： — 温州市国家建！设项目审计办—法 —颁布单位 温州【市人民政府 】 ，发文字号《 温州市人民政【府令第7《8号 —。颁布时间 》。200？4-10-2—6，。 生效时间 ！200？4-12-0—。1 　—　 现发》布温州市《。国家建设项目审计】办法自2004年1！2月1日起施行【 二00》四，年十月二十六日 】 第一条　为加强对！国家建设《项目的？审计监？督提高投资效益规】范建设？行为防？止建设资金损失【浪费促进廉》政建设？根据中华《人，民共：和国审计法、—中华人民共和—国审计法实施条例以！及浙江省国家建设项！目，审计办法等有关法律！。、法规、规章—规定结合本市实【际制定本办》法 第二条—　市：、，县（：市、区）审计机【关对国家建设项目财！务，收支的真实、合【法，和效益？情况进行审计监【督，。 第三条　本【办法所称国家建设项！目是指在本市行【政区域内的国家【基本建设项目—和，技术改造项目 【   ？  与国家》建设项目直》接有关？的建设、勘察、【设计、施《工、监理、采购、】供货等单位的财务收！支应当依照》本办法接受审—计，机关：的，审计监督 第四条！　国家建设项—。目包括 【 ，   （一）—以财政资金、各项】政府性专《项资金、政》府统一？借贷的资金、国债】资金、政《府专项补助》资金等为主》要，资金来源的项目或者！以政府？及，其部门？为投资主体》。的，。项目；   【  （二）政府【在土地、《市政：配，套，、，融资等方《面，依法给予优》。惠，政，策的公共、公益性项！。目；  》   （三）以本条！第（一？）项、？第（二）项所列的】筹资：和建设方式以外【的形式进行投资、】建设：产权归国家所有的】重点基础设施—。和社：会公共工《程项目；  【   （四）国【。有企事业单位、【国有控股企业—投资的？建设项目和技术改造！项目；   【  （五《）接受、使用社【会捐：赠包括？接受外国政府、外】商或者私人捐—赠并委托政府部门实！施管理的公》益性项目《。。； ？    （》六）政府《和，上级审计机关—交办的？其他项目 【。 第五条　市、县（！市、：区）审计《机关是国《家，建设项目审计监督的！主管机关依照管辖范！围对国家《建设项目实施审【计监督     ！市重点？建设项目《由市审计机关—。审计管辖   】  市审计》机关可以将其—。管辖范围《内的国家《。建设项目授权县（】市、区）级审—计机关？审计也可以》直接审计县（市、区！）级审计机关管辖范！围内的重大建设项目！ 第？六条　审计》机关应？当切实履《行审计职责；计划】、经贸？。、财政、《建设、交通、水利、！国土：。资源、环《境保护、税务、监】察、：金，融等部门应当—在，各自职责范围—内协助审《计机：关对国家建设项【目实施审计监督 】 第七条　》市、县（市、—区）审计机关应当】根据：法律、法规、规章的！。规定和本级》。人民政府、上级审】计，机关的要求编制年度！。审，计项：目计划 》第八条　建设单位及！其主管部门》的内：。部审计？机构应当加》强对本？。。单位、本系统—国家建设项目的内】部审计监督其—。审计：业务质量依法接受审！计机关的检》查和监督 —第，九条　国《。家建设项目管理【部门应当将》年度建设项目—计划抄送《审计机关；项目建设！主管部门和建设单位！应当按季将项目实施！情况抄送《审计机关 第十】条　审计《机关根据年度审【。计项目计划对国家建！。设，。项，目总：预算或？概算执？行，情况、年度》预算执行情况、年】度决算、竣工—。决算进？行审计 》    国家建【设项目未经竣工决】算审计的不得—办理：竣工验收手续和工程！价款结算 —第十：一条　纳入年度【竣工决算《审计项目计划的国家！建设项目建设单位】。应当在建《设项目基本完—工通过初步验收后3！个，月内编制完成—建设项目竣工决算】报表及建设项目【有关资料报送审【计机关安排审计 ！第，十二条　审计机关自！接到建设《单位要求《审计的通知之日起】1，个月内应当依照年】度审：计项目计划确定【的审计组织方式确定！审计方？式组成审计》组编制？审，计实施方案》并在：实，施审计3日前向被】审计单位《送达审计通知书【 第？十三条　审计方【。案的：主，要内容包括 】     （—一）：编制审计《方，案的依据； 【  ：  （二）被—审计单位的》名称和具体情—况；     】（三：）确定审计的范围】。、内容、目》标、重？点、实施步》骤和预定的起讫【。日期； 》    （》四，）审计组组》长、审？计组成员及其分工；！    》。 （五？）编制日期 第十！四条　审计机—关依照？本办法规定的国家建！设，项目：范围实施审计主要内！容包括 《   》  （一）建设【程序、建设》资金：筹，集、征地拆迁等前】期工作的真实性、】合理性和合》法性；   【  （二）资金到位！、管：理与使用情况的【真实性和合法性；】   《  （三）招标【。投标程序及其结果的！合法性以及工程【承包、发包的—合法性和有效性【；，     （四】）与国家建》设项目有关合—同的订立、效力【、履行、变更和转】让、终止的真实【性和合法性； 】   ？ （五）概算审批】、，执行、调整的—。真，实性和合法性；【     （六】），建设成本的真实性】和合法？性；   —  ：（七）工程价款结算！与实际完成投—资的真实性、合法性！及工：程造：价控制的有》效性； 》    （八）建】设项：目交付使用资产的真！实性、合《法性； 》  ：  （？九）建设项目未【完，工程投资的真实性】、合法性《； ：。     （十）与！建，设项目有关的收费】、税费计缴及其他】财务收支事项—的真实性、合法【性；   —  （十一）—建设项目绩效评价的！真实性；   】 ， （十？二）法律、法规、规！章规定的《需，要审：计监督的其他—事项 《第十五条　》审计机？关在：审计中发现下列与项！。目财务收支有关的】情况的应当通报【。有关主管部门予以】调查必要时应当协】。助调查 —   ？  （？一，）违反规划》、土：地、拆迁、招标【投标、环境保护【。等建设项目管—理法律、法》规的；    】 （二）建设资金】筹集涉及非法集资、！摊派或？收费行为的； 】。    （》三）建设资金被【转，移、侵占《或挪用的；》  ？   （四）勘察、！设计、建设、施工】、监理等单位不具】备相应资质的； ！ ，   （五）未有效！实，施工程质量》管理的；   】  （六）其他应】当由有关主》管部门？处理的违《法、违纪行为 】  ：  审？计机：关在审？计中因前《款各项情况》而需要有关主管部】门协助调查的有关主！管部门应《当协助？。审计机关查清—。与国家建设项—目财务收《支，有关的事实 — 第十六条　—。。被审计？单位：在收到审计通知【书后应？当予以积极配—合向审计机关提【供审计工作所需要的！。办公场所等工—。作条：件按照规定》的期限和要求提供】。与审计项目相关的】审，计资料并对》其真实性、完整【性负责不得拒绝、阻！碍审计人员依法执行！职务 第》十七条　审计机关依！法实施国《家建设项《目审计同时可以委托！基建审计《中心审计或者组织具！有法定资《格，的社会中介机构【审，计或聘请具有与审计！事项：相关专业《知识的人《员参与审计   ！  审计机关—应当对上述审计结】果的真实性、合【法性负责 第【十八条　审计—机关组织基建审【计中心？、社会中《介，机构和聘《请专业人员进行【。国家建设项目审计】所需：经费按照下》列途径解决 ！    （一—），经本级政《府同意列《入同级财政预算安】排专项？经费； 《 ，    （二）经】本级政府《同意在审计核减额中！安排解决；   ！  （三）按照浙】江省：建设工？程造价咨《询服务收费》管理办法（浙价服】[2001》]262号）—。规定：的标准？执行    【  审计机关—应当加强对国家建设！项目审？计经费的《管理确保专款专【用 第十九条　未！纳入年度审计—项目计划的国家建】设，项目：由建设？单，。。。位或：者其主管《部门依照本》办法组织内部审计】机，构或者委托社会中】介机构进《行审计其审计—报告应当抄送审计】机，关 ？    《内部审计机构或者社！会中介机构对—国家建设项目的审计！结果审计机关经核】实后利用《的不再对同一事【项进行重复审计【     内【部审计机构或者社会！。。中介机构《对国家建设项目审计！中发现本办法第【十，五条规定的有关【违法、违纪》情况的应当向审计机！关，及有关主《管部门报告》     内部】审计机？构，或者社会《中介机？构，审计中反映有违法和！重大：违纪违？规事项的《国家：建设项？目审计机《关可以重新立项【进，行审：计 ？第二十条　对国家建！设项目？进行审？计的：社，会中：介机构应《当，具备与审计项目相应！审计资质《、健全的内部—管理制度和良—。好的社会信誉 第！二十一条　审计机关！实施国家建设项目审！计后应当出具审计】报，告并书？面征求被审计单【位的意见《。；被审计单》位应当自收到审【计报告之日》起10日内》提出书面意》见逾期未提出的【。视为无异《。议 第二十二条　！审计机关《对，。被审计单位提出改】。进意见？的应当出具审—计，意见书；对违—反国：家规定的《财政、财务收支【行为：依法需要作》出处：理、处罚的》应当：作出审计《决定书；审》计机关认为》依法应当由有关【主管部门处》理的应当作出审计建！议书 第二十三】条　审计机关作出】的审计意见》书、审计决定书【、审计建议》书具有法律约—束力有关单位应【当，遵照执行《  ？   被审计单【位应：当将审计意见书、】审计决定书和经审】计，机关审核后的社会】中介机构出》具的审计报》告作：。为，投资项目竣工—财务决算和国有资】产移交的《依据 第二十四条！　审计？。机关应当《自审计意见》书、审计决定书送】达之日起《3，个月内了解被审计单！位对：审，计意见的采纳情况监！督检查审计》决定的执行》。情况 《     被审计！单，位未在规定期限内执！行审计决《定的审计机》关应当？责令其？执行；仍不执—行，的申请人民法—。。院强制执行》 《 第二十【五条：。。　审计机关应当【向同：级人民政府》报告：国家建设项目—审计的结果　—　 审计机关应】当依照法律》、法：规、规章规定—向社会公布国家【建，设项目？审计的结果 第二！十六条　审》计核减额按照下【。。列规定执行 —  《   （一）财政资！金直接投资部—分其核减额全额上缴！财政专户《 ；尚？未拨款的停止拨款 ！     （】二）非财《政资金直接投—资部分按《核减额度《的5%10%上缴财！政专户；对建设单位！在国家建《设项目中已签证支】付的工程价款其【核减额全额上缴财政！专户 第二十【七条　审《计机关？审计人员有》下列行为之一的应当！。给予行政或纪律【处分；构成犯罪的依！法追究刑事责任 ！  ？。   （一》）明知与被审计【单位或？者审计事项有利【害关系而不》主动回避的》。。； ： ，    （二）泄】露国家秘密或—被审计单位的商业】秘密的；《     （三）！索贿、受贿或接受】可，能影响公正执行职】务的：不当利益的； 】 ，   （四）隐【瞒被审计单位财经】违法违？纪行为的；》  ？   （五）有其】。他徇私舞弊、—玩忽：职守行为《的 第《二十八条　社—会中介机构在实【施国家建设项目审】计中违反浙江省社】会，中介机构管理办【法有关？规定的？审计机？关应当停止其审【计任务并按》规定予以处理或【者提请有关部门处理！ 第二十九条　】审计机关《。。聘请：的专业人员》。在从事国家建设【项目审计《工作中有本办法第】二十七条所列行为】的审计机关应当予以！。解，聘并：依法予以处理；【。构成犯罪《。的依法追究刑—事责任？。。 第三十条—。　审计机关应—当加强对《由其组织和》聘请参与国家建设】项目审计《的社会？中介：。机构和专《业人员的指导、【监督和管理明确有】关人员的权利义【务对过错、过失人员！按规定追《究责任 第—三十一？条　接受建设单【位，委托对国家建设项目！。进行审计的社会中介！。机构应当遵》。守浙江省社会—中介机？构管理？办法的规定》 ， 第三十二》条　被审计单位认】为审计机《关的具体《行政行为侵犯其合法！权益的可以》依，法向上一级》审计机关或者本级】。人民政府申》请行政复议对—行政复议决定不服】的可以依法提—起行政诉《讼 ？第三十三条　本办法！。自2004年12月！1日起？施行： —