】 温州》市，国家建设项目—审，计办法 颁！布单：位 温？。州市人民《政府 —发，文字号 温州市【人民：政府令？第78号 — 颁布时间 20！04-1《0-26 生！效时间？ 2：00：4-12《-，01： ？ 　　 《 现发布温》州市国家建设项目审！。计办法？自2004年12月！1日起施行》 二00四年十月！二十六日《 第一条　为加】强对国家《建设项目的审计【。监督提高投》资效益规范建设行】为防止？建设资金损失浪费促！进廉政建《设根据中《华人民共和》国审计法、中华人】民共和国《审计法实施条例以】及浙江省国》家建设项目审计办】法等有关法律、法规！、规章？规定结合《本市实？际制定本办法— ，。 第二？条　市、县（市、】区）审计机》关对国家建设—项目财务《。收，支的真实、合法【和效益情况》进行审计监督 【 第三条　本办法】所称国家《建设：项目：是指在本《市行政？区域内的国》家基本建设项目和技！术改：造项目     ！与国家建设项—目直接有关的—建设、勘察》、设计、施工、监理！、采购、供货等【单位的？财务：收支应？当依照本办》法，接受审计机》关的审计监督 【 第四条　国—家建设？项目包？括，。 ，     （】一）以财政资金、各！项政府？性专项资金、政【府统一借贷的资金、！。国债资金、政—府专项？补助：资金等为主》要资金来《。源的项目或者以政府！及其部门《为投资主《体的：项目；？     （【二）政？府在土地、》市政配套、融资等方！。面依法给予优惠政】策的公共、公益【性，项目； 《 ， ，   （三）以【本条第（一）项、】第（二）项所列的筹！资和：建设：方式以？。外的：形式进行投资—、建设产权归国家所！有的重点基础设【施和社会《公共工？程项目？；，     —（四）国有企事业】单位、国有》控，股，企业：投资的建《设项目和技术改造项！目；   —  （五）接受、】使用社会《捐赠：包括接受外国政【府，、外商或者》私人捐赠并》委托政府部》门实施管理的公益】性项目；《     —（六）？政府和上级审—计，机关交办的其他【项目 —第五条？　市：、县（市、区—）审计机《关是国家建设项目审！计监督的主管机关】依照：管辖范围对》国家建设项目实施审！计，监督     市！重点建设项目—由市审？计机关审计管辖 ！    市审计机关！可以：将其管辖范围内的国！家建：设项目授《权县（市、区）【。级审计？。机，关审计？也可：以直接审计县—（市、区）级审计】机关管辖范围内【的重大建设项目【。 第六条　—审计机关应当切【实履行审计》职责；计划、经贸】。、财政、建设、交】通、水利、》国土资源、环—。境保：护、税务、监—察、金融等部门应】。当在各自职责—范围内协助审计机关！对，国家建设项目实施】审计监督 》 第七？条　市、《县（市？、区）审计机关【。应当根据法》。律，、法规、规》。章的规定和本级【人，民政府？、上级审计机关的】要求：编，制年：度审计项目计划 ！第八条　建设单【位，及其主管部门的内部！审计机构《应当加？强对本单位、—本系统？国家建设项》目的内部《审计监督《。其审计业《务质量依《。法接受审计机关【的检查？和监督 《 第：九条　国家建—设项目管理部门应当！将年度建设项目【计划抄送审计机关；！项目建设主管部门】和建设单位应当按】季将项？目实施情况》抄送审计机关 】第十条　审计机关】根据年度审计项目】计划对国家建设项】目总预算或》概算执行情况、年】度预算？。执行情况《、年度决算、竣【工决算进行审—计     国家！建，设项目未经竣—工决算？审计的不《得，办理竣工验》。。收手续和工》程价款结算 【第十一条《。　纳入年《度竣工决算审计项目！计划的国《家建设？项，目建设单位应当【在建设？。。项目基本完工通过】初步验收后3个【月内编制完》成建设项目竣—工决算报表》及建设项目有关资料！报送：审，计机关安《排审计 第—。十二条　审计—机关自接《到，建设单位要求审计的！通知之日起》1个：月内应当依照年度】审计：项目计划确定的审】计组织？方式确定审计方式组！成，审计组编《制审计实施方案并】在实施审《计3日前向被—审计单？。位送达审计通知书】 第十三条—　审计方《案的主要内容—包括   】  ：（一）编制审计方案！的依据；   】  （二）被审计】单位的名称和—具体情况； —     （三）】确定审计的范围、】内，容，、目标？、重点？、实施步骤和预定的！起讫日期；  】   （《四）审计组组长【、审计组成员及其分！工；     （！。五）：编制日期 —第十四条　审计机关！依照本办法》规，定的国家建设项【。目范：围实施审计主要内】。容包括 》     （一）！建设程序、建—。设资金筹集、—征地拆迁等前期工】。作的真实性、合【理性和？合法：性；   —  （二）资金到位！、管理与《使用情况的真实【。。性和合法性》；   》  （三）招标投】标程序及其结果的】合法：性以及工程承包、发！包的合法性和—有效性？； ？ ，   ？（四）？与国家建设项—。目有关合同》的订立？、效力、履行、变更！和转让、终止的【真实性和合》法，性；    【 （：五）：概算审批、执行、调！整的真实《。性和合法性》；     【（六）？建设：成本：的，真实性和《合，法性：；   》  （七《）工程价款结算与实！际完成投资的真实】性、合法性及—工程造？价控：制的有效性；—   《  （八《）建设项目交—。付使用？资产的真实性、【合法性？；     （九！）建设项目未—完工：程投资的真实性、合！法性：； ：  ：   （十）与建】设项目有《关的：收费、税《费计缴及其他财务收！。支，事项的真实性、合法！性；：     （十一！）建设项目》绩效评价的真实【性；     （！十二）法律、法规】。、规章规定的需要审！计监督的其他事项】 第十五条　【审计机关在》审计中发现》下列与项目财务收】支有关的《情况的应当通报有】关主管部门予以调查！必，要时应当协助调查 ！     （一！）违：反规划、土》地、拆迁、招标投标！、环境保护》等建设项目管理法】律、法规的；  ！  ： （二）建设—资金筹集涉》及非法集资》、摊：派或收？费，行为的； 》    《 （：三）建设资金被【转移、侵占》或挪用的；》     （【四）勘察、》设计、建设、施工、！监理等单位不具【备相应？资，质的；   【  （五）未有【效实施工《程质量管《理的； 》  ：  ：（六）其他应当由有！。关主管部门处理的】违法、违《纪行为？  ？   审计机—关在审计中因前款】各项情况而需要【有关：主管部门《协助调？查的有关主管—部门应当《协助审？计机关查清与国家建！设项目财《务，收，支有关？的事实 第—十六：条　被审《计单：位在收到审计通【知书后应当》予以积？极，配合：向审计机关提供审】计工：。作所需？。要的办？公，场所等工作条—件按照规定的期限和！要求提供与审计项目！相关的？审计资料并对其真实！性、完整性负责【。不得：拒绝、阻《碍审计？人员依法执行—职务 第十七【条　审计《机关依法实施国【家建设项目审计同时！可以：委托基？建审计中心审计或者！组织具有法》定资格的社会中【介机构审计》或聘请具有与—审计事项相关—专业知识的人员【。参与审计 》     》审计机关应当对上】述审计结果的真实性！、合法性《。负责 第》十，八，条　审？计机关组《织基：建审计中心、社会】中介机构《和聘请专业人员进行！国家：建，设项目审计所需经】费按照下《列途径解决 】     （—一）经本级政—府同意列《入同级财政预算安】。排专项经费；—   《  （二《）经本级政》府同意在审》。计核：减，额中：安排解决《；， ，   ？。  ：（，三）按照浙江—省建：设工程？造价咨询服》务收费管理办法（浙！价服[20》01]2《62号）规定—的标准执行》   《   审计机关【应当：加强对国家建设项】目审计经《费的管理确保专款】。专用 第十九条　！未纳入年度审计项目！计划的国家建设项】目由建设单位—或，者其主管部》门依照本办法—组织内？部，审，计机构或者》。委托社会中介机【。构进行审计其审计】报告应当抄送审【计，机关    【 内部审计机构或者！社会中？。介机构？。。对国家建设项目的审！计结果审计机关【。经，核实：。后利：用的不再对同一事】项进行重复》。审，计 ？  ：  内部审计—机构或者社会中介机！。构对国家建设—。项目审计《中发现本办法第十】。五条规定《的有关违法、违纪情！况的应当《向审计机关》。。及，有关主管《部门报告《。     —内部审计机构或者社！会中介机构审计【中反映有违法和【重大违？纪违规事《项的国家建》。。设项目审计机关可】以重新立项进行【审计 《第二十条　对国【家建设项目进行审】计的社会中》介机构应当》具备与审计》项目相应审计资质】、健全的内部管理制！度和良好的社会【信誉 第二十一条！　审计机关实施国】家建：。设项目审《计后应当出具审计】报告并书面》征求被审计》单位：。的，意见；？被，。审计单位应》当自收到《审计报告《之日起10日内提】出书面意见逾—期未提出的视—为，。无异议？ 第二十二条　审！计机关？。对，被审计单位提—出改进意见的应当出！具审计意《见书；对《违反：国家规定的》财政、财务收支【。行为依法需要作【出处理、处罚—的应当作出审计【决定：书；审计《机关认为依法应当】由有关主管部门处理！的应当作出审计建】。议书 第二—十三条？　审计？机关作出的审—计意见？书，、，审计决定书、审【计，建议书？具有法律约束—力有关单位应当遵照！执行  》  ： 被审计单位—应当将？审计意见书、—审计决定书和经审计！机关审核后的—社会中介机构出【具的审计报》告作为投资项目竣】工财务决算和国有】资产移？。交的依据 第【二十四条　审计【机关应当自审—计意见书、》审，计决定书送达之【日起：3个：月内了？解被审？计单位对审计意见的！采纳情况监督检【查审计决定》的执行？情况   】  ：被审计单位未在【。规定：。。期限：内执行？审，计决定的审计机关应！当责令其执行；【仍不执行的申请人民！法院强？。制执行 《 【第二十五条》　审计机关应当向同！级人民政府报—告国家建设》项目审？计的结果　》　，。 审计机关—应当依照《法律、法规、规【章，规定向社会公布国家！建设项目审计的【结果 第二—十，六条　审计核—减额按照下列规【定执行 《     （】一）财政资金直接】投资部分其》核减：额全额上缴财政专户！ ；尚未《拨款的停《止拨款 》     —（二）？非财政资金直接【投资部分按核减额度！的，5%10%上缴财政！专户；对建》设单位？在国家建设项目中】已签证支付的工程价！款其核减额全额【上缴财政《专户 第二十【七条　审计》。机关审计人员—有下列行为之—一的：应，当给予？行政或？纪律：处分；构成犯—罪的：依法追究刑》事责任 》    》 （一）明知与被审！。计单位或者审—计事项有利害—。关系而不主动回避的！。；  《   （二）—泄露国家秘密或被】审计单位《的商业秘密的—； ：   ？  （？三）索贿、受贿或】接受：可能影响公正执行职！务的不？当利益的； 【  ：  （四）隐瞒【被审计单位财经违法！违纪行为的；—     （【五）有？。其，他徇私舞《弊、玩忽职守行【为的 《第二十八《条　社会中》介机构？在实施国家建—设项目？审，计中违？反浙江省社会—中介机构管》理办法有关规定【。的审计？机关应当停止其【审，计任务并按规—定予以处理或者提】请有关部门处理 ！。第二十九《条　审计《机关聘？请，的专业人员在从事】国家：建，。。设项目审计工作中有！本办法第二十—七条所列行为的审】计机关应当予以解聘！。并依法予以处理；构！成犯罪？。。的依法追究刑事责任！ 第三十条　【审计机关应当加强对！由其组织和聘—请参与国家建设项目！审计：的社会中介机构和】。专，业人员？的，指导、监《。督和管理明》。。。确有关？人，员的：权利义务对过错【。、过失人《员按规？定，追究责任《 第三十一条　接！受建设单位委—托对国家建设项【。目进行审《计的社会《中，介机构应当遵—守浙江省社会中介机！构管：理，办法的规定 【第三十二条》　，被审计？单位认为审计机关】的，具体行政行为侵犯】其合法权益的可以依！法向上一级审—计机关或者本级人】民，政府申请行政复【议对行政复议决定】。不服的可以》依法：提起行政诉讼 】第三十？三条　本办法自2】004？年12月1日—起施行 《 》