】 温州市国【家建设项目审计办法！ 颁布单位！ 温州？市人民政府 】 发文字号》 温州？市，人民政府《令第7？。8号 》 颁：布时间 200【4-：10-26 】 生效时间 —2004《-1：。2，。-01？ ： ， 　　 现—。发布温州市国家建设！项目审计办法自【。200？4，年12月1日起【。施行 二0—0四年十月二十六日！ 第一条　为【加，强对国家建设—项目的审计监督提高！投资效益规范建【设行为？防，止建设资金损失【浪费促进廉》政建设？根据中华人民共和国！审，计法：、中华人民共和国】审计法实施条例以及！浙江省国家建设【项目审计《办法等有《关法律、法规—、规章规定结—合本市实际》制定本办法 — 第：二条：　市、县《（市、区《）审计？机关对国《家建设项目财务收支！的真实、合法和效】益情况进行审计【监，。督 ： ，第三条　《本办法所称国家建】设项目？是指在？本市行政区域内的】国家基本建设项目和！技术改造项目—     与【国家建设项目直【接有关的建设、【勘察、设计、施工】、监理、采购—、供货等单位的财务！。收支应当依照—本办法接受审—计机：关的审计《监督 第四条　国！家建设项《。目包括  】   （《一）以财《政资：金、各项政府性专项！资金、政府统—一借贷的资金、【国债资金、政—府专项补助》资金等为主要资【金，来源的项目或者以政！府及其部门为投【资主体的《项目；     ！（，二，）政府在土地、【市政配套、融—资等方面依法给予】优惠政策的公共、】公益性项目》；   》  （三）以—本条第（一）项【、第（二《）项所列《的筹资？和建：设方式以外》的形式进行投资【。、建设产权归国家】。所有的重点基—础设施？和社会公共工程项】。目；     （！四）国？有企事业单位、国有！。控，股企业投资的建设项！目和技术改造项【目；   — ， （五）接》受、使用社会捐【赠包括接受》外，国政府、外商—或者私？人捐赠并委》托政：府部门？实施管理的公益性项！目；     】（六）政府》和上级审《计机：关交办的《其他项目《。。。 ， 第五条—　市、县（市、区】）审计机关》是国：。家建设项目审计监】督的主？管机关依照管辖范围！对国家建设项目【实施审？计监督 》    市重点建】设，项目：由市审计机关审计】管辖  》   市审计机【关可以？将，其管辖范围内的【国家建？设项目授权县（市】、区：）级审计《。机关审计也》可以直接《审，计县（市、》区）级审计机—关，管辖范围内的重大建！设项目 第—六条　审计》机关应当切》实履行审计职—责；：计划：。、经贸、财政、【建设、交通、水利、！国土资源、环—境保护、《税务、监察、金融等！部门应？当在各自职责范围内！协助审？计，机关对？国家建设项目实施】审计监督 —第七条　市、—县（市、区）审计】机关应？当根据法律、法规】、规章的规定和本】级人民政府》。、上：级审计机关》的要求编《制年：度审计？项，目计：划 第八条—　，建设单位及其—主管部门的内部【审，计机构？应当加强对》本单：位、本？系统国家建设项目】的内部审计监—督其审计《业务质？量，。依，法接：受审计机关的检【查和监督 —第九条　国家建设项！目管理部《。门应当？将年度建设项目【计划抄送审计机【。关，；项目建设主管部门！和建设单位》应当按？季将项目实施—情况：抄送审？计机关 第十【条　审计机关根【据年度审计项目【计划对国家建设【项目总预《算，或概算执行》情，况、年？度预算执行》情况、年度》决，算、竣工《决算：进行审计    ！ 国：家建设？项，目未经竣工》决算审计的不—得，办理竣工验收手【续和工程价》款结算 第十一】条　纳入年度竣工决！算审计项目计划的国！。家建：设项目建设》单位应当在建设【项目基本完工通过初！步，验收后3《。个月内编制》完成建？设项：目竣工？决算报表及建设项】目有关资料》报，送审计机关安排审】。计 第十》二条　审计机关【自接到建设》单位要？求审计的通知之日】起，1个月内应当依【照，年度：审，计项目计划确—定，的审计组织方式确定！审，计方式组成审计组编！制审计实施方案并】在实施审《计，3日：前向被审计》单位送达审计—通知书 》第十三条《　审计方案的主【要内容？包括 —    （》一）编制审计方案的！。依据；？     （二）！被审计单《位的名？称和具体情况；【。。  ？   （三）—确定：。审计的范围、内容】、目标、重》点、实施步骤和【预定的起讫日期； ！     （四）】审计组组长、审计组！成员及其分工—； ：   ？  （五）》编制日？期 第《十四条　审计机关】依照：本办法？规定的国家建设项目！范围实？施审计主要内容包】。括，   —  （一）建设【程，序、建设资金筹集、！征，地，拆迁等前期工作的】真，。实性、合理性和合】法性； 》    （二）资】金到位、管理与使】用情：况的真实性和合【法，性；     】（三）招《标投标程序及其结果！的合法？。性以及？工程承包、发—包的合法性》和有效性；   ！  （四）》与国家建设》。项目有？关，合同的订立、—效力、履《行、变更和转—让，、终止的《真，实性和？合法性；   】  （五）概算审】批、执行、调—。整的真实《性，和合法性《。；   》  （六）》建设成本的真—实性和合法》性；： ，     （七）工！程价款结算与实际完！成投资的真实—性，、合：。法性及工程造—价控制的有效性； ！     （—八）建设项》目交付使用资产【的真实性、合法性】；     （九！），。建，设项目未完工程【投资的真实性、合】法性； 》    （十）【与建设项目有关的收！费、税费计》缴及：其他：财务收支事》项，的真：实性、合《法性； 《     （十一）！建设项目绩效评价的！真实性； 》 ，    （十二）法！律、法规、规章【规定的需要》审计监督的其他事项！。 ，。 第十五条　审【计机关在审计中发现！下，列，与项目？财务收支有关—的情：况的：应当通报有关主管部！门予以？调查必要时应当协】助调查 【    （一）违反！规划、土《地，、拆迁？、招标投标、环【境保护？等建设项目》管，理法律、法规的；】 ，    《 （二）建设资【金筹集涉及》非，法集资、摊派—或收费行为的； ！    《（三）建设》资金：被转移、侵占—或挪用的； 【    （》四）勘察、设计、建！。设、施工《、，监理等单位不具备相！应资质的；   ！  （五）未有效实！施工程质量管理的；！    》 ，。（，六）其他应当—由有关主管部—门处理的违法、违】纪行为？     审【计机关在审》计中因前《。款，各项情况而需—要有关主《管部门协《助调查的有》关，主管部门应当协助审！计机：关查清与国家建【设项目？财，务，。收支有关《的事实 《 ，第十六条　被审计单！位在收到审计—通知书后《应当予以积极—配，合向审计机关提供审！计工作所需》要的办？公场所等工作—条件按照《规定的期限》。和，要，求提供与审计项【目相关的审计—资料：并对其真实性、【完整性？负责不？得拒绝、阻》碍审计人员依法执行！职务 第》十七条　审计机【关依法实施国家建设！项目审计同时—可，以，。委托基建审计中心】审，计或：者，组织具有法定—资格的？社，会，中介机构审计或聘】请具有与审计事项】相关：。专，业知识的人员参与】审，计    — 审计机关应当对上！述，审计结果的真—实性、合法性—负责 《第十八条　审计机关！组织：。基，建审计中心、—。。社会中介机构—和聘请专业人—员进行国家》建设项目审计所【需经费按《照下列？途径解决 【  ：   ？（一）经本级政府】同意列入《同级财政预算安排】专项经费； —    《 （二？）经本级政府同意】。在审计？核减额？中，安排解决《；，。   《  （三）》按照浙江省》建设工程造》价咨询服务收费管】理办法（浙价服[】2，。。00：1，]262号》）规：定的标？准执行 》     》审计机关应当加强】。对国家建设项目审】计经：。费的管理确保—专款专用 第【十九条　未纳入年度！。审计项目计划—的国家建《设项目由建设单位或！者其主管部门依【照本：办法组织内部审计机！构或者委托》社会中介《机构进行审计—。其，审计报告应当抄送】审计机关  【   内部审计机】构或者？社，会中介机构对国【家建设项《目的审计结》果审计机关》经核实后利用的不再！。对同一事项》进行重复审》计     【内部审计《。机构或者社》会中介机构对国家】建设项目审计中发现！本办法第十五条【规定的有关违法【、违纪情况》的应当向《审计：机关及有《关，主管部？门报告   【  内？部审计机构》。或者社会中介—机构：审计中？反映有违法和重【。大，违纪违规事》项，的国家？建设：项目：审计机关《可，以重新立项》进行审计 第二】十条　对《。国家建设项目进【行审计的社会中介】机构应当具备与审计！项目相应审计—资质、健全的—内部：管理制？度和良？好的社？会信誉 第—二十一条　审计机关！实施国家建设项目审！计后应当《出具审计报告并【书，面征求被审计单位的！意见；被审计单位应！当自收到《审计报？告之：。日起10《日内提出书面意见逾！。期未提出的视为【无异议 第—二十二条　》审计机关对》。被审计？单位提出改进—意见的应当出—具审计意见书；【对违反？国家规定的财政、财！务收支行为》依法需要作》出处理、《处罚的应当作出审计！。决定书；审计机关认！为依法应《当由有关主管部【门处理的《应当作出审计—建，议书 第二十三】条　审计《。机关作出的》审计：。意见书、《审，计决定书、审计建议！书具有？法律约束力有关单】位应当遵照执行 ！    被审计单】。位应当将审计—意见书、审计决定】书和：经审计机关审核后的！社会中介机构出具的！审计：报告：作，为投资项目竣工财】务决算和国有—资产移交《的依据 《 第二十四》条　审？计机关？应当自审计意—见书、审计决—定书送达《之日起3《个月内了解被—审计单位对审计【意，见的采纳情》况监督检查》审，计决定的执》行，情况 》   ？  被审计》单位未在规定—期限内执行审—计决定的审》计机关应当责令其执！行；仍？不，执，行的申请人民法【院强制执行》 ？ 第二十】五条　审计机关【应当向同级人—民政府？报，告国家建设项目【审计的结果》　，　 审计机关应】当依照？法律、法规、—规章规定《向社会公《布国：家建设？项目审计的》结果： 第二十六—条　审计核减额按】照下列？规，定执行 —     （一）】财政：资金直接投资部分其！核减额全额上缴【财政专户 ；尚未拨！款的停止拨》款     ！（二：）非财政《资金直接投资部分】按核减额度的5%1！0，%上缴财政专户【；对建设单位在国家！建设项目《中，已签证支《付的工程《。价款其核减额全额上！缴财政专户 — 第二十七条　审计！机关审计人员有下】列行：为，之一的？应当给予行》政或纪律处分；【构成犯罪的依法追】究刑事责任》     （！一，）明：知，与被审计单位或者审！计事项？有利害？关系而？不主动回避的；【     （二）！泄露：国家秘密或被—审计单位的商业秘密！的；    【 （三）索》贿、受？贿或接受《可能影？。响，公正：执行职？务的不？当，利益的；    ！ （四）隐瞒被审】计单位财《经违法违纪行为【的；   —  （五）》。有，其他徇？私舞弊、玩忽职守】行为的 第二十八！条　社会中介机【构在实施国家建设】项目审计中》。违，反浙江省社会中【介，机构管理办法—。有关规定的审计【。。。机关应当停止其【审计任务并按规定】予以处理或者提请】有，关部门处理 【第二十九条　审【计机关？聘请的专业人—员在从事国家建设】项，目，。审计工作中有本办】法第二十七条—所列行为的审—计，机关应当予以解聘并！。依法：。予以处理；构成犯】罪的依法追究刑【事责任 《 第三十条　审计】机关应？当加强对由其组织】和聘请？。参与国家建设—项目审？计的社？会中介机构和专业人！员的指导、监督和】管理明确《。有关人员的权利义】务对过错、过失【人员按规定追究责】任 第《三十一条　接—受建设单位》委托对？国家建设项目进行审！计的社会中介机【构应当遵《守浙江省社会中介机！构管理？办，法的规定《 第三十》。二条　被审计—单位认为审计机【关的具体行政行为侵！犯，其合法权益的可以依！法向上？。一级审计机关或者】本级人民政府申请】行政复议《对行：政复议决定不服的可！以依法提起》行政诉讼 第【三十：三条：　本办法《自2004年—12月1日起施行】 《 ， ，