《 ？ 温》州市国家建》。设项目审《计，办法 颁布！单位 温州市人民政！府， ： 发文字号 温州！市人民政府令第【。。7，。8号 》 颁布时间 200！4-10-26 】 ？。生效时？。间 2004-【12-01 ！　　 现》发布温州市国家建设！项目审计办法自2】。004年12月1日！起施行 二0【0，四年十月二十—六日： 第一条　—为加强对国家建设项！目的审？。计监督提高》投资效？益规范建设行为【防止建设资金损失】浪，费促进廉政》。建设根据中》华人民共和国审计】法，、，。。中，华人民？共和：国审计法《。实施条例以》及浙江省国家建【。设项目审计办法等】有关：。法律、法规、规章规！定，结合本市实》际制定本办法 【。 第二条　市、县】（市、？区）：审计机关对国—家建设项目》财务收支《的真实、合》法和效益情》况，进，行审计监《督 第三条　【本办法？所称国家建设—项目是指在本市【行政区域内的国【家基本建设项目和技！术改造项目  】   与国》家建设项目直接有】关的建设《、勘察、设计、施】工、监理、》采购、？供货等单位的—财务收支应当依照本！办法接受审计—。机关的审计监—督 第四条　国家！建设项目包括 ！。  ：   （《。一）以财政资金【、各项政府性专项】资金、政《府统一借贷》的资金、国债资【金、政府专项补【助资金等为主—要资：金来源的项目或者】以，。政府及其部门为【投，资主体的项》目； ？     （二）政！府在：。土地、市政配套、融！资等方面依法—。给予优惠政策的【公共、公益性项目】。；   》  （三）以本【条第（一《）项、第（二）项】所列：的筹：资和建设《方式以外《的形式进行投资、】建设产权归国—家所有的重点基础设！施和社会公共工程项！目；  》   ？（四）国有企事【。业单位、国有控【股企业投资》的建设项目和技【术改：造项目； 》  ：   （《五）接受、》使用社？会捐赠包括接受外国！政府、外商或—者私人捐赠并委托政！府部门？实施管理的公益性】。。项目；     ！（六）？政府和上级审计机关！交办的其他项目 ！ 第？五条　市、县（市】。、区）审计机—关是国家建设—项目审计监》督的主管机关依照】管辖范围对》国家建设项》目实施审《计监督？     市重点！建设：项目由市审计机关】审计管辖   】  市审《。计机关可以将—其管辖范《围内：的国家？建设项目授权县（市！、区）级审》计机：关审计也可》以直接审《计，。县（市、区）—级审计机关管辖范围！内的重大建设项目 ！ ，第六条？　审计机关应当切】实履行审计职责【；计划、经贸、财政！、建设、《。交通、水利》。、国土资《源、环境保护、税务！、监察、金融等部门！应当在各自职责范】围内协助审》计机关对国家建【设项目实施审计【监督 《。第七条　市》、县（市、区）审计！机关应？当根据法律、法规、！规章的规定和本【级人民政府》、上级审《计机关？的要求编制年度【。审计：项目计？划 第八条　建】设单位及其主管部门！的内部审计机—构应当加《强，对本单位、》本系统国《家，建设项目的内部审】计监督其审计业务质！量依法接受审计机关！。的检查？和监督 第九条】　国家建《设项目管理部门应当！将年度建设项—目计划抄送审计【机关；项目建设主】管部门和建设单【位应当按季将项【目实施情况抄送审计！。机关 第十条　审！计机关根据年—度审：计项目计划对—国家：建设：项目总预算或—概算执行情况、【年度预算执行情况、！年度决？算、竣工决算—进行审计 —    国家建设项！目未经？竣工决算《审计的？不得：办理竣？工验：收，手续和工程》价款结算 第十一！条　：纳入年度竣》工决算审计项目计划！的，国家建设项》目建设单位应—。当在：建设项目《基本完工通过—初步验收后3个月】内编制完成建设项】目竣工决算报—表及建设项目有关】资料报送审计机关安！排审计 第十二】条，　审计机关自接到建！设单：位要：。求审计的通知之【日起1个月内—应，当依照年《度审计项目》计划：确定的？审计组织方》式确定审《计方式组《成审计组编制审【计实施方《。案并在实《施审计3日前—向被审计单位送【。达审计通知书 【 第十三条　审计方！案的主要内容—包括 —    （一）编】。制审计方案的依【据，；     【（二）被审》计单位？的名称？和，具体情？况；     （！三）：确定审计的范围、内！容、目标《、重点、实施步骤】和预定的起讫日【期；    【 （四）审计组组长！、审计组《成员及其分工—；    —。 （：五，）编制日《期 第十四—条　审计《机关依？照，。本，办法：规定的国家建—设项目？范围实施审计主要】内容包括 —  ？   ？（一）建设程序、】建设资金筹集—、征地拆迁等前期工！作的：真实：。性、合理性和合【法，。性；     （！二）资金到位、【。管理与？使用情况的真实性】和合法性《；     （三！。）招标投标程序及】其结果的合法性【以及工程承包—、发包的合法—性，和，。有效：。性；：     —（四）与国家—建设项目有关—合同的订立、—效力：、履行？、变更和《转，让、终止的真实性】和合法性； —    《 （五）概算审【批，、执行？、调：整的真实性》和合法性《；   》。  （六）建设【成本的？真实性和合法性【；    — （七？。）工程价款结算与】实际完成投资的【真实性、合法—性及工程造价控【制的有效《性；     （！八）建设项目交付使！用资：产的真实性、合法】。性； 《    《（九）？建设项目未》完工程投资的—真实性、合法性；】     （【十）与建设项—目有：关的收费、》税，费计缴及其他—财务收？支事项的《真实性、合》法性；  —   （十》一，）建设？项目绩效评价的真实！性；     （！。十二：）法律、法规—、规章？规定的需要审—计监督的其他事【项 第《十五条？　审计机关在审【计中发现《下列与项目》财务收？支有：关的情况的应当【通，报，。有关主管《部门予以调查必要】时应当协助》调，查 ？     （【一）违反规划、土】地、：拆迁、？招标：投，标、环境保护等【建设项？目管理法律、法规】的；     】（二）建设资金筹集！涉，及非法集《资，、摊派或收费行【为的：。。； ？   ？ （三）《。建设资金被》转移、？侵，占或挪用的；—   《  （四）》勘察、设《计、建设、施工【、监理等《单位不？具备相应资质的【；    — （五）《未有效实施工程【。质量：管理的； 》  ：   （六》）其他？应当由有关主—管部门处理的—违法、违《。纪行：为     审计！机关在审《计中因前款各项【情况而需《要有关主管部门【协助：调查的有关主管【部门应当协助审计】机关查清与国家【建设项？目财务收支有关的事！实 ： 第十六条　—被审计单位在收【到审：计通知书后应当予以！。积极配合《向审计机关》提供审计《工作所需要的办公】场所等工作条—件按照规定的期限和！要，求提供与审计项【目相关的审》。计资料并对其真【实，性、完？整性负责不得拒绝、！阻碍审计人员依法执！。行职务？ 第十《七，条　审计机关—依法实？施国家建设项—。。目审计同时可以【委托基建审计中【心审计？或，者组织具有法定资格！的社会中介机构审计！或聘请具《有与审？计事项相《关专业知识的—人，员参与审计  】   审计机—关应当对《上述：审计结果《的真实性、合—法性负责 —第十：八条：　审计机关组织基建！审计中心、社会【中介机构《和聘请？专业人员进行国家建！设，项目：审计所？。需经：费按照下列途径【解决  【   （一》）经本级《。政府同意列入同级财！政预算安排》专项经费；   ！  （二）经本级】政府同意在》审计核减额中—安排解决《；    — （三）按照浙【江省建设工程造【。价咨询服《务收费管理办法（】浙，价服[2001【。]262号）规【定的标准《执行     】。。 审计？。机，关应当加强对国【家建设项目审—计，经费：的管：理确保专款专用 】 第十九《条　未？纳入：年度审？计项目？计划的国家建设项】目由建设单位—或者其主管部门【依照本办法组—织内部审计》机构或者《委，托社会中介机—构进行审计其—审计报告应当抄送】审计机关  【   ？内，部审计？机，。构或者？社会中介机构—对国家？。建设项目的审—计结果审计》机关经核实后利用】。的不再对同一事项进！行重复审《计 ：   ？  内部审计机构或！者社会？中介机构对国家【建设：项目审计《中发现本办法第【十五条规定的有关】违法、？违纪情况的应当向审！计机关及有关主【管部：门报告 》    内部审计】机构或者社会—中介机？构审：。计中：反映有违法和重大违！纪违规事项的国家】建，设项目审计机关可】。以重新立项进—行审计 第二十】条　对？国家建设项目进【行审：计的社会中介机构】应当具备与审计【项目相应审计资【。质、：健全的内部管理制】度和良好的社会【信誉 ？ ，第二十一《条　审计机关实施国！家建设？项目审计后》应当出具审计报【。告并书面征求—被审计单《位的意见；被审计】单，位应当自收到审计报！告之：日起10日》。内提出书面意—见逾期未提》出的视为《无异：议， ：第，二十二条《　，。审计机关对被—审计单位提》出改：进意见的应当出具审！计，意见：。书；对违反国家规】。定，的财政、财》务收支？行为依法需》要作出？处理、？处罚的应当作出【审计决定《书，；审计机关认为依法！应，当由有关主管部【门处理的应当作出审！计建议？书 第二十—三，条　审计机》关作出的审计意见】书、审计决》定书、审计建—。议书具有法律约束力！。有关单位应当遵【照执行？     被审计！单位：应当将审计意见书】、审计决定书—和经：审计机关审》核，。后的：社会中？介机构出《具的：审计报告作为投资项！目，竣工财务决算和国】有资产？移交的依据 第】二十四条　审计机关！应当自审《计意见书、审计决定！书送：达之日起3个—月内：了解被审计》单位对审计意见的】采纳情况监督—检查审计《决定的执《行情：况     ！被审：计单位未在》规定期限内》执行：审计决定《的，审计机关应当责令】其执行；仍不执【行的申请人民法院强！制执行？。 — 第二十五条【　审计机关应当向同！级人：民政府报告国家建】设项目审计的—结果　　 —审计机关应当依【照法：律、：法规、规章规定向社！会公布国家》建设项目审计的【。结果： 第二十六条　审！计核减？额按照下列规定执】行  —。   （一）—财政资金直接投资】部分其？。核减额全额上缴财政！专户 ；尚未—拨款的停止拨—款   【  （二）非财【政资金直接》。。。投资部分按核减额度！的5%10》%上缴财政专户；】对建：设单位？在国家建设项目中已！签证支付的工程价款！其核减额全额上【缴财政专户 【第二十七条　审计机！关审计人员有下【列行：为之一的应当给予行！政或纪律处分；【构成：犯，罪，的依法追究》刑事责任  ！  ： （一？）明知？与被审计单位或者】审计事项《有利害关系而不主】动回：避的：。；     （二！）泄露国家秘密或被！审计单位的商业【秘，密的；     ！（三）索《贿、受贿或接受可】能影响公《正执行职《务的不当利益的【；     （四！）隐瞒被审计单位】财经违法违纪—行为：的；     （！五）有其他徇私舞】弊、玩忽职》守行为的 第二】十八条　社会中介机！构在实施国家建设】项目审？计中违反浙》江省社会中介—。机，构管理办法有关【规定的审计机关【应当停止其审—计任务并按规定【予以处理《或者提？。请有关部门处理【 第二十九条　审！计机关聘请的专【业人员在从事国家】建设：项目审计工》作中有？本办法第《二十七条所列行为的！审计机关应当予以】解聘并依法予以【处理；？构成犯罪的》。依法追究刑》。事责任？ 第三十条　审计！机关应当加强对由】。其组织？和聘请？参与国家建设—项目审计《的社：会中介机构和—专业人员的指导、监！督，和管理明确有关【人，员的权利义务—对过错、过失人员按！规定追究《责任 第三十一条！　，接受建设单位委【托对国家《建，设项目进行审—。计的社会《中介机构应》当遵守浙江省社会】中介机构管》理办法的规定 】第三：十二条　《。被，审计单位认为审【计机：关的具体行政行【为侵犯其合》法权：益的可以依法向【上一级？审计机？关或者？本级人民政》府申请行政》复议对行政》复议：决定不服的可以【依法提起行政诉讼】 ， 第三十三条　【本办法自2004年！12月1日起—施行 】