， ： 》 ， 湘潭市经营性】建设用？地容积？率调整管理暂行办】。法 关—于，印发湘潭《市经营性建设用【地容积率调整管【理暂行办法的—通，知 各县（—市，）区人民政府—市直机关各》单位   —。  湘？。潭市经营性建—设用地？容积率调整管理暂行！办法已经201【1年1月27日市】。人民政？府第：56次常《务会议通过》现予：印发请认《真遵照？执，。行 ？湘，潭市人民《政府办公室》 ：。二○一一年二—月二十二日》 ：第一条 《 为依法合理利用】空间与？土地：资源加强容积率管理！维护建设市场—的，。公开、公平、公正促！进我市“两》型社会”建》设根据中《华人民？共和国城乡规—划法、国务院关于加！强国有土地资产管理！的通：知（国发〔2001！。〕1：5号）、湖》南省：实施〈中华人民共】和国城乡规》划，法〉：办法、住《房，和城乡建设》部，、监察部关于加强建！设用地容积率管理和！监督检查的通知（】建规〔2008【〕2：。27号）、关—于，对违：规变更规划调整【容积率？问，题开展专项》治理的通知（建【规〔200》9〕53号》。）、省住房》和城乡建《设厅、省监》察厅关于加强建设用！地，容积率监管推—进城：乡规划廉政建设【的通：知（湘建规〔200！9〕173号）精】神，结合实际制定—本暂：行办法 第二条 ！ 湘潭市城》市规划区范围内【经营性建设》用地容积率调—整适用本办法—市域范围内其—他城乡？规划区经营性建设】用地：容，积率调整参照—本办：法执行 第三条】 市？城乡规划部门负【。责容积率调整的管理！工作市国土》资源：部门负责容积率调整！后的土地价款收【。缴，及相关管理工作市】财政：部门负责土》地价款的征缴监管工！。作，市房产管理部门负】责容积率调整后的项！目房屋产权》管理工作市》监察部门《负责容积率调—整的监督工作 【 第：四条 规划条件是！经营性建设用地出让！的法定条《件，是土地出让合—同的：组成部分容积率是】控制性详《细规划的《重要内容《是规划？条件中土《地开发强度的核心指！标未经法定程序不得！调整已经作为—土地出让《合同组？成部：分的容积率》指标 第五—条 经营性—建设用？地，出让前城乡规—划部门？应根据该地区控【制性详细《规，划，、有关规划要—求和地块《的实际情况科学【。确定容积率指标【；经营性建设用地出！让时国土资》源部门应当在土地】出让合同中明确【。规划条件中的容【积率：等指标经《营性建设用地出让】后，建设单位应》严格按照土》地，出让合同约定的容】积率指？标，等规：划，。。条件进行开》发建设 第—六条 土地一经】出让原则上不再【调整容积率符合【以下条件之一的经】依法依规批准可【以调整容积率—  ？   （一）城【市总体规划、详细规！划、专项规划—等法定规《划，。。已依法调整的—；   》 ， （二）城市重【大基础？设施：、公益性《公共设施建设需要导！。致已出让地块的范】围或相关建》设条件发生变—化的；    】 （三）为城市提供！公共空间《、公益？设施或因景观—需要并符合周围整体！环境：要求：的；    【。。 ，。（四）依法依—规，可，以，调整容积率的其他情！形，。     符合】以上条？件的建设单》位向市城乡规—划部门提出书面申请！市城：乡规划部门按照【本办：法规：定的程序重新核定】经营性建设用地【的容积率指标 第！七条 ？ ，有下列情形之一的】不得申？请调：整容积率 —    （一）违反！法律、法《规的禁止性规定的】；     【（二：）违反上位》规划强制性》。内容和城乡规划【技术规范要求的【；，  ？   （三）明【。显损害公共利—益和利害关》系人利益的； 】    《（四）国《土资源部门确认的】闲置土？地； ？  ：   （五）招拍挂！。经营性建设用地出让！未满两？。年或原已经调整容】积率自批准之日起】未满两年的； 【     （六【）已建成或接近建】成的项目 》 第八条 申请容！积率调整按以—下，。。程序办理    ！ ，（一）建设单位或个！人向市城乡》规划部门提出调整容！积，率书面申请陈述调】。整理由并附规—划建：筑设计方案、交通】影响：评价和？可行性论证报告、日！照模拟分《析报：告等   —  ：（二）市城乡规划部！门负责进行初审【并从专？家库：中随机抽《选，专家会同市国土资】源等有关部门对规划！调整的必《要性和合《理性：进，。行论证？     （【三）将调《整方案在《本地媒体和现场【进行公示《征求利害关系人意】见必：要时组织听证；容】积，率增幅超过30﹪】或原规划总图—已批准且部分实【施的项目应当组织听！证    — （四？）容积率调高的【由市城乡《规划部？门审核？同意后报《市人：民政府？批准其中增幅—在30%（不含【30%）以内—的由市人民政府【分管城乡规划—工作的副市长批准；！容积率增幅超—过30%《的经市人民政府分】管城乡规划》工作：的副市长《审查同意《提请市城乡规划委员！会审议同意》后报市人民政—府市长批准 【    （五）【容积率调整方案经批！。准后市城乡》规划部门《对建设单位》下达调整规划条【件，通知：书抄送市国土—资源、财政、—监察等部门并及时公！告 第九条 】对因法定规划已【依法调整、》重，大基础设《施布局和建设的【需要市人民政—。府确定必须调整【建设：用地：容，积率的由市城乡【。规，划部门向《建设单位下》达，容积率调《整，告知书建设单位【在告知书规定—时间内向市》城乡规划部》门，提交是否同意调整】容积：率的：书面意见按以下规定！办理  》   ？（一）？建设单位同意调整容！积率的市《。城乡规划部门将【相关详细规划和【项目规？。划，条件的变更内容依】法进行公示、—听证后向建设单位下！达调整规划》条件通知书抄—送市国土资源等部门！并及时公告 【    《（二）？建设：单位不同意调—整，容，积率的由《受让：方，持，。市城乡规划部门的容！积率调整告知—书向市国土》资源部门《提，出，退地书面申请 】    （三）退款！和，退地：。办理程序《同意容积率调低【需，要，退款：或不同？意，调整容积率申—。请退地的受让方持】容积：。率调整告知书和【有关文件分别向市】城乡规划部门和【市国土资源部门提】出退：款，或退地的《书面：申请由市国土资源】部门组织地》价评估并会同市【财政和市《审计部？门核定应退》还的土地《价款和受《让方前期投入等【款项报市人民—政府批准后由市【财政部门拨付给【受让方 》   ？ （四）退还土地价！款按以下《方式计算 》。     退还的】土，。地价等款项》=，原，出让土地价款+【容积率变更期—内中国人民银行同】期贷款利息》+容积率《变更期？内经审核确认—的前期投入 【第十条 容—。积率：调整补缴的地价款】。按以下方法确定【     （【一）补缴土地价【款评估基准日以市】人民政府批准—调整容积率的日期】为准 ？ ，    （》二）计算《方式补？缴的土地价款=调整！容积：率后新？增建：筑面积？×现：时评：估楼：面地价缴《纳的楼面价格—不得低于土地出【让成交的楼面价【格 第十一条【 经依法批准调】。高容积率《。。。的由建设《单，。位持调整《规划条件通知书与】市国：土，资源部？门签订？国有土地使用—权出让合同变更【协议或取得审批的变！更，文，书补缴土《地价款；市城—乡，规划部门依据国有土！地使用？权出让合《同变更？协议或变更文书、】土地价款补缴凭证重！新确定规《划条件和《审批项目规划设计方！。案并将调整容积率的！批准文件、调整理由！和依据、规划—方案、？论证：意，见、公示材》。料，、变更合同等按规定！及时归档 第十】二条 《2008年8月1日！后，出让的土地容积率增！幅超过30%的由】市国土资源部—门收回土地后—根据市城乡规—划部门批准》的新容积率》重新评？估设：置最低价位底线后报！市人民政《府批准采用挂牌【方式出让 》 第十三条 — 调整项目规—划容：积率不得突破—。控制性详细规划控】制性：详，细规划？在编制时应科学【设定：地块容积《率指标一经制定【不得随意修改—；，应依：规定进行定期评【估和：修编调整容》积率的建《设项：目不得提《高建筑密度、降低绿！地率： 第十四条 【 容积率奖励规【定  《   （《一）鼓励合理—利用地下空间和【建设公共配套—设施支持重要公共建！筑向空中发》展   》  1.对于在地】下修建的《停车场、人防设施及！储物：区不计容积率；经】批准利用地下—空间作为商场或【其他营业性场所的其！建筑面积经》。核定后？单，列按50%计算容积！率建筑底层具有围栏！结构的停《。车场其建筑》面积单列按50【%计算容积率；无围！栏的：停车：场，或绿地等公共—活动空间不计容积率！小区物业用房、小】区社：区管理用《房等公共配套用【房不计容积》率    — ，2.对？在城市规划的重要节！点，地段建设高于8【0米的建筑（住【宅楼除？外）设置《奖励容？积率并单列自80】米以上的第一—层开始？的建筑面积计入奖】励容积率该部分容积！率免收土地价款 ！    （》二）建设单位在项】目规划条件》要求之外承担市政设！施建设投入和—向，公众提供非营利性公！共服务产品的在符合！我市：规划：管理技术规定的【建筑容量控制指【标内给予容积率奖励！   《  1.建》设，单位负责项目规划红！线范围内《或与项目毗邻的宽】24米以下城市道路！及非营利性公共服务！设施：建设的在达到城【市，建设验收标准且【依法依规验收—合，格后该？。道路用地及公—共服务设施用地面积！纳入：项目出让容积率【。的计算？分母 《    建设单位全！额投资与项目毗【邻的宽24米以上】（含24米》），城市主干《道及景观带等—城市基础设施建设的！。在达到城市建设验收！标准且？。依法依规验收合【格后该道路和景【观带用地面积可【核定为项目建设用】地面积由此增加的建！筑面积计入奖励容积！率并免收土地价款 ！  ： ，  建？设单：位在投资的市政公共！。项目如期建》设完成并竣工验收】后方可办理按—以上容？积率奖励《。规定所增加建筑面积！。的，建设：工，程规划许可》和施工？许可手续   】  2.建》设单位向社》会提供全天候、无】。隔离公共广场和【绿地：。等公共使用》空间且？增加面积达到一定】。标准的？（用地面积≥2【。。00㎡？宽度≥8m》）工程竣工》后由市城乡规划部门！验收并核《定开放空间》用地面积按》照湘潭市规划技术管！理规定及其》投资建设水平—进行容积率奖励 】 第十五《条 2008年8！月1日以前出—让的用地《项目对土地出—让合同？中未明确容》积，率指标？等情况作为历—史遗留？问题由？市城乡规《划部门会同市—国土资源、财政等部！门提出解决方案（即！确定项目出》让容积率等）提请】市城：。乡规：划委员会审议同意】。后报市人民政府批】准市城乡规划部【门按市人民》政府批准的解—决方案受理此类项目！规划：。事项申请 —第十：六条 《市城乡规划部门负责！建设项目竣工规划】核，实依法核实已竣工建！筑工程建筑面积、】确定：竣工项目实际容【积率建设单位违【反本办法擅自—改变容积率的—由市城？。乡规：。划部：门依法处《理；住房和》。城，乡建设？部门不得办》理施工许可和—施工备案手》续市国土资源、房】产管理部门不得为】其办理权证登记【。超过容积率控—制指标的违法—建设由市城乡规划部！门依法？。。给予行政处罚对处罚！款的按行政》处罚结案时的土【地价补缴地价款 】。 第十七条 — 市城乡规划—部门和市《行政监？察机关将经》营性：建设用地容积率【规范管理纳入城【乡规划效《能监察加强》监督对？不按规定《程序调整经营—性建设用地容积率的！将依法追《究有关人员的行政】责任对在经营性建】设用：地容积？率规：划，。管，。。理中玩忽职守、【滥用职？权、：徇私舞弊、收受贿赂！的工：作人员按干》部人事管《理权限由行政—主管机关给》予行政？处分；构成》犯罪的移送司法机】关，。依法追？究，。刑事：责任 第》十八条？ ， 本：办法自？公布之日起3—0，。日后：施行原湘《潭市城市规》划区经营性建设用】地容积率调》整管理办《法（潭政《办发：〔2008〕42】号）同时废止 】