： ， 】温州市？国家建？设项：目审计办法 — ， 颁《布单位 温州—市，人民政府《 发文字【号 温州市人—民政府令第》78号 颁布！。时间 ？2，004-《10-2《6 生效【时间 20》04-12》-，01： ？ 　　 》现发布温州市国家】建设项目《审计办法自200】4年12月1—日起：施行 二00【四年十？月二十六《。日 第一条　为加！强对国家建设—项目的审计监—督提高投资效益规范！建设：。行为防止建设资【金损失浪费促进廉政！。建设根据中华—人，民共和国审计—法、：中华：人民共和国审—计，法实施条例以—及浙江？省国家建《设项目审计办—法等：有，关，法律、法规、规章】。规定：。结合本市实际制定】本办法 》第二：。条　：市，、县（市、区）审】。计机关对国家—建设项目财》务收支的真》实，、合法和效益情【况进行审计监督【 第三条》　，本办法所称国—家，建设项目是指在本】市行政区域内—的国：家基：本建设项目》和技术改造》项目 《    与国家建】设项目直接有关的】建设、勘察、设【计、施工、监理、】采购、供货》等单位的财务收【支应当依照本办法】接受审计机关的审计！。监督 第四条　】国家建设《项目包括 】    （》一）以财政资金、各！项政府性专》项资金？、，政府统一借贷的资金！、国债资金、—政，府，专项补助资金等【为主要资金来源的】项目或者以政—。府及其部《门为投资主体的【项目：；    — （二）政府在【土地、市政配—。套、融资等方—面依法给予》优惠政？策的公？共，、，公，益性项目； 【    （三—），以本条第（一）【项、第（二）项所】列，的筹：。资和：建设：方式：。以外：的形式进行投资、建！设产权归《国家：所，有的重点基础设施和！社，会公共工程项目；】。。    》 （：四）：国，有企事？业单：。位、国有控》股企：业投：资的建设项目和技术！改造项目；  】   （五）接受】、使用社《。。会捐赠包括接受外国！政府、外《商或者私人捐赠【并委托政《府部门实《施管理的公益性项目！；  《   （六）政【府和上级《审，计，机关：交，办的其？他项目 第五！条　市？、，县（市、区）—。审计机关是国家建】设项目审《计监督的主管机【关依照管辖范围【。。对国家建设项—。。。目实施审《。。计监：督，。     —。市重点建设》项目由市审》计机关审计管—辖     市】审计机关《可以将其管辖范【围内：。的国家建设项目【授权县？（市、区）级审计】机关：审计也可以直—接审计县（市—、区：）级审？计，机关管辖范》围内：的重大建设项目【 第六条　审【计机关？应当切实履行审计】职责；计划、经贸、！财政、？建设、交通、水【利、国土资源、环境！保，护，。。、税务？、监察？、金：融等部门应》当，在各自职《责范围内协助审计机！。关对国家建设项目实！施审计监督》 第七条　市、县！（市、？区）：审，计机关应当根据法】律、法？规、规章的规定【和本级人民政府、】上级审计机关—的，要求编制年》度审计项目计划【 第八条　建设单！位及其？主管：部门的内部审计【机构应当加强对【本单位、本》系统国家建设项【目的内部审计监【督，其审计业务质量依】法接受审计机关【的检查？和监督 》第九条　国家建设】项目管理《部，门，应当将年度建设项】目，计划抄送审》计机：关，；项目建设主管【。部门和建设》单位应当按季将【项目实施《情况抄？送审：计机：关 第十》条　审计机关根据年！度审计项《目计划对国》家建设？项目总预算或概算执！行情况？、年度？预算执行情况、【年度决算《、竣：工决：算进行？审，计    — 国家建设项目未经！竣工决算审计—的不得办理竣工验收！手续和工程价款结算！ 第十一》条　纳入年度竣【工决算审计项目【计划的国家建设项目！。建设单位应》当在建设项目基【本完工通过》初，步，。。验收后？3个月内编》制完成建设项目竣】工决算？报表及建设项目【有关资料报送审计】机关安排审计 第！十二条　《审计机关《自接到建设单位要】求审计的通知之【日，起1个月内应当【依照：。年度审计项目计划】确定的审计组—织方式确《定审计方式组—。成审计组编》制审计实《施方案并在实—施审计3日》前向被审计单位【送达审计通知书 ！第十三条《。　审计方案的—主要内？容，包，括   【  （？一）编制审计方案】的依据；  【   （二》）被审计单位的名】称和具体情况； 】。     （三【）确定审《计的范围《、内容、目标、【重点、实施步骤和预！定的起讫日期—；，     （【四）审计《组组长、审计组成员！及其分工；   ！  （五）编—制日期 》第十四条　审计机关！依照本办法》规定的国家建设项目！范围实施审计主要】内容：包括 》     （一【）建设程《序、建设资金筹集】、征地拆迁等前期】。工作的真实性—、合理性和》合法性？；  《   （《二）：资金：到位、管理与使【用情况的真实—性和合法性》； ？。    （三）招标！投标程序及其结果】的合法性以及—。工程承包、发包【的合法性和有效【性；  》   （四）与【国家建设《项目有关合》同的订立、》效力、履行、变更】和转让、终止的【真实性和合法性；】     （五】）概：算审：。批、执行、调—整的真实性和合法】性；   —  （？六，）建设成《本的：真实性和合法性【； ？  ：  （七）工—程，。。价款结算与》实际完成投》。资的真实性、合法性！及工程造价控—制的有效性》。；     【（八：），建设项目交付—使，用资产的真实性、合！法性； 》    （九—）建设项目》未完工程《。投资的真实》性、合法性》；     （】十）与建《设项目有《关的收费、》税费计缴及其他【财务：收支事项的真实【。性、合？法性；？。 ：    《（十一）建》设项：目绩：效评价的真实性；】     （十】二）法律、法—规、规章规定的【。需要审计监督的其他！事项 第》十五条　《审计机关在审计【。中发现下《列与项目财务收【支，有关的情况的应【当通报有关主管【部门予以调查—必要时应当协—助调查 《 ：。 ，    《（一：）违反规《划、土地、拆迁【、招标投标、环境保！护等建？设项目管理法律、】。法规的？；    — （二）《建设资？金筹集涉《及非法集资、摊【派或收费行》为的； 《     （三【）建设资金》被转移、侵占或挪】用的；     ！（四）勘察、设计、！建设、施工、监理】等单位不具备相【应资质的；  】。   （五）未有】效实施工程质—量管理的； —    《 （六）其他—应当由有关主管部门！处理：的，。违法、？违纪行为 — ，。。   审计机—关在审计中因前【款各项？情况而需《要有关？主管部门协助调查的！有关主管《部门应当协助—。审计：机关：查清与国家建设项】目财务收支有关的事！实 ？第，十，六条　被审计—单位在收到》审计通知书后—应当予以积极配【。合向审计机关—提供：审计工作所需—要的办公场所等【工作条件按照—规定：的，期限和？要求提？供与审计项目相关的！审计：资料并对其真实【性、完整性》负责：不，得拒绝、阻》碍审计？人员依？法执行职务 第】十七条　审计—机关：依法实施国》家建设？项目：审计同时可以委【。托基建审计中心审计！或者组织具有法定资！格的社会中介机构审！计或聘请具有—。与审计事项》相关：专业知识的人员参与！审计     审！计机关应《当对上述审计结【果的真实性、—合法性负责 — 第十八条　—审计：机关组？织基建审计中—心、社？会中介机构和聘请专！业，人员进？。。行国家建设》项目：审计：所需经费按照下【。列途径解决 】 ，    （一）经本！级政府同《。意列入同级》财政：预算：安排专项《经费；   【  （二）经本级】政府同意在审—计核减额《中安排解决》； ：     （三【）按照浙江省建设】工程造价咨询服【务收费管理办—法，（浙价服《[2001]26】2号）规定的标准执！行      审！计机：关应当加强对—国家建设项目审【计经费的管理确保】专款专用 第十九！条　未？纳入年？度审计项目计划的】国家建设项目由【建设：。单位或者其主管部】门依照本办》法组：织内部审计机—构，或者委托《社会中介机构进行审！计其审计报告应当】抄送审计机关  ！   内部》审计机？构或者社会中—介机构对国家建设】项目的审计结果审】计机关？经核实后利用的【不再对同一》事项进行重》复审计 》    内部—审计机构或者社会中！介，机构对国家建设项目！审计：中发现？本办法第十五条规】定的有关《违法、？。违纪情？况的应当向审计机关！及有关主管部门报】告 ：     》内部审计《机，构或者社会中—。介机构审计》中反映有违法和【重大违纪《违规事项的国家建设！项目审计机关可以重！新立项进《行审计 第二十】条　对国家建设项目！进行审计的社会中介！。机构应当具备—与审计项目相—应审计资质、健【全的内？部管：理制度和良》。好的社会信誉— 第二十一—。条　：审计：机关实施国家建设项！目审计后应当—出具审计报告并书】面征求被审计—单位的意见》；被审计《单位应当《自收到？审计报告《之，日，起10日内》提出书面意见逾期未！提出的视为无异【议， 第二十二条　审！计机：关对被审《计单位？提出改进《意见的应当出具审计！意见书；《对违反国家规定【的财政、《财务收支行》为依法需要作—出处理、处罚—的应当作出审—计决定书《；审计机关认为【依法应当由》有关主管部》门处理的应当作【出审计？建议书 第二【十三条　审计机关】作，出的审？计意见书、审计决定！书、审计《建议书具有》法律约束力有—关单位应当遵—照执行 《    《 被：审计单？位应当将《审计意？。见书、审《计，决定书和经审—计机关审核后的社】会中：介机构出具》的审计报告作为投资！项目竣？。工财务决算和国有资！产移交的依据 【 第二十四条　【审计机关应当自审】计意见书、审—计决定书送达—之日起3个》月内了解被审计【单位对审计意—。见的采？纳情况监督检查审】计决定的执行情况】  》   被审计单位】未在规定期限内执】行审计？决定的审计机关【应当：责令其执行；仍不执！行的：申请：人民：法院强？制执行？ ： ？ 第二十五条　！审计机关应当向同级！。人，民政府报告国家建】设项目审计的结果】　　：。 审计机关—应当依照法律、法】规、规章规定向【社会公布国家建设项！目审计的结果 】第二十六条　审计核！减额按照《下列规定执行— 《。  ：  （一）》财政资金直》接投资部分其核【减额全额上缴财政专！户 ；尚未拨款的停！止拨款 【    （二—）非财？政资金直接投资【部分按核减额—度的5%1》0%上缴《财政专户；》对建设？单位：在国家建设项—目中已签证支付的】工程价款其核—减额全额上缴财政】专户 《第二十七条　审计机！关审计人员有—下列行为之》一的：。应当给予行政—或纪律处分；构成】犯罪的依《。法追究刑事责任 】    — （一）明知与【被审：。计单位或者审计【事项有利害关系【而，不主动回避的； ！。   ？ （：二）泄露《国家秘密《或被审计《。单位的商《业秘：密的；  —   （三》）索贿？、受贿或接》。受可能影响》公正执行职》务的：不当利益的；  ！。   （四》）隐瞒被审计单位】财经违？法违纪行为的； ！  ：  （？五）有其他徇私舞弊！、玩忽职守行为的 ！ 第二十八条　社】会，中介机构《在实施国家建—设项目审《计中违反《浙江省社会中介机构！管理办法有》关规定的《审计：机关应当停》止，其，审，计任务并按规—定予以处《理或：者提请有关部门处理！ 第二十九—条　：审计机关聘请—的，专业人员在从事【国家建设项目审计】工作中有本办法【第二十七条所列【行为的审计》。机关应当予以解【聘并依法《。予，以处理；构》成犯罪的《依法：追究：刑事责任 第三】十条　审计机关应当！。加强对由其组织和】聘请参与国家—建设项目《审，计的：社会中介机构和【专业人员的指导、】监督和管理明确有】关人员的《权利：义务对过错、过失】人员按规定追究【责任： 第三十一—条　接受建设—单位委？托对国家建设—项目进？行审计的社》会中介机构应当遵守！浙江省社会中—介机构管理办法的规！定 第三十二条】　被审计单位认为】。审计：机关的？具体行政行为—侵犯其合法权益【的可以依法向上一】级审计？机关或者本级—人民：政府申请行政复议】对行政复议决定不】服的可以依法—提起：。行政诉讼 》。 第三十三条　本】办法自2004年】1，2月1日起施行 】 》