一的应当给予行【。政或：纪律：处分；构成犯罪【的依法追究刑事【责任  【   （《一）明知与被审计】单位或者审》计事项有利害—关系而不主动—。回避的；  【。 ，  （二《）泄：露国家秘《密或被审计单—位的商？业，秘密的；   】  （三）索贿、】受贿或接受可能【影响公正执》。行职务的不当利【益的：； ：    《 （四）《隐瞒被审计单位【。财经违法违纪—行为：。的；：     —（，五）有其他徇私【舞弊、玩忽职—守行为？的 第二十八条】　社：会中介？机，构在实施国家建设项！目，审，计中违反浙江省社】会，中介机构管理办【法，有关规定的审计【机关应当停止—其审：计任务？并按规定予》以，处理或者提请—有关部门处理 第！二，十九条　审》计，机，关聘请的专业人员】。。在从事国家建设【。项目：审计工作中》有本：办法第二十七条所列！行为的审计机—关应当予以解聘【并依法予以处理；构！成犯罪的依法—追究刑事《责任 《第，三十条　审计—机，关应当加《强对：由其组织和聘—请参与国家建—设项：。目审计的社会中介机！构和专业人员的【指导、监督和—管理明确《有关人员的》权利义务对过错【、过失人员》按规定追究责任【 第三十一条【。　接受建《设，单位委托对国家建】设项目？。进行审计的》社会中介机》构应当遵《守浙：江，省社会中介机构管理！办法：的规定 第—三，十二条　被审计【单位认为《审计机？。。关的具体行政行为】侵犯其合《法权：益的可以依法向【。上一级审计机关或】者本级？人民政府申》。请行政复议对行【政，。复议决定不服的可以！依法：提起行政诉讼— 第三十三条　本！办法自？200？4年：。12月1日起施行】 —