《 》 湘？潭市经营性建设用】地容积率调整管理】暂行办法 【。 ，。关于印发湘》潭市经营《性建设用地容积【率调整管理暂—行办法的通知 【 各县（市）—区人：民政府？市直机关各》单位   —  ：湘潭市经营性—建设：用地容积率调整管理！暂行办法已经201！1年1月27日市】人民政府《第56次常》务会议？通过现？予印发请认真—遵照执行 —湘潭市人民政府办】公，室 二○》一一年二月二十二】日， 第？一条 为依—法，合理利用《空间与？土地资源加强容积率！。。管，理，维护建？设市：场的公开《、公平、公正促进我！市“两型社会”建设！根据：中华人民共和国城】乡规划法《、国务院关》于，加强国有土地—资产管理《。的通知？（国：发〔2001—〕15号）、湖【南省实施《〈中华人民共和国城！乡规划法〉》办法、住房和—城，乡建设部、监察部】关于加强《建设用地容积率管理！和监督检查的通【知（建？规，〔2008〕227！号）、关于对—违规：变更规划调整容积率！问题开展专项治【理的通知（建—规，〔2：009〕53号）】、省住？房和城乡建设—厅、省？监察厅关于加强建设！用地容积率监管【推进城乡规划廉政建！设的通知（湘建【规〔200》9〕173号）精】神结合实际制—定本暂行办法 【 ，第二条 湘—潭，市城市规划》。区范围内经》营性建设用》地容：积率调整《。。适用：本办法市域范围内其！他城乡规划区—经营性建《设用地容积率调整】参照本办法执行 】 第三条 市【城乡规划部门—负责容？积率：。调整的管理工作市】国土资源《部门负责容积率【调整后的土地—价款收缴及相—关管理工作市财政部！门，负，责土地价款的征缴监！。。管工作市房》。产管理？部门负责《容积率调整后的【项目房屋产权管理】工作：市，监察部门负责容积率！调整的监督工作【 第四条 规】划条：件是经营《性建设用《地出让？的法：定，条件是土地出让合】同的组成部分容【积率：是控：制性详细规》。划的重要内容是【规划条件中土地【开发强度的核心【指标未经《法定程序不得调整已！经作为土地》。出让合？同，组成部分的容积率指！标， 第？五条 经营—。性建设用《地，出让前城乡规划部】门应根据《该，地区控？制性详？。细，规划、？有关：规划要？求和地块的实—。际情：况，科学确定容积率指】标；经营性建设用】。地出让时国土资源部！门应当在土地—出让合同中明确【规划条件中的容积率！等指标经《营性建？设用地出让后—建设单位应严格按】照土地出《让合同约定的—容积率？指标等？。规划条件进行—开发：建设 第六条【 土地一经—出让原则上不再调】整容积率符合以下】条，件之：一的经依法依规【批准可以调整容【积率  》   （《一）：城市总体规划—、详细规划、专项】规划等法定规划已依！。。法，调整：的； ？     （—二）城市《重大基础设施—、，公益性公《。共设施建设》需要导致《已出让地块的范围】或相关？建设条件发生变化】的；     （！三，）为城市提供—公共空间《、公益？设施或因景》观需：。要并符合周围—整体环境要求的【；，     （四】）依：法依规可以》调整：容积率的其他情【形     【符合以上条件的建】设单位向《市城乡规划部—门，。提出书面申请—市城乡规划部门按照！本办法规定的程【。序重新核定》经营性建《设用地的容积率【指标 第七—条 有下列情形】之一的不得申请调整！容积率？     —（一）违《。反法律、法规的禁止！性规定的《；    — （二）《违反上位规划强制】。性内容和城》乡规划技术》规范要求的》；   》  （三《）明显损害公—共利：益和利？害关系人利益的【；   》  （？四）国土资源部【门确认的闲置—土地；     ！（五）招《拍挂经营性建设【用地出让未满—两年或？。原已经调整容积【率自批？。准之日起未满两年的！； ：    《 （六）已》。建，成或接近建成的【项目 ？ 第：。八条 申请容积】率，调整按以《。下程序办《理，    》 （一）建设单位】或，个人向？市城乡规划部门提】出调整？容积率书面》申请陈述调整—理由并附规划建筑设！计方案、交》通影响评价》和可：行性论证报告、【日照模？拟分析？。报告等   【  （二）》市城乡规划部—门负：。责进行初审并从专家！库中随机抽选—专，家会同市国》土资源等《有关：部门对？规划调整的必要性】和合理性进》行论证 《   ？  ：（三）将《调整方案在本地【媒体：和现场进行公—示征求利害关系人意！见必：要时组织听》证；容积率增幅【超过30﹪或原规】划总图已批》准且部分《实施的项目》应当组织听》证   》  （四）容积率】调高的由市城乡【规划部门审核同【意后报？市人民政府批准其中！增幅在3《0%：。（不含30%—）以：。内的由市人民政【府分管城《。乡，规划工作的副市【长批准？；，容积：率增幅超过30%的！经市：人民政府分》管，城乡规划《工作的副市长审【查同：。意提请市《城乡：规划委？员，会审议同意》。后报市人民政府市】长批准？     —（，五，）容积率《调整方案经批准后市！。城乡规？。划部门对建设单位下！达调整规划》条，件通知书抄送市国】土资源、财》政、监察等部—。门并：及时公？告 ？第九条 》对因法？定规划？已依法调整》、重大？基础设施布局—和建设的需要—市人民？政府确定必须调【整建设用地容积率】的由市？城，乡规划部门》向建设单位下达【容积率调整告—知书建设单位—在告知书规》定时间内向市—城，乡规划部门提—交是：否同意调整容积率的！书面意见按以下规】定办理 》 ，   （一）建设】单位同意调》整容积率《的市城乡规》划部门将相关详细】规划：。和项目规划条件【的，变更内容《依法进行《。。公示、听证后向【建设单位下》达调整规划条件通】知书抄送市国—土资：源等部门并》及时公告  【   （二）建设】。单位不同《意，调整容积率的由受】。让方持？。市城乡规划部门【。的容积率调整—告知书向《市国土资源部门【提出退地《书面申请 》。  ：   （三）退【款和退地办理程序同！意容积率调》低需：要退款或《不同意？调整：容，积率申请退地—的受让方《持容积率调整告知书！和有关文件分—别向市城乡规划部】门和市国土资—源部门提出退款【或退：地的书面申请由【市国土？资源部门组织地【价，评估：并会同市财政和【市审计部门核定【应退还的土地价款】。和受让方前期投入等！款，项报市人民政府批】准后由市财政部门拨！付给：受让方  — ，  （四）》退还土地价》款按以下方式计算】 ：    退还的土地！价等款项《=原出？让土地价款+容【积，。率变：更期内中国人—民银行同《期贷款利《息+容积率变更期内！经审核确《认的前期投入 】第，。。十条 容积率调】整补缴的地价款按】以下方法确定  ！。  ： （一）补缴土【地，价款评估《基准：日以市人《民，政府批？准调整容积率的日】期为准   【。  ：（二）计算方式【补缴的土《地价款？=调：整容积率后新增建筑！面积×现时评估楼面！地价缴纳的楼面价格！不得：低于土地《出，让成交？的楼面价格 — 第十一条 经依！法批准调高容—积率的由建设单位持！调整规划条件通知】书与：市国土资源》部门签？订国有土地使—用权出让合同—变更协议或取得审】。批的：变更文？书补缴土地价款；市！城乡规划部》门依据国有土地【使用权出让合同变更！协议或变更文书、】土地价款补缴凭【证重新确定规—划条件？和审批项目规划【设计方案并将—调整容积《率的批准文件、调】整理由和依据、【。规划方案、论证意】见、公示材料、变更！合同等按规定及【时归档 》。第十二？条 20》08年8《月1日后出》让的土地《容积率？增，幅超过？30%的《由市国土《资源部门收》回土地后根据市城乡！规划部？。门批准的新容积率重！。新评估设《置最：低价位？底线后报市》人民政？府批准采用挂牌【方式出？让 ：。 第十三条》 调整项目规划容！积率不得《突破控制《性详细规划》控制性详细规划【在编制时应科学设定！地块：容积率指标一经制定！不得随意修改；应】依规定进行定期评】估和修编《调整容积率的建设项！目不：得提高建筑》密度、降低绿地【率 第《十四：条 容积率奖励】规，定    —。 （一）鼓励合理】利用地下空间和建】。设公共？配套设施支持—重要公？共建筑向空中发展 ！     1—.对于在地下—修，建的：停车场、人》防设施及储物区不计！容积率；《经批准利用地—下空间作为商场或】其他营业性场所的】其建筑面积经核【定后单列按5—0%计算容积率【建筑底层《具有：围，栏结构的停》车场其建《。筑面积单列按5【0%计算容积率；】无围栏的停车场或绿！地等公共《活动空间《。不计容？积率小区《物，业用房、小区—社区管理《用，。房等公共配》套用：房不：计容：积率   —  ：2.对在《城市：规，划，的重要节点》地段建？设，高于80《米的建筑（住宅楼除！外）设置奖励—容积率并单》列自80米以—上的第一《层开始的建筑面积计！入奖励容积》率该部分容积—率，免收土地价款 【 ，    （二）【建，设，单位在项目》规划：。条件要求《之外承担市政设【施建设投入和—向，公众提供《非，营利性公共服务产品！的在符合我》市规划？管理技术规定的建筑！容量控制指标内【给予容积率奖—励    — 1.？。建设：单位负责项》目规划？红线范围内或与【项目毗邻的》宽24米以下城市道！路及非营利性公共服！务设：施建设的在》达到城市建设验收标！准，且依法依规》。验收合格后该道路】。用地：及公共服务设施【用地面积纳入项目】。出，让容积率的计—算分母 》   ？ 建设单位》全额投资与》项目毗邻的宽—2，4，米以上（含24米）！城市主干道及景观】带等城市基础设施建！设的在达《到城市？。建设验收《标准且依法》依规验收合格后该】道路和景观带用【地面积可核定为【。项目建设《用地面积《由，此增：加的建？筑面积计入》奖励容积率并免收土！地价款  —  ： 建设单位在—。投资的市政公共【项目如期建》设，完成并竣《工验收后方可—办理：按以上容积率奖【励规：定所增加建筑面积】的建设工程规划【许可和施工许可手】续 ？    2.建【设单位向社会提供全！天候、无隔离—公共：广场和绿地等公共使！用空间？且增加面《积达到一《定标准的（用地面积！。。≥200㎡宽度【≥，8m）工《程，竣工：后由市城乡规划部门！验收并核定开放【空间用地面》积按照湘潭市规划】技术：管理规定及其投【资建：设水平进行容积率】奖，励 第十五—条 2008年】8月1？。日以前出让》的用地项目对土地】出让：合同中未明确—容，积率指？标等：情况作为历史—遗留问？题由市城乡规划部门！会同：市国土资源、财政】等部：。门提出解决方—案（即确定》项目出让《容积率？等）：提，请市城乡规》划委：员，会审：议同意后报市人民政！。府批准市城乡规划部！门按市人民政府【批准的解决方案【。受理此？类项目规划》事，项申请？ 第十《六条： 市城乡规划【部，门负责建设项目竣工！。规划核实依法核实】已竣工建筑》工程建筑面》积、确定竣工项【目实：。。际容积率建设—单位违反本》办法：擅自改变容积—率的由？市城乡规划》部门：依法处理《；住：房和城乡建设—。部门不得办理—。施工许可《和施工备案》手续市国土资源、】房产：管理部门不得—为其办理权证—登记超过容积率【控制指标的违法建】设由市城乡规—划部门依《法给予行政处罚对】处罚款？的按行？政，处罚：。结案时的土地价【补缴地价《款 第十七条 ！市城乡规划部门和市！。行政：监，察机关将《经营性？。建设用地容积率规范！管理纳入城乡规划】效能监察加强监督对！不按：规定程序调》整经营性建设用【地容积率《的将依法追究有关人！员的行政责任—对在：经营性建设用—地容：积，率规划管理中—玩忽职？守，。。、滥用职《权、徇？私舞弊、收受贿赂的！工作人员《按干部人事管理权限！由行政主《管机关给予》行政：。处分；构成犯罪【。的移：送司法？机关依法《追究刑事责任 第！十八条 本—办法自公布之—日起30日后施行】原湘潭市城市规划区！经营性？建设用地容积率调】。整管理办法（潭政】办发〔？2008〕》42号）同时废止 ！ ，