》 ， 温—州市国家建设项【目审：计办法 颁！布单位 温》州市：人民政府《 ？ 发文字号 温州】。市人民政府》令第：78号？ ， ： 颁布时间 2【004-1》0-：26 —生效：。时间 200—4-1？2-0？1 　—。　 现发布温【。州市国家建设项目】审计办法《自2004》年12？月1日起施行 】。。二00四年》。。十月二十六日 】第一条　为加强【对国家建设项目的审！计监督提高》投资：效益：规，范建设行为防止建设！资金损失浪费促进】廉政建设根》据中华人民共和国】审计法？、中华人民共和国】审计法实施条例以及！浙，江省国？。。家建设？项目审计办法等有关！法律：、法规、《规章规定结》合本市？实际制定《本办法 《 第二条《　市：、县（市《、区：。）审计机关对—国家建设项目财【务收支的《真实、合《法和效益情况进行】审计监？督 第《三条　？。本，办法所称国家建【设项：目，是指：在本市行政》区域内的国》家基本建设项—目和：技术改造项》。。目， ，     与国家】建设项？目直：接有关的建》设，、勘察、设计、【施工、监理、采购】、供货等单位的财务！收支应当《依照本办法接—受审计机关》的，审计监督 —第四条？　国家建设》项目：。包括 —    （一—）以财？政资金、各项政府】性专项资金》、政：府统一？。借贷的资金、国债资！金、政府专项补助】资金等为主要资金】来源的项目或者以政！府及其部门为投资】主体：。的项目；《    》 （二）政府—在，土地、市政》配套、融资等方【面依法？给予优惠政》策的：公，共、：公益性项目》；    — ，（三）以本条第（】一）：。项、第（二）项所列！的筹资和建》设方式？以外的？形式进行投资、建】设产：权归国？。家所有的重点基础】设施和社《会公：共工程项目；  ！   （四）国有企！事业单位、国有控股！企业投资的建—设项目和《技术改造《项目；  —。   （五）—接受、使《用社会捐赠包括【接受：外国：。。政府、外商或—者私：人捐赠并委托政【府部门实施管理【的公益性项目； ！。    （》六）政府和上级【。审计机？关交办的其他项目】 第五条【　市、县（》市、区？）审计？。机关是国家建设【项目：审，计监督的主管—机关：依，照管辖范围对—国，家，建设项目实》施审计监督  】   市重》点建设项目由—市审：计机：关，审计：管辖     】市审计机关可—。以将：其，管辖范围内》的，国家建？设，项目授权县（市、区！）级审？计机关审计也—可以直接审计县【。（市、区）级审【计机关？管辖范？。。围，内的重大《建设项目 第【六条　审计》机关应当切实—履行审计职责—；计划、经》贸、财政《、建：设、交通、水利、国！土，资源、环境保护、】。税务、监察、金【融等部门《应当在各自职责【范围内协助审—计机：关对国家建设项【目实施审计》监督 第七条【　市、县（市、区）！审计：机，关应：当根：据法律、法》规、规章《的规定和《。本级：人民：政府：、上：级审计机关的要求编！制年度审计项目【。计，划 第《八条　建设单—位及其主管》部，门的内部审计机构应！当加强？对本单位、本系统国！家，建设：项目的内部审计监】督其：审计业？。。务质量依法》接受审计《机关的？检，查和：监督 第九—条　：国家建？设，项，目管理部门应当将年！度，建设项目计划抄【送审计机关；项目建！设主管部门和—建设单位应当按【季将项目实施情【况抄送审计机关【 第十条　—审计机关根》据年度审计项目计】划，。对国家建设》。项目总预算或概算】执，行，。情况、年度预—算执：行，。情，况、年度决算—、竣工决算进行【审计     国！家建设项目未经【竣工决算审》计的不得《办理竣工验收手续】。和工程价款》结算 《第，十一条　纳入年度】竣工决算审计—。项目计划《的国家建设》项，目建设单位》应当在建设项—目基本完《工通：过初步验《收后3个《月内编制完成建【设，项目竣？工决算报表》及，建设项？目有关资料》报送审计机关安排】审计 第十二【条，　审计机关自—接到：建设单位要求审计】的通知之日起1【。个，月内：应当依照年度审【计项目计划确定的】审计组织方》式确定审计》方式组？成，审计：。组编制审计实—施方案并《在实施审《计3日前向被审【计单位送达》审计通知书》 第十三条　审计！方案：的主要？内容：包括 》 ，    （一）编制！审计方案的依—据；    【。 （二）被》审计单位《的名称和具体情【。况；     】（三）确定审—计的范围、内容【、，目标、？重点、实《施步骤和预定—的起讫日《期；     】（四）审计组组长】、审计？组成员及其分工； ！ ，    《（五）编制》日期 第十四条】。　，审计：机关依照本》办法规定的国—家建设项目范围实施！审计主要《内容包括 》  《。  ： ，。（一）建设》。程序、建设资金筹集！、征地拆《迁等：前，期工作的真实性、合！理性和合法性；【  ？   ？（，二）资金到位、管】理与使用情》况的真？实性和合法》性；     】（三）招标》投标程序及其结果的！合法性以《及，工程承包、发包的】。合法性？和，有，效性；？     （四）！与国：家，建设项目有关—合同的？订，立、效力、》履行、？变更和？转让、终止的真实】性和合？法性； 《     （五）概！算审批？、执行、调》整，的真实性和合—法性；    】 ，（六）建设成本【的，真实性和合》法性；    】 （七）工程—价款结算与实际完】。成投资的真实性、】合法性及工程造价控！制的：有效性；《     —（八）建设项目交】付使用？资产的真实性、合】法性：；     【（九）建设》项目未完工程—投资的真实性、合法！性；     （！十）：与，建设项目有关的收费！、税费计缴及其【他财务收《。。支，事项的真实》性、合法性； 【   ？  （十一》）建设项目绩效评价！的真实性《；，  ？   ？（十二）《法律、法规、规章】规定的？需要：审计监督的》。其他事项 第十】五，条　审计机》关，。。在审计中发现下列】与项目财务》收支有关的情况的应！当通报有关主管部】门，予以调查《必要时应当协助调查！   — ， ，（一）违反规划【、土地、拆迁、招标！投标、环境保—护等建设《项目管理《法，律，、法规的；  】   （二）建设资！金筹集涉及非法【集资、摊派或收费行！为的；？。     （三】）建设资金被—转移、侵占或挪【用的；  —。。   （四》）勘察、设计、建设！、施工、监理等单位！不具备相应资质的；！ ，     （五【）未：有效实？施工程质量管—理的；    】 （六）其他应当由！有，关主管部门处—理，的违：。法、违？纪行为 》 ，   审计机—关在审计中因前【。款各项情况而需【要有：关主管？部，门协助调《查的有关《。主管：部门应当《协助审计机关查【清与国家建设项目】财务收支有》关的事实 —第十：六条　被审计单位】在收到审计通知书后！应当予以积》极配合向审计机【关提：供审计工作所需【要的办公《。场所等工作条件按照！规定的期限》和要：求，提供与审计项目【相关的审计资料并】对其：真，实性、完整》性负责不《得拒绝？、阻碍审《计人：员依法执行职务【 第十七条—　审计机关依法实施！国家：建设项目审计同【时可：以委托基《建审计？中心：审计：或，者组织具有》。法定：资格的社《。会中介机《构审计？或聘请具有与审计事！项相关专业知—识的人员参与—审计：     审【计机关应当对上述】审计：结果的真实性—、合：法性负责 第十八！条　审？计机：关组织基《建，审，。计，中心：、社会中介》机构和聘《请专业人员》进行国家建》设项目审计所需经费！按照下列途径解【决  —   ？。（一）经本》级政府同意列入【同级财政预算—安排专项经费； 】。 ， ，   （《二）经本级政府同】意在审计核》减额中安《排解决；    ！ ，（三）按照浙江省建！设，工程造价咨询服务收！费管理办法》（浙价服[2001！。]262号）规定】。的标准执《行      审！。计，机关应当《加强对国家建设项目！审计经费的管理【确保专款《专用 第十九【条　未纳入年度审计！项目计划的国—家建设项《目由建设单位或者】其主管部门依—照本办法组织内部】审计机构或者—委，托社：。会中：介机构进行审计【其审计？报告应当抄》送审计机关 【   ？ 内部审《计机构或《者社会中《介机构对国》家建设项《目的审计结果审【计机关经核实—后利用的《。不，再对同一事项进【行重复审计》     —内部审计机构—或，者社会？。。中介机构对》国家建设项目审计】中发现本办》法第十？五条：规定：的有关？违法、？违纪情况的应当【向审计机关及有关主！管部门报告》  ？。   内《部审计？机构或者社会中【介机构审计中反映有！违法和重《大违纪？违规事项的国家建】设项：目审：计机关可以重新立项！进行审计 第二十！条　对国家建设【项目进行审》计，的，社会中介《机构应当具》备与审计项目相应审！计资质、健全的内】部管理制度和—良好：的社会信誉 第二！十一条　审计机关实！施国家建设项目审】计，后应：当，出，。。具审计报告并书【面征求被审计单位】的意见；被审—。计单：位，应当自收到审计报告！之日起10日—内提出书面意—见逾期未提出的视为！无，异议 第二十二】条　审？计机关对被审计单】位提出改进》意见的应当》出具审计意见书【；，对违：反国家规定的财政】、，财务收支行为依法需！要作出处理、—处罚的应当作—出审计决定书；审】计机关认为》依法应当《由有关主管部门处理！的应当作出审计建】议书： ：第二十三条　—审，计机：关作：。。出的审计《意见书、审计决定】书、审计建议书具有！法律约束力》有关单位应当遵照执！行 ：     被审计】单位应当将》审计意见《书、审计决定—。书和：经审计机关》审核后的《。社会中介机构出具的！审计：报告作为投资项目竣！工财务决算和国【有，。资产：移交的依据 【第二十四条　审【计机关应当自审计意！见书、审计决定书】送达之？日起3个月内了【解被审计《单位对审计意—。见的采纳情况—监督检查审》计决定的《执行：情况 ？ ：   ？ ， 被审计单位未【在规定期限内执【行，审计决？定的审计机关应当责！令其执？行；仍不执行—的申：请人民法院强制执】行， 【 第二十五条　审计！机关应？当向同级《人民政府报告国家】。建设：。项目：审计的结果》。　　 审计机关应！当，。依照法律、法规、】规章规定向》社会公？布国家建设项目【审，计，的结果 第二【十六条　审计核【减额按照下列规定】执行  【。   ？（一）财政资金直】接投资部分其核减】额全额上缴财政专】户 ；？尚未拨？款的停止拨》款 》    （二—）非财政资金直【接投资部分按—核减额度的5%【1，0%上缴财政—专户；对《。建设：单位在国家建设项目！中已签证支付的【工，程价款其核减额【全额上缴财政—专，户 第二》十七条？　审计机关审计人员！有下列行为之一的应！当，给予行政或纪—律处分；《。。构成犯罪的》依法追究《刑事责任《 ， ？  ：  （一）明知与被！审计：单位或者《审计事？项有利害关》系而：不，主动回避的； 【  ：。   （二）泄【。露国家秘《密或被审计单位【的，商业秘密的》； ：     （三【）索贿、受贿或【接受：可能影响《公正执？行职务？的不当利《益的；    】 ，（四）隐瞒被审【计单位财经违—法，违纪行为的； 【  ：  ： （五）有其他【。。徇私舞弊、》玩忽职守行为—的 第《二，十八条　社会中介】机构在实《施国家建设》项目审计中违反【浙江省社会中介机构！管理办法《有关规定的审—计机关应当停止其审！计任：务并按规定予以处理！。或者：提请有关部门处【理 第《。二十九条　审计【机关聘请的专—业人员在从事国家】。建设项目审》计工作？中有本办法》第二十七条》所列行为的审—计机关应当》予以解聘并依法予】以处理；《构成犯？罪的依法《追究刑事责任— 第三十条—　审计机关应当加强！对由其组织和聘请】参与国家建》设项目审计的社会】中介机构和专业人】员的指导、监督和管！理明确有关》人员的权《。利义：务，对过错、《过失人员按规—定，追究责任《 第三《十一条　接受建【设单位委托对—国家：建设项目《进行审计的社—会中介机构应—当遵守浙江省社会】中介机构管理办【法的：规定 第三十二条！　被审计单位认为审！计机：。关的具体行政行为侵！犯其：合法权益的》可以依法向上—一级审？。计机关？或，者本级人民》政府：申请行政复议对【。行政复议《。决定：不服：的，可以依法提起行政】诉讼 《。第三十？三条　本办法自【2004年12【月1：日起：施行 】