》 晋城市！人民政府关于—加强建筑《市场管理的通—。知 ： 晋市政—发[199》。9]24号 【 各县（《市、区）人民—政府、市《直，各，委、局、办及—各，建设：单，位和施工企业 【 —     近几【年来随？着全国开展建—设工程项目执法监】察我市纠正了一【批建设工程中的违法！违规：行为追回了大量流失！的，税费查处了一批较有！。影响的案件遏制了建！筑，工程领域不正之风的！滋生和？蔓延建设市场混【乱无序状况得—到明显改善为—。进一步规范建筑【市场纠正和》解决建设《工程领？域中仍然存在的不正！之风根？据中华人民共和国】。建筑法、山西省建筑！市场管理条例、山】西省建筑工程招标投！标管理办理等有关】法律、法规及—规定结合我市—实际特作如下通知】 ， ？ 一、凡【在我市行政区域【内从事？各类房？屋建筑？、土木工程》、设备安装、管道敷！设的勘察、设计、】施工（含《装饰、装修不同【）以：及，建筑构配件、非标】准设备的加工生产等！建筑以包、》承包、中介》。。。服务活？动的一切单位和个人！（含外资的军—事单位）都》必须到建设行政主】管部门接受资质审】查办理？注，册，。登记在？取得：资质：证书和注册登记【。证后方可到工商的税！务部门分别领取营】业执照？和税务登记证然【后才能？在本市内从事建筑活！动否则一律》不得在本《市行政区域》内从事建筑》活动 — 二、任何】单，位和个人在市、县】规划区范《围内新？建、扩建和改—建建筑物、构—筑物、道路、管线】和其它工程设施都】必须服？。从城：市统一规《划凡建设《单位必须先向规划部！门提出审《请在规划部门签【注选址意见书后方】。可向计划《。部门申请《立项批准立项后由】。规划部门颁发—建，设用：地规划许可证—和，建设工程规划许【可证凡投《资，在20万元以上建设！项目：。须持：上述：文件的许可证—和许可证到建—设行政主管部门【办理报建手续—经核准领《取工程发包许可证】建设单位持发—包工程许可证到招】标管理机构申—请招标通过公开招】标投：标择优选《定中标单《位建设单位和中【标的施工单位—持中标通《知，书到建设行》政主管？部门：申请领取施工许可】证和承包工程许【可，证后方？。可开工建设 — ， 三、凡！政府投资以及国家企！业、：事业：、集体和《公有产权占主—导地：。位，的企业？利用银行贷款较多】接受捐赠投资—的建设工程》、，装，。饰装：。修，工程都必须进—入市、县有形建筑市！场采取招标投标择】优选择承建单位【其中在市规划区内】以及中央、省—驻市单位及市—直各工矿区（包括各！类开发？区）投资历在50】万元以上的》建设工？程；20万》元以上的装饰装【修工程；县（市【）投资300—万元以上的建设工程！必须进？入市有形建筑—市场公开招标投标】其佘工程项目由【各县：（市）建设主—管部门负责》。对于规？定范围内的保密工程！和军事设施等特【殊，建设工程由建设【单位写出专题报【告经建设行政主管部！门批准？办理了有关手续后】。可，采，取，议标方？式发包市有形—建筑市场由市建【委管理并接受市【监委监督 】 ： 四、加大—。有形：市场规范与管理的】力度从源头上防范】和治理工《程，建设中的违法—违规行为 — ，    《 1、？认真：规范：场内管理一是—建立和完善》制度所有有形—建筑市场要按照公开！、公平、公正的原】则建立健全市—场，内部管理规》。则、办事程序、【廉洁自律规定—和向社会公开—承诺等主面》的制度并模范遵【守提高有形建筑市场！的管理、服务水平真！正，。发挥有？形建筑市《场的作用二是严肃】。。。处理场内管理人员玩！忽职守、失职—渎职；假公》。济私：、，经权谋私《；索贿受贿、贪【赃枉法行为从严整】肃有形建筑市场管】理队伍建立》有形建筑市场的良】好形象   ！  2、严厉打【击场外交易行为重】点打：。。击按照规定应该实行！招标的工程》建设：单位：不报建、不招标、不！接受建？设行政主管部—门监督管理进—行私下交易的行为重！点是一？些专业工程、经济适！用住房开发小区工】程和城市《基础设施建》设工程一《经发现要按照—。建设：。。部、：监察部两部部长令】和省：监委8号文件从严处！理直接责任人和单】位主要负责人 【 ， ，。 《 ，五，、严格越《权招标明招暗定【。的虚假招标》业主擅自组织招标】严禁无证、无—照和资质不符—合，要求的施《工单位承包工—程建：。设单位不得将建【。筑工程肢《。解发包？不得要？求承包方垫资承【包不得强迫承—包方：。购买指定的建筑材】料，的设：备严禁？倒手转包《严禁：施工：单位买卖证》照、违法分包—、转包挂靠》、，以及监理单位转包】业务严？禁勘察、设计—单位出卖《证书、私人设计或为！其他单位或个人【提供图？章图签 》 六、】严禁各级领导—干部利用职权—以任何方式干—预，和，插手工程发包承【包弄虚？作，假、行贿受贿、【索贿受贿、玩忽【职守、失职渎—职、造成重》大质量事故、以及不！报建、？不招标、搞场外交易！等顶风违纪等行为都！要根：据情节给予》政纪：处分触犯《刑律和均移交司法机！关处理 】 七、凡投资2！0万元以上装—饰装修工程无论新】建、改建、扩建建设！单位都必须向—建设行政主管部门】报建并进入》有形建筑《市场进行公》开招标择《。优选定？施工单位《凡，在我市施工》。的，装饰装修施工—企业都必须持建设】。行政主管部门核发】的资质等级证书工商！管理部门颁发的营业！执照等证件外—省施工企业还应取】得注册登记证后方可！从事装饰装修—活动否则按》有关规定给予—严处：。。 】八、实行严格的【质量监督制度本【市各类新建、改建和！扩建的？建，设，工程均应《接受建设工程—质量：监，督机：构的监督并》按规定办理》有关监督手续严格使！用不合格的材料、】设备和？建，筑构件？质量安全监督—机构应按照》国家和省颁发的有关！。。标准对建筑工程【和安：全，、质量进行监—督， 九！、实行建设项目【监理：制度凡？本市重点工程项目和！城市建设《计划安排项目—以及国家《规定强制监》理的建筑工程项【。目均须按《国家规定《由具备相《应资质的监》理单位进行监理【从事建设监理—活，动的：。单位在承接任务【后须：与建设单《位依法签定合同并报！送建设行《政主管部《门审查备案客观公正！的执行监理任—务 — ：。。 十、实行》工程竣？工验收制度建—设工程（《包括装饰装修）竣工！后建设单位和施工】单位要及时》。向建：设行政？主管部门提交竣【工验收申《请报：告，由，建设行政主》管部门负责》并会：。同，计划、规划、环保】、质监、设计—、金融？、招标办、消防【等部门？整体验？收经竣工验收合格的！工程方可《交付使用否》。则按有关规定给【予处理？交付使用后的工【。程根据有关规定物业！。管理机构和承建施】。工单位要做发了保】修工作并明确保修】内容 》 ， 十一、【实行建？设项目全《。过程审计监督—制度：审计机？关应对？建，设项目？实，行开工前审计、竣】工，决算审计检查项目】投资是否真实、合理！、准确；主建及参】建，单位是否严》格遵守国家有关规】。定发现问《题按：审计法有关规—定予以？处理税务部门—要加：强，。税费收缴管理确【保各项税《费的正常《收，缴 — 十二、—水、电、暖、气、通！。讯等部？门要：按批准文件根据【规定办理各项手【续，积，极搞好服务对不符合！上述各？项，规定未办理有关手】续没有领取各类证】件，而，擅自开工的工程不得！提供施工用水用电】等服：务 ！十三、各执》法监察机关的各【 能部门《要认真履行职责【。严格依？法行政？。定期：不定期进行监—督检查对违反—上述规定的各种行为！除有关行政执法机关！依据：有关法律、》法规给予处罚外监察！机关要视情节给予政！纪处分 》 十四、！本通知未尽事宜按】有，关规定办理本通知】与国家？及本省？有关：规定：不一致的以有关规】定为准 《。 晋城市人民政府 ！ 1999【年4月23 — ， ： ，