【 晋城市人】民政府关于加强建】筑，市场管理的通—知 晋市政发！[1999]24】号， ： 各县（市、区）人！民政府、市直各委】、局、办《及各建设单位和施】工企业 》 —    近几年来】随着全国开展建设】工程项目《执法监察我》市纠正了一批—建设：工程：中的违法违规行为】追回了大《量流失的税费查处】了一批较有影—响，的案件遏制了建筑】工程领域不》正之风的滋生和蔓延！建，设市场混乱无序状况！得到明显改》善为进？一，步规范建筑市场纠】正和：解决建设《。工程领域中仍然【存在的不正之风根据！中华人民共和国建】筑法：、山西省建筑—市场：管理条例、》山西省建筑工—程招标投《标管理办《理等有关法》律、法规及规定结合！。我市实际《特作如？下通知 【 《。一、凡？在我：。市行政区域内从事】。各类房屋建》筑、：土木工程、设备【安装、管道敷设的】勘察、设计、施工】（含装饰《、装修不《同）以及建筑构【配件、非标准—设备的？加工生？产等建筑以包、【承包、中介服务【活动的？。一，切，单位和？个人（含外资的军事！单位）都必须—到建设行《政主管部门接受资质！。。审查办理注》册，登记在取得资—质证书和注册—登记证后方可到【工商的税务部门分】别，领取营业执照和税务！登记证然后才能在本！市内从事建筑活动否！则一律？不得在本市行政区域！内从事建筑活动 ！ 《 二、任何—单，。位和个人在市—、县规划区范围内】新建、扩建》和改建建筑物、【构筑物、道路—、管线和其它—工程设施《都必须服《从城市统一规划凡建！设单：位必须先向规划部】门，提，出审请在规划—部门签注选》址意：见书后方可向—计划部？门申请立项批准【立项后由规划部门】颁发建设用地规【划许可证和建设工程！规划许可证凡投资】在2：0万元？以上建设项目须持】上述文件的许可【。。证，和许可证到建设【行政主管部门办【理报建手续经核【准领取工程发—包许可证建设单【位，持发包工程》许可证？到招标管理机构申请！招标通过《公，开招：标投标择优选定中】标单位建设》单位：和中标的施工单位】持中标通知书到【建设行？政主管部门申请【领取施工许可证【和承：。包工程许可证后方】可开工？建设： — 三、凡政府投资！以及国？家企业？、事业、集体和公】有产权占主导地位】的企业？利用银行《贷款较多接受捐【赠投资的《建，设工程？、装饰装《修工程都必须进入】市、县有《形建筑市场采—取招标？投标择优《选择：承建单位其中—在市规划区》。内以及？中央、省驻市单位及！市直各工《。矿区（包《括各类？开发：区）投资历在50万！元以上的建设—工程；20万元以】上的装饰《装修工程《。；，县（：市）投资300万元！。以上的建设工—程必须进入市有【形建筑市场公开招】标，。投，标其佘工程》项目：由各县（《市）：。建设主管部门负责对！于规定范围内—的保密工程和—军事设施等特—殊建设工程由建【设单位写出》专题报告经建—设行政？主管部门批准办理】了有关手续后可【采取议？。标，方式发包市有形【建筑市场由市建委】管理：并接受市监委监督】。 【 四、？加大有形《市场规？范与管？理的力度从源—头上防范和治理工程！建设中的违法违【规行为   ！  ：1、认真规范场【内管理一是建立和完！善制度所有有形【。。建，筑市场要按照公开、！。公平：、公正的原则建立】健全市场内部管【理规则、《办事程序《、廉洁自律规定和】向，社会公？开承：诺等主面的制度【并模范遵守提—高有形？建筑：市场的管理、服务】水平真正发挥—有形：建筑市场的作—用二是严肃处理场内！管理人员玩忽—职守、失职渎—职；假？。公济私、经权谋【。私；索贿受贿—、贪赃枉《法行为从严》整肃有形建筑市场管！。理队伍？。。建立有形建筑市场】的良好形象 【。。  ？   ？2、严厉打击场外交！易行为重点》打击：。按照规定《应，。该实行招标》的工程建设单位不报！建、不招标、不接受！建设：行政主管部》门监督？管，理进行私下》交易的？行为重点是一些【专，业，工程、经济适—用住房开发小区工】程和城市基础设施建！设工：程，一经：发现要按照建设部】、监察部两部—部长令和省监—委8号文件》从严处理《直接责任人和单【位主要负责人— 】五、严？格越权招标明招暗定！。的虚假？招标：业主擅自组织—招标严禁无》证、无照和资质不符！合，要求的施工》单位承包工程—建设单位不得—将建筑工程》。肢解发包不得要求承！包方垫资《承包不得《。强迫承包方购买指】定的建筑材料的设】备严禁倒手转—包严禁施工》单位买卖证照、违法！分包、？。转包挂靠、以及【监理单位转》包业务严禁》勘察、设《计单位出卖证书、私！人设计或《为，其他单位或个—人提供图章图—签 ！六，、严禁各级》领导干部利用职权以！任何方式《干预和插手》工程发包承包—弄虚作假、行贿【受贿、索贿受—贿、玩？忽职守、失》职渎职、造》成重大质量事故【、以及不报建、【不招标、搞场外【交，易，等顶风违《纪等行为都要根据】情节给予政纪处【分，触犯刑律和均移交】。司法机关处理— ？ 《。 七、凡投资20万！元以上装《饰，装，修工程无《论新建、改建、扩建！建设单位都必须向】。建设行政主管部门】报建并进入有形建筑！市场进行《公开招标择优—选定施？工单：位凡在我市施工的】装饰装修施工企业】都必须持建》设行政主管部门【核发的资质》。等级证书工商管理】部门颁发的营业【执照等？证件外省施工企业】。还应取？得注册登记证后方可！从事装饰《装，修，活动否则按有关规】定给予严处 — 八、！实行严格的》质量监督制度—本市各？类新建、改》建和：扩，建的建设工》程均应接受建设工】程质量监督机—构的监督并按规定办！理，有关监督手续—严格使用不合格【的材料、设》备和建筑《构件：。质量安全《监督机构应按照国家！和省颁发的有关【标准对建《筑工：程，和，安全、？。质，。量进行？监督 ！ 九、实行建—设，项目监理制度凡本】市重点工程项目【和城市建设计划【安排项目以》及国家规定》强制：监理：的建筑工程项—。目均：须，按国家规定由具备】相，应资：质的：监理单位进行监【理从事建《设监：。理活动的单位—在承接任务后须与】建设单位依法签定】合同并报送》建设行？政主管部《门审：查备：案客：观公正的执行监理任！务 》 《十、实行工程—竣工：。验收制度建设工【。程（包括装饰装【修）竣工后建设单】位和施工单位要【及时向建设行政【主，管部门？提交竣工验收申【请报：。告由建？。。设行政主管部门负】责并会同《计划、规划》、，环保、质监、设计、！。金融：。、招：标办、消《防，等部门？。。整体验收经竣—工验收合格》的工程方可交付【使用否则《按有关规定》。给予处理《交付：。使用后的工》程根据有《关规：定物业管理》机构和承建》施，工单：位要：做，发了：保，修工作？并明确保修》内容 ！ 十：一、实行建设项【目全：过程审计监督制度】审计机关应对建【设项目实行开工前】审计：、竣工决算审计【检查项？目投资是否真实【。、合理、准确—；，主建及参《建单位是否严—格遵守国家有关【规定发现问题按审计！法有关规定》予以处理税》务部门要《加强税费收缴管理确！保各项税费的正【常收缴 — 《 十二、水、—电、暖、气、通讯】等部门要按批准文件！根据：规定办理各项手续积！极，搞好服务对不符合】上述各项规定未【办，理有关手续》没有领取《各类证件而擅—自开工？的工：程不得提供施工【用水用电《等服务 【 十三、【。各执法监察》机关的各《 能部门要认真履行！职责严格依法行政定！期不定期进行监督】检查对违反》上述规？定的：各种行为除》有关行政执法机关】依，。据有关法律》、，法规给予处罚外【监察：机关要视情节给予】政纪处分 】 十四、本通！知未尽事宜按有关】规定：办理本通知与国家】及本省？有关规定《不一致的以有—。关规定为准 晋城！市人民？政府 1【999年4月23】 ， 《