》 温【州市国家建》设项：目审计办法 【 颁布单位 温！州市人民政府— 发文—字号 温州市人民政！府令第78》号， 颁布时间】。 2004》-10-《26 —生效时间 2—004-12—-01 — 　　 现—发布：温州市国家》。建，设项目审计办法自2！004年12—月1日起施行 二！00四年十月—二十六日 —第一条　为加强对】国，家建：设项目的《审计监督提高投资】效益规？范建设行为防—止建设资金》损失浪费促进廉政】建设根据中华人民共！和，国审计法、中华【人民共？。和国审计《法实施条例以及浙江！省国家建设项目审计！办法等有关法律、】。法规、规章规定结】合本市实际制定本】办法 《第二条　市、—县（市、《区）审计机关对国】家建设？。项目财务收支的【真实、合《法和：效，益情况进行审计监督！ 第三条　本办法！。。所称国家《建设项目是指在本】市行政？区域：内的：国家基本建设项目】。和技术改造项目【     与【国家建设项》目直接有关的建设】、勘察、设计、施工！、监理、《采购、供货》等，。单位的财务收支应】当依照本办法接受审！计机关的审计监督】 第四条　国家】建设项？目包括 《     【（一）以财政—资金、各项》政府：性专项资金、政府统！。一借贷的资》金、国债资金、【政，府专项补助资金【等为主？要资金来源的项目或！。。者以政府及》其部门为投资—主体的项目； 】。    （二）【政府在土地、—市政配套、融资等方！面依法给予优惠政策！。的公共、《公益性项目》； ：  ：  ： （三？。），以，本条第（一）项【、第（二）项所列的！筹，资和建设方式以【外的形式进行投【资、建设产权归国家！所有的重点基础设】施和社会公共工程项！目；：     （四）！国有企？。事业单位、》国有控股企》业投资的《建，设项目和技》术改：造，项目；    】 ，（五）接受、使【用社会捐赠》包括接受外国政府】、外商或者私—人，捐赠并委托政—府部门实施管理【的公益性项目； 】   ？  （？六，）政府和上级—审，计机：。关交办的其他项目 ！ 第五条　市】、县（市、区）审计！机关是国家建设项】目，审计监督的主管【机关依照《管辖范围对国家建设！项目实施审》计监督     ！市重点建设项目由】。市审计机关审计【管，辖     【市，审计机关可以将其管！辖范围？。内的国家建设项目授！权县（市《、区：），级审计机关》审计：也，可，以直接审计县（市】、区）级审》计机：关管辖范《围内的重《大建设？项目 《第六：条　审计机关应【当切实？履行：审计职责；计划【、经贸、《财政、？建设、交通》、水：利、国土资源—、环：境保护、税务—、监察、金融等部门！应当在各自职—责范围内协助—审计：机，关对国？家，建设：项目实施审》计监督 第—七条　市、县—（市、？区）审计机》。关应当根据》法律、法规》、规章？的规定？和本级人民》政府、？上级审计机关的【要求编？制年度审计项目计划！ 第八条　建设单！位及其主管部门的】内部审计机构—应当加强对本—单位、本系统—国家建设项目—的内部审计监督其审！。计业务质《量依法？接受审计机关—的，检查和监督》 ：第九条？。。　国：。家建设项目管理部】门应当将年》。度建设项目计划抄送！审计机关；项目【建设主管部门—和建设单位应当按】季将项目实施情【况，抄送审计机关 】第，十条　审计机关根据！年度审计项目计划对！国家建设项目—总预算或概算执【行情况、年度—预算执？行情况、年》度决算、竣工决【算进行审计》     —国家建设项目—未经竣工决》算，。审计的不得办理竣工！验收手续和工程价】。款结算？。 ：第十一条《　，纳入年度竣工—决算审计《项目计？划的国家建设项目建！设单位应当在建设】项目基本完工通过】初步验收后3个月内！编制完成建设项【目竣工决算报表及】建设项目有关资【料报：送审计？机关安？排审计 第—十二条　《审计机关自接到【建设单位要》。求审计的《通知之？日起1个月内应【当依照年《度，审计项目计划确定的！审计组织方式确定审！计方式组成审计组编！制审计实施方案并】在实施审计3日前】向被审计单位送达】审计通知《书， 第十三》条　审计方案—的主要内容包括 】 ？ ，   ？（一）编制审计【方案的依《据；   —  （二）被审计】单位的名称和具体】情况；   【  （三）确定审】计的范？围、内容、目标【、重点、实施—步骤和？预定的？起讫：日期；   【  （四）审计组组！长、审计组成员【。及其分？工；：  ？   ？。（五）编制日期 】。。 第十四条　审计】机关依？照本办法规定—的国家建设项—目范围实施审计【主要内容包》括 ？ ：    《（一）建设程序、】建设资金筹》集、征地拆迁等前】期工作的真》实性、合理性和合法！性；   —  ：（二）资金到—位，、管理？与使用情《况的真实性》和合法性； —     （三【），招标投标程序及【其结果的合》法性以及《。工程承包、发包的】合法性和有效性； ！     （—四）与国家建—设项目有关》合同的订立、效【力、履行、变更和转！让、终止《的真：实性和合法性；【。。。。     （【五）概算审批、执】行、调整《的真实性和合法性；！    》 （六）《建设成本的真—。实性和合法性；【     （七）！工程价款《结算与实际》完成投资的》真，实性、合法》性及工程《造价控制的有效性】；， ，  ：   ？（八）建《设项：目交付使用资产的真！实性：、合法性；  】   （九）建设项！目，。未完工程投资的真实！。性、合？法性； 《    《 （十）与建设项】目有关的收费、税费！计缴及其他财务【收支事项的真实性】。。、合法性《；     （】十一：）建设项目绩效【评，。价，的真实性； 【    （十二）】法律、法规、规【章规定的需要审计】监督的其他事项 ！第十五条　审计机】关在审计中发现【下列与项目财—务收支？有关的情况的—应当通报有》关主管部门予以【调查必要时应—当协助调查》 《    （一）违反！规划、土地、拆迁】、招标投标、环境】。。保，护等建？设项目管理法—律、法规的； 【。。 ，    （二）建】设资金筹集》涉，及非法集《资、摊派或收费【行为：的；   — ， （：三）：。建，设资金被转》移、侵占或挪用【的；    【 （四）《勘察：、设：。计、建？设、施工《、监理等单位不具备！相应资质的； 】    《（五）未有效实施工！。程质量管理的； ！。    《（，。六）其他应当由有】关主管部门处理的违！法、违纪行为—     审计机！关，在，审，计中因前款各项【情况而需要》。有关主？管部：门协助调查的—有关主管部门应当】协助审计机关查【清与国家建》设项目？财务收？支有关的事实 】第十六条《　被审计《单位在收到审计通知！书后应当予以—积极配合向审—计机关提供审计工作！所需要的办公—场所等工作条件【按照规定的》期限和要求提—供与：审计项目相》关的审计资料—。并对：其，真，实性、完整性负责】不得拒绝、阻碍审】计人员依法执—行职：。务 第《十七条　审》计机关？依，法实施国家建设【项，目审计同时可—以，委托基建审》计中心审计》或者组织具有法【定资格的社会—中介机构审计或【聘请具有与》审计事项相关专业】知识的？。人员参与审计  ！   审《计机关应《当对上述审计—。结果：的真实性、》合法性负责 — ，第十八条《　审计机关组—织基建审计》中心、社会中介【机构和聘请》专业人员进行国【家建设项目》审计所？。需经费按《照下：列途径解决》 ：   《 ， （一？），经本级政府同意【列入同级财政预算】。安排专？项经费；  【   ？（二）经本级政府】同意在审计核减额】中安排解决； 】 ，   （三）按照】浙江省建《设工程造《价咨：询服务收费管理【办法（浙《价服[20》01]262号【。）规定的标》准执行   【。   审计机关应当！加，强对国家《建设项目审》计经费？。的管理确保》专款专用 第【。十九条？　未：纳入年度审计项目】计划的国家》建设项目由建设【单位或者其主—管部门依照本办【法组织内部审计【机构：或者委托社会中【介机构进行审计其】审计报告应当—抄送审计机》关    — 内部审计机构或者！社会中介机构—对，国家建设项》。目的审计结果—审计机关经核实【。后利用的不再对同】一事项？进行重复审计 【     内部审】计机构或者社会中】介机构对国家建设】项目：审计中发现本办法第！十五条规定的有关】违法、？违，纪，情况的应当》向，审计机关及》有关主管部门报【。告     【内部审计机构或者】。社会中介机构审【计中反映有违法和】重大违纪违规事项】的国家？建设项？目审计机《关可以重《新立项进行审计 】 ，第二十条　》对国家建《。设项目？进行：审计的社《会中介机《构应当具备与审计】项目相应审计资质】、健全的内部管【理制度和良好的社】会信誉 《 第：二十一条　审计机关！实施国家建》设项目审计》后应当出《具，审计报告并书面【。征求被审《计单位的《意见；？被审计单位应当自】收到审计报告—之日起？。10日内提》出书面？意见逾期《未提出的《视为无异《议 ？第二十二条　审【计机：关对被审计单位提】。出改进意见的应【当出：具审计意见书；【。对违反国家规定的财！政，、财务收支行为依法！需要作出处理、处罚！的应当作出》审计决定《书；审计机关认为】依法应？当由有关主管部【门处理的应当作出审！计建：议书 第二十【三条　审计机关作】出的审计意见书【。。、审：计决定书、审—计建议书具有法律】约束力？有关单位应当遵照执！行  《   被《审计单？位应当将《审，计意见书、》审计决定书和—经审计机关审—核后的社会》中介机构出具—的审计报告作为投资！。项目竣工财务决算和！国有资产《移交：的依据？ 第二十四条　审！计，机关应当自审计意】见，书，、审计决定书—送达之日起》3个：月内了解被审—计单位对审》。计意：见的采纳情况监督】检查审计决定的【执，行情况？ ？ ，    《被审计单位未在【规定期限内执—行审计决《定的审？计机关应当责令其执！行，；仍不执行的—申，请人：民法院？强制执行 — 第二】十五：条　审计机关应当】向同级人民政—府报告？国家建设项》。目审：计的结果　　 【 审计机关应当依】照法律、法规、规】章，规定向社会公布【国家建设项目—审计的结《果 第《二十六条　审计核】减额按照下列规定】执行 》     》（一）财政资—金直接投资部分其】。核减额全《额上缴财政专户【 ；尚未拨》款的停止拨款 【     （二！）非财政资金直接投！资部分按核》减额度的《5%1？0%上缴财政专户】；对建设单位在国家！建设项目中已—签证支付的工程【价款其？核，减额全额《上缴财政专》户 ？第，二十七？条　审计机关—审计人员有下列行】为之一的应》当给予行政或—纪律处分；构成【犯罪的依《法追究刑事责任【    【 （一？）明知与被审—计单位或者审计【。事项有利害关系而不！主动：回避的？；     （二！）泄露国家秘密或】被审计单位的商业】。秘密：的；：   《  （三）》索贿：、受贿或接受可【能影响公正执行职务！的不当利益的；【。     —（四）？隐瞒被审计单位财经！违，法违纪行为》的；  》   ？（五）有其他—徇私：舞弊、玩忽职守行】为的 第二十八条！　社会中《介机：构在实施国家建【。设项目审计中—违，反浙江省社会中介机！构管理办法有关【规定的审计》。机关：应当停止其审—计任务并按规定【予以：处理或者提请有关部！门，处，理 ？第二：十九条　审计机关】聘请的专业人员【在从事国家建设【项目审计工作—。。中有本办法第二【十七条所列》行为的审计》机关应？当予以解聘并依法】予以处理；构成【犯罪的依法追—究刑事责任 第三！十条　审计机关应】当加强对由其—组织和聘请参与国家！建设项目《审计的社《会中介机构和专业】人，员的指导、监督和】管，理，。明确有关《人员的权利义务【对，过错、过失人员按规！定追究责任 — 第三十《一，条　：接受建设单位委托对！国家建设项目进行审！计，的社会中介机构【应当遵守浙》江省社会中介机【。构管理办法的规定 ！ 第三十二》条　被审《计单位？认为审计机关—的具体？行政行为侵犯—其合法权益的—可以依法向上一级审！计机关或者本—级人民政府申请行政！复议对行政复—议决定不服的可【以依法提《起，。行政诉讼 》 第三十三》条　本办法自—2004年1—2月：1日起施行》 —