】 温州市人民政！府关：于进一？步，加强城？镇住：房保障体《系建设的《若干意见 【 温政发》〔2007》〕，46号 《    《 加强城镇住房【保障体？系建设是住房政策】的核心内《容之一是构建大社保！体系：的，有机：组成部分是全面贯】彻落实国办发〔2】006〕3》。7号文？精神进一步调整住房！供应：结构稳定住房价格】完善：住房：供应体系促》进房地产《业，持续稳定健康发展的！重要措施近年来随着！城镇住房制度改【革不断深化》。政府住房保障职【能，不断加强以廉租住】房、：。经济适用住房—和住房？公积：。金为主要内容—。的城镇？。住房保障工作—取得了积极的成【效但是城镇住房【保障的运《作机制还不》够规范与城镇—中低收？入家庭特别是低收】入住房困难》家，庭的需求还有一定】的差：距住房？保障体系还有—待进一步完善为进一！步加强？城镇住房保障体系】建设切实《。解决城镇中低收入家！庭特别是低收入住房！困难家庭的》。居住问？题根据浙江省—人民政府关于进【一步加强城镇住房】保障体系建设—的，若干意见（浙政发】〔2006〕—49号）精神结合】我市实际现提出如】下意：见 】 一、【“十一五《”期间我《市城镇？住，房，保，障，体系建设的总体要求！和目标任务 ！    （一）总体！要求坚持以人—。为本全？面落实科学发展观】按照：构建：社会主义和谐社会的！要求着力《。完，善制度规范运—行机制？逐步扩大保障面【基本形成以廉租住】房制度、经济适【用住房制度、住【房公积金制度和【专项过渡性用—房制度为主》。要内容的《多，类型、多层次的【城镇：住房保障体系 ！   ？。  （二）主要目标！任务  【     加大城】镇廉租？。住房保？障力度2007【。年底前全市城镇廉】租住：房保：障实现“应保—尽保”在《此基础上将廉租住】房逐步扩《大，到城镇非低保家【。。庭的低收入住房【困难家庭并》不断提高《保障标准《 ？     》  规范《发展经济适用住房多！渠道筹措《经济适用住》房建：设，资金合理确定经济适！用住房建设规模规】范完：善经济适用住房建设！和销售交易管理【积极：探索经济适用住房】制度实施方式—。。的改革 【      逐步扩！大住房公《积金制度《覆盖面到2010年！机，关，。、事业单位和大中型！。企，业普遍推行住房公积！金制度稳步推—进其他企《业建立住房》公积：金制度 《      】 着力解决引—进人才和《农民：工等方面的》居住问题积》。极采取？专项过渡性租赁住】房，方式解决引进人才】居住问题引导支【持用工单位多途径、！多方式解决农民工居！住问题 《。 二、【加快实施城镇廉租】住房制度 》。     （一！）扩大廉租》住房制？度覆盖面对符合【浙江省城《镇廉租住房》保障：。。办法：规定条件的城镇【居民家庭《要在20《07年底前实现廉】租住房保障“应保尽！保”在此基础上市区！和有条件的》县（市）要稳步【扩大：廉租住？房制度？。覆，盖面把廉租住房逐步！扩大：到城：。镇，非低保家庭的—低收入住房困难家】庭到2010年底】前全市城镇廉—。租，住房保障《面积：每户不？低于建筑面积—45平方米、人【。均不：。低于建？筑面积15》平方米？ 《  ：。  （二）落实城镇！廉租住房《保障资金《认真贯彻落实国务院！和省政府有》关，规定建立多渠道【的城镇廉租住房保】障资金？筹措机？制形成稳定》规，范的保障《资，金来源？各，县（市？、，区）政府《要按：照国办？发〔2006〕【37号文和省—财政厅、建设厅、国！土资源厅转发财政部！、建：。设部：、国土资源部—关于切实落实—城镇廉租住》房保障资金的通知】。（浙财综字〔200！6，〕，107号《）的规定每年从土地！。出让净收益中提取】5%以上《用于廉租住房—保障住房公积金增值！收益也要按规定提取！作，为廉租住房补—充资金 》 ，     （—三）：多，渠道：。。落实廉租住房房【源从：今年起廉租住房建】设纳入当地》。政府投？。资项目计《划，报上级发改等部【门备案国土资源部】门要根据计划落【实，建设用地《廉租住房可以在经济！适用：住房中划出一定【比例也可《以，通过盘活现》有公房、收购二【手房等途径解决【    【 （四）完善廉【租住房制度实施方】式完善？以租金补贴为—主、实物配租及租金！核减为辅的廉—租住房制《度实施方《式对孤？寡老人、军烈属以】。及主：要劳动力丧失劳动能！力的城？镇低保家庭以实物】配租为主；对其他】享受廉租住房—的城镇低保家庭原】。则上以租《金，。补贴为主《；对城镇《低，保，家庭已承《租公有住房》的其承租的住—。房在保障《面积：之内的部分按照廉租！住房租金《。标准实行租金—核减 —    （五）【。建立廉租住房保障】动态管理制度各【级房：管部门要《健全完善廉租住房保！障，对，。象的档案对已享受】廉租住房保障的家】庭每年要进》行一次核《查对家庭收入—连续12个月以【上超出？规定收入标准—或自有住房面—积超过规《定标准的应及时退出！廉租住房《保障认真执行有关】法，规和政策规定严厉查！处采取虚报、隐瞒】、伪：造等手？段骗取廉租住房【保障：的行为 》 ： ， 三：、规范发展经济适用！住房  【  ： （一）合理—确定经济适用住房建！设规模根据城—镇居民的《住房现？状编制经济适用住房！发，展规划合理》确定经济适用—。住房建设计划—并按计划办理供地】、开发等手》续经济适用住—房建设纳入当地国】民经济和《社会：发展年度计划在【安排：城市：建设用地时要—优先落实经济适【用住房建《设用：地已经纳入》建设计？划的经济适用住房】项目其选址》定点和建设用—地不能随意更—改 ？    》 （二）规范经济】适用住房《建设经济适用—住房建设要坚—。持标准适度、功能齐！全、经济适》用、节能省》地的原则提高规【划设计水平和—建设：质量严格控制建【设标准不得建—造大户型、》超大：户型经济适用—住房合理安排经【济适用住房项目可】集中建设也可在土地！出让条件《中约定在商品—住宅建设中》划出一定的比—例作为经济适用住房！引入市场机》制积极？探索经济适用住房建！设运作方式的改革禁！。止以集资、合—作建房建设经济适用！住房的名义变相搞实！物分房或商品房【开，发     ！。。（，三）多渠《道筹措？经，济适用住房建设【资金经济《。适用住房《开发企业可以—按国家规定》。。以在：建项目作抵押向商】业银行申请住房开】发贷款达到预售【条件的经济适用住】房建设项目经批准】可以先？预售经济适用住房】买受人可以按国【家，规定向住房公—。积金管理中心—或商业银《行，申请个人住房—按揭：贷款金融机构要积极！支持经济适》用住房项目》开发：的融资需求 —   》  （？四）严格经》济适：用住房申购、交易管！。理按照浙江》省经济适《用住房管理办法和】温州市区经济适【用住房管理办法的】规定规范经济适用】住房申购程序加【强对户口、年龄、】年，收入：、住房情况等申购】标准：的审查和把关—加，强经：济适用住房交易管理！规范交易行为严【格上市？交易期限和》调节：交易收？益政策？ ，    —。 （五）《积极探索经济适用】住房制度实施—方式：的改革经《济，适用住房应逐—步实行租售并举对】符合：购买：经济适？用住房？条件但经济困难、】无，力购买经济适用【住房的家庭可—以租：赁经济适《。用，住房：积极探索试行货币化！。方式实？施经济适用住—房供应制度对—符合：购买经济适用住【房条件的家庭可【以实行货币化—补贴：逐步：改，革以实物形态为【主的经？。济，适用住房供应—制度 【。 四：、逐步扩《大住房公《积金制度覆盖面 】     （一！）完善机关、—事业单位住房公积金！制，度认真贯彻执行【国务院住房》。公积金管理条例和】浙，江省住房公》积金管理条例确【保机关、事》业单位按规定缴【存住房？公积金 》     （二】）逐步扩大企业住房！公积金制度覆盖面】。今后一个时》。期，要，稳，步推进各类企业建】立住房公积金制【度鼓励支持》国有企业、上—市公司以及其他【大中型企业率先建立！住房公积金制度鼓】励支持非公有制企】业逐步建立》住房：公积金？制度非公有制企业建！立住房公积金制【。度可以实行低门槛进！入先：按5%的缴存—比例实？。施再逐步提高—     （！三）完善住房公积】金缴：存、提取和贷款【。政策完善住房公积】金，提取使？用政策？简化手续适当扩大】提取使用范围完善】住房公积金贷款政】策贷款期限》最长可延长到3【0年并？。适当提高贷款最高限！额完善住《房，公，积金贷款方式—满足职工不同的贷款！需求开展向低收入住！房困难职工》家庭提供贴息贷款的！试点工作积》极，探索建立住房公积】金贷款担保机构为】住房公积金缴存额】度较低的企业职工贷！款提供担保帮助【。更多职工《购，。买住房 《     【（四）加强住—房公积金管理和监】督各级住房公积金】管理机构《要进一步规》范住房公积金—的管理？建立健全《住房公积《金风险控制体系改进！住房公积金归集【、支取、贷款、查询！等方：面，的，工作为职工提取住】房公积金、办理住房！。公积金贷款提供优】质服务财政、审【计、金融等部门【要加强监《管及时查处挪用【住房公？积金等违《法违规行《为 五、！。着力解决引进人才】。、农民工等》方面：的居住问题》 ，     【积极：研究解？决，引进人才《的居住？问，题开展专项》过，渡，。性租赁住房建设试点！工作可参照》经济适用住房建【设的优惠政》策，土地实行《划，拨，行政事业性收—费减半收取建筑户型！以中：小，户型为主以》成本租金租赁根据实！。际情况约定租—赁期限？   —  积？极探索？多途径、《多方式？解，决农民工《居住问题的办法和】措施用工单》位要高度重视解决】农民工的居》住问题在《符合城市总体—规划：的前提？下用工单位》可以：利用自有土》地建设农民工宿舍,！安排：给农民工居》住各项行政事—业性收费可》以参照经《济，适用住房的优惠政】策，执行积极培》育，规范住房租赁市场】对，农民工？承租住房较多—的区域有关部门和】单位要切实加强管】理及时发布租赁【房源、租金价格信】息方便农民》工承租住房 — 《 六：、切实加强组—织领导 —     城—镇住房保障》体系建设是一项【。政策性、社会性【强涉及面广的系统】工程各县（》市、：区）政府《要，切实加？强组织领导将城【镇住房保障体系建设！作为政府为民办实】事的重点工作之一纳！入政府？工作目标《责任制考核要深入开！展调查研究全面掌握！城镇居民的居住【条件、住房需—求等情况制定—实施：好城镇住房建设规】划和住房保障规【划建立健《全住房保障信—息管理系统各级【房地产主管部门【要充分发挥牵头职能！发改、国《。土资源、财政、民】。政、金融等部门要各！负其责认真做好各】项工作深《入推进城镇住房保】障体系建《设 — 二○○七年—六月二十四日— 【 ： ：。 ：